第一篇：全面構筑農村技防網絡 強力推進平安建設進程 在鄭州市農村技

全面構筑農村技防網絡 強力推進平安建設進程 在鄭州市農村技

市委常委、政法委書記王雙圈

近年來，我市從構建和諧社會、建設平安滎陽的大局出發，強力推進科技防范體系建設，并摸索出一條符合我市實際的農村科技防范之路。目前，我市鄉鎮監控平臺已全部建成，農戶技防覆蓋率達85%，在預防和減少各類案件發生方面發揮了積極的防范作用。今年上半年我市農村發生可防性案件164起，比去年同期182起下降17%。我們的主要做法是：

一、高度重視，深入調研，理清農村技防建設整體思路

我市把技防建設當成改善社會治安環境、保障群眾平安的實事來抓，從去年初開始，先后兩次召開市委常委會，對此項工作進行專題研究。今年為確保實現40%技防入農戶目標，市委市政府將2008年確定為“技防建設年”，由各鄉鎮、街道書記親自向市委書記遞交了完成50%技防農戶的責任目標保證書。在隨后召開的全市技防專題會議上，又分別由各鄉鎮、街道書記做了表態發言。為確保農戶技防建設不走彎路，我們印制了10萬份農戶治安防范情況調查表，在全市進行摸底調查，收回有效問卷8萬余份,在摸清了全市農村的社會治安、技防建設情況及群眾的愿望之后，我們迅速組織有關人員到全省農村技防建設工作開展比較先進的漯河、商丘和全國農村技防先進地區陜西省高陵縣等實地參觀學習，并與大型技防公司進行溝通，結合我市農村地理條件復雜、經濟發展水平不平衡的情況，確定了以“單戶紅外”報警、“十戶聯防”報警、“技防大喇叭”報警及

“氣死賊”自防產品報警等多種方式并舉，村級全視頻監控平臺建設為補充的技防建設新模式。

為使廣大群眾跳出傳統的單一防范手段，盡快對技防從了解、認可到利用，一方面利用廣播、電視等新聞媒體反復播放；二是在鄉鎮、社區、村莊開辟宣傳板報方式進行固定宣傳；三是組織幾家大型技防產品生產商家在人員密集處設立產品展臺，對適合農村防范、經濟實惠、操作方便的產品進行現場演示。增強了群眾對技防產品的了解和認知度。

二、因地制宜，穩步推進，多渠道建立農村技防新模式

我們結合各鄉鎮的實際情況，群眾接受什么產品，我們就推廣安裝什么產品，群眾需要什么產品，我們就要求商家設計生產什么產品，因地制宜、因村制宜，逐步推進。

（一）多渠道籌資。在籌資模式上，一是財政投入。市財政撥付專項資金50萬元用于農村技防建設，結合鄉鎮配套資金，以政府采購的形式直接把產品發放到戶；拿出34萬元對獲得2007年平安示范村的按轄區人均1元的標準進行發放，獎勵資金直接用于農戶技防設施建設補貼；二是募集贊助。對有條件的村以募集、贊助的形式向本村在外知名人士和企業家籌措資金，購買技防產品向農戶發放；三是鄉鎮補助。對條件許可的鄉鎮，實施鄉鎮全部或部分補貼產品的方式進行安裝；四是村委出資。對一些有條件的村，由村委全部出資，為群眾免費安裝。

（二）分層次推進。在鄉鎮技防中心建設上，一是典型帶動，示范引路。鼓勵一些經濟條件好的鄉鎮率先建立鄉（鎮）中心監控平臺，高山、豫龍、金寨、王村、賈峪、索河六個鄉（鎮）、街道投入資金35萬余元，率先完成了監控平臺建設任務。二是幫扶貧困，促進中間。市委政法委與省級貧困單位環翠峪管委多次溝通，籌措資金2萬余元建立了環翠峪視頻監控平臺，有力地促進了其他鄉鎮的工作進度。三是領導重視、全市通報。市綜治辦每周將全市各鄉鎮、各單位監控中心建設情況向市委有關和主要領導進行匯報，對已經完成的鄉鎮在全市進行表揚，并把監控中心建設納入到平安建設的基礎工作之中。激活人的積極性，也無外乎精神、物質與懲罰，我們正是巧妙地運用了這些方法，所以截止去年底，全市各鄉鎮全部建成了視頻監控平臺，終于完成了領導多次強調、涉及千家萬戶、很難完成的一項工作。

在農戶技防建設方面，通過“走出去”學習經驗，“引進來”科學做法，“深挖掘”市場潛力的方法，全面鋪開了我市農戶技防建設新局面。一是選取城鄉結合部的豫龍鎮西張寨村、有變壓器防盜報警成功經驗的城關鄉楊垌村、經濟條件相對較好的高山鎮高山村為農戶技防建設的先行試點村，全力推廣十戶聯防裝置。三個鄉鎮結合各自實際情況，采取不同的資金補助方式，在半個月內就完成了全部1800戶農戶的安裝任務。該產品可把安裝有報警器的農戶聯合起來，實現聯動聯防，一戶發生情況，十戶都能接收到報警信息，并進行緊急處置。二是借助農村廣播站，將電話與農村廣播站進行對接。將主機設在村委，當遭遇突發事件或緊急情況時，農戶用電話可直接撥打主機，通過村廣播站將情況播放出去，并實現緊急處置、人員調遣等，形成全村聯動。此外，我們又針對農村情況制定了農戶技防應急預案，把農戶編成十戶聯防組，每組專人負責并具體分工，組成戶、組、村、鎮一體化的處置鏈條，在緊急或突發事件時能夠快速完成對本村乃至鄰近幾個村的出入口設卡攔截，并及時組織搜巡救助，實現技防效益最大化。今年6月，我市高山鎮竹園村群眾通過電話向大喇叭報警，有人盜竊蘭鄭長施工場地鋼管，村委立即啟動應急預案，迅速通知包村民警，指示盤道、下地、石板三個村民組以及村第一聯防小組同時展開布控進行攔截，派出所民警也及時趕到，將犯罪嫌疑人趙某等三人當場抓獲，收繳贓物價值2608元。目前，我市共計安裝各類技防大喇叭194個，十戶聯防報警器5612戶，安裝紅外報警和其他技防裝置23765部，覆蓋全市農村的11萬農戶，占全部農戶的85%以上。各類農村技防產品在使用過程中已初顯成效，今年共制止盜竊案件26起，抓獲犯罪嫌疑人3名，處置其他緊急情況4起。三是依托網通公司的網絡資源和市公安局的110監控網絡，政府拿出專項資金50萬元對安裝戶進行產品補貼，在農村推廣平安互助網，以十戶為單位每戶安裝報警電話，任何一家有警情，按下快速撥號鍵，其他九家同時接到信號并實行緊急救助，達到“一家有難，九家支援”的目的，同時還可以通過電話，啟動農村技防大喇叭向全村發布求救信息，進行全村聯防救援。目前已有11個行政村建立平安互助網。防盜裝置的推廣，是從防盜竊出發的，但它對農村兇殺等惡性案件也起到了有力的震懾。去今年，農村兇殺案對比下降50%。

