第一篇：中央文明辦負責同志就進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作答記者問

中央文明辦負責同志就進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作答記者問

《 人民日報 》（2011年02月17日04 版）

新華社北京２月１６日電前不久，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》（以下簡稱《意見》）。近日，新華社記者就認真貫徹落實《意見》精神，加強新形勢下農村精神文明建設工作的有關問題，采訪了中央文明辦負責同志。

問：請您談談，新形勢下進一步加強農村精神文明建設工作的重要性。

答：我國農村人口占大多數，農業、農村、農民問題始終是中國革命和建設的根本問題。加強社會主義精神文明建設是黨在農村的一項十分重要的戰略任務，是社會主義新農村建設的重要內容。１９９５年，中宣部、農業部下發《關于深入開展農村精神文明建設活動的若干意見》，有力地推動了農村精神文明建設工作。１５年過去了，農村精神文明建設面臨新的形勢和任務，一是黨的十六大確立了建設社會主義新農村的重大戰略任務。黨的十七大以及十七屆三中、四中、五中全會都對建設社會主義新農村、加強農村精神文明建設作出了部署、提出了要求。各級黨委政府對農村精神文明建設越來越重視，工作有了新的發展，創造了許多新的經驗，農民文明素質和農村社會文明程度不斷提高，為加強新形勢下的農村精神文明建設奠定了良好的工作基礎。二是隨著建設社會主義新農村進程的加快，農村社會生產力快速發展，農民物質文化生活極大改善，億萬農民求富、求知、求樂、求美的愿望更加強烈，既為加強新形勢下農村精神文明建設工作提供了有利條件，也提出了更高要求，滿足農民精神文化需求、保障基本文化權益的任務十分迫切。三是我國農村的生產經營方式、利益格局、社會結構、組織形式、人口構成等正在發生深刻變化。特別是一些地方出現誠信缺失、道德失范，一些地方封建迷信、黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起，一些地方黑惡勢力猖獗、非法宗教活動有所蔓延，提高農民思想道德文化素質的任務更加繁重。新形勢、新任務要求我們必須把農村精神文明建設擺到更加突出的位置。中辦、國辦印發《意見》，這是中央為

加強新形勢下農村精神文明建設而采取的重大舉措，是指導當前和今后一個時期農村精神文明建設的重要文件。貫徹落實好《意見》，對于提高農民文明素質，提高農村社會文明程度，推進農村改革發展，維護農村和諧穩定，具有十分重要的意義。

問：當前加強新形勢下農村精神文明建設工作的總體要求、基本原則、工作思路是什么？答：中辦、國辦的《意見》，認真總結黨的十六大以來農村精神文明建設的成功實踐和重要經驗，明確了當前和今后一個時期農村精神文明建設工作的總體要求、基本原則、工作思路。概括起來，就是要緊緊抓住“一個根本”、堅持“五項原則”、突出創建活動、實現“兩個目標”。

抓住“一個根本”，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，扎實推進農村精神文明建設。

堅持“五項原則”，就是要堅持以經濟建設為中心，更好服務改革發展穩定大局，服務社會主義新農村建設，服務農業增產、農民增收、農村繁榮；堅持把社會主義核心價值體系貫穿到農村精神文明建設各項工作始終，形成建設社會主義新農村的強大精神力量；堅持以人為本，充分尊重農民群眾主體地位和首創精神，為農民多辦好事實事，吸引農民廣泛參與，豐富農民精神文化生活；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創新內容形式、方法手段和體制機制，保持農村精神文明建設的旺盛生機和活力；堅持統籌城鄉，從實際出發，適應城鎮化進程和農業現代化要求，因地制宜、分類指導、務求實效，不搞一刀切，切忌形式主義、勞民傷財。

突出創建活動，就是要突出抓好農村群眾性精神文明創建活動，廣泛開展以文明小城鎮、文明村、文明戶和文明集市為重點的文明村鎮創建活動，深入開展城鄉共創活動，積極開展

農村志愿服務活動以及形式多樣、豐富多彩的群眾文化活動，進一步加強農村思想文化陣地建設，加快提升農村社會文明程度。

實現“兩個目標”，就是要通過精神文明建設，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化，著力提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度，為建設社會主義新農村、促進農村經濟社會又好又快發展提供思想保證、精神動力和文化環境。

問：突出抓好農村群眾性精神文明創建活動，具體應該從哪些工作入手？

答：開展農村群眾性精神文明創建活動，要立足于農村經濟社會發展實際，從改善農民群眾關切的民生問題入手，從優化農村生產生活環境入手，從豐富農民精神文化生活入手，多搭建農民群眾樂于參與、便于參與的平臺和載體，最大限度地吸引農民群眾參與。近年來，各地在創建實踐中，創造了許多新經驗、涌現出許多新典型，如貴州省遵義市“四在農家”、海南省文明生態村、廣西壯族自治區“城鄉清潔工程”、四川省成都市和廣東省中山市以城帶鄉城鄉共建、江西省“一村一品”特色文化、河北省邯鄲市“歡樂鄉村”等創建活動，緊貼實際、具體實在，深受廣大農民群眾歡迎。總結這些成功的做法和經驗，一是要緊緊圍繞文明村鎮創建這個重點，大力推動文明縣城、文明小城鎮、農村文明社區、文明集市建設，深化文明生態村、文明小康村等創建工作，引導廣大農民爭當“星級文明戶”、“文明信用戶”和“好兒女、好婆媳、好夫妻”，發揮先進典型示范作用。要以村莊美化、環境凈化為目標，加快農村交通、水利、郵政、通信、電力、環衛、市場等基礎設施建設，加快危房改造，加強綠化建設，推進農村環境綜合整治和改水、改廚、改廁、改圈等工作。要深入推進平安村鎮建設，開展民主法制宣傳教育和科普教育，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，引導農民群眾崇尚科學、抵制迷信、破除陋習，養成科學健康的生活方式。二是要有效整合城市、行業、單位和農村的創建資源，深入開展城鄉共創活動，使城市與農村的精神文明創建活動優勢互補、相互促進。當前，特別要高度重視解決農民工精神文化需求問題，鼓勵農民工較多的企業與務工地共同開展創建活動，利用城市的文化教育設施加強教育培訓，開展文化活

