第一篇：農民收入調查報告

農民收入及負擔調查報告

我來自農村，農民的收入影響著我的學費和生活費用，他就是我的費用的全部來源，同時也是一個家系的全部的經濟來源，農民是我國一個大的集體，占有我國人口的60%以上，也是我國政府備受關注的一個集體，在近幾所來，國家多次出臺政策，減免稅收，向他們發放經濟補助，盡管這樣，人們的生活水平還不是很高，城鄉差距還是很嚴行，這些都體現在交通，素質，人口的流動，思想等這些方面，在農村，交通不是很方便，不能達到很好的思想和文化的交流，產品不能運送出去，外面的好東西也不能運進來，導致產品的收入不是很高，而且生活必需品的價格上漲的幅度很快，從而提高了人們的經濟負擔，在這些收入減少，支出增加的情況下，人們只能是自己自足，從而涌現出了大量的民民工，到外面做工，農民工在外面賺的錢才是村村的主要的經濟來源，用來供自己的子女讀書，和家用。存款幾乎是沒有的，這也是為什么農村父母送子女讀書走出農村思想的力量的源泉，由于農村人口的大量外流，在家鄉的都是一些沒有受到過高等教育的人，而老年和小孩占總人口的85%，在這種比例下的生活素質總會提高呢，而且一些高科技的產品在農村得不到普及，和發展。這樣看來，農村也是各大商家的替在的市場，所以經常會有家電下鄉的活動，在這些看以好的東西，其實和城市比已經落下了一個層次，而且在現在信息高速發展的時代，在農村有很多的人不知道用手機，他們所了解的手機在他們的概念里，僅僅只是能打電話和接聽電話而已。在這幾年，電腦在全國的普及很快，但是農村也不是很多人會使用，這也為高速的信息發展提供了障礙，人口的流動在農村是一個很普遍的事情，在這樣的情況下，很多有一定經濟積累的農民，就搬到城市定居，尤其是這幾年政府的政策有所放寬，這樣的事情是越來越嚴重了。

當今中國農村問題千頭萬緒，但歸納起來大體上形成三大矛盾：

第一，農業集約化生產與家庭承包經營之間存在矛盾。現代化農業要求規模化大生產，而家庭聯產承包制決定了，在中國大多數地區不可能實行規模化生產。“席地經營”不可能獲得高額的回報。除了在山東等一些地區農民通過塑料大棚生產，獲得相對較高的農業收入以外，絕大多數從事糧食作物生產的農民都不可能從承包田中獲得豐厚的回報。雖然國家一再提高農產品的收購價格，并且千方百計地降低農民購買生產資料的費用，但是，農民從農業耕作中所獲得的收益仍然遠遠低于出外打工所獲得的報酬。這不是中國獨有的現象，在其他國家，農業效益遞減也是一個整體趨勢。與其他發達國家規模化生產的農業相比，中國的農業沒有比較優勢。和中國的其他行業相比，中國的農業投入產出之比也不高。這其中固然有中國農業的技術含量低、生產力低下、農民負擔較重等原因，但最根本的原因在于中國長期實行了家庭聯產承包制。

作為階段性的改革成果，家庭聯產承包制在中國農村經濟發展中曾經發揮了重要的作用，但是現在看來，家庭聯產承包制已經難以適應現代化生產的需要。因為從制度基礎上來看，承包責任制是建立在集體所有制經濟基礎之上的，一種轉型時期的特殊生產分配關系。由于土地的集體所有制性質，決定了家庭聯產承包法律關系主體具有虛擬性質，作為發包方的集體所有制組織與承包人之間存在著利益沖突的問題。當集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發生沖突時，集體所有制組織會毫不猶豫地破壞業已形成的土地承包關系。農民作為土地的承包者，雖然可以通過村民自治組織來保護自己的權利，但由于自治組織同時也是發包人，這樣就出現了農民無法通過農村內部的組織機構保護自己合法權益的問題。近年來，雖然不斷有學者呼吁，通過合作社或者農會的方式將農民重新組織起來，但現有的農村生產關系阻礙了農民的聯合。更重要的是，隨著農村人口的不斷增加，人均耕地面積越來越少，中國的土地承包合同關系不得不經常性地發生變化。在這種情況下，建立在農村承包經營責任制基礎上的一系列制度都面臨失效的危險。一些地區農民撂荒土地，其實是想用一種非常消極的辦法來擺脫目前中國農村所面臨的矛盾關系，但由于他

們的農民身份決定了他們不可能完全脫離建立在承包責任制基礎上的一系列法律關系。中國的農村承包責任制已經變成了阻礙農業現代化的制度設計。

改變這種狀況當然不能操之過急。在沒有更好的制度加以替代的情況下，政府應當積極引導農民走合作化的道路，通過農村互助組織逐漸地實現規模化生產，并且自發地與市場接軌。在一些商品化程度比較高的農村地區，農民內部之間的分工已經非常普遍，土地的集約化經營也基本上實現。政府部門應該在穩定現有生產關系的前提下，積極鼓勵農民探索更加科學有效的發展道路。

面對國際集約化的農業生產，中國建立在家庭聯產責任制基礎上的農業耕作規模過小。今后應該在條件允許的地方，大力發展集約化農業。

第二，農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展的滯后之間存在矛盾。提高農業勞動效率，必然會出現越來越多的失去土地的農民。這些農民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年來，關于城市化和城鎮化的爭論，其實質就是關于農民安置方式的爭論。城市化固然能夠一步到位，但城市化所帶來的巨大的社會成本是發展中國家難以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性問題，更是城市的基礎設施和吸納能力的問題。當城市控制在合理的規模狀態，并且能夠在一定區域內進行合理的布局，那么，城市化和城鎮化之間沒有大的區別。我們應該拋棄這樣的思維模式：那就是在現有的不合理的城市布局前提下，各執一端，討論城市化還是城鎮化的問題。在我看來，中國現有的城市布局并不能適應未來發展的需要。在廣大的鄉村普遍缺乏資金流動、信息流動和實物流動密切結合的小城鎮，因此，今后應該更多地建設符合農村需要的小城鎮。

但是，小城鎮的發展必然會帶來土地使用的矛盾。當前中國一些地方的經濟開發區熱從某種意義上來說就是中國農村城鎮化發展所帶來的問題。在一些開發區，已經形成了新型的小城鎮。政府在清理和整頓經濟開發區時，應該注意小城鎮的正常發展與經濟開發區盲目建設之間的區別，通過政策引導和充分發揮市場的作用，將經濟開發區逐步改造為吸納農村剩余勞動人口的小城鎮。

在一些不贊成發展小城鎮的學者看來，城市化才是解決當前中國農村人口過剩問題的唯一出路。他們反對小城鎮發展，認為這樣會降低土地的使用效率，形成資源的極大浪費，助長假冒偽劣產品的泛濫。但是，應當看到，城市的設計不是搭積木。在城市的布局已經初步定型的情況下，成倍地增加人口會導致城市功能的急劇萎縮。城鎮化雖然不能在現代化的道路上一步到位，但可以在短時期內有效解決農村剩余人口的出路問題。即使在一些發達的國家，小城鎮仍然居住著一個國家50%以上的居民。

第三，農村村民自治和政權機構不斷擴張之間存在著矛盾。村民自治在中國當代有著多重含義，從民主發展的角度來看，它是中國民主改革的先導；從經濟學的角度來看，它是尊重農民經營自主權的必要形式；從社會學的角度來看，它是農民自主管理的社區組織結構。但是，中國農民自治機構面臨著政權機構擴張所帶來的壓力。在許多地方，村民自治委員會成為了代表政權機關收取稅費的“二政府”，成為了上傳下達的管理組織。在一些農村，農民的自治組織和黨的基層組織之間也存在著緊張關系，農民的自治事業面臨難以為繼的局面。

事實上，在當初的自治制度設計中，不是沒有考慮到農村村民自治所面臨的各種問題。但由于我國政權機構不斷擴張，鄉鎮政府人員隊伍龐大，如果不從自治組織獲取必要的費用，機構就難以運轉下去，所以，鄉鎮機關普遍存在著干預村民自治的現象。這種干預既是利益的訴求，也是傳統行政思維觀念的延續。如果不改革中國的行政體制，減少或者約束政府的行政權力，那么，中國農村村民自治制度就難以繼續發展。

可以說，農業集約化生產與承包責任制之間的矛盾是中國當前農村許多矛盾的根源，而農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展滯后之間的矛盾是導致中國當代農村問題加重的根本原因，村民的自治組織和政權機構的緊張關系是產生一系列問題的導火索。解決中國的農村問題，不但要從提高農民收入入手，而且還看到農業發展中所面臨的前所未有的危機。在解決三農問題時，不但要從生產關系方面思考問題，而且要從上層建筑方面找到解決問題的辦法。只有跳出既定的思維模式，才能為中國當代三農問題的解決開出合適的藥方。

第二篇：農民收入調查報告

關于和林地區農民收入情況的調查報告 前言

農民增收是“三農”問題的核心問題，也是農業和農村工作的最重要的任務。近年來，農民收入增長緩慢已經成為當前農村經濟工作中的難點和熱點。如何采取有效措施，實現農民收入的穩定增長，不僅是當前農村經濟工作中的一個突出問題，也是關系整個國民經濟發展全局的一個重要問題。通過對調查問卷的分析研究，結合和林地區農民收入的實際情況，小組成員總結出了當前和林地區農民收入的總趨勢以及存在的一些問題，由此提出了可行的建議。希望可以提高農民的實際收入，從而提高農民的生活條件，促進精神生活的發展。

一、調查目的通過對和林格爾地區農民收入的調查，分析探討一下當前和林格爾地區農民的收入狀況、收入結構和面臨的困難，以認真落實近年來黨中央的一號文件，分析研究新形勢下農民增收的對策。

二、調查意義

當前農村經濟中的突出問題仍然是農民增收困難，特別是種糧農民收入增長緩慢。農業是國民經濟的基礎。農業、農村和農民問題始終是關系國家政治和經濟全局的根本問題。農業增效,農村發展,農民增收即解決三農問題,是貫徹十六大精神的需要。而農民增收更是重中之重，是關乎于農民切身實際利益問題，是最直接，最樸素，最有說服力的問題。農民收入是農村經濟發展的基礎，也是農村經濟發展的晴雨表。農民負擔是指農民向國家、集體和社會無償支付和承擔的一切費用、實物、勞務和壓力的總和。農民負擔問題不僅僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題和社會問題。農民收入的增加是黨的農村政策能夠順利貫徹執行的最關鍵因素。

三、調查時間：2012年6月20日 至2012年6月26日

四、調查對象：內蒙古呼和浩特市和林格爾縣農民

五、調查方法

我小組采取非全面抽樣調查的方式，以發放問卷的形式進行。此次調查共發

放調查問卷200份，收回有效問卷200份，由于現場發放并且現場收回，故回收率為100%。

六、數據統計分析 通過對問卷的分析，組內成員統計了農民的主要收入來源和主要支出項目并計算出了農民收入及其他各項支出在收入總額中所占的比例。

（一）收入來源：和林縣農民多數從事農業種植，問卷調查的200人中，72%的人主要收入為每年種植所帶來的收入，20%的人外出打工，小部分人依靠基本工資，失業人員較少。

（二）支出情況：據了解，和林縣農民的收入主要用于日常消費和教育支出，日常消費占總收入的27%,教育費用占36%，生產費用占15%，醫療費用占10%，老人的贍養費用占8%，其他收入用于儲蓄或保險等。

（三）收入金額情況：78%的農民收入為4500-6000，13%收入為6000-7500，2%收入為10000元以上，8%收入在4500元以下。由此可見和林縣農民絕大多數收入處于中的水平，小部分收入較高。

