第一篇：全區農村黨風廉政建設工作要點

2013年全區農村黨風廉政建設工作要點

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，全區農村黨風廉政建設工作總的要求是：以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實中央、省、市和區農村工作會議精神，堅持以人為本、執政為民，堅持標本兼治、懲防并舉，以實施“123農廉工程”為契機，深入貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若

干規定（試行）》（以下簡稱《規定》），進一步改進農村基層干部作風，不斷加強農村集體“三資”規范化管理，深入推進農村基層民主管理和監督，著力解決發生在農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題，努力推動全區農村黨風廉政建設再上新水平，為全區農村經濟社會事業實現科學發展提供堅強政治保障。

一、切實改進農村基層干部作風

1.加強對農村基層黨員干部的教育和監督。開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，引導農村基層黨員干部牢固樹立以人為本、執政為民理念，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。推進農村廉政文化建設，創作農民群眾喜聞樂見的廉政文化產品，開展豐富多彩的宣教活動，擴大廉政文化教育覆蓋面，增強教育感染力。結合開展創先爭優活動和基層組織建設年，在農村基層深入開展反腐倡廉教育，選樹勤廉兼優先進典型，舉辦優秀農村基層干部事跡報告會；同時注重搞好警示教育。實行鄉鎮（街道）、村主要負責人廉政承諾制度，開展村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議活動，加大對農村基層干部經濟責任審計力度。制定和落實考評激勵、待遇保障等制度措施。

2.嚴格落實農村基層干部廉潔履職《規定》要求。繼續采取舉辦專題講座、報告會、培訓班、知識競賽、張貼宣傳掛圖等形式，加強對《規定》的學習宣傳和教育培訓。鄉鎮（街道）黨委、政府要組織開展對《規定》貫徹執行情況的檢查考核，督促農村基層干部將貫徹執行《規定》情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內容。

3.集中整治庸懶散奢等作風問題。結合全區開展的“機關作風建設年”和“服務能力提升年”活動，深入開展專項整治，針對突出問題，明確責任，細化措施，認真進行整改。完善和落實崗位責任、首問負責、限時辦結、績效管理等制度，切實提高農村基層干部服務發展、服務群眾的能力。對引發損害農民群眾切身利益的嚴重問題“零容忍”，促進作風轉變、效能提升。

4.做好聯系和服務群眾工作。健全完善黨員干部直接聯系群眾制度，落實好機關干部到工作相對薄弱的農村基層擔任黨組織“第一書記”制度；堅持“便民、利民”原則，加強和改進便民服務工作，要進一步規范和充實政務服務中心便民服務內容，各鄉鎮（街道）建立面積在300-500平方米左右的便民服務中心，村（社區）建立服務功能齊全的便民服務室，不斷完善區鄉村三級配套聯動的便民服務網絡和“一站式”辦公的服務功能，發揮現有場所和信息化資源功能，構建上下聯動、層次清晰的便民服務體系。加強鄉鎮（街道）領導班子思想作風建設和機關效能建設，深入推進基層站所民主評議和辦事公開工作。健全完善領導干部聯系點、基層干部駐村蹲點、結對幫扶等制度。

二、不斷加強農村集體資金、資產、資源管理

1.健全完善農村集體“三資”管理制度。建立健全財務預決算、收入管理、開支審批、債權債務管理和財務公開等農村集體資金管理制度；資產清查、評估、經營以及資產承包、租賃、出讓等資產管理制度；資源登記薄、公開協商和招標投標，以及資源承包、租賃、集體建設用地收益專項管理等資源管理制度，加快推進農村集體“三資”管理制度化、規范化，鞏固全區清產核資工作成果。統一繪制現金管理、賬務處理、招投標、統一采購等工作流程圖，按規定懸掛上墻，便于群眾監督。

2.全面推行“三資”委托代理服務。落實《關于在全省推行農村集體“三資”委托代理服務工作的意見》要求，建立鄉鎮（街道）“三資”委托代理服務中心，全面推行“三資”委托代理服務，實現中心統一管理、建賬核算。加強代理服務中心建設，明確專職人員，配備必要設備，代理服務經費納入財政預算，實現委托代理服務工作有場所、人員有保障、運轉有經費。健全完善代理服務制度，明確職責范圍，規范業務流程，保證農村集體經濟組織獨立自主進行經濟活動，依法自愿簽訂委托代理服務協議，務實高效開展代理服務工作。

3.加強對農村集體“三資”處置行為的監管。農村集體資產承包、租賃、出讓和資源開發利用，要履行民主程序，進行科學評估，涉及金額較大、農民群眾關注的，要引入市場機制，實行公開競價和招標投標。探索推廣建立農村集體資產資源交易招標投標中心、農村產權交易中心等交易平臺的做法，對農村工程建設、物資采購和資產資源處置等實行統一管理、公開交易。加快推進*城區陽光農廉網建設，成立農廉網絡監管辦公室，并配備專職人員，上半年聯網運行，形成以“三資”管理為重點，具備網上實時

第二篇：全區農村黨風廉政建設工作要點

全區農村黨風廉政建設工作要點

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，全區農村黨風廉政建設工作總的要求是：以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實中央、省、市和區農村工作會議精神，堅持以人為本、執政為民，堅持標本兼治、懲防并舉，以實施“123農廉工程”為契機，深入貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》），進一步改進農村基層干部作風，不斷加強農村集體“三資”規范化管理，深入推進農村基層民主管理和監督，著力解決發生在農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題，努力推動全區農村黨風廉政建設再上新水平，為全區農村經濟社會事業實現科學發展提供堅強政治保障。