動和文化服務，提高農民工的文明素質。三是要積極開展農村志愿服務活動，倡導農民就近就便開展送溫暖獻愛心活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難，注重人文關懷和心理疏導，做到親幫親、友幫友、鄰幫鄰、戶幫戶。四是要充分利用農村豐厚的歷史文化資源，鼓勵運用地方傳統戲曲、曲藝等文藝形式，廣泛開展廟會歌會、花會燈會、小戲小品、體育健身、讀書征文、書畫攝影、勞動技能比賽等群眾文化活動。在春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽和少數民族的重要傳統節日期間，要以“我們的節日”為主題，開展節日民俗活動、文化娛樂活動。要推廣村民中心、鄉村學校少年宮、農村文化廣場等做法，充分發揮板報櫥窗、文化墻、鄉情村史陳列室和農村中小學校圖書室、文體活動設施的作用，不斷拓展農村精神文明建設的陣地與渠道。

問：如何加強對農村精神文明建設的組織領導？

答：農村精神文明建設事關農村改革發展全局，事關億萬農民群眾切身利益，事關國家長治久安，只能大大加強，不能有絲毫放松。貫徹落實《意見》精神，加強對農村精神文明建設工作的組織領導，要抓好以下工作：一是要始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強農村精神文明建設列入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容。二是要增加農村精神文明建設工作的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，保證一定數量資金用于縣、鄉鎮和村精神文明建設，并向邊遠、貧困和民族地區傾斜。三是要加大城市對農村精神文明建設的支持力度。大中城市特別是全國和省級文明城市、創建文明城市工作先進城市以及各級文明單位，要帶頭支持周邊農村精神文明創建工作，幫助建設公共設施、治理村容村貌、改善文化條件、發展社會服務。四是要加強農村基層工作隊伍建設，注重發揮鄉鎮黨委宣傳委員和大學生村官、文化協管員在農村精神文明建設工作中的重要作用。五是各有關部門、群眾團體、新聞媒體要各負其責、發揮優勢，形成全黨全社會共同關心支持農村精神文明建設的新局面。

問：貫徹落實《意見》精神，當前要做好哪些工作？

答：主要做好兩個方面工作，一方面要認真學習領會《意見》精神，研究制定貫徹落實的具體方案，特別是要抓住各地各部門正在制定“十二五”規劃的有利契機，把農村精神文明建設列入經濟社會發展總體規劃，明確相關目標、政策和措施。另一方面要抓好組織協調和督促檢查。特別是文明辦作為各級文明委的辦事機構，要從思想上高度重視、工作上強力推進，加強與有關部門的溝通聯系，切實擔負起統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的重要職責，推動《意見》的貫徹落實，促進農村精神文明建設工作邁上新臺階、開創新局面。

第二篇：工信部就進一步淘汰落后產能工作答記者問

工信部就進一步淘汰落后產能工作答記者問

為深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，促進產業結構調整和優化升級，推進節能減排，國務院印發了《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》，即今年的國發7號文件。近日，記者就貫徹落實文件，推進淘汰落后產能工作，對工業和信息化部有關負責人進行了專訪。全文如下:

（一）記者：國務院為什么要出臺淘汰落后產能文件，當前進一步加強淘汰落后產能工作有什么重要意義？

答：近年來，各地區、各部門認真貫徹國家宏觀調控政策，淘汰落后產能工作取得了積極進展，由于長期積累的結構性矛盾比較突出，工業領域特別是一些高消耗、高排放行業，落后產能比重較大，淘汰落后產能的任務仍很艱巨。鋼鐵行業需淘汰的400立方米及以下落后煉鐵高爐產能仍占總產能的近20％；水泥行業落后產能約有5億噸，占總產能的20％以上。

落后產能資源能源消耗高、環境污染重、二氧化碳超排多、安全無保障，是經濟發展方式粗放的重要表現，已成為提高工業整體水平，落實應對氣候變化舉措、完成節能減排任務、實現可持續發展的嚴重制約。同時，落后產能還與先進產能爭市場、搶資源，破壞正常的市場秩序。只有淘汰落后產能，才能為先進產能騰出市場空間，才能改善產品結構，提高產品質量，增加企業效益；才能緩解產能過剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促進產業健康發展；才能優化產業結構，提高技術裝備水平和產業競爭力，實現工業由大變強。

