第一篇：一份來自農牧村黨支部書記的公開承諾書

一份來自農牧村黨支部書記的公開承諾書

——阿子灘村黨支部書記王昌恒

阿子灘村黨支部為推進創先爭優活動深入開展，爭創“五個好”黨組織，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用，按照鄉黨委深入開展創先爭優活動要求，村黨支部書記王昌恒同志結合本村工作實際，向全村農牧民黨員、群眾作如下承諾：

一、加強班子建設，提高村干部的整體素質，推進基層組織的創新工作。嚴格組織生活，堅持“三會一課”制度。深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，村班子成員及廣大農牧民黨員要加強政治理論的學習，爭創學習型黨組織。嚴格執行黨務村務公開與議事會制度，進一步豐富和拓展現有工作的內涵和空間，拓寬議事渠道，密切黨群關系，提高廣大黨員參政議政的積極性，并且不斷向其他優秀基層黨組織學習、互相交流。定期召開民主生活會，積極開展批評與自我批評，解決自身問題和矛盾，努力提高黨組織的戰斗力。

二、進一步加強工作的督查與監管力度，健全考評制度，提高黨員隊伍整體素質。積極開展愛崗敬業，爭做“五星”黨員和“一員雙崗”崗位公開承諾活動，推動黨支部各項工作的開展，實現阿子灘村的可持續發展。讓全體農牧民黨員能切實感受到加強自身建設的緊迫感，然后自然的融入到“創先爭優”的學習和實踐中來。重視發展黨員工作和培養后備干部工作，將那些有思想、有魄力、有知識、想干事的年輕人吸納到黨組織中來，鞏固和加強農牧村基層黨組織建設。

三、堅持圍繞發展、服務的理念，讓黨的建設與各項工作統籌兼顧，相互促進。積極組織好村黨支部各項工作，健全黨領導的基層民主自治機制，兩委班子帶頭嚴格執行各項規章制度，完善村級黨組織考核與評議制度并接受農牧民的監督，確保所有工作運轉順暢有序。

四、理清經濟發展思路，壯大村集體經濟。不斷優化村經濟作物——蔬菜大棚產業，積極壯大蔬菜大棚基地，拓寬蔬菜銷售、加工渠道。

五、堅持做到群眾利益無小事，全心全意為民辦實事，辦好事。爭創州級先進黨組織，改善村民生活環境。建設好村級文化活動中心，拓展村“農家書屋”、“村級文化室”等的服務功能，豐富農牧民的業余文化生活。倡導文明健康生活方式，提高農牧民素質，搭建各種平臺，整合社會資源，創建“學習型社區”。關注民生，多傾聽村民呼聲，及時化解社會矛盾，引領我村和諧發展。

第二篇：全縣農牧村黨支部書記培訓班小結（共）

全縣農牧村黨支部書記培訓班小結

（二○○八年二月十六日）

同志們

為期7天的全縣農牧村黨支部書記培訓班，在縣委、縣政府的高度重視下，在縣委組織部、縣委黨校等部門精心組織和參訓學員的共同努力下，圓滿完成了既定的培訓任務，今天就要結束了。這期培訓班，全縣七個鄉鎮的108名學員參加了培訓學習，其中村黨支部書記96人,各鄉鎮黨委副書記、副鄉鎮長12人。這次培訓班辦得很成功，縣委韓書記親自到班授課，縣委、政府主要領導及有關部門的同志精心備課、認真授課，極大地提高了培訓質量。、培訓除集中學習之外，還組織大家進行了座談討論，尤其韓書記親自參加了座談會，耐心細致聽取了大家的意見建議，培訓效果十分顯著。概括起來講，這次培訓有以下幾個方面的特點：

一是領導重視，準備充分。這期培訓班，縣委政府高度重視。在春節前縣委常委會上就對培訓班相關工作進行了專門研究和安排部署。在縣委常委會上，韓書記再三強調“要認真抓好村干部特別是新任村干部的培訓工作，督促各鄉鎮對兩委班子成員及時參加好培訓”。自去年開始，將原來村支書和村主任兩年一輪訓，改為一年一培訓。因此，把全縣農牧村黨支部書記培訓班和村委會主任培訓班列為今年全縣干部培訓的重點班次。各鄉鎮接到培訓通知后，積極配合，迅速動員督促村支部書記參加培訓。本次培訓班，除因病、因事請假的3人之外，全縣101個行政村中，有96個村黨支部書記參加了培訓，培訓率達到96.97%，這是歷年來村干部培訓人數最全、重視程度極高的一次培訓。

二是領導授課，針對性強。這次培訓班的授課，主要由縣委、政府主要領導和相關部門負責人承擔。課程內容主要以十七屆三中全會精神、09中央1號文件為重點，圍繞我縣五大行動計劃，對城鄉一體化建設、農牧村基層黨組織建設、農牧村依法民主管理、社會治安綜合治理，提高黨支部書記政策理論水平、服務群眾的能力、依法辦事能力和解決問題能力為重點。內容貼近實際，針對性很強，為提高大家的工作能力有很強的指導作用。

三是學習認真，態度端正。參加學習培訓的村支書，有過去多年擔任村干部的，也有去年村級“兩委班子”換屆之際當選的。在新的一年農牧業生產大忙之前舉辦這次培訓班，其根本目的只有一個，這就是盡快讓大家深入學習黨的十七屆三中全會精神、學習理解掌握中央一號文件精神，特別是關于農牧村的路線方針政策，掌握村黨支部書記的基本工作方法和領導藝術，提高工作能力，實現農牧業增效，農牧民增收。學習中，大家都能深刻認識培訓的重大意義和自己肩負重大職責，能自覺遵守培訓紀律，認真參加學習、積極交流座談，做到了不遲到、不早退、不曠課，上課專心聽講，認真記筆記、撰寫心得體會。

四是培訓形式新穎，方法靈活 這次培訓除安排縣委政府主要領導和涉農部門的同志舉行專題講座之外，還積極創新教學方式，采取課前演講、研討座談討論、大會交流發言等形式進行，拓展豐富了教學內容。尤其是每堂課前演講，支部書記們有介紹本村基本情況的；有講述本村存在問題和發展思路措施的；有切磋村黨支部工作方法經驗的；有介紹如何帶領農牧民增加收入的。在座談討論會上，學員們圍繞自治縣和本村發展現狀，圍繞大家普遍關心的熱點、難點問題，在民主、團結、熱烈的氣氛中