在農村防范中，變壓器被盜已成為人們深恨痛絕的一大公害，一人得手，殃及一片，給群眾的生產生活增添了極大麻煩。為解決這一難題，我們進行了專項治理，組織全市各單位主抓領導、綜治辦主任召開了變壓器防盜報警裝置現場會，以城關鄉變壓器防盜報警裝置四次成功防盜為事例帶動全市推廣，由于順乎了民意，所以僅用3個月的時間安裝了700余臺，占全部農用變壓器的90%以上，解決了多年難以解決的問題。去年冬天，曾幾次變壓器盜竊案中，盜賊剛剪斷電線，值班人員就接到報警，并立即通知村干部和村民及時趕到了現場，盜賊丟掉自行車等作案工具落荒而逃。良好的防范效果，不僅得到群眾的稱贊，也得到公安部和省公安廳的肯定和表揚。去年被群眾反映到媒體，鄭州日報進行了專題報道。另一方面鼓勵經濟條件好的村安裝視頻監控平臺，對主要出入口、重點場所和街道實施監控。目前我市全視頻監控村已達到9個，隨著群眾的認可將會不斷擴大。

三、創新載體，加強督查，確保農村技防建設落到實處

最近兩年，滎陽市委不斷強調，平安建設一定要有血、有肉、有內容，一定要把眼睛盯向農村，把精力作用于基層。

為人民服務歸根結底是要體現在辦實事上，辦實事不應僅局限于打井、修路、辦廠上，在實施中應多樣化，在認識上應多角度，才能客觀地反映現實社會的需求。

經濟發展是商家關心的事，財政收入是政府關心的事，安居樂業才是廣大群眾最關心的事。各部門都應科學地選擇與群眾結合的切入點，只有通過與群眾的有機結合，產生良好的社會效應，方能彰顯存在的意義。

對此我們結合基層工作實際，在農村技防建設中，創新了短信督查、電話督查、掛號信件督查和電視臺曝光等相結合的方法，起到了較好的促進作用。一是以手機短信的形式來開展督查。在農用變壓器防盜報警專制安裝過程中，由各鄉鎮、街道通過短信的形式把安裝情況報至短信平臺，市綜治辦將收到的信息報給市四大班子領導和各鄉鎮、街道書記、鎮長、主抓政法副書記、綜治辦主任，讓每一位領導及時知曉自己在此項工作所處的位次。二是以掛號信件的形式來開展督查。為推進鄉鎮、街道監控平臺的建立，由市委政法委和綜治委聯合，向各鄉鎮、街道黨政正職寄送《建設平安滎陽爭創安全城市》掛號信，對各鄉鎮、街道的工作任務、完成時限，以及工作責任進行明確。三是電視公開曝光。在對農村技防建設督查過程中，由兩個電視臺派出記者全程跟蹤報道，對8個監控平臺安裝速度快的鄉鎮在電視臺進行表揚，強力推進了我市的技防建設進度。

技術防范僅只是在逐漸代替人防過程中邁出的第一步，離省委的標準和市委高書記的要求還有很大差距。況且農村防范猶如冰凍三尺的過程，只有年積月累，才能形成堅固的防范體系。我們決心以此次會議為動力，不斷學習、探索、鞏固、完善、投入，使技防真正成為農村千家萬戶的守護神，在平安建設中發揮積極的作用。

第二篇：加強農村法制教育推進全面建設小康社會進程

黨的“十六大”明確提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標。全面建設小康社會，是當前和今后一個時期各級所面臨的一項光榮而艱巨的歷史重任。我國是一個農業人口眾多的國家，全面建設小康社會，關鍵是要加快農村全面建設小康社會的步伐，加強農村法制教育，是農村全面建設小康社會的重要保證。