因此，加快淘汰落后產能，是轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是推動節能減排、積極應對全球氣候變化、走中國特色新型工業化道路迫切需要，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。當前下發《通知》，進一步加強淘汰落后產能工作非常及時和必要，對轉變工業經濟發展方式，推進產業結構調整和優化升級，落實重點產業調整振興規劃，進一步消除國際金融危機影響意義重大。各地區、各部門要切實把淘汰落后產能作為全面貫徹落實科學發展觀，應對國際金融危機影響，保持經濟平穩較快發展的一項重要任務，進一步增強責任感和緊迫感，充分調動一切積極因素，抓住關鍵環節，突破重點難點，加快淘汰落后產能，大力推進產業結構調整和優化升級。

（二）記者：推進淘汰落后產能工作的總體要求是什么？

答：推進淘汰落后產能工作必須充分發揮市場的作用，綜合運用法律、經濟、技術及必要的行政手段，進一步建立健全淘汰落后產能的長效機制，確保按期實現淘汰落后產能的各項目標。一是發揮市場作用。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調整和理順資源性產品價格形成機制，強化稅收杠桿作用，努力營造有利于落后產能退出的市場環境。二是堅持依法行政。充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用，嚴格執行環境保護、節約能源、清潔生產、安全生產、產品質量、職業健康等方面的法律法規和技術標準，依法淘汰落后產能。三是落實目標責任。分解淘汰落后產能的目標任務，明確國務院有關部門、地方各級人民政府和企業的責任，加強指導、督促和檢查，確保工作落到實處。四是優化政策環境。強化政策約束和政策激勵，統籌淘汰落后產能與產業升級、經濟發展、社會穩定的關系，建

立健全促進落后產能退出的政策體系。五是加強協調配合。建立主管部門牽頭、相關部門各負其責、密切配合、聯合行動的工作機制，加強組織領導和協調配合，形成工作合力。

（三）記者：推進淘汰落后產能工作的目標任務是什么？

答：總體上講，各行業要按照《國務院關于發布實施<促進產業結構調整暫行規定>的決定》（國發[2005]40號）、《產業結構調整指導目錄》等文件規定的范圍和時限淘汰落后產能。同時考慮到各地產業發展差異，一些地區技術進步和產業升級較快，需要加快淘汰落后產能，各地區可根據當地實際，制定范圍更寬、標準更嚴的淘汰落后產能目標任務。

當前，要按照國務院有關文件的要求和部署重點完成電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業淘汰落后產能任務。具體是：按照《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）的要求，2010年底前淘汰小火電機組5000萬千瓦以上，關閉不具備安全生產條件、不符合產業政策、浪費資源、污染環境的小煤礦8000處、淘汰產能2億噸，淘汰炭化室高度4.3米以下的小機焦（3.2米及以上搗固焦爐除外），淘汰6300千伏安以下鐵合金礦熱爐，淘汰6300千伏安以下電石礦熱爐。

按照國務院印發的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產業調整和振興規劃的要求，2011年底前，鋼鐵行業淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉爐、電爐；有色金屬行業淘汰100千安及以下電解鋁小預焙槽，密閉鼓風爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設備，采用燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等落后方式煉鉛工藝及設備，未配套建設制酸及尾氣吸收系統的燒結機煉鉛工藝，采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐（單日單罐產量8噸以下）等進行焙燒、采用簡易冷凝設施進行收塵等落后方式煉鋅或生產氧化鋅制品的生產工藝及設備；輕工行業淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線、淘汰以廢紙為原料、年產1萬噸以下的造紙生產線，落后酒精生產工藝及年產3萬噸以下的酒精生產企業（廢糖蜜制酒精除外），年產3萬噸以下味精生產裝置，環保不達標的檸檬酸生產裝置，年加工3萬標張以下的制革生產線；紡織行業淘汰74型染整生產線、使用年限超過15年的前處理設備、浴比大于1：10的間歇式染色設備，淘汰落后型號的印花機、熱熔染色機、熱風布鋏拉幅機、定型機，淘汰高能耗、高水耗的落后生產工藝設備，淘汰R531型酸性老式粘膠紡絲機、年產2萬噸以下粘膠生產線、濕法及DMF溶劑法氨綸生產工藝、DMF溶劑法腈綸生產工藝、滌綸長絲錠軸長900毫米以下的半自動卷繞設備、間歇法聚酯設備等落后化纖產能。

按照《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》要求，建材行業2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米及以下水泥干法中空窯（生產高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機（生產特種水泥除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產線（含格法）等落后平板玻璃產能。

“十二五”期間重點行業淘汰落后產能的目標任務將在“十一五”淘汰落后完成情況的基礎上進一步研究確定。

（四）記者：落后產能是怎樣界定的？

答：落后產能的界定，首先是按照環保、節能、安全、質量等方面的法律法規和《促進產業結構調整暫行規定》關于淘汰落后產能的規定，堅持危及人身安全、嚴重污染環境、嚴重浪費資源、不符合質量標準等基本原則；其次是根據行業生產特點和產能現狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術、裝備、規模、能耗、環保、安全、質量等方面制定具體標準。工藝、技術、裝備、規模標準操作性強；環保、能耗、質量等約束性強，但實際操作中由于檢測量大、監測周期長，指標一致性難以把握。工作中擬將這兩類標準結合起來，更加強化安全、環保、能耗、質量等標準的約束作用，更加強調嚴格環保、安全、能耗、質量執法。

