第一篇：冬季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作安排意見

中共*縣縣委辦公室 *縣人民政府辦公室關(guān)于2008年冬季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的安排意見

十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，為了把全會(huì)精神落到實(shí)處，全力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)將2008年冬季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

2008年冬季農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞一個(gè)中心（認(rèn)真宣傳、宣講、貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》），突出兩個(gè)重點(diǎn)（繼續(xù)加大社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)和實(shí)施民生工程），主抓十項(xiàng)工作（農(nóng)村基層組織建設(shè)、糧食安全、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利基本建設(shè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)、實(shí)施“一村一品”工程建設(shè)和加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞務(wù)輸出和農(nóng)民工技能培訓(xùn)、計(jì)劃生育、社會(huì)穩(wěn)定、精神文明建設(shè)），在全縣迅速掀起冬季農(nóng)村工作新熱潮，動(dòng)員干部群眾奮戰(zhàn)80天，圓滿完成今冬農(nóng)村的各項(xiàng)工作任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、主要工作任務(wù)

（一）圍繞一個(gè)中心：今冬我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要始終圍繞以學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神為中心，依照三中全會(huì)精神，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，按照“產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理”原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地管理制度，維持現(xiàn)有土地承包關(guān)系長久不變，對土地流轉(zhuǎn)要建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照“依法、自愿、有償”的原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，這些具體工作要任務(wù)明確，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，確保全縣農(nóng)村各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。此項(xiàng)工作由組織部、宣傳部、農(nóng)工部、廣電局組織實(shí)施。

（二）突出兩個(gè)重點(diǎn)：一是繼續(xù)加大社會(huì)主義新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，要以水、路、沼氣為重點(diǎn)，今冬要解決8個(gè)村0.6萬人的飲水困難和飲水安全問題，并加強(qiáng)對通村路、巷道路養(yǎng)護(hù)和管理，全力完成剩余110公里37萬平方米巷道路的硬化工作；完成今年新建的2000口農(nóng)村戶用沼氣池的三改（改廁、改圈、改灶）任務(wù)，開展使用維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)1000戶，抓好五個(gè)示范點(diǎn)的戶用沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，要從教育廣大農(nóng)民群眾入手，引導(dǎo)、啟發(fā)他們盡快改變生活陋習(xí)，提倡崇尚文明禮貌的生活方式，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，著力抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的長效管理機(jī)制建設(shè)，務(wù)于十二月底前徹底完成“凈化”工作任務(wù)。此項(xiàng)工作由農(nóng)工部、交通局、農(nóng)牧局、水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二是關(guān)注民生，積極實(shí)施民生工程。提高廣大農(nóng)民群眾參加新型合作醫(yī)療的參合率是解決農(nóng)民看病難、看病貴的有效措施，要不斷提高工作效率，把工作落到實(shí)處。完善社會(huì)保障體系，今冬要把全縣人均純收入低于693元的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，逐步推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和剩余的3萬城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保任務(wù)。全力做好“農(nóng)民安居工程”，完成415戶1478人的農(nóng)民安居工程建房任務(wù)，加快農(nóng)村五保戶供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高集中供養(yǎng)率，確保五保對象的權(quán)益，積極開展困難戶救助和醫(yī)療救助，積極實(shí)施“兩免一補(bǔ)”，寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源城鄉(xiāng)一體化管理，此項(xiàng)工作由衛(wèi)生局、人勞局、民政局、教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）主抓十項(xiàng)工作：

1、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，抓好換屆選舉工作。

農(nóng)村基層組織是黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，要以基層組織建設(shè)和農(nóng)民教育為重點(diǎn)，著力抓好以黨支部為核心的村級班子建設(shè)，重點(diǎn)抓好村委會(huì)換屆選舉工作，建立健全村級組織，配齊各村支部書記、主任和村民小組長，引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為主的農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮村兩委會(huì)和農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織，在新的歷史條件下壯大發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的骨干作用，全力完成農(nóng)村基層組織建設(shè)和村委會(huì)換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)。此項(xiàng)工作由組織部、農(nóng)工部、民政局組織實(shí)施。

2、著力抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。把糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)水平、不斷增加綜合生產(chǎn)能力”的糧食生產(chǎn)目標(biāo)。確?？h域內(nèi)糧田面積、產(chǎn)量不減少，教育農(nóng)民提高節(jié)糧意識。全面落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)責(zé)任制，保護(hù)面積41萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積39.7萬畝的目標(biāo)。此項(xiàng)工作由農(nóng)牧局、糧食局、國土局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、掀起農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，今冬完成投資1021萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田1.5萬畝，新打機(jī)井45眼，修復(fù)配套舊井34眼，埋設(shè)地下輸電線路27公里，埋設(shè)地下輸水暗管42公里

第二篇：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

在黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作一系列方針政策指導(dǎo)下,20*年我省各地、各部門按照省委、省政府的要求,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性,圍繞增糧增收目標(biāo),積極推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,堅(jiān)持調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,努力擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)開發(fā),繼續(xù)深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)了糧食恢復(fù)性增產(chǎn),農(nóng)民收入快速增長,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快,社會(huì)事業(yè)逐步加強(qiáng),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了多年少有的好成績,呈現(xiàn)出持續(xù)健康的好態(tài)勢。

但是,當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于爬坡和攻堅(jiān)階段,還存在不少矛盾和問題:農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制尚未建立,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力仍然不強(qiáng),農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的難度較大,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,穩(wěn)定任務(wù)較重,保持農(nóng)村發(fā)展良好勢頭的任務(wù)非常艱巨。

今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號文件精神,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針,圍繞“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的總體思路,用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。著力于惠農(nóng)政策進(jìn)一步完善,農(nóng)村改革進(jìn)一步深化,發(fā)展措施進(jìn)一步落實(shí),有效經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣,農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高,保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好勢頭,確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增加120元以上、糧食生產(chǎn)增產(chǎn)30萬噸以上的目標(biāo)。

一、改善增產(chǎn)增收基礎(chǔ)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

(一)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中力量抓好大中型水利重點(diǎn)項(xiàng)目,繼續(xù)開展亭子口水利樞紐等大中型項(xiàng)目的前期工作,加快在建的紫坪鋪水庫、大橋灌區(qū)一期工程、武都水庫3個(gè)大型項(xiàng)目和都江堰等8個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程建設(shè)步伐。繼續(xù)搞好病險(xiǎn)水庫整治。抓緊實(shí)施產(chǎn)糧大縣和中小型水庫萬畝以下灌面渠系配套等項(xiàng)目,搞好機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè),力爭實(shí)現(xiàn)新增有效灌面20萬畝。促進(jìn)農(nóng)村人口飲水安全,加快丘陵地區(qū)紅層找水工程和農(nóng)村水電建設(shè)。實(shí)施“沃土工程”,加快中低產(chǎn)田土改造,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本糧田20萬畝。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例應(yīng)*到15%以上。把農(nóng)田水利基本建設(shè)與岷江、沱江、嘉陵江水系的小流域污染治理相結(jié)合,提高綜合效益。推廣農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制,加快小型農(nóng)田水利建設(shè),繼續(xù)對“戶辦工程”給予補(bǔ)助,走政府補(bǔ)助引導(dǎo)、社會(huì)力量參與、受益農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的新路子。抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)植被保護(hù)和恢復(fù)工作,提高森林和草地覆蓋率。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程,穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林,采取有效措施鞏固生態(tài)建設(shè)成果。搞好水土保持、退牧還草、濕地保護(hù)和沙化治理。狠抓農(nóng)村道路建設(shè)。增大投資,調(diào)整投入結(jié)構(gòu),特別要加大對丘陵地區(qū)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的投入,注重出行條件極差的貧困落后鄉(xiāng)村的道路建設(shè)。動(dòng)員引導(dǎo)各方面的力量參與修建農(nóng)村道路,對農(nóng)民自愿投資投勞修建規(guī)劃內(nèi)鄉(xiāng)村道路給予適當(dāng)補(bǔ)助。合理使用以工代賑資金,加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)管,努力提高投資效益。繼續(xù)開展“六小工程”建設(shè)。加大農(nóng)村通信、廣播、電視和市場等公共設(shè)施建設(shè)力度,搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設(shè)。完善防災(zāi)救災(zāi)體系。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染及小流域污染治理,結(jié)合養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)污染治理著力抓好沼氣能源建設(shè),逐步改善農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境。

(二)推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加大改革力度,明晰產(chǎn)權(quán),明確責(zé)任,充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。國家和集體投資的基礎(chǔ)設(shè)施,可采取承包、租賃、拍賣等形式,由業(yè)主或農(nóng)民承包經(jīng)營,實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程,產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對受益戶較多的工程,可組建合作管理組織,國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)歸合作組織使用。對經(jīng)營性工程,可組建法人實(shí)體,也可拍賣給個(gè)人經(jīng)營。各級政府要鼓勵(lì)業(yè)主開發(fā)建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。加快小型農(nóng)村水利工程管理體制改革步伐。推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,充分尊重農(nóng)民意愿,維護(hù)工程原受益者的合法權(quán)益。