一、切實改進農村基層干部作風

1.加強對農村基層黨員干部的教育和監督。開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，引導農村基層黨員干部牢固樹立以人為本、執政為民理念，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力。推進農村廉政文化建設，創作農民群眾喜聞樂見的廉政文化產品，開展豐富多彩的宣教活動，擴大廉政文化教育覆蓋面，增強教育感染力。結合開展創先爭優活動和基層組織建設年，在農村基層深入開展反腐倡廉教育，選樹勤廉兼優先進典型，舉辦優秀農村基層干部事跡報告會；同時注重搞好警示教育。實行鄉鎮（街道）、村主要負責人廉政承諾制度，開展村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議活動，加大對農村基層干部經濟責任審計力度。制定和落實考評激勵、待遇保障等制度措施。

2.嚴格落實農村基層干部廉潔履職《規定》要求。繼續采取舉辦專題講座、報告會、培訓班、知識競賽、張貼宣傳掛圖等形式，加強對《規定》的學習宣傳和教育培訓。鄉鎮（街道）黨委、政府要組織開展對《規定》貫徹執行情況的檢查考核，督促農村基層干部將貫徹執行《規定》情況作為民主生活會對照檢查、述職述廉和民主評議的重要內容。

3.集中整治庸懶散奢等作風問題。結合全區開展的“機關作風建設年”和“服務能力提升年”活動，深入開展專項整治，針對突出問題，明確責任，細化措施，認真進行整改。完善和落實崗位責任、首問負責、限時辦結、績效管理等制度，切實提高農村基層干部服務發展、服務群眾的能力。對引發損害農民群眾切身利益的嚴重問題“零容忍”，促進作風轉變、效能提升。

4.做好聯系和服務群眾工作。健全完善黨員干部直接聯系群眾制度，落實好機關干部到工作相對薄弱的農村基層擔任黨組織“第一書記”制度；堅持“便民、利民”原則，加強和改進便民服務工作，要進一步規范和充實政務服務中心便民服務內容，各鄉鎮（街道）建立面積在300-500平方米左右的便民服務中心，村（社區）建立服務功能齊全的便民服務室，不斷完善區鄉村三級配套聯動的便民服務網絡和“一站式”辦公的服務功能，發揮現有場所和信息化資源功能，構建上下聯動、層次清晰的便民服務體系。加強鄉鎮（街道）領導班子思想作風建設和機關效能建設，深入推進基層站所民主評議和辦事公開工作。健全完善領導干部聯系點、基層干部駐村蹲點、結對幫扶等制度。

二、不斷加強農村集體資金、資產、資源管理

1.健全完善農村集體“三資”管理制度。建立健全財務預決算、收入管理、開支審批、債權債務管理和財務公開等農村集體資金管理制度；資產清查、評估、經營以及資產承包、租賃、出讓等資產管理制度；資源登記薄、公開協商和招標投標，以及資源承包、租賃、集體建設用地收益專項管理等資源管理制度，加快推進農村集體“三資”管理制度化、規范化，鞏固全區清產核資工作成果。統一繪制現金管理、賬務處理、招投標、統一采購等工作流程圖，按規定懸掛上墻，便于群眾監督。

2.全面推行“三資”委托代理服務。落實《關于在全省推行農村集體“三資”委托代理服務工作的意見》要求，建立鄉鎮（街道）“三資”委托代理服務中心，全面推行“三資”委托代理服務，實現中心統一管理、建賬核算。加強代理服務中心建設，明確專職人員，配備必要設備，代理服務經費納入財政預算，實現委托代理服務工作有場所、人員有保障、運轉有經費。健全完善代理服務制度，明確職責范圍，規范業務流程，保證農村集體經濟組織獨立自主進行經濟活動，依法自愿簽訂委托代理服務協議，務實高效開展代理服務工作。

3.加強對農村集體“三資”處置行為的監管。農村集體資產承包、租賃、出讓和資源開發利用，要履行民主程序，進行科學評估，涉及金額較大、農民群眾關注的，要引入市場機制，實行公開競價和招標投標。探索推廣建立農村集體資產資源交易招標投標中心、農村產權交易中心等交易平臺的做法，對農村工程建設、物資采購和資產資源處置等實行統一管理、公開交易。加快推進*城區陽光農廉網建設，成立農廉網絡監管辦公室，并配備專職人員，上半年聯網運行，形成以“三資”管理為重點，具備網上實時監督、問題自動報警、信息及時反饋、管理全程公開等多種功能的信息管理網絡系統。加強城中村、城郊村集體“三資”監管，探索建立現代企業法人治理結構和內控監督制約機制，促進集體資產保值增值。

三、積極推進對農村基層權力運行的制約和監督

1.完善民主決策制度和議事規則。進一步健全鄉鎮（街道）領導班子議事規則，嚴格執行重大事項集體決策制度。建立健全村黨組織、村民委員會和村務監督委員會聯席會議制度，完善以村民會議或村民代表會議為主要形式的民主議事制度，凡涉及村民利益的重要事項必須經村民會議或村民代表會議討論決定。全面推行“四議兩公開”民主決策辦法，切實做到重要事項由村黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議、村黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議，村級重大事務決議公開、實施結果公開。推廣村務運行“流程圖”、規范化管理等做法，建立村級民主決策臺賬，保證民主決策按程序實施。

