第一篇：山西農墾教育衛生工作情況

山西農墾教育衛生工作情況

根據部農墾局要求，我們對全省農墾系統教育、衛生等基本情況做了全面調查，現將有關情況總結如下：

一、教育工作情況

目前，山西農墾設場辦中小學校的企業有9個，其中省屬企業3個，市屬企業4個，縣（區）屬企業2個。共辦中小學校14所，其中小學13所，初級中學1所；中小學教師149人，職工17人；在校學生1709人，其中小學1380人，初級中學329人。

（一）落實國務院43號文件的工作情況

截止目前，山西農墾沒有接到山西省有關部門貫徹國務院43號文件的有關通知，農墾企業也未收到當地政府落實國務院43號文件的具體安排。

（二）墾區2005-2006年度教育工作情況

1、場辦學校分離移交情況：

近年來，我省農墾企業曾想方設法剝離企業辦社會職能，我局也多次打報告向有關部門反映，但剝離工作一直沒有實質性進展。

今年，為進一步推進省屬國有企業分離移交自辦普通全日制中小學校工作，切實減輕國有企業辦社會負擔，省政府決定開展第三批企業中小學校的分離移交工作。通過我局的積極爭取，我 1

省直屬農墾企業中小學校已被納入第三批省屬國有企業分離移交的范圍。根據省屬國有企業分離移交辦公室的工作進度要求，分離移交工作要在2006年10月底前全部完成。我省農墾系統擁有所屬中小學校的3家直屬農墾企業經過前期的準備工作，目前正積極與當地政府部門溝通協商，辦理分離移交工作。

2、目前，教育工作存在的問題：

（1）我省農墾企業經濟效益差，企業辦學校、醫院等社會負擔重，企業辦學經費嚴重不足。

（2）場辦學校教師的工資比政府辦學校的教師工資低50%—60%，造成教師流失、學生頻繁轉學。

（3）場辦學校的教育環境逐步惡化，已不能保證教學工作的正常開展，學生及家長意見很大，存在許多不穩定隱患。

3、教育工作的下一步工作打算：

在直屬農墾企業中小學校分離移交的基礎上，加快其它市、縣屬農場學校剝離步伐，真正減輕企業負擔，實現社會辦學、政府辦學，確保企業穩定。

二、衛生工作情況

山西農墾共有各類醫療機構9個，其中醫院1個；病床16張；職工總數20人，其中醫生10人。

由于省農墾局和市、縣農墾管理部門不設專門的衛生管理機構，所有職能全由各級企業自主管理，而且至今全省農墾企業所屬衛生單位沒有一家移交地方，所需經費都由企業自行負擔。再

加上近年來農墾企業發展速度緩慢，經濟效益不佳，沒有足夠的能力來維持醫療機構的日常經營，導致企業不得不將醫療機構出讓或承包。直屬企業山陰農牧場在沒有經費支持的情況下，不得不于2002年將場辦醫院關門，6名醫務人員轉崗分流為土地承包戶。

衛生工作的下一步工作打算，積極爭取各級政府和財政等有關部門的支持，結合全省國有企業改制，因地制宜，立足于現實狀況，加快推進農場衛生管理職能的剝離步伐，減輕農場負擔。

山西省農業廳農墾局

二○○六年八月八日

第二篇：山西農墾社會保險工作情況

山西農墾關于社會保險工作情況的報告

部農墾局科技與社會發展處：

接（2005）農墾（科社）字第79號文件通知后，我局立即下發文件，就全省農墾企事業單位的社會保險情況進行調查。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

全省29個企業，其中，企業性質的單位15個，在冊職工3429人；事業性質的企業14個，在冊職工1365人。企業單位全部參加了養老保險，參保率89.24%；事業單位有9個參加了養老保險，參保率60.81%。7個企業參加了失業保險，參保率54.18%；2個事業單位參加失業保險，參保率2.27%。9個企業參加了醫療保險，參保率62.64%；7個事業單位參加了醫療保險，參保率43.08%。2個企業參加了工傷保險，參保率22.81%；1個事業單位參加了工傷保險，參保率1.03%。4個企業參加了生育保險，參保率20.97%；1個事業單位參加了生育保險，參保率1.03%。具體參保情況見附表。

從社會保險綜合情況調查表中可看出，各類保險情況明顯好于往年，職工對參加保險的積極性和重要性都有了較高的認識，參加各類保險的企業和職工人數也在逐漸增加。特別是對于養老保險，企業單位的重視程度明顯高于事業單位。但是失 1

業、醫療、工傷和生育保險情況仍不容樂觀。

二、2005年的主要工作

1、部分企業繼續完善合同制職工養老保險的工作。

2、及時、足額繳納參保職工的各項社會保險費用，配合社保機構辦理離退休人員的資格認證等工作。

3、繼續建立和完善參保職工養老保險臺帳工作。對每位參保職工建立、完善專人專戶，讓職工明明白白繳費。

4、加大社會保險宣傳力度，讓每位職工都認識到參加社會保險對自身的社會保障性和福利性，明白其中的好處，即使在單位無力繳費的情況下，有經濟能力的職工可以先墊付資金參加社會保險。

三、存在的主要問題

在落實“15號文件”的過程中，我省墾區存在的主要問題是：

1、資金問題。由于大部分農墾企業經濟不景氣，特別是建場時間比較早的老農場，歷史負擔沉重，離退休職工較多，在盡力維持企業正常生產、職工穩定的基礎上，能保證繳納當年的養老保險金已是不易，根本無力支付欠繳的費用，更談不上參加其它險種。截止2005年末，我墾區累計共拖欠基本養老保險基金2007萬元，僅2005年一年就拖欠538萬元。拖欠的主要原因是企業的經濟效益較差，有的甚至嚴重虧損，難以支付。