(三)積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制。繼續(xù)增大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入,提高支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比重。省財(cái)政今年新增支農(nóng)支出預(yù)算9500萬元。市、縣財(cái)政也要增加支農(nóng)投入。提高預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比重。土地出讓金用于土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)要用于增加對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,并增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金安排小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。市、縣兩級政府也要加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入。加大對農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣、市場信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測檢驗(yàn)、病蟲害快速防治等體系建設(shè)和農(nóng)村職業(yè)教育、科普教育的投入。建立財(cái)政支農(nóng)投入議事制度,統(tǒng)籌整合不同渠道的政府性農(nóng)業(yè)投資,充分發(fā)揮財(cái)政資金的聚合導(dǎo)向作用。財(cái)政對鄉(xiāng)村建設(shè)的投資和補(bǔ)助項(xiàng)目,要實(shí)行公開公示制度,通過招投標(biāo)、資金跟蹤監(jiān)督和項(xiàng)目評估等辦法,確保項(xiàng)目質(zhì)量、財(cái)政投入及時(shí)足額到位和財(cái)政資金使用效益。

金融部門要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)方式,提高信貸資金投入農(nóng)業(yè)的比重,保持農(nóng)業(yè)貸款增長率高于各項(xiàng)貸款的平均增長率。實(shí)施《金融服務(wù)“三農(nóng)”四川行動(dòng)計(jì)劃》,加強(qiáng)銀企合作。信貸資金與財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排,有效配置。探索新的抵押擔(dān)保辦法,推廣土地承包權(quán)和林產(chǎn)經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、物權(quán)抵押、龍頭企業(yè)擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保、擔(dān)保公司擔(dān)保貸款等方式,緩解農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶的貸款困難。推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。積極探索加大農(nóng)業(yè)資金投入的新辦法和新途徑,加大招商引資力度,推行bot等運(yùn)作方式,鼓勵(lì)包括外資在內(nèi)的社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

(四)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入,著力支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和高新技術(shù)研究,開展重大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和試驗(yàn)研究,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、良種繁育基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大對農(nóng)作物和畜禽水產(chǎn)新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研制開發(fā)的支持力度。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)及龍頭企業(yè)為主要載體,加強(qiáng)高等學(xué)校、科研院所與地方緊密結(jié)合,積極開展各類科技示范活動(dòng),加快實(shí)施星火富民和糧食豐產(chǎn)兩大科技工程。組織實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”。推廣“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“科技特派員”、“專家+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等農(nóng)村科技服務(wù)模式,落實(shí)轉(zhuǎn)化資金,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。廣泛開展技術(shù)培訓(xùn),加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣,加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害防治。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求,加大改革力度,逐步建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的新型農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系。各級財(cái)政對公益性技術(shù)推廣工作要在經(jīng)費(fèi)上給予支持。加快農(nóng)村科技信息化建設(shè),擴(kuò)大“農(nóng)民科技110”覆蓋面,逐步解決農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶問題。

二、繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高綜合經(jīng)濟(jì)效益

(五)切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。采取綜合措施努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn),確保糧食安全。繼續(xù)抓好國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和國家大型優(yōu)質(zhì)商品糧基地建設(shè),啟動(dòng)增糧示范工程,推進(jìn)“川糧優(yōu)化”工程。改革耕作制度,提高復(fù)種指數(shù),穩(wěn)定糧食播種面積。繼續(xù)實(shí)施“種子工程”,加快良種選育、引進(jìn)和推廣應(yīng)用,改善品種結(jié)構(gòu)。要在糧食等農(nóng)作物災(zāi)害防治、土壤改良、培肥地力、配套技術(shù)推廣應(yīng)用等方面取得新突破,努力提高糧食單產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施“三百”、“332”增糧增收工程,加強(qiáng)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、信息、氣象等協(xié)調(diào)配套服務(wù),提高糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力。進(jìn)一步完善對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼辦法,糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的比例提高到50%,落實(shí)小麥、水稻良種補(bǔ)貼和先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。繼續(xù)落實(shí)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策,確保生產(chǎn)質(zhì)量。完善化肥等重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備制度。嚴(yán)格控制重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格,限制化肥出廠價(jià)格。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

(六)大力發(fā)展畜牧業(yè)。以培育發(fā)*的畜牧業(yè)為目標(biāo),積極推進(jìn)畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效型、外向型、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50%以上。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮川豬優(yōu)勢,大力發(fā)展牛羊草食牲畜和小家畜禽,擴(kuò)大加工轉(zhuǎn)化能力,發(fā)展精深加工。抓好“畜禽良種工程”和建立“畜牧科技示范園區(qū)”、科技養(yǎng)殖示范戶工作,加快畜禽品種改良和應(yīng)用技術(shù)推廣步伐,擴(kuò)大畜禽良種化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)規(guī)模,提高產(chǎn)出能力和養(yǎng)殖效益。加快建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料和獸藥生產(chǎn)體系。抓好動(dòng)物防疫體系建設(shè),將動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和管理,實(shí)行嚴(yán)密的預(yù)防、監(jiān)控措施,確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展和畜禽食品安全。繼續(xù)抓好“三州”少數(shù)民族地區(qū)“人草畜”三配套工程建設(shè)的深化升級工作。

(七)加快發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。按照農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增量的總體要求,加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持力度,合理規(guī)劃實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、果蔬、中藥材及水產(chǎn)、林竹等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立具有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,提升特色產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)能力,努力打造一批有鮮明特色、上規(guī)模的知名品牌。支持龍頭企業(yè)把基地建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),從“第一車間”抓起,增加優(yōu)質(zhì)、專用原料生產(chǎn),帶動(dòng)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和示范區(qū)。加快推行地理標(biāo)志(原產(chǎn)地域)產(chǎn)品保護(hù)制度,提升原產(chǎn)地特色產(chǎn)品的附加值。積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境等方面的質(zhì)量認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督,建立高效的食品安全監(jiān)控體系,提高我省農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

(八)促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持不懈地大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入、繁榮小城鎮(zhèn)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展中的重大問題,定期督查有關(guān)法律、法規(guī)和政策的貫徹落實(shí)情況。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)適應(yīng)新形勢,明晰新思路,創(chuàng)新體制和機(jī)制,增強(qiáng)內(nèi)在活力,加快技術(shù)進(jìn)步,提高經(jīng)營管理水平。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,打造名牌產(chǎn)品,不斷提高市場競爭能力。

三、著力培育龍頭企業(yè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平

(九)做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。加大對龍頭企業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、技術(shù)改造的扶持力度,使其在提高自身競爭力的同時(shí),帶動(dòng)農(nóng)戶的規(guī)模*到1000萬戶。財(cái)政扶持資金主要用于貸款貼息,重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、改造和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)要給予更大的貸款支持。農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對龍頭企業(yè)的信貸服務(wù),切實(shí)解決龍頭企業(yè)原料收購資金緊張的問題。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)退稅政策和增值稅完善政策。選擇部分省級龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持,加快培育一批核心競爭力強(qiáng)、品牌知名度高、帶動(dòng)作用突出的大型和外向型龍頭企業(yè)。力爭通過3年左右的努力,使省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)在產(chǎn)品檔次、運(yùn)行機(jī)制、帶動(dòng)能力等方面再上臺階。積極支持中小龍頭企業(yè)發(fā)展,在做強(qiáng)、做大的進(jìn)程中形成規(guī)模宏大的龍頭企業(yè)群體。

(十)大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“三民”、“四自”原則,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,多樣化發(fā)展。支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向多層次的生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)發(fā)展,實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作,充分發(fā)揮其聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與市場的橋梁紐帶作用。鼓勵(lì)探索組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦加工、流通實(shí)體減免有關(guān)稅費(fèi),為其提供必要的技術(shù)、資金、信息、市場、人才等服務(wù),增強(qiáng)市場競爭能力。繼續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)工作,幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步健全民主管理、利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,促進(jìn)其快速健康發(fā)展。

(十一)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,加快發(fā)展資本、技術(shù)、人才等要素市場。加強(qiáng)產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場特別是跨地區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),組建區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品銷售中心、配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。要繼續(xù)深化供銷合作社改革,加快發(fā)展社區(qū)綜合服務(wù)社,積極創(chuàng)新流通服務(wù)方式,開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送經(jīng)營。支持農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、營銷企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元流通主體的發(fā)展,壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作,延伸鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”,改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。支持“四川農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”等信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建便捷高效的農(nóng)產(chǎn)品購銷信息平臺。年內(nèi)舉辦一次優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)。

