第一篇：山東農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

、山東農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

十七屆六中全會(huì)明確提出“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系”，“加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”。一些人認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)主要聚集在城市，多與創(chuàng)意和前沿科技等新興業(yè)態(tài)相關(guān)。山東省文聯(lián)主席、山東工藝美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)潘魯生30多年來(lái)從事保護(hù)中國(guó)民間文化研究，長(zhǎng)期跟蹤調(diào)研民間手工藝發(fā)展情況，2006年以來(lái)以山東為重點(diǎn)，就全國(guó)285個(gè)生產(chǎn)專業(yè)村進(jìn)行調(diào)研，對(duì)37項(xiàng)農(nóng)村手工藝項(xiàng)目進(jìn)行深入研究。其調(diào)研表明，在特色文化資源和自然資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)民為創(chuàng)作和生產(chǎn)主體，發(fā)展傳統(tǒng)手工藝生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，具有生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)循環(huán)的特點(diǎn)，有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)文化富民，對(duì)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)具有積極作用。

1.增收致富的新路子

實(shí)例

山東濰坊楊家埠村民自明代起從事風(fēng)箏副業(yè)生產(chǎn)，任憑風(fēng)吹浪打，這一傳統(tǒng)技藝沿襲至今，楊家埠村現(xiàn)有風(fēng)箏生產(chǎn)從業(yè)戶80家，從業(yè)農(nóng)民550人。45歲風(fēng)箏藝人楊洪偉說(shuō)，她雇了三四個(gè)人，她的作坊主要制作傳統(tǒng)風(fēng)箏，像蝴蝶、蜻蜓、老鷹、鳳凰等等，因?yàn)槭羌兪止どa(chǎn)，一年也就是生產(chǎn)四五千只左右，基本上每只都試飛，保證質(zhì)量，一年收入七八萬(wàn)塊錢，挺滿意的。據(jù)濰坊楊家埠村村委會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年全村扎制風(fēng)箏650萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3300萬(wàn)元，風(fēng)箏藝人人均收入1.2萬(wàn)元，普遍高于濰坊市農(nóng)民7695元的人均收入。

不僅僅是濰坊風(fēng)箏，在“山東農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研”中，山東工藝美術(shù)學(xué)院的師生們欣喜地發(fā)現(xiàn)：臨沂草柳編織、菏澤曹縣桐楊木作等已形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)模式，菏澤巨野農(nóng)民工筆畫、濰坊楊家埠年畫等呈現(xiàn)出藝術(shù)化產(chǎn)業(yè)形態(tài)，臨沂郯城紅花鄉(xiāng)中國(guó)結(jié)和菏澤鄄城土布紡織等形成家庭作坊式產(chǎn)業(yè)形態(tài)，在傳承傳統(tǒng)手藝文化的同時(shí)，已形成規(guī)模化生產(chǎn)及藝術(shù)創(chuàng)意、當(dāng)代設(shè)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，在“文化經(jīng)濟(jì)”的整體架構(gòu)中迎來(lái)了傳統(tǒng)手藝的產(chǎn)業(yè)新生。

發(fā)展農(nóng)村手藝產(chǎn)業(yè)，最直接的效益是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，在更深的層次上則是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)機(jī)制、傳統(tǒng)文化資源、現(xiàn)有人力資源的融合和發(fā)展。

“土玩意兒”己退出時(shí)代，但適應(yīng)新的生活方式能再獲新生。山東臨沂柳編在繼承傳統(tǒng)編織技藝的基礎(chǔ)上揉入現(xiàn)代創(chuàng)意創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)柳編農(nóng)用、日用筐籃的功能和樣式，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代文化消費(fèi)用品，目前已形成家居、園藝、裝飾、旅游休閑和寵物用品等7個(gè)大類、300多個(gè)小類、10000多個(gè)花色品種，銷往美國(guó)、意大利、澳大利亞、日本、新加坡等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額也逐步提高。2009年，臨沂柳編手藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近60億元，占全國(guó)出口總量的60%。

作為傳統(tǒng)手工藝大省山東省高度重視發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，目前，全省手工藝行業(yè)共有企業(yè)4300余家，從業(yè)人員近200萬(wàn)人，2009年總產(chǎn)值突破千億元，居全國(guó)同行業(yè)第二位。其中，農(nóng)村手工文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)150萬(wàn)農(nóng)村人口就業(yè)，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

手藝文化產(chǎn)業(yè)的主體在農(nóng)村，20世紀(jì)90年代以來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中，大量手藝企業(yè)改制，手藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要素再次轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。一系列手工藝生產(chǎn)專業(yè)村和新一代民間手工藝人成長(zhǎng)起來(lái)，形成“經(jīng)銷公司+加工公司+中間人+農(nóng)戶”的產(chǎn)銷組織形式，主要由經(jīng)銷公司承接訂單，委托加工，農(nóng)民利用農(nóng)閑時(shí)間制作，計(jì)件收費(fèi)，作為一種農(nóng)業(yè)副業(yè)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，全國(guó)以農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)為主體的工藝美術(shù)行業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)6000億元人民幣，廣東、山東、江蘇、浙江、福建、湖南、四川、河南、陜西等地區(qū)成為農(nóng)村手工藝文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)。

◆專家點(diǎn)評(píng)

潘魯生：發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，已突出體現(xiàn)了富民惠民、增收致富的重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值和民生意義，同時(shí)，作為一條促進(jìn)傳統(tǒng)文化保護(hù)、推動(dòng)創(chuàng)意創(chuàng)新的文化道路，有助于進(jìn)一步解放和發(fā)

展文化生產(chǎn)力，為新農(nóng)村建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)和活力。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展，應(yīng)通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)“企業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶，農(nóng)工貿(mào)結(jié)合”，促進(jìn)手工藝產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村區(qū)域化的支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村手工藝文化產(chǎn)業(yè)的意義和價(jià)值。

2.不再離鄉(xiāng)離土的新生活

實(shí)例

山東省臨沂市郯城縣紅花鄉(xiāng)大院北村中國(guó)結(jié)藝人謝印芳說(shuō)，“我今年41歲，村里很多家庭婦女都編中國(guó)結(jié)，平時(shí)有家務(wù)活，農(nóng)忙得下地，有空的時(shí)候就在家里編，我編10年了，一年能編個(gè)1萬(wàn)多塊錢。”她說(shuō)，在家編中國(guó)結(jié)都是計(jì)件，比出去打工好多了，年紀(jì)輕點(diǎn)的每月能拿到1600塊錢，年紀(jì)大的，手腳沒(méi)那么快了，也能掙1200塊錢，不需要出去跑，風(fēng)吹不著，雨淋不著，生活上不愁了。就連村里一些個(gè)腿腳不靈便的孤寡老人，也都能編，編著不費(fèi)勁，也很好學(xué)，一學(xué)就能會(huì)。

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)很大程度上成為社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和命脈，農(nóng)村發(fā)展一直是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家都在為一個(gè)問(wèn)題糾結(jié)著：一方面中國(guó)需要城市化，農(nóng)民向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一種必然趨勢(shì)，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將向城市轉(zhuǎn)移；另一方面，自1989年首次“民工潮”出現(xiàn)，到2010年農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員已達(dá)2.4億人，片面地“城市化”流動(dòng)將造成農(nóng)村以及社會(huì)發(fā)展的一系列具體問(wèn)題：在城市，作為新興產(chǎn)業(yè)工人的農(nóng)民工沒(méi)有獲得相應(yīng)的城市居民福利，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中也面臨局限；在農(nóng)村，中青年勞動(dòng)力外流，農(nóng)村留守人口中婦女、老人、孩子比例較大，出現(xiàn)“空心化”、“老齡化”等問(wèn)題，而且勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低……