各述己見、暢所欲言、讕言獻策。尤其是在縣委組織的座談會上，大家農牧村工作，結合實際，直奔主題，爭先恐后，對縣委、縣政府在新農牧村建設、綿羊改良、養殖、種植、城鄉一體化建設、農牧村醫療、養老保險、道路建設、教育、衛生、農牧村基礎設施建設、土地開發、環境保護、農牧民增收等方面提出了許多好的意見建議和思路措施，為縣委、政府的正確決策提供了第一手資料。同時，學員們還就此次培訓的內容、以及當前農牧村村委會工作任務和未來構想，說想法、談體會，展示了我縣農牧村黨支部書記較高的政治素質和良好的工作熱情。

當然，在肯定教育培訓的同時，也還存在一些不足，主要表現在一些幾個方面:

一是個別農牧村主任重視不夠，沒能能參加本次培訓?？h委組織部閆部長在培訓班開辦儀式上指出，當前我縣的個別農牧村干部缺乏調處矛盾糾紛和處理復雜事務的能力；缺乏帶領群眾致富奔小康的能力，在工作中點子少、辦法少，方式方法簡單等情況，通過教育培訓，要克服不足，不斷提高各方面的素質和能力。個別村支部書記以各種各樣原因未能參加培訓，有的以種種原因中途請假，失去學習培訓和提高自身素質的機會，反映出了他們對這次培訓在思想上不夠重視，不能很好的克服學習與工作、學習與家庭生活之間的矛盾。

二是個別學員有遲到、早退現象。在培訓期間，還有部分同志遲到、早退，不遵守培訓紀律，影響培訓效果。

三是個別學員筆記記得不夠全面認真，在交流發言中準備不夠充分，應付差事。從查閱筆記和聽取大家的發言中發現，大家書寫、口頭表達、邏輯思維等能力有待提高，應該說這些都是村

支書必備的素質和能力。無論是對上級領導的匯報工作，還是對支部黨員和農牧民群眾的宣傳教育都需要這些基本素質和能力。我希望大家務必以謙虛好學的精神，加強這方面的訓練。

總之，這次培訓學習內容豐富，貼近我們工作實際，講授準備充分，說理透徹，深入淺出，組織管理有序，服務熱情周到，教學秩序良好，方式方法靈活，安排緊湊，效果明顯，達到了預期的教育培訓目的。

村黨支部書記是黨的路線、方針、政策在基層的貫徹者和落實者，肩負著興一村經濟、富一村百姓、建一村文明、保一村平安的重任，所以大家回去以后，一定不負眾望，不能懈怠，不能松勁，要以本次培訓學習為新的起點，繼續堅持學習，并用所學的理論和知識指導工作實踐，使村級班子不辜負黨組織的信任，不辜負農牧民群眾的期望，真抓實干，取信于民。

再次希望大家：

第一，要牢記職責，切實增強使命感。農牧村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。黨支部書記是黨的路線、方針、政策在基層的貫徹者和落實者。我國經濟社會處在轉型時期，農牧村改革發展處在不斷深入階段，大家承擔著神圣的歷史使命。黨和政府一系列好的政策能否在我縣農牧村得到很好的貫徹落實，關鍵在于我們農村黨支部和村委會，也就是在于我們的支部書記能不能承擔這付擔子，是不是擔得起這付擔子。大家要善于站在全局的立場上思考和處理問題。要提高政治敏銳性，提高政策理論水平，思想上行動上始終與黨中央和各級黨委保持一致。這次培訓班一項主要內容就是黨的十七屆三中全會精神和學習中央1號文件，回去以后，大家務必認真宣傳好十七屆三中全會和中央

1號文件精神，使農牧民及時領會中央精神，按照中央關于推進農村改革、加快城鄉一體化建設的精神，扎實開展各項工作，切實保障村民對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，全面推進農村基層民主政治建設。

第二，要善謀發展，切實增強緊迫感。當今的時代是競爭的時代，從一定意義上說，不進則退，慢進也是退。過去我們的工作取得了一些成績，有的村還獲得過許多榮譽。但不比不知道自己的差距，不看不知道別人的長處。我們沒有理由長期徘徊不前，廣大農牧民群眾、父老鄉親沒有耐心長久等待。出路就是改革，目標就是發展。我們的“村官”們時刻不要忘記縣委的重托和群眾的期望，不要辜負推選你走上村干部崗位的選民的信任，不要忘記你對村民和黨員的鄭重承諾。要堅持學習，勤于思考，敢于創新，樂于奉獻。找準村級經濟發展的突破口，最大限度地凝聚黨心民心，團結一班人，集中群眾的智慧，開創我縣經濟社會發展的新局面。

第三，要當好表率，切實增強責任感。對農牧村支部書記，縣委、縣政府歷來都是很看重的，群眾也是很看重的?！坝袡啾赜胸?。”在民主法制不斷健全、村民民主政治意識不斷覺醒的時代背景下，我們支部書記面臨著一場新的考驗，那就是如何掌好權、用好權，如何嚴格履行崗位職責，做到既代表村民的利益和意愿，又能貫徹落實好上級黨委政府的方針和政策；既充分發揚民主，又依法依規搞好各項事務的治理和管理。回去以后，大家要進一步明確自己的崗位職責，更加自覺地堅持黨的民主集中制。充分發揚民主，密切聯系群眾，善于聽取不同的意見，兼顧方方面面的利益，通過加強制度建設和推行各種合法程序，在經濟上保障

村民的物質權益，在政治上保障村民的民主權利。要堅持廉潔自律，保持公道正派，做全體黨員的表率，做農牧民群眾致富奔小康的“領頭羊”。

同志們，我們的使命是光榮的，我們的責任是重大的，我縣農牧村的明天是無限美好的。我相信，大家在今后的工作實踐中一定能學有所用，學用結合，也一定能按照黨和政府要求，自覺履行工作職責，成為一名合格共產黨員，成為一名合格的村支書，做出令黨和農牧民群眾滿意、也令自己滿意的業績來。謝謝大家！