(十二)創(chuàng)新和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推進(jìn)合同、訂單收購,完備契約手續(xù),提高履約率,形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品購銷關(guān)系。倡導(dǎo)采用利潤返還、二次結(jié)算讓利等方式,讓農(nóng)民分享加工流通環(huán)節(jié)的后續(xù)效益。積極探索以土地使用權(quán)、技術(shù)、資金等要素入股,實(shí)行股份制、股份合作制或托管共營等多種形式,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民逐步建立較為緊密的利益共同體,增強(qiáng)帶動(dòng)功能。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)基金,確保農(nóng)民利益,促進(jìn)自身發(fā)展。

四、擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)開發(fā),拓展農(nóng)民增收空間

(十三)完成千萬農(nóng)民工培訓(xùn)任務(wù)。把勞務(wù)培訓(xùn)作為提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要手段和長期戰(zhàn)略,今年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)500萬人次的目標(biāo)。實(shí)行培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合,訂單培訓(xùn),定向輸出;培訓(xùn)與開發(fā)勞務(wù)品牌結(jié)合,逐步打造一批具有四川特色的勞務(wù)品牌;培訓(xùn)與務(wù)工地再培訓(xùn)和外派勞務(wù)培訓(xùn)結(jié)合,擴(kuò)展培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各級財(cái)政要增加農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)投入,采取補(bǔ)助、發(fā)培訓(xùn)券、報(bào)賬等方式,提高資金使用效益。鼓勵(lì)多種所有制學(xué)校和社會(huì)各方面力量參與培訓(xùn),特別要發(fā)揮民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用。今年開展一次農(nóng)民工技能比賽活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)民工提高職業(yè)技能水平。

(十四)開拓勞務(wù)市場。堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸并進(jìn),擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)協(xié)作,做好歷次勞務(wù)洽談會(huì)協(xié)議、訂單的追蹤落實(shí)和續(xù)簽增訂,籌辦“川浙”勞務(wù)洽談會(huì),探索勞務(wù)輸出與經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新途徑,提高有組織輸出比重。努力開辟海外勞務(wù)市場,擴(kuò)大國際勞務(wù)輸出。啟動(dòng)勞務(wù)信息工程建設(shè),推進(jìn)勞動(dòng)力資源與市場有效對接。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。進(jìn)一步清理取消限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的障礙,規(guī)范勞務(wù)市場,完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系,提高農(nóng)民工就業(yè)率。

(十五)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。對用工單位勞動(dòng)合同簽訂、工資標(biāo)準(zhǔn)及支付情況、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等依法實(shí)施有效監(jiān)察。有關(guān)部門要把民工工資發(fā)放、勞動(dòng)保護(hù)等納入企業(yè)年檢內(nèi)容,嚴(yán)厲懲處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。加強(qiáng)司法援助、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè),建立和完善各駐外機(jī)構(gòu)維權(quán)救助網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織和民間組織在維權(quán)救助方面的積極作用。著手制定四川省農(nóng)民工維權(quán)救助的地方性法規(guī),把農(nóng)民工維權(quán)救助工作納入法制化軌道。

五、深化農(nóng)村改革,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

(十六)完善土地承包制度。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策長期不變,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》,盡快制定我省《農(nóng)村土地承包法實(shí)施辦法》。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。依法保護(hù)、妥善協(xié)調(diào)土地承包方和受讓方的權(quán)益,及時(shí)化解土地承包糾紛。尊重和保障農(nóng)戶擁有承包地和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利,尊重和保障外出務(wù)工農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。堅(jiān)決杜絕違背農(nóng)民意愿、用行政手段推行土地轉(zhuǎn)包、土地集中和租賃經(jīng)營的做法。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,維護(hù)土地利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性,控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,特別要確?；巨r(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降、用途不變。認(rèn)真落實(shí)征地補(bǔ)償和安置政策,千方百計(jì)保障被征地農(nóng)民生活水平不下降。要把經(jīng)營城市收入的一部分用于補(bǔ)償失地農(nóng)民。

(十七)深化農(nóng)村稅費(fèi)配套改革。在落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)稅稅率繼續(xù)降低和免征國家扶貧工作重點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)稅政策的基礎(chǔ)上,從2005年起,在全省范圍內(nèi)停止征收農(nóng)業(yè)稅及其附加。

著力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村稅費(fèi)配套改革。建立精干高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。適度撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對規(guī)模較小、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地相距較近的相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府駐地難以形成經(jīng)濟(jì)、文化中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn),當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)干部群眾要求撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn),環(huán)縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn),原則上應(yīng)予以撤并。合理撤并村民委員會(huì)和村民小組。依照村民自治和有利于發(fā)展的要求,確保以土地承包為基礎(chǔ)的基本政策不變,通過政府組織引導(dǎo),經(jīng)過村民委員會(huì)討論,在大多數(shù)村民自愿的前提下進(jìn)行撤并。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能,調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,精簡行政編制,減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。綜合設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)或只配備必要的助理員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部,合理設(shè)置職位,確定職責(zé),在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部盡量交叉任職或兼職,一般干部實(shí)行一人多崗。嚴(yán)格按照法律法規(guī),遵循行政區(qū)劃設(shè)置、基層政權(quán)組織和村民自治組織建設(shè)的法定程序規(guī)范運(yùn)作,穩(wěn)妥實(shí)施。認(rèn)真解決好分流人員的安置問題。同時(shí),要積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革,鞏固稅費(fèi)改革成果。

嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”負(fù)擔(dān)后,“一事一議”必須在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上按村民自治辦法進(jìn)行,只能用于村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè),不能超越農(nóng)民承受能力,不能超出籌資籌勞使用范圍,不能變?yōu)楣潭ǖ氖召M(fèi)項(xiàng)目。實(shí)行“一事一議”,每年籌勞每個(gè)勞動(dòng)力不超過10個(gè)工,其中籌資部分不超過15元。籌資籌勞的使用必須做到民主管理,財(cái)務(wù)公開。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理和檢查,防止負(fù)擔(dān)反彈。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi),堅(jiān)持涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做好規(guī)劃,量力而行,分年實(shí)施,堅(jiān)決杜絕變相向農(nóng)民攤派或采取以加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方式進(jìn)行資金配套。繼續(xù)堅(jiān)持鄉(xiāng)村報(bào)刊征訂資金限額規(guī)定。合理確定水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。妥善處理發(fā)展與化解債務(wù)的矛盾,采取多種辦法積極化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。

(十八)搞好農(nóng)村信用社改革。理順農(nóng)村信用社管理體制,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,健全內(nèi)控制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平相適應(yīng)的組織形式和運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)村信用社要切實(shí)搞好增資擴(kuò)股,廣泛吸收城鄉(xiāng)居民、企業(yè)法人等入股,逐步提高資本充足率,增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力。加強(qiáng)改革期間的風(fēng)險(xiǎn)防范和處置,嚴(yán)懲逃廢債行為,強(qiáng)化資金運(yùn)用的監(jiān)測管理,確保改革平穩(wěn)運(yùn)行。進(jìn)一步創(chuàng)新信用社支農(nóng)服務(wù)方式,增強(qiáng)服務(wù)功能,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,增加服務(wù)手段。做好農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款發(fā)放,適當(dāng)放寬小額信貸的抵押擔(dān)保政策,積極解決農(nóng)戶和中小企業(yè)的信貸資金需求。

(十九)完善糧食流通體制改革。堅(jiān)持糧食購銷市場化、經(jīng)營主體多元化。在繼續(xù)發(fā)揮國有和國有控股糧食購銷企業(yè)主渠道作用的同時(shí),發(fā)展和規(guī)范多種所有制的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動(dòng),進(jìn)行公平競爭。進(jìn)一步落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)下的市(州)長責(zé)任制,落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備,確保市場穩(wěn)定。繼續(xù)對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策。依法做好糧食流通監(jiān)督檢查工作,加強(qiáng)市場監(jiān)管,維護(hù)糧食流通秩序,保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性,維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

六、加大領(lǐng)導(dǎo)力度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

(二十)提高促進(jìn)發(fā)展的統(tǒng)籌力。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省各項(xiàng)工作的重中之重,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排,縣(市、區(qū))黨委、政府“一把手”要用主要精力抓“三農(nóng)”工作。實(shí)行正確的政績考核導(dǎo)向,把做好“三農(nóng)”工作的績效和農(nóng)民的滿意程度作為考核市(州)、縣(市、區(qū))黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把對“三農(nóng)”工作有深厚感情、富有開創(chuàng)精神、執(zhí)行力強(qiáng)的干部充實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位上。今年對縣(市、區(qū))委書記進(jìn)行一次培訓(xùn),提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、駕馭“三農(nóng)”工作的能力。加大政策執(zhí)行力,確保農(nóng)村各項(xiàng)政策落實(shí)到位。加強(qiáng)對政策執(zhí)行的督查,注意糾正政策落實(shí)中的偏差,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對政策落實(shí)不及時(shí)、不到位的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合部門建設(shè),完善并強(qiáng)化調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等項(xiàng)職能,發(fā)揮黨委、政府的參謀助手作用。