能否進(jìn)一步探索勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化路徑，能否在本土也能解決農(nóng)民向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題？從“山東農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研”中能得到肯定的答案：山東臨沂柳編手藝產(chǎn)業(yè)廣泛分布于臨沭、郯城、莒南、河?xùn)|4個(gè)縣區(qū)，覆蓋13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100多個(gè)專業(yè)村，有柳編經(jīng)銷公司802家，帶動(dòng)25萬(wàn)農(nóng)民從事生產(chǎn)；

而濰坊楊家埠村風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)，不僅帶動(dòng)本村從業(yè)藝人致富，還帶動(dòng)周邊20多個(gè)村落的農(nóng)民從業(yè)，包括季節(jié)性生產(chǎn)的藝人和常年生產(chǎn)、專職經(jīng)營(yíng)的藝人等……

這些數(shù)據(jù)和事實(shí)表明，在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，就地發(fā)展以手藝為資源的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)實(shí)的解決方案，不僅有助于促進(jìn)就業(yè)，增收致富，具有突出的民生意義，而且是一個(gè)關(guān)聯(lián)著文化、經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)土社會(huì)發(fā)展的重要的著力點(diǎn)，以文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)，激發(fā)傳統(tǒng)文化和農(nóng)民的創(chuàng)造活力，作為生態(tài)的、和諧的、幸福的發(fā)展范式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化和農(nóng)村社會(huì)的新生與重構(gòu)。

手藝在漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，成為一條延續(xù)不斷的造物文脈，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外滿足人們衣食住行需要的重要的生產(chǎn)形式。在今天這種生產(chǎn)形式又有了新的時(shí)代內(nèi)容，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)成為一種新的內(nèi)涵式發(fā)展方式，讓這片土地上的農(nóng)民不用離鄉(xiāng)離土的出門打工，在自己家就也能體面地獲得手藝，也能致富，提高了農(nóng)民的幸福指數(shù)。

◆專家點(diǎn)評(píng)

潘魯生：從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)型過(guò)程中，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占的比重已降至10%左右，但地域意義上的“農(nóng)村”面積仍達(dá)城市建成區(qū)面積的320倍，農(nóng)村人口眾多，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的意義不言而喻。當(dāng)前，立足實(shí)際，充分發(fā)掘廣大農(nóng)民潛移默化承傳的知識(shí)和技能，就地發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，就地對(duì)優(yōu)質(zhì)文化資源、人力資源加以整合開發(fā)，是一條切實(shí)可行的路徑。而不能再以“城市文化下鄉(xiāng)”的形式，以城市文化建構(gòu)農(nóng)村文化，那么實(shí)現(xiàn)的往往不是統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，而是伴隨農(nóng)村人力和文化資源流失造成新的斷層。所以，農(nóng)村有自身的文化資源，數(shù)千年積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、手藝文化等應(yīng)當(dāng)加以傳承，在生產(chǎn)生活相聯(lián)系、農(nóng)村和城市文化資源相結(jié)合的基礎(chǔ)上開展的農(nóng)村文化建設(shè)，涉及傳承傳統(tǒng)文化、吸收前沿信息技術(shù)、加強(qiáng)文化認(rèn)同等，是動(dòng)態(tài)的、生態(tài)意義上的文化建設(shè)。

3.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路

實(shí)例

山東菏澤巨野被稱為“中國(guó)農(nóng)民繪畫之鄉(xiāng)”，農(nóng)民畫師繼承當(dāng)?shù)貢媯鹘y(tǒng)和牡丹文化資源，發(fā)展起工筆繪畫產(chǎn)業(yè)。全縣有繪畫專業(yè)鎮(zhèn)4個(gè)，專業(yè)村50個(gè)，專業(yè)戶400個(gè)，農(nóng)民畫師6300余人，全國(guó)書畫市場(chǎng)80%以上的工筆牡丹作品出自巨野農(nóng)民畫師之手。20世紀(jì)70年代，一批全國(guó)知名畫家慕名到菏澤畫牡丹，為菏澤營(yíng)造了濃郁的牡丹繪畫藝術(shù)氛圍，現(xiàn)在每年有不少游客慕名而來(lái)。2009年巨野相關(guān)繪畫產(chǎn)值達(dá)1.2億元。

農(nóng)村手藝產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)體系中的富礦，其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、集聚性、延伸性和創(chuàng)富性較強(qiáng)，發(fā)揮手藝產(chǎn)業(yè)“原生態(tài)”和“原創(chuàng)意”特點(diǎn)，納入現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系中，可進(jìn)一步形成觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主體的新農(nóng)村發(fā)展格局。

山東省的一些農(nóng)村開始探索“都市農(nóng)園”、“休閑農(nóng)莊”等體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑哟髮?duì)農(nóng)莊生態(tài)文化、鄉(xiāng)村民俗文化以及農(nóng)業(yè)文化、地區(qū)文化、社區(qū)文化挖掘的深度，開發(fā)主題性手藝創(chuàng)意。并嘗試“有機(jī)農(nóng)場(chǎng)”貼牌模式，以有機(jī)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，建立包括手工藝在內(nèi)的生產(chǎn)、加工、認(rèn)證、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、推廣宣傳以及銷售等產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)衍生產(chǎn)品的開發(fā)和貼牌。同時(shí)，可牽手生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩翼齊飛。

事實(shí)上，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)不是一個(gè)孤立的問(wèn)題。正如當(dāng)前農(nóng)業(yè)不僅要面對(duì)耕種問(wèn)題，還要考慮運(yùn)輸、加工、流通等問(wèn)題，不僅要投入勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素，還需組合完善相關(guān)社會(huì)化服務(wù)要素。而且其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展往往不再以單個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，還需專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。所面對(duì)的也不只是國(guó)內(nèi)環(huán)境、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)資源，還有國(guó)際大環(huán)境。而發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)戰(zhàn)略選擇，需要搭建“招商引資”、“公共技術(shù)研發(fā)”、“人才培訓(xùn)”、“展示交易”以及“成果轉(zhuǎn)化”等服務(wù)管理平臺(tái)，需要進(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)體系、加強(qiáng)法律保護(hù)和人才培養(yǎng)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)新營(yíng)銷模式，以保障其良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。所以，從全局出發(fā)，充分整合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)

制和環(huán)境，將從整體上促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

總體上看，無(wú)論是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、文化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的意義上推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，都具有不容忽視的現(xiàn)實(shí)意義，有助于我們從文化生態(tài)和產(chǎn)業(yè)要素等更全面的意義上發(fā)掘建立經(jīng)濟(jì)與文化的互動(dòng)聯(lián)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整所能實(shí)現(xiàn)的更大的社會(huì)效益。(本報(bào)記者張玉玲本報(bào)通訊員殷波)

◆專家點(diǎn)評(píng)

