第一篇：農村衛生工作的重點

農村衛生管理的重點、難點以及解決方案

自從我國實施醫療機制改革以來，我國的衛生工作以及居民的健康水平都有了很大的提高，但是我國的衛生工作仍舊存在很多很多急需解決的問題。就目前狀況而言，當前我國面臨最嚴峻的問題是農村衛生工作的發展仍舊存在諸多的問題，農村人口的醫療水平依舊低下，農村居民的健康水平依然有待提高。城鄉差距大是我國的一個基本國情，與此同樣，城鄉居民享受的醫療衛生服務水平也存在很大的差別。農村衛生工作不得到解決，我國的衛生工作就不能全面意義上得到提高。

我國是一個農業大國，農村人口占全國人口的大部分。然而占人口大部分的農村居民卻只享受很小一部分的健康資源。在很多地方，農村人口看不起病，看病難的現象普遍存在。

農村衛生工作是最基層的衛生服務工作，是衛生改革工作最重要卻也是最薄弱的環節。全面提高農村衛生工作水平有利于提高我國人民的平均健康水平。我國農村衛生管理工作的重點是：

（一）鞏固和發展新農村合作醫療制度

新農合制度雖然在農村地區實現了全面覆蓋，但仍然面臨著鞏固和提高的艱巨任務。農村居民普遍收入不高，疾病對于一些農村居民是一種無法承受的負擔，很多農村人口因病致貧，或是身患疾病而無錢醫治。新農合這一創新的制度為農村居民的看病問題帶來很大的幫助。

一是要繼續強化新農合的規范化建設，要把各地的管理服務腿上一個新的臺

階，積極推進新農合支付方式制度改革，落實國家基本藥物制度，完善政策措施，提高報銷比例，有效控制醫藥費用，切實減輕農民的負擔，要努力達到提高醫療服務水平，又有效控制不合理費用。

二是要繼續提高保障水平，提高對個人補貼的水平。隨著籌資標準的提高，各地要在科學預算的基礎上進一步完善統籌補償方案，提高保障水平，切實落實財政補助政策，加大基金監管力度。

（二）提高農村衛生服務的能力

一是加大對農村衛生服務機構的資金投入，目前各個村均設有村衛生所，但普遍情況是鄉鎮衛生院和村衛生所的醫療設備相當落后，導致農民有病不得不到離家較遠、費用高昂的城市大醫院治療，加重農民的負擔。因此政府要加大對農村衛生服務機構的資金投入，更新農村衛生機構的醫療設備等等，提高農村衛生機構的醫療水平，使農村人口常見疾病能夠就近得到很好的治療。

同時要加強農村衛生機構的管理，建立完善的規章制度，農村普遍存在醫療工作人員綜合水平不高，要加大對農村醫療工作人員素質的培訓。由于農村醫療工作人員的待遇不高，導致農村很多地方缺少衛生工作人員，政府要加大資金投入，適當為農村衛生工作人員發放一定的補貼。吸引高素質衛生人員投身到農村衛生服務工作中。

農村衛生管理中的難點

（一）農村衛生工作中最突出的難點就是農村醫療設施嚴重不足，醫療資源嚴重匱乏。

與城鎮居民相比較，農村人口收入較低，但卻要背負同等甚至更高的醫療費用支出。主要原因是農村人口預防保健意識不強，經常有疾病不去就醫，等到病情加重才到大醫院就診，生活質量比較低，導致有些疾病在農村人口中發病率較

高。

（二）農村人口流動性教大，衛生管理工作比較難以進行，尤其是一些傳染性疾病。

現在城鎮居民基本已經建立了比較完善的健康檔案，但農村人口健康投資意識不強，要對農村人口建立健康檔案比較難。

（三）新農合制度仍不夠完善

雖然新型農村合作醫療制度為農民看病問題減輕了不少負擔，但是對一些重大疾病，盡管有報銷的比例，但剩余部分對收入不高的農村人口來說，仍舊是一種很大的負擔。因此，要適當按照實際情況，對一些治療結果和治療費用比較明確的重大疾病提高報銷比例。