(二十一)堅(jiān)持分類指導(dǎo)。充分考慮地區(qū)差異,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。采取區(qū)別對待的政策措施,幫助不同地區(qū)突出特色和優(yōu)勢加快發(fā)展步伐。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,支持國家和省級重點(diǎn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),注重完善城鎮(zhèn)在加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)聚集和人口吸納功能。年內(nèi)召開一次丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣試點(diǎn)示范區(qū)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,使其逐步成為全省經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力量。采取更加有力的綜合措施幫助民族地區(qū)增強(qiáng)自我發(fā)展活力,立足資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

繼續(xù)增加扶貧投入,加大農(nóng)村扶貧開發(fā)工作力度。搞好新村扶貧、勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、衛(wèi)生扶貧“五項(xiàng)扶貧工程”,同時(shí)抓緊完成“三州”農(nóng)村通信扶貧工程。堅(jiān)持“整村推進(jìn)”扶貧計(jì)劃,新村扶貧資金主要用于改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件及增加收入的扶貧項(xiàng)目。將當(dāng)年信貸扶貧資金總額的20%投到扶貧重點(diǎn)村內(nèi),對貧困村的農(nóng)戶增收項(xiàng)目給予直接到戶到項(xiàng)目支持。加大社會(huì)扶貧對口幫扶工作力度。全年解決15萬特困人口的溫飽問題,改善60萬低收入貧困人口的生產(chǎn)生活條件。

(二十二)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村,其中用于縣以下的比例不得低于70%。加大對農(nóng)村教育的投入比例,不斷改善農(nóng)村教育的辦學(xué)條件。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免書本費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃。

擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)高中教育,加強(qiáng)對高中畢業(yè)生的職業(yè)培訓(xùn)。加大對職業(yè)技術(shù)學(xué)校的政策扶持,辦好農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化學(xué)校,形成多層次、多渠道的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和處置突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn),逐步建立醫(yī)療救助制度。做好預(yù)防保健,特別是重大傳染性疾病和地方病的防治工作。全面推進(jìn)人口計(jì)劃生育綜合改革,繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作,建立健全縣鄉(xiāng)人口計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地。深入開展文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、“五好文明家庭”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

(二十三)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。按照“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的思路,加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織、黨員隊(duì)伍和村民委員會(huì)建設(shè)。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“萬村建設(shè)”活動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,發(fā)揮村級組織的作用。擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開。加強(qiáng)基層工作力量,探索縣級機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度。保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性,關(guān)心基層干部的生活和工作。加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn),強(qiáng)化為民服務(wù)、廉潔自律意識,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、民主管理、依法辦事、建設(shè)文明和諧社會(huì)的本領(lǐng)。大力宣傳表彰基層干部中的先進(jìn)典型,樹立基層干部的良好形象。

(二十四)營造和諧社會(huì)環(huán)境。各級黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大政治責(zé)任,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步營造和諧的環(huán)境。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要心系群眾,時(shí)刻把群眾利益放在首位,為群眾辦實(shí)事、辦好事。正確分析、妥善處理新形勢下的各種社會(huì)矛盾,及時(shí)消除各類不穩(wěn)定因素。高度重視并認(rèn)真解決水利重點(diǎn)工程移民補(bǔ)償、道路建設(shè)土地補(bǔ)償、合作基金兌付、森工企業(yè)離退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)系群眾切身利益的問題。積極推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè),千方百計(jì)解決農(nóng)村特殊困難群體的實(shí)際困難。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè),妥善解決傷殘軍人、烈屬、農(nóng)村“五保戶”等特殊困難群體在住房、醫(yī)療等方面的問題。主動(dòng)關(guān)心受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,及時(shí)落實(shí)救濟(jì)資金和物資。推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè),堅(jiān)持依法行政,積極開展農(nóng)村普法教育和法律服務(wù)。提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法水平,加強(qiáng)對涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),確保農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，中央1號文件和各級農(nóng)村工作會(huì)議將解決“三農(nóng)”問題提到了前所未有的高度。根據(jù)各級精神，結(jié)合招遠(yuǎn)實(shí)際，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。

一、提高認(rèn)識，將“三農(nóng)”問題放到全黨工作的重中之重

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入跨越發(fā)展的重要時(shí)期，盡管二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來越高，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒有改變。“三農(nóng)”問題始終是一個(gè)關(guān)系到黨和國家全局的根本性問題?！叭r(nóng)”問題解決得好不好，不僅關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村穩(wěn)定，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨的執(zhí)政根基和國家的長治久安。黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題高度重視，將“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨著難得的歷史機(jī)遇。目前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段，面臨著資源和市場的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力、國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整、增加農(nóng)民收入和保障糧食供給的雙重任務(wù)。在這種情況下，我們必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度來正確認(rèn)識和對待“三農(nóng)”問題，準(zhǔn)確把握新階段“三農(nóng)”問題的特征和規(guī)律，協(xié)調(diào)好基層政權(quán)生存和農(nóng)民生存、落后的生產(chǎn)方式和農(nóng)民致富奔小康要求、傳統(tǒng)的村落文化和現(xiàn)代社會(huì)精神文明、落后的物質(zhì)生活條件和較高的城市生活水平之間的“四大矛盾”，解決好錢從哪里來、人往哪里去、結(jié)構(gòu)怎么調(diào)、政策怎么定、土地怎么用、政權(quán)怎么建等“六大實(shí)踐”問題，采取更加有效的措施，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。

二、拓寬增收渠道，增加農(nóng)民收入

解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。要采取更加直接、更加明確、更加有力的措施，努力克服市場、體制、結(jié)構(gòu)、資金等方面的制約，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長。

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足優(yōu)勢，突出特色，大力發(fā)展食品加工業(yè)，提高產(chǎn)品檔次，創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展銷售市場。圍繞果品、蔬菜、粉絲、糧油、畜牧五大行業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。從全市篩選出十大龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，抓好重點(diǎn)擴(kuò)改項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)其形成規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用；加強(qiáng)基地建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶圍繞企業(yè)生產(chǎn)需求建基地，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整針對性。2004年全市食品工業(yè)銷售收入達(dá)到50億元，利稅達(dá)到5億元,食品工業(yè)投資達(dá)到10億元，出口創(chuàng)匯達(dá)到6000萬美元，加工能力達(dá)到70萬噸，分別比上年增長7.5億元、7000萬元、2億元、1000萬美元和10萬噸。

二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。按照“保一塊、穩(wěn)一塊、活一塊”的思路，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。“保一塊”主要是保糧油面積３５萬畝，其中糧田25萬畝，花生10萬畝；“穩(wěn)一塊”主要是穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品面積35萬畝；“活一塊”主要是其它經(jīng)濟(jì)作物10萬畝，形成彈性農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要通過市場和龍頭企業(yè)引導(dǎo)，政府宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)農(nóng)民圍繞龍頭企業(yè)調(diào)、圍繞市場需求調(diào)、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的針對性和科學(xué)性，既要把農(nóng)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)調(diào)好，又要把農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。在種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施區(qū)域化、規(guī)?；{(diào)整，在有限的土地上生產(chǎn)最具競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。發(fā)展的重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)果品、出口大花生、牧草和高效經(jīng)濟(jì)作物，果品以早、中熟優(yōu)質(zhì)品種為主。在大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，重點(diǎn)抓好畜牧業(yè)，在肉牛、奶牛、肉食雞生產(chǎn)上實(shí)現(xiàn)突破。

三要通過轉(zhuǎn)移農(nóng)民富裕農(nóng)民。重點(diǎn)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。要運(yùn)用多種渠道，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)技能，提高就業(yè)競爭力。要打破城鄉(xiāng)二元體制，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民３萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12000人以上，農(nóng)民人均純收入中二三產(chǎn)業(yè)收入占到65％以上。

四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。加快農(nóng)業(yè)市場化，以三產(chǎn)帶一產(chǎn)，要注重有形市場和無形市場的建設(shè)，積極培育新型農(nóng)產(chǎn)品營銷主體。在有形市場建設(shè)上，合理規(guī)劃，強(qiáng)化引導(dǎo)，加大投入，重點(diǎn)建設(shè)以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易為重點(diǎn)的專業(yè)市場。抓好齊山糧油批發(fā)市場和畢郭、辛莊、阜山三處果品批發(fā)市場建設(shè)。在無形市場的建設(shè)上，要加強(qiáng)合作組織建設(shè)，進(jìn)一步密切農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更廣泛領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。以農(nóng)業(yè)信息中心為主體搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，建立網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易市場。整合信息傳播資源，將農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)業(yè)科技