潘魯生：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，尤其從國(guó)情出發(fā)，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，有助于拓寬文化產(chǎn)業(yè)空間，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意義上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)將作用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮其文化傳承、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳環(huán)保等綜合效能，作為第三產(chǎn)業(yè)增加農(nóng)民收入的有效手段，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民在新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)中實(shí)現(xiàn)提升和發(fā)展中發(fā)揮作用，并將與生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等形成集群、合力，由促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體調(diào)整和升級(jí)發(fā)展，這是一條有中國(guó)特色的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

桂陽(yáng)縣文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、桂陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，桂陽(yáng)縣以建設(shè)湖南歷史文化名縣為目標(biāo)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，積極開拓文化市場(chǎng)，狠抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建成了以城市輻射農(nóng)村的文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步形成了門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體。2008年末，全縣擁有文化產(chǎn)業(yè)單位360個(gè)，從業(yè)人員2252人；全年實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值2.36億元，增長(zhǎng)17%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重

2.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率2.9%。文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)日益明顯，成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、文化娛樂(lè)業(yè)健康發(fā)展。2008年末，全縣有歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所20家（其中縣城區(qū)18 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家），有電子游藝場(chǎng)所17家，有營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所2家，有旱冰場(chǎng)1家，有臺(tái)球俱樂(lè)部2家；各類文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位，投資在400萬(wàn)元以上的2家，300萬(wàn)元－100萬(wàn)元以內(nèi)的5家，投資在100萬(wàn)元以內(nèi)的 11家；文化娛樂(lè)行業(yè)固定資產(chǎn)總值4653萬(wàn)元，年?duì)I業(yè)收入2342萬(wàn)元，從業(yè)人員1221人，年上繳稅金130余萬(wàn)元。

2．圖書發(fā)行、銷售需求巨大。全縣有圖書發(fā)行單位1家，圖書零售、出租單位21 家，年銷售額2585萬(wàn)元。其中縣新華書店每年的教材、教輔讀物、書本等的營(yíng)業(yè)額達(dá) 1

2100萬(wàn)元。

3、民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。桂陽(yáng)縣文聯(lián)下轄文學(xué)家協(xié)會(huì)等群眾性文藝創(chuàng)作團(tuán)體8個(gè)，全縣長(zhǎng)期從事文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的人員在300人以上，有專業(yè)劇團(tuán)1家，年收入22萬(wàn)元以上，業(yè)余劇團(tuán)3家，銅管樂(lè)隊(duì)66 家，弦樂(lè)隊(duì)8 家，龍隊(duì)7家38條，獅隊(duì)2家5支，年演出收入200萬(wàn)元以上。

4、廣電傳媒業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前開通有線電視的有22個(gè)，有線電視用戶3.7萬(wàn)戶。廣電傳媒業(yè)經(jīng)營(yíng)已初步形成電視網(wǎng)絡(luò)、電視廣告和寬帶網(wǎng)增值業(yè)務(wù)開發(fā)共同發(fā)展的格局。

5、教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展成效顯著。全縣擁有舉辦學(xué)歷教育的職業(yè)技術(shù)學(xué)校1 所，教學(xué)班級(jí) 5個(gè)，在籍大、中專學(xué)員985 人，在職教職工總數(shù)92 人；有各級(jí)各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2所，年培訓(xùn)人數(shù)在3000人左右；有各級(jí)各類文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家，其中縣文化館培訓(xùn)中心年收入10萬(wàn)元以上，年培訓(xùn)人數(shù)在2400人左右。

6、印刷、體育、廣告等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。印刷業(yè)方面，我縣現(xiàn)有印刷企業(yè)7 家，打字復(fù)印單位37 家，從業(yè)人員100 余人。體育產(chǎn)業(yè)方面，現(xiàn)有電腦體育彩票銷售點(diǎn)6 個(gè)，從業(yè)人員10 人，銷售收入150余萬(wàn)元；體育競(jìng)賽表演和有償體育娛樂(lè)服務(wù)有初步發(fā)展，有體育器材、服裝銷售單位13家，大型健身房?jī)商帯V告業(yè)方面，全縣現(xiàn)有廣告經(jīng)

營(yíng)、發(fā)布單位20 家。

7、以“網(wǎng)吧”為代表的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)方興未艾。全縣城鄉(xiāng)有“網(wǎng)吧”118家，其中縣城38家。“網(wǎng)吧”產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為我縣文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一，投資額達(dá)400萬(wàn)元以上的“網(wǎng)吧”達(dá)2家，每年“網(wǎng)吧”產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入達(dá)1300萬(wàn)元以上。

二、桂陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1、行政管理機(jī)構(gòu)交叉重疊、條塊分割、多頭管理、職責(zé)不清。文化產(chǎn)業(yè)不僅涉及文化管理部門、旅游部門，還涉及民族宗教管理部門、規(guī)劃和建設(shè)部門以及其他相關(guān)部門，需要各部門的密切配合與支持。而實(shí)際工作中，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)被分割為多頭管理。文化部門管理演出娛樂(lè)音像網(wǎng)吧服務(wù)市場(chǎng)；廣電部門管理廣播電視；體育部門管理體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)；民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場(chǎng)所。劃分過(guò)細(xì)，互相交叉，難于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力。

2、政事不分、所有制結(jié)構(gòu)不合理。文化資源沒(méi)有得到充分有效利用，投資渠道單一，資金匱乏，嚴(yán)重制約了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其以文化、體育、旅游最為突出。文化行政部門陷于操辦文化藝術(shù)創(chuàng)作演出活動(dòng)的具體事務(wù)之中，削弱了行政管理和宏觀管理的職能。公有文化事業(yè)單位普遍缺乏活力，沒(méi)有形成創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；公有文化企業(yè)沒(méi)能成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自主創(chuàng)新的市場(chǎng)主

體。全縣大部分文化企事業(yè)單位屬國(guó)有性質(zhì)，集體或民營(yíng)文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、外資或中外合資文化企業(yè)幾乎沒(méi)有。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式分散單一，以體育彩票為主。旅游業(yè)仍然只靠政府投入，沒(méi)有形成多渠道投入機(jī)制。

3、文化市場(chǎng)規(guī)模小，層次低，市場(chǎng)機(jī)制不健全。從文化娛樂(lè)演出、旅游、體育到廣告、印刷、教育培訓(xùn)業(yè)等都程度不同的存在規(guī)模小、科技含量低、競(jìng)爭(zhēng)力不足等問(wèn)題。文化演出規(guī)模小、規(guī)格不高，無(wú)法形成大反響，沒(méi)起到提升城市文化品位的作用；旅游有資源，但開發(fā)不足，沒(méi)有形成整體效應(yīng)；廣告缺乏規(guī)模效應(yīng)，競(jìng)爭(zhēng)力有限，生存空間越來(lái)越小。目前，我縣的文化要素市場(chǎng)(指文化資金市場(chǎng)、文化藝術(shù)設(shè)施市場(chǎng)、文化藝術(shù)人才市場(chǎng)、文化藝術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、文化科技市場(chǎng)等)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展滯后，文化資源在市場(chǎng)中不能實(shí)現(xiàn)有效配置，國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)重組和保值增值，文化事業(yè)結(jié)構(gòu)也沒(méi)能按產(chǎn)業(yè)化的要求進(jìn)行調(diào)整。

4、對(duì)人文資源的羅列性展示大于開發(fā)利用。目前，我縣對(duì)縣內(nèi)的人文資源，還僅僅停留在淺表的羅列和學(xué)術(shù)研究，沒(méi)有進(jìn)行深度的包裝和打造，觀賞及參與性不足，缺乏新意、吸引力，很難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、發(fā)展桂陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

