第一篇：副廳長在2006年全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話
***省農(nóng)業(yè)廳辦公室二〇〇六年一月十二日
]近日，省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)在**舉辦全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各農(nóng)業(yè)執(zhí)法支（大）隊(duì)負(fù)責(zé)人參加，會(huì)議還表彰了全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。現(xiàn)將***副廳長在培訓(xùn)班上的講話刊發(fā)，供學(xué)習(xí)貫徹。
***副廳長在全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話
舉辦這次培訓(xùn)班，目的是回顧總結(jié)2005年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，交流經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署2006年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，并培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提高執(zhí)法能力。下面，我談三點(diǎn)意見：
一、全面總結(jié)，客觀分析，充分肯定2005年的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作
2005年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，結(jié)合先進(jìn)性教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、省委省政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作取得新突破。
（一）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)有了新面貌。各地緊緊圍繞貫徹落實(shí)2004年11月全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作會(huì)議和2005年9月省農(nóng)業(yè)廳、編辦、人事廳、財(cái)政廳聯(lián)合召開的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革座談會(huì)精神，統(tǒng)一思想，積極主動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎實(shí)工作，從理順執(zhí)法體制，明確單位性質(zhì)、職能，改善執(zhí)法設(shè)施入手，使執(zhí)法隊(duì)伍體系建設(shè)有了新起色。目前，11個(gè)市、80個(gè)縣組建了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支（大）隊(duì)，占應(yīng)建數(shù)的98.9。專職從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法的工作人員1470名，列入公務(wù)員制度管理200余人。其中，溫州、舟山、上虞、麗水等縣（市、區(qū)）10多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定為監(jiān)督管理類。大部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)做到集中辦公，專司農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章明確由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門行使的執(zhí)法檢查、行政處罰工作。同時(shí)，通過省廳的考核驗(yàn)收，37家農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)成為農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)合格單位。2005年，還新配備執(zhí)法專用車20輛和部分其他設(shè)備，到年底，80的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備了執(zhí)法用車。
（二）農(nóng)資打假工作取得了新成效。各地按照全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要點(diǎn)，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)地開展了以規(guī)范種子、肥料市場為重點(diǎn)的“綠劍”春季行動(dòng)，以規(guī)范農(nóng)藥、衛(wèi)生殺劑市場為重點(diǎn)的“綠劍”夏季行動(dòng)，以規(guī)范獸藥、飼料、種畜禽為重點(diǎn)的“綠劍”秋季行動(dòng)和圍繞節(jié)日安全、初級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品安全為重點(diǎn)的“綠劍”冬季集中執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，各地不斷加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和市場巡查力度，充分發(fā)揮“96323”作用，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理，狠抓市場監(jiān)管，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)和制度建設(shè)，進(jìn)一步把農(nóng)資打假工作引向深入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年累計(jì)出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法檢查人員55905人次，受理“96323”等農(nóng)業(yè)投訴舉報(bào)5132件，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位34131家次，完成農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢6585批次，查獲違規(guī)單位3161家次，查獲假劣農(nóng)資5368.8噸，立案查處違法案件2523起，結(jié)案2375起，挽回經(jīng)濟(jì)損失5305.3萬元。并嚴(yán)肅查處了蘭溪市復(fù)合肥廠無證生產(chǎn)“硅鈣磷肥”、金華翔宇農(nóng)作物研究所無證生產(chǎn)種子、仙居縣康牧醫(yī)藥原料化工廠無證生產(chǎn)獸藥等大案要案。強(qiáng)有力的執(zhí)法活動(dòng)，提高了執(zhí)法權(quán)威，樹立了農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法地位，得到了社會(huì)和群眾的充分肯定。
（三）農(nóng)資信用體系建設(shè)取得了新進(jìn)展。農(nóng)資信用體系建設(shè)是多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系相互制約的一個(gè)整體，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從監(jiān)管層面看，涉及中央到地方，農(nóng)業(yè)到工商、質(zhì)檢等多層次多部門。從生產(chǎn)流通領(lǐng)域看，涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)和不同性質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營使用者。因此，這項(xiàng)工作很重要，也不可能一蹴而就，應(yīng)作為一項(xiàng)長期工作和治本之策。2005年，21個(gè)縣（市、區(qū)）開展了試點(diǎn)。一方面加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營人員培訓(xùn)，提高法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)誠信經(jīng)營意識(shí)，促使農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)既是農(nóng)資經(jīng)營的放心店，又是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)資新產(chǎn)品推廣的服務(wù)點(diǎn)。另一方面從完善可追溯制度著手，督促經(jīng)營單位加強(qiáng)進(jìn)貨渠道管理，建立購銷臺(tái)帳制度，發(fā)放信譽(yù)承諾卡,完善內(nèi)部管理基本制度,從經(jīng)營源頭上保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量可靠。11月，“浙江農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)”開始試運(yùn)行，為共享農(nóng)資監(jiān)管信息和披露企業(yè)不良記錄構(gòu)建了平臺(tái)。農(nóng)資信用體系建設(shè)在桐廬、臨海、平湖、鄞州等地取得較大進(jìn)展。臺(tái)州1019家農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位全部建立了企業(yè)檔案，寧波、溫州、湖州、紹興等地也展開了農(nóng)資企業(yè)調(diào)查登記工作，為全面推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。
企業(yè)到現(xiàn)場展示展銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，銷售優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資9.3萬公斤（件），57600余人次接受現(xiàn)場咨詢，發(fā)放近24萬份宣傳資料，曝光近100個(gè)假劣農(nóng)資產(chǎn)品。諸暨作為農(nóng)業(yè)部開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)單位，積極抓好農(nóng)資連鎖、標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量責(zé)任制三項(xiàng)工作，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通和使用三個(gè)關(guān)口。以市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司為龍頭，建立了以統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一價(jià)格和統(tǒng)一服務(wù)“六統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)74家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1700余萬元。同時(shí)，其他地方和企業(yè)也積極開展探索。如瑞安市著力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，建立市級(jí)農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)5家；省農(nóng)資集團(tuán)建立了20多家“惠多利”農(nóng)資經(jīng)營連鎖企業(yè)；臺(tái)州黃巖區(qū)成立全省首家農(nóng)資配送中心－臺(tái)州市黃巖桔都農(nóng)資物流配送中心，涉及1000多個(gè)品種，300多個(gè)營銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)和物資統(tǒng)一服務(wù)和配送。紹興縣以三家農(nóng)資企業(yè)為龍頭開展了放心工程。隨著活動(dòng)深入展開，對倡導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)守法和誠信經(jīng)營，提高農(nóng)資消費(fèi)者識(shí)假辯假能力和科學(xué)使用農(nóng)資，凈化農(nóng)資市場環(huán)境都起到了積極作用。
（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)解處理有了新成果。目前，正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌階段，市場經(jīng)濟(jì)體制不盡完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故也呈多發(fā)趨勢。為化解矛盾，平息事態(tài)，盡力挽回農(nóng)民損失，各地以“平安農(nóng)業(yè)”建設(shè)為目標(biāo)，盡心盡職，做了大量工作，既維護(hù)了農(nóng)民權(quán)益，也促進(jìn)了社會(huì)和諧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年全省共調(diào)解處理了各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故200余起，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元。尤其是“飛雁”牌過磷酸鈣肥害事件，共造成29個(gè)縣（市、區(qū)）2萬多畝經(jīng)濟(jì)作物減產(chǎn)、絕收，受害地克服受害面廣、農(nóng)作物品種多、損失大等困難，做了大量工作，在最短時(shí)間內(nèi)，妥善處理，及時(shí)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把損失程度減少到最低。調(diào)解處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故對農(nóng)業(yè)部門來說是一項(xiàng)全新的工作，因?yàn)樗鼘儆诿袷录m紛，可以通過民事訴訟來解決。但也要清楚地看到，農(nóng)民訴訟的難度和調(diào)查取證的難度。要站在服務(wù)“三農(nóng)”的高度，站在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作職能部門，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管主體的角度，為政府分憂，為農(nóng)民解難，急農(nóng)民所急，這種務(wù)實(shí)的作風(fēng)為農(nóng)業(yè)部門樹立了形象，為農(nóng)業(yè)執(zhí)法拓寬了視野，起到很好的開端。