一、當前農村法制教育的重要性深刻認識當前農村法制教育的重要性，進一步增強抓好農村法制教育的責任感和使命感，對于我們全面貫徹黨的十六大精神，確保農村的快速發展，都有著極其重要的意義。一是加強農村法制教育是農村加快全面建設小康社會進程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農村全面建設小康社會的步伐不斷加快，農村將面臨著新一輪的大發展、大跨躍，農業產業結構將面臨著更大調整，農村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農民要成為生意人、經紀人和城市建設大軍，他們將直接參與市場經濟的活動行列。市場經濟就是法制經濟，不懂法律就難以參與經濟活動，農民不參與市場經濟活動，就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此，加強農村法制教育是農村全面建設小康社會的重要保證。二是加強農村法制教育是實現“四五”普法目標的重要舉措。“四五”普法規劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質的轉變”的目標，我國是一個農業人口眾多的國家，提高公民的法律素質，重要的是要提高農村廣大村民的法律素質。從我縣的情況來看也是這樣，全縣40萬人口，農業人口占近四分之三，實踐表明，農民的法律素質提高了，全縣的法制化建設進程就會加快，“四五”普法規劃的目標就會圓滿實現。三是加強農村法制教育是確保社會穩定的重要途徑。近幾年來，隨著全縣經濟建設的不斷加快，城市建設規模和交通道路建設規模的不斷擴大，農村的各項改革也不斷加快，農村中的各項矛盾不斷出現，不穩定的因素也隨之增長。加強農村法制教育，使農民學法、知法、守法，利用法律武器化解農村各種矛盾，是確保社會穩定的重要手段。

二、當前農村法制教育要解決的幾個問題加強農村法制教育，提高全縣廣大村民的法律素質，當前需要克服解決以下三種思想情緒：一是克服畏難情緒。有的同志認為：農村聯產承包責任制后，農戶各自為戰，人員流動散，法制教育很難抓。因此，思想上流露出畏難情緒。的確，農村實行分田到戶后，農村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育，實際工作中也確實存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責任感和事業心，創新形式，更新方法，努力探索，不斷開拓，就一定能闖出一條適合農村法制教育的新路子。二是要克服消極情緒。農村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響，廣大村民的文化素質普遍較低。因此，有的同志認為：在農村抓法制教育農民聽不懂，沒什么效果，因此產生了消極悲觀情緒。農村村民的文化素質低是現實，如果我們就法制理論講法制理論，農民不但聽不懂，而且聽了也會乏味，如果我們就農民身邊發生的案例，聯系法律，采取以案釋法的方法，農民肯定會喜聞樂見，而且成效也明顯。因此，我們只有克服消極悲觀的情緒，樹立積極的姿態，才能卓有成效的抓好農村法制教育。三是要克服厭煩情緒。農村法制教育缺乏經費保障，年年要政府各部門掏腰包，因此，有的同志一談到農村法制教育，就與掏錢聯系在一起，產生了厭煩情緒，把農村法制教育當作一種包袱來背。農村法制教育是不增加農民負擔的一項義務教育，在沒有經費保障的情況下，需要政府各部門的大力支持和配合。因此，我們要克服厭煩情緒，樹立責任意識，為農村的興旺與繁榮作出我們應有的貢獻。

三、當前農村法制教育應采取的有效途徑面對在新形勢下出現的新情況，農村的法制教育工作要緊密結合農村的實際開展，做到靈活多樣，形式多變，以喜聞樂見的方法鋪平農村法制教育之路。一是開展送法進村入戶活動。近幾年來，全縣各部門都緊密結合農村的實際，廣泛開展送法下鄉活動。如在各集鎮進行義務法律咨詢；制作法制美術展板在鎮、村巡回展覽；組織編印各種法制宣傳學習資料發放到村民家庭，讓村民在業余時間翻閱；組織法制文藝演出，進行走村串戶宣傳法制；縣婦聯還牽頭在全縣開展了“萬家學法”活動，這些有效形式都有力地推動了農村法制教育的開展，真正使法制教育做到了進村入戶。二是采取以案釋法的方法抓好骨干培訓。農村法制教育的開展，關鍵是要建立一支以黨員、干部為主體的普法骨干隊伍。從全縣情況看，94個村都分別建立了100多人的普法骨干隊伍。各村都結合召開的黨員干部會議，采取以會代訓的方法經常進行培訓，同時邀請政法部門干警采取以案釋法進行講課培訓。農村骨干培訓和法制講課采取以案釋法的方法，改變了過去捧著法律教材照本宣科的做法，以農民身邊發生的案例對照法律條文進行講解，使農村骨干聽起來津津有味，從而，增強了教育的效果。三是充分發揮新聞媒介在農村法制建設中的作用。隨著農村經濟的不斷發展，農戶家中通有線廣播

黨的“十六大”明確提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標。全面建設小康社會，是當前和今后一個時期各級所面臨的一項光榮而艱巨的歷史重任。我國是一個農業人口眾多的國家，全面建設小康社會，關鍵是要加快農村全面建設小康社會的步伐，加強農村法制教育，是農村全面建設小康社會的重要保證。

一、當前農村法制教育的重要性深刻認識當前農村法制教育的重要性，進一步增強抓好農村法制教育的責任感和使命感，對于我們全面貫徹黨的十六大精神，確保農村的快速發展，都有著極其重要的意義。一是加強農村法制教育是農村加快全面建設小康社會進程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農村全面建設小康社會的步伐不斷加快，農村將面臨著新一輪的大發展、大跨躍，農業產業結構將面臨著更大調整，農村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農民要成為生意人、經紀人和城市建設大軍，他們將直接參與市場經濟的活動行列。市場經濟就是法制經濟，不懂法律就難以參與經濟活動，農民不參與市場經濟活動，就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此，加強農村法制教育是農村全面建設小康社會的重要保證。二是加強農村法制教育是實現“四五”普法目標的重要舉措。“四五”普法規劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質的轉變”的目標，我國是一個農業人口眾多的國家，提高公民的法律素質，重要的是要提高農村廣大村民的法律素質。從我縣的情況來看也是這樣，全縣40萬人口，農業人口占近四分之三，實踐表明，農民的法律素質提高了，全縣的法制化建設進程就會加快，“四五”普法規劃的目標就會圓滿實現。三是加強農村法制教育是確保社會穩定的重要途徑。近幾年來，隨著全縣經濟建設的不斷加快，城市建設規模和交通道路建設規模的不斷擴大，農村的各項改革也不斷加快，農村中的各項矛盾不斷出現，不穩定的因素也隨之增長。加強農村法制教育，使農民學法、知法、守法，利用法律武器化解農村各種矛盾，是確保社會穩定的重要手段。