2.推進農村基層事務公開透明運行。建立健全例行公開、監督檢查、考核評價等工作制度，探索農村基層黨務公開與其它公開制度相銜接、相協調的工作機制和運行模式，統籌推進農村基層黨務公開、鄉鎮（街道）政務公開和村務公開。積極推進鄉鎮（街道）財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。認真執行新修訂的《農村集體經濟組織財務公開規定》，建立傳統公開方式與電子公開相結合、多種媒體聯動的公開平臺，確保及時、全面、準確、動態公開，保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

3.加強村務監督委員會建設。按照《關于在全區農村實行村務監督委員會制度的實施細則》（*區辦字〔2011〕38號）文件要求，理順村級配套組織“村民理財小組”與村監委的關系，將其職能歸并到村監委，財務監督要蓋村監委的公章，原“村民理財小組”公章收回，由各鄉鎮（街道）統一封存。要落實待遇和保障措施，并及時調整不履行職責、不發揮作用的村監委成員。完善監督機制，細化監督內容，規范監督流程，完善監督方式，保證依法行使監督權力。加強鄉鎮（街道）紀檢組織對村監委的業務指導，保障村監委成員列席村“兩委”會議、參與制定財務計劃和財務管理制度、檢查審核財務賬目和收支憑證及相關經濟活動、否決不合理開支等監督權利，增強監督效果。

四、著力解決發生在農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題

1.加強對中央、省、市、區“三農”政策貫徹執行情況的監督檢查。重點檢查農業補貼政策執行情況，規范補貼對象評議、資格審核和資金公示，加強對補貼發放的跟蹤監督。重點檢查涉農建設項目執行和農村一事一議籌資籌勞項目實施情況，規范項目審批，嚴格決策程序，強化資金監管。重點檢查耕地保護、土地承包、宅基地審批等制度落實情況，檢查征地制度改革和集體林權制度改革情況，堅決糾正盲目亂占耕地、違法調整收回承包地、強迫流轉承包地、違規審批農村宅基地等問題。

2.堅決糾正發生在群眾身邊的不正之風。認真貫徹落實《關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》，切實糾正亂收費、亂罰款以及各種集資攤派行為。嚴肅查處農村基層干部公款旅游、大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶事宜斂財等問題。堅決糾正農村基層干部在農村事務管理、服務或基層執法中濫用職權、優親厚友、辦事不公、吃拿卡要等行為。嚴肅查處農村基層干部作風粗暴、態度生硬、欺壓群眾等問題。

3.集中整治損害農民利益的突出問題。對社會關注度高、群眾反映強烈的突出問題進行集中治理，重點治理糾正在農村義務教育、基本醫療衛生、食品藥品安全、環境保護、安全生產和社會保障等方面損害農民利益的問題。開展集中查辦和預防涉農惠農領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作。深化農村平安建設，依法打擊鄉村黑惡勢力、“黃賭毒”和各種形式犯罪。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。加強農村信訪工作，健全完善領導接訪下訪和矛盾糾紛排查化解等制度，暢通和規范農民群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。

4.嚴肅查辦農村基層干部違紀違法案件。重點查處鄉鎮（街道）干部和基層站所工作人員非法征占、侵占、“以租代征”轉用、買賣農村土地和灘涂、荒地等資源的案件，查處在社會保障、救災救濟款物分配中違規違紀的突出問題。重點查處農村干部在征地拆遷、農村集體資產資源處置、工程建設項目招標投標中獨斷專行、以權謀私的案件，查處騙取、截留、私分征地補償款以及各項強農惠農富農補助資金、項目扶持資金的案件，查處“賄選”等破壞村級組織選舉的案件。建立健全農村基層案件查辦工作協調機制，落實領導包案、重點案件跟蹤督辦、案件查辦情況通報等制度，加強對涉農違紀違法案件的綜合分析。

五、深入推進農村基層黨風廉政建設示范點創建活動

1.推廣先進典型。利用多種媒體對2012黨風廉政建設“十百千示范帶動工程”命名表彰的市級、區級和基層農村黨風廉政建設示范點進行宣傳，編發經驗交流資料，制作亮點工作宣傳片，召開現場觀摩推進會，積極推介創建工作情況，發揮示范帶動作用，營造創建工作氛圍，推動創建活動廣泛開展。

2.精心指導培育。總結2012年工作中形成的項目申報、結對共建、領導包靠、蹲點幫扶等好做法，以制度形式固定下來，定期組織交流。各鄉鎮（街道）紀（工）委要繼續做好選點、培育和管理，繼續明確責任，加大工作力度，培育更多的示范點。

3.強化動態管理。根據紀檢工作新要求和創建單位工作實際，針對檢查考核評估發現的問題，修訂示范點創建標準，確保創建標準的客觀性、指導性。把考核與日常監督結合起來，對已經命名的市級、區級和基層示范點進行動態監督，對整體工作滿足現狀，停步不前的，提出警告，發生一票否決事項的，及時撤銷命名。

六、切實加強組織領導

1.加強組織協調。區農村基層黨風廉政建設工作聯席會議各成員單位、各鄉鎮（街道）要切實加強對農村黨風廉政建設工作的組織領導。進一步健全完善農村基層黨風廉政建設領導體制和工作機制，發揮聯席會議等協調機構在信息共享、情況通報、工作協作等方面的作用，組織開展專題調研和監督檢查活動。

2.完善保障措施。認真貫徹落實《關于加強鄉鎮（街道）紀檢組織建設的指導意見》，規范鄉鎮（街道）紀檢組織設置，發揮鄉鎮（街道）紀檢組織作用，探索建立適應我區農村黨風廉政建設要求的基層紀檢監察體制和工作機制。