二、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，扎實(shí)抓好2006年的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作
2006年是“十一五”開局之年，是站在新的歷史起點(diǎn)上，承上啟下，繼往開來的一年，也是全面貫徹實(shí)施四廳局文件和全省農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作會(huì)議的關(guān)鍵性一年，做好2006年的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作對今后一個(gè)時(shí)期具有十分重要意義。總的要求是：以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品安全、維護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照重抓源頭，強(qiáng)化監(jiān)管，完善制度，提高能力的要求，提升規(guī)范化建設(shè)層次，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，完善長效管理機(jī)制，認(rèn)真調(diào)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，確保農(nóng)資市場規(guī)范有序，保障高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。具體實(shí)施過程中，要努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，第一：在監(jiān)管重點(diǎn)上，要從專項(xiàng)整治逐步向日常巡查、長效監(jiān)管轉(zhuǎn)變；第二，在監(jiān)管方法上，要從專項(xiàng)整治逐步向監(jiān)管與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變；第三，在監(jiān)管體系上，要從健全完善向規(guī)范行為、提高能力轉(zhuǎn)變。著重抓好五方面工作。
（一）著力克難攻堅(jiān)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法保障機(jī)制。進(jìn)一步按照省四廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步理順體制規(guī)范行為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，結(jié)合《公務(wù)員法》實(shí)施，不斷深化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革，理順體系，加強(qiáng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部列入監(jiān)督管理類事業(yè)單位，執(zhí)法人員依照公務(wù)員制度管理的目標(biāo)。按照“五有”要求，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法的能力和效率。目前，各地正按照省政府的要求推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體系改革，有的地方在執(zhí)行獸藥、飼料、種畜禽監(jiān)管時(shí)認(rèn)為與四部門的文件有矛盾，我認(rèn)為，兩個(gè)文件沒有矛盾，省政府文件中提到的“各級(jí)畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獸藥、飼料、種畜禽的管理”，指的是獸藥、飼料、種畜禽的行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而獸藥、飼料、種畜禽的市場檢查、行政處罰是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)。當(dāng)然，兩者要加強(qiáng)協(xié)作，共同為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好工作，尤其在當(dāng)前禽流感疫情形勢嚴(yán)峻的情況下，各地更要積極配合。
（二）著力源頭整治，進(jìn)一步加大打擊違法行為的力度。繼續(xù)深入開展“綠劍”系列集中執(zhí)法行動(dòng)。2006年計(jì)劃組織二次全省性的集中執(zhí)法行動(dòng)，一次是上半年的春季執(zhí)法行動(dòng)，主要以規(guī)范種子、農(nóng)藥、肥料市場為主；一次是下半年的秋季行動(dòng)，以規(guī)范獸藥、飼料和種畜禽市場，以及初級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品安全為主要內(nèi)容。兩次集中執(zhí)法行動(dòng)，要精心組織，上下聯(lián)動(dòng)，要在聲勢、實(shí)效、震攝力上下功夫。要根據(jù)實(shí)際，適當(dāng)開展一些專項(xiàng)整治活動(dòng)。在執(zhí)法行動(dòng)中，重點(diǎn)圍繞“三突出一鞏固”開展。
一要突出案件查處。堅(jiān)持部門配合、上下聯(lián)動(dòng)，下移工作重心，提高日常巡查密度，清查不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣農(nóng)資違法行為。嚴(yán)格按照“五不放過”的原則，加大農(nóng)資案件查處力度，對市場檢查、投訴舉報(bào)、媒介披露等途徑發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真查處；對已立案查處的案件要跟蹤關(guān)注，早日結(jié)案；對已處理的違規(guī)單位或個(gè)人要開展“回頭看”，督促整改提高；對大要案要集中力量一查到底，不能敷衍了事，必要時(shí)公開曝光通報(bào)。
二要突出源頭監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其產(chǎn)品的資格管理，對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管面達(dá)100，前移監(jiān)管關(guān)口。
三要突出農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。對農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)測，要求全省抽檢農(nóng)資產(chǎn)品2000個(gè)以上。及時(shí)通報(bào)抽檢結(jié)果，同時(shí)，曝光一批不合格產(chǎn)品，處罰一批不合格企業(yè)，連續(xù)抽檢不合格產(chǎn)品的企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。
四要鞏固毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治成果。做好殺鼠劑經(jīng)營資格核準(zhǔn)、違禁劇毒鼠藥清繳等工作，適時(shí)開展市場暗訪，徹底根除毒鼠強(qiáng)的社會(huì)危害。
（三
一是深化農(nóng)資信用體系建設(shè)。著重開展以建立農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)、農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)、農(nóng)資信用信息網(wǎng)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營誠信制、農(nóng)資企業(yè)信用評價(jià)制、農(nóng)民利益受損補(bǔ)償制為主要內(nèi)容的“三網(wǎng)三制”建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)資企業(yè)信用管理系統(tǒng)內(nèi)容，使80以上農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位納入信用管理的范圍。總結(jié)和推廣試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，督促和幫助企業(yè)建立健全“一卡一書”（農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信譽(yù)卡、質(zhì)量承諾書）、“兩賬兩票”（農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)銷臺(tái)賬、進(jìn)銷票據(jù)）和農(nóng)資管理基本制度，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。倡導(dǎo)在行業(yè)內(nèi)部推行守法經(jīng)營或質(zhì)量公開承諾制，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，樹立誠信經(jīng)營意識(shí)，推進(jìn)誠信經(jīng)營。啟動(dòng)農(nóng)資信用評價(jià)，研究制定農(nóng)資企業(yè)誠信管理辦法及科學(xué)評價(jià)體系和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施信用等級(jí)分類管理。
二是推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”試點(diǎn)。在抓好農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步完善措施，引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、配送中心等模式，積極探索新的農(nóng)資營銷機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和占有率，保證農(nóng)民用上放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資。
三是發(fā)揮“浙江農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)”的作用。作為農(nóng)資監(jiān)管的重要現(xiàn)代手段，各地要加強(qiáng)維護(hù)，保證暢通，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行，成為展示我省農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的門戶。重點(diǎn)要建立法律法規(guī)庫，及時(shí)公布現(xiàn)行法律、法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策和省廳有關(guān)文件；完善農(nóng)資信息庫，及時(shí)公布生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本情況、產(chǎn)品登記和許可情況；開通農(nóng)資監(jiān)管咨詢庫，及時(shí)公布市場經(jīng)營主體清理情況、企業(yè)誠信評價(jià)情況、監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果；加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的信息交流、共享；及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)；開通網(wǎng)上案例分析等內(nèi)容。成為信息查詢、信息發(fā)布、工作交流、案件報(bào)告、跨區(qū)域案情通報(bào)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資推介、新技術(shù)推廣應(yīng)用以及工作指導(dǎo)的平臺(tái)。
四是完善投訴舉報(bào)制度。進(jìn)一步暢通“96323”農(nóng)業(yè)違法投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)投訴舉報(bào)的管理，認(rèn)真處理人民來信來訪，做到有訪必接，有接必辦，有辦必果，維護(hù)好農(nóng)民利益。
（四）著力及時(shí)公正，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)處工作。要從保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)、“平安浙江”的高度，充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)真處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故工作，思想上高度重視，不能麻痹大意、敷衍了事。處理過程要及時(shí)果斷，以減少損失、盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，做到調(diào)解公平、公正，考慮廠商的利益，更考慮受害農(nóng)民的合法權(quán)益、生產(chǎn)、生活情況，不能因處理不周引起投訴舉報(bào)，甚至集體上訪，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故處置，省里將爭取發(fā)布《浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案》，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)對重大農(nóng)資質(zhì)量安全事故的快速反應(yīng)能力。并在農(nóng)資質(zhì)量安全的法律援助和政府救濟(jì)途經(jīng)方面進(jìn)行探索，切實(shí)減少農(nóng)民損失。
（五）著力提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳和培訓(xùn)工作。按照“面向農(nóng)村農(nóng)民，面向管理對象”的原則，充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介的輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督作用。一是組織開展第二屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，上下互動(dòng)，統(tǒng)一行動(dòng)，集中宣傳，形成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假的宣傳品牌。二是結(jié)合“綠劍”系列執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)法律法規(guī)、農(nóng)資識(shí)假辨假和使用常識(shí)的宣傳，通過深入報(bào)道大案要案和典型案例，切實(shí)提高農(nóng)民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，提高農(nóng)資監(jiān)管工作的社會(huì)認(rèn)知度，營造打假治劣的良好氛圍。三是加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，通過舉辦培訓(xùn)班、召開農(nóng)資監(jiān)管會(huì)等形式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營人員的守法意識(shí)，提高農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)水平。