1、積極制訂并落實(shí)有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。要盡快制定具體的文化產(chǎn)

業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策和文化資源保護(hù)利用政策等，逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。同時(shí)科學(xué)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門類項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設(shè)計(jì)。

2、加強(qiáng)民間傳統(tǒng)藝術(shù)的挖掘整理，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供文化源泉。要修繕并保護(hù)好蒙泉井、東塔、陽(yáng)山古民居等古跡建筑。要加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，積極做好湘昆的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作，開發(fā)和保護(hù)好瑤歌、花燈戲曲、土法榨油制作工藝等10余個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，在上檔升級(jí)上下功夫。加強(qiáng)對(duì)古戲臺(tái)、古宗祠、古橋梁、古佛塔等歷史遺跡的保護(hù)，及時(shí)修復(fù)整理館藏文物。積極支持和鼓勵(lì)美術(shù)、書法、攝影、音樂(lè)、曲藝、影視、民間藝術(shù)等不同門類的藝術(shù)生產(chǎn)，努力創(chuàng)作文藝精品。

3、組建文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是做大圖書發(fā)行業(yè)。新華書店要利用新華大樓地處黃金地段的優(yōu)勢(shì)，興辦社會(huì)圖書超市和影視放映產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是做大做強(qiáng)廣電傳媒業(yè)，實(shí)行全新的管理模式和節(jié)目運(yùn)行及用人分配

機(jī)制，振興廣播弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)和拓展互聯(lián)網(wǎng)、互動(dòng)電影點(diǎn)播頻道、付費(fèi)電視頻道、黨政信息頻道、圖文廣告頻道、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、數(shù)據(jù)廣播等增值業(yè)務(wù)，到2010年有線電視用戶達(dá)到8 萬(wàn)戶，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1600 萬(wàn)元。啟動(dòng)數(shù)字有線電視工程，實(shí)現(xiàn)有線電視由模擬向數(shù)字化的整體平移。三是做大印刷業(yè)。力爭(zhēng)在近兩年內(nèi)，使我縣的公開出版物印刷企業(yè)達(dá)到3家，產(chǎn)值超百萬(wàn)企業(yè)達(dá)1家。

4、整合文化產(chǎn)業(yè)資源、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是“兩院”合并，利用縣電影院、影劇院的影城資產(chǎn)，組建文化藝術(shù)中心，承擔(dān)好縣內(nèi)各項(xiàng)演藝活動(dòng)。二是充分利用縣文化館館址的資產(chǎn)置換，館內(nèi)場(chǎng)地和設(shè)施進(jìn)一步完善的機(jī)遇，發(fā)揮好自身的藝術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，采用獨(dú)辦或吸納民間資金或與他人聯(lián)辦的方式，建立以美術(shù)、書法、聲樂(lè)、器樂(lè)、舞蹈、表演、攝影等為內(nèi)容的大型藝術(shù)培訓(xùn)中心。三是建設(shè)好縣圖書館電子閱覽室，充分利用全國(guó)圖書資源聯(lián)網(wǎng)開通的優(yōu)勢(shì)，舉辦各類培訓(xùn)班，增強(qiáng)圖書館的造血功能。四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。著力抓好陽(yáng)山古民居的旅游開發(fā)，擴(kuò)大知名度，吸引更多的人來(lái)此旅游觀光；做大休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)兩個(gè)面。以現(xiàn)有農(nóng)家樂(lè)、休閑莊、度假村為基礎(chǔ)，注入文化內(nèi)涵，努力做大做強(qiáng)休閑度假和觀光農(nóng)業(yè)；著力開發(fā)生態(tài)旅游三個(gè)片。舂陵江湖心島、寶山蒙泉主題森林公園、泗洲山；培植宗教文化旅游點(diǎn)（東塔鹿峰寺、天壇山三神廟、金仙寨佛寺、壇

山古寺遺跡）；保護(hù)開發(fā)民間民俗文化（花燈戲曲、舞龍獅、儺舞、清明祭祀文化、瑤歌古調(diào)、風(fēng)味小吃）。同時(shí)將桂陽(yáng)昆曲培訓(xùn)、表演融入桂陽(yáng)旅游行業(yè)中，并打造具有代表性的旅游產(chǎn)品。

5、建立多元化的資金投入機(jī)制，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策，建立多渠道融資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，在政府投入相對(duì)不足的情況下，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供政策傾斜，并且優(yōu)化環(huán)境，以更多地吸引銀行信貸資金和社會(huì)投入。大力發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品民營(yíng)化戰(zhàn)略。通過(guò)相應(yīng)的文化投資體制改革，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、社會(huì)化、公共化，以此構(gòu)筑桂陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)體系。

桂陽(yáng)縣文化局

2009年10月15日

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

紅崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)概述和未來(lái)發(fā)展

（一）現(xiàn)狀分析

紅崗區(qū)區(qū)現(xiàn)有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、文化服務(wù)單位共計(jì)家，從業(yè)人員達(dá)余人，2010年文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)額達(dá)到，實(shí)現(xiàn)利稅，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。文化娛樂(lè)業(yè)2010年總收入達(dá)，實(shí)現(xiàn)利稅，解決就業(yè)勞動(dòng)力人。出版物發(fā)行業(yè)2010年總收入達(dá)，實(shí)現(xiàn)利稅，解決就業(yè)勞動(dòng)力余人。2010年區(qū)印刷復(fù)制企業(yè)固定資產(chǎn)總額達(dá)，10年總收入，從業(yè)人員余人。

近幾年來(lái)，紅崗區(qū)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，但仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級(jí)階段。

1．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了初步成績(jī)

（1）新興文化行業(yè)成長(zhǎng)較快，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)紅崗區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的影響。演出業(yè)、電影發(fā)行放映業(yè)形成早，歷史長(zhǎng)，屬于傳統(tǒng)的文化行業(yè)，娛樂(lè)業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)是改革開放后的行業(yè)，歷史較短但發(fā)展很快，屬新興的文化行業(yè)。紅崗區(qū)目前從產(chǎn)值來(lái)看，新興文化行業(yè)已經(jīng)替代了傳統(tǒng)文化行業(yè)。

（2）出版物發(fā)行業(yè)日漸繁榮。全區(qū)有國(guó)有新華書店 家，下設(shè)批發(fā)部、門市部、2010年銷售收入達(dá)多萬(wàn)元，占領(lǐng)著全區(qū)出版物發(fā)行市場(chǎng)的絕對(duì)份額。其它社會(huì)辦書店家，個(gè)體書攤家，音像制品零售家，電子出版物經(jīng)營(yíng)單位家，出版物經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人已達(dá)家。

（4）文化娛樂(lè)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)目前娛樂(lè)場(chǎng)所及經(jīng)營(yíng)單位已達(dá)余家，在整頓和規(guī)范的前提下，不斷在提高品質(zhì)。

（5）群眾文化活動(dòng)有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和文化資源。近幾年，紅崗區(qū)開展的“激情之夏”、“大慶之冬”、“社區(qū)文化節(jié)”、“夏日廣場(chǎng)”、“十月金秋”等大型群眾文化活動(dòng)，如火如荼，為順義文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造文化品牌奠定了堅(jiān)定的基礎(chǔ)。

2．文化市場(chǎng)管理取得的成績(jī)