3.加大推廣力度。在深入調研和總結的基礎上，加強宣傳交流，開展示范點創建，宣傳推廣一批農村基層黨風廉政建設方面的好經驗、好做法。

第三篇：朔州市農村黨風廉政建設2011年工作要點

朔州市農村黨風廉政建設2011年工作要點

2011年是中國共產黨成立90周年，是全面落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》的關鍵之年。今年，全市農村黨風廉政建設工作總體思路是，認真貫徹落實十七屆中央紀委六次全會、省紀委九屆六次全會、市委四屆七次全會和市紀委四屆六次全會部署的各項任務，認真落實《山西省建立健全農村懲治和預防腐敗體系實施意見》，按照“科技+制度”的工作方法，堅持建立“一個體系”，強化“五個著力”，實現農廉工作“五個全覆蓋”，建立健全農村懲治和預防腐敗體系，構建農村黨風廉政建設長效機制。

一、以建立農村懲防體系為主線，積極構建農村黨風廉政建設長效機制

根據中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》和《山西省建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年實施辦法》的要求，堅持把教育、制度、監督、改革、糾風、懲治六個方面的要求貫穿到農村黨風廉政建設的各個領域，堅持因地制宜、分類指導，緊緊抓住農廉工作的重要方面和關鍵環節，堅持以改革創新的思路和辦法，以促進農業發展、農村穩定為目標，以維護農民利益為重點，以加強和改進農村基層黨員干部作風為抓手，以“朔州市黨風廉政建設網”為載體，著力抓鞏固、抓深化、抓創新、抓提升，切實解決農民群眾最關心最直接最現實的利益問題,解決發生在農民群眾身邊的腐敗問題，促使農村基層干部廉潔自律、勤政為民。依靠“制度+科技”的方法，提高農村黨風廉政建設的科學化水平和群眾對農廉工作的滿意度，建立健全符合我市特色和實際的農村懲治和預防腐敗體系，筑牢農村基層加強管理和維護穩定的防線，為我市轉型跨越發展奠定堅實的基礎。

二、強化“五個著力”，實現農廉工作“五個全覆蓋”

（一）著力創建公開公平透明的農村工作環境，實現市、縣、鄉、村四級黨風廉政建設網絡體系全覆蓋。

以現代網絡信息技術為依托，按照高起點、高標準、高質量的工作要求，在全市建立一個覆蓋6個縣(區)、73個鄉（鎮、街道）、1688個行政村的“朔州市黨風廉政建設網”公開監管體系，同時開通電視視頻點播查詢、手機短信查詢、語音服務等公開模式，對農村集體“三資”（資金、資產、資源）、“三務”（黨務、政務、村務）等事務進行網上辦理和實時公開，真正把黨風廉政建設信息平臺打造成強農惠農政策的宣傳平臺、農村村務黨務的公開平臺、服務“三農”的信息平臺、農民群眾的監督平臺、農民群眾維護自身合法權益的訴求平臺、黨風廉政建設工作的交流平臺、“網絡面對面”的溝通平臺、黨廉工作先進事跡的展示平臺、查處農村違紀違法黨員干部的曝光平臺、黨廉工作的管理平臺，切實構建以黨廉網為載體的農村基層懲治和預防腐敗體系，實現以制度建設為根本，以科技手段為支撐的“制度＋科技”的黨風廉政建設工作新模式。

（二）著力健全監管機制，實現強農惠農政策落實監督管理全覆蓋

1、加強對強農惠農資金落實情況的監督檢查。堅持以人為本，糾正損害群眾利益的不正之風。堅持經常性檢查與專項檢查相結合，解決當前問題與健全長效機制相結合，把對農民的補貼資金、農業和農村基礎設施建設投入、農村社會事業投入等作為重點檢查內容，抓住補貼面積公示審核、建設項目立項審批、涉農資金管理分配等關鍵環節，解決虛報冒領、貪污侵占、擠占挪用、低效浪費等突出問題；建立健全科學規范的項目申報程序和立項機制，落實項目招標投標、政府采購等制度，加強農業補貼和項目資金管理使用，加大強農惠農資金整合力度。

2、加強農村財務審計，規范農村財務管理。按照規范化、法制化、經常化的目標，聯合審計部門，開展對農村財務的審計工作。逐步加大審計力度，提高審計覆蓋面。突出重點，把握環節，做到“六審，六查”，一審財產物資，查賬、物是否相符；二審存款現金，查賬款是否相符；三審各級收支，查是否符合規定；四審集體積累，查去向是否清楚；五審承包上交，查合同是否兌現；六審各項往來，查債權債務是否落實。同時在各個環節上，力求做到查清、查深、查透，在審計程序上，嚴格按照有關法律、規章的規定執行。同時，加大對農村基層干部任期和離任經濟責任審計力度，特別要對涉農資金、物資的管理、使用情況，農村集體資產、資源處置情況，征地補償費使用、分配情況等進行重點審計。

3、加強對鄉村換屆選舉工作的監督檢查。與有關部門聯合下發通知，嚴肅鄉村換屆工作紀律，要求各鄉鎮黨委要加強領導，相關部門要加強指導，加強督促檢查，對違反鄉村換屆工作紀律的行為嚴肅處理，確保換屆工作按時順利完成。抽派專人到鄉村換屆選舉工作領導小組辦公室參與做好換屆選舉工作。配合有關單位和部門深入到鄉鎮、農村，對村“兩委”換屆選舉工作程序、工作紀律等進行監督檢查。同時，加強對村級換屆工作的信訪接待和信訪調查工作，及時掌握信訪動態，有效保證換屆選舉工作依法有序開展。