2、在落實有關優惠政策中，各農墾企業需要消耗大量的人力、財力和時間來爭取當地社保機構及財政部門的支持和幫助。

四、2006年的工作措施

2006年，首先要貫徹落實《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》精神，讓每個企業、每位職工都深刻領會其精神內涵。具體措施有以下幾點：

1、加大工作力度，盡量將企業的職工全部納入養老統籌，同時，繼續完善合同制工人的續保工作，使他們能盡快納入社會保險統籌，享受到基本的社會保障。

2、切實做實參保職工的個人帳戶，完善和健全參保職工的社會保險征費臺帳，足額、及時繳納社會保險金，關鍵還應做到應保盡保、即征即保，確實保證社會保障工作的制度化、規范化。

3、不斷地宣傳社會保險的有關政策法規。全面提高職工的繳費意識，讓職工真正認識到，參加社會保險具有強制性、保障性、福利性和普遍性，是保證自己在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下可以獲得幫助和補償，對于維護社會安定、促進社會經濟發展具有重要作用。

4、繼續努力發展企業經濟的同時，通過多種渠道，積極爭取各項資金，在首先保證職工社會保險繳納的基礎上，根據當地的最低生活標準，適當增加社會保險的繳費基數，加大職工的社會保障系數。

5、有條件的農墾企業，在完善養老保險的同時，可適當開展其它社會保險險種，建立一套全方位、多層次保障職工自身利益的體系。

五、社會保險經辦人員情況

我墾區的農墾企業大多為小型企業，企業內的管理人員多為一職多能，因此關于辦理社會保險工作的經辦人員都為兼職，每個企業只有1名經辦人員。由于參加社會保險納入屬地管理，各企業經辦人員的業務及政策法律等知識培訓也根據當地社保機構的安排進行培訓。

附件：

1、農墾系統企業社會保險綜合情況調查表

2、農墾系統事業單位社會保險綜合情況調查表

山西省農業廳農墾局二ＯＯ六年三月三日

第三篇：教育衛生工作講話稿

教育衛生方面講話

按照會議安排，我就分管科教文衛等方面工作，講五點意見：

一、教育工作

以辦人民滿意的教育為目標，堅持教育優先戰略，加大教育投入力度，為全縣經濟社會實現“轉型升級、跨越趕超”提供智力支持和人才保障。重點抓好三方面工作：

（一）大力改善硬件水平。落實教育投入保障機制，規劃中小學

布局調整。**年將完成河北小學、北陳莊小學異地遷建工程；完成五百村小學、城照小學、東王村小學實驗樓建設工程；續建大夫莊、大營鎮、富村鎮、趙村和良莊中心幼兒園；啟動建設前哨營中心小學學生餐廳，進一步改善全縣辦學條件。

（二）全面提高教師素質。進一步完善教師補充機制，補充一批優秀人才，大力優化教師隊伍結構。不斷完善教師培訓學習制度，邀請知名教師、專家到我**縣開展培訓，使各級學校教師專業水平不斷提高。

（三）不斷提升教學質量。加強高中學業考試與高考研究指導，推動教育優質發展，確保高考成績穩步提高。大力發展職業教育，重點圍繞建陶、蔬菜等主導產業，培養高素質、實用性專業人才，為助推產業發展提供人才保障。

二、衛生工作

堅持以深化醫療衛生體制改革為指導思想，以村衛生室使用和縣衛生綜合服務中心建設為抓手，以打造“健康****”為目標，重點在鞏固基層醫改成果、減輕群眾看病負擔上下功夫，努力讓群眾看得起病、看得好病。重點抓好三個方面工作：

（一）全面提高農村醫療服務能力。**年5月1日前標準化村衛生室全部投入使用，推行鄉村衛生服務一體化管理。推進基本藥物制度，全面實現藥品零差率銷售。繼續加大對新農合的監管和稽查力度，提高農村醫療救助水平，60歲以上老年人全部實現免費體檢。

（二）不斷提升醫療衛生設施水平。繼續完善縣、鄉、村三級衛生服務體系，整合縣婦幼保健院、縣疾控中心、衛生監督所、新農合、****鎮衛生院等醫療衛生資源，啟動建設縣衛生綜合服務中心，提升醫療硬件水平，方便人民群眾看病就醫。

（三）加快建設醫療衛生信息平臺。以電子檔案的建立和使用為切入點，籌建信息平臺數據中心，初步建立起覆蓋縣、鄉、村的衛生專用網絡，實現全縣衛生資源共享。

三、科技工作

以建設創新型城市為載體，加快科技成果轉化，推動農業發展和企業轉型升級，重點抓好兩方面工作：一是加強科技興農服務，落實中央一號文件精神，加強科技對農業的支撐力度，以建設科技示范村為依托，全年實施農業科普活動8次以上，提供農業科技信息100條以上，受訓農民1萬人次以上。二是加大科技對企業支持力度，加強與景德鎮陶瓷學院、石家莊學院等科研院所的合作力度，進一步發揮國家級建陶生產力促進中心作用，促進全縣建陶產品上檔升級。

四、文化工作

全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持把加快文化大發展、大繁榮作為重要歷史責任，努力為全縣人民提供更多更好的文化服務，為建設文化強縣奠定堅實基礎。重點抓好三個方面工作:

一是全面推進文化實施建設，加快推進“農村書屋”提檔升級。推進全縣文體設施資源整合，啟動文體中心項目建設，徹底解決“兩館”無場地、劇院和體育場閑置、電影院陳舊等問題。二是完善縣、鄉、村三級公共文化網絡，加強專業文化隊伍、群眾業余隊伍和文化市場建設。三是推動文化產業發展，緊緊圍繞文化強縣目標，以打造劉秀系列文化品牌為抓手，完善政策，優化環境，吸引社會資本，著力在項目包裝、園區建設、人才引進上下功夫，全面提高我**縣文化軟實力。

五、食品安全工作

今年的工作以“食品安全提升年”為主題，以落實食品安全各項監管機制為核心，以提升食品安全監管水平為目的，深入開展食品安全專項整治活動，提升全縣食品安全水平。重點抓好四個方面工作：

（一）構建食品安全工作體系。完成縣、鄉兩級政府食品安全委員會及辦公室的組建，做到機構、經費、人員、職責和制度“五落實”，形成政府統一領導、部門分段監管、社會各界參與的工作格局。

（二）開展食品安全專項整治。以《****縣食品安全全程監管機制》等八個文件為依據，加強綜合治理，深入開展風險大排查、隱患大治理、問題大整改活動，對重點區域、重點行業、重點品種進行專項整治，形成對食品安全違法犯罪行為的強大震懾。

（三）加強食品安全宣傳力度。充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，組織開展內容豐富、形式多樣的食品安全宣傳教育活動，進一步增強食品生產經營單位和從業人員的法律意識和自律意識。

（四）建設食品安全信息平臺。以信息化、數字化管理系統為目標，建立覆蓋縣、鄉、村的食品安全信息數據庫，實現資源共享、信息互通，依靠信息平臺完善食品安全事件應急處置體系，提高輿情監測能力，做到及時、準確、科學地發布食品安全信息。

第四篇：農墾專業技術職稱工作概況

《農墾志》——

專業技術職稱工作概況

1978年全國恢復職稱評定工作。1979年，根據國務院科干局關于《工程技術干部技術職稱評定委員會組織辦法（試行）》的規定，廣東農墾系統成立了“廣東省農墾總局技術職稱評定委員會”，負責全墾區（包括海南、通什、湛江、汕頭四個農墾局）技術干部的技術職稱評定工作。評定委員會設主任委員1人，由總局副局長陳楓擔任。委員共6人，分別是：徐廣澤、黃宗道、袁子成、肖敬平、劉國寧、姜信。委員會下設若干專業考評組。79年2月，省農墾總局在貫徹農林部“農業技術人員職稱及晉升條件的試行意見”的通知中，明確農墾各類技術人員的職稱。其中，農業技術人員的職稱分為：助理技術員、技術員、農業技師、副總農業技師、總農業技師；工業和農機技術人員分為：助理技術員、技術員、工程師、副總工程師、總工程師。對各類技術人員職稱晉升的審批權限為：助理技術員、技術員、會計員、助理會計師由農場（廠）黨委批準；工程師、農業技師、會計師由地區局黨組批準；副總工程師、副總農業技師、總會計師由總局黨組批準；總工程師、總農業技師由總局審查報省委組織部批準。從79年5月開始在全墾區開展科技干部技術職稱評定晉升工作，至80年下半年結束。授予共118 人技術職稱。其中，高級3人、中級84人（含技師7人）、初級31人。

1981年9月，為貫徹執行國務院頒發的七種業務技術職稱（統計、編輯、外語翻譯、新聞記者、經濟、圖書檔案資料、會計），經總局黨組批準，廣東農墾成立了“社會科學專業干部業務技術職稱評定委員會”。胡辰祥任主任委員，戴業平任副主任委員。委員有：張再科、楊興坡、陳華、韓士德、張殿忱、鄺鈞陶、吳敦煒。明確上述七種業務技術職稱高級由總局評委會審查報省評委會審批；中級由各地區局（海南、通什、湛江、汕頭）評委會審查報地區評委會審批；初級由農場評委會審批，業務技術力量較弱的單位報管理局評委會審批。總局評委會日常工作由總局組織處負責。是年，第一批評定的中級專業技術人員共419人。其中，工程師116人，農藝師282人，畜牧獸醫師22人。

1982年2月，總局調整了技術干部技術職稱評定委員會，戴業平任主任委員，徐廣澤、張殿忱任副主任委員。委員有：肖敬平、鄧鳴科、劉國寧、于紀光、蔡旭陽、王履祥、楊永慈、黃火木、周洪范。總局評委會負責海南、通什、湛江農墾局中級技術職稱的考評晉升并在以上三個局和總局機關設立了四個專業考評組。是年，共評定中級職稱914人，初級職稱11人。其中，會計師10人，主管醫師101人，工程師633人，農藝師109人，畜牧獸醫師61人；助理工程師9 人，助理農藝師1人，技術員1人。

1983年1月，省農墾總局向省人事局建議：農墾系統的社會科學專業干部的業務技術職稱評定工作同自然科學技術干部的技術職稱評定一樣，由省農墾系統直接負責。農場負責會計員、統計員、經濟員等技術職稱的考核評定；地區管理局負責助理會計師、助理統計師、助理經濟師等技術職稱的考核評定；總局負責會計師、統計師、經濟師的考核評定和上報平衡審批。

1984年，全國整頓職稱評定工作，廣東農墾職稱評定工作暫停。

1985年12月，總局成立職稱工作領導小組。張再科任組長，徐廣澤、張怡任副組長。領導小組成員有：肖立強、王淖、趙樹勛、韓宗琪、祝景賢、王炳剛、陳文仔。領導小組下設辦公室，辦公室成員由有關業務部門抽8人組成，辦公室設在組織處。