（五）記者：在淘汰落后產能工作企業和政府各承擔什么職責？

答：企業是淘汰落后產能的責任主體。企業應嚴格遵守安全、環保、節能、質量等法律法規，認真貫徹國家產業政策，積極履行社會責任，主動淘汰落后產能。為推進企業加快淘汰落后產能，《通知》明確了國務院各部門、地方人民政府和行業協會的責任。

政府有關部門按照各自職責推進淘汰落后產能工作。工業和信息化部、能源局作為行業主管部門，負責分行業確定淘汰落后產能目標任務和實施方案，并分解落實到各省、自治區、直轄市。國務院有關部門要充分發揮職能作用，抓緊制訂限制落后產能企業生產、激勵落后產能退出、促進落后產能改造等方面的配套政策措施，指導和督促各地區認真貫徹執行。

各省、自治區、直轄市人民政府負責本行政區內淘汰落后產能工作，根據工業和信息化部、能源局下達的淘汰落后產能目標任務，認真制定實施方案，將目標任務分解到市、縣，落實到具體企業，并負責本地區淘汰落后產能的組織督促、監督檢查以及處罰工作。

各相關行業協會要充分發揮政府和企業間的橋梁和紐帶作用，認真宣傳貫徹國家方針政策，加強行業自律，維護市場秩序，協助有關部門做好淘汰落后產能工作。

（六）記者：淘汰落后產能怎樣發揮市場機制的作用？

答：發揮市場機制作用是做好淘汰落后產能的基本要求，淘汰落后產能必須充分發揮市場配置資源的基礎性作用。一方面，我們要完善市場機制，調整和理順資源性產品價格形成機制，強化稅收杠桿調節，努力營造有利于落后產能退出的市場環境，使落后產能在市場競爭中淘汰。另一方面，我們要利用市場經濟手段加快落后產能退出市場。《通知》中提出的嚴格市場準入、強化經濟法律約束、加大執法處罰力度、加強財政資金引導等措施，都是利用經濟和法律手段，禁止落后產能進入市場、壓縮落后產能市場空間、激勵落后產能退出，這也都是市場經濟的通行做法。

（七）記者：怎樣建立推進淘汰落后產能的長效機制？

答：淘汰落后產能是一項長期而艱巨的工作，涉及資產損失、債務處理、職工就業、地方經濟發展、財政收入等問題，情況復雜。目前落后產能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強，部分地區和企業對淘汰落后工作認識存在偏差、責任不夠落實，需進一步

統一思想，提高認識，增強責任感、緊迫感，充分調動一切積極因素，進一步建立健全淘汰落后產能的長效機制。

建立落后產能退出的長效機制從根本上講就是要完善落后產能退出的市場機制。但在目前我國面臨轉變發展方式、節能減排、應對氣候變化等一系列緊迫任務，并且市場機制尚不完善的情況下，僅靠市場淘汰落后產能經歷的時間會很長、代價會巨大。因此，淘汰落后產能在發揮市場機制作用的同時，還必須有效發揮政府的調控作用，加強各項政策的協調配合，形成落后產能退出的政策體系，發揮各項政策綜合效力。《通知》從完善政策約束機制、激勵機制和監督檢查機制等方面，進一步完善了促進落后產能退出的政策措施。這些政策措施主要是：分解落實目標責任，落實完善市場準入、環保監督、能耗監察、質量監督、安全監管、信貸融資、差別電價、稅收調節、財政獎勵、生產許可、土地管理、兼并重組、技術改造等方面的政策措施，加強監督檢查和考核等。

（八）記者：在完善落后產能退出的政策約束機制方面有那些具體措施？

答：完善政策約束機制，主要是從環保、能耗、安全、質量、投資、土地、金融、價格、稅收、工商等方面禁止落后產能進入，限制落后產能生產。具體是：一是嚴格市場準入。強化安全、環保、能耗、物耗、質量、土地等指標的約束作用，盡快修訂《產業結構調整指導目錄》，制定和完善相關行業準入條件和落后產能界定標準，提高準入門檻,鼓勵發展低消耗、低污染的先進產能。加強投資項目審核管理，盡快修訂《政府核準的投資項目目錄》，對產能過剩行業堅持新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴格環評、土地和安全生產審批，遏制低水平重復建設，防止新增落后產能。改善土地利用計劃調控，嚴禁向落后產能和產能嚴重過剩行業建設項目提供土地。支持優勢企業通過兼并、收購、重組落后產能企業，淘汰落后產能。二是強化經濟和法律手段。充分發揮差別電價、資源性產品價格改革等價格機制在淘汰落后產能中的作用,落實和完善資源及環境保護稅費制度，強化稅收對節能減排的調控功能。加強環境保護監督性監測、減排核查和執法檢查，加強對企業執行產品質量標準、能耗限額標準和安全生產規定的監督檢查，提高落后產能企業和項目使用能源、資源、環境、土地的成本。采取綜合性調控措施，抑制高消耗、高排放產品的市場需求。三是加大執法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區域限批”，暫停對該地區項目的環評、核準和審批。對未按規定限期淘汰落后產能的企業吊銷排污許可證，銀行業金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回。對未按規定淘汰落后產能、被地方政府責令關閉或撤銷的企業，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業執照。必要時，政府相關部門可要求電力供應企業依法對落后產能企業停止供電。