祝同志們身體健康，工作順利！平安到家！

第三篇：農牧村法律援助

我國農村法律援助對策研究

摘要：我國是一個農業人口大國，建設中國特色社會主義的法治，抓好農村的法治是關鍵，搞好農村法治，抓好農村的法律援助工作是重要途徑之一。由于封建傳統思想在農民心中根深蒂固，加上政治、經濟、文化等因素，我國農村的法律援助工作舉步維艱。而切實加強和改進農村的法律援助工作，對于建設社會主義新農村有重要的現實意義。

關鍵詞：法律援助 農村法治 農村普法 樹立法律

信仰 增加法律親和力

一、我國農村法律援助的現狀

（一）我國農村法律援助的成就

1、國家重視并不斷加強農村的法律援助工作。國家越來越重視新農村的法律援助工作，特別是農村的普法教育工作，在“五五”普法期間，首次把農民作為法制宣傳教育的重點對象。司法部也將加強農村法律援助工作確立為09年全國法律援助重點工作，準備從健全工作體系、暢通援助渠道、擴大援助范圍、加大辦案力度和提高服務質量等方面人手，從政策上把農村法律援助推上更高的臺階。各地政府響應國家政策，紛紛在鄉鎮建立起司法所或建立起調解庭，同時加強農村普法教育工作。

2、一些農村建成“民主法治村”影響并帶動其他村落的法治建設。響應中央的號召，一些村落根據本地方的具體情況，開展各種形式的法律援助工作，利用網絡、報紙、電視、廣播等媒體宣傳法律知識，也利用黨員電教、科技下鄉、板報、宣傳櫥窗等形式，增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。有些還按照“符合法律、順合民意、便于操作、可持續性”的原則，制定了上與法律法規吻合，下與農村實際情況相適應的《村民自治章程》、《村民代表會議議事制度》等并上墻公布，增長本地農民法律知識，建成“民主法治村”。

（二）我國農村法律援助存在的問題

1、從全國范圍上看，各地方農村法律援助工作發展不平衡。在我國，東部發達地區的農村法治建設硬件和軟件設施比較齊全，法律援助工作開展順利。而在中西部等落后地區，法律援助的各項工作進展舉步維艱，有些村落甚至還沒有開展過法律援助工作。即使在同一個省市，法律援助工作發展也失衡，富裕的農村法律援助工作相對于貧困的農村進展和實效更顯著。

2、各地方的形式主義在一定范圍、一定程度上存在。很多地區在發揮地方自治時只是注重形式，疏于實效。許多法制宣傳欄形同虛設，宣傳內容更新緩慢，內容稀少。工作人員在普法時，工作方式簡單，官本位思想嚴重，不考慮農民的實際情況。目前，大量農民外出打工，地方政府卻沒有做好有關勞動權利法律法規的宣傳教育工作，只是象征性地貼一些法制海報。

3、司法機關有失公正。我國司法的平等原則要求法律面前人人平等，任何公民的合法權益都平等地受到法律的保護?？晌覈承┗鶎尤嗣穹ㄔ杭捌涔ぷ魅藛T，對于農民作為當事人的案件，對待農民態度冷淡，甚至不予理睬；在受理農民作為當事人一方的案件中，歧視農民，偏袒另一方當事人，做出不公正的判決，致使農民的合法權益得不到切實保護。

4、大多數村干部和農民法律意識不強。很多村干部自身文化素質不高，只知道有法律這么一回事，并不明白用法來管理村寨；大多數農民也沒有權利意識，總把自己當作義務人，所以他們對是否以法維護自己的權益無所謂。對于市縣在農村的普法工作，如法律知識的講解，許多農民都表現表現冷淡，抱著觀望的態度。而農村的法制宣傳欄、法律書屋也是無人問津。大多數農民認為農村法治建設是村委會或村干部的事，與自己無關，學不學法照當農民，治村依不依法照按常規辦。

5、法律援助宣傳力度不夠。目前有一種認識：法律援助是“花拳繡腿”，造成這種認識的偏頗，宣傳力度不夠，是原因之一。我國的法律援助中心多設在大中城市，而在城市宣傳不足，在農村的宣傳就更少。再加上我國農村農民科學文化素質不高、法律意識淡薄，不知道求助法律援助部門，這使得我國法律援助現有的資源也沒有合理的利用。

6、法律援助經費嚴重短缺。讓無助者有助，法律援助給弱勢群眾帶來了福音，但其自身發展卻面臨著財政困難。全國每年需要提供法律援助的訴訟和非訴訟的案件約好幾十萬件，而每年實際提供法律援助的量很少。由此看來，資金缺口很大。在法律援助經費緊張的情況下，只能抬高援助對象的門檻，條件要求高了，使很多符合援助條件的群眾依然無法得到應有的援助。

經費短缺在一定程度上制約著法律援助者辦案的積極性，影響了法律援助的辦案質量。律師在查找資料、調查取證時，都需要經費支出，由于沒有穩定的經費來源，導致搜集資料、取證困難，辦案服務質量當然要下降。有些律師甚至還要自掏腰包，這自然增加了他們的負擔，以至于服務積極性下降，在辦案中走過場，潦草應付，最終會影響到法律的公正，群眾的合法權益得不到有效的保障。

7、法律援助工作人員遠遠不足。一是數量不夠。隨著法律援助制度的宣傳普及，人們的法律保護意識日益增強，需要法律援助的人在增多。律師人數極大的供不應求，在人力上受到限制。目前，我國僅有律師十幾萬人，隨著我國改革開放的不斷深入，我國加入世貿后，涉外法律事業的增多，全國法律援助隊伍的數量遠遠不能滿足社會各個方面的需要，特別是那些高層次的法律援助者，更是人才奇缺。二是質量不高。法律援助人員不僅僅是在量上不夠，在質量上也有待提高。一些法律援助機構對法律援助工作重視不夠，沒有對工作人員進行嚴格把關，導致部分學歷低、非法律專業和對法律知識一知半解的人在里面渾水摸魚。他們缺乏過硬的專業基礎知識，辦案經驗不足，社會責任心不強，這就使辦案效果大打折扣，降低了辦案質量。個別人大腦中還殘存個人主義、拜金主義和封建思想，不能潔身自好，因為利益的驅使偏移工作方向，甚至走上犯罪道路。