1986年，重新確認83年評定的中、初級職稱。共確認中級職稱374人，初級職稱49人。其中，會計師3人，統計師2人，農經師1人，工程師268人，農藝師68人，畜牧獸醫師32人；助理農藝師1人，助理工程師14人，助理會計師4人，助理翻譯2人，會計員26人，技術員2人。

1987年4月，總局成立職稱改革領導小組，負責全墾區職稱改革工作的統一領導，領導小組下設職稱改革辦公室，處理職稱改革的日常工作。各管理局成立職稱改革領導小組及職稱改革辦公室，具體負責本局所屬單位的職稱改革工作。各場（廠、院、校、公司）成立職稱改革領導小組和職稱改革辦公室，負責本單位的職稱改革工作。總局職稱改革領導小組的主要職責：

1、貫徹執行中央、國務院、省有關文件精神，結合墾區的實際情況，制定墾區職稱改革工作計劃、實施意見及有關規定、辦法，部署全墾區專業技術職務聘任工作。

2、確定墾區專業技術系列主管部門及其職責范圍。

3、審查上報各系列主管部門擬定的試點方案和實施意見。

4、審批下達各管理局專業技術職稱指標。

5、審查上報各系列中級職務評審委員會。

6、指導、協調墾區專業技術職務聘任工作，研究解決工作中的重大政策問題。

1987年4月15日至5月12日，經廣東省農業職稱改革領導小組批準，總局在廣東省保亭熱帶作物研究所開展專業技術職務聘任制試點工作，為在農墾科研單位實行專業技術職務聘任制提供經驗。87年6月19日，總局職改領導小組決定在海南農墾第一醫院、南濱農場、西流農場、東方紅農場中小學教師中開展事業單位專業技術職務聘任制試點；在海南農墾海口機械廠、通什局藤橋機械廠、粵西局廣豐糖廠、粵西局供銷公司四個企業單位開展專業技術職務聘任制試點。87年11月27日，總局職改領導小組下發《關于廣東農墾全民所有制企業實行專業技術職務聘任制度的實施辦 法》，全面推開企業單位的專業技術職務聘任工作。

1987年，經省各主管部門批準，總局成立了12個中評委會和1個初評委會。分別是：廣東省農墾總局農業專業技術中級職務評審委員會、廣東省農墾總局農業經濟專業技術中級職務評審委員會、廣東省農墾總局經濟專業中級職務評審委員會、廣東省農墾總局工程技術中級職務評審委員會、廣東省農墾總局衛生技術中級職務評審委員會、廣東省農墾總局中專教師系列中級職務評審委員會、廣東省農墾總局中學教師中級職務評審委員會、廣東省農墾總局小學教師高級職務評審委員會、廣東農墾管理干部學院教師中級職務評審委員會、廣東省農墾總局出版專業人員中級職務評審委員會、廣東省農墾總局會計中級職務評審委員會、廣東省農墾總局統計專業中級職務評審委員會、廣東省農墾總局檔案專業人員初級職務評審委員會。是年，共評定高級職務288人，中級職務2979人。

1990年10月，總局成立了“廣東省農墾總局企業思想政治工作人員專業職務評定工作領導小組”，孟慶云任組長，張殿忱任副組長。領導小組成員有：龍誠、張怡、李永昌、吳敦煒、韓仕德、陳少平。領導小組下設辦公室，龍誠任辦公室主任，王康全任辦公室副主任。總局宣教處、組織干部處、農墾工會、團委、機關黨委各派1人至辦公室集中辦公。90年12月5日，總局政工人員專業職務評定工作領導小組 決定在建設農場開展政工人員專業職務評定試點工作。90年12月19日，總局組建成立了廣東省農墾總局企業思想政治工作人員中級專業職務任職資格評審委員會。主任委員孟慶云，副主任委員張殿忱、龍誠、張怡。委員有：崔立竿、楊業宜、陳振發、王華強、楊偉鐸、陳慶陽、鄧頌瑞。

1991年4月4日，總局企業政工人員專業職務評定工作領導小組在全墾區（粵西、粵東農墾局和總局直屬單位）開展企業政工人員專業職務評定工作。

91年5月29日，總局職稱改革領導小組發出評聘專業技術職務轉入經常性工作的通知。10月8日，總局調整了職稱改革工作領導小組成員。領導小組組長由王淖擔任，副組長由張怡擔任。成員有：李純達、邱萬聳、沈茂固、傅興、林華山、余浩俊、洪金波、郭象泰、王康全。與此同時，總局組建了如下10個中評委會：廣東省農墾總局工程中級專業技術職務任職資格評審委員會、廣東省農墾總局中學教師中級專業技術職務任職資格評審委員會、廣東省農墾總局審計中級專業技術職務任職資格評審委員會、廣東省農墾總局農業經濟中級專業技術職務任職資格評審委員會、廣東省農墾總局會計專業中級技術職務任職資格評審委員會、廣東省農墾總局小學教師中級專業技術職務任職資格評審委員會、廣東省農墾總局經濟中級專業技術職務任職資格評審委員會、廣東省農墾總局農業中級專業技術職務任職資格評審委 員會、廣東省農墾總局農業中級專業技術職務任職資格評審委員會、廣東省農墾總局統計中級專業技術職務任職資格評審委員會、廣東省農墾總局衛生技術中級職務任職資格評審委員會。