（九）記者：在完善落后產能退出的政策激勵機制方面具體措施有那些？

答：淘汰落后產能涉及職工就業、地方經濟發展、財政收入等問題，必須完善政策激勵機制。《通知》主要從以下三個方面促進落后產能退出：一是加強財政資金引導。中央財政利用現有資金渠道，統籌支持各地區開展淘汰落后產能工作。資金安排使用與各地區淘汰落后產能任務相銜接，重點支持解決淘汰落后產能有關職工安置、企業轉產等問題。對經濟欠發達地區淘汰落后產能工作，通過增加轉移支付加大支持和獎勵力度。各地區也要積極安排資金，支持企業淘汰落后產能。在資金申報、安排、使用中，要充分發揮工業、能源行業主

管部門的作用，加強協調配合，確保資金安排對淘汰落后產能產生實效。二是做好職工安置工作。妥善處理淘汰落后產能與職工就業的關系，認真落實和完善企業職工安置政策，依照相關法律法規和規定妥善安置職工，做好職工社會保險關系轉移與接續工作，避免大規模集中失業，防止發生群體性事件。三是支持企業升級改造。支持符合產業政策和規劃布局的企業對落后產能進行升級改造。對淘汰落后產能任務較重且完成較好的地區和企業，在安排技術改造資金、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜。提高生產、技術、安全、能耗、環保、質量等國家標準和行業標準水平，做好標準間的銜接，加強標準貫徹，引導企業技術升級。

（十）記者：在完善落后產能退出的監督檢查機制方面的具體措施有那些？

答：健全監督檢查機制主要有三個方面的措施：一是加強輿論和社會監督。各地區每年向社會公告本地區淘汰落后產能的企業名單、落后工藝設備和淘汰時限。工業和信息化部、能源局每年向社會公告淘汰落后產能企業名單、落后工藝設備、淘汰時限及總體進展情況。同時，要加強各地區、各行業淘汰落后產能工作交流，總結推廣、廣泛宣傳淘汰落后產能工作先進地區和先進企業的有效做法，營造有利于淘汰落后產能的輿論氛圍。二是加強監督檢查。各省、自治區、直轄市人民政府有關部門要及時了解、掌握淘汰落后產能工作進展和職工安置情況，并定期向國家有關部門報告。工業和信息化部、發展改革委、財政部、能源局要組織有關部門定期對各地區淘汰落后產能工作情況進行監督檢查，切實加強對重點地區淘汰落后產能工作的指導，并將進展情況報告國務院。三是實行問責制。將淘汰落后產能目標完成情況納入地方政府績效考核體系，參照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發［2007］36號）對淘汰落后產能任務完成情況進行考核，提高淘汰落后產能任務完成情況的考核比重。對未按要求完成淘汰落后產能任務的地區進行通報，限期整改。對瞞報、謊報淘汰落后產能進展情況或整改不到位的地區，要依法依紀追究該地區有關責任人員的責任。

（十一）記者：如何建立淘汰落后產能工作協調機制？

答：淘汰落后產能主要靠地方政府推動實施，同時還需要國務院多個部門的協調配合，工作協調難度大，需要建立淘汰落后產能工作組織協調機制，加強對淘汰落后產能工作的領導，積極穩妥推進該項工作。《通知》要求成立由工業和信息化部牽頭，發展改革委、監察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、商務部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、質檢總局、安全監管總局、銀監會、電監會、能源局等部門參加的淘汰落后產能工作部際協調小組，統籌協調淘汰落后產能工作，研究解決淘汰落后產能工作中的重大問題。

第三篇：進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作

進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，要求深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步加強新形勢下農村精神文明建設。

《意見》指出，農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。在新形勢下，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創建活動，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化，著力提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度，推動農村精神文明建設邁上新臺階，為建設社會主義新農村、促進農村經濟社會又好又快發展提供思想保證、精神動力和文化環境。

《意見》指出，要扎實開展群眾性精神文明創建活動，加快提升農村社會文明程度。大力推進文明村鎮創建，制訂村鎮發展規劃，加快基礎設施建設，加強農村自然歷史文化風貌保護，開展群眾性愛國衛生運動，實施農村清潔工程，推動村莊美化、環境凈化。

深化文明生態村、文明小康村等創建工作。加強農村文明社區、文明集市建設，努力營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區環境和依法經營、誠實守信、整潔有序的市場環境。制訂完善鄉規民約，引導農民自我教育、自我管理，培育文明鄉風。大力加強農村科普工作，開展民主法制宣傳教育，深入推進平安村鎮建設，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，切實維護農村社會穩定。深入開展城鄉共創活動，有效整合城市、行業、單位和農村的創建資源，加大城鄉共建力度，建設更多的文明縣城、文明小城鎮。高度重視解決農民工精神文化需求問題，鼓勵農民工較多的企業與務工地共同開展創建活動。積極開展農村志愿服務活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。開展科技志愿服務，向農民傳授實用生產技術、職業技能，幫助提高增收致富能力。

《意見》指出，要不斷豐富廣大農民的精神文化生活，廣泛開展各種形式的群眾文化活動，深入進行共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。利用重要傳統節日開展節日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優秀文化傳統。緊密結合文明村鎮、文明戶創建實際，積極發展農村特色文化。實施鄉土文化品牌戰略，培養一批農村文化能人、文化經紀人，培育一批有品牌、有市場的農村文化企業，打造一批有影響力的文化名鎮、名村。重視對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，倡導科學文明、移風易俗，傳播現代文明風尚。加強農村公共文化服務體系建設，興辦更多符合農民需要的文化服務網點，努力為農民提供更多更好的精神文化產品和服務。加強農村思想文化陣地建設，繼續實施廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，整合利用現有文化設施和資源，不斷拓展農村精神文明建設的陣地與渠道。