對于農村衛生管理工作中的問題的解決方案：

（一）繼續推行新農村合作醫療制度

進一步推行新型農村合作醫療制度，組織制定全面規范新農村合作醫療制度的政策文件，全面規范新農合制度的建設。全面推行并規范參保農民在縣內定點醫療機構出院時即時結報，獲得費用補償的辦法。積極探索參合農民在縣外定點醫療機構及時結報，方便參合農民。

（二)進一步加大資金投入

總而言之，農村衛生管理存在最嚴重的問題便是資金，資金嚴重不足才是農村衛生水平低下的根源。政府應當合理安排財政支出，把更多的投入花在農村醫療衛生事業建設上面。加大新農合每個參合人員的補貼。

（三）為農村人口建立健康檔案

加強對重點市縣建立農民健康檔案工作的指導，逐步規范健康檔案的格式

和內容。然后再進行總結推廣，最終在所有農村地區建立起完整的健康檔案。依據健康檔案對農村慢性非傳染性疾病進行干預和管理。

（四）加強對農村人口的健康教育，進行預防保健知識的宣傳。鼓勵農民進行適當的健康投資。利用最少的資金最大限度的提高所有居民的健康水平。比如對農村人口進行公益性的體檢，對發現的早期疾病進行早期治療，以減輕醫療費用。

以上便是我對農村醫療衛生工作管理的一點意見。

學號：0721043009班級：信息41班姓名：張峰

第二篇：農村衛生工作匯報

農村衛生工作匯報

近年來，**市委、市政府高度重視農村衛生工作，根據中央和省委、省政府的部署，圍繞加強農村衛生工作、建立新型農村合作醫療制度、發展農村社區衛生服務，先后制定出臺了一系列政策性文件，并積極組織實施，極大地推動了我市農村衛生事業發展。現將全省農村衛生工作會議之后貫徹落實情況和新型農村合作醫療開展情況等匯報如下：

一、貫徹落實全省農村衛生工

作會議情況

8月30日全省農村衛生工作會議以后，**市政府把貫徹這次會議精神，進一步加快發展我市農村衛生工作列入了近期的政府重要工作。根據省委、省政府會議的精神，按照讓農民盡量少生病、有

地方看病、看得起病的要求，對照我市的農村衛生工作現狀，***副市長與衛生、發改和財政等有關部門進行了認真研究，形成了初步的貫徹實施意見，現正準備提交市政府常務會議研究審議，并擬研究制定《關于加快發展我市農村衛生工作的若干意見》。我們的主要措施有以下三方面：

（一）全面加強農村公共衛生服務工作，讓廣大農民盡量少生病

1、扎實做好農民健康體檢工作。根據省政府《關于加強農村公共衛生工作的實施意見》（以下簡稱省《實施意見》）要求，建立農民健康體檢專項資金，按參加新型農村合作醫療的農民人數每人每年10元的標準由縣（市）、區政府安排專項資金，其中市財政補助每人每年2元（我市該項政策已在省農村衛生工作會議前落實）。農民健康體檢工作由鄉鎮衛生院設立常年體檢門診點，讓參保農民免費享受每兩年一次的健康體檢，建立農戶家庭健康檔案，實行動態管理和

跟蹤服務。

2、切實加強農村疾病預防控制和婦幼保健工作。根據國家和省的有關文件精神，進一步明確重大疾病防治專項經費，列入市、縣兩級每年經常性財政預算支出，有效落實肺結核、艾滋病和血吸蟲病免費查治等政策。進一步健全農村，尤其是鄉鎮、村兩級的重大傳染病疫情監控、報告和管理體系，健全“早發現、早診斷、早治療”的防治機制。建立流動人口中兒童和孕產婦居住地管理制度，加強流動人口計劃免疫和婦幼保健工作。