三、強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作
我省的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作起步于1996年。10年來，通過全省上下共同努力，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法機(jī)構(gòu)從無到有，執(zhí)法隊(duì)伍從弱到強(qiáng)，執(zhí)法工作也有了很大起色。但是，農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作底子還很薄，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與其他部門相比還很弱，各地工作開展不平衡，農(nóng)資市場也不規(guī)范，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法工作任重道遠(yuǎn)。要認(rèn)真貫徹省委、省政府“干在實(shí)處，走在前列”的要求，按照“十一五”規(guī)劃的總體部署，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新舉措，要在轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機(jī)制，完善制度，提高執(zhí)法能力等方面積極開拓，努力創(chuàng)新，使浙江的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作繼續(xù)走在全國前列。
二要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。從農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)看，隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，絕大多數(shù)執(zhí)法人員原先都從事農(nóng)技推廣工作，對法律知識(shí)學(xué)習(xí)理解不深，執(zhí)法實(shí)踐也不多。因此，要做好執(zhí)法工作還要在人才培養(yǎng)上做文章，在提高四個(gè)能力上下大功夫。一是提高政治能力。每位執(zhí)法人員都要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，牢固樹立為“以人為本”的工作理念，決不能濫用權(quán)力，決不能用行政處罰作為創(chuàng)收手段。二是提高業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)上崗前培訓(xùn)，加快知識(shí)更新。2006年，省里將舉辦一期以強(qiáng)化紀(jì)律、樹立形象為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班。按照“實(shí)體法與程序法并重、法律知識(shí)與操作技能并重”的要求，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法實(shí)踐、執(zhí)法人員的短期交流、執(zhí)法骨干的高校深造等方式提高業(yè)務(wù)能力。使執(zhí)法人員對有關(guān)的法律法規(guī)要“懂”，對行政處罰、復(fù)議、訴訟、賠償、許可等“五大”行政法律和農(nóng)業(yè)專業(yè)法律法規(guī)要“精”，真正成為能擔(dān)當(dāng)執(zhí)法重任的高素質(zhì)復(fù)合型人才。三是提高工作創(chuàng)新能力，要針對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新動(dòng)向，準(zhǔn)確分析新特點(diǎn)，努力把握其階段性、規(guī)律性和趨勢性，深入探索主動(dòng)做好工作的新途徑，不斷創(chuàng)新工作思路和方式方法，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的創(chuàng)新能力。四是提高組織協(xié)調(diào)能力。農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作涉及面廣，對象復(fù)雜，辦案過程中牽涉到多個(gè)部門，需要組織力量及時(shí)查辦，協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系。因此，工作中還要注意組織協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)與提高。
第二篇：縣長在全縣檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話
縣長在全縣檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
根據(jù)省XX檔案部門工作要求，在縣委、縣政府的大力支持下，全縣檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班今天正式開班。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向長期堅(jiān)持在基層一線檔案管理崗位上的同志們表示誠摯的問候，向百忙之中蒞臨我縣授課的省檔案局XX局長表示衷心的感謝。
下面我就這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)講四點(diǎn)意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作重要性
檔案是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史記錄，檔案對于一個(gè)單位來說無論是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是企業(yè)，都是一種寶貴的資源。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，檔案工作重要作用日益突顯，特別是最近幾年來，檔案工作出現(xiàn)了許多新的領(lǐng)域、新的課題，檔案信息化建設(shè)、檔案館功能建設(shè)、檔案法治建設(shè)、檔案隊(duì)伍建設(shè)等事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展全局的重大問題也成了檔案工作的重中之重。在座的專（兼）職檔案工作人員對于這一點(diǎn)一定要有足夠的認(rèn)識(shí)。
在新形勢下，如何更好地發(fā)揮檔案工作的職能作用，是全縣檔案工作健康發(fā)展的新機(jī)遇，也是擺在所有檔案工作者面前的新任務(wù)、新要求。我們要從服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立大局意識(shí)和全局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)檔案工作者的責(zé)任感和榮譽(yù)感，全面更新理論知識(shí)，著力提升專業(yè)水平和工作能力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)踏實(shí)苦干、甘于奉獻(xiàn)的精神，奮力推進(jìn)我縣檔案事業(yè)又好又快發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)清形勢，主動(dòng)應(yīng)對檔案管理工作新挑戰(zhàn)
隨著機(jī)關(guān)規(guī)范管理和服務(wù)考核的逐步推行，檔案工作在各地出現(xiàn)了許多新的領(lǐng)域、新的課題。信用檔案、農(nóng)村檔案、民生檔案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案、民營企業(yè)檔案、家庭檔案、寺廟檔案向我們撲面而來。與此同時(shí)，檔案信息化建設(shè)、檔案館功能建設(shè)、檔案法治建設(shè)、檔案隊(duì)伍建設(shè)等事關(guān)檔案事業(yè)發(fā)展全局的重大問題紛紛提上各級(jí)政府議事日程。檔案事業(yè)不僅服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大，而且服務(wù)由后臺(tái)走向前臺(tái)，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)公開服務(wù)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化科學(xué)管理模式轉(zhuǎn)變，這樣的轉(zhuǎn)變、變化是深刻的。
目前，我縣檔案工作存在諸多問題：一是我縣檔案館綜合樓自2008年受地震破壞被拆除后，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的檔案無處移交，導(dǎo)致全縣檔案工作滯后。二是部分單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重視不夠;三是檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)培訓(xùn)還沒能跟上;四是檔案室等基礎(chǔ)設(shè)置配備不科學(xué)、不到位，有的還存在安全隱患，影響了單位檔案工作的正常開展;五是有的單位檔案人員責(zé)任心不強(qiáng)，未按期立卷歸檔，嚴(yán)重違反《檔案法》相關(guān)規(guī)定;六是部分單位文件材料收集不齊全;部分檔案人員整理案卷不符合規(guī)范要求。以上諸多問題，有待我們在今后的工作中認(rèn)真加以整改解決。
三、珍惜機(jī)會(huì)，不斷提升檔案管理工作新能力
這次培訓(xùn)為我們檔案管理人員提高業(yè)務(wù)能力搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)，大家一定要倍加珍惜、高度重視，全心投入、認(rèn)真學(xué)習(xí)，補(bǔ)充新知識(shí)、掌握新技能。在學(xué)習(xí)過程中不僅要帶著問題學(xué)習(xí)理論知識(shí)，努力把重點(diǎn)難點(diǎn)問題學(xué)深學(xué)透，也要立足崗位實(shí)際，有針對性地學(xué)習(xí)，多向老師和同事學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)方法，深入交流、大膽創(chuàng)新，不斷提高自身水平，全力助推全縣檔案事業(yè)再上新臺(tái)階。
一要放下事務(wù)專心學(xué)。參加此次培訓(xùn)的人員都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣直各部門、單位、省XX駐臨各單位的檔案管理人員，平時(shí)大家工作都很忙，事務(wù)也很多，但既來之則安之，希望大家能克服暫時(shí)的困難，把單位或部門的事情放一放，靜下心來專心學(xué)習(xí)，通過此次培訓(xùn)提高自身的綜合素質(zhì)以適應(yīng)新形勢下檔案工作發(fā)展的需要，認(rèn)真貫徹實(shí)施檔案工作法律法規(guī)，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)政治理論，切實(shí)增強(qiáng)依法治檔觀念，把握觀點(diǎn)、提高業(yè)務(wù)技能、不斷進(jìn)步。
二要放下架子虛心學(xué)。此次培訓(xùn)層次比較高，給我們授課的是省檔案局檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)處專家XX處長，X?處長從事檔案管理工作多年，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平高，希望大家一定要有甘當(dāng)“學(xué)生”的精神，以“空杯”的心態(tài)虛心聽講，尊重老師，嚴(yán)守紀(jì)律，虛心學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，為我所用，營造一個(gè)有利于自身進(jìn)步的良好環(huán)境。
三要放下雜念安心學(xué)。這次培訓(xùn)考慮到各方面原因安排的是為期一天的短訓(xùn)，大家一定要拋棄雜念，端正態(tài)度，集中精力，安下心來利用有限的時(shí)間抓好學(xué)習(xí)，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)當(dāng)作掌握新知識(shí)、新方法，提高本領(lǐng)的好機(jī)會(huì)。
四、嚴(yán)肅紀(jì)律，積極營造培訓(xùn)學(xué)習(xí)好環(huán)境
在培訓(xùn)期間，各位學(xué)員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)培訓(xùn)紀(jì)律，服從工作人員安排，服從培訓(xùn)班管理，不搞特殊化，不隨意請假，不找人代訓(xùn)，不請客吃飯，不參加消費(fèi)娛樂活動(dòng)。縣檔案局要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)員的管理和服務(wù)工作，及時(shí)解決培訓(xùn)期間出現(xiàn)的各類問題，積極協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)學(xué)員存在的實(shí)際困難，努力營造一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、管理規(guī)范、服務(wù)到位的培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境。
最后，預(yù)祝這次培訓(xùn)班取得圓滿成功。
祝各位學(xué)員學(xué)有所獲、工作順利!
謝謝大家。
第三篇：業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話
同志們：
全市辦公室工作業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班今天開學(xué)了。首先，我代表三家主辦單位，向參加培訓(xùn)的同志們并通過你們，向辛勤工作在全市辦公室戰(zhàn)線的全體同志表示親切的問候!