二、當前農村法制教育要解決的幾個問題加強農村法制教育，提高全縣廣大村民的法律素質，當前需要克服解決以下三種思想情緒：一是克服畏難情緒。有的同志認為：農村聯產承包責任制后，農戶各自為戰，人員流動散，法制教育很難抓。因此，思想上流露出畏難情緒。的確，農村實行分田到戶后，農村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育，實際工作中也確實存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責任感和事業心，創新形式，更新方法，努力探索，不斷開拓，就一定能闖出一條適合農村法制教育的新路子。二是要克服消極情緒。農村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響，廣大村民的文化素質普遍較低。因此，有的同志認為：在農村抓法制教育農民聽不懂，沒什么效果，因此產生了消極悲觀情緒。農村村民的文化素質低是現實，如果我們就法制理論講法制理論，農民不但聽不懂，而且聽了也會乏味，如果我們就農民身邊發生的案例，聯系法律，采取以案釋法的方法，農民肯定會喜聞樂見，而且成效也明顯。因此，我們只有克服消極悲觀的情緒，樹立積極的姿態，才能卓有成效的抓好農村法制教育。三是要克服厭煩情緒。農村法制教育缺乏經費保障，年年要政府各部門掏腰包，因此，有的同志一談到農村法制教育，就與掏錢聯系在一起，產生了厭煩情緒，把農村法制教育當作一種包袱來背。農村法制教育是不增加農民負擔的一項義務教育，在沒有經費保障的情況下，需要政府各部門的大力支持和配合。因此，我們要克服厭煩情緒，樹立責任意識，為農村的興旺與繁榮作出我們應有的貢獻。

三、當前農村法制教育應采取的有效途徑面對在新形勢下出現的新情況，農村的法制教育工作要緊密結合農村的實際開展，做到靈活多樣，形式多變，以喜聞樂見的方法鋪平農村法制教育之路。一是開展送法進村入戶活動。近幾年來，全縣各部門都緊密結合農村的實際，廣泛開展送法下鄉活動。如在各集鎮進行義務法律咨詢；制作法制美術展板在鎮、村巡回展覽；組織編印各種法制宣傳學習資料發放到村民家庭，讓村民在業余時間翻閱；組織法制文藝演出，進行走村串戶宣傳法制；縣婦聯還牽頭在全縣開展了“萬家學法”活動，這些有效形式都有力地推動了農村法制教育的開展，真正使法制教育做到了進村入戶。二是采取以案釋法的方法抓好骨干培訓。農村法制教育的開展，關鍵是要建立一支以黨員、干部為主體的普法骨干隊伍。從全縣情況看，94個村都分別建立了100多人的普法骨干隊伍。各村都結合召開的黨員干部會議，采取以會代訓的方法經常進行培訓，同時邀請政法部門干警采取以案釋法進行講課培訓。農村骨干培訓和法制講課采取以案釋法的方法，改變了過去捧著法律教材照本宣科的做法，以農民身邊發生的案例對照法律條文進行講解，使農村骨干聽起來津津有味，從而，增強了教育的效果。三是充分發揮新聞媒介在農村法制建設中的作用。隨著農村經濟的不斷發展，農戶家中通有線廣播[page_break]的多了，按裝閉路電視的多了，征訂報刊雜志的多了，要充分發揮這一優勢，引導農民收看中央、省、市電視臺開辟的“今日說法”、“法在我身邊”等法制節目，引導農民收聽廣播電臺舉辦的法制節目，閱讀報刊中的有關法制內容。同時，還可利用農村有線廣播，辦好農村的法制節目。使廣大農民通過新聞媒介的作用，提高法律素質，自覺地學法守法。

第三篇：加強農村法制教育推進全面建設小康社會進程（范文模版）

黨的“十六大”明確提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標。全面建設小康社會，是當前和今后一個時期各級所面臨的一項光榮而艱巨的歷史重任。我國是一個農業人口眾多的國家，全面建設小康社會，關鍵是要加快農村全面建設小康社會的步伐，加強農村法制教育，是農村全面建設小康社會的重要保證。

一、當前農村法制教育的重要性深刻認識當前農村法制教育的重要性，進一步增強抓好農村法制教育的責任感和使命感，對于我們全面貫徹黨的十六大精神，確保農村的快速發展，都有著極其重要的意義。一是加強農村法制教育是農村加快全面建設小康社會進程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農村全面建設小康社會的步伐不斷加快，農村將面臨著新一輪的大發展、大跨躍，農業產業結構將面臨著更大調整，農村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農民要成為生意人、經紀人和城市建設大軍，他們將直接參與市場經濟的活動行列。市場經濟就是法制經濟，不懂法律就難以參與經濟活動，農民不參與市場經濟活動，就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此，加強農村法制教育是農村全面建設小康社會的重要保證。二是加強農村法制教育是實現“四五”普法目標的重要舉措。“四五”普法規劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質的轉變”的目標，我國是一個農業人口眾多的國家，提高公民的法律素質，重要的是要提高農村廣大村民的法律素質。從我縣的情況來看也是這樣，全縣40萬人口，農業人口占近四分之三，實踐表明，農民的法律素質提高了，全縣的法制化建設進程就會加快，“四五”普法規劃的目標就會～實現。三是加強農村法制教育是確保社會穩定的重要途徑。近幾年來，隨著全縣經濟建設的不斷加快，城市建設規模和交通道路建設規模的不斷擴大，農村的各項改革也不斷加快，農村中的各項矛盾不斷出現，不穩定的因素也隨之增長。加強農村法制教育，使農民學法、知法、守法，利用法律武器化解農村各種矛盾，是確保社會穩定的重要手段。