1993年3月，廣東墾區為完善專業技術職務聘任制，開始實施評聘分開。93年6月，總局調整了職改領導小組及職改辦成員。職改領導小組組長由張怡擔任，副組長由雷勇健、王康全擔任；職改辦主任由王康全擔任，副主任由郭象泰、楊勇擔任。93年9月，總局對企事業單位行政領導兼任中級及其以上專業技術職務的審批權限進行調整。規定：各管理局（總公司）、學院正副職領導兼任專業技術職務，由總局局長批準和聘任；總局直屬副處級以上企事業單位的正副領導由總局局長委托分管副局長批準及聘任；湛江農墾局所屬企事業單位的正處級領導，茂名、陽江、揭陽、汕尾農墾局和深圳、汕頭總公司所屬企事業單位的副處級以上領導，由總局局長委托各局（總公司）局長（總經理）批準及聘任。9月底，總局還調整了企業思想政治工作人員專業職務評定工作領導小組成員、總局職評辦領導成員和總局政工中評會成員。職評領導小組組長由周炳南擔任，副組長由張怡擔任；職評辦主任由雷勇健擔任，副主任由王康全、黃溪擔任；政工中評會主任由張怡擔任，副主任由雷勇健、王康全、黃溪擔任。10月底，總局向省政工職評辦申請在總局機關開展政 工專業職務的評審。

1995年3—4月，總局職稱改革工作領導小組根據墾區實際，頒布了會計、經濟中初級資格評審條件，11月15日組建了經濟、會計（審計）專業中、初級內部評審委員會，負責評審墾區內經濟、會計、審計專業技術中、初級職務任職資格。兩年評審一次。

1996年5月9日，墾區組建統計中級專業技術資格評審委員會，負責評審墾區統計中、初級資格。6月11日，集團公司職改領導小組頒發廣東農墾統計專業中、初級資格條件。

1996年10月，廣東省職稱改革辦公室批準在廣東農墾系統組建6個省直中級專業技術資格評審委員會，分別是：廣東省熱作加工工程技術工程師資格評審委員會、廣東農工商管理干部學院教師中級專業技術資格評審委員會、廣東省農墾系統中學一級教師資格評審委員會、廣東省農墾系統小學高級教師資格評審委員會、廣東省農墾系統衛生技術中級專業技術資格評審委員會、廣東省農墾系統農業技術中級專業技術資格評審委員會。6個中評會主要受理墾區內本專業技術中級資格的評審。

1997年2月24日，鑒于廣東省農墾總局改制為廣東省農墾集團公司，為理順工作關系，原組建的廣東省農墾總局職稱改革工作領導小組、廣東省農墾總局企業政工人員專業 職務評定工作領導小組、廣東省農墾總職稱改革工作領導小組辦公室和廣東省農墾總局企業政工人員專業職務評定工作領導小組辦公室分別改名為廣東省農墾集團公司職稱改革工作領導小組、廣東省農墾集團公司企業政工人員專業職務評定工作領導小組、廣東省農墾集團公司職稱改革工作領導小組辦公室、廣東省農墾集團公司企業政工人員專業職務評定工作領導小組辦公室。4月7日，集團公司調整了職改、職評工作領導小組成員，調整后的兩個領導小組組長由張怡擔任，副組長由雷勇健擔任。領導小組辦公室設在政工部（人事部）內，成員由有關業務部門派員組成。同時，集團公司還調整了政工中評會成員，主任委員由雷勇健擔任，副主任委員由郭象泰擔任。委員有：王康全、朱庭珍、黃溪、鄧頌瑞、陳少平、楊勇、羅益文、詹麗華、夏衍琳、黃承敬、何志剛。

1999年5月17日，鑒于原職改、職評工作領導小組成員工作崗位變動，集團公司對職改、職評工作領導小組進行調整。領導小組組長由張怡擔任，副組長由郭象泰擔任；職改（職評）辦主任由郭象泰兼任。領導小組辦公室設在政工部。7月29日，集團公司政工中評會委員進行調整，主任委員由郭象泰擔任，副主任委員由黃溪擔任。委員有：王康全、朱庭珍、詹麗華、劉建文、羅益文、鄧頌瑞、趙威、唐甸才、鄭旭光。11月12日，經廣東省職稱改革辦公室批準，農墾 系統重新組建了熱作加工、衛生技術、農業技術、中學一級教師、小學高級教師共5個中評委會（不含學院教師中評委會）。

第五篇：中共上海市教育衛生工作委員會

中共上海市教育衛生工作委員會 上海市教育委員會 上海市財政局

文件 上海市物價局 上海市審計局 上海市新聞出版局

滬教委財?2015?149號

上海市教育委員會等六部門關于2015學年

上海市規范教育收費工作的意見

各高等學校、各區縣教育局、財政局、發展改革委（物價局）、審計局、文廣影視局，有關委局、控股（集團）公司：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實教育系統黨風廉政建設工作暨全國治理教育亂收費部際聯席會視頻會議部署要求，根據教育部等五部門《關于2015年規范教育收費治理亂收費工作的實施意見》（教辦?2015?6號），全面落實治理工作責任，嚴格制定和執行各項紀律，切實鞏固治理補課亂收費、擇校亂收費、收受禮品禮金等工作成果，構建遏制亂辦學、亂招生、亂收費長效機制，現就做好2015學年本市規范教育收費工作提出如下意見。

一、主要任務

（一）堅決杜絕中小學違規補課及其亂收費現象

健全統籌機制。健全市教衛工作黨委、市教委師德建設聯席會議機制，統籌推進全市“嚴禁有償補課”工作。各級教育行政部門和學校要統一思想，提高認識，把治理中小學違規補課及其亂收費與切