七、調查中發現的問題(一)農民收入水平較低

據調查和林縣農民收入絕大多數處于較低水平，務農的農民收入主要是農民在耕地上生產農產品的收入，像是種稻谷、玉米、蔬菜等。其中又主要以稻谷和玉米收入為基礎。現在一般為三口之家（有的還有老人）人均收入為935元，而全家的收入為3000元左右。所以，如果說農民只是以農業為生，那么生活就過得很艱難。因為一般農村來說，人情開支來往比較頻繁，而且家里孩子的學習費用也偏高，如果有上高中的孩子，沒有另外的經濟來源的話，那就不行。于是，在農閑的時候，一些有手藝、有經驗、有體力的人就去外出務工，來掙錢以維持家用。

圖1和林格爾縣農民收入水平統計圖

（二）農民收入來源單一

據調查，72%的農民收入來源于農業生產，20%的農民收入來源于外出務工。而依靠基本工資的農民僅占6%，還有2%的農民依靠其他的收入來源。農業生產基本工資外出務工其他

圖2和林格爾縣農民家庭主要收入來源統計柱狀圖 和林縣的農民中絕大多數人的收入來源于農業生產，其他的收入來源比重較

低。農民收入來源單一，就導致了和林縣農民的收入偏低，而且依靠農業生產并不能夠獲得高的收益。

(三)支出負擔重

農民的負擔比較重．據調查顯示，和林縣大部分農民家庭都有一到兩個孩子，孩子要上學會需要一筆很大的投資，現在農民都希望自己的子女能上大學，不一輩子像他們一樣只是個農民，供一個子女上大學幾乎要花掉農民家庭一半的開支；家庭長輩的供養也需要一筆的開支．除此之外，還有農作物每年的成本開支．家庭日常消費，子女教育費，農業成本費，三個最基本的方面的開支累加起來，對與本來就不富裕的農民來說，生活就難上加難了． 4% 8%36% 圖3和林格爾縣農民主要支出項目統計圖

（四）勞動力素質偏低

我國農村長期受自然經濟的影響，大多數農村勞動力小農意識濃厚，思想保守，滿足于現狀和眼前利益，缺乏較強的成就動機，對新觀念、新技術、新事物反應冷淡，商品意識淡薄，缺乏經營觀念。在我國農村人口中，文盲占22%，小學占22%，初中占44%，高中占10%，大專以上僅占2%。且長期以來我國農村經濟文化和生活方式比較落后，農民的平均生活水平較低，基本上是只能解決溫飽問題，食物構成和食物營養簡單，因而身體素質較差。特別是山區、邊遠地區和少數民族地區剛解決溫飽問題，農民的營養不良，飲食結構不合理。農村衛生保健條件差，醫療設備和醫療水平根本滿足不了廣大農民的需要。勞動生產率低，勞動生產率高低是衡量一個國家或地區的經濟水平與社會創造力的總標志。無法

廣泛的使用機器生產使得生產效率低下。2% 圖4和林縣農民文化水平統計圖

八、造成農民收入低的原因分析

（一）農民素質低 和林縣農民整體素質較低，不能適應新形勢下市場經濟發展的要求。突出表現：一是文化素質較低。據調查分析，農民勞動力中，小學及小學以下文化程度的約占6%左右，初中文化程度的約占20%左右，高中文化程度的約占20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結構調整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在等靠思想和過分依賴政府心理，瞻前顧后，怕擔風險，不敢大膽地調整產品結構，不具備適應市場經濟的應變能力。三是絕大多數農民對市場把握不準。從調查情況看，多數農民不了解和掌握市場行情，對市場需要什么，既不去研究，也不會去搞深入細致的調查，捕捉不到有價值的市場信息，在組織農業生產時，不是先看市場后抓生產，而是今年的生產看去年，對市場判斷不準把握不準，造成的結果是“什么賺錢種什么，種出什么就賠錢”。

（二）農業種植結構單一 和林縣農業結構調整和農業產業化經營發展較落后。總體看，一是無特色主導產業，農業產業化經營率還不高，缺少龍頭企業帶動，農村經濟組織化程度低，大部分企業與農戶之間還沒有真正形成利益共享，風險共擔的利益共同體，還是篇二：農民收入情況調查報告

關于是花牛鎮花牛村農民收入情況調查報告

一、調查目的眾所周知，我國是一個農業大國雖然隨著國家在政策上對農村經濟發展的扶持，農民收入有了些許提高但是農民收入增長緩慢還有待進一步發展。農民收入增長緩慢，事關農業和整個國民經濟發展全局，必須引起高度重視。這是我們前進道路上的一個“坎”，想要跨國這道“坎”我們就要狠抓農村新增收入使得農村收入有一個質的飛躍。增加農民收入是保持農村社會穩定的需要。如果我們在繼續挖掘農業內部潛力的同時，從優化農村資源配置，加快農村勞動力轉移，加速農村城市化進程的角度考慮問題，有可能為增加農民收入開辟一個更為廣闊的空間。通過增加農民收入的新情況調查的了解可以幫助農民進一步優化農業產業、產品結構提高人均收入，為提高農民生活水平做貢獻。為了了解掌握增加農民收入的現狀和存在的問題。我于今日就其情況對麥積區花牛鎮諸多村進行了問卷調查。

二、調查時間

2013年7月——2013年10月

三、調查對象

花牛鎮花牛村30戶農戶

四、調查方法

本次調查，我以訪談法為主觀察法為輔走訪了我所在村鎮的部分農戶。

五、調查內容與結果分析

（一）農民收入變化情況 1.綜合總體概況

根據 30戶農民家庭收入調查數據統計 2.收入構成情況

農民家庭收入主要構成有：工資性收入、家庭經營收入、財產性收入、轉移性收入。其中，工資性收入和家庭經營收入所占比例較大。

一是工資性收入：農民外出從業得到的收入穩定增長。2010年農民工資性人均收入 4078.9元，2011年人均工資性收入 4527元，比上年增加 448.1元，增幅 11.4%，農民工資性收入占農民純收入的比重上升到 75%。

二是家庭經營收入：家庭經營收入穩步增長。2011年家庭經營人均純收入 1106.9元，比上年增加 114.3元，增長 11.5%。從調查情況看：在家庭經營收入中，糧食收入絕對值逐年增加，在調查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因為糧食生產效益一直被農資價格上漲所擠壓，糧民人均純收入實際增長較少。據統計，我市糧食收入占家庭經營總收入的 49.7%，對農民收入的影響仍然較大。2011年糧食成本及效益情況表

從種糧生產成本與收益分析，糧食作物每畝生產成本上升，農民的純收入相對減少，農民增收面臨成本高、收益低的壓力。

三是其他收入：服務收入、財產性收入略有下降；政策性收入穩中有增，加工收入稍有減少，以蘋果為主要農產品的加工收入受災害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。

（二）總支出情況 2010 年農民人均家庭總支出 8151元，比上年增加 187.1元，增長 6.5%。2011年農民人均家庭總支出 8666元，與上年增加 515元，增長 13.3%。在家庭總支出中生產性支出和生活支出增長比較快。1.受農資、飼料等價格上漲的影響，農民的生產性支出逐年增加。2010年種植業（糧食）生產性支出人均 407.5元，2011年種植業（糧食）生產性支出人均 480.3元，同比增加 72.8元，增長達 17.9%； 2010年養殖業生產性支出人均 347.6元，2011年養殖業生產性支出 448.1元，同比增加 100.4元，增長 28.9%。同時，購置生產性固定資產支出也在增加，由于部分農機具享有政策性補貼，一家一戶重復購置農用機械，增大了人均生產性支出。在家庭總支出構成中，生產性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達到 29.6%。2.農民人均生活支出明顯增加。2010年農村居民人均生活消費支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。2011年農村居民人均生活消費支出 5444元，比去年增加 545元，增長 11%。農民生活消費總支出隨物價變化急劇上升，使農民家庭總支出明顯增加。

（三）影響當前農民增收的主要因素

近年來，農民收入雖取得較快的增長，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個方面： 1.農業增收空間受限。一是農資價格上漲過快，遠遠超過農產品價格的增長。2010年全市農產品收入增長 10.2%，而用于購買農業生產資料的支出則增長 15%-30%不等，說明純收益被農資價格上漲所擠壓，投入產出率低，致使農民收入增速緩慢。以肥料為例，實際市場價連續幾年漲幅都在 15%以上（最新市場價格見下表）。另外，雜交種子的價格也在不斷上漲，其中一季稻種子價格上漲幅度最大，2011年 c兩優 87、c兩優 396，v兩優1、7、8號價格均為 35元 /斤，比 2010年每斤又漲了至少 10元，上漲 40%。二是 農田基礎設施不完善。目前 一些 中低產田 基礎設施脆弱，排水引灌、保旱保肥的能力不高，抵抗風險災害的能力較差，成為制約農業生產增產增收的瓶頸。特別是近年來冰災、水災、病蟲災害等發生頻繁，給農業生產造成了不穩定性。比如年初的冰雪災害就給油菜生產帶來很大的損害，人均產量下降了 2.8%，其他冬種農作物生產也受不同程度影響。三是養殖業收入因多種原因相對減少。近幾年來，因勞動力外出、飼料漲價、疫病及牲豬市場價格大幅波動等原因，飼養牲豬的農戶明顯減少，導致農民的養殖業收入減少。從調查的 100戶農戶看，2010年有 62戶，2011年只有 43戶。2.外出務工收入增長空間變小。農村勞動力素質普遍不高，適用技術應用差。絕大多數年齡結構老化、文化程度低、勞動技能不強；出外打工經商的農民，多數只能從事一些勞動強度大、環境惡劣的工作，享受待遇不高；隨著產業結構升級，用工單位對勞動力素質要求也愈來愈高，就業難度將不斷加大，農民外出務工收入增長空間也將受到擠壓。3.惠農政策直接增加農民收入的份額較少。近年來，糧食直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合補貼、農業政策保險等一系列惠農政策的實施，一定程度上調動了農民的生產積極性，為廣大農民增收創造了條件。隨著新農村建設的全面展開，國家加大了對農村投入，通過政府轉移支付，加大補貼力度，但這部分資金中相當部分是用于扶持農村公共事業發展、改善農村生活條件，能夠直接增加農民收入的份額較少。

六、建議與對策

針對上述情況，我認為，要使農民收入保持較快增長，應該解放思想，增強市場意識，大力調整產業結構。促進農民增收，就必須加大農業產業增收結構調整力度，自覺按照市場來調整農業產業結構，在市場經濟條件下，想要發展就必須擁有市場，這是農民增收的重要環節。一是增強市場主導意識，堅持以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”和“訂單農業”。按照市場的要求來進行生產，不僅僅要以當前市場為導向，還要以未來的市場變化趨勢為導向，形成“人無我有”的局面，搶占先機；二是增強質量效益意識，調整農業產業結構是在農產品相對過剩的背景下進行的，因此調整產業結構必須要適應市場化的需求，把提高農產品質量放在首位，形成“人有我優”的格局，提高農業產業經濟效益；三是增強特色創新意識，調整農業結構不能盲目跟隨，別人怎樣調整就跟著怎樣調整，這不僅僅會嚴重挫傷農民調整農業結構的積極性，還會使農民減收，因此調整農業產業結構必須樹立創新意識，注重特色，形成“人優我特”，促進農業增收。

擴大勞動力轉移輸出，大力發展勞務經濟。認真落實省市縣關于加快農村剩余勞力轉移輸出的政策意見，把發展勞務經濟作為增加農民收入的關鍵措施來抓。一是要強化宣傳，大力營造農村剩余勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動力資源的綜合利用率；二是堅持就地轉移的和外出轉移兩手抓，推動農民就業多元化，鼓勵農民自主創業，促進農民持久穩定增收。

大力發展二三產業，拓寬農民增收渠道。促進農民增收，單純從大農業方面來促進是遠遠不夠的，保持農業的穩定發展，大力發展二三產業，才能從根本上解決農民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進農民增收必須大力發展二三產業，進一步拓寬農民增收渠道，促進一二三產業協調發展。一是加大招商引資力度，引進勞動密集型企業，促進農民進廠就業，使一些有后顧之憂的農民既能搞好農業生產，又能增加勞務收入；二是加快小城鎮建設步伐，大力發展第三產業，引導農民“洗腳上岸”，發展個體商貿業和運輸業，多方面拓寬增收渠道，保持農業增收穩定。