110、農(nóng)業(yè)科技大篷車、金都農(nóng)業(yè)欄目組等信息傳播功能整合起來，解決好信息進(jìn)村入戶的問題，提高農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)水平。

三、強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)環(huán)境

要進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)綜合承載力。

一是繼續(xù)實(shí)施人畜飲水解困工程。解決農(nóng)村人畜飲水困難、保障農(nóng)村飲水安全是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、為農(nóng)民辦實(shí)事、讓農(nóng)民得實(shí)惠的重要體現(xiàn)。要在去年全市全面解決122個(gè)歷史在冊缺水村和7個(gè)玲瓏礦區(qū)缺水村飲水困難問題的基礎(chǔ)上，本著“群眾自愿、先急后緩、統(tǒng)籌規(guī)劃、先干后補(bǔ)”的原則，繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)，重點(diǎn)解決水源污染、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)和水源缺乏的群眾飲水困難問題，力爭3年時(shí)間全市徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難問題，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來水“村村通”。2004年全市要完成投資900萬元，解決60個(gè)村、1.5萬戶、4.6萬人的飲水困難。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣開渠道，加大投入，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。有關(guān)部門要爭取向上爭取，千方百計(jì)搞好資金籌措。要把好工程設(shè)計(jì)關(guān)、材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)、施工隊(duì)伍關(guān)、工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)、水質(zhì)化驗(yàn)關(guān)和工程驗(yàn)收關(guān)，加強(qiáng)對已建工程的管理，確保工程長期發(fā)揮效益。

二是抓好農(nóng)村公路“村村通”改造。加快農(nóng)村路網(wǎng)改造，對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義，要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，年內(nèi)改造硬化農(nóng)村公路400公里，基本實(shí)現(xiàn)“村村通”。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式，加大資金籌措力度，確保建設(shè)所需資金。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，真正將好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

三要加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)水、攔蓄、補(bǔ)源“三為主”的治水方針，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)治理，注重實(shí)效，突出促進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)向高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。推行糧田管灌化和渠道防滲化，把節(jié)水工程建設(shè)同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持田間節(jié)水與輸水過程節(jié)水并重、高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)并用的原則，大力發(fā)展大田管灌，2004年全市計(jì)劃發(fā)展管灌面積1.5萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)漿砌渠道10公里。加快小型水利工程建管民營化，走“民建、民有、民營”的發(fā)展之路。對小

（二）型水庫以下的水利工程，堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)”的原則，因地制宜采取股份、承包、租賃、拍賣等形式，全面實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革。2004年計(jì)劃新建民營水利工程200項(xiàng)，完成2000項(xiàng)工程的改革任務(wù)。強(qiáng)化水利安全化，加強(qiáng)防汛網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，完善防汛、搶險(xiǎn)預(yù)案及相關(guān)的規(guī)章制度，提高防汛隊(duì)伍的搶險(xiǎn)能力，確保全市安全度汛。重點(diǎn)做好金嶺水庫除險(xiǎn)加固的前期準(zhǔn)備工作、引界攔河閘水毀工程的修復(fù)工作和10座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。嚴(yán)格按照上級規(guī)劃要求，落實(shí)引黃調(diào)水工程各項(xiàng)任務(wù)。

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

作者：佚名：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：428更新時(shí)間：2005-7-17

四、健全農(nóng)村保障體系，完善社會(huì)保障制度

從解決廣大農(nóng)民關(guān)注的低保、醫(yī)療等熱點(diǎn)問題入手，建立起農(nóng)村繁榮發(fā)展和長期穩(wěn)定的有效保障機(jī)制。

一要切實(shí)做好農(nóng)村最低生活保障工作。農(nóng)村社會(huì)最低生活保障線，是農(nóng)村貧困群眾的生命線、是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的警戒線、是干群關(guān)系的感情線，要全面落實(shí)農(nóng)村低保政策，做好農(nóng)村社會(huì)弱勢群體的救助工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際收入將年人均收入低于850元/年的農(nóng)村貧困家庭全部納入農(nóng)村低保范圍，達(dá)到應(yīng)保盡管。農(nóng)村低保資金由市、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）兩級財(cái)政按照5：5（畢郭、齊山兩鎮(zhèn)按6：4）的比例分擔(dān)。落實(shí)配套優(yōu)惠政策。農(nóng)村低保對象在定期享受最低生活保障金外，必須保證其他配套的優(yōu)惠政策落實(shí)到位：子女在小學(xué)、初中讀書期間免繳雜費(fèi)，高中讀書期間免繳學(xué)費(fèi)；到市內(nèi)各類醫(yī)院就醫(yī)，其床位費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、透視費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)、彩色B超、CT等費(fèi)用一律給予50%的減免；興辦生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目的，按規(guī)定給予減免稅照顧。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，真正使農(nóng)村救助工作做到“有進(jìn)有出”。搞好殘廢人扶貧工作，對社會(huì)弱勢群體給予更多的關(guān)注。

二要加強(qiáng)農(nóng)村新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是農(nóng)村社會(huì)保障體系的重要組成部分，是保障農(nóng)民群眾身體健康、緩解因病致貧返貧問題的有效措施。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與的積極性，要拓寬籌資渠道，繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)到位、兩個(gè)提高、三個(gè)統(tǒng)一”的原則，年內(nèi)覆蓋率達(dá)到90％以上，農(nóng)村合作醫(yī)療基金達(dá)到1000萬元。要堅(jiān)持取之于民、用之于民、量入為出、以收定支、按比例報(bào)銷的原則，加強(qiáng)資金管理，促進(jìn)農(nóng)村新型醫(yī)療保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。

五、提高農(nóng)村城市化水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

一要膨脹市鎮(zhèn)駐地規(guī)模。將市區(qū)和中心鎮(zhèn)駐地建設(shè)作為推進(jìn)農(nóng)村城市化的重中之重，迅速將其做大做強(qiáng)，為吸引農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的載體。到２００７年市區(qū)人口達(dá)到２５萬人以上，有三分之一以上的鎮(zhèn)駐地人口達(dá)到３萬人以上。已經(jīng)建成或列入規(guī)劃的小康村的村容村貌，也要有明顯的變化。

二要整合城市資源要素。通過現(xiàn)代化的交通方式，縮短城區(qū)與鄉(xiāng)村間的空間距離，建立市區(qū)與鎮(zhèn)駐地半小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈，市區(qū)與村一小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間信息、資本、物流等要素的快速流動(dòng)。要整合旅游、文化、科技、教育等各種資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。

三要加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針，加大森林資源管護(hù)和造林綠化力度，以西山風(fēng)景區(qū)、三河、五路、七大重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力營造生態(tài)林帶，年內(nèi)抓好封山育林43.8萬畝，完成山區(qū)造林補(bǔ)植6000畝，發(fā)展楊樹經(jīng)濟(jì)林6000畝，打造綠色金都，建設(shè)生態(tài)城市。

六、落實(shí)相關(guān)政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力

（一）加大公共財(cái)政投入，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。增加財(cái)政支農(nóng)資金投入總量，形成支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制；按照建立公共財(cái)政體制的要求，提高支農(nóng)資金的使用效益。２００４年，市鎮(zhèn)兩級財(cái)政確保用于支農(nóng)投入達(dá)到２億元。發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，利用財(cái)政資金吸引各類投資向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)聚集，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)推行由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供貸款擔(dān)保的辦法，解決龍頭企業(yè)融資難的問題；對帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)給予貸款貼息，促進(jìn)其快速膨脹。