市委辦、市政府辦和市行政學(xué)院聯(lián)合舉辦這次培訓(xùn)班，主要目的是為了進(jìn)一步規(guī)范辦公室的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化辦公室的服務(wù)職能，提高辦公室干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，更好地為各級(jí)機(jī)關(guān)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)，為全市各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，提供可靠的保障。
下面，我就辦好這次培訓(xùn)班講兩點(diǎn)意見和要求。
要充分認(rèn)識(shí)這次辦班的重要性和必要性
辦公室是各級(jí)、各類機(jī)關(guān)的綜合工作部門，是上傳下達(dá)、聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的“樞紐”，是對外展示形象的“窗口”，更是制定和實(shí)施決策的政務(wù)參謀和事務(wù)助手。因此，從一定意義上講，辦公室工作開展的好與壞，將直接影響一個(gè)單位、一個(gè)部門工作效率的高低和工作質(zhì)量的優(yōu)劣。因種種原因，辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)班已多年沒有舉辦過，象這種以市委辦、市政府辦、市行政學(xué)院三家名義聯(lián)合辦班，更是從未有過。面對近幾年各單位辦公室人員變動(dòng)大，新手多的現(xiàn)實(shí)，面對新形勢、新任務(wù)的需要，舉辦這次培訓(xùn)班非常必要。
第一，辦好這次培訓(xùn)班，是服務(wù)全市工作大局的需要。去年，市委根據(jù)新的形勢和周邊城市加快發(fā)展的實(shí)際，立足我市的基礎(chǔ)和條件，提出了“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，即到2012年在全省率先全面建成小康社會(huì)，到2018在全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是市委在新世紀(jì)新階段對全市發(fā)展作出的新定位，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的總目標(biāo)。“兩個(gè)率先”目標(biāo)涵蓋我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，需要各個(gè)單位和部門緊密結(jié)合各自實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以落實(shí)。作為各單位、各部門工作運(yùn)轉(zhuǎn)的“樞紐”，辦公室更是肩負(fù)著為完成總體目標(biāo)(而做好各項(xiàng)參謀、督查、協(xié)調(diào)工作的重任，責(zé)任尤其重大。辦公室的同志必須牢固樹立“中心”意識(shí)，按照“兩個(gè)率先”的目標(biāo)要求，把握本單位、本部門的工作任務(wù)，明確辦公室從中應(yīng)發(fā)揮的工作職能，掌握行之有效的工作方法，不斷研究新情況，探索新路子，特別是學(xué)會(huì)用新的視野看準(zhǔn)辦公室工作方向，用新的思維研究辦公室工作要求，用新的觀念謀劃辦公室工作思路，用新的方法提高辦公室工作實(shí)效，以良好的精神狀態(tài)和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，推動(dòng)本單位工作的有效開展，從而更好地服務(wù)本單位乃至全市中心工作。
第二，辦好這次培訓(xùn)班，是提高辦公室整體工作水平的需要。辦公室的工作紛繁龐雜，總的說是做好“三個(gè)服務(wù)”，發(fā)揮三大職能。“三個(gè)服務(wù)”即服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾，三大職能是參謀助手職能、督促檢查職能和綜合協(xié)調(diào)職能。辦公室的這些基本職能之間是相互聯(lián)系、相互依存和相互促進(jìn)的，不能僅僅突出某一個(gè)方面的工作，淡化、弱化其他方面的工作。而要做到辦公室整體工作上水平，就必須加強(qiáng)對每一個(gè)單項(xiàng)工作的提高與完善，基礎(chǔ)打好了，整體才能上臺(tái)階。我們舉辦這次培訓(xùn)班，就是提高各單位辦公室工作整體水平的一個(gè)有效手段。為加強(qiáng)這次培訓(xùn)班的教學(xué)力量，主辦單位專門邀請了一批從事辦公室工作多年，在理論上頗有造詣，在實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任授課老師，授課的內(nèi)容涉及辦公室工作基本方法原則、調(diào)查研究、會(huì)務(wù)管理、信息處理、綜合協(xié)調(diào)、公文處理規(guī)范、公務(wù)禮儀以公文寫作規(guī)范等各個(gè)方面，有著很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性，相信對大家今后進(jìn)一步做好辦公室工作有著一定的幫助與啟發(fā)。
第三，辦好這次培訓(xùn)班，是強(qiáng)化辦公室人員自身綜合素質(zhì)的需要。提高辦公室整
第四篇：縣委組織部長在《公務(wù)員法》骨干培訓(xùn)班上的講話
同志們：
今年4月27日，十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》，將于明年1月1日起正式實(shí)施，這是我國社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的一件大事，在我國干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義。對加強(qiáng)《中華人民共和國公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，中組部、人事部和省市組織人事部門相繼印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈中華人民共和國公務(wù)員法〉的通知》等文件。為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)精神，我們今天舉辦全縣《公務(wù)員法》骨干培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的對象是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門從事組織人事工作的同志。舉辦這次培訓(xùn)班，旨在以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》，進(jìn)一步明確《公務(wù)員法》實(shí)施工作的部署和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，為《公務(wù)員法》的順利實(shí)施打下好的基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施《公務(wù)員法》的重要意義，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)公務(wù)員法的責(zé)任感和自覺性
我國的公務(wù)員制度是在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史新時(shí)期，伴隨著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革和干部人事制度的改革逐步建立起來的，它既是改革的產(chǎn)物，同時(shí)也為我國全面改革的不斷深入提供了制度保證和組織保證。頒布實(shí)施《公務(wù)員法》對于深化干部人事制度改革，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍管理的科學(xué)化、民主化、制度化，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的活力、效率和積極性，具有長遠(yuǎn)和重要的影響。
第一，《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步健全了我國干部人事管理的法律法規(guī)體系，為科學(xué)、民主、依法管理公務(wù)員隊(duì)伍捉供了重要的法律依據(jù)。
依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是國家長治久安的重要保障。依法治國首先必須依法管理好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。要通過建立健全干部人事管理的法律法規(guī)體系，把公務(wù)員隊(duì)伍的管理納入法制化軌道；通過依法管理公務(wù)員隊(duì)伍，推進(jìn)依法治國基本方略的實(shí)施。公務(wù)員法的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國干部人事管理進(jìn)入了依法管理的新階段，結(jié)束了新中國建立以來一直沒有干部人事管理工作綜合性法律的歷史，填補(bǔ)了我國法律體系的一個(gè)空白。公務(wù)員法以《國家公務(wù)員暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為基礎(chǔ)，以法律的形式規(guī)范了公務(wù)員管理的基本原則、基本制度和基本方法，對公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，它的頒布實(shí)施必將有力地推進(jìn)公務(wù)員管理的法制化進(jìn)程，有效地防止和克服用人上的不正之風(fēng)提供了重要的法律依據(jù)。
第二，《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利，為廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事提供了重要的法律保障。
公務(wù)員依法履行公職，承擔(dān)著管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的職能，對于整個(gè)國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)良好秩序的維持、公民權(quán)益的維護(hù)，都具有十分重要的作用。在我們這個(gè)實(shí)行人民民主專政的社會(huì)主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國是高度統(tǒng)一的。我們黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，就必須依法執(zhí)政；我們的政府依法履行公職和為人民服務(wù)，就要依法行政；廣大公務(wù)員作為國家的公仆、人民的公仆，就要依法辦事。公務(wù)員隊(duì)伍是否具有較高的素質(zhì)和依法辦事的能力，行為是否規(guī)范，直接影響著國家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，影響著黨和政府的形象。公務(wù)員法既明確了公務(wù)員的條件、義務(wù)、紀(jì)律和法律責(zé)任，也明確了公務(wù)員的權(quán)利和權(quán)益保障措施；既有倡導(dǎo)性要求，也有禁止性規(guī)范，這就為公務(wù)員切實(shí)履行義務(wù)、正確行使權(quán)力，進(jìn)一步指明了方向、創(chuàng)造了條件，也為促進(jìn)公務(wù)員廉政勤政，不斷提高工作水平和效能，提供了重要的法律保障。
第三，《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善了公務(wù)員管理的體制機(jī)制，為深化干部人事制度改革、建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集、善于治國理政的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍提供了重要的法律支撐。
公務(wù)員隊(duì)伍的活力、效率和積極性都取決于體制機(jī)制，體制機(jī)制一活，整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理才能滿盤皆活。公務(wù)員隊(duì)伍是我國干部隊(duì)伍的重要組成部分，健全和完善科學(xué)的公務(wù)員管理體制機(jī)制，進(jìn)一步解決好優(yōu)秀人才難以脫穎而出和克服選人用人上不正之風(fēng)的問題，是我國干部人事制度中存在的兩大難題，也是改革干部人事制度的重要任務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，這些年來，在解決這兩大難題方面，既取得了歷史性的進(jìn)步，也還存在一些沒有完全解決好的問題，特別是如何從完善體制機(jī)制上有效地防止和克服干部工作中存在的跑官要官、買官賣官等不正之風(fēng)以及“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，仍然需要下大氣力、花大功夫來解決。公務(wù)員法在吸收我國近年來干部人事制度改革的最新成果和借鑒國外公務(wù)員管理有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在完善公務(wù)員管理體制和機(jī)制方面進(jìn)行了許多創(chuàng)新，既理順了公務(wù)員管理體制，實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)行干部管理體制的銜接，又健全了公務(wù)員管理機(jī)制，特別是確立了新陳代謝機(jī)制、競爭擇優(yōu)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，為我們通過完善體制和機(jī)制來進(jìn)一步突破干部人事制度改革中的難點(diǎn)，從源頭上克服選人用人上的不正之風(fēng)，進(jìn)一步把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的事業(yè)中來，提供了廣闊空間和持久動(dòng)力。