8、法律援助管理機制欠規范。要想讓法律援助延伸到社會的各個角落，就必須健全規范法律援助的各項管理機制。每個法律援助機構都有相應的制度，但是卻各有所異，各有各的標準，各辦各的案，存在漏洞，缺乏統一的工作制度、管理制度和監督制度的制定。有的法律援助機構與律師事務所共設一室，沒有獨立的辦公地點，法律援助機構各部門之間缺乏協調、組織，工作程序不固定，任意性大。管理機構不夠完善、健全，影響了法律援助作用最優狀態發揮。

9、法律援助立法體系不完善。我國法律援助工作實踐了好多年，在這期間我們不斷探索，不斷努力，國務院出臺《中華人民共和國法律援助條例》，標志著我國法律援助工作有了進一步拓展和突破。但同時由于法律援助制度在我國發展的歷程較短，難免粗糙概括，缺乏涉及方方面面的詳細規定，各級法律援助組織和個人對《條例》的理解不同，運用起來也有差異，反映出單一的制度可操作性較差的缺陷。而且與西方國家法律援助制度相比，我國法律援助制度還需要健全完善，需要建立一套完整的立法體系。

10、法律援助服務形式單一。目前我國求助者一般是找到法律援助部門辦公地點，這種情況減弱了法律援助的影響力和親和力，沒有營造求助者與援助者的積極聯系。群眾是法律援助事業扎根、成長的土壤，失去了群眾，就失去了基本的生存環境，到最后變成一項只喊口號不出成績的“半拉子工程”。只有政府主導、廣大社會人員參與，拓寬服務形式，才能使法律援助得到廣泛認可和應用，才能把法律援助的觸角延伸到社會的各個方面。

二、我國農村法律援助存在問題的原因

1、各地經濟發展不平衡

由于政治、歷史、地理環境等因素，我國各地經濟發展不平衡。東部沿海地區經濟發展迅速，經濟水平高，中西部地區則相對落后。而實現法治國家又必須以一定的經濟條件為基礎。經濟基礎決定上層建筑，經濟上的不平衡必然導致各地政治、科技等方面的不平衡，農村法律援助工作的發展也會有差距。

2、農村法律援助的專項基金尚未確立

在農村，農民遇到糾紛往往直接找村委會、找派出所處理，或者直接找法官而不到法律服務所咨詢，很大原因在于找他們是不收費的，且政府沒有法律援助的專項資金幫助他們提起訴訟。缺乏經費保障也制約著農村法治宣傳教育的廣泛性，使一些大型的法治宣傳教育活動組織不起來。有些地方甚至把法治宣傳教育穿插于其他會議或活動中，鄉鎮司法員的待遇也偏低，很多司法所拿不到國家的補貼，影響其工作的熱情和積極性。

3、國家機關工作人員的法律素質較低

在我國，除了公、檢、法等部門的工作人員要求要具備相應的比較專業的法律知識外，對其他國家機關的工作人員并無此要求。在倡導依法治國的今天，國家機關采取各種形式要求其工作人員學法并定期檢測，但很多都只是形式，很多公職人員對法律仍是只知皮毛。顯然這制約著他們農村的法律援助工作的成效。而在公、檢、法部門的工作人員很多是轉業軍人，并不都具備專業的法律知識。司法工作人員的法律素質是司法公正的重要因素，這種情況明顯是不利于司法公正的。

4、法治宣傳教育在農村不易進行。宣傳效果低

在缺乏法治統治的中國，特別是在國家法與民間法沖突嚴重的廣大農村，包括道德、宗教、習俗等在內的眾多非法律手段，卻常常成為廣大農民解決民間糾紛的首要途徑，而成為事實上的法律途徑的“前臵程序”。發揮著定紛止爭、調和民間關系的重要作用。而法律在人們嚴重似乎太嚴厲、太沒有人情味，常常成為農民不得已時的選擇?；谶@樣的實際，農民對法律宣傳教育往往不屑，很多時候，只有在有利可圖的情況下，農民才可能參與到法治宣傳活動中。農民的冷淡態度澆滅了宣傳人員的熱情。還有，很多地方法治教育沒有把握住農村和農民的脈搏，教育內容與農村的現事情況和農民的現實思想不合拍，有的調子太高，把道理將空了；有的口氣太大，理不在點子上，話不在心坎上，你們不入耳、入心、不入腦，使得法治宣傳效果低。

三、落實農村法律援助的對策

基于我國是農業人口占大多數的國家這一實際，真正建成社會主義法治社會，搞好農村法治建設毫無疑問是重中之重。那么，落實農村法律援助工作具有重要的現實意義，有助于建設社會主義法治新農村，穩定農村發展，推動我國的法治建設。

在上述諸多原因中，認為經濟上的原因是根本原因，而農村普法教育工作不到位、收效不大是重要原因。因此，認為落實農村的法律援助最主要是有效解決這兩方面的問題，具體對策如下：

1、建立農村法律援助的專項基金

目前，我國大部分地區的農村經濟發展緩慢，尤其是中西部地區，農民生活水平還比較低下。對于農村的法律援助工作，建立起專項基金實屬必要。國家可以用財政的手段予以支持，建立起農村法律援助的專項基金，并且該基金應該向中西部地區傾斜。該基金用于提高農村司法人員的待遇，從而提高他們的工作積極性；用于農村的普法的宣傳教育工作，從而使普法工作更加廣泛，更加深入；用于填補人民法院減免農民的訴訟費用，從這一角度保障司法平等公正，維護農民的合法權益，使其從心理上信任法律。

2、充分發揮法學學生的作用

所謂法律服務，是指在法制環境下，法律人依照一定的實體規范和程序規范為公民提供法律幫助、法律咨詢等業務活動。從廣義上講，它還應當包括司法機關工作人員的司法活動。由于法律的專業化程度越來越高，使得社會對法律服務的依賴程度也越來越多。而且法治社會對法律服務的需求是全面的，如果沒有充足而有效的法律服務，法律對社會的調整作用將無法充分發揮，法律所追求的正義價值也就無法實現。人人享受法律服務，不僅是實現公民平等享有憲法權利，也是司法機器順利運行機器及保持其完整性所必不可少的，是法治化社會的根本特征。