（三）著力規范村級資金、資產、資源管理，實現農村“三資”電算化管理全覆蓋

1、實施“三資”電算化，規范農村集體“三資”管理工作。為改變傳統手工記賬存在的不足，彌補我市農村“三資”電算化工作的空白，實現農村“三資”科學化、精細化、網絡化的管理，真正實現“科技+制度”的工作模式，今年各縣區要全面啟動“三資”電算化管理工作，建立農村集體“三資”管理平臺，對農村集體“三資”實行電算化管理，全面鞏固農村集體“三資”清理成果。各鄉鎮“三資”委托代理服務中心工作人員熟練掌握“三資”管理平臺的操作和運用，同時認真落實《關于加強農村集體資金資產資源監督管理的指導意見》，充分發揮“朔州市黨風廉政建設網”作用，提高“三資”管理水平。各縣區、鄉鎮要加強制度建設，重點建立財務收入管理和開支審批、財務預決算、債權債務管理、財務公開制度，集體資產清查、登記、評估和經營制度，以及集體資源公開協商、公開競價、招標投標制度等。

2、扎實做好村級清產核資工作。進一步做好清產核資工作，堅持全面自查與重點抽查、檢查清理與規范管理相結合，做到清查徹底、登記全面、數據準確。對清產核資中集體資產價值不清或背離較大的，要組織進行資產價值重新評估。要健全完善資產臺賬和資源登記制度，加強經濟合同管理，定期清查和動態監管。

3、解決農村集體“三資”管理中存在的突出問題。健全民主理財制度，完善財務收支審批程序，解決公款私存、白條入賬、私設“小金庫”等問題；在農村集體資產出讓、租賃、承包和資源開發利用中引入市場競爭機制，解決擅自處置集體資產資源、侵占集體收益問題；擴大村級會計委托代理覆蓋面，鼓勵實行農村集體“三資”的全面委托代理，加強內部管理，規范代理行為，解決代理服務機構侵占、挪用集體資金，以及私設賬外賬逃避監督等問題；建立健全依靠基層、注重指導、合力推動的工作體制，發揮紀檢、農業、財政、審計等部門作用，解決職責劃分不清、推進力度不夠等問題。

（四）著力解決農民群眾反映強烈的問題，實現涉農違紀違法案件查處全覆蓋

1、切實解決侵害農民土地權益問題。加強對耕地保護和農村土地利用管理制度執行情況的監督檢查，嚴格土地利用總體規劃和計劃管理，認真落實占用耕地補償制度，加強和改進征地管理，依法規范農村土地承包經營權流轉行為。落實《違反土地管理行為處分辦法》，對在耕地保護方面嚴重違法違紀的地方黨政領導干部和有關責任人員進行嚴肅處理。切實解決因土地征用、房屋拆遷、工程建設及煤炭資源開采導致村民房屋裂縫、土地沉陷等損害農民群眾利益的突出問題。加大土地執法監察力度，重點查處以興辦鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設等為名非法占用農村集體土地，以及侵占、截留、挪用征地補償費等行為。

2、嚴肅查處農村基層黨員干部違紀違法案件。認真落實省紀委《關于加強涉農違紀違法案件查辦工作的意見》，重點查辦農村基層干部虛報浮夸、與民爭利案件，在征地拆遷、集體財務管理、資產、資源開發承包、宅基地審批、工程建設招標投標等過程中發生的以權謀私、貪污賄賂案件，騙取套取、截留抵扣、貪污挪用強農惠農資金、征地補償費案件，在土地承包、流轉和土地征收征用過程中嚴重損害農民利益的案件。

3、暢通拓寬信訪舉報渠道。加強農村信訪工作，推行基層干部進村入戶下訪、領導干部定期接訪和包案制度，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，認真做好涉農群體性事件的防范和處置工作。利用朔州市黨風廉政建設網、電視視頻點播查詢、手機短信查詢、語音服務等咨詢投訴平臺，及時解決群眾反映的有關問題。認真辦理農村群眾信訪舉報事項，實行信訪問題和舉報案件限時辦結制，依法依紀及時處理群眾反映強烈的問題，并及時通報辦理進度和公告處理結果。嚴肅處理打擊報復舉報人的行為。實行農村信訪工作責任制，對因信訪工作不落實，引發群體性事件和惡性案件的，要追究有關領導和人員的責任。

（五）著力健全完善民主監督機制，實現農村黨務、政務、村務公開全覆蓋

1、建立健全村務監督機構。認真學習、宣傳和貫徹新修訂的《村民委員會組織法》和省紀委《關于規范設立農村紀檢委員和紀檢監督小組的指導意見》，建立和完善村務監督委員會或其它形式的村務監督機構。加強組織領導和政策指導，嚴格執行村務監督機構成員回避等制度，保證村務監督機構依法充分行使監督職權。

2、深入推行“四議兩公開”工作法。健全鄉鎮（涉農街道）領導班子議事規則，實行重大事項集體決策，推行社會公示與聽證、決策反饋糾偏等制度。完善村級民主決策制度，定期召開村民代表會議，積極推行本村重大事項由村黨支部提議、支委會和村委會聯席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，以及決議公開、實施結果公開等做法。

3、積極推進農村基層黨務公開、鄉鎮政務公開和村務公開。認真落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，建立健全例行公開、監督檢查、考核評價等制度，豐富公開內容，創新公開形式，扎實推進黨的基層組織黨務公開工作。在鄉鎮積極推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。繼續開展村務公開和民主管理“難點村”治理，推進村民“點題公開”、建立村務民主管理信息平臺等做法，加強對公開事項真實性的監督檢查。依托“朔州市黨風廉政建設網”拓展農村基層黨務公開、鄉鎮政務公開和村務公開的新途徑，提高工作科學化水平。