二、當前農村法制教育要解決的幾個問題加強農村法制教育，提高全縣廣大村民的法律素質，當前需要克服解決以下三種思想情緒：一是克服畏難情緒。有的同志認為：農村聯產承包責任制后，農戶各自為戰，人員流動散，法制教育很難抓。因此，思想上流露出畏難情緒。的確，農村實行分田到戶后，農村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育，實際工作中也確實存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責任感和事業心，創新形式，更新方法，努力探索，不斷開拓，就一定能闖出一條適合農村法制教育的新路子。二是要克服消極情緒。農村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響，廣大村民的文化素質普遍較低。因此，有的同志認為：在農村抓法制教育農民聽不懂，沒什么效果，因此產生了消極悲觀情緒。農村村民的文化素質低是現實，如果我們就法制理論～制理論，農民不但聽不懂，而且聽了也會乏味，如果我們就農民身邊發生的案例，聯系法律，采取以案釋法的方法，農民肯定會喜聞樂見，而且成效也明顯。因此，我們只有克服消極悲觀的情緒，樹立積極的姿態，才能卓有成效的抓好農村法制教育。三是要克服厭煩情緒。農村法制教育缺乏經費保障，年年要政府各部門掏腰包，因此，有的同志一談到農村法制教育，就與掏錢聯系在一起，產生了厭煩情緒，把農村法制教育當作一種包袱來背。農村法制教育是不增加農民負擔的一項義務教育，在沒有經費保障的情況下，需要政府各部門的大力支持和配合。因此，我們要克服厭煩情緒，樹立責任意識，為農村的興旺與繁榮作出我們應有的貢獻。

三、當前農村法制教育應采取的有效途徑面對在新形勢下出現的新情況，農村的法制教育工作要緊密結合農村的實際開展，做到靈活多樣，形式多變，以喜聞樂見的方法鋪平農村法制教育之路。一是開展送法進村入戶活動。近幾年來，全縣各部門都緊密結合農村的實際，廣泛開展送法下鄉活動。如在各集鎮進行義務法律咨詢；制作法制美術展板在鎮、村巡回展覽；組織編印各種法制宣傳學習資料發放到村民家庭，讓村民在業余時間翻閱；組織法制文藝演出，進行走村串戶宣傳法制；縣婦聯還牽頭在全縣開展了“萬家學法”活動，這些有效形式都有力地推動了農村法制教育的開展，真正使法制教育做到了進村入戶。二是采取以案釋法的方法抓好骨干培訓。農村法制教育的開展，關鍵是要建立一支以黨員、干部為主體的普法骨干隊伍。從全縣情況看，94個村都分別建立了100多人的普法骨干隊伍。各村都結合召開的黨員干部會議，采取以會代訓的方法經常進行培訓，同時邀請政法部門干警采取以案釋法進行講課培訓。農村骨干培訓和法制講課采取以案釋法的方法，改變了過去捧著法律教材照本宣科的做法，以農民身邊發生的案例對照法律條文進行講解，使農村骨干聽起來津津有味，從而，增強了教育的效果。三是充分發揮新聞媒介在農村法制建設中的作用。隨著農村經濟的不斷發展，農戶家中通有線廣播的多了，按裝閉路電視的多了，征訂報刊雜志的多了，要充分發揮這一優勢，引導農民收看中央、省、市電視臺開辟的“今日說法”、“法在我身邊”等法制節目，引導農民收聽廣播電臺舉辦的法制節目，閱讀報刊中的有關法制內容。同時，還可利用農村有線廣播，辦好農村的法制節目。使廣大農民通過新聞媒介的作用，提高法律素質，自覺地學法守法。

第四篇：對推進農村技防工作的幾點思考

對推進農村技防工作的幾點思考

當前，農村青壯年外出務工人員逐年增多，農村治安防范能力日益削弱，僅僅依靠人防、物防，還不能真正維護農村治安穩定。同時，隨著農村經濟水平的不斷提高，群眾對生活質量提出了新的要求。本文結合實際闡述了農村技防工作建設現狀，分析了當前農村技防工作推廣應用的難點，提出了提高和改進農村技防工作的幾點建議。近幾年來，隨著我國經濟社會的發展，廣大農村地區青壯年勞動力大量外出務工，“留守老人”、“留守兒童”現象突出，農村治安防范能力日益削弱，盜竊農副產品、農用物資、家禽等案件時有發生，安全問題給農村的平安和諧帶來很大的隱患。雖然目前農村都有治安聯防隊等相應防范機構和措施，但力量相對較少,遠遠不能滿足目前農村復雜的治安形勢。同時，隨著農村經濟水平的不斷提高，群眾對生活質量提出了新的要求，農村技防需求越來越強烈。只有大力加強農村科技防范工作，建立打、防、控一體化的長效治安防范機制，才能有效彌補人防、物防的缺陷和不足，減少和預防各類可防性案件發生。

一、農村技防工作建設現狀

不可否認，安全技術防范工作在我國農村已經開始涌潮,但還處于起步階段，而且發展不平衡。多年來，全國部分地方針對農村人員居住散、案件分布廣、警力保安少、大幅提高見警率無法實現等不同于城鎮的治安形勢特點，積極開展農村技防的宣傳推廣活動，依托部分技防設施，同時借助民力，通過人防、物防、技防齊頭并進，在加強治安防范、方便服務群眾、調處矛盾糾紛、促進鄰里和諧等方面發揮了積極的功能。