法律服務的作用一方面體現在公民享受“法律消費”上，對公民個人而言，法律消費可以在一定程度上減少或抑制其他方面的消費，尤其是許多不良消費；另一方面，法律服務在宏觀上對于建設社會主義市場經濟體制，加強民主法制建設，促進對外開放等方面發揮的作用也越來越引人注目。法律消費體系的構建不僅僅是一個公民享受法律的過程，它更重要的一種宏觀公共產品的供需構建過程。我國民主化程度的提高，法治化程度的深化，市場經濟的建立都與這一體制休戚相關。實現法律對公民的平等保護，最終實現人人共享法律的服務迫切要求我們構建與完善我國現有的法律消費體系。目前各大高校都有法學專業，各地方可以開展寒暑假法律援助志愿活動，組織這些法學專業學生深入農村進行諸如法律宣傳等法律援助活動，既可以增強他們專業知識、豐富他們的社會實踐經歷，也可以彌補農村法律援助經費的不足。學生們的青春活力與熱情可以感染農民，取得較好的宣傳效果。我國目前有些省市建立了村官制度，可以適當選擇優秀的法學畢業生擔任村官。這樣的隊伍更加專業，深入農村中，融入農民的生活，便于有針對性地帶法律進農村，提供法律援助，切實維護農民的合法權益。針對農村中常見的土地、婚姻、繼承等糾紛問題，讓這些法學專業的大學畢業生去講解更專業、更清晰，讓農民們更愿意接受，也使得剛步入社會的大學畢業生獲取有益的經驗。

3、以塊為單位，分別有針對性地進行法治宣傳教育工作

農村法治的本體是廣大農村居民，要使農村法治獲得社會認同，一個最基本的前提條件就是廣大農村居民知法、懂法。我國各地的農村是分散的，加上我國少數民族眾多。分布不均勻，這使得各地的農村在經濟、文化、語言等方面各異。針對這些情況。以塊為單位，讓經濟、文化、語言差不多的農村為一塊，在鄰近的幾個塊中設一個總的辦事點，各塊設分辦事點，進行法制宣傳教育，相互合作，提高效率，更有成效。同時，有些農村里的村民只會說本民族的語言，其他的語言有些人還聽不懂。而各市縣下鄉普法時，發放書籍等都一律用普通話。

4、培養公民的法律消費意識，樹立法律信仰 美國法學家伯爾曼曾說過：“法律必須被信仰，否則他將形同虛設”。在法律工具主義理論的指導下，“從事法律的人，也像從事經濟的人一樣，被人看成了壓抑其夢想、信念和情感，不關心終極目的，一味任用理智的怪物?！?這在無形中導致了憲政體制下的公民與作為法律主體的職業法律工作者之間的隔閡。傳統的“厭訟”思想的形成，其根源在于統治者長期以來片面的追求法律的權威。在這里，法律的權威值得思考。因為對一個社會的法律淵源來說，唯其受到人的信仰才有權威，而法律只有權威才值得人們信仰，把這一難題推到法治的操作中也會出現兩難選擇，是首先樹立法律的信仰，還是樹立法律的權威呢？問題很清楚，沒有對法律的信仰，即使建立了一個相對完善的法律消費體系，法治也難以得到實現，但法律沒有權威，法律信仰難以確立，法治也不會實現。尤其是我國目前的現狀更值得尋味。因為人們會感到法律的執行和政策的穩定性沒有保證，法律并沒有權威，人們在很大程度上也不信任法律。法律的權威必須樹立，這需要立法的保護，更需要各種行為主體自覺守法，接受法律約束，尤其掌握權力的機關和個人更應當帶頭守法，把法律不僅當成手段，也當成目的，并在此基礎上塑造農牧民對法律的信任，最后達到對法律的信仰，自覺的消費法律，享受法律。

5、進一步加強立法的親和力

我們提倡公民享受法律服務，消費法律這一“公共物品”其前提在于作為法律消費體系的組成法律產品其形式上應該是良法。那么什么才是真正的良法呢？依個人看來，作為公共產品的法律至少應具備如下條件：第一，法律應該是普遍性的。第二，法律必須是人們可以遵循的。第三，法律必須是穩定的。第四，法律應該是相對嚴格的，另外需要注意的是在一個法治社會里，法律不是唯一的權威，除了法律，還必須尊重“愿望的道德” 如倫理規則、宗教戒律，甚至民間法的約束。因為“法律反映或符合一定道德的要求，盡管事實上往往如此，然而不是一個必然的真理。”

因此，在制定國家法時，應立足于本土的傳統上，從我國的現狀來講，其所代表的應當是中國百姓熟悉的一套規則和知識。正如蘇力先生說的那樣“國家法律有國家強制力和支持，似乎容易得到貫徹；其實，真正能得到有效貫徹執行的法律，恰恰是那些與通行的習慣慣例相一致或者相近的規定。” 衡量一個法律消費體系在立法階段是否有親和力標準至少有三點：一是民眾參與和民意表達的廣泛程度、參與程度；二是法律體現民眾意志，反映權利的準確程度、發達程度，三是法律服務與消費要求的協調。社會秩序的關鍵是協調，法律的制定是一個多元利益群體相互博弈和妥協后做出的最終的制度安排，在參與這個游戲規則的制定過程中，官員、專家、群眾都應發揮其應有的作用，我們必須讓不同的利益群體都能擁有暢通的利益表達機制，做到廣開言路，從源頭上把法律這一社會公共產品做好。從黨性的角度考慮也就是必須堅持那句口號“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，通過法律制定過程的民主參與和程序公正，增加法律的公正性，透明度和民主感，使得法律植根于社會農牧村現象的土壤之中，只有這樣才能賦予法律可信性和適用的生命力。