３、建立健全基層衛生監督執法體系。根據省《實施意見》要求，由縣級政府安排農村衛生監督網絡建設經費，堅持“劃片設置、垂直管理”的原則，按照“監督全面，執法有效”的要求，到2007年底基本完成縣級衛生監督派出機構的設置工作，原則上每2—4個鄉鎮或6—12萬人口設置一個派出機構。加強農村食品、飲用水衛生安全、企業職工衛生防

護、學校衛生等的指導和管理，增強突發公共衛生事件應急處置能力，提高農村衛生安全保障水平。

4、大力開展農村愛國衛生運動。健全各級愛國衛生組織，保證愛衛工作經費，充分發揮愛衛組織的組織、協調職能，廣泛開展農民健康教育與促進工作，加大改水改廁和除四害力度，協同有關部門深入實施農村環境綜合整治，建立長效管理機制，改善農村居民生活環境，提高健康水平。

（二）大力推進農村衛生服務體系建設，讓廣大農民有地方看病

1、切實理順農村衛生管理體制。根據省《實施意見》精神，明確以縣為主，縣、鄉、村分級負責的農村衛生管理體制。縣級政府對農村衛生工作承擔全面責任，成立由政府領導負責，各有關部門參加的農村衛生工作領導協調小組，負責組織、協調、督查農村衛生工作的開展。明確鄉鎮政府的公共衛生管理和領導職能，成立相應組織機構，確定一

位領導分管衛生工作，設立鄉鎮公共衛生管理員，負責落實轄區公共衛生服務工作。村級自治組織建立村級公共衛生聯絡員制度，協調做好本村范圍內的公共衛生管理工作。

2、加快建立新型農村社區衛生服務體系。健全以縣級醫療預防保健機構為指導，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心，下同）為樞紐，村衛生室（社區衛生服務站，下同）為基礎的農村三級醫療預防保健網絡。村衛生室是農村衛生服務的網底，根據省《實施意見》有關“村衛生室由村民委員會舉辦，可采取鄉鎮衛生院派出服務、鄉村聯辦或其他多種形式承辦，實行鄉村一體化化管理”的規定，結合寧波實際，抓緊探索研究村衛生室的舉辦主體、承辦形式和管理體制等。明確鄉鎮、村級衛生服務機構的功能定位和發展方向，建立和推廣農村社區責任醫生制，按照“責任分區、團隊協作、綜合服務”的原則，組建農村片區責任醫生組，明確職責任務，使每個農村

家庭都有自己的農村社區責任醫生，每個農民都能享受到基本醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務等農村社區衛生服務。

3、全面實施農村公共衛生服務項目管理。根據省《實施意見》中“以縣（市）、區為單位設立每年每人15元的農村公共衛生服務專項資金”的要求，我市已明確的每年每服務人口8元的公共衛生和基本醫療服務經費納入農村公共衛生服務專項資金，并新增7元，市財政根據不同經濟類型地區給予適當補助。按照省里的“十二項”公共衛生服務項目，結合寧波實際，確定我市的公共衛生服務項目，提供直接面向農民的公共衛生服務。改革補助方式，由市12全文查看

第三篇：農村衛生管理制度

禹會區農村衛生管理制度

按照建設社會主義新農村的總體要求，為實現我區鄉鎮各村鄉風文明建設和村容整潔的目標，根據市委、市政府有關精神，結合我區鄉鎮農村實際，特制定如下衛生管理制度：

一、各農戶要加大對生活設施的投入，積極推進“一池五改”：建沼氣池、改廚、改廁、改水、改灶、改圈。

二、村民要自覺養成良好的衛生習慣。室內做到：“三無”（無塵埃、無污垢、無蜘蛛網）；“三亮”（桌椅亮、玻璃亮、灶臺亮）；“四干凈”（保持院壩干凈、廁所干凈、廚房干凈、居室干凈）；“四間房分設”（柴草房、農具房、畜禽房、糧食房）；衣物清洗干凈入柜，被子疊放整齊，鞋子定點擺放，家俱、物品擺放整齊美觀，廚具、餐具勤消毒，小家禽畜入圈、牛羊及犬拴養。室外做到：無雜物亂堆亂放，房前屋后水溝暢通。家庭成員個人衛生做到“五勤”（勤理發、勤洗澡、勤換衣、勤刷牙、勤剪指甲）和衣著整潔。