（二）深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐。2004年全市農(nóng)業(yè)稅要比上年減少一個(gè)百分點(diǎn)，取消農(nóng)業(yè)稅附加。同時(shí)，針對取消農(nóng)業(yè)稅附加后村級收入明顯減少、部分村干部工資難以兌現(xiàn)的實(shí)際，從鞏固基層政權(quán)建設(shè)著眼，對村級實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，主要用于村干部的工資補(bǔ)貼、村級公益事業(yè)建設(shè)等。鎮(zhèn)級要強(qiáng)化資金籌措，確保與市級資金同時(shí)到位。對村干部實(shí)行績效工資制，由鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和村簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制，年底根據(jù)考核分?jǐn)?shù)按比例兌現(xiàn)干部工資，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)透明度。加大對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管力度。全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)一把手負(fù)責(zé)制、“一票否決”制、中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”、涉農(nóng)收費(fèi)公示制等制度，強(qiáng)化執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審計(jì)等監(jiān)管手段，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）貫徹《農(nóng)村土地承包法》，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。一要穩(wěn)定農(nóng)村土地政策，認(rèn)真做好延長土地承包期工作。要按照《農(nóng)村土地承包法》和中央、省、市的一系列政策規(guī)定，認(rèn)真做好延長土地承包期30年的工作。要徹底糾正機(jī)動(dòng)地超比例的問題。二要積極穩(wěn)妥地搞好“兩田制”的清理整頓，推行一田制。在果園承包問題上，對已到承包期限的要堅(jiān)持穩(wěn)定原有承包關(guān)系，重新承包的要堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，集體發(fā)展的園片和農(nóng)戶自己發(fā)展的園片要區(qū)別對待。三要規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，由農(nóng)戶自主決定所經(jīng)營的土地是否流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)方式。在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中，不得以土地流轉(zhuǎn)的名義將農(nóng)民承包的土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)建設(shè)用地。要積極探索實(shí)踐轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等土地流轉(zhuǎn)的有效形式，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極培育土地流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，加快建立和完善土地流轉(zhuǎn)的長效機(jī)制。四要高度重視耕地保護(hù)工作。要加強(qiáng)對土地開發(fā)利用的管理，堅(jiān)決杜絕隨意出臺土地優(yōu)惠政策、濫用土地管理權(quán)限、亂批濫占土地資源和補(bǔ)償安置不到位等損害農(nóng)民利益和國家利益的行為。今后無論什么性質(zhì)的建設(shè)用地，在征占用農(nóng)民的土地之前，必須首先研究落實(shí)好失地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置和社會(huì)保障的具體措施，解決好失地農(nóng)民長遠(yuǎn)的生產(chǎn)生活保障，消除農(nóng)民的后顧之憂。在征占用農(nóng)民土地過程中，必須依法將農(nóng)民應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放給農(nóng)戶。

（四）深化戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行統(tǒng)一的戶口登記管理制度。在全市范圍內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。進(jìn)一步在城鄉(xiāng)健全完善戶口登記管理制度，盡快實(shí)現(xiàn)一體化管理。任何單位和個(gè)人不得對農(nóng)民依法申報(bào)戶口設(shè)置任何限制或附加條件。堅(jiān)決杜絕對辦理戶口人員收取城市增容費(fèi)或者變相收取費(fèi)用現(xiàn)象。實(shí)行積極的人口遷移政策，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)。凡是在城市具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)及合法收入來源的公民，都可在城市落戶。經(jīng)批準(zhǔn)到城市落戶的人員，在入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣碛型葯?quán)利，履行同等義務(wù)。

七、建立長效機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的健康發(fā)展

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村工作，是我們黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是一個(gè)重大的政治原則。全黨全社會(huì)要對農(nóng)村給予更多的關(guān)注和支持，對農(nóng)業(yè)給予更多的關(guān)心和傾斜，對農(nóng)民給予更多的關(guān)愛和理解?！叭r(nóng)”問題涉及面廣、政策性強(qiáng)，頭緒很多，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自研究“三農(nóng)”工作，市直各部門、各單位也要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，帶著政策為農(nóng)村辦事，帶著感情為農(nóng)民解憂。

二(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)要進(jìn)一步建立健全基層農(nóng)業(yè)工作組織。要從服務(wù)基層的角度出發(fā)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，恢復(fù)設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)站、林果站、水利站等基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)農(nóng)業(yè)工作人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)人員專崗專責(zé)，不能轉(zhuǎn)崗使用，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的開展提供有力的組織保障體系。

三要加強(qiáng)對“三農(nóng)”工作的督查考核。要將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作列入責(zé)任制考核的重點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)行重點(diǎn)督查、嚴(yán)格考核，確保抓出成效。市委、市政府每年評選確定30名對“三農(nóng)”工作做出突出貢獻(xiàn)的干部，給予記功、嘉獎(jiǎng)、優(yōu)秀等獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)全市上下支農(nóng)、扶農(nóng)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第四篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指導(dǎo)意見

切實(shí)做好2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，提出以下意見：

一、強(qiáng)化對做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重要性的認(rèn)識

黨的十六屆四中全會(huì)和中央一號文件，把加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決“三農(nóng)”問題作為我們黨執(zhí)政興國的根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，不僅事關(guān)長期穩(wěn)定，而且關(guān)乎長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指導(dǎo)意見。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的逐步轉(zhuǎn)變，過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式和農(nóng)村工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，如何轉(zhuǎn)變政府職能，改變工作方法，提高執(zhí)政能力，更好地做好農(nóng)村工作，增強(qiáng)服務(wù)水平，是擺在我們面前迫切需要研究和解決的問題。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和農(nóng)村市場的變化，我縣多年培育而形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和財(cái)源優(yōu)勢受到影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增長乏力，農(nóng)民增收依然困難，實(shí)現(xiàn)2005年農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。各級黨委政府一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，克難奮進(jìn)，堅(jiān)持“以人為本，親民愛民”的執(zhí)政理念，矢志不渝地做好2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作。

二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

2005年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)中央一號文件為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持“強(qiáng)煙、優(yōu)姜、壯畜、興竹、穩(wěn)糧”思路，做好“藥、水、游”三篇文章，抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、山水資源開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三個(gè)重點(diǎn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)，著力培育特色林業(yè)，完善服務(wù)職能，整合優(yōu)勢資源，實(shí)施強(qiáng)村大戶帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

目標(biāo)任務(wù)是：發(fā)展烤煙10萬畝，穩(wěn)定黃姜10萬畝，蠶種發(fā)放5.5萬張，飼養(yǎng)生豬50萬頭、羊25萬只、牛8.5萬頭、雞160萬只；補(bǔ)栽青竹4萬畝，新栽拐棗1萬畝，獅頭柑1萬畝，以金銀花為主的零星中藥材2萬畝，橡子10萬畝；糧食年播種面積達(dá)到75萬畝，總產(chǎn)達(dá)到14萬噸；建成百強(qiáng)村69個(gè)，培育大戶1萬戶；扶貧開發(fā)新布點(diǎn)重點(diǎn)村25個(gè)，確保在建的12個(gè)順利通過驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增速達(dá)到6%以上，農(nóng)民人均純收入凈增120元。

三、工作重點(diǎn)

（一）穩(wěn)定提高糧油生產(chǎn)能力。搶抓糧油價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)機(jī)遇，引導(dǎo)農(nóng)戶在抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在川道糧食高產(chǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)多年重茬地塊適當(dāng)擴(kuò)大種植面積，確保全縣農(nóng)民人均種好一畝基本農(nóng)田，狠抓優(yōu)良品種藥劑拌種、精量播種、平衡施肥技術(shù)推廣。尤其在中高山要注重抓好玉米地膜覆蓋、洋芋玉米間作套種和玉米營養(yǎng)缽增產(chǎn)技術(shù)推廣，提高復(fù)種指數(shù)，實(shí)現(xiàn)糧油增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平?？緹熒a(chǎn)要按照鞏固老煙區(qū)、適度發(fā)展新煙區(qū)和適度降低海拔的基本思路，及早抓好冬季翻地、烤爐改造、輪作倒茬三個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)明年種植地塊，主攻生產(chǎn)技術(shù)，完善配套服務(wù)，積極研究趨利避害措施，提高質(zhì)量，增加效益。黃姜產(chǎn)業(yè)要以建設(shè)國家級規(guī)范化種植基地縣為目標(biāo)，堅(jiān)定做優(yōu)做大黃姜產(chǎn)業(yè)信心，抓好“安姜3號”高皂素優(yōu)良品種推廣，壓縮一般品種的種植，加快向適宜區(qū)域集中，以黃姜加工企業(yè)為依托，建設(shè)高皂素含量種源基地和加工原料基地。蠶桑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有桑園管護(hù)和老劣桑園的改造，增加畝產(chǎn)葉量和發(fā)種量，提高張產(chǎn)量；以龍頭企業(yè)為依托，以專業(yè)合作社為載體，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽出3—5名干部組成專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，專門從事先進(jìn)技術(shù)推廣和蠶室蠶具配套，抓好要素流轉(zhuǎn)，主攻大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大村大組大戶，構(gòu)建支撐、服務(wù)、落實(shí)、扶持及激勵(lì)保障機(jī)制，奮力實(shí)現(xiàn)蠶桑大縣目標(biāo)。畜牧產(chǎn)業(yè)主攻豬禽，穩(wěn)定牛羊，堅(jiān)持大戶圈養(yǎng)和農(nóng)戶散養(yǎng)相結(jié)合，突出抓好“千戶百只”家禽飼養(yǎng)工程，推廣林下養(yǎng)雞技術(shù)，發(fā)展高山生態(tài)畜牧業(yè)，加強(qiáng)防疫配套服務(wù)，提高總量，增加出欄。加快培育蔬菜產(chǎn)業(yè)，淺山川道區(qū)域充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展大棚蔬菜；高山區(qū)域要利用海拔、季節(jié)和氣溫差異，瞅準(zhǔn)市場供應(yīng)空檔，重點(diǎn)發(fā)展高山反季蔬菜。抓好金銀花等中藥材的發(fā)展，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單生產(chǎn)，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)水平。