強化培訓，逐步提高農民科技素質。科學技術的第一生產力，當今科技進步日新月異，農民素質偏低已成為制約農民增收的瓶頸，要促進農民增收，就必須突破這個瓶頸，提高農民的科技素質。一是充分利用 廣播、電視、雜志、互聯網等手段，為農民解疑釋難，最快捷的推廣農業實用科技，普及農村致富實用技術，滿足人民對科技的渴求；二是利用省市扶貧培訓的契機，使一批農業生產骨干走出去，洗腳上岸進課堂，培養他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領，篇三：農民收入調查報告

農民收入及負擔調查報告

我來自農村，農民的收入影響著我的學費和生活費用，他就是我的費用的全部來源，同時也是一個家系的全部的經濟來源，農民是我國一個大的集體，占有我國人口的60%以上，也是我國政府備受關注的一個集體，在近幾所來，國家多次出臺政策，減免稅收，向他們發放經濟補助，盡管這樣，人們的生活水平還不是很高，城鄉差距還是很嚴行，這些都體現在交通，素質，人口的流動，思想等這些方面，在農村，交通不是很方便，不能達到很好的思想和文化的交流，產品不能運送出去，外面的好東西也不能運進來，導致產品的收入不是很高，而且生活必需品的價格上漲的幅度很快，從而提高了人們的經濟負擔，在這些收入減少，支出增加的情況下，人們只能是自己自足，從而涌現出了大量的民民工，到外面做工，農民工在外面賺的錢才是村村的主要的經濟來源，用來供自己的子女讀書，和家用。存款幾乎是沒有的，這也是為什么農村父母送子女讀書走出農村思想的力量的源泉，由于農村人口的大量外流，在家鄉的都是一些沒有受到過高等教育的人，而老年和小孩占總人口的85%，在這種比例下的生活素質總會提高呢，而且一些高科技的產品在農村得不到普及，和發展。這樣看來，農村也是各大商家的替在的市場，所以經常會有家電下鄉的活動，在這些看以好的東西，其實和城市比已經落下了一個層次，而且在現在信息高速發展的時代，在農村有很多的人不知道用手機，他們所了解的手機在他們的概念里，僅僅只是能打電話和接聽電話而已。在這幾年，電腦在全國的普及很快，但是農村也不是很多人會使用，這也為高速的信息發展提供了障礙，人口的流動在農村是一個很普遍的事情，在這樣的情況下，很多有一定經濟積累的農民，就搬到城市定居，尤其是這幾年政府的政策有所放寬，這樣的事情是越來越嚴重了。

當今中國農村問題千頭萬緒，但歸納起來大體上形成三大矛盾：

第一，農業集約化生產與家庭承包經營之間存在矛盾。現代化農業要求規模化大生產，而家庭聯產承包制決定了，在中國大多數地區不可能實行規模化生產。“席地經營”不可能獲得高額的回報。除了在山東等一些地區農民通過塑料大棚生產，獲得相對較高的農業收入以外，絕大多數從事糧食作物生產的農民都不可能從承包田中獲得豐厚的回報。雖然國家一再提高農產品的收購價格，并且千方百計地降低農民購買生產資料的費用，但是，農民從農業耕作中所獲得的收益仍然遠遠低于出外打工所獲得的報酬。這不是中國獨有的現象，在其他國家，農業效益遞減也是一個整體趨勢。與其他發達國家規模化生產的農業相比，中國的農業沒有比較優勢。和中國的其他行業相比，中國的農業投入產出之比也不高。這其中固然有中國農業的技術含量低、生產力低下、農民負擔較重等原因，但最根本的原因在于中國長期實行了家庭聯產承包制。作為階段性的改革成果，家庭聯產承包制在中國農村經濟發展中曾經發揮了重要的作用，但是現在看來，家庭聯產承包制已經難以適應現代化生產的需要。因為從制度基礎上來看，承包責任制是建立在集體所有制經濟基礎之上的，一種轉型時期的特殊生產分配關系。由于土地的集體所有制性質，決定了家庭聯產承包法律關系主體具有虛擬性質，作為發包方的集體所有制組織與承包人之間存在著利益沖突的問題。當集體所有制組織的利益與土地承包人的利益發生沖突時，集體所有制組織會毫不猶豫地破壞業已形成的土地承包關系。農民作為土地的承包者，雖然可以通過村民自治組織來保護自己的權利，但由于自治組織同時也是發包人，這樣就出現了農民無法通過農村內部的組織機構保護自己合法權益的問題。近年來，雖然不斷有學者呼吁，通過合作社或者農會的方式將農民重新組織起來，但現有的農村生產關系阻礙了農民的聯合。更重要的是，隨著農村人口的不斷增加，人均耕地面積越來越少，中國的土地承包合同關系不得不經常性地發生變化。在這種情況下，建立在農村承包經營責任制基礎上的一系列制度都面臨失效的危險。一些地區農民撂荒土地，其實是想用一種非常消極的辦法來擺脫目前中國農村所面臨的矛盾關系，但由于他

們的農民身份決定了他們不可能完全脫離建立在承包責任制基礎上的一系列法律關系。中國的農村承包責任制已經變成了阻礙農業現代化的制度設計。改變這種狀況當然不能操之過急。在沒有更好的制度加以替代的情況下，政府應當積極引導農民走合作化的道路，通過農村互助組織逐漸地實現規模化生產，并且自發地與市場接軌。在一些商品化程度比較高的農村地區，農民內部之間的分工已經非常普遍，土地的集約化經營也基本上實現。政府部門應該在穩定現有生產關系的前提下，積極鼓勵農民探索更加科學有效的發展道路。

面對國際集約化的農業生產，中國建立在家庭聯產責任制基礎上的農業耕作規模過小。今后應該在條件允許的地方，大力發展集約化農業。

第二，農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展的滯后之間存在矛盾。提高農業勞動效率，必然會出現越來越多的失去土地的農民。這些農民要么涌入大城市，要么被就地安置。近年來，關于城市化和城鎮化的爭論，其實質就是關于農民安置方式的爭論。城市化固然能夠一步到位，但城市化所帶來的巨大的社會成本是發展中國家難以承受的。在城市化的背后，是城市布局的合理性問題，更是城市的基礎設施和吸納能力的問題。當城市控制在合理的規模狀態，并且能夠在一定區域內進行合理的布局，那么，城市化和城鎮化之間沒有大的區別。我們應該拋棄這樣的思維模式：那就是在現有的不合理的城市布局前提下，各執一端，討論城市化還是城鎮化的問題。在我看來，中國現有的城市布局并不能適應未來發展的需要。在廣大的鄉村普遍缺乏資金流動、信息流動和實物流動密切結合的小城鎮，因此，今后應該更多地建設符合農村需要的小城鎮。但是，小城鎮的發展必然會帶來土地使用的矛盾。當前中國一些地方的經濟開發區熱從某種意義上來說就是中國農村城鎮化發展所帶來的問題。在一些開發區，已經形成了新型的小城鎮。政府在清理和整頓經濟開發區時，應該注意小城鎮的正常發展與經濟開發區盲目建設之間的區別，通過政策引導和充分發揮市場的作用，將經濟開發區逐步改造為吸納農村剩余勞動人口的小城鎮。

在一些不贊成發展小城鎮的學者看來，城市化才是解決當前中國農村人口過剩問題的唯一出路。他們反對小城鎮發展，認為這樣會降低土地的使用效率，形成資源的極大浪費，助長假冒偽劣產品的泛濫。但是，應當看到，城市的設計不是搭積木。在城市的布局已經初步定型的情況下，成倍地增加人口會導致城市功能的急劇萎縮。城鎮化雖然不能在現代化的道路上一步到位，但可以在短時期內有效解決農村剩余人口的出路問題。即使在一些發達的國家，小城鎮仍然居住著一個國家50%以上的居民。

第三，農村村民自治和政權機構不斷擴張之間存在著矛盾。村民自治在中國當代有著多重含義，從民主發展的角度來看，它是中國民主改革的先導；從經濟學的角度來看，它是尊重農民經營自主權的必要形式；從社會學的角度來看，它是農民自主管理的社區組織結構。但是，中國農民自治機構面臨著政權機構擴張所帶來的壓力。在許多地方，村民自治委員會成為了代表政權機關收取稅費的“二政府”，成為了上傳下達的管理組織。在一些農村，農民的自治組織和黨的基層組織之間也存在著緊張關系，農民的自治事業面臨難以為繼的局面。

事實上，在當初的自治制度設計中，不是沒有考慮到農村村民自治所面臨的各種問題。但由于我國政權機構不斷擴張，鄉鎮政府人員隊伍龐大，如果不從自治組織獲取必要的費用，機構就難以運轉下去，所以，鄉鎮機關普遍存在著干預村民自治的現象。這種干預既是利益的訴求，也是傳統行政思維觀念的延續。如果不改革中國的行政體制，減少或者約束政府的行政權力，那么，中國農村村民自治制度就難以繼續發展。

可以說，農業集約化生產與承包責任制之間的矛盾是中國當前農村許多矛盾的根源，而農業人口的嚴重過剩與城鎮化發展滯后之間的矛盾是導致中國當代農村問題加重的根本原因，村民的自治組織和政權機構的緊張關系是產生一系列問題的導火索。解決中國的農村問題，不但要從提高農民收入入手，而且還看到農業發展中所面臨的前所未有的危機。在解決三農問題時，不但要從生產關系方面思考問題，而且要從上層建筑方面找到解決問題的辦法。只有跳出既定的思維模式，才能為中國當代三農問題的解決開出合適的藥方。篇四：農民收入情況調查報告

農民收入情況調查報告

本次調查，我以訪談法為主觀察法為輔走訪了我所在村鎮的部分農戶。做了一份關于農民收入的調查報告。通過調查，我了解到，近年來，農民收入有了一定的提高，生活水平也有所上升。但在某些方面還有不足之處。

一、調查情況 1、30戶農戶基本情況。合計人口 120人，其中有勞動力 58人，占總人數的 48%。外出務工 26人，務農 31人，務農人數占總人口的 24.4%。農村實際務農勞動力，年齡在 48-60歲以上的，占 71%，大多為年齡較大的男性和留守婦女；文化水平多為小學、初中。耕地 102畝，人平0.85畝。2、農民收入基本情況：① 30農戶糧食種植主要以雙季水稻為主，2011年糧食種植面積共 203.1畝，糧食產量共計 13.7萬斤，提供商品糧7.54萬斤。糧食總產按商品收購價（平均 1.15元 ∕ 斤）折算實現總收入15.75 萬元，糧食生產性成本總支出 9.26萬元，實際每畝人均純收入 450.7元。②冬季種植油菜面積共計 55畝，占總耕地面積 17%，油菜人均純收入 120.1元。③種植經濟作物大戶，自建花卉和苗木基地達 12畝，實現土地流轉 5畝，家庭經營性年總收入達 20萬元。基地按純收益率 30%折算，其他種植業人均純收入 165.7元。④養殖業方面來講，2011年生豬僅出欄 61頭，年家禽共出籠 1002羽，人均養殖業純收入 828.6元，所占比重大幅縮水。水產養殖年產量 4.15噸，人均純收入 64.9元。⑤全年農民打工人均收入 5129元；政策性人均收入 71.5元；其他收入 789元。農民人均總純收入達 6883元。

二、農民收入變化情況

（一）綜合總體概況

根據 30戶農民家庭收入調查數據統計

農民家庭收入主要構成有：工資性收入、家庭經營收入、財產性收入、轉移性收入。其中，工資性收入和家庭經營收入所占比例較大。1、工資性收入：農民外出從業得到的收入穩定增長。2010年農民工資性人均收入 4078.9元，2011年人均工資性收入 4527元，比上年增加 448.1元，增幅 11.4%，農民工資性收入占農民純收入的比重上升到 75%。2、家庭經營收入：家庭經營收入穩步增長。2011年家庭經營人均純收入 1106.9元，比上年增加 114.3元，增長 11.5%。從調查情況看：在家庭經營收入中，糧食收入絕對值逐年增加，在調查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢。因為糧食生產效益一直被農資價格上漲所擠壓，糧民人均純收入實際增長