三、農戶每天清掃門前場地，必須將生活垃圾投放到垃圾池里，并保持垃圾池四周環境的整潔，不得亂堆、亂放、亂扔。

四、搞好環境衛生人人有責、家家戶戶有責任搞好自家的室內外的環境衛生，門前實行三包〔包衛生、包秩序、包綠化〕、不占用公共場所。如有違反，村委會有權責令各戶自行清除，并實行教育。

五、各村要按照“一事一議”的辦法，組織村民投工投勞整治村、隊環境衛生，每個村民都有義務管護好公用排水渠系并定期清淤排險，房前屋后、道路兩旁等要按統一規劃進行綠化，從而全面提高全村的環境衛生水平。

六、要愛護環境衛生，不亂吐亂扔，不隨地便溺，不亂排亂倒； 要遵守公共秩序，不亂停亂行，不亂貼亂畫，不亂搭亂擺； 要養成文明言行，不講污言穢語，不損害他人權益，不破壞公共設施。

七、各村要組織各農戶以治臟、治亂、治污為重點，清除衛生死角、清除影響環境美觀和交通不暢的路障。嚴禁亂搭亂建、亂堆亂放、亂擺亂占及放養犬只，違者將依照相關法律法規及經村民代表大會討論通過的《村規民約》的有關條款進行處理。

第四篇：農村衛生工作總結

一、農村基層醫改鞏固完善情況

（一）鄉鎮衛生院績效考核情況

我區健全了績效考核相關制度，制定了《雨山區醫療機構績效考核標準》、《雨山區基層醫療衛生事業單位績效工資考核分配指導意見》和《雨山區基層醫療衛生機構績效考核評價細則》，為充分調動工作人員的工作積極性和主動性，我區將安民街道社區衛生服務中心基礎性績效工資比例與獎勵性績效工資比例調整為4:6，其余6家機構（佳山鄉衛生院、向山鎮衛生院、銀塘鎮衛生院、采石街道社區衛生服務中心、雨山街道社區衛生服務中心、平湖街道社區衛生服務中心）基礎性績效工資與獎勵性績效工資比例調整為5:5，提高了獎勵性績效工資比例，加大了績效考核力度，已根據績效考核結果率先在全市足額兌現了醫務人員2011年第一季度獎勵性績效工資。第二季度績效工資也將于6月底考核結束后及時兌現。

通過有效的績效考核，鄉鎮衛生院的基本醫療服務能力明顯提升，全區鄉鎮衛生院日均門診人次提高了近30%。

（二）村衛生室財政補助考核發放情況

2010年12月鄉鎮衛生院對19家一體化管理的村衛生室公共衛生服務及藥品零差率銷售進行了考核，并根據考核結果及時兌現了村醫補助。為提高村醫工作積極性，確保村衛生藥品零差率銷售，我區按3元/人的標準，結合村衛生室服務人口預撥了2011年村醫績效考核補助。

（三）農村居民健康檔案建檔工作進展。

各項目單位所建檔案基本上都能夠按要求專人管理，專柜存放，并分門別類歸檔管理。項目任務及建檔數基本上都能達到階段指標。本階段全區共完成居民健康檔案102719份，其中電子化建檔率達到40%，并將在年底達到50%。考核中發現大部分單位都能夠完整、真實的建立居民健康檔案，并能夠及時更新，但首次建檔體檢率相對不足，仍存在個別單位檔案填寫不完整、不規范、更新率低的現象。2010公共衛生經費已根據考核情況及時撥付。