《意見》強調，各級黨委、政府要高度重視農村精神文明建設工作，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強農村精神文明建設與轉變農村經濟發展方式、加快農民致富步伐結合起來，與學習型黨組織建設和創先爭優活動結合起來，列入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容。增加農村精神文明建設工作的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，并向邊遠、貧困和民族地區傾斜。加大城市對農村精神文明建設的支持力度，組織開展結對共建活動。加強農村基層工作隊伍建設，發揮鄉鎮黨委宣傳委員和大學生村官、文化協管員在農村精神文明建設工作中的重要作用。各地區各有關部門和單位要擔負起重要職責、發揮自身優勢，推動農村精神文明建設各項任務落到實處，形成全黨全社會共同關心支持農村精神文明建設的新局面。

第四篇：工作答記者問國家發展改革委有關負責人就進一步加強節約糧食反對浪費

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國家發展改革委有關負責人就進一步加強節約糧食反對浪費工作答記者問

國家發展改革委訊

近日，國務院辦公廳印發了《關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》(國辦發

[2010]7號)，記者就有關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。

問：國家出臺關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的政策背景是什么?

答：黨中央、國務院歷來高度重視節約糧食、反對食品浪費工作。1991年9月28日，黨中央和國務院分別下發在全國開展愛惜糧食節約糧食活動的通知，對在全國范圍內開展節約糧食、反對食品浪費工作作了全面部署。有關部門和地方各級政府，通過加強宣傳教育、每年舉辦愛惜糧食節約糧食宣傳周活動、制定相關標準、推廣先進適用技術等措施，在節約糧食反對浪費工作中取得一定成效。但是隨著工業化、城鎮化加快推進以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產的約束日益突出，糧食供需將長期處于緊平衡狀態。同時，糧食和食品在生產、儲存、加工、運輸、消費等環節損失浪費現象嚴重，尤其是講排場、比闊氣等不良消費方式造成的食品浪費令人觸目驚心。

根據溫家寶總理、馬凱國務委員對節約糧食反對浪費的批示精神，我委對加強節約糧食反對浪費工作進行了認真研究，會同中宣部、教育部、農業部等25個部門和單位研究起草了《進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》，經國務院審議后，以國辦發[2010]7號文件正式印發。

問：請問節約糧食、反對浪費政策的指導思想是什么?

答：以科學發展觀為指導，認真落實節約資源基本國策，從減少和杜絕糧食及食品損失浪費入手，從公務活動、機關和學校做起，采取綜合措施，動員全社會力量，推進糧食、油料、畜產品、水產品、奶類等的生產、儲存、加工、運輸、消費等各環節節約，減少損失浪費，保障糧食和食品供給安全，加快建設節約型社會，促進經濟社會又好又快發展。問：請介紹一下節約糧食反對浪費的主要措施?

答：《通知》針對糧食生產、儲存、加工和工業用糧、運輸、餐飲、公務活動等環節，提出了以下七條具體措施，下面簡單介紹一下。

一是加強糧食生產和養殖業節約。重點抓好農作物播種、田間管理、收獲及畜禽飼養等環節的節約;二是做好糧食儲存和保管工作。要加強儲糧基礎設施建設，改善儲糧條件，提

高糧食儲存質量。鼓勵糧食購銷企業積極面向農戶開展糧食代儲代銷、代加工業務;三是提高糧食加工和轉化利用率。積極推廣新技術、新工藝、新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能、高污染的落后生產能力，提高成品糧油出品率和副產品利用率;四是狠抓糧食運輸節約。大力發展新型糧食運輸裝備，嚴格執行糧食裝卸作業標準，加強散糧運輸中轉、接收、發放設施及檢驗檢測等配套設施建設;五是大力推進餐飲業節約。要按照營養、健康、適量、節儉的原則，制定完善餐飲服務標準和文明用餐規范，引導消費者科學消費、合理消費、文明消費;六是切實抓好食堂節約。機關、學校、企事業單位食堂要轉變經營和服務機制，積極推廣餐飲服務外包;七是行政機關帶頭節約糧食。制定和完善公務接待費管理辦法，嚴格執行公務接待定點用餐制度。

問：請介紹一下食堂節約和行政機關節約糧食的具體措施?

答：

一、關于食堂節約。機關、學校、企事業單位食堂要轉變經營和服務機制，積極推廣餐飲服務外包，強化經濟核算和成本控制，加強糧食、副食品和原材料的采購、儲存及加工管理。要實行精細化管理，改進供餐、用餐方式，多供應小份量食品，方便用餐人員適量選取。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫，提醒用餐人員注意節約，管理人員要加強巡視，對造成浪費的要進行批評教育。

二、關于行政機關節約糧食。各級行政機關特別是領導干部，要切實發揮表率作用，帶頭做好節約糧食、反對浪費工作。嚴格遵守《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴禁用公款大吃大喝。制定和完善公務接待費管理辦法，嚴格執行公務接待定點用餐制度，不得超標準安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴請。

問：請問在宣傳教育方面，下一步我們準備怎么做?