6、切實提高農牧民尤其是社會弱勢群體的法律保護水平

如果將法律看成是一種可消費品的話，在中國面臨的一個亟待解決的問題是對那些無消費能力或者消費能力欠缺的特殊群體的法律保障，應當切實提高公民尤其是社會弱勢群體的法律消費水平及法律服務的購買力。然而對于社會特定弱勢群體而言，法律消費依然是享受不起的奢侈品，為社會弱勢群體提供減免費用的法律援助和司法救助是一種行之有效的法律消費保障機制，但與其當權益受到侵害后以一種“免費的午餐”來保證消費權益，不如從立法上加強對弱勢群體權益保護的法律制度構建。具體而言，在弱勢群體的立法保障對象確定時應做到全面，即應將目前欠缺法律保障的農村勞動力、城市下崗人員等列入法律保障的范圍；在立法理念上，應該在公平的基礎上選擇那些以維護社會穩定為基本立法理念，同時遵循權利與義務相結合的原則、與社會發展水平相適應的原則等；從具體內容的界定來看，法律法規應明確的規定保護的范圍、對象、社會保障管理機構和保護機制、以及對于弱勢群體的政策保護，真正把弱勢群體管理起來，組織起來，使其能夠盡其所能去創造價值，并享受一般群體同等的政治待遇和法律待遇。

在弱勢群體保護上另一個不可忽略的環節是執法環節。行政執法環節是弱勢群體權益能否得到保護的關鍵環節。在我國，行政執法要求遵循合法性合理性等基本原則，以使行政執法規范化，防止權利的濫用。但現實中能否貫徹上述原則，這既取決于國家機關工作人員自身的素質，也取決與制度設計是否完備。因此，在執法層面上要保護好弱勢群體利益，一方面要求國家行政機關工作人員重視法律素養的培養，轉變服務觀念，依法行政；另一方面，要加強制度建設，構建社會安全網。最后才是保證弱勢群體能夠進入司法救濟環節。享受司法救濟。只有從根源上抑制侵害弱勢群體權益的發生，才能說我們的法律消費體系真正做到了保護弱勢群體的法律服務的保障。

7、擴充法律援助者隊伍，提高隊伍素質。我國法律援助機構主要以廣大律師、法律服務工作人員為主要提供者?，F在越來越多的法律援助機構在全國各地建立，法律援助提供者遠遠滿足不了需要，人員嚴重不足。據悉，以下三類人符合法律援助志愿者條件：一是有法律專業知識志愿者。包括執業律師、公證員、基層法律服務工作者、準律師(有律師資格未執業者)、法學院校學生、社會其他部門有法律或相關知識者。這部分人主要從事免費的法律服務項目。二是熱衷于法律援助宣傳的新聞媒體、文化傳播志愿者。包括各新聞單位的記者和文化部門的創作人員。這部分人主要從事宣傳中國法律援助制度，宣傳法律援助戰線的人和事，傳播法律援助知識。三是熱衷于法律援助事業的人士。包括一切有行為能力，有一定經濟能力或社會活動能力，樂善好施的社會賢達人士。這部分人主要從事資助或幫助籌資資助各法律援助部門。

為吸引更多的人服務法律援助，要改善法律援助的工作條件，努力造就一支知識儲備雄厚、業務精良、素質過硬的法律援助隊伍。對工作人員進行分類編排，加強其工作的專門性，這樣有助于提高工作人員的工作積極性和工作效率。法律援助的性質決定了部門機構要定期對工作人員進行培訓，特別是道德教育、服務意識和社會責任心的培養，有利于保持法律援助者隊伍的純潔性。我國加入世貿后，對外開放逐步深入，和世界各國的聯系日益增強，法律援助涉及的案件和服務對象的范圍也將隨之擴大，這就要求法律援助者要及時學習國際法、國際政治經濟和外語，提高綜合素質，盡快適應新形式的要求。“師夷長技以自強”，條件好的法律援助部門可以給優秀工作人員提供到國外考察的機會，學習外國先進的制度和管理經驗。

8、建立規章制度，規范工作程序。

良好的管理體制關系的法律援助服務水平，而法律援助的服務效果直接影響到法律援助在人民心中的形象。要在總結法律援助的基礎上，將那些好的工作程序用規章制度的形式固定下來，用以規范和指導法律援助工作的實踐性。健全法律援助工作機制，分清部門職責，研究出一套統一、高效、科學的管理辦法。制度化的工作程序能對工作人員的服務質量起到約束的作用，有利于形成嚴謹的工作作風。建議實行過錯責任追究制，工作人員給當事人造成損失的，落實到個人，嚴格按規定進行處罰。政府和司法行政部門對在法律援助工作中做出突出貢獻的組織和個人予以表彰和獎勵，對各種違法亂記得行為予以警告和處罰。

向群眾公開法律援助制度，落實辦公場所的硬件設施建設?！案骷壏稍鷻C構不僅把法律援助范圍、受理條件、程序和服務承諾等制度在辦公場所公示，設立及公布咨詢電話和辦案質量監督投訴電話，而且把不同案件所需準備的申請材料分類明示，讓來訪群眾一目了然?！?/p>

現在各地職能部門加強管理，規范了運行機制。為使法律援助作有章可循，高效運行，相繼制定了接待人員首問負責制、辦案質量跟蹤制、區領導每月信訪接待制、接待人員守則等八項工作制度，每個援助“窗口”均將法律援助的條件、受案范圍、申請援助程序、受援人的權利義務、聯系電話等內容公示上墻，堅持做到“四個統一”，即：由法律援助中心統一收案標準、統一受理援助案件、統一指派法律工作者辦理援助案件、統一監督檢查援助案件質量。

除了以上方法可以借鑒外，法律援助應該建立起上門服務制度、來訪接待制度等一系列規章制度。

法律援助的辦案質量好壞直接影響到今后的發展問題，為構筑一個有效的工作機制，必須建立質量監督體系。

首先，建立當事人反饋機制。辦完案并不等于辦好案，不能因為是無償的法律服務就忽視了其質量。要服務群眾就要讓群眾滿意和認可，允許當事人反饋辦案結果的效果。

其次，領導考察工作人員的業績。可以在一定時期內總結每個工作人員的工作狀況和成果，加強他們的緊迫感和危機感，從目的上看，還是要加強其責任心。

最后，進行辦案質量評估。服務工作面向廣大群眾，社會公眾對辦案人員的工作考卷打分，有利于改進工作方式，精益求精。

學習商家提出的口號“顧客是上帝”，法律援助視當事人為上帝，為社會服務，接受社會監督。

9、制定專門的法律援助法，完善立法體系。

我國法律援助工作近幾年取得了顯著成就，但同建立法律援助制度有數百年歷史的西方發達國家比較起來，我國的法律援助制度起步很晚，尚處在一個探索階段。縱觀世界范圍內那些法律援助制度比較發達的國家，都有健全的法律援助體系作保障。我們應從我國實際情況出發，結合國情，開闊視野，借鑒西方國家的法律援助制度，制定專門的《法律援助法》。