— 1 — 實減輕學生課業負擔、深入實施素質教育、全面實施“立德樹人”根本任務有機結合，并將其納入重要議事日程。

加強組織領導。各區縣教育局要成立專項治理工作領導小組，建立領導責任制和工作機制，落實《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》（簡稱“禁補令”），建立健全處置有償補課的工作機制，明確各中小學校校長是第一責任人。對于違反“禁補令”規定的中小學校，視情節輕重，相應給予通報批評、取消評獎資格、撤銷榮譽稱號等處理，并追究學校領導責任及相關部門的監管責任。各區縣教育局要公開舉報渠道，設立監督舉報電話和舉報郵箱，主動接受社會監督。

規范教師行為。各區縣教育局要嚴格教師管理，進一步規范中小學校辦學行為，強化師德宣傳和教育，倡導良好的師生關系，把落實“禁補令”作為教師考核重要內容。學校可采取與教師簽訂承諾書等措施，把落實“禁補令”作為教師（校長）聘用、晉升、評優評先的必要條件。對于違反“禁補令”的在職中小學教師，特別是特級教師、高級教師，視情節輕重情況分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評、撤銷榮譽稱號、降低職級、行政處分等處理。

建立民非教育機構行業約束機制。各區縣教育局要建立健全相應機制，規范民辦非學歷教育機構的行為。加強對民辦非學歷教育機構管理，鼓勵民辦非學歷教育機構通過行業組織構建行業自律監管體系，建立行業內部規范管理和行業自律性約束機制。要引導民辦非學歷教育機構貫徹落實“禁補令”的規定，共同承諾不聘用在職中小學教師，并將其列入民辦非學歷教育機構檢查的重要內容。

加大督導檢查力度。要建立長效督導機制，把“嚴禁有償補課”作為各級督導部門專項督導的重點內容，定期開展自查、抽查和實地督查。建立健全針對民辦非學歷教育機構的第三方社會評價機制。教育、工商等部門要加大對民辦非學歷教育機構廣告和招生簡章的管理，明確不得以在職名校名師的名義進行廣告宣傳，欺騙和誤導學生及家長。

嚴格規范場地租賃。嚴禁中小學校向社會辦學機構提供場所和設施舉辦針對中小學生的各類有償培訓班。高等學校應嚴格按照國家和本市法律法規規定，進一步規范高等學校教室的出租（借）行為。各區縣教育局要嚴格按照政策規定審批社會力量辦學機構，切實把好審核關，同時完善各項制度，加強指導、檢查和監管，尤其是落實辦學單位注冊后易地（區域）辦學的申報登記制度。對于不按規定申報的學校給予通報，限期整改，經反復教育屢教不改的，直接取消辦學資格。

（二）深入解決高等學校違規招生等突出問題 深入實施高等學校招生“陽光工程”。認真貫徹落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》《教育部關于做好2015年普通高等學校招生工作的通知》《教育部等五部門關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》等文件精神，大力整治違規招生、轉學等突出問題，保障考試招生制度改革順利推進。

健全各類招生工作監管機制。要加強對招生管理制度完備性、廉潔性、合法性及執行情況的檢查，重點檢查考務安全保密、招生工作集體決策以及信息公開等方面的制度建設及執行情況，加強招生過程和招生結果的監督檢查。嚴厲打擊泄露試題、考前輔導、面試請托、違規錄取等違法違紀行為，確保招生考試公平公正。對于違規錄取的學生，一律不予電子學籍注冊；已經注冊學籍的，要堅決予以取消。對于違規招生的高等學校，給予調減招生計劃、暫停或取消特殊類型招生資格等處理，并嚴肅追究相關責任人的責任。

嚴格資格審查環節。高等學校要進一步規范轉學條件資格、審批程序和信息公開等環節，對轉學過程中降低標準、違反程序、弄虛作假、以權謀私等問題將給予嚴肅查處。

規范招生辦學行為。嚴禁公辦普通高等學校與社會培訓機構聯合招生，嚴肅查處違規辦學、虛假宣傳、欺詐招生及亂收費等侵害學生正當權益的問題。對于違規高等學校，核減其招生計劃及相關教育經費，并對領導干部予以嚴肅問責。嚴禁高等學校違規辦班及亂收費，嚴禁高等學校無許可證辦學、超計劃招生、聯合或委托中介機構辦班。高等學校異地舉辦學歷教育并收費應符合教育部門規定。繼續深化高等學校“天價培訓班”治理，嚴肅查處培訓中的腐敗行為。各高等學校要加強對所屬二級單位、企業的辦學行為全覆蓋的監管指導。

（三）嚴格規范高等學校學費標準調整

健全收費監審機制。嚴格執行高等學校收費標準調整有關規定，嚴格履行生均教育培養成本監審及民意聽證等規定程序，嚴格規范高等學校教材收費管理。高等學校要嚴格執行《教育收費公示制度》有關規定，通過多種方式公示教育收費具體項目和標準，確保學生知情權，廣泛接受社會監督，不得在公示收費標準之外加價收費。

嚴格執行民辦高等學校收費新政策。民辦高等學校要嚴格執行《上海市教育委員會關于進一步做好2015民辦高等學歷教育收費工作的通知》（滬教委民?2015?4號），根據“自主定價、優質優價”

— 3 — 科學合理制定收費標準并在招生簡章中公布，民辦高等學校學費、住宿費、代辦性收費和服務性收費未經公示，不得收費。實行“新生新辦法、老生老辦法”的原則，按學期或學年收取學費、住宿費，不得跨學年預收，代辦性收費、服務性收費必須體現學生自愿和非營利原則。同時，應按國家相關規定，從學費收入中提取一定比例的資金用于獎勵和資助學生，不使學生因家庭經濟困難而輟學。