答：一是加強對青少年和兒童的節糧教育。采取多種形式教育青少年和兒童養成愛惜糧食、節約糧食的好習慣。將我國人口增加、耕地減少、水資源短缺、糧食安全壓力大等情況編入中小學教材，有條件的學校要組織學生開展農業生產體驗活動，讓學生感受勞動的艱辛和糧食生產的艱難，培養艱苦奮斗、勤儉節約的美德，自覺愛惜每一粒糧食。

二是廣泛開展節糧宣傳活動。宣傳部門將組織新聞媒體廣泛宣傳節約糧食、反對浪費的重要性、緊迫性，報道節糧典型和經驗，曝光浪費現象。要移風易俗，大力破除講排場、比闊氣等陋習。積極倡導崇尚節儉、科學飲食、健康消費的生活理念和飲食文化，減少食品的不合理消費，摒棄不健康的消費習慣，促進形成科學合理的膳食結構。我們將繼續開展世界糧食日和愛惜糧食、節約糧食宣傳周活動，提高全社會節糧意識。

問：如何推動《通知》的實施呢?

答：我們主要從加強組織領導和監督檢查入手，保障《通知》的實施。

一要明確任務和責任。我委負責節約糧食、反對浪費工作的組織協調工作，聯合其他各個部門抓好糧食生產、儲存、加工、運輸、消費以及公務接待活動、行政機關、學校等領域的節約糧食工作。地方各級人民政府要結合實際制定具體實施方案，確保各項節糧措施落到實處。

二要強化監督檢查。國務院有關部門和地方各級人民政府將定期組織節約糧食專項檢查，特別是對公務接待活動、餐飲企業、賓館飯店、機關、學校的檢查，對發現的突出問題，要督促整改，通報批評;對工作中好的經驗做法，及時總結推廣。要充分發揮社會監督和輿論監督作用，表揚先進，鞭策落后，營造節約糧食、反對浪費的良好社會氛圍。

國家藥監局有關負責人解讀《化妝品命名規定》

新華網北京2月11日電 “××牌特效美白面膜”“純中藥強效瘦臉霜”“數碼美白晶亮防曬眼霜”……伴隨著化妝品種類的豐富，復雜的化妝品名稱如迷眼亂花，往往讓消費者在選擇產品的時候少了幾分清醒認識，多了些許盲目期待。

為了規范化妝品命名工作，保護消費者合法權益，國家食品藥品監督管理局日前印發了《化妝品命名規定》和《化妝品命名指南》。命名規定明確了化妝品命名的原則、禁用內容等，與規定配套印發的命名指南列舉了化妝品命名時的禁用語和可宣稱用語。

圍繞這一為化妝品名稱“卸妝”的新舉措，新華社記者專訪了國家藥監局食品許可司化妝品處有關負責同志。

三大背景催生命名規定

“改革開放以來，我國化妝品工業生產銷售額平均每年保持10%至12%的速度持續快速增長。”這位負責同志說。

統計顯示，1980年我國化妝品工業生產銷售額為3.5億元;到了2007年，銷售額飆升至1200億元。

蓬勃發展的化妝品工業滿足了人們日益增長的消費需求。曾經奢侈的化妝品，逐漸成為與百姓生活息息相關的日用品。

“然而，部分企業利用消費者對美麗的向往，在名稱上大做文章。極致、特效、換膚、抗敏、紅外線……”該負責同志一口氣列舉了時下化妝品熱衷使用的諸多詞語。他指出，這些帶有絕對化、虛假性、夸大性詞意的詞語以及消費者不易理解的詞語使得消費者購買產品時無法獲得客觀準確的信息，是對消費者的誤導和欺騙。

該負責同志告訴記者，與化妝品名稱混亂形成鮮明對比的，是消費者對化妝品安全性的要求越來越高。“近年來發生的化妝品安全相關突發事件均成為社會關注焦點，這足以說明人們多么在乎化妝品安全。”他說，“規范化妝品命名，讓消費者明明白白購物，是維護消費者權益、推動化妝品行業健康發展的重要一步。”

產業快速發展，產品命名亂象，公眾安全訴求三大背景互為合力，推動了《化妝品命名規定》的誕生。命名規定明確了化妝品名稱禁用的8種內容，并指出化妝品名稱要符合國家有關法律、法規、規章、規范性文件的規定，要簡明、易懂，符合中文語言習慣，不得誤導、欺騙消費者。

不存在“藥妝”的概念

在《化妝品命名規定》的禁用名單中，醫療術語、明示或暗示醫療作用和效果的詞語位列其中。對此，正在使用法國某品牌“藥妝”的陳茜感到困惑。在她看來，現在醫學美容很流行，很多人都喜歡“藥妝”，為什么化妝品名稱不能提療效?

“化妝品不是藥品，我國的化妝品法規也從未出現所謂?藥妝?的概念。”該負責同志說。記者了解到，我國把化妝品分為非特殊用途化妝品和特殊用途化妝品兩類。現行的《化妝品衛生監督條例》明確規定了特殊用途化妝品的類別，即用于育發、染發、燙發、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品。條例還規定，化妝品標簽、小包裝或者說明書上不得著有適應癥，不得宣傳療效，不得使用醫療術語。

該負責同志指出，療效是針對疾病而言，一定有與之對應的適應癥。而特殊用途化妝品的含義是指具有某些特殊功能作用的化妝品。

“比如育發化妝品，它有助于毛發生長，減少脫發和斷發，但不能說它可以生發，讓無發者直接長出頭發。兩者之間有根本區別。”他說，“所謂?醫學美容??藥妝?的風行，與消費者追求快速美白、快速除斑等心態有關，認為跟藥物、醫學沾邊，效果就會更迅速明顯。商家也充分利用了這種急于求成的心理。”