第四篇：諸家鄉2012農村黨風廉政建設工作要點

蓬諸委發[2012]號

中共諸家鄉委員會

關于印發《2012農村黨風廉政

建設工作要點》的通知

2012 年，全鄉農村黨風廉政建設工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，全面貫徹黨的十七屆五中、六中、七中全會精神，以及中央、省、市、縣紀委全會精神，認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012 年工作規劃》和縣委《實施辦法》，堅持圍繞中心、服務大局，以促進農村改革發展穩定和維護農民群眾利益為重點，著力解決農民群眾反映強烈的突出問題，切實加強制度建設，堅持抓落實、抓鞏固、抓深化，著力提高農村黨風廉政建設工作科學化、規范化水平，為推進龍山經濟又好又快發展、社會更加和諧穩定提供有力保障。

一、加強作風建設，促進農村基層黨員干部勤廉為民

（一）深入開展“勤廉雙優”爭創活動。以“勤廉雙優”爭創活動為載體，著力建設基層高素質干部隊伍。要通過開展黨性黨風黨紀教育，開展“領導干部掛點，部門包村、干部幫戶”活動，引導廣大黨員干部進一步改進作風，自覺踐行“四個特別”，把感情貼在民心民意上，把心思用在干事創業上，把工作落在求真務實上，把廉潔體現在具體行動上，真正做到問計于民、問政于民、問需于民。要充分利用黨風廉政建設、機關效能暨政風行風建設、“雙述雙評”結果，評選表彰一批“勤廉雙優”基層黨組織、“勤廉雙優”黨員干部，通過立標桿、樹旗幟，樹立為民、務實、清廉的干部隊伍形象，不斷增強黨群干群關系，以優良的黨風促政風帶民風。

（二）扎實推進便民服務中心建設。以服務群眾、方便群眾為目的，進一步完善便民服務各項制度，規范便民服務流程，簡化辦事程序，不斷提高服務質量。對涉及群眾利益的審批事項實行“一站式辦理”和“一條龍服務”。加強機關效能建設，深入推進基層站所民主評議和辦事公開工作。

（三）強化對黨員干部的監督。全面推行支部主要負責人“勤廉雙諾雙述雙評”、個人有關事項報告、村居民詢問質詢制度，認真落實基層干部任前廉政談話、誡勉談話、函詢等制度，積極開展多種形式的村民評議村干部活動。配合抓好推行縣級紀檢監察機關主要領導給鄉主要領導、派出紀工委監察分局負責人給鄉黨政領導班子成員和“村社區兩委”主要負責人上廉政黨課、剖析典型案例、個別交心談心活動，對苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。落實加大對村干部任期經濟責任審計工作力度，重點加強對村主要負責人長期任職、集體經濟總量大、群眾反映問題多的村的審計，公開審計結果，堅決查處和糾正違紀違規行為。

二、嚴格監督檢查，確保各項強農惠農政策落到實處

（一）組織開展檢查活動。組織相關部門開展經常性檢查和專項檢查相結合，加強對中央、省委和市委、縣委各項強農惠農政策落實情況的監督檢查。把糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等農業補貼落實情況作為必查內容，加大支農投資項目檢查力度，同時結合實際確定在統籌城鄉發展、夯實農業農村發展基礎各項政策方面的檢查重點，分批次有步驟地進行檢查。

（二）建立健全監管機制。在各項補貼資金落實方面，要抓好補貼申報核實、補貼對象和金額評議公示、補貼資金發放等關鍵環節，強化政府和有關職能部門審核把關責任，規范“一卡（折）通”發放方式，保證補貼資金及時、足額、直接發放到農戶。在基礎建設和公

共事業建設項目資金，特別是涉及災后恢復重建和擴大內需項目資金的管理使用方面，要建立健全科學規范的申報程序和立項機制，全面落實項目招投標、政府采購等制度，實行跟蹤監督。加大強農惠農資金整合力度，節約監管成本，提高資金使用效益。

三、解決突出問題，切實維護農民群眾根本利益

（一）切實解決侵害農民土地權益的突出問題。認真落實耕地保護制度和節約集約用地制度，嚴肅查處各種違法違規亂占濫占耕地行為；認真貫徹落實農村土地承包法律政策，加強土地流轉管理和服務，依法規范流轉行為，加快建立健全糾紛調解仲裁體系，糾正和查處違法調整和收回承包地、違背農民意愿強迫流轉承包地、侵占截留農民流轉收益等問題。督促有關部門嚴把征地審查關，重點審查征地補償標準、被征地農民安置政策兌現等，采取措施確保補償及時足額到位、社會保障落實。

（二）認真解決農民群眾來信來訪問題。加強信訪工作，暢通信訪渠道，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，重點關注和切實解決容易引發農村群體性事件的信訪問題。繼續開展書記、鄉長大接訪和干部下訪活動，對涉農信訪舉報定期進行綜合分析，切實解決群眾反映較多的突出問題，維護農民群眾合法權益。

（三）嚴肅查處涉農違紀違法問題。深入開展農民負擔重點治理，切實糾正在農民建房、計劃生育、農機具推廣等方面亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。堅決糾正在九年義務教 育、基本醫療衛生、環境保護、扶貧開發和社會保障等方面損害農民利益的問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。加大涉農違紀違法案件督辦查辦力度，重點查辦基層干部虛報浮夸、與民爭利案件，在村級財務管理、宅基地審批、資產資源開發承包、工程建設項目招投標等過程中發生的以權謀私案件，貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農惠農資金案件。