落實家庭經濟困難學生資助政策。全面貫徹落實《國務院關于建立健全普通本科高等學校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發?2007?13號），嚴格執行《上海市教育委員會 上海市財政局 上海市民政局關于對本市全日制普通中等職業學校學生實施資助的通知》（滬教委財?2015?115號）要求，按照新政策、新要求和新標準，切實將“獎、貸、助、補、減”等資助措施落到實處，幫助家庭經濟困難學生解決實際問題，不能因學費標準調整而影響學生的正常學習和生活。

（四）持續鞏固規范教育亂收費等問題治理成果

鞏固深化義務教育階段擇校亂收費問題治理成果。各級各類學校（包括幼兒園）必須嚴格執行國家和本市各項教育收費政策，嚴禁以任何形式向學生收取（包括要求學生到指定單位繳納）與入學掛鉤的各種名目的贊助費、支教費、捐資助學款等，嚴禁擅自制定、變更教育收費項目和收費標準。

嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生。義務教育階段學校不得以創辦特色為名舉辦重點班、實驗班，不得以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班，不得將招生入學工作與奧數成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書掛鉤，不得以競賽、等級考證書作為選拔和錄取學生的依據。同時，嚴禁初中學校以招收體育、藝術特長生為名招收擇校生。小學一般不招收體育、藝術特長生。

嚴格規范民辦學校招生行為。民辦學校不得收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書，招生錄取不得與任何社會教育培訓機構掛鉤，不得提前開展報名和登記工作。嚴禁民辦學校利用面談進行任何形式的學科知識考試和測試。

進一步擴大優質普通高中招生名額分配到區域內初中的比例。嚴禁普通高中在招生計劃外以借讀生、代培生、旁聽生、自費生、特長生等名義招生并收費，嚴禁以民辦學校名義招收高收費學生。— 4 — 要加強普通高中生學籍管理，嚴格按照學籍管理要求注冊收費。

嚴格規范各類競賽活動。嚴禁學校統一組織學生報名參加語文、數學、英語、物理、化學等學科類競賽活動，嚴禁學校舉辦或參與組織、宣傳無市中小學生競賽管理委員會頒發競賽許可證的任何區域性學科類競賽活動，以及全市性體育、藝術、科普類比賽。

鞏固中小學教輔材料散濫治理成果。各級教育行政部門和學校應依據《教育部 新聞出版總署 國家發展改革委 國務院糾風辦關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》（教基二?2012?1號）、《國家新聞出版廣電總局 教育部 國家發展改革委關于印發<中小學教輔材料管理辦法>的通知》（新廣出發?2015?45號）等國家對教輔材料的編寫出版、印刷復制、發行管理的規定，確保教輔材料使用管理制度落實到位。

鼓勵引導教師加強對練習設計研究。各區縣教育局和學校應引導教師針對教學目標和學生學習情況，精心設計適量的練習，切實發揮練習對教學的診斷反饋功能，避免用課外教輔材料代替作業，切實增效減負，提高教學有效性。

嚴格中小學教學用書訂購規范。嚴禁學校為學生訂購中小學教學用書目錄和訂單以外的資料，嚴禁學校和教師向學生推薦、推銷（或變相推銷）任何教輔材料，不得為學生及家長購買教輔材料提供服務。未列入中小學教學用書目錄，但確屬中小學教育教學所需的課堂練習、考試試卷及復習資料等材料，由學校報區縣教育局審核同意后免費提供，所需經費在學校公用經費中列支，不得向學生收取。

規范普通高中涉外辦學及收費行為。按照教育部相關文件精神，嚴格規范普通高中開設國際課程，對現有普通高中國際班（國際部）進行規范清理，在滿足人民群眾合理需求的基礎上，推動高中涉外辦學健康發展。普通高中開設國際課程必須嚴格按照審批程序報批，未經批準，學校嚴禁招生。各級教育行政部門要加強檢查，發現一起，嚴處一起。公辦普通高中開設國際課程班不得另行收費，不得從舉辦的國際課程班中營利。公辦普通高中國際課程班的招生、收費等問題，要嚴格按照《上海市教育委員會關于開展普通高中國際課程試點工作的通知》（滬教委基?2013?37號）要求予以規范和執行。

規范學校和教師宣傳、動員和組織學生參與商業性出國游學活動。中小學校組織學生出國（境）合作教學交流以及夏（冬）令營等活動，應在告知學生家長收費和活動內容后，由學生家長自愿選擇參加，學校不得營利。帶隊老師和教師所需費用不得從承辦業務

— 5 — 的單位和中介機構給予的返還、回扣中開支。嚴禁高校動員學生參與商業性出國游學活動。

（五）全面整治教師違規收受禮品禮金等問題

加強教師師德師風建設監督檢查。開展專項整治，將治理教師違規收受禮品禮金等師德突出問題作為開學檢查和責任督學掛牌督導的重要內容。各區縣教育行政部門和各級各類學校要深入貫徹落實中央八項規定精神，嚴格執行《嚴禁教師違規收受學生及家長禮品禮金等行為的規定》（教監?2014?4號），建立健全領導責任制和工作機制，開展廉潔從教警示教育活動，引導廣大干部教師堅決抵制收受禮品禮金、接受宴請等利用職務之便謀取不正當利益的行為。

加強學校教師師德師風長效機制建設。要認真落實教師管理、師德建設有關文件要求，引導廣大教師將主要精力放在教書育人上。要將師德表現作為教師考核、崗位聘任、職務（稱）評審、評優獎勵的首要標準，實行師德“一票否決制”。嚴禁中小學校教師在校外培訓機構參與有償補課，全面落實《中小學教師違反師德行為處理辦法》（教師?2014?1號），對師德敗壞行為實行“零容忍”，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，發現一起、查處一起，曝光一起、追責一起。