《化妝品命名規定》將對轉變“妝藥模糊”的現象發揮積極作用。為了指導化妝品生產企業規范命名，《化妝品命名指南》既明確了禁用語，還規定了可宣稱用語。例如健美類化妝品名稱可使用健美、塑身等詞語;祛斑類化妝品名稱可使用祛斑、淡斑等詞語。

構建化妝品監管的網絡

盡管《化妝品命名指南》列舉了一定數量的禁用和可用詞語，但在實際使用中，這些詞量遠遠不夠。

“下一步我們將逐步建立化妝品命名禁用語數據庫，進一步規范和指導化妝品命名工作。”該負責同志對記者說，數據庫建成后，企業在命名產品的時候就可以及時查詢哪些詞

是禁止使用的。

規范化妝品命名只是化妝品監管工作的一部分。更多工作正在緊鑼密鼓地進行，一張化妝品監管網絡正在構建。

據介紹，2010年國家藥監局致力于推動《化妝品衛生監督條例》修訂工作，組織制定《化妝品許可管理辦法》《化妝品標簽標識管理規定》等。《化妝品行政許可檢驗機構資格認定管理辦法》和《化妝品行政許可檢驗管理辦法》及其配套文件將在近期出臺。

該負責同志指出，我國化妝品原料安全標準的基礎工作較為薄弱。針對這一現狀，國家藥監局2010年啟動原料安全標準建設，將擬定10種化妝品原料安全標準和15種化妝品禁限用物質檢測方法標準。

“與此同時，國家藥監局也在加強化妝品檢驗檢測體系建設，推動建立和完善技術審評、技術評價等機構，以提高化妝品許可工作的科學性。”該負責同志說。

第五篇：進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作

中辦國辦印發《意見》要求

進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作

《 人民日報 》（2011年02月15日 01 版）

新華社北京２月１４日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，要求深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步加強新形勢下農村精神文明建設。

《意見》指出，農村精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是社會主義新農村建設的重要內容。在新形勢下，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住社會主義核心價值體系建設這個根本，按照社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，突出抓好群眾性精神文明創建活動，著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化，著力提高農民思想道德文化素質和農村社會文明程度，推動農村精神文明建設邁上新臺階，為建設社會主義新農村、促進農村經濟社會又好又快發展提供思想保證、精神動力和文化環境。

《意見》指出，要扎實開展群眾性精神文明創建活動，加快提升農村社會文明程度。大力推進文明村鎮創建，制訂村鎮發展規劃，加快基礎設施建設，加強農村自然歷史文化風貌保護，開展群眾性愛國衛生運動，實施農村清潔工程，推動村莊美化、環境凈化。深化文明生態村、文明小康村等創建工作。加強農村文明社區、文明集市建設，努力營造管理民主、服務完善、文明祥和的社區環境和依法經營、誠實守信、整潔有序的市場環境。制訂完善鄉規民約，引導農民自我教育、自我管理，培育文明鄉風。大力加強農村科普工作，開展民主法制宣傳教育，深入推進平安村鎮建設，依法查處封建迷信、黃賭毒、非法宗教等活動，切實維護農村社會穩定。深入開展城鄉共創活動，有效整合城市、行業、單位和農村的創建資源，加大城鄉共建力度，建設更多的文明縣城、文明小城鎮。高度重視解決農民工精神文化需求問題，鼓勵農民工較多的企業與務工地共同開展創建活動。積極開展農村志愿服務活動，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。開展科技志愿服務，向農民傳授實用生產技術、職業技能，幫助提高增收致富能力。

《意見》指出，要不斷豐富廣大農民的精神文化生活，廣泛開展各種形式的群眾文化活動，深入進行共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的宣傳教育。利用重要傳統節日開展節日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優秀文化傳統。緊密結合文明村鎮、文明戶創建實際，積極發展農村特色文化。實施鄉土文化品牌戰略，培養一批農村文化能人、文化經紀人，培育一批有品牌、有市場的農村文化企業，打造一批有影響力的文化名鎮、名村。重視對婚喪嫁娶等民間習俗的引導，倡導科學文明、移風易俗，傳播現代文明風尚。加強農村公共文化服務體系建設，興辦更多符合農民需要的文化服務網點，努力為農民提供更多更好的精神文化產品和服務。加強農村思想文化陣地建設，繼續實施廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，整合利用現有文化設施和資源，不斷拓展農村精神文明建設的陣地與渠道。

《意見》強調，各級黨委、政府要高度重視農村精神文明建設工作，始終堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，把加強農村精神文明建設與轉變農村經濟發展方式、加快農民致富步伐結合起來，與學習型黨組織建設和創先爭優活動結合起來，列入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，作為領導干部工作實績考核的重要內容。增加農村精神文明建設工作的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，并向邊遠、貧困和民族地區傾斜。加大城市對農村精神文明建設的支持力度，組織開展結對共建活動。加強農村基層工作隊伍建設，發揮鄉鎮黨委宣傳委員和大學生村官、文化協管員在農村精神文明建設工作中的重要作用。各地區各有關部門和單位要擔負起重要職責、發揮自身優勢，推動農村精神文明建設各項任務落到實處，形成全黨全社會共同關心支持農村精神文明建設的新局面。