較少。據統計，我市糧食收入占家庭經營總收入的 49.7%，對農民收入的影響仍然較大。2011年糧食成本及效益情況表

對減少，農民增收面臨成本高、收益低的壓力。3、其他收入：服務收入、財產性收入略有下降；政策性收入穩中有增，加工收入稍有減少，以篾貨、茶葉為主要農產品的加工收入受災害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。

（三）總支出情況 2010 年農民人均家庭總支出 8151元，比上年增加 187.1元，增長 6.5%。2011年農民人均家庭總支出 8666元，與上年增加 515元，增長 13.3%。在家庭總支出中生產性支出和生活支出增長比較快。1、受農資、飼料等價格上漲的影響，農民的生產性支出逐年增加。2010年種植業（糧食）生產性支出人均 407.5元，2011年種植業（糧食）生產性支出人均 480.3元，同比增加 72.8元，增長達 17.9%； 2010年養殖業生產性支出人均 347.6元，2011年養殖業生產性支出 448.1元，同比增加 100.4元，增長 28.9%。同時，購置生產性固定資產支出也在增加，由于部分農機具享有政策性補貼，一家一戶重復購置農用機械，增大了人均生產性支出。在家庭總支出構成中，生產性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達到 29.6%。2、農民人均生活支出明顯增加。2010年農村居民人均生活消費支出 4899元，比上年增加 264元，增幅 10%。2011年農村居民人均生活消費支出 5444元，比去年增加 545元，增長 11%。農民生活消費總支出隨物價變化急劇上升，使農民家庭總支出明顯增加。

三、影響當前農民增收的主要因素

近年來，農民收入雖取得較快的增長，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個方面：

（一）農業增收空間受限。一是農資價格上漲過快，遠遠超過農產品價格的增長。2010年全市農產品收入增長 10.2%，而用于購買農業生產資料的支出則增長 15%-30%不等，說明純收益被農資價格上漲所擠壓，投入產出率低，致使

農民收入增速緩慢。以肥料為例，實際市場價連續幾年漲幅都在 15%以上（最新市場價格見下表）。2011年 c兩優 87、c兩優 396，v兩優1、7、8號價格均為 35元 /斤，比 2010年每斤又漲了至少 10元，上漲 40%。二是 農田基礎設施不完善。目前 一些 中低產田 基礎設施脆弱，排水引灌、保旱保肥的能力不高，抵抗風險災害的能力較差，成為制約農業生產增產增收的瓶頸。特別是近年來冰災、水災、病蟲災害等發生頻繁，給農業生產造成了不穩定性。比如年初的冰雪災害就給油菜生產帶來很大的損害，人均產量下降了 2.8%，其他冬種農作物生產也受不同程度影響。三是養殖業收入因多種原因相對減少。近幾年來，因勞動力外出、飼料漲價、疫病及牲豬市場價格大幅波動等原因，飼養牲豬的農戶明顯減少，導致農民的養殖業收入減少。從調查的 100戶農戶看，2010年有 62戶，2011年只有 43戶。

（二）外出務工收入增長空間變小。農村勞動力素質普遍不高，適用技術應用差。絕大多數年齡結構老化、文化程度低、勞動技能不強；出外打工經商的農民，多數只能從事一些勞動強度大、環境惡劣的工作，享受待遇不高；隨著產業結構升級，用工單位對勞動力素質要求也愈來愈高，就業難度將不斷加大，農民外出務工收入增長空間也將受到擠壓。

（三）惠農政策直接增加農民收入的份額較少。近年來，糧食直補、良種補貼、農機補貼、農資綜合補貼、農業政策保險等一系列惠農政策的實施，一定程度上調動了農民的生產積極性，為廣大農民增收創造了條件。隨著新農村建設的全面展開，國家加大了對農村投入，通過政府轉移支付，加大補貼力度，但這部分資金中相當部分是用于扶持農村公共事業發展、改善農村生活條件，能夠直接增加農民收入的份額較少。

（四）農民生產負擔較重，農民種糧積極性受到極大影響。近年來，農民承擔的費用支出一直呈上漲趨勢，有些不必要的開支影響了擴大再生產，主要表現在固定資產重復購置，農民服務收入減少，財產性收入減少，僅有的資金不能滿足規模生產的投入需要。

總得來說，農民在現階段的生活水平還是有了相當的進步。但是，另一方面我們也必須看到這次調查過程中發現的一些問題。農民的生活水平和城鎮相比還是有相當大的差距的。農村勞動力向外轉移的同時并沒有更多的技術引入農村，科技下鄉之類的活動還沒有取得應有的效果。此外，向外轉移的勞動力的素質不高，大多只能從事一些技術含量不高的手工業等。農村在教育、醫療、文化上的問題更是不容忽視。

我村農民存在的普遍弱勢：當前我村農民的消費開支負但仍然過重，由于農業生產資料的價格有較大程度的增長，農業生產的費用仍然要占農民收入相當大的比例；另外是醫療費用支出，農民一旦生病住院，醫療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。另外，農民的科學文化素質不高，主要體現在生產經營管理技能、文化 科學素質和觀念意識等方面，既影響了農業的生產，也影響了勞動力的移，大量的農村剩余勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業，未能以勞動力產生勞動價值，造成了人力資源的優勢不能顯現。另外還有農民經營生產方式粗放，農民的信息來源渠道單一，農業結構不合理等。

針對上述情況，我認為，要使農民收入保持較快增長，應該解放思想，增強市場意識，大力調整產業結構。促進農民增收，就必須加大農業產業增收結構調整力度，自覺按照市場來調整農業產業結構，在市場經濟條件下，想要發展就必須擁有市場，這是農民增收的重要環節。一是增強市場主導意識，堅持以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展“市場農業”和“訂單農業”。按照市場的要求來進行生產，不僅僅要以當前市場為導向，還要以未來的市場變化趨勢為導向，形成“人無我有”的局面，搶占先機；二是增強質量效益意識，調整農業產業結構是在農產品相對過剩的背景下進行的，因此調整產業結構必須要適應市場化的需求，把提高農產品質量放在首位，形成“人有我優”的格局，提高農業產業經濟效益；三是增強特色創新意識，調整農業結構不能盲目跟隨，別人怎樣調整就跟著怎樣調整，這不僅僅會嚴重挫傷農民調整農業結構的積極性，還會使農民減收，因此調整農業產業結構必須樹立創新意識，注重特色，形成“人優我特”，促進農業增收。擴大勞動力轉移輸出，大力發展勞務經濟。認真落實省市縣關于加快農村剩余勞力轉移輸出的政策意見，把發展勞務經濟作為增加農民收入的關鍵措施來抓。一是要強化宣傳，大力營造農村剩余勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，提高勞動力資源的綜合利用率；二是堅持就地轉移的和外出轉移兩手抓，推動農民就業多元化，鼓勵農民自主創業，促進農民持久穩定增收。

大力發展二三產業，拓寬農民增收渠道。促進農民增收，單純從大農業方面來促進是遠遠不夠的，保持農業的穩定發展，大力發展二三產業，才能從根本上解決農民增收困難的問題，有道是“無工不富”。因此促進農民增收必須大力發展二三產業，進一步拓寬農民增收渠道，促進一二三產業協調發展。一是加大招商引資力度，引進勞動密集型企業，促進農民進廠就業，使一些有后顧之憂的農民既能搞好農業生產，又能增加勞務收入；二是加快小城鎮建設步伐，大力發展第三產業，引導農民“洗腳上岸”，發展個體商貿業和運輸業，多方面拓寬增收渠道，保持農業增收穩定。

強化培訓，逐步提高農民科技素質。科學技術的第一生產力，當今科技進步日新月異，農民素質偏低已成為制約農民增收的瓶頸，要促進農民增收，就必須突破這個瓶頸，提高農民的科技素質。一是充分利用 廣播、電視、雜志、互 聯網等手段，為農民解疑釋難，最快捷的推廣農業實用科技，普及農村致富實用技術，滿足人民對科技的渴求；二是利用省市扶貧培訓的契機，使一批農業生產骨干走出去，洗腳上岸進課堂，培養他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉，一切依靠科技干的致富本領，再讓他們去培訓農民，起到以點帶面的效果。夯實農業基礎，為農民增收創造條件。一是鼓勵農民 組織 農業 協會，按市場化要求組建股份公司，采取“公司+基地+農戶”和“公司+協會+農戶”的方式，開展農產品流通，農業生產及農村 社區 服 務，促進農產品的產供銷市場一體化，拓展增收空間。二是優化基層干部隊伍，著力選擇和和使用有技術、有經濟頭腦的農村基層干部，團結帶領農民發家致富，務實創新的開展工作，促進農業增效，農民增收和農村發展。三是加大資金投入，夯實農業基礎，增強農業發展后勁；加大資金籌措力度，積極編報項目向上爭取資金，搞好農業綜合開發項目的規劃和管理；加強農田水利設施建設，確保農業穩產高效；加快農業新機具的推廣，推動農業機械化步伐，提高農民勞動效率；加快實施農村實事工程，改善農民生活條件，優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。

在新的歷史時期，要進一步做好促進農民增收的工作，不能再僅僅使用過去那些行之有效的老經驗、老辦法，而要更多地采用適應市場經濟和我國加入wto新形勢的新思路、新辦法。為此促進農民增收特提出以下對策建議。

1、要把促進農民增收作為農業和農村工作的首要任務促進農民增收。這是農村貫徹落實“三個代表”要求的具體體現，是農業和農村工作的根本出發點和落腳點，是擺在廣大農村干部面前的一項首要任務。，促使廣大基層干部真正把農業和農村工作的重點轉移到保護農民利益、促進農民增收上來。

2、要以搞活土地流轉為突破口，解決制約農民增收的“瓶頸。從立足長期發展的戰略來看，必須從“土地是農民的基本保障”這一關鍵問題著手，通過搞活土地流轉引進外商外資和城市資本，對土地進行大規模的開發利用，從而大幅度地提高土地效益，使流轉出土地使用權的農戶迅速增加土地出租收入，并將其中一部分用于社會保障，使他們能夠取得長期收益。只有這樣，才能一攬子解決上述問題。

3、要以“三項制度改革”為重點，努力增加農民的投資性收益。大力推行專業合作制。專業合作經濟組織要突出以資金為紐帶，使農戶形成利益緊密的經濟聯合體。有條件的地方可以由農戶組建投資性股份合作社，通過興建和出租標準廠房、打工樓、倉庫等，從事物業管理。

4、要以推進農業企業化為基礎，提升農業產業化和專業化水平。農業企業化是運用現代工業的投資方式、經營管理方式改造農業微觀經濟組織的一個過程，是使千家萬戶農民發展成為市場經濟主體的重要途徑。其主要形式有：家庭農場、個人獨資企業、合伙企業、股份公司等。

5、要以重塑服務體系為抓手，著重解決農民增收中的實際困難。在市場經濟條件下，政府應該有所為、有所不為。而目前，農民最為迫切需要的、政府和集體最能有所作為的，就是要按照市場經濟的要求，重塑農業社會化服務體系。有條件的地方，可以對吸納當地農村勞動力的企業減免所得稅或減收各項規費。同時，要繼續加強對農民的思想教育、形勢教育和政策教育，使廣大農民增強市場意識、投資意識、合作意識、創新意識和拼搏意識。篇五：農民工收入調查報告