（六）進一步規范學校服務性收費和代收費行為

嚴格落實國家和本市對各級各類學校服務性收費、代收費項目和收費標準的管理規定。不得將教育教學活動、教學管理范疇內應免費提供服務的事項、國家和本市已明確規定納入公用經費開支或已明令禁止收取的項目列為服務性收費或代收費項目。嚴禁越權設立收費項目、未經審批收費或突破已經審批的收費標準收費。嚴禁各級各類學校代收商業保險費，不得允許保險公司進校設點推銷、銷售商業保險。嚴禁學校收取午休管理費（看護費），嚴禁學校在軍訓期間向學生收取軍訓費、住宿費、交通費、照相費等費用。

嚴格執行本市中小學（幼兒園）代辦服務性收費規定。各區縣教育局要嚴格執行上海市物價局、上海市教育委員會、上海市財政局《關于本市中小學（幼兒園）代辦服務性收費管理有關事項的通知》（滬價費?2015?13號）要求，加強對所屬中小學（幼兒園）代辦服務收費的管理，對擅自設立收費項目、超范圍收費等違規收費行為，除清退違規收費外，對相關人員和學校（幼兒園）繼續按照有關規定實行“一票否決制”，并追究相關責任人的責任。

嚴格執行高等學校收費管理規定。各高等學校要嚴格執行《上海 — 6 — 市教育委員會 上海市物價局 上海市財政局關于進一步規范本市高等學校教育收費管理有關問題的通知》（滬教委財?2007?38號）、《上海市物價局 上海市財政局 上海市教育委員會關于加強本市研究生教育收費管理的通知》（滬價費?2013?15號），加強服務性和代辦性收費的管理，嚴禁強制服務或只收費不服務。對各種服務性和代辦性收費項目和標準進行全面清理，堅決杜絕各種不規范收費行為。

（七）切實加強對中央教育民生工程資金使用管理情況監督檢查 強化對中央教育民生資金落實情況監督檢查。認真貫徹落實國務院關于加大對公共資金使用情況監督檢查的要求，以義務教育、職業教育、學前教育專項資金以及各類獎助學金等為重點，加強落實情況監督檢查。

強化相關違規違法行為的查處力度。充分利用信息技術和手段對資金使用管理等關鍵環節加強監管，保證專款專用，及時足額撥付。要強化對教育民生資金的審計監督，嚴肅查處套取、擠占、挪用、貪污教育民生資金等違紀違法行為，確保中央重大教育民生工程得到不折不扣貫徹落實，讓民生資金真正惠及急需資助的困難群體。

二、工作要求

（一）落實治理工作責任

各業務主管部門要承擔起治理工作的主體責任，不斷強化“管行業必須管行風”“誰主管誰負責”的責任意識和擔當意識，建立壓力傳導、責任傳遞的責任落實機制，自覺維護國家政策的嚴肅性和權威性，嚴守教育收費紀律，繼續保持治理教育亂收費的高壓態勢，堅決糾正各種違規收費行為和辦學行為。

充分發揮市、區縣兩級規范教育收費聯席會議的作用，聯席會議成員單位要按照各自的工作職責和要求，認真抓好今各項工作的落實。

各級教育行政部門和各級各類學校要切實承擔起治理工作的主體責任，一手抓業務，一手抓治理，把治理工作深度融入各項工作中，切實做到同部署、同推進、同考核。各區縣政府、各高等學校要加強對本地區、本單位規范教育收費工作的領導，切實將規范教育收費工作納入議事日程。

（二）加大監督檢查力度

教育紀檢部門要認真履行“再監督、再檢查”職責，采取日常檢查與專項檢查相結合，增強監督檢查的針對性和實效性，強化問題整改落實，對整改工作不重視、不到位、敷衍塞責的，要加強跟蹤復查、重點督辦和約談問責，推動教育收費各項政策落實到位。

— 7 — 市規范教育收費聯席會議成員單位要繼續組織成立聯合檢查組，對區縣、高等學校開展規范教育收費工作情況，尤其要加強對糾正違規有償補課、違規收費和收受禮品禮金等突出問題的監督檢查。要建立平時檢查與集中檢查、自查與抽查、明查與暗訪相結合的督查機制，把監督檢查貫穿于規范教育收費工作各個環節。

（三）強化責任追究

市、區縣教育行政部門要高度重視亂收費信訪舉報辦理工作，加大對重點信訪舉報的直查直辦和通報力度，對群眾信訪舉報要落實查辦和督辦責任，做到件件有著落、事事有回音。要建立完善治理工作問責制，對于教育亂收費問題，該發現沒有發現的，發現問題不報告、不處理的，要按失職瀆職行為嚴肅問責。對屢禁不止、性質嚴重、影響惡劣的亂收費問題，不僅要對直接責任人給予黨政紀處分和組織處理，還要嚴肅追究主管部門有關負責人的領導責任，并進行點名公開通報。對典型案件還要及時在新聞媒體上予以曝光，充分發揮案件查處的警示教育作用。

對查實的違規收費行為，除按規定予以清退、給予學校和有關人員組織處理、紀律處分外，繼續執行“凡有違規收費行為的人員，一律取消兩年內評選個人綜合先進和提升校長職級或專業技術職務的資格，凡有違規收費的學校，一律取消兩年內評選個人綜合性先進和文明單位以及示范性學校的資格”的規定，實行“一票否決制”。

中共上海市教育衛生工作委員會 上 海 市 教 育 委 員 會 上海市財政局 上海市物價局 上海市審計局 上海市新聞出版局 2015年11月20日

上海市教育委員會辦公室

2015年11月20日印發