以我市為例,近幾年來，市委、市政府將技防工作作為全市社會治安綜合治理的重要組成部分。湖州市各級公安機關緊緊抓住農村地區入室盜竊多發的突出環節，以提高群眾自防意識和增強自防能力為著眼點，通過張貼、發放技防宣傳資料，并多次組織相關安防企業介紹和演示。在各級黨委政府的重視下，我市農村群眾和企業單位的技防意識逐步提高，加之社會上出現了一大批安防工程公司，全市技防工作取得了良好的發展。現在主要鄉政府及重點部門單位已經配套有紅外報警、紅外探頭等技防設施，鄉鎮主要路口安裝了視頻監控，并聯入公安視頻監控平臺，并通過市場運作向全市農村推廣安裝了簡易報警器、紅外報警、電力防盜等各類技防設施。大量的CK報警聯網系統、門禁、企事業單位內部監控、紅外防盜等技防系統的應用，為打造“平安湖州”起到不可替代的作用。如我市德清縣部分鄉村自籌資金購買簡易報警器，在向農戶分送報警器的同時，同時發放《安全防范知識手冊》等安全防范宣傳資料，并開展加強安全防范工作和提高自身安全防范能力現場咨詢和解答活動，已在全縣營造了推廣應用技防設施的良好氛圍。在我市安吉縣，CK報警聯網系統統一接入縣公安局110指揮中心，并建立了一支專業的CK報警處警隊，實行24小時值班制。CK報警聯網系統由縣局牽頭，各基層派出所在全縣范圍內積極推廣，由保安公司負責安裝調試。CK報警聯網系統的日常運行、管理和維護則由保安公司專人負責。至2008年底，該縣農村區

域報警服務網絡入網用戶總數為401個。我市長興縣農村已建平安小區23處，共8000余戶農村群眾受益，分布在農村黨、政、軍機關、金融單位，學校、手機店、加油站等重點單位安裝報警聯網系統500多家，工礦周界報警系統200多家，同時還形成了以農村報警站和因地制宜的居民院落技防設施為重點發展的新局面，取得了較好的社會效益。

二、農村技防工作推廣應用難點

盡管各地公安機關在農村治安防范中做了大量工作，但各地發展和推進工作不平衡，從總體來看，農村技防工作遠沒有全面鋪開，許多農村技防應用面很小，技術防范措施不多，即使安裝了技防設施，也是功能少檔次低。

1、對技防工作認識不足，進展不平衡。一些鄉鎮領導對社會治安防控體系建設缺乏足夠的認識，工作中只抓經濟，忽視了治安防范工作。部分基層公安領導缺乏工作主動性，停留和滿足于抓試點工作的層面上，認為沒有資金和政策，只靠我們公安一家推進農村技防工作難度大，不積極主動的爭取當地黨委、政府的支持，不去協調政法委、綜治辦等相關單位，沒有充分利用社會的力量和市場化運作的路子開展技防工作。同時，一些農戶對安裝技防設施的必要性重視不夠。由于各方面認識上的偏差和動力不足，致使農村技防設施普及率較低。好多地方現有農村安全防范多以實體被動防護為主，防范水平較低，難于滿足農村社區安全防范的需要。

2、適合農村的技防產品還不多。雖然農村對于安防需求逐漸強烈，市場前景也十分廣闊，但是在目前安防市場產品中，針對農村市場開發的產品并不多。對于安防企業來說，由于農村市場地廣人稀，不能實現集中銷售，銷售成本比城市高，一般只能做到市縣級市場，再往下輻射到鄉鎮、村組，就相當困難了。對農戶來說，經過公安機關的宣傳推廣，一些農戶自己購買安裝了簡易的紅外線報警裝置，但由于這些報警設施科技含量不高，加上技防產業管理上還存在一些漏洞，技防產品魚目混雜，質量檔次較低，遠遠跟不上日益發展的治安形勢需要。

3、農村技防宣傳力度不夠。農村對安防產品還沒有足夠的認識，在意識上對安全防范產品的接受程度還非常有限。部分農戶對農村技防是什么，起什么作用不清楚，部分人員對安防產品印象最深的是交通紅綠燈。由于經濟和歷史的原因，民警在對群眾的安全防范宣傳工作時，還滯留在傳統模式，僅僅強調人防、犬防、物防，對技防措施宣傳力度不夠，甚至有的派出所民警自己也不清楚農村技防建設是做什么的。

4、技防工作缺乏有力的支持。治安防控體系建設是一項社會化的系統工程，需要各有

關部門的支持和配合。但目前，一些單位和領導總認為防控體系建設是公安機關份內之事，與自己無關，因此也無法得到這些部門在人力、財力上的大力支持，難以形成齊抓共管、打防控一體化的治安防范新格局。

5、專業人才和售后維護跟不上。在農村技防推廣過程中，部分安防企業人才缺乏，導致技防設備出現故障不能及時維護，有的甚至沒有技防資質，打價格戰，未經批準和招標亂施工。在推廣過程中，有的部門以完成任務為主，不積極配合安裝技防設備，總以經費無保障不積極開展工作，即使安裝了技防設施也不正常使用，應有效果明顯不足。

三、提高和改進農村技防工作的幾點建議

由于農村經濟情況相對比較落后，專業人員少，經驗不足，加上經費有限，選擇什么樣的技防產品，資金問題如何解決，如何使農村技防進入農戶，真正發揮作用，成為需要研究的關鍵課題。

1、提高領導認識，落實建設資金。治安防控體系建設是一項系統工程，面廣量大，提高各級領導認識是關鍵。可由各縣區綜治辦牽頭，各鄉鎮加強對農村技防建設工作的領導，協調解決人、財、物等問題，形成政府牽頭、公安主導、各部門聯動、群眾積極參與的工作機制。同時要把農村技防作為落實社會治安綜合治理領導責任制和目標管理責任制的重要內容，強力推進。

在籌資模式上，可以通過多種渠道解決。一是財政投入。通過財政撥付專項資金，結合鄉鎮配套資金，以政府采購的形式直接把產品發放到戶；二是募集贊助。對有條件的村以募集、贊助的形式籌措資金，購買技防產品向農戶發放；三是鄉鎮補助。對條件許可的鄉鎮，實施鄉鎮全部或部分補貼產品的方式進行安裝；四是村委出資。一些有條件的村，由村委出資為群眾免費安裝。五是動員鼓勵群眾參加“治安保險”，保險公司從降低賠付風險的角度，拿出一定比例運營金用于技防體系建設。