農民工收入調查報告

導言：

農民工人，他們是農業戶口，但從事著非農業的工作；他們是生活工作在城市，為城市的發展以及社會發展做出巨大貢獻的一類特殊的群體。據有關部門的調查，我國大約有兩億的農民工。農民工群體在社會生產上所占的比例是巨大的。他們在建設和諧社會，促進經濟社會快速發展上占有舉足輕重的地位，關注農民工的就業問題和生活問題也變得越來越重要。暑假期間，我走訪了長株潭部分農民工的集中地區，調查了他們的就業狀況，薪酬狀況，生活環境以及生活質量等方面進行了調查，并進行了相關的分析與研究，我們發現農民工的工作薪酬在長株潭地區內還是有待改善的，與本地工人的薪酬相比，農民工的工資相對較低，而且農民工的就業環境大多是在建筑及服裝等勞動強度相對較大行業，這些地方工作環境艱苦，工作量也相對較大。經過國家最近幾年對農民工的關懷與幫助，我們也發現，像類似于拖欠工資與工傷賠償等勞務糾紛問題也相對少了許多。另外，農民工在類似于醫療保險與養老保險等工作待遇上與本地勞務工人并沒有享受同等待遇，他們大多沒有這方面的保障。最后農民工子女在入學教育這方面也缺乏必要的保障。因此，再次呼吁社會對農民工的問題給予更多的關注，更多實際的幫助，為農民工兄弟們創造一個更好的工作生活環境。調查背景及目的：

現在中國有兩億多農民工，他們在社會的各個角落從事著各個職業，他們是默默無聞的一群人，他們工作勤勞刻苦，但往往得不到最公正的待遇，他們是社會的頂梁柱，同時他們也是社會的弱勢群體。城市的正常運行，社會的和諧發展都離不開這一群默默無聞的人們，對于他們我們應當給予更多的關注與幫助。暑假期間，我對長株潭地區就本地的農民工工作生活問題進行了調查，并對調查結果進行了分析，希望從中發現農民工們存在的一些問題，研究并提出自己的一些建議。希望通過這次調查，能更加了解現實，同時引起社會更加關注農民工兄弟，為農民工兄弟創造一個更加公平良好的生活工作環境，一視同仁，促進社會的和諧穩定。同時，也希望通過這次調查，能夠鍛煉我的調查能力，觀察能力，協調交際能力等工作能力，為以后出身社會工作奠定基礎。

調查過程：

調查時間：2013年8月1日至8月7日

調查地點：湘潭市 株洲市 長沙市

調查方式：實地走訪，網上資料

調查過程：首先，簡單的規劃了采訪路線以及想要了解的問題，其次，和同學一起慢慢的走訪農民工聚集地，提出自己的問題并且做好筆錄，并用相機記錄下自己的所見到的情況，回家后開始整理材料。

材料：

根據調查表明，我國的農民工工資始終在最低工資線上徘徊。即便是在我國經濟最發達的珠江三角洲，最近十幾年來的工資也只是上漲了幾百元，考慮的加入世貿以來我國的物價飛漲，實際上農民工工資可以說的上沒有漲，還呈現下降趨勢。根據06年國務院調查的一份報告表明，我國的農民工月工資集中在500~800元之間。其中，月收入的在300元以下的占3.58%；300~500元之間的占29.26%；500~800元之間的占39.26%；800元以上的占27.9%。（沒有找到最新資料，根據2011年國家統計局：農民工工資繼續上漲，月收入突破1800元。這也不能說明真正的農民工工資狀況，像有些人一月幾萬元工資，把他們分攤到一個月只有1000元左右的基層農民工身上，一個人就可以將農民工的平均工資拉上來。想2006年月收入在800及以下的占農民工總數的72.1%。可以看出大多數農民工的工資地道何等程度。不能將少數高收入農民工的工資平均算到那些多數收入低得農民工身上。）農民工大多數從事的是勞動時間唱長、勞動強度大、危險性高的工作。其中每天工作大多超過8小時，而且大多數的農民工在節假日工作沒有加班費。材料分析： 農民工的工資何以如此低？其中用工單位是最主要的原因。他們拼命壓低農民工的工資，還用包吃包住和不簽合同這等沒有法律依據的手段來欺騙農民工，因為農民工大多數不懂法，給予這些用工單位有空子可鉆。根據國家勞動和社會保障工資司的解釋，農民工只要履行了正常的勞動義務，收入就不得低于當地最低工資標準。用人單位提供包吃包住等非貨幣性收入不屬于工資范圍，并不包括在最低工資內。

對于民工的工資狀況，農民工工作報酬的計酬方式主要為計件制和計時制，計時制有按小時和按日兩種。農民工的平均月工資按工作的強度、技術要求、個人能力等有較大差別，從800元到3000元不等。但是一般都沒有獎金、公積金、社會福利、醫療保險。薪資的發放有三種情況：打短工的一般是在完工以后一次

性發放，不過可以預支一些作為生活費；建筑行業一般分為兩部分，每月發放一部分生活費，年末或工程結束時再發放另一部分；工廠以及服務業一般按月發放，但會扣留一定的保證金。

對于農民工討薪問題，出現工資拖欠的比例不高，而且多為無照經營的個體經營加工戶、黑工頭等不正規的雇主。工廠、工地往往會因為資金沒有到位而出現短時間拖欠工資，但都能很快補發。老板拖欠農民工工資的原因，主要有技術上的和道德上的兩方面：技術上的原因有上家匯款遲延導致資金不能及時到位、企業經營不善導致資金周轉困難等；道德上的原因比較復雜，有的是工頭卷款逃跑、有的是老板無視農民工的權利而肆意侵害其利益。農民工在遇到長時間老板拖欠工資時，所采取的手段五花八門，包括直接向老板抗議、請工會之類的組織進行調解、向新聞媒體曝光、找政府部門投訴、求助于司法、仲裁等，其中，比較極端的有“跳樓秀”、綁架老板、報復包工頭等，但一般很少會有人選擇這種方式。通過調查，我們發現大多數農民工選擇向政府部門投訴，因為一旦發生拖欠，向老板抗議或進行調解很少有實際效果，申請仲裁和訴諸于司法對農民工來說都成本太高，要上媒體又需要事情具有一定的新聞性，而找政府部門不但成本較低且成功幾率也比較高。各地方政府都有勞動與社會保障局，并設有監察大隊（糾察大隊）專門處理這類案件，以切實保護農民工的基本權益，減少侵害的發生。從調查來看，各地政府部門都能比較及時有效地處理問題，一經調查認定，堅決追討回欠款，案件成功解決的幾率在98%以上，而且對違規單位有處罰、教育等手段。為了減少事件的發生政府還有日常的巡查，主動進行監察工作，平時也經常展開針對性的宣傳教育。

還有現在統計局說農民工月收入在1800元左右，這是的農民工的高收入者占據了大頭。這是因為這些農民工有技術，他們雖然還被稱為農民工，但有些人實際上不能算在農民工這個階層中了。據調查，有技術和沒技術的農民工相比，后者平均工資不到前者的60%。最典型的比如說：木工、瓦工等技術性工種每天的收入是那些輔助性的小工收入的2倍還要多一點。還有些人技術更硬，我覺得這已經脫離農民工這一階層了。比如江西籍的打工妹羅冬香，1992年進入浙江省溫州市一家服裝廠做工人。由于她刻苦鉆研技術，很快被提升為技術主管，后來這工廠倒閉后她應聘到另一家工資，她又是在鉆研技術，在2001年中途換了幾家公司后被東陽市服飾有限公司聘任為主管生產技術的產長，年薪60萬元。這還是十年前得事情，這種人才也被稱為農民工，怪不得2011年國家統計局調 查說農民工月工資收入超1800元了。你不想想看，有這樣“高級”農民工的收入拿去平均，可以提高月收入多少水平。像這樣的“高級”農民工每月收入以羅冬香為例，哪怕她十年來不怎么漲工資現在月收入恐怕最少也得18萬元，1800元和18萬元，相當于這樣的“高級”農民工一月的收入頂的上100個人均農民工的收入，我們可以想象的是還有多少活在最底層的農民工的工資是何等的稀少。可以將這些“高級”農民工的高工資給拖到人均1800元上去了。

農民工的工資低得這么可憐，可那些用人單位或者包工頭還要千方百計的從農民工身上多盤剝一番。他們特別是包工頭在這方面做的很不厚道。他們采取的手段主要有2種：一是隱匿收入，二是用假幣代替真幣發給農民工。隱匿收入指的是包工頭代替農民工去用人單位領回工資，卻謊稱用人單位沒有給足，從中克扣了一部分。用假幣代替真幣就更簡單了。反正驗鈔機是包工頭自己準備的，那是假驗鈔機。

還有就是干完了活卻拿不到錢。那些工地打工的農民工最容易碰到這種情況。2009年7月16日，來是四川的3名農民工在一個工地起早貪黑的干完活后得到的是3張欠條，但就是無法變成現金。在那邊苦等了一個月還沒有得到解決。在他們3個人身上發生的情形幾乎沒有那個農民工沒有遇到過。據全國工會不完全統計截止2004末，我國進城務工人員被拖欠的工資總額高達1000億元人民幣，主要發生在建筑施工和餐飲服務等行業。農民工欠薪成了司空見慣，追薪成了家常便飯。

說了這么多，我想說的是農民工大部分人的工資都是非常低的，而就是這些低的工資卻常常被拖欠。這些用人單位怎么這樣？我不太懂這個方面的問題，但我想說的是，國家應當在農民工立法上面多為農民工考慮一下，那些用人單位也考慮一下農民工的難處，不要到處拖欠農民工的工資，有可能這就是農民工一家賴以生活的費用，而對于你們來說還遠遠談不上沒有這些小錢就活不了了。而農民工也要提高自身技能，這樣才能提高自己的工資待遇。我認為，社會在得到農民工如此多的給予之后，理應付出對等的回報，給予他們更多實際的關愛和幫助。首先，就應該切實按照《勞動法》的有關規定，讓他們享有法律所賦予公民的權利，對于侵害其勞動權利的個人與單位，進行有效的懲處，切實保障每個公民的權利。

第三篇：農民收入調查報告

農民收入調查報告

作為一個農村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農民增收困難，該如何解決這些問題？帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農民增收問題做了一次深入調查，以期為本地農民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當地群眾解決實際問題。

一．調查對象與調查方法

選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調查，采用入戶走訪、實地 調查等方式，同時，充分發揮同學、親戚優勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。

二．調查結果與分析

農村剩余勞動力增加，就業困難。就業是民生之本，是解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，我縣農民就業問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。然而，我縣鄉鎮企業的發展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業問題仍有很長的路要走。

農民素質偏低，與農業現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%的農民從未關注過三農政策，33.7%的農民不知道三農指哪幾方面，63.64%的農民僅靠聽說獲取農業政策信息。從這四方面來看，我縣農民的整體素質偏低，成為傳統農業向現代農業轉型的一大障礙。

生產力低下，家庭聯產承包責任制矛盾凸現。家庭聯產承包責任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發揮了積極的作用，但隨著生產力的發展，它的消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯產承包責任制也逐漸成為農民增收的一大障礙。

．村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調查村官選舉這個問題時，我發現一個奇怪的現象，在經濟發達、鄉鎮企業較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經濟落后、沒有鄉鎮企業的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質偏低的村委會成員導致村委會發揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業化經營、引導推進農業科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。

城鄉教育差距繼續擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經濟發展水平低，當地教育發展受限，突出表現在教師工資上，根據調查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨著農村外出務工人員增加，出現了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現了一系列的問題，像心理發育不健全、學習成績下降等。城鄉教育的巨大差距，是農民在“起步”方面就比城鎮居民差。

社會保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對農業和農村投入不足，農民生產和生活保障能力差，致使農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，農民在住房、醫療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監督，在執行中出現了一系列問題，農民實際收益不大，像農村合作醫療，僅從定點醫療機構的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫療機構購買的，藥價即使扣除報銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農民，而是醫院。

．農民工地位低，基本權益得不到保障。由于城鄉差別，農民工在與城鎮居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權享有城市居民的醫療、養老保險等保障，而且工作很不穩定，甚至不能按時足額領取基本的低收入工資。

二．對策與建議

從上述可以看出，農民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結果，要增加農民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。