總之，《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，是在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下深化干部人事制度改革的重大舉措，是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國政治體制改革和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施公務(wù)員法的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公務(wù)員法的精神上來，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)公務(wù)員法的責(zé)任感和自覺性，不斷提高干部人事管理的科學(xué)化、民主化和制度化水平。
二、全面把握《公務(wù)員法》的基本精神，深刻理解中國特色公務(wù)員制度的基本內(nèi)涵
早在1994年全國組織工作會(huì)議上，江澤民同志就提出，要探索和建立一套有中國特色的干部管理制度。2002年中央頒布的《2002--2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》進(jìn)一步提出，要加快公務(wù)員立法進(jìn)程，完善具有中國特色的公務(wù)員制度。應(yīng)當(dāng)看到，中國特色公務(wù)員制度作為中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的不斷深入而逐步建立起來的，這個(gè)過程大體上可以概括為四個(gè)階段：
一是公務(wù)員制度的研究階段。1984年中央提出了實(shí)現(xiàn)干部人事管理法制化的要求，并開展了一系列理論研討和調(diào)查研究。1987年黨的十三大和1988年七屆全國人大一次會(huì)議，正式提出要建立和推行國家公務(wù)員制度，這標(biāo)志著建立中國特色公務(wù)員制度進(jìn)入了我們黨和國家的議事日程和決策程序。
二是公務(wù)員制度的試點(diǎn)階段。1989年公務(wù)員制度開始在國務(wù)院六個(gè)部門進(jìn)行試點(diǎn)，1990年試點(diǎn)擴(kuò)大到哈爾濱市和深圳市，這標(biāo)志著我國公務(wù)員制度從理論研究層面進(jìn)入到了實(shí)踐探索層面。
三是公務(wù)員制度的推行階段。1993年國務(wù)院頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，在全國行政機(jī)關(guān)開始實(shí)施公務(wù)員制度，并在黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和群團(tuán)機(jī)關(guān)參照實(shí)行。到1997年底，我國公務(wù)員制度入軌工作基本完成，這標(biāo)志著中國特色公務(wù)員制度在全國范圍初步建立。
四是公務(wù)員法的起草制定階段。2000年6月，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出要抓緊制定公務(wù)員法；同年8月，中組部、人事部就著手研究，圍繞公務(wù)員法的范圍、黨管干部原則的體現(xiàn)、公務(wù)員管理體制與現(xiàn)行干部管理體制的銜接以及職級(jí)和工資的關(guān)系等問題進(jìn)行研究。2002年初，公務(wù)員法起草工作正式啟動(dòng)，2005年4月，全國人大常委會(huì)審議通過公務(wù)員法，這標(biāo)志著中國特色公務(wù)員制度已經(jīng)形成。
《公務(wù)員法》是我國第一部屬于干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，它從五個(gè)方面集中而鮮明地體現(xiàn)了公務(wù)員制度的中國特色：
第一，體現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)上。貫徹黨的干部路線方針政策，堅(jiān)持黨管干部原則，這是我國公務(wù)員制度區(qū)別于西方國家公務(wù)員制度的一個(gè)重要特征，是我國公務(wù)員制度具有中國特色的一個(gè)重要體觀。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，健全和完善公務(wù)員制度必須貫徹黨的干部路線方針政策，必須堅(jiān)持黨管干部原則。公務(wù)員法充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。比如，它把黨的干部路線方針政策體現(xiàn)在對公務(wù)員管理的各項(xiàng)制度規(guī)定之中，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的錄用制度、晉升制度要體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)這一黨的干部制度改革原則，體現(xiàn)“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”這一黨的干部隊(duì)伍“四化”方針：強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的考核制度要體現(xiàn)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績這一黨的干部選拔原則；強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的懲戒制度要體現(xiàn)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督和懲前毖后、治病救人這一黨的方針；強(qiáng)調(diào)公務(wù)員交流制度要體現(xiàn)黨的干部交流政策，等等。黨管干部原則是由我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和性質(zhì)決定的。堅(jiān)持黨管干部原則，既是實(shí)現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖。
第二，體現(xiàn)在公務(wù)員范圍的界定上。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，我國公務(wù)員的范圍應(yīng)當(dāng)包括中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)這七大機(jī)關(guān)的工作人員。這一界定，充分體現(xiàn)了我國現(xiàn)行政治制度的基本特點(diǎn)。我國憲法明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在全國的領(lǐng)導(dǎo)地位，明確規(guī)定了各級(jí)人民代表大會(huì)是我國的各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，明確規(guī)定了中國人民政治協(xié)商會(huì)議在國家政治生活、社會(huì)生活和對外友好活動(dòng)中具有重要作用，明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。因此，中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)同行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)一樣，都是我國政治制度中不可缺少的主體，其工作人員也都履行國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的管理職能。把中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)工作人員由參照公務(wù)員管理改為納入公務(wù)員管理，這是中國特色公務(wù)員制度的一大特點(diǎn)。
第三，體現(xiàn)在公務(wù)員隊(duì)伍的管理上。我國公務(wù)員制度的建立是對干部隊(duì)伍實(shí)行分類管理的結(jié)果，而《公務(wù)員法》又對公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)行了更加細(xì)化的分類管理，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分類管理也是中國特色公務(wù)員制度的一個(gè)重要特色。改革開放以來，我們逐步確立了干部分類管理的原則，把國家干部劃分為黨政機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理干部、專業(yè)技術(shù)干部，不再以管理黨政機(jī)關(guān)干部的方式去管理專業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)經(jīng)營管理干部，這是我國干部管理的一大改革和重要突破。《公務(wù)員法》進(jìn)一步把公務(wù)員職務(wù)劃分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩部分，把公務(wù)員職位劃分為綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法三個(gè)類別，把公務(wù)員任用劃分為選任制、委任制和聘任制三種方式，并規(guī)定了相應(yīng)的管理辦法，同時(shí)，還明確了對公務(wù)員隊(duì)伍實(shí)行由組織部門和人事部門按照分工、共同負(fù)責(zé)的管理體制。這些都是同我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的深入發(fā)展，同國家管理、社會(huì)管理和公共事務(wù)管理日益復(fù)雜和繁重的現(xiàn)狀相適應(yīng)的，也是同我國公務(wù)員的內(nèi)涵、來源、規(guī)模和結(jié)構(gòu)的深刻變化相適應(yīng)的。堅(jiān)持分類管理又實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能把整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍管深、管活、管好。
第四，體現(xiàn)在公務(wù)員的來源上。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)和人民民主專政國家政權(quán)的鞏固，需要有一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍來提供組織保證，而科學(xué)的錄用制度則是源源不斷地把優(yōu)秀人才集聚到公務(wù)員隊(duì)伍中來的制度保證。《公務(wù)員法》總結(jié)我國干部人事制度改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，強(qiáng)化了公務(wù)員管理的公開、平等、競爭、擇優(yōu)機(jī)制，把公務(wù)員的考試錄用、公開選拔、競爭上崗和部分職位聘任等體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的改革措施用法律形式規(guī)范下來，這是具有重大意義的制度完善和制度創(chuàng)新。特別是公務(wù)員法明確規(guī)定，在對公務(wù)員實(shí)行委任制的同時(shí)，對部分職位實(shí)行聘任制，這是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)引入市場機(jī)制的進(jìn)一步深化，是中國特色公務(wù)員制度的又一重要特色，有利于發(fā)揮聘任制能夠吸引多樣化人才和用人開放靈活的長處。在我國行政管理越來越強(qiáng)調(diào)既要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管，更要重視搞好社會(huì)管理和公共服務(wù)的新形勢下，通過引入市場機(jī)制，有利于改善公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，達(dá)到增強(qiáng)活力、提高效率、降低成本、確保機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)高效協(xié)調(diào)運(yùn)行的目的。
第五，體現(xiàn)在公務(wù)員的監(jiān)督約束和激勵(lì)保障并重上。《公務(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的條件、義務(wù)和紀(jì)律，明確了公務(wù)員考核、懲戒，回避、辭退、定期轉(zhuǎn)任、離職后的從業(yè)限制，以及領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職和責(zé)令辭職等方面的要求，體現(xiàn)了對公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。公務(wù)員法還進(jìn)一步強(qiáng)化了公務(wù)員考核評價(jià)，職務(wù)級(jí)別晉升和工資、福利、保險(xiǎn)等激勵(lì)保障功能，體現(xiàn)了對公務(wù)員的真正重視、真情關(guān)懷和真心愛護(hù)，體現(xiàn)了“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕保@有利于在更大程度上營造拴心留人、人在心在的工作環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。特別是針對當(dāng)前我國公務(wù)員隊(duì)伍工資水平總體偏低、工資制度不盡合理、收入分配秩序比較混亂等問題，強(qiáng)調(diào)要建立全國統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，實(shí)施地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和崗位津貼等津貼制度，以及實(shí)行國際通行的工資調(diào)查制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制，從而為公務(wù)員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果提供了保障。《公務(wù)員法》還明文規(guī)定，任何機(jī)關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員工資。這些都是以人為本的執(zhí)政理念在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和管理上的具體體現(xiàn)。