2、確定試點鄉鎮，適時推廣鋪開。各鄉鎮要按照“群眾自愿、典型示范、因地制宜、穩步推進”的原則，組織人員對轄區自然村數、農戶數、經濟狀況、治安狀況、居住特點、地理環境等因素進行調研，理清農村技防工作建設的模式、具體方法和措施，確定群眾基礎較好的鄉鎮進行試點。村組黨員干部、種養大戶、工商業主和富裕戶率先帶頭安裝，鄉村對率先安裝戶實行資金補貼，示范帶動，以點帶面，調動群眾參與的積極性。在不斷總結經驗和改進不足的基礎上，適時推廣鋪開，推動技防建設由城區向農村延伸，由城區主要街道向

出城卡口延伸，由要害單位向學校、醫院、工業聚集區延伸，由商業繁華區、公共復雜場所向住宅小區、居民院戶延伸，不斷拓展科技防范覆蓋面。

3、選擇合適產品,因地制宜建設。各地公安機關可通過互聯網搜集，找技防專家咨詢，聯系生產廠家演示等形式，廣泛了解技防產品的性能與價格，結合實際選擇不同技防產品。一是單戶型簡易技防產品。以簡易紅外線報警器等產品為主，這類產品價格低易操作，雖然產品功能少，但在農戶防范中也能起到一定的作用。二是智能型聯動技防產品。以5-15戶為一個聯防互助組，配套安裝聯戶報警系統。做到一戶有情況，聯防各戶齊出動，增強防范合力。三是視頻監控系統。在部分經濟條件好的村組，可安裝視頻監控系統，對需要控制的部位進行監控，并接入公安視頻監控平臺。四是整合技防設施。在人口密集、商業網點集中的地區，全面整合技防資源，建立以110報警形式為平臺的技防聯動機制，對易發案地段實施全面控制，形成縱橫交織的立體化防范網絡。

4、開發合適產品，結合實際推廣。我國農村技防市場廣闊，潛在需求巨大。目前，農村技防市場形成已具備條件，但由于各地發展不平衡，對技防產品的需求也不盡相同，誰能抓住機遇誰就能獲得發展。當前安防器材生產商的產品定位基本上是以城市為主，導致農村安防產品的選擇面很窄，因此要引導安防企業有針對性地開發出適合農村的安防產品。目前 已有一些安防企業陸續進入農村安防市場，開發適合農村市場使用的防盜報警產品。

在具體產品的推廣上，安防企業可先選擇經濟發達的農村社區作為公司的目標市場，那里有富裕的鄉鎮企業、效益較好的工礦企事業單位，還有新建的農村居民小區，而這也正是新農村建設的目標之一。安防企業通過與當地派出所等政府部門的溝通，與村委會以及商戶進行合作，共同為農村居民提供安防服務，在條件成熟的情況下，讓防盜報警產品成為政府為老百姓辦實事工程予以推廣。在市場開拓方面，初期也可以采用租賃的辦法，制定多種租賃辦法讓村民選擇。

5、結合應用效果，加大宣傳力度。各級公安機關要采取靈活多樣的宣傳方式，如組織人員進村入戶調研，召開座談會，講解治安形勢、宣傳技防措施作用，并通過選取典型案例，使群眾逐步認識技防的好處，使“花小錢買平安”的觀念深入人心。通過選擇適合當地特點的技防設施，經常性地組織生產廠家開展一些產品展示會，在當地建立相關技防企業的銷售網點，使鄉鎮、企業、商店等重點場所了解安裝技防設施的重要性和必要性，強力推動農村防控工作。同時要注意及時總結農村技防工作發揮的效果，算對比帳、經濟帳，通過典型示范和深入細致的思想工作，讓廣大人民群眾充分了解技術防范的好處和作用，形成主動參與技術防范的局面。

6、配套工作機制，確保技防實效。縣區公安局根據實際可將技防產品的推廣應用作為衡量各派出所在治安防控建設成效方面的一項標準，加強對農村技防工作的檢查、督察。轄

區派出所要協助黨委政府組建相關群眾巡邏隊、民兵快速反應隊等，配套發放安防宣傳資料，建立健全值班制度、報告制度、巡邏制度、接處警制度，嚴格落實日常工作責任制。還可以將“保險”和“保安”有機結合起來，實行市場化運作，通過群眾拿錢買保險，保險公司雇保安，保安巡邏保平安，多頭并進，實現人防、技防與公安專業隊伍的有機結合，達到接警及時、處警迅速、警民結合、群防群治的目的，并實現“空巢老人”生病求助、調停家庭矛盾、化解鄰里糾紛等功能。

四、結束語

農村技防建設是提高全社會治安防控能力的重要方面，是經濟社會發展到一定階段的產物，同時也是提升人民群眾安全感的現實需要。技防走進農田、農戶不僅是治安防范前沿陣地的又一次前移，同時也是促進農民防范意識增強的一種手段。如果說，公安信息化是引領未來公安工作全方位警務革命的指南，那么，農村技防建設就是這場警務革命在農村實踐的一個具體化。要普及和完善農村安防市場，需要政府、社會和企業的力量來共同推動。只要相關政府機關和管理部門切實把農村安防工作當作實事來抓，積極建立農村安防建設的新機制，安防企業大力開發適合農村市場的產品，探尋農村安防市場的新模式，我們相信，不久的將來，農村安防市場將在建設和諧社會中發揮越來越重要的作用。