立足農業特色，發展鄉鎮企業，推動城鎮化進程。針對農村剩余勞動力增加、就業困難這個問題，我認為應立足農業特色，靠發展農業和相關產業從根本上解決問題，根據各鄉鎮的農業特色，建立與其相關的鄉鎮企業，例如在大年陳鄉建立水果加工企業，在何坊鄉建立蔬菜加工企業，在石廟鎮建立桑蠶加工企業。通過鄉鎮企業的發展，加快城鎮化步伐，創造有效的就業崗位，將農村剩余勞動力轉移到非農領域。

整合社會力量，從多方面提高農民素質。一是要大力發展農村科技教育事業，積極開展農業知識的科普宣傳，發放一些農業科普書籍，定期組織專家進行農業科技知識講座，加強對農民的科技培訓，提高農民的科技素質。二是出臺一系列優惠政策，吸引一大批大中專畢業生等高素質人才回鄉任職，使之成為現代農業知識的傳播者。三是發揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農村公共文化服務體系建設，健全農村宣傳文化陣地。

提高勞動生產率，推進農業集約化經營。在土地所有權不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規模經營，將解放出來的勞動力轉移到鄉鎮企業和其他非農領域。同時，農業部門加強對集約化經營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規模機械化作業，提高勞動生產率，節約成本，提高產品質量，增強抗風險能力，從而增加收入。

推進鄉村民主建設，切實提高村干部素質。對于村干部選舉中出現的不同問題，應采取不同的方式解決，對于出現“賄選”現象的村莊，可以在村內設置觀察員，監督村里的選舉行為，同時加強鄉（鎮）政府的行政干預，嚴厲打擊“賄選”行為。而對經濟落后地區的村莊，政府應加大對其民主建設的投入力度，出臺一系列優惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措(責任編輯：農民工)關于農民增收問題的調查報告

近年來，中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度，出臺了一系列的政策法規以保障農民收入快速健康發展。然而，從現實情況看，農民收入依然增長緩慢，城鄉居民收入差距不僅沒有縮小反而進一步加大，構建和諧社會、建設社會主義新農村面臨嚴峻的挑戰。作為一個農村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農民增收困難，該如何解決這些問題？帶著這樣的疑問，我利用假期時間對自己所在縣農民增收問題做了一次深入調查，以期為本地農民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當地群眾解決實際問題。

現在農民收人主要來源于糧食作物的兌換。小麥、玉米、水稻等是農民的生活資料，在賣出的同時—定要留下一半甚至一半以上作為—年的口糧。花生、芝麻等經濟作物自然是農民經濟的主要來源(主要是指花生等種植較多地區)。糧食收入以后，該賣的賣，該留的留，農民便可有四五千元的收人。副業養殖也是農民的收入之一，在農村幾乎每家都養兩三頭豬，此外還有牛、羊、雞等家禽，這些賣掉以后大多又有了二三千元的收人，所以農村一年毛收人在六七千元，在種植上除去種子、化肥、灌溉等方面，在養殖上，除去幼苗、飼料以及家禽的醫藥費等，農民一年凈收入也能有四五千元。這個數字還是可觀的。

可是農民拿著這些錢并不是很開心，接下來錢就要向外拿了。到了年底每年必不可少的是村統籌、提留。家里孩子增幾件新衣服，那拖拉機的大輪子用了好幾年了也該換了。剩下的要全部給孩子來年的學費、生活費，或許到了春節還得借—些才能過個好年。

要是遇上了災荒，天氣不好，收不到糧食。交完公糧，剩下的恐怕填肚皮都不一定夠。要是萬一家里有個人生病，恐怕不借錢是看不好了。這借來借去，家里就欠債了，以后的每年得節約，少吃幾頓好飯，少穿幾件新衣服，還了錢，才能松口氣。

農民收入除去支出，剩下的只能維持簡單的生活，萬一有了天災人禍就得借錢，可這也不是辦法，借了錢總得要還，孩子讀書開支最厲害，要趕上了某些亂收費的學校，農民更是苦不堪言。

國家政策整天在喊減輕人民負擔，減來減去農民還是被壓的喘不過氣。政策關鍵要落實。隨著中國將加人世貿組織，外國糧食將進人中國市場，糧食價格將大幅度下降，這樣農民收人減少而支出不會有多大變化，農民負擔將會更重。

一．調查對象與調查方法

選取惠民縣有代表性的部分村莊進行調查，采用入戶走訪、實地 調查等方式，同時，充分發揮同學、親戚優勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調查結果的基礎上，結合相關資料完成此報告。

二．調查結果與分析

農村剩余勞動力增加，就業困難。就業是民生之本，是解決農民增收的根本條件。然而，從調查情況看，我縣農民就業問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且，隨著農業產業化進程和土地規模經營的推進、農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。然而，我縣鄉鎮企業的發展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業問題仍有很長的路要走。

農民素質偏低，與農業現代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為5.8年，初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生計。四是農民對農業政策的關注力度。調查結果顯示，有70.13%的農民從未關注過三農政策，33.7%的農民不知道三農指哪幾方面，63.64%的農民僅靠聽說獲取農業政策信息。從這四方面來看，我縣農民的整體素質偏低，成為傳統農業向現代農業轉型的一大障礙。

生產力低下，家庭聯產承包責任制矛盾凸現。家庭聯產承包責任制在我國已有30多年的歷史，在改革初期，它的確發揮了積極的作用，但隨著生產力的發展，它的消極作用已開始顯現。精細的生產模式不能形成規模，農業機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業上，造成人力資源的浪費。因此，家庭聯產承包責任制也逐漸成為農民增收的一大障礙。

村官選舉問題重重，村委服務不到位。在調查村官選舉這個問題時，我發現一個奇怪的現象，在經濟發達、鄉鎮企業較多的村莊，村干部成了美差，有人為了當上村干部，花費巨額資金送禮，有的甚至打起了“選票價格戰”，一張選票從100到1000不等，有的候選人一次竟花費幾十萬甚至上百萬。與此相反，在經濟落后、沒有鄉鎮企業的村莊，村干部選舉卻很少有人問津，當選者多為年齡較大、無力從事其他職業的人。不難想象，在這兩種情況下組織起來的村委會其服務意識和帶動能力是怎樣的。素質偏低的村委會成員導致村委會發揮不了應有的職能，使其在引導種植結構、引導推進產業化經營、引導推進農業科技進步、引導加快勞動力轉移等方面都顯得力不從心，這也是農民增收困難的一個重要因素。

城鄉教育差距繼續擴大，留守兒童教育受制約。我縣由于經濟發展水平低，當地教育發展受限，突出表現在教師工資上，根據調查，我縣初中、小學教師平均工資分別為17400元和14650元。較低的工資水平致使大量優秀教師流失，導致農村教育質量下降。同時，隨著農村外出務工人員增加，出現了大量的留守兒童，由于其父母常年在外，對他們的輔導、教育乏力，出現了一系列的問題，像心理發育不健全、學習成績下降等。城鄉教育的巨大差距，是農民在“起步”方面就比城鎮居民差。

社會保障措施不力，致貧因素增加。由于政府對農業和農村投入不足，農民生產和生活保障能力差，致使農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力差，農民在住房、醫療等方面承受著巨大的壓力。此外，國家出臺的一些保障措施由于缺乏有效的監督，在執行中出現了一系列問題，農民實際收益不大，像農村合作醫療，僅從定點醫療機構的藥價看，同一品牌和劑量的常用藥，從定點醫療機構購買的，藥價即使扣除報銷部分，往往比從藥店購買的還貴，因而其最大受益者并非農民，而是醫院。

農民工地位低，基本權益得不到保障。由于城鄉差別，農民工在與城鎮居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房，子女教育無著落，個人生活不方便以及無權享有城市居民的醫療、養老保險等保障，而且工作很不穩定，甚至不能按時足額領取基本的低收入工資。

二．對策與建議

從上述可以看出，農民收入增長緩慢是多種因素合力作用的結果，要增加農民收入，就必須多管齊下，切實解決上述問題。

立足農業特色，發展鄉鎮企業，推動城鎮化進程。針對農村剩余勞動力增加、就業困難這個問題，我認為應立足農業特色，靠發展農業和相關產業從根本上解決問題，根據各鄉鎮的農業特色，建立與其相關的鄉鎮企業，例如在大年陳鄉建立水果加工企業，在何坊鄉建立蔬菜加工企業，在石廟鎮建立桑蠶加工企業。通過鄉鎮企業的發展，加快城鎮化步伐，創造有效的就業崗位，將農村剩余勞動力轉移到非農領域。

整合社會力量，從多方面提高農民素質。一是要大力發展農村科技教育事業，積極開展農業知識的科普宣傳，發放一些農業科普書籍，定期組織專家進行農業科技知識講座，加強對農民的科技培訓，提高農民的科技素質。二是出臺一系列優惠政策，吸引一大批大中專畢業生等高素質人才回鄉任職，使之成為現代農業知識的傳播者。三是發揮政府的主導作用，加大投資力度，加強農村公共文化服務體系建設，健全農村宣傳文化陣地。

提高勞動生產率，推進農業集約化經營。在土地所有權不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規模經營，將解放出來的勞動力轉移到鄉鎮企業和其他非農領域。同時，農業部門加強對集約化經營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規模機械化作業，提高勞動生產率，節約成本，提高產品質量，增強抗風險能力，從而增加收入。

推進鄉村民主建設，切實提高村干部素質。對于村干部選舉中出現的不同問題，應采取不同的方式解決，對于出現“賄選”現象的村莊，可以在村內設置觀察員，監督村里的選舉行為，同時加強鄉（鎮）政府的行政干預，嚴厲打擊“賄選”行為。而對經濟落后地區的村莊，政府應加大對其民主建設的投入力度，出臺一系列優惠政策，吸引一批有知識、有才能的人參加選舉。通過上述措施，切實選出高素質的村干部，使其真正發揮帶動農民致富的作用。

加大師資力度，提高農村教育水平。政府應加大對農村教育的投資力度，改善農村的教學環境，出臺優惠政策吸引優秀教師前來任教，提高教學質量。同時，應加強對留守兒童的關注力度，使之健康成長。

加大投入力度，規范制度體系。政府應加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農民生產和生活，減輕農民住房、醫療等方面的壓力，增強農民抵御自然災害的能力。同時，規范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執行，使農民真正從中受益。

多管齊下，切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規，切實保護農民工的權益，拿出一定資金用于解決農民工的住房、子女、教育、醫療、保險等，幫助農民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，確保農民工勞有所得。施，切實選出高素質的村干部，使其真正發揮帶動農民致富的作用。

加大師資力度，提高農村教育水平。政府應加大對農村教育的投資力度，改善農村的教學環境，出臺優惠政策吸引優秀教師前來任教，提高教學質量。同時，應加強對留守兒童的關注力度，使之健康成長。

加大投入力度，規范制度體系。政府應加大投入力度，每年從財政中拿出一定比例的資金用于保障農民生產和生活，減輕農民住房、醫療等方面的壓力，增強農民抵御自然災害的能力。同時，規范制度體系，確保國家各項政策的嚴格執行，使農民真正從中受益。

多管齊下，切實提高農民工地位。政府應制定一系列的政策法規，切實保護農民工的權益，拿出一定資金用于解決農民工的住房、子女、教育、醫療、保險等，幫助農民工解決后顧之憂。同時，嚴厲打擊拖欠農民工工資的行為，確保農民工勞有所得。(責任編輯：農民工)

第四篇：農民收入調查報告

農民收入調查報告

前言

農民是我國一個大的集體，占有我國人口的60%以上，也是國家政府備受關注的一個集體，作為一個農村人，我不禁要問：到底是哪些因素導致農民收入增加困難，該如何解這些問題呢？帶著這樣的疑問，我利用了假期時間對自己的所在縣農民增收入問題作了一次深入調查，以期待為本地農民增收困難問題的解決提供合理化建議，幫助當地群眾解決實質問題。一 調查對象和方式

選取有代表的性的部分村進行調查，采用入戶走訪，實地調查等方式，同時，充分發揮同學，親戚優勢利用電話，短信獲取了大量有價值的信息。在調查結果的基礎上，結合相關的資料完成了報告調查。