建立了專職的文化行政執(zhí)法隊(duì)伍和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將日常檢查和專項(xiàng)治理相結(jié)合，加大了執(zhí)法力度和密度，進(jìn)一步完善了文化市場(chǎng)服務(wù)，保證了紅崗區(qū)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。對(duì)網(wǎng)吧的專項(xiàng)治理、對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的整頓都取得了明顯的實(shí)效。

（二）存在問(wèn)題

1．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，總量規(guī)模偏小，市場(chǎng)機(jī)制不完善，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和效益都需要有一個(gè)較大的提高。具體表現(xiàn)為：一是對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求。二是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，專門人才缺乏。三是文化體制改革滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力，社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低。四是文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

2．缺乏標(biāo)志性的文化企業(yè)的駐入。

（三）發(fā)展構(gòu)想

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑；是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要步驟；是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重大舉措。對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

1．紅崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：

（1）形成以印刷產(chǎn)業(yè)為龍頭，文化休閑娛樂(lè)為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)布局，使文化產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。積極推進(jìn)文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)的結(jié)合，堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一起抓。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的要求，以深化改革為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為手段，以政策法規(guī)為保障，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，形成多渠道多元化投資、國(guó)有文化企業(yè)為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

（2）引進(jìn)駐區(qū)高端文化企業(yè)。形成一批實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)和有影響的文化品牌，建立一定規(guī)模的現(xiàn)代化文化產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)。

（3）改變低水平、小規(guī)模的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，逐步淘汰攤販?zhǔn)健⒆鞣皇浇?jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、超市經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)，以現(xiàn)代流通形式取代傳統(tǒng)流通形式。積極整合文化資

源，對(duì)文化資源重新進(jìn)行整合，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)依托有實(shí)力的文化企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，運(yùn)用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)勢(shì)資源。

（4）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是同行企業(yè)自愿參加的民間組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要與內(nèi)在要求，有利于以行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)代替政府主管部門的直接控制，較好地實(shí)現(xiàn)政企分開；有利于突破部門與地區(qū)界限，把同行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一聯(lián)合起來(lái)，目前已經(jīng)存在的網(wǎng)吧協(xié)會(huì)要扶植發(fā)展，爭(zhēng)取在“十二五”期間組建成立印刷行業(yè)協(xié)會(huì)、出版物發(fā)行協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)等；

2．紅崗區(qū)文化市場(chǎng)管理發(fā)展方向：

（1）文化產(chǎn)品的內(nèi)容管理。繼續(xù)做好對(duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容的事先審查、事后追懲、備案工作。

（2）文化市場(chǎng)稽查。為創(chuàng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境，努力建設(shè)文化市場(chǎng)，健全文化市場(chǎng)體系。加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制。適應(yīng)新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，構(gòu)建文化市場(chǎng)管理的信息網(wǎng)絡(luò)體系，采取高科技手段加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范的文化企業(yè)，給予積極支持并

提供良好服務(wù)，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的要依法處罰，形成有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告 文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到重視，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都已把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近幾年來(lái)，連云港市的文化產(chǎn)業(yè)也有了一定的發(fā)展，已基本形成較為完整的文化（新聞出版）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，在滿足市民文化娛樂(lè)需求、緩解就業(yè)壓力、改善投資軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

一、現(xiàn)狀 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，連云港市現(xiàn)有歌舞廳、電子游戲室、音像、網(wǎng)吧、文藝表演團(tuán)體、藝術(shù)培訓(xùn)、影劇演出等文化市場(chǎng)服務(wù)類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 2000余家，從業(yè)人員 10000 多人，注冊(cè)資金 1.1 億元，實(shí)際累計(jì)投資 3.5億元；共有報(bào)刊社、編輯部、印刷企業(yè)、書報(bào)刊電子出版物經(jīng)營(yíng)單位、音像制作單位、網(wǎng)絡(luò)出版單位等新聞出版類服務(wù)單位近1000 家，從業(yè)人員 8000 余人，注冊(cè)資金達(dá) 3.3 億元，2004 年實(shí)現(xiàn)銷售收入 8.1 億元。除去國(guó)營(yíng)新華書店等為數(shù)不多的單位之外，我市文化產(chǎn)業(yè)的投資主體多為民資、外資，其中歌舞娛樂(lè)業(yè)和民營(yíng)書業(yè)發(fā)展較快。

與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，連云港市文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題有：

一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，基礎(chǔ)較為薄弱。連云港市文化市場(chǎng)投資資金主要來(lái)自民間，但從總體上而言，市場(chǎng)規(guī)模較小，質(zhì)量檔次偏低，規(guī)模大、檔次高、多功能綜合性的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所少，光儲(chǔ)、動(dòng)漫等高新技術(shù)行業(yè)尚屬空白。

二是缺乏規(guī)劃，布局不合理。印刷企業(yè)的分布自發(fā)性和隨意性較大；公共聚集場(chǎng)所配套文化設(shè)施明顯不足，現(xiàn)有文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布點(diǎn)分散，多利用其它商業(yè)場(chǎng)所改造，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所尤為突出。

三是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理人員學(xué)歷較低，素質(zhì)參差不齊，尚沒(méi)有形成一批具有市場(chǎng)前瞻性和文化產(chǎn)業(yè)新理念的新型產(chǎn)業(yè)人才群體，導(dǎo)致不法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。

究其產(chǎn)生的深層次原因，主要有兩點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文化娛樂(lè)消費(fèi)水平低。連云港市雖屬首批沿海開放城市，但城市規(guī)模不大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國(guó)民生產(chǎn)總值、財(cái)政收入較低，與南方等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在定位上仍然屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、客流量較小、總體消費(fèi)水平偏低的中小城市。這是影響該市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的深層次根本原因。本地市民的消費(fèi)主要集中在吃、穿、住、教育方面，市民用于文化消費(fèi)占各項(xiàng)消費(fèi)支出的比例很低。通過(guò)調(diào)查，筆者了解到，曾有上海、廣東、福建、青島等地客商有意在我市投資

興建大規(guī)模、高檔次的綜合性文化娛樂(lè)場(chǎng)所，但在經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研分析后，認(rèn)為我市消費(fèi)水平和客流量還不具備興建的條件。

2、行業(yè)歧視大，市民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同度低。在傳統(tǒng)的市民眼光中，歌舞廳一直被很多人認(rèn)為是藏污納垢的色情場(chǎng)所，網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)被視為影響青少年健康成長(zhǎng)甚至誘發(fā)犯罪的罪魁禍?zhǔn)住Ｃ襟w對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的宣傳，大多是負(fù)面報(bào)道多、曝光多，正面宣傳、引導(dǎo)少，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所缺乏客觀、公平、公正的宣傳和正確的消費(fèi)引導(dǎo)，這種錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向無(wú)疑在心理的層面限制了市民的消費(fèi)欲望。另外，個(gè)別管理部門和執(zhí)法人員也不把從事文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)主當(dāng)作投資者對(duì)待，企業(yè)沒(méi)有得到社會(huì)應(yīng)有的尊重，影響了投資者對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資的信心。

二、措施 與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，連云港市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在起步階段。我們將堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家、省、市委加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際及文化部門職能，按照發(fā)展第一、打建并舉，加快發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)、扶持發(fā)展演出業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、有序發(fā)展藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、積極發(fā)展電影業(yè)的總體思路，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是思想解放、觀念新、眼