（四）農村衛生人員培訓實施情況

我局按照上級的要求，結合我區實際，采取集中分期輪訓的方式已完成對全區38名農村衛生人員進行脫產培訓。包括基層中醫藥適宜技術培訓、2010年中央財補村衛生室人員培訓。培訓涵蓋轄區所有村衛生室，出勤率100%，并于培訓結束后對培訓人員進行了考核，合格率達90%以上，培訓工作取得了顯著的成效，提高了農村衛生人員的工作能力。2011年農村衛生人員培訓項目目前正在積極實施中。

第五篇：農村衛生工作匯報

近年來，**市委、市政府高度重視農村衛生工作，根據中央和省委、省政府的部署，圍繞加強農村衛生工作、建立新型農村合作醫療制度、發展農村社區衛生服務，先后制定出臺了一系列政策性文件，并積極組織實施，極大地推動了我市農村衛生事業發展。現將全省農村衛生工作會議之后貫徹落實情況和新型農村合作醫療開展情況等匯報如下：

一、貫徹落實全省農村衛生工作會議情況

8月30日全省農村衛生工作會議以后，**市政府把貫徹這次會議精神，進一步加快發展我市農村衛生工作列入了近期的政府重要工作。根據省委、省政府會議的精神，按照讓農民盡量少生病、有地方看病、看得起病的要求，對照我市的農村衛生工作現狀，***副市長與衛生、發改和財政等有關部門進行了認真研究，形成了初步的貫徹實施意見，現正準備提交市政府常務會議研究審議，并擬研究制定《 關于加快發展我市農村衛生工作的若干意見》。我們的主要措施有以下三方面：

（一）全面加強農村公共衛生服務工作，讓廣大農民盡量少生病

1、扎實做好農民健康體檢工作。根據省政府《關于加強農村公共衛生工作的實施意見》（以下簡稱省《實施意見》）要求，建立農民健康體檢專項資金，按參加新型農村合作醫療的農民人數每人每年10元的標準由縣（市）、區政府安排專項資金，其中市財政補助每人每年2元（我市該項政策已在省農村衛生工作會議前落實）。農民健康體檢工作由鄉鎮衛生院設立常年體檢門診點，讓參保農民免費享受每兩年一次的健康體檢，建立農戶家庭健康檔案，實行動態管理和跟蹤服務。

2、切實加強農村疾病預防控制和婦幼保健工作。根據國家和省的有關文件精神，進一步明確重大疾病防治專項經費，列入市、縣兩級每年經常性財政預算支出，有效落實肺結核、艾滋病和血吸蟲病免費查治等政策。進一步健全農村，尤其是鄉鎮、村兩級的重大傳染病疫情監控、報告和管理體系，健全“早發現、早診斷、早治療”的防治機制。建立流動人口中兒童和孕產婦居住地管理制度，加強流動人口計劃免疫和婦幼保健工作。

３、建立健全基層衛生監督執法體系。根據省《實施意見》要求，由縣級政府安排農村衛生監督網絡建設經費，堅持“劃片設置、垂直管理”的原則，按照“監督全面，執法有效”的要求，到2007年底基本完成縣級衛生監督派出機構的設置工作，原則上每2—4個鄉鎮或6—12萬人口設置一個派出機構。加強農村食品、飲用水衛生安全、企業職工衛生防護、學校衛生等的指導和管理，增強突發公共衛生事件應急處置能力，提高農村衛生安全保障水平。

4、大力開展農村愛國衛生運動。健全各級愛國衛生組織，保證愛衛工作經費，充分發揮愛衛組織的組織、協調職能，廣泛開展農民健康教育與促進工作，加大改水改廁和除四害力度，協同有關部門深入實施農村環境綜合整治，建立長效管理機制，改善農村居民生活環境，提高健康水平。