四、健全完善制度，構建農村黨風廉政建設長效機制

（一）健全農村基層民主制度。切實規范村級重大事項民主決

策程序，全面推行“四議、兩公開、一監督”的村居自治機制，加強對廉勤委的領導和工作指導，充分發揮好廉勤委的監督作用，增強村居民主監督實效，提高村居事務管理規范化水平。

（二）完善、深化三早預警機制。按照早發現、早提醒、早糾正干部廉潔從政“三早”預警機制建設的要求，采取警示提醒、警示誡勉、警示追究等方式進行預警處置，對部門和單位，采取對責任領導誡勉談話、發監察建議書、責成召開專題民主生活會、發問廉問責書等方式進行預警處置。

（三）嚴格執行重要情況報告制度。為及時掌握全鄉黨員干部有關情況，進一步加強管理和監督，根據中紀委辦公廳《關于嚴格執行重要情況報告制度的通知》（中紀辦發【2010】20號）文件要求，如發生下列情況必須在48小時內向鄉紀委報告。

（四）健全農村集體資金、資產、資源管理制度。完善村居財務管理制度，在集體資產資源開發處置中引入市場機制，保障村民對“三資”使用、收益、分配的知情權、決策權、管 理權和監督權。切實抓好村居清產核資工作，做到統一部署，摸清家底、明確權屬、建立臺賬，并以此為基礎建立健全相關管理制度。

（五）健全政務公開、村務公開、基層黨務公開制度。建立政務公開和村居務公開聯動機制。繼續深入開展村居務公開和民主管理“難點村”治理工作，推進村居務公開 內容細化、形式規范化，加強監督檢查，重點解決村居務公開不全面、不真實、不及時的問題。按照縣委《關于深入推進黨務公開工作的意見》，深入推進農村基層黨務公開，規范公開的內容、程序和形式。

（六）推進改革和制度創新。緊緊圍繞農村綜合改革，通過探索建立新形勢下村居公益事業建設的有效機制，加大“一事一議”財政獎補試點工作力度，逐步擴大扶貧開發和農村低 保制度有效銜接試點，清理化解農村歷史債務，穩步推進農村集體經濟組織產權制度改革等，加大從源頭上防治農村腐敗問題工作力度。深化集體林權制度改革，建立完善林權管理制度和涉林矛盾糾紛調處機制，加強對村組

改革方案、民主決策、確權發證等重點環節的監督。研究探索防范農村重點領域和關鍵環節腐敗風險的措施和辦法，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。

五、強化組織領導，形成齊抓共管的工作合力

（一）強化組織保障。鄉黨委、政府將切實承擔起農村黨風廉政建設的主體責任，黨政主要負責人要認真履行第一責任人的政治職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。要加強黨的基層組織和干部隊伍建設，按照“四有”（有人干事、有錢辦事、有章理事、有場所議事）、“五好”（領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好）的目標推進村社區黨組織建設，選好配強村社區黨組織領導班子尤其是村黨組織書記，落實“一定三有”（定職責目標、工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障）政策，建設群眾信得過、“雙帶”能力強的好班子。不斷創新紀檢監察管理體制和工作機制。

（二）強化分類指導。各黨支部要堅持從實際出發，針對矛盾突出、資產資源豐富、興辦集體企業等不同類型的農村情況和特點，抓住各自突出矛盾和問題，實施分類指導，分別提出農村黨風廉政建設的工作目標、任務和措施。

（三）強化責任考核。把基層黨風廉政建設納入黨委、政府綜合目標考核，嚴格責任考核和責任追究，推動工作落實。對工作流于形式的地方和部門，堅決追究有關領導的責任。

各黨支部要根據本要點，結合實際制定出本支部2012年黨風廉政建設工作實施意見。

中共諸家鄉委員會

2012年2月14日

第五篇：2012黨風廉政建設工作要點

****發展和改革局

2012黨風廉政建設工作要點

各科室、各黨支部：

2012年是“十二五”規劃深入實施之年，是全面貫徹落實縣十三次黨代會精神的初始之年，也是迎接黨的十八大勝利召開之年。我縣既迎來大投入、大建設、大發展的重要機遇，又面臨科學發展、趕超跨越、矛盾凸顯的巨大壓力，做好今年的工作意義深遠。今年我局黨廉政建設工作必須順應新形勢，直面新挑戰，緊貼新目標，創新思路，健全制度，優化發展環境，把反腐倡廉工作不斷推向深入，為完成改革與發展各項工作任務提供有力保障。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省市紀委全會及縣紀委部署，緊扣保持黨的純潔性這一主題，圍繞“重點工作抓深化，難點工作抓突破，創新工作抓特色，日常工作抓規范，干部工作抓提升”的工作理念，解放思想，優化環境，以執紀為民為主線，以保障發展為主題，全面落實黨風廉政建設責任制，切實加強黨風廉政建設、效能建設和制度建設，進一步落實反腐倡廉各項規定，為完成我局各項工作任務，推進我縣“兩個翻番、兩個跨越、三大改觀”奮斗目標的實現提供有力保障。