當(dāng)然，中國特色公務(wù)員制度的健全和完善是一個(gè)長期的改革和建設(shè)過程。1992年，鄧小平同志在視察南方談話中指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”也就是說，到2020年全面建成小康社會(huì)的時(shí)候，包括中國特色公務(wù)員制度在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義制度才能更加定型。因此，我們要在公務(wù)員法這個(gè)新的制度平臺(tái)上繼續(xù)探索、不斷創(chuàng)新，為建成以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為保證，以建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集、善于治國理政的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，充滿生機(jī)與活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國特色公務(wù)員制度而不懈奮斗。
三、緊緊抓住《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，按照公務(wù)員法的要求建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍
鄧小平同志精辟地指出，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一個(gè)政黨，一個(gè)國家，能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，在很大程度上決定著這個(gè)政黨、這個(gè)國家的興衰存亡。胡錦濤同志在全國人才工作會(huì)議上進(jìn)一步指出，國以才立，政以才治，業(yè)以才興。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，干部隊(duì)伍建設(shè)問題，始終是事關(guān)黨和國家發(fā)展的關(guān)鍵問題。作為治國理政主體的公務(wù)隊(duì)伍，其素質(zhì)和能力決定著黨的執(zhí)政能力和國家的管理水平。從我縣來看，我們這支公務(wù)員隊(duì)伍是政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、充滿活力、黨和人民充分信賴的隊(duì)伍。同時(shí)也應(yīng)該看到，我們這支隊(duì)伍還存在思想、作風(fēng)、能力等方面的問題和不足。我們要以公務(wù)員法的頒布實(shí)施為契機(jī)，按照建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊(duì)伍的要求，采取切實(shí)有效措施，以思想政治建設(shè)為根本，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)力度，切實(shí)解決好這些問題。
第一，要把思想建設(shè)貫穿公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的始終。我們黨和國家強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義方向；公務(wù)員不是“獨(dú)立的利益集團(tuán)”，而是國家的公仆、人民的公仆。從這個(gè)意義上講，思想政治素質(zhì)是公務(wù)員素質(zhì)的靈魂。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，必須始終堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，始終堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，始終堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝公務(wù)員隊(duì)伍，不斷提高廣大公務(wù)員貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性。要教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員堅(jiān)定對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的信仰，堅(jiān)定對建設(shè)中國特色社會(huì)主義的信念，堅(jiān)定對全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心。要著力解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面的問題，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要把加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的思想政治建設(shè)同加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來，不斷提高廣大公務(wù)員的思想政治素質(zhì)，努力爭當(dāng)人民滿意的公務(wù)員。
第二，要把能力建設(shè)貫穿公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的始終。能力建設(shè)是當(dāng)今世界各國公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的潮流，也是我國公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。應(yīng)該說，現(xiàn)在全縣公務(wù)員隊(duì)伍的能力和素質(zhì)同推行公務(wù)員制度前相比，已經(jīng)有了很大程度的提高。統(tǒng)計(jì)資料表明，全縣公務(wù)員中具有大專以上文化程度的人員比例，巳由1993年的42.2％上升到去年年底的72.1％，尤其是通過工作實(shí)踐，廣大公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事的能力不斷提高。隨著形勢的發(fā)展變化，對公務(wù)員能力和素質(zhì)的要求會(huì)越來越高，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的任務(wù)也會(huì)越來越重。我們要認(rèn)真落實(shí)黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的部署，按照公務(wù)員法提出加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力和素質(zhì)建設(shè)的要求，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
一是要不斷提高促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。我們的公務(wù)員無論從事何種工作，無論職位高低，都要立足本職、胸懷全局，不斷增強(qiáng)放眼全局、把握全局、服從全局、服務(wù)全局的意識(shí)和本領(lǐng)。新世紀(jì)新階段，對外堅(jiān)持和平、發(fā)展、合作，對內(nèi)堅(jiān)持發(fā)展、改革、穩(wěn)定，就是我們黨和國家的兩個(gè)大局。廣大公務(wù)員要不斷提高科學(xué)判斷形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平，善于從國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局。要自覺地把本職工作放到發(fā)展改革穩(wěn)定這個(gè)大局下來思考，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，不斷增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)，不斷增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)改革和維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)。
二是要不斷提高公共行政、公共管理、公共服務(wù)的本領(lǐng)。今年2月，胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上提出，要推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。這就是說，面對當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化的新形勢，面對社會(huì)生活中出現(xiàn)的各種錯(cuò)綜復(fù)雜的新矛盾，面對人民群眾希望提供更多廉價(jià)、高效、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新要求，我們必須把公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，廣大公務(wù)員必須把管理和服務(wù)的重點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向加強(qiáng)公共行政、公共管理、公共服務(wù)上來，完善社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，提高社會(huì)管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。
三是要不斷提高組織群眾、宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。群眾觀點(diǎn)是我們黨的基本政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨的根本工作路線，各級(jí)公務(wù)員必須始終堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺擺正同人民群眾的關(guān)系，永遠(yuǎn)視自己為人 民的勤務(wù)員。必須始終堅(jiān)持馬克思主義群眾路線，不管現(xiàn)代交通工具多么發(fā)達(dá)，通信手段多么先進(jìn)，都不能取代我們深入基層、深入群眾、與群眾打成一片的工作作風(fēng)。必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，綜合運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方法，有效協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難，不斷增強(qiáng)組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)和激勵(lì)群眾共同前進(jìn)的本領(lǐng)。
四是要不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)。依法治國、依法執(zhí)政，依法行政，是我們黨和國家在新的歷史條件下治國理政的一個(gè)基本方式，依法辦事是對廣大公務(wù)員的一個(gè)基本要求。廣大公務(wù)員要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益。要善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的本領(lǐng)。要按照近期溫家寶總理在主持國務(wù)院《公務(wù)員法》專題學(xué)習(xí)講座時(shí)提出的要求，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的崗位責(zé)任和行政行為，提高公務(wù)員依法行政的意識(shí)和能力；堅(jiān)持從嚴(yán)治政、賞罰分明，促進(jìn)公務(wù)員忠于職守、勤勉盡責(zé)、遵紀(jì)守法；大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)公務(wù)員樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，求真務(wù)實(shí)，依法行政，全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
五是要不斷提高善于學(xué)習(xí)、善于調(diào)查研究、善于自主創(chuàng)新的本領(lǐng)。我們正處在一個(gè)需要終身學(xué)習(xí)、加強(qiáng)調(diào)查研究和不斷自主創(chuàng)新的新時(shí)代。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，通過理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn)，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅(jiān)持的治黨治國之道。廣大公務(wù)員要不斷提高管理國家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的水平，就必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把學(xué)習(xí)、研究和創(chuàng)新作為一種工作常態(tài)，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中提高，在研究中探索，在實(shí)踐中創(chuàng)新。
提高公務(wù)員隊(duì)伍這五個(gè)方面的本領(lǐng)，就必須抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，要繼續(xù)按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求，切實(shí)抓好新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的任職培訓(xùn)、對從事專項(xiàng)工作的公務(wù)員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對全體公務(wù)員的在職培訓(xùn)。要圍繞創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍、提高培訓(xùn)質(zhì)量的要求，做好新時(shí)期公務(wù)員教育培訓(xùn)工作。另一方面，要堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)的根本途徑，有計(jì)劃地把公務(wù)員選派到改革和建設(shè)的第一線去，到條件艱苦和困難較多的地方去，到基層和群眾最需要的地方去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，增長本領(lǐng)和才干。