二 調查結果和分析

農村剩余勞動力增加，就業困難。就業是民生之本，是解決農民增收的根本條件，然而，在調查情況看，我縣農村就業問題嚴峻，出現了大量剩余勞動力，并且隨著農業化進程和土地規模經營的推進，農業科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業問題。農村素質偏低，與農村現代化不相適應。在農村素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民平均受教育年限為5.8年，初中，小學文化水平程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農村的科技素質，調查結果顯示，我縣農村農業科技素質不高，進行農業活動大多依靠傳統經驗，接觸過現代農業科技知識的不足15%。三是思想觀念，我縣農民思想保守，缺乏進取精神，很多農民表示只能吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統的種植業維持生活。四是農民對農業的關注力度，有70%的農民從未關注過三農政策，34%的農民不知道三農指那些方面。從這四個方面來看，我縣農民的整體素質偏低，成為傳統農業轉型的一大障礙。

農業先天弱質特性。首先，農業生產承擔的自然風險大。干旱洪澇，病毒侵害，地質災害等都是農業生產的大敵，尤其是對我們這種欠發達地區的農業生產而言，自然災害的破壞性殊為重要。農村市場發育不全。從硬件建設看來，除為數不多的幾個中心城鎮外，大部分農村市場規模偏小，設施簡陋，配套不全，有的只能以路為市，以棚為場。從組織體系來看，糧食、供銷、物資、商業等國有流通企業銷售網絡明顯萎縮，而民間流通組織因在運輸、經營、倉儲等方面的局限性大，造成了大宗生產資料、耐用消費品的供需斷層。從政策保護來看，市場交易缺乏公開、公平、公正的競爭準則，規范執法不足，抗農行為時有發生。

農村人才嚴重缺失。農民受教育程度不高、綜合勞動技能不強，是當前的一個客觀現實。特別是最近幾年，伴隨高校招，農村精英高考升學越來越多，這些人基本上不再返回農村。此外，最近幾年進城務工人員劇增，流出的農民相對而言是農村文化較高、年紀較輕。觀 念較新的人群，進一步加劇了農村人才的缺失。

農村交通不方便。在農村，交通不是很方便，不能達到很好的思想和文化的交流，產品不能運送出去，外面的好東西也不能運進來，導致產品的收入不是很高，而且生活必需品的價格上漲的幅度很快，從而提高了人們的經濟負擔，在這些收入減少，支出增加的情況下，人們只能是自己自足，從而涌現出了大量的民民工，到外面做工，農民工在外面賺的錢才是村村的主要的經濟來源，用來供自己的子女讀書，和家用。存款幾乎是沒有的，這也是為什么農村父母送子女讀書走出農村思想的力量的源泉，農村收入增長緩慢，直接導致了城鄉居民收入的差距擴大，是農民的購買力相對下降，制約了農村市場的開拓。這種局面如不改變，將成為我省經濟社會的持續、快速、穩定發展的制約因素，也將影響廣東在全國率先基本實現現代化的進程。三 農民收入狀況

結果調查顯示，農民的實質收入很低，從低收入家庭看，增長緩慢，生活依然困難。在五節余的農戶中，28%的農戶則每年辛苦勞動不僅無收入，反而有的要借款，欠款維持生計，這部分農戶中，約有8%的家庭是因為家中有孩子上大學的費用過多而造成負債，而剩下的20%的家庭的情況則讓人痛心，家中沒有像樣的家具，房子低矮，有很多人還表示因為缺錢，除非萬不得已的話是不會去醫院看醫生的。

種田收益少，土地利用率低。由于生產成本過高，生產的價格低，90%的農民種地越來越不合算，因此農民種地的積極性不高。況且，農產品轉化率低，加工增值少。除了能填飽肚子，幾乎沒有收入。國家政策整天在喊減輕人民負擔，減來減去農民還是被壓的喘不過氣，隨著中國將加人世貿組織，外國糧食將進人中國市場，糧食價格將大幅度下降，這樣農民收人減少而支出不會有多大變化，農民負擔將會更重。

所以總的來說農民收入不容樂觀。

四、農民的愿望與要求

1、農民最關心的問題是：增加收入。被調查的農戶中，認為自己最關心的問題是增加收入的占52.5%，其余依次為：經濟發展占18.2%，社會穩定占14.1%，社會保障占9%，社會風氣占6.2%。

2、農民遇到的最大難題是：賺錢困難。被調查的農戶中，認為現在“錢難賺多了”的占72%，認為賺錢難度與過去“差不多”的占22.4%，只有5.6%的農戶認為現在比過去“錢好賺多了”。

3、發展家庭經營最大的困難是：缺少資金。認為發展家庭經營主要是缺資金的農戶占34.9%，其余依次為：缺項目的占25.9%，缺技術的占14%，缺銷路的占12.3%，缺勞動力的占4.7%，其他因素占8.2%。

4、進廠務工的最大障礙是：工作難找。認為現在工作非常難找的農戶占97.5%。其中，認為年輕的好找、年長者難找的占41.8%，認為都難找的占55.7%。另有2.5%的農戶認為現在工作比過去好找。

5、多數農戶對種田的態度是：愿意種好口糧田。據調查，60.1%的農戶愿意種好現有的口糧田，18.7%的農戶愿意少種些田，18.2% 的農戶不想種田，只有3%的農戶愿意多種些田。

6、農戶不愿意種田的主要原因是：效益太低。農戶為什么不愿意種田，其原因依次為：認為種田效益太低的農戶占83.3%，工作太苦的占12.7%，其他原因的占4%（主要是已有其它致富門路）。

7、農民對土地使用權流轉的政策：知之甚少。據調查，67.1%的農戶不了解土地流轉政策，其中22.8%的農戶從未聽說過土地流轉。所調查的40個村中只有9個村打算向農戶返還土地流轉費，而真正兌現到戶的只有3個村。

8、農民在生活上最大的愿望是：加強社會保障。目前農民有“三怕”：一怕先生，51.7%的農戶認為子女教育開支過大；二怕醫生，47.8%的農戶感到醫療費負擔過重；三怕養老，絕大多數農戶擔心年老后生活無保障。

9、農民在生產上最迫切的要求是：加強社會化服務。60.5%的農戶反映現在農業社會化服務弱化了。農戶對技術服務的要求迫切，但難以滿足。所調查的40個村去年共組織農民技術培訓1574人次，僅占這40個村勞動力總數的4.8%。

10、農民對基層干部的最大希望是：密切聯系群眾。對村干部工作感到滿意的農戶占38.8%，認為還過得去的占51.2%，感到不滿意的占10%。對于干群關系，感到較密切的農戶占22.7%，一般化的占72.8%，矛盾突出的占5%。五 對策和建議 1，要以推進農業企業化為基礎，提升農業產業化和專業化水平。農業企業化是運用現代工業的投資方式、經營管理方式改造農業微觀經濟組織的一個過程，是使千家萬戶農民發展成為市場經濟主體的重要途徑。其主要形式有：家庭農場、個人獨資企業、合伙企業、股份公司等。

2，要以重塑服務體系為抓手，著重解決農民增收中的實際困難。在市場經濟條件下，政府應該有所為、有所不為。而目前，農民最為迫切需要的、政府和集體最能有所作為的，就是要按照市場經濟的要求，重塑農業社會化服務體系。一是在資金服務上，要積極推行農戶小額貸款聯保制、擔保制。有條件的地方可以由集體投資或由個人出資建立擔保機構，切實幫助農戶解決貸款難的問題。二是在技術服務上，建議在全市農村開展“百萬農民學技術”活動，進一步加強對農戶的技術培訓，鼓勵和引導科技部門和科技人員以技術入股參與農業產業化經營，或牽頭組建各類專業技術服務組織開展有償服務。三是在信息服務上，要加快農業信息化步伐。各市（區）要建設好農業綜合網站和各類專業網站，各鎮、村要逐步建立農業信息服務中心或服務站，對于農業企業、種養大戶、農民經紀人購買電腦上網有困難的，應給予一定數額的補貼。四是在就業服務上，要加快建立農民就業中介機構。有條件的地方，可以對吸納當地農村勞動力的企業減免所得稅或減收各項規費。同時，要繼續加強對農民的思想教育、形勢教育和政策教育，使廣大農民增強市場意識、投資意識、合作意識、創新意識和拼搏意識，依靠自身努力，進一步勤勞致富。3，把提高農民的素質作為增收的基礎。“以人為本”，人是生產力中最活躍的因素。農業的競爭也是一樣，說到底是農民素質的競爭。素質的競爭，包括觀念的改變、技術的提高和受教育的程度。積極引導農民進一步解放思想，更新觀念。，通過多種途徑，引導農民解放思想、更新觀念、轉換腦筋、拓寬視野，克服小農意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發揮所長，艱苦創業，勇闖新路。把他們培養成有較高素質的新型農民。

4不斷普及農業科學技術。農業科技的發展、推廣和運用，是增加農民收入的強大推動力。農產品的市場競爭力如何，主要是看你的產品有多大的科技含量。有科技含量的產品，不僅受市場歡迎，而且有好的價格、好的收入。首先，加大科技投入，改革農業科技體制。按照農科教結合，產學研結合的原則，鼓勵農業科技研究所轉體改制；鼓勵企業創辦科研機構。政府在農業科技和農業技術推廣中也應該找到自己的準確位置，對提供公共產品的給予扶持。其次，要建立健全農業科技推廣體系。要充分發揮市場經濟的作用，促進農業科技推廣隊伍多元化，推廣形式多樣化，運行機制市場化。下大力氣把農民和企業的積極性調動起來，逐步建立起一支以政府為主導，農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍。再次，注意發揮農業科技示范園區和農業科技企業的示范帶動作用。帶動科技流、信息流、資金流向農村擴散，大大提高農民素質，激發廣大農民學科技、用科技的熱情。

5，不斷加強農民的教育和培訓。農民內在素質的提高首先要抓好文化基礎教育，努力提高農民子女入學率是一個長遠大計。各級財政要加強對農村的轉移支付，加大農村教育的投資力度，優先安排支持農村教育事業。其次，要加強各項使用技能培訓和示范，要充分利用職校、夜校和長短期、專業與綜合相結合的方式，加強對農民進行各種知識的培訓。同時要特別注意先進典型的示范作用、帶頭作用，真正喚起農民重視受教育的意識，投資教育的熱情。五 總結

目前農民的收入不容樂觀，要想提高農民的收入，不僅要靠政府，還要靠大家的每一份力量。只有大家團結一致，努力去改善自己的生活總可以成功的，通過調查使我知道原來還要很多的人都過著艱難的生活，所以使我知道我應該更加努力學習，盡自己的一份力量去給別人帶來更多的我的幫助。

第五篇：農民收入調查報告

新農村建設中增加農民收入問題的思考

在社會主義新農村建設的開局起步之際，通過對**縣農村實際情況的調研,我們認為,推進新農村建設,增加農民收入是關鍵所在，也是擺在各級黨委和政府面前的一個新課題。2005年我縣農村人均年收入為3251元，雖然同比增長了7.8，但距全市平均水平和建設新農村的目標還有很大差距，當前農村還存在一些制約農民收入增長的問題亟待解決，因此，建設社會主義新農村，提高農民收入是重中之重，當務之急。

一、當前影響農民收入增加的制約因素

1、農業產業結構有待調整。由于種植習慣和農民認識等原因,農業產業結構比較單一，大部分還停留在傳統農業上，農產品與當前市場需要存在不適應現象，難以實現農業收入的較快提高。

2、農業投資能力有限。政府投入能力較低，村與鄉集體普遍存在積累不足，農民小規模和分散式的經營方式，決定了農民投資十分有限，只能集中在短期投資上，主要是當年生產費用的支出，包括化肥、農藥、種子、地膜等。近年來，由于農民收入增長速度相對較緩，農民的收入預期不高，用于擴大再生產的中長期投資更是少之又少，生產性投資下降，使農民收入增長遇到了很大的挑戰。