把分散在憲法、民事訴訟法、刑事訴訟法和部門法、地方法有關法律援助的規定集合于專門法中，根據實踐時發現的當前法律援助制度里欠缺的問題，重新定奪，與時俱進，因地制宜。

專門法中應當包括法律援助的性質、任務、類型、服務人員的權利義務和責任以及獎懲機制，對經費管理、“經濟困難”全國標準等問題加以明文規定。

對整個弱勢群體適用同一部法律法規不能照顧到每類個體。建議對殘疾人、經濟困難群體、老年人、婦女、未成年人、農民工的法律援助“量體裁衣”，分別制定有關的法律援助法規。

為了適應法律援助國際化的發展趨勢，我們在援助國內弱勢群體的同時，也應該關注國際弱勢人群，在法律中添加用于解決外國人法律援助案件的法律法規。

10、構建多元化的法律援助服務網絡。

針對現在存在的法律援助服務形式單一的情況，我們要有效地調動廣泛的服務形式。依托律師事務所、法律服務所、街道司法所，為街道法律援助工作站配備法律援助志愿者，初步構成條塊結合、輻射各方的法律援助服務網絡。

本人認為以下幾種形式也具有可行性 ：

一是向弱勢群體發放“法律援助卡”。凡是經有關部門調查認定符合法律援助條件的困難群眾可是持有政府發放的“法律援助卡”，此卡成為他們可享有同等法律援助權利的標志。符合法律援助條件的困難群眾可持卡直接申請法律援助，無需其他經濟證明。

二是辦理網上法律援助登記證。這是一種更迅速、便捷的方法。市民在家就可以登陸專門網頁直接填寫資料，報名申請填寫申請，并得到及時回復。這種新的登記方式在我國一些大城市得到了實踐，取得了良好的收效。

三是在法律援助機構設立24小時便民服務熱線。每天有專職律師或志愿者解答來電咨詢者咨詢的法律援助相關問題，也很方便、快捷。

四是鼓勵工作人員走出辦公室，走訪弱勢群體。這是一個主動的方法，它大大方便了求助者，使他們能夠足不出戶便得到幫助，體現了社會對這些貧弱群體的關心和重視。

五是免費為貧弱群體充當法律顧問，加強與社會各界組織的聯系與合作。來自社會各界的力量能壯大法律援助的工作效率和覆蓋范圍。與公檢法、工會、婦聯、殘聯及其它社團組織和法學院校的聯合，均能協調、高效能地的建立功能齊全的有效機制。

六是高等院校將法律援助和法律診所教育相結合，為困難群眾提供法律援助。中國法律援助制度在其較為短暫的發展中取得了豐碩的成果，得到救助的群眾的擁護和普遍支持。為廣大人民群眾的利益公正化、平等化鋪就了一條法治綠色通道。我們要研究解決當前法律援助工作中面臨的現實問題和制度中不完善的地方，實事求是，與時俱進，積極改進，在摸索中推進我國法律援助事業。相信伴隨著經濟的發展和社會的進步，法律援助制度必將在我國司法體系中扮演重要的角色；相信有政府的支持，人民的關注，中國法律援助制度一定會日益完善，在建設有中國特色的社會主義和全面建設小康社會中發揮重要作用。

第四篇：黨支部書記公開承諾書

黨支部書記公開承諾書

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日期：2011-04-10 作者：黨辦 【選擇字號：大 中 小】

按照“創先爭優”活動公開承諾兌現的要求，緊緊圍繞“爭創一流業績”的目標，我鄭重作出如下承諾：

1.全面加強支部的思想、組織、作風建設，健全完善黨建工作機制，建設科學民主、團結協作、勤政廉政、領導科學發展能力強的領導班子。

2.提高征管質量達到提高收入質量的目的，動員全局力量，努力完成各項工作目標任務。

3.認真開展黨風廉政建設工作，落實黨風廉政建設責任制，加強廉政教育，帶頭倡廉頌廉，以自己清廉的實際行動帶領班子與黨員隊伍廉潔從政，樹立共產黨員先鋒模范形象。

4.努力提高服務群眾能力，堅持“群眾利益無小事”原則，關心群眾疾苦，為群眾辦實事、辦好事。

以上承諾，保證做到，敬請大家予以監督，若承諾不能兌現，我將承擔責任，接受問責。

第五篇：村黨支部書記公開承諾書

作為一名機關下派的支部書記，在接下來的三年里，我將在 “兩委班子”成員的積極配合下，嚴格按照黨工委和街道辦事處的工作要求，緊緊圍繞推進社會主義新農村建設這個主題，以實現、維護和發展好村民的根本利益為核心，以增強我村基層黨組織政治功能、服務功能和保持我村黨員的先進性為重點，大力推進各項村政村務工作，具體承諾如下：

一、黨建工作

做好黨建工作是提高黨員干部整體素質的思想和組織保證，是做好各項村政村務工作的前提和基礎。

(一)建設一支廉潔、高效、優質服務的干部隊伍

要實現白酒村經濟和社會事業的大發展，關鍵是干部，只有干部的能力素質和責任心上去了，才能從根本上改變我村的落后局面。

第一，加強教育培訓，提高干部整體素質。認真抓好村組干部和黨員的電教工作，組織黨員、干部學習，不斷提高他們的思想政治素質和理論水平，增強處理村務的能力。同時，要使村組干部樹立為廣大群眾服務的思想，千方百計為群眾辦實事、解難事。對群眾反映的問題，要放在心上并幫助解決，不斷增強我村黨組織的凝聚力和吸引力。

第二，建立健全一系列干部管理制度。首先，明確作息時間、例會制度和學習制度。駐村干部每天按時上下班，值班人員需按時值班，如有特殊情況，須履行請假手續。每周一上午8:00在村會議室召開例會，安排一周工作，駐村干部需按時參加。同時，嚴格執行學習議事日制度，強化政治理論學習。其次，所有干部全部實施目標管理考核制度，不得以任何理由對工作職責范圍內的事敷衍，做到責任分工到片，管理到人，責權明確，要有一種“要干事、干成事”的工作激情和成就感。另外，村組干部要嚴格遵守廉潔自律各項規定，不準利用職務之便索賄受賄，從自我做起，從生活點滴做起，大力壓縮非生產性開支，把有限的資金用在刀刃上。