（二）大力推進農村衛生服務體系建設，讓廣大農民有地方看病

1、切實理順農村衛生管理體制。根據省《實施意見》精神，明確以縣為主，縣、鄉、村分級負責的農村衛生管理體制。縣級政府對農村衛生工作承擔全面責任，成立由政府領導負責，各有關部門參加的農村衛生工作領導協調小組，負責組織、協調、督查農村衛生工作的開展。明確鄉鎮政府的公共衛生管理和領導職能，成立相應組織機構，確定一位領導分管衛生工作，設立鄉鎮公共衛生管理員，負責落實轄區公共衛生服務工作。村級自治組織建立村級公共衛生聯絡員制度，協調做好本村范圍內的公共衛生管理工作。

2、加快建立新型農村社區衛生服務體系。健全以縣級醫療預防保健機構為指導，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心，下同）為樞紐，村衛生室（社區衛生服務站，下同）為基礎的農村三級醫療預防保健網絡。村衛生室是農村衛生服務的網底，根據省《實施意見》有關“村衛生室由村民委員會舉辦，可采取鄉鎮衛生院派出服務、鄉村聯辦或其他多種形式承辦，實行鄉村一體化化管理”的規定，結合寧波實際，抓緊探索研究村衛生室的舉辦主體、承辦形式和管理體制等。明確鄉鎮、村級衛生服務機構的功能定位和發展方向，建立和推廣農村社區責任醫生制，按照“責任分區、團隊協作、綜合服務”的原則，組建農村片區責任醫生組，明確職責任務，使每個農村家庭都有自己的農村社區責任醫生，每個農民都能享受到基本醫療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務等農村社區衛生服務。

3、全面實施農村公共衛生服務項目管理。根據省《實施意見》中“以縣（市）、區為單位設立每年每人15元的農村公共衛生服務專項資金”的要求，我市已明確的每年每服務人口8元的公共衛生和基本醫療服務經費納入農村公共衛生服務專項資金，并新增7元，市財政根據不同經濟類型地區給予適當補助。按照省里的“十二項”公共衛生服務項目，結合寧波實際，確定我市的公共衛生服務項目，提供直接面向農民的公共衛生服務。改革補助方式，由市政府制定農村公共衛生服務項目管理指導意見，縣（市）、區制訂考核辦法，對鄉鎮、村衛生機構提供的公共衛生服務實施項目管理和目標考核，根據考核結果，量化撥付每年每服務人口15元的農村公共衛生服務專項的關注和充分的肯定，提出了許多寶貴的意見和建議。這些都充分說明建立和發展新型農村合作醫療制度有著廣泛的群眾基礎和良好的社會氛圍。

（二）主要困難問題

我市的新型農村合作醫療制度雖然已經初步建立，并取得了階段性成效。但仍存在許多困難和問題，突出的表現在：

1、制度層面。一是個別縣（市）、區和鄉鎮兩級財政壓力較大，個人繳費相對偏低，一定程度存在由村集體和企業為農民部分墊資繳費現象。二是基金運行不夠平穩，由于制度剛剛起步，基金測算缺乏現成的經驗等原因，資金沉淀或超支過多。三是醫療補償流向不盡合理，由于補償比例設置隨著醫藥費用的增加而提高，經濟條件相對較好的群體醫藥費用相對較高，而家庭困難的病人由于自負部分難以承受，醫藥費用相對較低，造成基金實際補償過多地流向經濟相對較好的群體，使可能因病致貧的農民受益的份額相對較小，一定程度影響了制度的公平性。四是保障能力較弱，受基金總量限制，目前新型農村合作醫療基金主要限于住院補償，平均補償水平僅在25%左右，住院統籌平均受益率僅為3%-4%，尚無法有效解決農民的基本醫療保障問題。

2、管理層面：一是籌資機制相對落后，目前新型農村合作醫療的個人出資收繳工作，基本依靠鄉鎮、村（社區）干部分片包干上門收繳，尚缺乏好的機制，牽制了基層政府和村（社區）組織大量的時間、人力等。二是經辦機構力量薄弱，目前全市新型農村合作醫療覆蓋人口近350萬，專職管理人員不到30人，經辦機構管理力量明顯薄弱，有三個地方尚未落實人員編制。三是基金管理尚需加強，信息化建設程度不一，大量工作無償依托醫療機構和基層鄉鎮的干部職工兼職完成，無法專業操作，存在基金審核、補償和監管的薄弱環節，影響制度的正常運行和規范發展。四是醫療服務有待規范，尤其是大型醫療機構在參保病人的費用控制、結報資料提供等方面尚存在缺陷，與縣級經辦機構協調不夠，給參保病人結報等帶來不便。