第三，要把作風(fēng)建設(shè)貫穿公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的始終。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。今年，胡錦濤同志在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利60周年大會(huì)上的講話，進(jìn)一步對中華民族的偉大民族精神作了精辟概括，強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)民族自尊品格、民族團(tuán)結(jié)意識(shí)、民族英雄氣概、民族自強(qiáng)信念，民族創(chuàng)造精神和民族奉獻(xiàn)精神。我們要把黨中央的這些要求自覺融入到貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、培育弘揚(yáng)公務(wù)員精神、加強(qiáng)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)中去，努力在實(shí)踐中培育具有時(shí)代特征、中國特色的良好作風(fēng)，這就是：熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作。熱愛祖國、忠于人民，就是要時(shí)時(shí)處處把國家和人民的利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅(jiān)持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福。恪盡職守、廉潔奉公，就是要以對黨和國家事業(yè)極端負(fù)責(zé)的精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)，忠于職守，勤勉盡責(zé)，努力提高適應(yīng)本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的作風(fēng)，樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，創(chuàng)造性地開展工作。顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，就是要增強(qiáng)全局觀念，堅(jiān)持以大局為重，正確處理好國家、集體和個(gè)人的利益關(guān)系，努力營造心齊氣順、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、大力協(xié)同、做好工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)公務(wù)員法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施
《公務(wù)員法》頒布后，中央、省、市組織、人事部門相繼下發(fā)了一系列關(guān)于認(rèn)真開展公務(wù)員法學(xué)習(xí)宣傳貫徹的通知精神。應(yīng)當(dāng)說，總的要求和工作部署已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣各級(jí)黨委和部門一定要把如何從明年1月1日起貫徹落實(shí)好公務(wù)員法提上重要議事日程，采取扎實(shí)措施，務(wù)求取得實(shí)效。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公務(wù)員法的貫徹實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府、縣直各部門一定要高度重視、科學(xué)安排、穩(wěn)妥推進(jìn)，做到思想到位、組織到位、措施到位，要努力構(gòu)建黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的貫徹實(shí)施工作格局。我們組織人事部門要在縣委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體抓好公務(wù)員法的組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門黨政“一把手”在學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施工作中要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要組成由黨政領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的工作班子，負(fù)責(zé)實(shí)施公務(wù)員法的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作。我們從事組織人事工作的同志，既是貫徹實(shí)施公務(wù)員法的重要組織者，又是公務(wù)員法規(guī)定的管理對象，一定要帶頭學(xué)法用法、帶頭守法執(zhí)法。
第二，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。所有公務(wù)員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)公務(wù)員法的基本原則和具體規(guī)定，為依法履行職責(zé)打好基礎(chǔ)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部要帶頭學(xué)好用好公務(wù)員法。從現(xiàn)在開始，我們要以學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法為契機(jī)，認(rèn)真做好宣傳工作，營造輿論氛圍，在全縣掀起學(xué)習(xí)公務(wù)員法的熱潮。除了將《公務(wù)員法》納入黨校專題培訓(xùn)、分期分批組織培訓(xùn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要統(tǒng)籌安排，分別制定和落實(shí)《公務(wù)員法》培訓(xùn)計(jì)劃。要把學(xué)習(xí)公務(wù)員法與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求結(jié)合起來，與加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)勤政、廉政，提高工作效率結(jié)合起來。近期，我們將以一定形式組織《公務(wù)員法》知識(shí)測試和競賽，請大家學(xué)習(xí)回去后，務(wù)必抓緊組織所在單位《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)活動(dòng)，保證全員參加《公務(wù)員法》知識(shí)測試，并把測試成績作為考核和公務(wù)員登記的重要依據(jù)。
第三，要加強(qiáng)貫徹落實(shí)。當(dāng)前，擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法，不斷把干部人事制度改革引向深入。各地各部門要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法，確保法律規(guī)定的各項(xiàng)條款落到實(shí)處。參加這次骨干培訓(xùn)班的同志作為從事組織人事的工作者和公務(wù)員隊(duì)伍的管理者，對于貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》負(fù)有非常重要的責(zé)任，必須先學(xué)一步，深學(xué)一步，精學(xué)一步，我希望大家充分發(fā)揮模范和帶頭作用，發(fā)揮宣傳貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》的骨干作用，當(dāng)好“四員”，把學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》真正落到實(shí)處。即：一是要當(dāng)好“宣傳員”，骨干培訓(xùn)班結(jié)束后，大家要組織所在單位的公務(wù)員開展集中培訓(xùn)，要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，采取得力的宣傳措施，營造良好的宣傳氛圍，達(dá)到公務(wù)員深刻理解掌握《公務(wù)員法》，廣大群眾深入了解《公務(wù)員法》。二是要當(dāng)好“施工員”，要牢牢把握堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅紀(jì)律這個(gè)重點(diǎn)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保在具體實(shí)施中，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣。三是要當(dāng)好“監(jiān)督員”，要加強(qiáng)對《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正貫徹執(zhí)行公務(wù)員法不準(zhǔn)確、不適當(dāng)、不到位的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。四是要當(dāng)好“調(diào)研員”，對在貫徹執(zhí)行過程中遇到的新情況和新問題，要認(rèn)真進(jìn)行探討和研究，積極找到有效的解決辦法，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新實(shí)踐，加強(qiáng)制度和工作創(chuàng)新。
同志們，我們要在以胡錦濤同志為總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的自覺性和堅(jiān)定性，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，進(jìn)一步銳意改革、推動(dòng)創(chuàng)新，進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，為建設(shè)一支過硬的公務(wù)員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)!
第五篇：組織部長在全縣組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話
組織部長在全縣組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上的講話
（2011年3月13日）
同志們：
為提高全縣組工干部的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步做好我縣的組織工作，今天，我們在這里舉辦全縣組工干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新時(shí)期組織工作的緊迫感和責(zé)任感
組工干部在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子與干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面，肩負(fù)著光榮的使命和重要的責(zé)任。新時(shí)期，廣大組工干部要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，積極增強(qiáng)做好組織工作的緊迫感和責(zé)任感。
（一）從新時(shí)期全黨政治任務(wù)來看，我們必須增強(qiáng)做好新形勢下組織工作的緊迫感。組織工作是黨建工作的重要組成部分，肩負(fù)著為發(fā)展選人才、配班子、強(qiáng)隊(duì)伍、抓基層、打基礎(chǔ)的重要使命。認(rèn)真做好組織工作，是切實(shí)解決執(zhí)政能力建設(shè)中所面臨的新情況新問題的迫切要求。60多年的執(zhí)政歷史表明，我們黨具有很強(qiáng)的執(zhí)政能力，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，取得了輝煌的政績。但在世情、國情和黨情發(fā)生深刻變化的今天，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力面臨著新的考驗(yàn)，黨自身的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)與新形勢、新任務(wù)還有很多不適應(yīng)的地方。解決這些問題，是新時(shí)期組織工作不能回避的重大任務(wù)和份內(nèi)職責(zé)。去年九月召開的黨的十七屆四中全會(huì)，出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，《決定》再次強(qiáng)調(diào)了做好組織工作的重大意義，并為加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)指明了方向，各單位和廣大組工干部，要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深入學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，扎實(shí)做好新時(shí)期的組織工作，不斷提高執(zhí)政能力建設(shè)水平。