（三）大力發(fā)展特色林業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的要求，堅(jiān)持生態(tài)立縣，科學(xué)規(guī)劃，快步發(fā)展。以漢江旬河兩岸、公路沿線、集鎮(zhèn)周邊、荒山荒坡生態(tài)脆弱地塊為重點(diǎn)，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼容的青竹、獅頭柑、荷包杏、拐棗、橡子、金銀花作為退耕還林、荒山造林、院落綠化、流域治理、裝扮景點(diǎn)的主導(dǎo)樹種。加大封山禁牧力度，堅(jiān)持改造、管護(hù)和新建并重，堅(jiān)持工程造林，培育優(yōu)質(zhì)壯苗，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，集中項(xiàng)目資金建立精品特色林業(yè)示范點(diǎn)，確保造一片林，綠一面山，成幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方群眾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)改善雙贏，使特色林業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

（四）提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平。以提高技能、挖掘潛力、增加收入為目標(biāo)，突出抓好崗前培訓(xùn)、品牌塑造、中介服務(wù)、權(quán)益保障基礎(chǔ)工作，建立教育部門抓職業(yè)培訓(xùn)、人勞部門抓技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)部門抓技術(shù)培訓(xùn)的勞務(wù)培訓(xùn)體系，堅(jiān)持先培訓(xùn)后輸出，塑造旬陽人“技精業(yè)專、吃苦耐勞、誠實(shí)守信”品牌，提高知名度，擴(kuò)大勞務(wù)市場占有份額。提高勞務(wù)輸出組織化程度，做到成建制輸出，改變散兵游勇式零散輸出為能人帶動(dòng)有組織地輸出，建立穩(wěn)定的勞務(wù)基地，范文《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指導(dǎo)意見》。引導(dǎo)外出務(wù)工人員發(fā)揚(yáng)“敢創(chuàng)敢干”的創(chuàng)業(yè)精神，積累資本、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)輸出一批勞務(wù)，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。全縣穩(wěn)定輸出勞務(wù)7萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.2億元。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)扶貧開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合開發(fā)、整體推進(jìn)”的思路，積極推行政府統(tǒng)籌、項(xiàng)目集中、資金捆綁、集中使用、各記其功的辦法，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、因村而異地開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)型、技術(shù)培訓(xùn)扶持型、文明新村引導(dǎo)型的扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。堅(jiān)持“群眾自愿、有土安置、整體搬遷、集中安置”的原則，積極穩(wěn)妥地抓好生態(tài)移民工作。繼續(xù)開展“千人扶貧、萬人脫貧”結(jié)對幫扶活動(dòng)。同時(shí)要做好扶貧救助工作，開展社會(huì)扶貧，擴(kuò)大低保救助面，積極推行并戶幫困，解決好弱勢群體生產(chǎn)生活問題。

（六）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。突出新能源推廣、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)三個(gè)重點(diǎn)，抓好“圈、廁、沼、灶”多位一體、水利項(xiàng)目、人飲解困工程建設(shè)，全年建成戶用沼氣5000口，節(jié)柴改灶1.7萬口，在維護(hù)管理好原有水窖基礎(chǔ)上，在適宜區(qū)域新建水窖5000口，建設(shè)人飲工程20處，解決1萬人的飲水困難。同時(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)和水毀工程恢復(fù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓坡改梯示范點(diǎn)2—3個(gè)，每個(gè)點(diǎn)30—50畝。堅(jiān)持抓好通達(dá)工程，搞好鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)和提等升級，保障晴雨暢通。抓住加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)遇，積極爭取支持，抓好中小學(xué)校排危和農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，擴(kuò)大信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（七）加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活；堅(jiān)持和完善政務(wù)、村務(wù)公開制度，讓群眾參與和決定村組重大事項(xiàng)和重大活動(dòng)，對干部實(shí)行監(jiān)督；堅(jiān)持完善村民自治，發(fā)揮村兩委會(huì)的職能，積極為群眾謀利；堅(jiān)持依法行政，不斷提高廣大黨員干部的法律意識和法治觀念；堅(jiān)持抓好農(nóng)村穩(wěn)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解苗頭性問題。

四、工作措施

（一）推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。根據(jù)新形勢對基層政府角色和工作的定位要求，堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊扭住培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展公益事業(yè)、改善發(fā)展環(huán)境、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合干部力量，改進(jìn)不合適宜的工作方法和工作方式，建立精簡效能、保障有力、服務(wù)型、法制型政府，培養(yǎng)企業(yè)管理型、市場中介型、科技服務(wù)型復(fù)合干部隊(duì)伍。特別要圍繞當(dāng)前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整干部力量，因事設(shè)崗定人，依崗定職定責(zé)，實(shí)行事業(yè)單位技術(shù)人員歸位，行政干部抓點(diǎn)示范，注重發(fā)揮行政引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)兩個(gè)方面作用，加快干部分流，優(yōu)化干部隊(duì)伍。

（二）加大資金投入。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、資源開發(fā)和公益事業(yè)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)信貸投入，加大信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，擴(kuò)大誠信貸款范圍。各涉農(nóng)部門要對接中央1號文件政策導(dǎo)向，結(jié)合部門特點(diǎn)，積極對口向上爭取項(xiàng)目資金支持。各涉農(nóng)部門要確定一名領(lǐng)導(dǎo)帶1—2名干部專抓項(xiàng)目資金爭取，并納入考核。按照“渠道不亂、用途不變”的原則，對涉農(nóng)資金既要?dú)w口管理，又要突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，著力提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化科技服務(wù)。各涉農(nóng)部門要緊緊圍繞農(nóng)村 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，結(jié)合各自職能，全力抓好科研攻關(guān)、技術(shù)培訓(xùn)、物資供應(yīng)和關(guān)鍵技術(shù)推廣普及，實(shí)行一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)部門包抓，一批技術(shù)人員指導(dǎo)服務(wù)，一套考核獎(jiǎng)懲辦法，將技術(shù)人員定到村組，任務(wù)夯實(shí)到人頭。采取部門聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)經(jīng)費(fèi)，技術(shù)干部聯(lián)薪聯(lián)服務(wù)，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有相應(yīng)的服務(wù)保障機(jī)制。把示范樣板作為科技宣傳和推廣的主陣地，要求各級干部大抓點(diǎn)，抓大點(diǎn)，技術(shù)干部要抓好科技示范園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓好產(chǎn)業(yè)示范田，村組干部抓好科技示范戶，通過示范帶動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

（四）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大力發(fā)展形式多樣的經(jīng)濟(jì)組織、中介組織和服務(wù)組織，積極構(gòu)建信息服務(wù)體系、市場流通體系，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場。發(fā)揮現(xiàn)有的協(xié)會(huì)、合作社等經(jīng)濟(jì)組織作用，擴(kuò)大會(huì)員，完善機(jī)制；鼓勵(lì)干部租地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，承辦各項(xiàng)服務(wù)實(shí)體，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所可成立各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司，創(chuàng)建各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，組建各類營銷隊(duì)伍，開發(fā)外地市場和銷售基地，幫助農(nóng)民搞推銷；大力發(fā)展龍頭企業(yè)和產(chǎn)銷大戶，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中帶基地、促銷售的作用；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，積極推進(jìn)“公司+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（協(xié)會(huì)）+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，提高組織化程度，增強(qiáng)參與市場競爭的能力。

（五）實(shí)施強(qiáng)村大戶戰(zhàn)略。強(qiáng)村大戶是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟，是農(nóng)村工作的有力抓手。對照建設(shè)成果，選準(zhǔn)新的突破口和著力點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)各類生產(chǎn)要素投向強(qiáng)村大戶建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行縣直部門聯(lián)村幫建制度，加大政策支持、科技服務(wù)和物資扶持，強(qiáng)化措施落實(shí)，加快建設(shè)一批成效明顯、輻射力強(qiáng)的強(qiáng)村大戶，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

（六）強(qiáng)化督促考核。針對農(nóng)村工作特點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn)，抓住產(chǎn)業(yè)建設(shè)這個(gè)核心，合理設(shè)置考評項(xiàng)目指標(biāo)，進(jìn)一步修訂縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法，堅(jiān)持綜合考核與單項(xiàng)考核相結(jié)合，平時(shí)督促檢查與年終考評相結(jié)合。建立和完善縣對部門工作考核辦法，突出抓點(diǎn)示范和重點(diǎn)工作項(xiàng)目的考核，加大督查力度，強(qiáng)化工作落實(shí)，以科學(xué)完善的考核機(jī)制，激發(fā)活力，鼓舞干勁，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