二、主要任務

（一）全面落實黨風廉政建設責任制

1、細化責任分解。根據縣委黨風廉政建設責任制和懲防體系建設項目化管理責任分工，按照領導干部“一崗雙責”和“一把手”負總責、分管領導各負其責的要求，結合發改局工作實際，認真抓好領導班子黨風廉政建設責任分解和落實，按照“誰主管，誰負責”、“分級管理，一級抓一級”的原則，落實責任，強化責任制的考核和責任追究，形成黨風廉政建設責任全覆蓋工作格局。

2、強化責任落實。年初，要將黨風廉政建設和反腐敗工作納入業務工作和黨的建設總體工作之中，統一部署，統一實施。年中，聽取分管股室落實黨風廉政建設責任制工作情況匯報。年底，認真落實黨組聽取班子成員落實黨風廉政建設責任制工作情況匯報制度，就當年黨風廉政建設責任制落實情況進行認真總結并向縣紀委寫出書面報告。

（二）突出三個重點，加強源頭治理工作力度

1、突出黨風廉政教育。落實局理論中心組反腐倡廉專題學習、專題民主生活會制度，以觀看電教片、典型案例巡回展、旁聽典型案件庭審、邀請專家講課等，多形式開展廉政教育，推進廉政教育的規范化、經常化，進一步加強黨員干部的黨性修養，增強黨性理念，進一步提升機關干部思想道德水平和廉潔自律意識。

2、突出工作作風建設。按照胡錦濤總書記提出的“大力保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔”的要求，著力抓好保持黨的純潔性各項工作，進一步營造風清氣正的發展環境。以深入開展解放思想在討論活動為契機，查找當前思想、作風和工作中存在的突出問題，通過深入討論剖析，認真治理“庸懶散軟”，以治庸提能力、治懶增效率、治散振精神、治軟添動力，切實解決能力不足、履責不力、作風不正、精神狀態不佳、貪圖安逸、為政不廉等問題，強化干部職工責任心、事業心，提高創新能力和破解難題的水平，促進各項工作上臺階。以“進村入企大走訪”活動為契機，深入基層聯系群眾，堅持問政于民，問需于民，問計于民，完善以民意為導向的工作機制，提高廣大干部職工服務基層的自覺性和主動性，提升服務質量，努力推進全縣經濟社會發展。

3、突出機關效能建設。繼續推行干部身份證制度，全面公開干部的個人信息，實現干部群眾的雙向溝通；嚴格執行效能建設“四條禁令”，主動開展效能建設督查工作，防止和解決“中阻梗”，推進效能建設各項目標任務的落實，提升本單位的整體形象。

（三）做好五項工作

1、做好項目建設督查工作。根據項目建設進度的目標要求，配合縣紀委開展全程督查工作，做好項目建設進度等情況的匯集公示工作，及時發現項目建設過程中的問題，積極協調落實項目前期工作的精細性和項目運作程序的規范性，確保項目高效推進，做好工程建設領域項目信息公開工作。

2、做好公共資源交易監管工作。協同有關部門制定縣、鄉兩級招投標平臺相關管理制度和限額以下建設項目招標管理辦法，推進電子招投標和遠程評標建設，著力解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題。

3、重視和關注民生工作。加強涉及民生價格檢查，會同縣紀檢查監察部門開展教育亂收費治理和醫療服務價格管理，開展涉農、涉企價格等專項檢查，切實減輕農民和企業的社會負擔，加強價格、收費信訪的舉報受理、落實工作，規范市場價格秩序，保持市場價格穩定。

4、做好權力制衡和“三公”管理工作。落實以一把手“七個不直接分管”為主要內容的權力制衡機制，加強“三公”消費管理，認真落實黨政機關厲行節約的各項規定，嚴格執行領導干部操辦婚喪喜慶“四不準”規定，做到以制約權力。

5、做好黨務、政務、財務公開工作。完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式，推進黨內基層民主建設，通過公開充分保障群眾的知情權和表達權，著力解決監督對象和監督主體信息不對稱導致無法監督的問題，做到以權利制約權力。

三、工作措施

1、加強領導，強化責任。各科室、支部要按照黨風廉政建設責任制的要求，抓好任務分解，明確責任主體，形成齊抓共建的合力，認真履行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設工作。

2、加強宣傳，營造氛圍。通過大力宣傳黨紀條規廉政知識，為推進我局黨風廉政建設和反腐敗斗爭營造良好的輿論氛圍。一是根據本單位工作實際，結合有關典型事例開展教育，利用先進典型感染人、引導人，利用反面典型教育人、警示人。二是注重傳統教育方式與科技教育方式相結合，堅持在傳統的文件、文字、會議等宣傳教育形式的基礎上，利用電腦網絡傳輸、手機信息傳遞等科技教育方式，切實增強宣傳教育的實效。

3、完善制度，狠抓落實。進一步完善黨風廉政制度建設，特別是重大事項集體決策制度，重大事項報告制度，機關考勤，來客接待制度，公車使用管理等規定，繼續完善廉政風險防范管理措施，各科

室要結合業務職能，把重點領域、重點部門、重點崗位、重點環節納入廉政風險管理，強化風險監控措施，認真抓好落實。

4、加強檢查，強化監督。加強和第二紀工委的聯系，加大局機關效能、作風巡查督查力度；加強對黨員干部執行黨風廉政建設和本局各項制度的情況檢查，發現問題及時糾正和處理；加強對落實黨風廉政建設責任制柯林伍德情況的檢查，對工作有落實不到位，沒有與業務一同部署一同貫徹的及時提醒和督促：加強對落實懲防體系建設工作的檢查，從源頭上防止腐敗現象的滋生和蔓延。總之，要通過強化監督檢查，推進廉政建設各項工作的落實。

二〇一二年四月七日