（二）從我縣確定的發(fā)展目標(biāo)來看，做好新形勢下的組織工作有著十分重要的意義。為深入貫徹省粵西“兩會(huì)”精神，縣委、縣政府制定了具體的《實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了今后的發(fā)展定位、目標(biāo)和任務(wù)，明確提出要把我縣打造成為全省山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、全省重要的生態(tài)旅游示范區(qū)和茂湛地區(qū)的“生態(tài)后花園”、全省山區(qū)宜居宜業(yè)城縣、全省山區(qū)人力資源強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)“一年見成效，三年大發(fā)展、五年大變化，十年大跨越”的宏偉目標(biāo)。“政治路線確定以后，干部就是決定因素”，要實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府描繪的宏偉藍(lán)圖，必須有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。但目前我縣黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的素質(zhì)還未完全適應(yīng)新形勢的要求，組織工作的任務(wù)還十分繁重，要破解的問題還比較多，因此，我們必須高度重視并認(rèn)真做好新時(shí)期的組織工作，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，才能更好地實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的宏偉目標(biāo)。
（三）從目前全縣組工干部的業(yè)務(wù)水平來看，還急需提高做好組織工作的能力。我縣組工干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)是好的，在干部群眾中樹立了公道正派、扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己眯蜗螅瑸槿h的改革發(fā)展和組織工作作出了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)應(yīng)該看到，隊(duì)伍中還存在一些問題：一是有些組工干部現(xiàn)有的知識(shí)更新已跟不上形勢發(fā)展，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”，對做好新時(shí)期的組織工作有一種力不從心的感覺；二是組工干部輪換較快，業(yè)務(wù)培訓(xùn)跟不上，一些新任職的組工干部對組織工作的業(yè)務(wù)不熟悉，迫切需要加強(qiáng)組工業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是有些組工干部身兼多職，對業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)欠主動(dòng)、欠細(xì)致、欠深入，對相關(guān)法規(guī)一知半解，政策水平和業(yè)務(wù)能力還不適應(yīng)工作的需要。比如說，縣委組織部去年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股級(jí)干部選拔任用工作的意見》對股級(jí)干部的選拔任用作了明確的規(guī)定，但有些單位的組工干部對該文未進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，導(dǎo)致在股級(jí)干部的任免過程中，出現(xiàn)程序顛倒、材料報(bào)送不規(guī)范、不執(zhí)行相關(guān)程序等問題。又比如說，我們?nèi)ツ曛朴喌摹缎乓丝h縣管干部檔案借閱工作規(guī)定》對查借閱縣管干部檔案進(jìn)行明確規(guī)定，但還是有些組工干部沒有按規(guī)定履行手續(xù)。再如，根據(jù)中組部文件規(guī)定，在黨員的工資發(fā)生變動(dòng)后，要及時(shí)重新核準(zhǔn)黨員的繳納基數(shù)和黨費(fèi)額，但不少黨（工）委的組工干部除了在2008年中組部新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后核定了一次黨費(fèi)基數(shù)外，均沒有按照要求進(jìn)行更新核定。所以說，加強(qiáng)組工干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，顯得十分緊迫。
二、明確職責(zé)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)做好新時(shí)期的組織工作 組織工作任務(wù)繁重，要做好并不是一件容易的事。廣大組工干部要明確職責(zé)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)水平，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好工作。
（一）明確工作職責(zé)，努力當(dāng)好業(yè)務(wù)上的參謀。組織工作的政治性、政策性很強(qiáng)，關(guān)注度、敏感度很高，不懂業(yè)務(wù)、甘當(dāng)外行是萬萬不可的。就拿干部任免工作來說，其程序和步驟要求很嚴(yán)格、很規(guī)范，如果粗心大意就會(huì)容易出錯(cuò)，出錯(cuò)了就會(huì)造成不良影響，一時(shí)難以消除。不久前發(fā)生在河北石家莊縣的“王亞麗造假騙官”事件給我們敲響了警鐘，尤其是時(shí)任石家莊文化局人事處處長楊路群，目無組織紀(jì)律，繞開局黨組，擅自作主在王亞麗的造假表格上加蓋公章，并將其調(diào)入和任職時(shí)間分別提前7個(gè)月和19個(gè)月，這種法規(guī)意識(shí)淡薄、濫用職權(quán)、大膽妄為的舉動(dòng)令人震驚。這一反面例子值得所有組工干部深思，我們務(wù)必做到明確職責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。每一名組工干部都要熟練掌握組織工作的方針、政策、原則、程序，不斷提高業(yè)務(wù)水平，努力成為行家里手，把好政策關(guān)，當(dāng)好業(yè)務(wù)上的參謀。特別是有些單位的“一把手”對組織人事工作的政策法規(guī)甚至工作流程并不是很熟悉，這就需要我們主動(dòng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，多匯報(bào)，多提醒。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)，努力成為業(yè)務(wù)上的內(nèi)行。學(xué)習(xí)使人充實(shí)，學(xué)習(xí)使人提高，學(xué)習(xí)使人自信。在新形勢下，組織工作的任務(wù)越來越重，要求越來越高，這對組工干部提出了新的、更高的要求。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為業(yè)務(wù)上的內(nèi)行，才能適應(yīng)新時(shí)期組織工作的要求，才能在干部群眾中樹起威信。為此，要通過個(gè)人自學(xué)鉆研、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、溝通交流等方式，扎實(shí)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真研究組織工作政策法規(guī)、工作流程，如黨務(wù)知識(shí)、《干部任用條例》、《公務(wù)員法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股級(jí)干部選拔任用工作的意見》等。要刻苦鉆研，不但熟悉其基本內(nèi)容，還要力爭將一些重要的規(guī)定和條文熟記于心。要把法規(guī)條文放在案頭，工作中遇到問題，馬上翻開，反復(fù)琢磨，直到弄清楚為止。對一些工作疑問，可以向縣委組織部相關(guān)業(yè)務(wù)辦公室提出，也可與其它單位的組工干部進(jìn)行切磋交流，還可以在單位內(nèi)部組工干部之間探索研究。要多讀組工刊物，多上組工網(wǎng)，了解最新的組工動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)組工理論研究。
（三）嚴(yán)格遵守工作法規(guī)，努力爭當(dāng)遵章守紀(jì)的模范。組織工作有許多法規(guī)黨規(guī)，也有許多嚴(yán)格的紀(jì)律要求，每一名組工干部都要自覺遵守，切忌馬虎大意。上個(gè)星期，中央召開實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度視頻會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了遵守干部工作政策法規(guī)的嚴(yán)肅性和必要性，對此，我們要打醒十二分精神，無論何時(shí)何地，無論面對何人，都要嚴(yán)格遵守工作法規(guī)，決不能有絲毫的麻痹大意。比如在干部的選拔、調(diào)整工作中，就要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》和我縣制訂的具體規(guī)定，做到堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)。與此同時(shí)，組工干部要嚴(yán)守組織紀(jì)律，不該說的不說，不該做的不做，絕不跑風(fēng)漏氣，自覺做到慎言、慎微、慎獨(dú)，樹立良好形象。又如在發(fā)展黨員工作中，對申請入黨的同志要多加了解，對照有關(guān)規(guī)定，看他是否具備了入黨的資格和條件，避免一些表現(xiàn)不好的人混進(jìn)我們的黨員隊(duì)伍。再如在黨費(fèi)收繳工作中，中組部已出臺(tái)了明確規(guī)定，細(xì)化了收繳標(biāo)準(zhǔn)，各單位必須嚴(yán)格遵守，既不能多收，也不能少收，更不能不收。
（四）適應(yīng)形勢發(fā)展變化，努力創(chuàng)新工作思維。創(chuàng)新是組織工作的生命所在、活力之源。當(dāng)前，組織工作還面臨著不少新情況、新問題，如果固步自封、按部就班，工作就會(huì)裹足不前、難有起色，更不可能有特色。因此，要積極提倡創(chuàng)新工作思路、工作方法，鼓勵(lì)廣大組工干部多提創(chuàng)新建議，既可以對全縣組織工作提出好建議或新點(diǎn)子，也可以對本單位的組織工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，只有廣開言路、廣集民智，組織工作才會(huì)有創(chuàng)新，才會(huì)有活力，才會(huì)有進(jìn)步。比如說一個(gè)單位在深入貫徹十七屆四中全會(huì)精神中，如何建設(shè)學(xué)習(xí)型組織這一問題，它需要我們在座的組工干部結(jié)合單位實(shí)際，多思考，多借鑒，多提好辦法。又如在增強(qiáng)黨組織吸引力這一問題上，既要上一級(jí)出臺(tái)好措施，也需要各單位結(jié)合自己的實(shí)際，多想好點(diǎn)子，多出好措施。
三、專心聽講，學(xué)以致用，確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得實(shí)效 本次培訓(xùn)時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，希望同志們要全身心投入，確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)取得實(shí)效。
（一）端正學(xué)習(xí)態(tài)度，保持良好精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是確保培訓(xùn)取得成效的前提。縣委組織部圍繞本期培訓(xùn)班的主題，對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備。希望大家要以良好的精神狀態(tài)，投入到本次培訓(xùn)中來。要正確處理好培訓(xùn)與工作的關(guān)系，合理安排好自己的工作，珍惜為期不長的培訓(xùn)時(shí)間，真正做到靜下心，鉆下去，使這次培訓(xùn)學(xué)有所得，學(xué)有所獲。
（二）遵守培訓(xùn)紀(jì)律，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。嚴(yán)明的紀(jì)律是學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效的保證。為此，要做到“三個(gè)保證”：一是保證學(xué)習(xí)時(shí)間。在培訓(xùn)期間，要嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，沒有特殊情況的，一律不得請假。二是保證學(xué)習(xí)質(zhì)量。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，一定要集中精神，專心聽課，認(rèn)真做好筆記。三是保證學(xué)習(xí)氛圍。課堂上，不得隨便談話，不得隨便離開座位，要把手機(jī)調(diào)到振機(jī)狀態(tài)，營造良好的課堂氣氛。
（三）堅(jiān)持學(xué)以致用，推動(dòng)工作開展。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，在于解決實(shí)踐中遇到的困難和問題，更好地履行工作職責(zé)。回去以后，大家要將培訓(xùn)情況向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，努力發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的作用。參加培訓(xùn)是一時(shí)的，而在工作實(shí)踐中遇到的情況和問題卻是不斷變化的。為此，在日后的工作中，同志們一定要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，互相交流，積極探索，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，在各自工作崗位上干出成績，發(fā)揮應(yīng)有作用。
同志們，當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對“一年見成效，三年大發(fā)展,五年大變化，十年大跨越”的目標(biāo)要求，我們的組織工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望大家以這次培訓(xùn)為新起點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力增長知識(shí)、提高能力、樹好形象，為推進(jìn)信宜的科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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