各鄉(xiāng)黨委、政府，園區(qū)管委會(huì)，縣委各部門、縣直各單位：

全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國家加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要機(jī)遇，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧總目標(biāo)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為此，特提出如下意見。

一、圍繞目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

1、明確新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。著力抓好52個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，各鄉(xiāng)要按照“五新一好”的要求完成建設(shè)任務(wù)。

2、搞好建設(shè)點(diǎn)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。各地要本著節(jié)約的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好“六改、四普及”，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理。

3、認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)扶持政策。在積極爭取上級有關(guān)方面補(bǔ)助資金的同時(shí)，堅(jiān)持量力而行，多渠道籌措資金，各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷的服務(wù)。

4、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度。動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定切實(shí)可行的操作方案，在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，整合各種支農(nóng)、涉農(nóng)資金，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)?？h四套班子成員要在所聯(lián)系的鄉(xiāng)分別掛1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)

點(diǎn)，縣直各單位要分別幫扶1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要不定期地到建設(shè)點(diǎn)指導(dǎo)，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，安排專門人員駐村幫扶，駐村時(shí)間每月不少于15天?？h新村辦每季度分別對各單位結(jié)對幫扶情況進(jìn)行督查，年底進(jìn)行考評。

二、彰顯特色，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

5、加快科技興農(nóng)步伐。深入實(shí)施科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)模。大力推廣良種良法，確保主要產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品良種覆蓋率達(dá)到91%以上。提高對重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平，確保全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到34萬千瓦，比上年增長%。全縣機(jī)耕和機(jī)收作業(yè)水平分別達(dá)92%、83%。

6、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。毫不放松糧食生產(chǎn)，切實(shí)穩(wěn)定糧食播種面積，抓好春耕備耕，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，全縣糧食播種面積萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻比重達(dá)96%以上。重點(diǎn)發(fā)展烏雞、信木紅心柚、樹莓、茶葉、綠色大米等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)加工需要，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)布局，新增樹莓5000畝、信木紅心柚畝、鐵觀音茶畝；烏雞確保增養(yǎng)1000萬羽。全縣著力推進(jìn)“十個(gè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)”建設(shè)，即以河上、郭圩為核心的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)區(qū)；以六家橋、河上、石莊為核心的烏雞生產(chǎn)區(qū)；以河上、許坊為核心的生豬生產(chǎn)區(qū)；以白露、巴山為核心的信木紅心柚生產(chǎn)區(qū)，以河上、三山為核心的鐵觀音茶葉生產(chǎn)區(qū)；以航埠、六家橋?yàn)楹诵牡臉漭a(chǎn)區(qū)；以巴山、石莊為核心的商品蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以桃相、山源、禮白為核心的竹木生產(chǎn)區(qū)，以山陂為核心的黃桅子生產(chǎn)區(qū)；以孫露、白坊為核心的果蔗生產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)抓好十個(gè)“一村一品”示范村和十個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，要通過招商引資、激活民間資金和爭取上級支持等途徑，扶持發(fā)展上規(guī)模、上檔次的深加工型龍頭企業(yè)，全縣力爭

年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增市級龍頭企業(yè)2—3家，省級龍頭企業(yè)1—2家。

7、努力提升農(nóng)產(chǎn)品品位。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種，全面推廣良種良法，力爭全縣2—3個(gè)無公害生產(chǎn)基地報(bào)批成功。叫響烏雞品牌，烏雞搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，舉辦“烏雞節(jié)”，開展烏雞養(yǎng)殖能手評選、烏雞絕活表演、烏雞秀大打擂臺等活動(dòng)。大力發(fā)展無公害標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖基地，全縣新增生態(tài)畜牧養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場4個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭建設(shè)3個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。推進(jìn)獸醫(yī)體制改革，嚴(yán)格規(guī)范獸藥市場管理，嚴(yán)厲監(jiān)控、監(jiān)測家禽家畜藥物殘留。加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控，政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，確保種禽場、規(guī)模養(yǎng)殖大戶防疫密度達(dá)到100%。

三、挖掘潛力，構(gòu)建農(nóng)民增收長效機(jī)制

8、拓寬農(nóng)民增收渠道。圍繞我縣農(nóng)民增收10%的目標(biāo)，即達(dá)到6300元，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，確保農(nóng)業(yè)增值

增效。引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和支持二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型的加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面，支持小城鎮(zhèn)尤其是縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)發(fā)展。著眼富民興縣，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

9、改善務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境。公安部門要積極探索農(nóng)村戶籍制度改革的途徑和辦法，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度。勞動(dòng)保障部門要加快建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)民提供免費(fèi)政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；建立健全工資保障金、最低工資等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資拖欠和偏低問題；完善勞動(dòng)合同制度，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益；逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。

10、加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。認(rèn)真抓好新一

輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實(shí)施，加大力度改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。抓好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，完成重點(diǎn)村150人以上的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，確保40%以上的重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)“一村一品”。積極穩(wěn)妥做好移民扶貧工作，確保完成300人移民搬遷任務(wù)。繼續(xù)增加扶貧投入，力爭財(cái)政扶貧資金比上年增加10%，發(fā)放扶貧貸款300萬元。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

11、狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，搞好小微型水利工程，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施和技術(shù)。落實(shí)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金投入，明確工作責(zé)任，抓緊組織實(shí)施，保證工程質(zhì)量。狠抓耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，切實(shí)控制建設(shè)占用耕地，加大土地復(fù)墾整理力度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，加快沃土工程實(shí)施步伐，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，搞好水土保持工作，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，抓好農(nóng)飲安全工程。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要重點(diǎn)支持糧

食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造。加強(qiáng)氣象、水文等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命安全。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，年內(nèi)新建農(nóng)村公路80公里，加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，底69%以上自然村通電話，農(nóng)村電話普及率達(dá)到33%。充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，切實(shí)抓好縣農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的建設(shè)和管理。

12、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)。全面實(shí)施造林綠化“一大四小”工程，“一大四小”著力打造一個(gè)特色、二個(gè)亮點(diǎn)工程：一個(gè)特色是在山上推廣有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特色樹種，如六橋鄉(xiāng)栽種桉樹、閩楠；孫坊鎮(zhèn)栽種油茶、泡桐；李莊鄉(xiāng)栽種泡桐、閩楠等樹種。二個(gè)亮點(diǎn)是：一是著力打造八臨線、寧撫線兩條省道及省道旁65個(gè)可視村莊綠化亮點(diǎn)；二是打造縣鄉(xiāng)公路沿線20個(gè)自然村綠化亮點(diǎn)。做好“三個(gè)規(guī)劃”毛竹林恢復(fù)規(guī)劃。全縣bnp毛竹增產(chǎn)劑與竹腔施肥規(guī)劃任務(wù)30萬畝。油茶規(guī)劃。加速油茶產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，從到五年內(nèi)，全縣栽植油茶林4萬畝，油茶低產(chǎn)林改造6萬畝，創(chuàng)辦及扶持省級油茶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)至少一個(gè)以上。山相生態(tài)公園建設(shè)規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作。加大濕地保護(hù)力度，開展采砂專項(xiàng)治理，切實(shí)加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督，加大水土流失治理力度。

13、加大“三農(nóng)”投入和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)要素資源切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜，大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。新增財(cái)力繼續(xù)重點(diǎn)向困難群眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜。財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，不折不扣落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。積極推

廣良種良法，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)再上新臺階。采取“一卡通”的方式將財(cái)政補(bǔ)貼直接兌付到農(nóng)民手中。在全縣扎實(shí)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕挪用、截留、貪占支農(nóng)資金的現(xiàn)象，確保政策落到實(shí)處、資金使用到位。

五、統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

14、加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施力度，在普通免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，全部免費(fèi)提供教科書。擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助的覆蓋面。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，在全縣范圍內(nèi)普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，繼續(xù)開展好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)投入，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程。加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，全縣計(jì)劃生育

率為78%，人口出生率控制在‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。提倡健康文明的喪葬文化，大力推行殯葬改革。

15、扎實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。由勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)部門牽頭，科技、科協(xié)、扶貧、教育等部門共同參與，依托縣就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、黨校、技工學(xué)校、具備條件的農(nóng)村初中和農(nóng)函大等培訓(xùn)資源，采取向上爭一點(diǎn)、部門籌一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)的辦法籌集資金，改善和完善其教學(xué)培訓(xùn)條件，大規(guī)模開展農(nóng)民職業(yè)技能和新型科技培訓(xùn)。力爭全縣參加務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)萬人次，參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民達(dá)1萬人次。

16、逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于逐步加大公共財(cái)政對農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)投入的規(guī)定。加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，將符合條件 的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。1 2 下一頁