界開闊。因此，我們將進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大影響力以及改善服務(wù)大環(huán)境，推進(jìn)招商引資的重要舉措，充分發(fā)揮文化部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的引導(dǎo)、扶持作用，為投資文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)寬松、寬容的輿論導(dǎo)向和良好的發(fā)展環(huán)境。

2、堅(jiān)持自主發(fā)展和吸引外資相結(jié)合，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步上規(guī)模、上檔次。一是鼓勵(lì)支持我市有條件的部門、企業(yè)特別是各類服務(wù)業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)投資文化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。二是借招商引資的東風(fēng)，大力吸引外資投資我市文化產(chǎn)業(yè)，為投資者提供政策支持和制度保障。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的管理能力和水平。

3、堅(jiān)持發(fā)展第一，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持以管理促發(fā)展，以規(guī)范促繁榮。以主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低廉的商務(wù)環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，吸引鼓勵(lì)外資和民資投資建設(shè)各類文化產(chǎn)業(yè)，；嚴(yán)厲打擊各類侵犯經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的違法、違規(guī)行為，為文化服務(wù)業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；成立各類文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，開展行業(yè)評(píng)比，增強(qiáng)行業(yè)自律，提高娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)始終沿著健康有序、良性循環(huán)的方向發(fā)展壯大。

4、深化文化體制改革，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。積極推進(jìn)文化事業(yè)單位各項(xiàng)改革，改進(jìn)和調(diào)整人才管理、使用制度，改革用人、分配機(jī)制，建立文化產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。培養(yǎng)一大批出類拔萃、德藝雙馨的文化專業(yè)人才，讓熟悉藝術(shù)，又懂得市場(chǎng)運(yùn)作，善于管理的文化經(jīng)營(yíng)人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極培養(yǎng)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)紀(jì)、策劃、實(shí)業(yè)等方面的骨干人才。通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳幫帶、送出去專業(yè)培訓(xùn)等形式，建好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)人才隊(duì)伍。制定文化經(jīng)營(yíng)人才資源開發(fā)規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化經(jīng)營(yíng)人才作用，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶路人和領(lǐng)頭羊。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的相關(guān)培訓(xùn)和組織外出參觀考察，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

三、建議 一是制定切實(shí)可行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2001 年 10 月，文化部制定下發(fā)了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，隨后，一批省、市先后結(jié)合本地實(shí)際，制定了具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并正在組織實(shí)施中。文化產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，國(guó)外的做法不能照抄照搬，前人又無(wú)成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。我市作為開放城市但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要為我市的文化產(chǎn)業(yè)打好一個(gè)良好基礎(chǔ)，使之逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)，既應(yīng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在重要位臵，在較高層次上研究文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，又要緊密結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)新的精神，制定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不能提過(guò)高的不切實(shí)際的要求。制定規(guī)劃必須在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并取得有關(guān)部門特別是政府綜合部門的大力支持，將其納入發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總規(guī)劃之中。同時(shí)，為防止盲目建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定和完善地方性文化法規(guī)。

二是加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。完善文化產(chǎn)業(yè)政策是事關(guān)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的一個(gè)重要因素，如果沒(méi)有好的政策支持，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能持久。這需要各有關(guān)部門通力合作，密切配合，在深入實(shí)際、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立一套比較完善的政策支持體系。制定實(shí)施引進(jìn)外資、引導(dǎo)社會(huì)資金投資文化產(chǎn)業(yè)，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行融資等文化產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，尤其要注意吸引外資來(lái)我市投入文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)用地、稅費(fèi)征收等方面予以優(yōu)惠。支持文化產(chǎn)業(yè)開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要加大財(cái)政支持力度，加大征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的力度，把文體設(shè)施的建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)標(biāo)志性、公益性的文化設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)惠政策，由政府無(wú)償劃撥土地，減免相關(guān)稅費(fèi)，制定推動(dòng)文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的政策，對(duì)國(guó)辦文化產(chǎn)業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，可作為資本金投入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格制定、落實(shí)新建小區(qū)的文化配套用地政策等。同時(shí)，要通過(guò)成功的和有說(shuō)服力的文化產(chǎn)業(yè)投資案例來(lái)吸引社會(huì)投資，使投資者增強(qiáng)信心。

三是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于各自為陣、自行其是的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策。建議由市委、市政府牽頭成立一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或非常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研、政策指導(dǎo)、發(fā)展

規(guī)劃等工作，同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、日常監(jiān)管統(tǒng)一執(zhí)法制度，防止各部門因利益沖突各行其是，影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

四是努力提高文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)地位。從發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)看，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮程度直接影響到一個(gè)市的經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)外招商引資的成功率。各級(jí)黨委政府應(yīng)牢固樹立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)活力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)輻射力以及改善服務(wù)大環(huán)境、推進(jìn)招商引資的重要舉措的新理念，以科學(xué)的發(fā)展觀重新審視文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位，象重視其他重要行業(yè)一樣看待文化產(chǎn)業(yè)，能否適時(shí)以市委、市政府的名義召開全市性的會(huì)議，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、扶持作用，營(yíng)造寬松、寬容、寬厚的發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在豐富市民精神文化生活、提升城市對(duì)外形象、改善投資軟環(huán)境以及拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)再就業(yè)等方面所發(fā)揮的作用的宣傳，開辟專欄，象宣傳其他行業(yè)一樣宣傳文化產(chǎn)業(yè)的龍頭單位及典型人物，逐漸改變文化產(chǎn)業(yè)被媒體負(fù)面暴光多遭誤解的尷尬甚至受歧視的局面，使文化產(chǎn)業(yè)不僅得到社會(huì)的認(rèn)同，而且使經(jīng)營(yíng)者享有投資者應(yīng)有的尊重，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。按照資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)的劃分，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)可分為娛樂(lè)業(yè)、音像業(yè)、傳媒業(yè)、電影業(yè)、出版業(yè)、旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、電子娛樂(lè)游戲業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化培訓(xùn)業(yè)、藝術(shù)品拍賣業(yè)、城市會(huì)展業(yè)等。其中由文化（新聞出版）行政主管部門

實(shí)施行業(yè)管理的有娛樂(lè)業(yè)、音像業(yè)、電影業(yè)、出版業(yè)、電子娛樂(lè)游戲業(yè)、文化培訓(xùn)業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)中的網(wǎng)吧業(yè)等。近幾年來(lái)，我市的這一類文化產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，基本形成門類較為齊全的市場(chǎng)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有歌舞廳、電子游戲室、音像、網(wǎng)吧、文藝表演團(tuán)體、藝術(shù)培訓(xùn)、影劇演出、印刷企業(yè)、書報(bào)刊電子出版物經(jīng)營(yíng)單位、音像制作單位、網(wǎng)絡(luò)出版單位等各類文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位 3000 多家，從業(yè)人員近20000 人，2004 年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入近10 億元。除國(guó)營(yíng)新華書店等為數(shù)不多的單位之外，我市文化產(chǎn)業(yè)的投資主體多為民資、外資，其中歌舞娛樂(lè)業(yè)和民營(yíng)書業(yè)發(fā)展較快。我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為滿足市民文化娛樂(lè)需求、緩解就業(yè)壓力、改善投資軟環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際及文化部門職能，我們將突出抓好制定規(guī)劃、完善政策、加強(qiáng)管理、搞好服務(wù)四個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