參考文獻：

1、《“平安新農村”安防新市場》（安防市場報2009年07月08日）

2、湖州市公安機關農村技防工作總結（2009年3月）

（作者：湖州市公安局技防辦徐華）

關鍵詞：農村技防推進思考

第五篇：加強農村法制教育 推進全面建設小康社會進程

黨的“十六大”明確提出了“全面建設小康社會”的奮斗目標，加強農村法制教育 推進全面建設小康社會進程。全面建設小康社會，是當前和今后一個時期各級所面臨的一項光榮而艱巨的歷史重任。我國是一個農業人口眾多的國家，全面建設小康社會，關鍵是要加快農村全面建設小康社會的步伐，加強農村法制教育，是農村全面建設小康社會的重要保證。

一、當前農村法制教育的重要性深刻認識當前農村法制教育的重要性，進一步增強抓好農村法制教育的責任感和使命感，對于我們全面貫徹黨的十六大精神，確保農村的快速發展，都有著極其重要的意義。一是加強農村法制教育是農村加快全面建設小康社會進程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農村全面建設小康社會的步伐不斷加快，農村將面臨著新一輪的大發展、大跨躍，農業產業結構將面臨著更大調整，農村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農民要成為生意人、經紀人和城市建設大軍，他們將直接參與市場經濟的活動行列。市場經濟就是法制經濟，不懂法律就難以參與經濟活動，農民不參與市場經濟活動，就會影響和滯緩全面建設小康社會的步伐。因此，加強農村法制教育是農村全面建設小康社會的重要保證。二是加強農村法制教育是實現“四五”普法目標的重要舉措。“四五”普法規劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質的轉變”的目標，我國是一個農業人口眾多的國家，提高公民的法律素質，重要的是要提高農村廣大村民的法律素質。從我縣的情況來看也是這樣，全縣40萬人口，農業人口占近四分之三，實踐表明，農民的法律素質提高了，全縣的法制化建設進程就會加快，“四五”普法規劃的目標就會圓滿實現。三是加強農村法制教育是確保社會穩定的重要途徑。近幾年來，隨著全縣經濟建設的不斷加快，城市建設規模和交通道路建設規模的不斷擴大，農村的各項改革也不斷加快，農村中的各項矛盾不斷出現，不穩定的因素也隨之增長。加強農村法制教育，使農民學法、知法、守法，利用法律武器化解農村各種矛盾，是確保社會穩定的重要手段。

二、當前農村法制教育要解決的幾個問題加強農村法制教育，提高全縣廣大村民的法律素質，當前需要克服解決以下三種思想情緒：一是克服畏難情緒，調查報告《加強農村法制教育 推進全面建設小康社會進程》。有的同志認為：農村聯產承包責任制后，農戶各自為戰，人員流動散，法制教育很難抓。因此，思想上流露出畏難情緒。的確，農村實行分田到戶后，農村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育，實際工作中也確實存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責任感和事業心，創新形式，更新方法，努力探索，不斷開拓，就一定能闖出一條適合農村法制教育的新路子。二是要克服消極情緒。農村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響，廣大村民的文化素質普遍較低。因此，有的同志認為：在農村抓法制教育農民聽不懂，沒什么效果，因此產生了消極悲觀情緒。農村村民的文化素質低是現實，如果我們就法制理論講法制理論，農民不但聽不懂，而且聽了也會乏味，如果我們就農民身邊發生的案例，聯系法律，采取以案釋法的方法，農民肯定會喜聞樂見，而且成效也明顯。因此，我們只有克服消極悲觀的情緒，樹立積極的姿態，才能卓有成效的抓好農村法制教育。三是要克服厭煩情緒。農村法制教育缺乏經費保障，年年要政府各部門掏腰包，因此，有的同志一談到農村法制教育，就與掏錢聯系在一起，產生了厭煩情緒，把農村法制教育當作一種包袱來背。農村法制教育是不增加農民負擔的一項義務教育，在沒有經費保障的情況下，需要政府各部門的大力支持和配合。因此，我們要克服厭煩情緒，樹立責任意識，為農村的興旺與繁榮作出我們應有的貢獻。

三、當前農村法制教育應采取的有效途徑面對在新形勢下出現的新情況，農村的法制教育工作要緊密結合農村的實際開展，做到靈活多樣，形式多變，以喜聞樂見的方法鋪平農村法制教育之路。一是開展送法進村入戶活動。近幾年來，全縣各部門都緊密結合農村的實際，廣泛開展送法下鄉活動。如在各集鎮進行義務法律咨詢；制作法制美術展板在鎮、村巡回展覽；組織編印各種法制宣傳學習資料發放到村民家庭，讓村民在業余時間翻閱；組織法制文藝演出，進行走村串戶宣傳法制；縣婦聯還牽頭在全縣開展了“萬家學法”活動，這些有效形式都有力地推動了農村法制教育的開展，真正使法制教育做到了進村入戶。二是采取以案釋法的方法抓好骨干培訓。農村法制教育的開展，關鍵是要建立一支以黨員、干部為主體的普法骨干隊伍。從全縣情況看，94個村都分別建立了100多人的普法骨干隊伍。各村都結合召開的黨員干部會議，采取以會代訓的方法經常進行培訓，同時邀請政法部門干警采取以案釋法進行講課培訓。農村骨干培訓和法制講課采取以案釋法的方法，改變了過去捧著法律教材照本宣科的做法，以農民身邊發生的案例對照法律條文進行講解，使農村骨干聽起來津津有味，從而，增強了教育的效果。三是充分發揮新聞媒介在農村法制建設中的作用。隨著農村經濟的不斷發展，農戶家中通有線廣播的多了，按裝閉路電視的多了，征訂報刊雜志的多了，要充分發揮這一優勢，引導農民收看中央、省、市電視臺開辟的“今日說法”、“法在我身邊”等法制節目，引導農民收聽廣播電臺舉辦的法制節目，閱讀報刊中的有關法制內容。同時，還可利用農村有線廣播，辦好農村的法制節目。使廣大農民通過新聞媒介的作用，提高法律素質，自覺地學法守法。