3、農民層面：一是互助共濟意識不夠，疾病風險意識欠缺，更多地認同和習慣于政府和集體的救助，有投入、必回報，低投入、高回報期望與現有的制度保障能力形成了矛盾。二是對新型農村合作醫療的認識不足，對“定點醫療、轉診治療、分段補償”等制度規定適應性較差。三是醫療消費觀念存在偏差，不管小病大病都往大醫院跑，從目前的醫療消費流向來看，鄉鎮衛生院的住院人次、醫療費用和補償費用分別為14.1%、6.1%、6.2%，而寧波市級以上醫院卻占了27.9%、46.5%、42.0%，不合理的就醫結構對基金支出造成很大壓力。

（三）下步工作重點

1、全面建立小病受惠機制。實踐證明，建立小病受惠機制是擴大農民受益面，提高農民參保積極性，解決籌資難問題，促進新型農村合作醫療健康持續發展的有效措施。我們將在總結各地小病受惠做法的基礎上，結合農村社區衛生服務，重點研究制定既有利于擴大參保農民受益面，又能促進基層醫療資源有效利用的科學的門診受惠辦法，全面建立小病受惠機制。同時充分利用現有農村醫療衛生資源，加強農村社區衛生服務體系建設，全面推廣農村社區責任醫生制，對重點慢病患者、60歲以上老人等特殊對象建立健康檔案，并實行動態管理。

2、逐步增強制度保障能力。建立各級財政對新型農村合作醫療資金投入的動態增長機制，從2006年起，各級財政每年補助提高比例不低于10%。在保持制度穩定性和充分考慮農民對制度的認同及參與程度的基礎上，間隔一定年限對個人籌資標準作適當調整，來逐步增強基金實力，提高保障能力。

3、積極探索長效籌資機制。隨著制度的深入實施，在依靠基層干部分片包干上門收繳個人出資的同時，有條件的地方先行開展試點，探索依托鄉鎮社會保障中心（便民服務中心）或農村社區衛生服務機構，建立個人籌資收繳點，或在農民自愿前提下，委托農村信用合作社、農村水電費等收取單位代收，科學引導農民群眾自愿繳費，逐步建立合理有效的農民個人籌資機制，減輕鎮村干部上門收繳工作壓力。

4、特別重視基金監管。嚴格執行基金財務制度和會計核算辦法，設立基金財政專戶，保證財政補助資金的足額及時到位，確保基金“錢帳分離、封閉運行”。采取措施通過穩妥調整，使統籌與財政預算一致。各級財政、審計和衛生等部門按各自職責切實承擔基金監管責任，定期開展基金專項檢查和審計工作。縣級經辦機構必須配備專職財會人員，成立基金稽查組織，加強定點醫療機構審核結報監管。各行政村定期在村務公開欄中公布新型農村合作醫療支付情況。統籌末各地基金使用情況在媒體上公開，接受群眾監督。

5、科學規范管理運行機制。逐步實現現有多種管理模式的相對統一，合理歸并為1-2種，現階段堅持衛生部門管理運作為主，支持有條件的地方向勞動社會保障部門過渡。同時針對當前各地新型農村合作醫療不同的制度和方案設計，積極引導和規范，逐步實現相對統一和有效融合。在管理模式、制度設計和實踐相對成熟時，建議醞釀制訂相關的地方性法規，實施依法管理。

6、切實加強經辦機構建設。保證新型農村合作醫療縣級經辦機構、人員和經費到位，同時加強鄉鎮相關組織建設，建立村級新型農村合作醫療聯絡員