首先，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

針對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)總體市場(chǎng)規(guī)模不大，質(zhì)量檔次偏低，檔次高、多功能綜合性的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所較少，光儲(chǔ)、動(dòng)漫等高新技術(shù)行業(yè)尚屬空白，文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏等突出問(wèn)題，我們將會(huì)商有關(guān)部門，立足現(xiàn)在，放眼未來(lái)，抓緊研究制定符合我市文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，進(jìn)一

步明確我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)及政策措施，加快發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)、扶持發(fā)展演出業(yè)、引導(dǎo)發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、有序發(fā)展藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、積極發(fā)展電影業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。

其次，加大政策扶持力度，激勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)政策是事關(guān)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的一個(gè)重要因素，如果沒(méi)有好的政策支持，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不可能持久。我們將和市各有關(guān)部門通力合作，密切配合，在深入實(shí)際、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步建立一套比較完善的政策支持體系。一是制定有利于大力吸引社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。大力扶持發(fā)展非國(guó)辦文化產(chǎn)業(yè)，除了國(guó)家明令禁止社會(huì)力量進(jìn)入的文化領(lǐng)域，其他文化領(lǐng)域均打破所有制限制，全面向社會(huì)資本開放；鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本以股份制、民營(yíng)等形式，參與興辦各類文化產(chǎn)業(yè)；注意吸引外資投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)用地、稅費(fèi)征收等方面予以優(yōu)惠。二是建立扶持發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，主要用于高新文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等。三是落實(shí)好國(guó)家、省、市文化經(jīng)濟(jì)政策。切實(shí)加大財(cái)政支持力度，把文化設(shè)施的建設(shè)納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，對(duì)標(biāo)志性、公益性的文化設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)惠政策，由政府無(wú)償劃撥土地，減免相關(guān)稅費(fèi)；落實(shí)好新建小區(qū)的文化配套用地政策等。

第三，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

充分發(fā)揮文化部門執(zhí)法主體的作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)作，嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。打擊一切擾亂文化市場(chǎng)秩序的違法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法保護(hù)文化經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)正在起步和發(fā)展中的文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為投資者提供良好的文化投資環(huán)境，為文化服務(wù)業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為消費(fèi)者提供健康有益的文化娛樂(lè)產(chǎn)品。同時(shí)，成立各類文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，開展行業(yè)評(píng)比，增強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

第四，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)舉措，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

充分發(fā)揮文化部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過(guò)程中的引導(dǎo)、扶持作用，向上積極爭(zhēng)取審批項(xiàng)目，對(duì)下主動(dòng)下放審批權(quán)限，以主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、“一站式”服務(wù)，為企業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的商務(wù)氛圍，不斷優(yōu)化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境。實(shí)施典型引路戰(zhàn)略，大張旗鼓地表彰和獎(jiǎng)勵(lì)為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，樹立不同門類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范單位，以點(diǎn)帶面，拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。大力提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理能力和水平。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的法律、法規(guī)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新知識(shí)的培訓(xùn)，并有計(jì)劃地組織文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者外出參觀考察，開闊視野，取經(jīng)學(xué)寶。進(jìn)一步引導(dǎo)健康的文化消費(fèi)觀念，逐步提升文化產(chǎn)業(yè)的整體形象。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在豐富市民精神文化生活、提升城市對(duì)外形象、改善投資軟環(huán)境以及拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)再就業(yè)等方

面所發(fā)揮的作用的宣傳，強(qiáng)化市民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同度。同時(shí)，通過(guò)成功的和有說(shuō)服力的文化產(chǎn)業(yè)投資案例，增強(qiáng)投資者的信心。

第五篇：區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，荷塘區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿(mào)次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績(jī)。為更好的落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，通過(guò)一系列的座談、走

訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研和分析。

一、荷塘區(qū)文化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)發(fā)展三大優(yōu)勢(shì)，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

1、文化底蘊(yùn)豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；以硬質(zhì)合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；以仙庾廟會(huì)系列活動(dòng)、仙庾鎮(zhèn)及明照鄉(xiāng)的趕集、逢年過(guò)節(jié)的耍龍舞獅、花鼓戲、剪紙藝術(shù)等為代表的傳統(tǒng)民俗文化。全區(qū)現(xiàn)有省級(jí)文物保護(hù)單位1個(gè)——文昌閣(仙庾塔)；市級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)——仙庾廟會(huì)；區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位16個(gè)。

2、文化實(shí)力雄厚。一是順利完成文化體制改革。新成立荷塘區(qū)文化體育新聞出版局，撤銷荷塘區(qū)文化市場(chǎng)稽查隊(duì)，明確荷塘區(qū)文化館，全額撥款事業(yè)編制6名。轄區(qū)共1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處，現(xiàn)均已設(shè)立了綜合文化站，確定事業(yè)編制3—4人。二是民間文藝團(tuán)體遍地開花。有民間藝術(shù)團(tuán)體23支，總?cè)藬?shù)750余人，年活動(dòng)場(chǎng)次超過(guò)2000余場(chǎng)。三是群眾文化蓬勃發(fā)展。群眾積極主動(dòng)參與大型文藝匯演、秧歌、腰鼓、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣場(chǎng)舞比賽等各種節(jié)會(huì)活動(dòng)，極大豐富了群眾的業(yè)余精神文化生活。荷塘區(qū)連續(xù)兩年獲全國(guó)“全民健身先進(jìn)單位”稱號(hào)；連續(xù)三年被評(píng)為湖南省群體工作先進(jìn)單位； 2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊(duì)獲銀獎(jiǎng)；自創(chuàng)小品《何結(jié)巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)獲“金穗獎(jiǎng)”；創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。

3、文化基礎(chǔ)深厚。轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別建立了綜合文化站，35個(gè)社區(qū)分別建有綜合文化活動(dòng)室；39個(gè)村分別建有綜合文化室、農(nóng)家書屋以及文化信息共享點(diǎn)。文化企業(yè)有藝術(shù)品市場(chǎng)1家、影視制作公司1家、印刷廠42家、網(wǎng)吧132家、電影院3家、KTV10家，其中銷售超百萬(wàn)的有113家，過(guò)千萬(wàn)的有2家；互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計(jì)11.9億元，全區(qū)文化市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

(二)完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力

1、政策引導(dǎo)。我區(qū)在2010年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各個(gè)政策指導(dǎo)意見(jiàn)。

2、政府扶持。一是結(jié)合“文化惠民”，解決“兩難”問(wèn)題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過(guò)“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場(chǎng)，探路解決了群眾對(duì)文化需求和文化企業(yè)開拓市場(chǎng)之間的矛盾。二是結(jié)合各種節(jié)慶日活動(dòng)，活躍民間團(tuán)體。三是結(jié)合部門職能，服務(wù)文化市場(chǎng)。

3、機(jī)制激勵(lì)。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂(lè)的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報(bào)A級(jí)景區(qū)，今年該寺按照國(guó)家3A旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，投資1000余萬(wàn)元，啟動(dòng)了改擴(kuò)建工程。

(三)打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)

近幾年來(lái)，我區(qū)發(fā)展定位越來(lái)越明晰，以仙庾嶺為中心，重點(diǎn)發(fā)展文化休閑類項(xiàng)目，打造荷塘月色；以工業(yè)園二期為主體，引進(jìn)高科技環(huán)保工業(yè)項(xiàng)目，打造金山新城；以東環(huán)北路周邊為板塊，引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)，打造荷塘商貿(mào)城；以新華西路兩側(cè)為主區(qū)域，引進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目，打造商貿(mào)次中心。