(二)推進“四民主、兩公開”

第一，充分發揮黨員、群眾的民主選舉權利。在即將進行的村委會選舉工作中，要確保所有有選舉權和被選舉權的村民切實參與到村委會選舉過程中，維護村民的民主選舉權利。

第二，堅持民主集中制，嚴格按照黨支部的職責范圍、議事規則和決策程序辦事，實行民主決策。同時，設立舉報箱和意見箱，鼓勵廣大群眾對村組工作提出合理化意見和建議，提高他們參與村務管理的熱情和積極性，以達到民主管理的目的。

第三，成立村民監事會，對村務工作進行全面監督。每半年召開一次民主生活會和黨內外的評議工作，達到交流工作、總結自我、找出工作中存在的問題、增進團結的目的。從而充分發揚民主，廣泛聽取意見，強化民主監督作用。

第四，進一步深化政務、村務公開工作。對村民關心的問題，公之于眾，堅持村務財務公開，切實做到陽光操作。成立村級民主理財小組，定期對村里的財務情況進行公開清算，并設立公開欄，定期或不定期地公布村干部工作分工、財務清算結果等相關內容，保障廣大村民對村務、財務的知情權。

(三)大力發展新黨員

規范發展黨員程序，大力鼓勵引導我村青年、致富能手、回鄉退伍軍人和大學生積極加入黨組織，不斷壯大我村黨員隊伍。

二、經濟工作

壯大村級經濟、增加農民收入是我村在未來三年工作中的第一要務。

(一)建設白酒村高效農業基地

利用我村的土地資源，力爭在今年10月份實現上周組和下周組的土地流轉，以現有的蔬菜基地為基礎，大力發展和壯大高效農業基地。從種植西瓜、蔬菜等普通農作物逐漸向高科技、高產量、高價格、綠色環保的營養型水果蔬菜過渡;已發展農民專業合作社為龍頭，以農業部門為后盾，以配套溝渠路等基礎設施建設為先鋒，打造白酒品牌的高效農業。

(二)加強招商引資和協稅引稅力度

第一，克服安于現狀，不思進取的思想，運用各種形式，多方籌資，積極招商引資，增加我村集體收入的來源渠道。利用本村閑置的廠房校舍等資產，出臺優惠措施，吸引外地客商和本村大戶來投資興業，從而盤活閑置資產，帶動村民致富，集體經濟發展壯大。

第二，出臺一系列的獎勵措施，積極完成黨工委、街道下達的協稅指標。

(三)管好用好村集體的資金、資產和資源

要實現各項社會事業的大發展，經濟是基礎，只有經濟實力強大了，辦起事情才能事半功倍，否則一切都是空談。在上級的要求下，規范管理集體資金，進一步清理盤查集體資產，對閑置的集體資產，發動一切關系和力量給予盤活，從而使之保值增值。對于村組集體的水面、經濟田等集體資源，已經對外發包租賃的將加強管理，清欠往年承包款和租金，尚且閑置的將申報街道集體資產辦公室，通過網絡平臺對外招租發包，同時積極鼓勵本村和外來大戶承包租賃，增加村組集體經濟實力。

三、計生工作

計劃生育工作是我村工作的重點之一。在計劃生育工作方面，將主要做好以下幾項工作：

(一)深入宣傳教育，營造良好的計生氛圍

大力開展人口與計劃生育知識的宣傳活動，抓好重點人群的教育管理，幫助他們了解、掌握計劃生育方面的政策、法規。

(二)狠抓兩檢到位率

我村貫徹責任落實到人的原則，分片包干，確保按時按質完成兩檢工作。

(三)狠抓未婚男女青年和隱性婚育的管理排查

大量人員的外出務工，在促進本地經濟發展的同時，也給我們的計劃生育工作帶來了很大被動，抓好計劃生育工作，就要抓好流動人口的生育管理。要對全村18周歲以上的未婚男青年和15周歲以上的未婚女青年登記造冊。同時層層落實責任，誰包干誰負責。根據群眾的舉報，還要組織村干部外出調查，實地排查育齡婦女。

四、民生工作

(一)加快推進村辦公樓工程建設

針對我村經濟薄弱這一實際情況，從以下幾個方面爭取資金，推進村辦公樓工程建設：

1、上級撥款一部分;

2、政府爭取一部分;

3、村自籌一部分;

4、開發區和有關業務單位幫扶一部分。通過村辦公樓工程建設，為我村村民提供更好的服務場所，推動我村各項工作的開展。

(二)做好防汛排澇工作

第一，提高認識，牢固樹立防汛保平安的思想。防汛排澇工作是接下來我村工作的重點之一，要牢固樹立防汛保平安的思想。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，認真做好今年防汛的各項準備工作。

第二，明確任務，落實責任。認真履行基礎設施管理的各項職責，保證各個涵閘設備完好，運行正常，做好河道清障工作，保證排澇通暢。同時，落實防洪責任，建立防汛領導小組，切實做好防汛排澇工作。

(三)解決當前比較急切的民生問題

第一，針對我村村民出行難問題，因我村墩劉橋年久失修，重載車輛長期碾壓，橋面已出現裂縫等現象，計劃在近期向上級水利部門爭取資金，對我村墩劉橋進行全面改造，為村民出行安全提供便利。

第二，通過土地集體流轉、發包、租賃和農民專業合作社等多種形式，解決一部分村民土地多、勞動力少、土地無人耕種的現象。

第三，加強與勞動部門的聯系，密切關注招工用工信息，解決一部分富余勞動力的就業問題，通過減少農民來富裕農民。

第四，大力宣傳和鼓勵廣大村民參加新農保和新型合作醫療，讓村民老有所養、病有所醫，避免因病致窮現象的發生。

五、綜治工作

(一)確保村民正常生活，加強平安建設。村內保安按時巡邏，并做好巡邏日志，及時反映村民平安情況，維護社會穩定。

(二)加強法治建設，積極宣傳法律法規，增強村民維權意識，促進民主法治村建設。

承諾人：xiexiebang