3、農村市場發育程度較低。雖然經過多年的努力，我縣農村市場建設取得了一些進展，但現階段的農村市場仍存在許多不足，制約了農民收入的增長。一是農產品流通渠道不暢，環節過多，造成流通成本升高，農民在經濟生活中利益損失嚴重。二是市場流通交易不夠規范。產、銷沒有形成規范統一的整體，相對比較混亂。三是市場機制運用的效果不理想。以市場調查和預測為指導的結構調整和農作物品種改良等進展都相對緩慢。對農資價格與質量的市場調控也需要進一步加大力度。

4、農產品科技含量低。一般農業科研都把重點放在提高農產品單產、增加農產品總量上，隨著人們生活水平的提高，難以滿足人們對農產品多樣化、優質化的需求。大多數科研集中在產中階段，產前、產后科研力量薄弱，農產品加工、貯運等可大幅度提高農產品附加值的科研成果不足。農業科研成果轉化慢，轉化機制尚未真正形成。

5、農民組織化程度較低。農戶的生產比較分散，真正代表農民利益的組織機構較少。雖然我縣已經建立了三勝水稻合作社、養雞協會等合作組織，但大部分農戶還處于分散經營狀態。

6、農民素質相對較低。由于“一免兩補”政策的執行，種地收入相對提高，導致一些農戶讓孩子上到初二左右就輟學回家務農，能上高中或職業高中的更是鳳毛鱗角，加之原來農民的總體文化水平較低，導致大部分農村農民增收致富能力差，增收渠道窄。盡管政府和學校做了多項努力，效果也不太明顯。

二、增加農民收入的幾點對策

第一，進一步調整農業產業結構，發揮資源優勢，在增強市場競爭力上增加農民收入。深入貫徹落實科學發展觀，在充分考慮市場需求的同時，著力優化種養業結構，加快“主輔換位”進程，引導特色經濟向多元化、規模化發展。充分發揮本地資源優勢，讓農業生產在最適宜的條件下進行，使農業資源得到合理利用。不斷拓寬產業化經營領域，針對現有資源和和市場需求，重點培植一些加工型龍頭企業，進一步提高農業經濟運行質量，增強市場競爭能力，為農民增收打好基礎。

第二，加大農業投入力度，推進農村綜合改革，在創設優良環境上增加農民收入。要進一步加大政府對農業的投入力度，引導農民提高生產性投資的比例。大力加強農村基礎設施建設、農田水利設施建設、醫療衛生和文化教育設施建設。深化農村各項改革，不斷改善農民增收的基本條件。鞏固農村稅費改革成果，嚴防農民負擔反彈。繼續認真落實和強化中央、省、市扶持農業發展的各項惠農政策。同時，要積極推進鄉鎮機構改革、強化政府對農村義務教育責任、改革縣鄉財政管理體制、逐步化解鄉村債務等為主要內容的農村綜合改革，逐步建立能促進農業發展，農村繁榮，農民增收的良好環境。

第三，大力培育農村市場體系，暢通流通渠道，從規范產銷運作上增加農民收入。在市場經濟條件下，農村市場關系到農產品和農村生活用品的流通，這在農民收入的實現與使用方面起到直接作用。要進一步暢通農產品流通渠道，減少流通環節，降低流通成本，切實保障農民利益不受損害。努力發展“訂單農業”，把產、銷有機結合，為確保農民收入提供保證。強化市場機制的運用效果，充分發揮價格機制、供求機制對市場和農業結構的調節作用。第四，發展勞務經濟，促進農村剩余勞動力轉移，在拓展增收渠道上增加農民收入。隨著農業勞動生產率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數人種植就可以了，大量的農村勞動力必須走出家門,尋求新的增收渠道。要加快剩余勞動力流動和轉移，減少農村人口，增加農民收入，大力發展農產品加工業，并以傳統優勢產業為基礎，繼續發展其它勞動密集型產業，吸納更多的農村富余勞動力。要不斷加大技能培訓

力度，強化建設計算機、電子、焊接等技能培訓基地，加強職業高中和中專建設，增設適應市場需求的專業。積極與用人單位和部門聯系，建立長期合作伙伴關系，簽訂用工合同，為轉移勞動力提供必要保證。

第五，加強農業科研及其推廣，優化農產品品種與品質，從提高科技含量上增加農民收入。隨著我國主要農產品供求形勢的根本性變化，農業競爭優勢的發揮程度越來越取決于農產品的多樣化、優質化程度，取決于農產品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產業化等方面存在的問題，深化農業科研體制改革，加大農業科研投入，建立農業科研創新體系。實施“科教興農”戰略，努力提高農民的科技文化素質，實現農業增長方式的根本轉變。

第六，發展農村合作組織，改善經營模式，從發揮規模優勢入手提高農民收入。在現有農業合作社的基礎上，進一步擴大合作規模，拓寬合作領域，探索新的合作模式。進一步提高農民組織化程度，使之真正代表農民利益，提高農民對外的社會地位。變分散生產經營為集約生產經營，形成規模優勢，切實促進農民收入的增加。（**縣委）

力度，強化建設計算機、電子、焊接等技能培訓基地，加強職業高中和中專建設，增設適應市場需求的專業。積極與用人單位和部門聯系，建立長期合作伙伴關系，簽訂用工合同，為轉移勞動力提供必要保證。

第五，加強農業科研及其推廣，優化農產品品種與品質，從提高科技含量上增加農民收入。隨著我國主要農產品供求形勢的根本性變化，農業競爭優勢的發揮程度越來越取決于農產品的多樣化、優質化程度，取決于農產品的加工增值程度。因此，必須下大力氣從體制與機制上切實解決科教興農、科技成果轉化、科技產業化等方面存在的問題，深化農業科研體制改革，加大農業科研投入，建立農業科研創新體系。實施“科教興農”戰略，努力提高農民的科技文化素質，實現農業增長方式的根本轉變。

第六，發展農村合作組織，改善經營模式，從發揮規模優勢入手提高農民收入。在現有農業合作社的基礎上，進一步擴大合作規模，拓寬合作領域，探索新的合作模式。進一步提高農民組織化程度，使之真正代表農民利益，提高農民對外的社會地位。變分散生產經營為集約生產經營，形成規模優勢，切實促進農民收入的增加。（**縣委）

1、阻礙農民增收的因素

（1）農業生產成本高，收益少

農產品市場的長期供大于求必然導致價格下跌。由于信息不暢通，分散經營的小農戶很難根據市場的供求變化理性地調整自己的生產，這使得供大于求的局面短時難以改變。而同時隨著農產品市場供大于求局面的出現，城鎮居民的消費習慣也發生了變化，更加劇了價格的下跌趨勢。這是導致農業生產收益少的直接原因。雖然政府也曾為改變這種局面而提高農產品價格保護農民利益，但是同時也對農業生產資料市場產生刺激，造成農資價格也隨之上升，結果依然是增收空間十分有限。另外，農民人均占有資源太少，也是造成農業生產成本高的重要原因。農業是耕地密集型和水資源密集型產業，但農民人均耕地嚴重不足，使得農戶經營規模小，生產成本明顯偏高。

農產品價格下降，或者雖然農產品價格上升但是農資投入成本價格過高，這兩種因素直接導致了農民增收的困境。

（2）市場經濟不發達，就業和致富門路有限

農產品市場體系不完善、農民資金積累不多，影響了農村第二、三產業的發展。農村市場不發達，小的集貿市場多、上規模的市場少，農產品市場信息不全、流通不暢。由于農民積累的資金不多，沒有能力進行農產品深加工或投資其他生產領域，這使農民通過市場增加收入的可能受到阻礙。

（3）農村勞動力自身文化和觀念因素的限制

農民文化水平不高，科技素質低，在觀念上往往會有很多局限性，這些限制因素既影響了在農村科學種田，也難以找到其他就業機會實現勞動力的轉移，這是來自于農民自身的阻礙農民增收的原因。

（4）農民負擔過重

農民負擔過重是造成農民增收困難的主要政策性原因。要真正把增加農民收入落到實處就必須切實減輕農民負擔。令人欣喜的是近年來政府的很多改革措施讓減輕農民負擔開始見到實效。

農民負擔經歷了兩個發展階段，1994年分稅制改革是其分界線。政府采取的措施主要包括控制并減少農民稅賦、確定農民應承擔的勞務、精簡機構和人員、財政轉移支付和限制農村公共產品供給成本。從政策實施過程來看，農民負擔的增減交替進行、農民負擔增也政府減亦政府、農民負擔項目日益合法化、減輕農民負擔的政策制訂多落實少；從政府措施上看，減輕農民負擔為改革開放創造了有利條件，但也有不足之處，主要體現在：措施“單兵突進”、農業稅等據實征收不可操作、只給政策基層無法持久執行。減輕農民負擔公共政策再決策應該做到：構建城鄉統一的公共財政體制、構建財權與事權統一的公共產品供給體制、構建鄉村良性發展的制度變遷機制。

2、提高農民收入的出路

（1）發展鄉鎮企業，為農民提供更多致富門路

雖然鄉鎮企業在農民增收中的作用已經大不如前，但是科學發展鄉鎮企業，使之成為農村剩余勞動力的重要吸附器依然有著重要意義。在總結鄉鎮企業發展成功經驗的基礎上，推進企業上規模、上水平、上檔次，提高技術含量，完善管理制度，引導鄉鎮企業布局適當集中，走集約化、集團化發展的道路；理順產權關系，轉換經營機制，優化資源配置，加大對鄉鎮企業的財政和金融支持力度，建立鄉鎮企業持續發展的機制；調整鄉鎮企業產業結構，把農產品加工業作為鄉鎮企業結構調整和進一步發展的重點來抓，以市場為導向，加快加工、保鮮、儲運技術和設備的引進和開發，加速農村第三產業的發展。這樣有利于幫助農民在農業生產活動之余有更多的致富門路可以選擇。

（2）減輕農民負擔

農民負擔是指農民向國家、集體和社會無償支付和承擔的一切費用、實物、勞務和壓力的總和。農民負擔問題不僅僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題和社會問題。農民負擔減輕后，使其更有足夠的能力進行生產活動，進一步增加收入，因此，減輕農民負擔實際上就是增加了農民的實際收入。

（3）為農民進城務工提供政策保障，加快城鎮化進程

解決農民收入問題需要城鄉統籌發展，根本的出路還是要走城市化道路。為了實現城市化目標，擴大中等收入者比重，要進一步改革城鄉二元結構的戶籍制度，消除農村地區人口向城市轉移的障礙，為農民工進城務工提供政策保障；改革公共財政和社會保障制度，充分體現“城鄉公平”；改革農村市場制度，打破農業生產資料和主要農產品購、銷雙重壟斷的市場結構，同時，將政府補貼直接與農戶棉糧產品掛鉤；改革農村土地使用制度，加快農地使用權的市場化流轉。

提高農民收入的根本出路在于逐步改變中國的二元社會結構。二元戶籍制度及粘附其上的二元社會福利制度的存在，在城鄉之間筑起了一道壁壘，限制了農村勞動力向城市的正常流動，剝奪了農民分享現代工業、城市文明和社會福利待遇的權利，拉大了城鄉收入差距，造成了城鄉發展的兩極分化。因此，應當盡快廢除二元戶籍制度，實行城鄉一體化的戶口登記制度和居民身份證制度，建立全國統一的要素市場。這是加快中國城市化進程，提高農村居民收入水平的關鍵一環。也是提高中國的消費率，加速第三產業發展，緩解就業壓力的基礎。

（4）普及九年義務教育，科教興農，知識富農

提高農民科學文化素質，促使農民轉變落后觀念，落實科教興農戰略，是解決三農問題實現農村長期可持續發展的根本措施。

針對長期存在于我國的城鄉教育不均衡問題，在增加農民收入，建設社會主義新農村的道路上，必須大力推進城鄉義務教育均衡發展。在逐步實行農村免費義務教育的同時，不斷改善農村學校的辦學條件，提高其教育質量。加大中央政府和省級政府對義務教育的投入，把農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，構建農村義務教育經費保障的新機制。