1、旅游文化—“荷塘月色”。針對(duì)仙庾風(fēng)景名勝區(qū)策劃了荷塘月色項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃范圍包括仙庾、香草塘等8個(gè)村，面積23平方公里，其中核心區(qū)范圍8.2平方公里，啟動(dòng)區(qū)范圍2.5平方公里。該項(xiàng)目總投資為100億元，近期完善基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套設(shè)施建設(shè)；中期集中力量打造會(huì)議中心、度假區(qū)等接待設(shè)施；遠(yuǎn)期完成新市鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居項(xiàng)目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責(zé)任公司投資的“‘耕食記’——中國(guó)炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項(xiàng)目(占地400畝)和“仙泉谷”生態(tài)酒店項(xiàng)目(占地100畝)已試營(yíng)業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫(kù)及周邊地塊，項(xiàng)目規(guī)劃用地9200畝(其中項(xiàng)目建設(shè)約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上)。努力將該項(xiàng)目打造成國(guó)內(nèi)頂級(jí)休閑度假及民族民俗文化基地，力爭(zhēng)成為中南第一、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國(guó)家級(jí)文

化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

2、商貿(mào)文化—“荷塘商貿(mào)城”。荷塘商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國(guó)道兩側(cè)，共約10178.2畝土地。目標(biāo)旨在打造一個(gè)大規(guī)模商貿(mào)市場(chǎng)群和集國(guó)際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級(jí)酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國(guó)際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項(xiàng)目簽約。項(xiàng)目對(duì)繁榮紅旗經(jīng)濟(jì)商貿(mào)圈，打造商貿(mào)文化的品牌具有重大意義。

3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項(xiàng)目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”(三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài))為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學(xué)分布，各類配套產(chǎn)業(yè)及設(shè)施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進(jìn)了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和投資達(dá)65億元的中基國(guó)際高等級(jí)老年社區(qū)項(xiàng)目。

(四)舉辦三大活動(dòng)，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力

1、“荷花節(jié)”。我區(qū)每年舉辦株洲“荷花節(jié)”系列活動(dòng)，形成了夏季賞荷“穿越荷塘”、秋季賞月“中秋吟唱”“篝火晚會(huì)”等品牌活動(dòng)，其中“穿越荷塘”在我市形成市民參與度最高，影響最大的品牌活動(dòng)。2010年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2000萬(wàn)元，接待游客15萬(wàn)人次；2011年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2622萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.1%，接待游客20.01萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)33.4%。2012年，景區(qū)接待游客26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3260萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%。

2、“汽車展會(huì)”。今年，在株洲汽車城舉辦2012株洲汽車展，四天內(nèi)有30萬(wàn)人次前往賞車、購(gòu)車，共成交汽車1843臺(tái)，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我區(qū)汽貿(mào)行業(yè)零售額同比增長(zhǎng)31.9%，占全社會(huì)零售總額的40.4%。在全市汽車市場(chǎng)上占有龍頭地位，同時(shí)汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。

3、“荷塘區(qū)房交會(huì)”。2011年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會(huì)的先河，通過(guò)這一平臺(tái)充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質(zhì)、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)中取得新型城市化的成就。

二、荷塘區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

(一)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。不同部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)概念、內(nèi)涵的界定尚有爭(zhēng)議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)個(gè)體文化經(jīng)營(yíng)戶的投資額、營(yíng)業(yè)額尚未列入統(tǒng)計(jì)，對(duì)全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準(zhǔn)確性有影響。

(二)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占GDP的20%--30%，在我國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的5%--8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營(yíng)企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時(shí)期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

(三)文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報(bào)、長(zhǎng)投入長(zhǎng)回報(bào)的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來(lái)源于政府投入和文化單位自身積累，地方財(cái)政投入和私人個(gè)體財(cái)力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了資本擴(kuò)張能力受限，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議

(一)提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jī)列入政績(jī)考核內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到各相關(guān)部門和個(gè)人。

3、提升氛圍。宣傳推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，以營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設(shè)“兩型”社會(huì)的契機(jī)，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭以及對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。

(二)增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力

1、深化文化管理體制的改革。在實(shí)際工作當(dāng)中區(qū)級(jí)文化行政部門“屬地管理”的責(zé)任和義務(wù)卻不對(duì)等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和開展。

2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、分配和社會(huì)保障制度改革，全面推行領(lǐng)導(dǎo)聘任制、職工聘任制，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，放大其社會(huì)效益。對(duì)其中經(jīng)營(yíng)性部分應(yīng)推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理。

(三)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、信貸財(cái)稅、技術(shù)改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

2、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化市場(chǎng)交易中介平臺(tái)和專業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，提供管家式、貼身式、個(gè)性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境。

3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實(shí)施文化載體建設(shè)工程和文化精品打造工程為切入點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。

(四)提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平

1、致力打造文化品牌。一是突出“荷文化”特色。以此作為文化荷塘的主旨與靈魂。依托“荷塘月色”項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)“荷文化”內(nèi)涵進(jìn)一步拓展與挖潛，開發(fā)荷文化產(chǎn)品，形成文化產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)舉辦節(jié)會(huì)、論壇等活動(dòng)包裝推介，冠名征集主題歌曲、塑造動(dòng)漫形象等方式廣為推廣，使其深入人心。二是突出生態(tài)特色。婆仙嶺、仙庾嶺兩地是聞名省內(nèi)的“天然氧吧”，要大力發(fā)展濱水休閑、山地運(yùn)動(dòng)、度假療養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè)，建設(shè)星級(jí)酒店、溫泉度假中心、戶外拓展基地等，進(jìn)一步打好生態(tài)牌，做好休閑文章。三是要突出人文特色。荷塘區(qū)“宜居”人氣的進(jìn)一步增強(qiáng)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間與市場(chǎng)。要通過(guò)提質(zhì)改造，建設(shè)上檔次的專業(yè)文化市場(chǎng)，以滿足中高端消費(fèi)群體的需要；要通過(guò)內(nèi)聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)傳媒、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵(lì)文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集聚資金、資源和市場(chǎng)，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

3、致力實(shí)施文化人才工程。利用荷塘區(qū)緊鄰株洲市“職教城”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有專業(yè)教育、職業(yè)教育和社會(huì)教育資源，在學(xué)校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)開展相關(guān)課程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各界的交流與合作，建立文化創(chuàng)意實(shí)習(xí)基地等人才培養(yǎng)基地；建立和完善人才培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的復(fù)合型人才，如：會(huì)展設(shè)計(jì)師、文化經(jīng)濟(jì)人、廣告策劃師等。

(五)拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道

1、建立健全財(cái)政投入機(jī)制。建議市、區(qū)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費(fèi)，確保對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當(dāng)年財(cái)政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目采購(gòu)等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作方面的成績(jī)或效益掛鉤。

2、爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)支持。精心包裝策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取省、市對(duì)荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的更多支持。

3、鼓勵(lì)社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開民營(yíng)資本的進(jìn)入。建議降低民營(yíng)資本注入門檻，放寬民營(yíng)資本的準(zhǔn)入機(jī)制，大力吸納民間資本。還應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強(qiáng)民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場(chǎng)的投資和退出機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)制等，以實(shí)現(xiàn)文化成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。三是向資本市場(chǎng)融資。大力培育文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)