第一篇：農民工現狀

農民工現狀

自20世紀80年代中期以來,我國各地掀起“民工潮”。大量農村富余勞動力由農村流向城市,目前離家外出打工3個月以上的農民已達1.4億人,其規模比日本總人口還多一千萬,而且今后還將繼續增加。

農民進城務工經商,對我國城鄉發展產生了巨大而深遠的影響。億萬農民進入城市就業,不僅緩解了農村就業壓力,也為城市發展和方便城市居民生活做出了重要貢獻。打工經濟已成為農民增加現金收入的主要途徑,是對改變中西部地區落后狀況的有力支持。據統計,2002年9400萬外出打工農民一年的工資收入高達5500億元,四川、安徽、江西等中西部地區農村勞動力輸出大省的農民外出打工總收入相當或超過全省財政收入。農民進城既為農村帶回了先進的生產生活方式、文化理念、科學技術和管理經驗,又為家鄉脫貧致富和實現農村城鎮化起到了積極的推動作用。實踐證明,億萬農民工已成為推進城鄉統籌的主力軍。

但是,我們也必須看到,伴隨超大規模的農村勞動力流動,由于認識及相關政策措施嚴重滯后,農民工領域出現了許多不容忽視的問題。為了摸清當前農村勞動力流動實態,把握農民進城務工出現的新情況和新問題,探索新形勢下確立農村勞動力合理流動制度的新思路,九三學社中央自2002年至今,先后對四川、浙江、重慶、北京等農村勞動力輸出地及輸入地,分別對農民工問題進行了近兩年的專項追蹤調查。通過調查我們深深感到,農民工領域的問題堆積如山,已成為全國關注的熱點和焦點,必須引起高度重視。

一、農民工現狀令人擔憂

如何使外來人口融入當地社會的工作及生活圈,使其安居樂業,始終是一個世界性的難題。最近十幾年,我國雖然在推動農村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據我們對農民工的追蹤調查結果表明,農民工面臨的諸如生產生活環境差、擇業差別待遇、權益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓滯后、子女就學無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農民工實質上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。據估算,僅2002年拖欠農民工血汗錢的總額高達1000億元以上,如加上歷年拖欠,總額將達幾千億元。部分城市居民對農民工的偏見乃至歧視性行為,加上一些用工單位虐待農民工現象,不僅引發了相互的感情對立,也激發了一些農民工的逆反心理,由此產生的非理智行為,給城市治安及社會穩定帶來負面影響。種種跡象表明,農民工問題已經到了必須下大氣力全面解決的時候。

二、全面解決農民工問題刻不容緩

農民進城務工已經歷了二十多年,進城規模由當初的幾百萬人激增至目前的超億人。二十多年來,農民工為城市建設和發展付出了巨大的辛勞,然而他們不僅無法獲得合法的身份,依然被城市的各種保障體系排除在外,甚至被一部分城里人稱作為“二等公民”。黨中央、國務院雖然早已提出對進城農民工要“公平對待,合理引導,完善管理,搞好服務”,但由于城鄉二元結構體制的影響根深蒂固,造成了政府相關部門對農民流動管理層面的缺位現象叢生。

從我國經濟和社會發展現狀及今后趨勢看,全面建設小康社會,重點在農村,難點也在農村。農民進城務工,是推進城鄉協調發展和全面建設小康社會的偉大實踐,如果這一實踐得不到全社會的鼎力支持,中共十六大提出的宏偉目標就將難以實現。因此,我們必須深刻認識農村富余勞動力向城市轉移這一戰略決策的深遠意義,切實貫徹中共十六屆三中全會確定的“取消對農民進城就業的限制性規定,形成城鄉勞動者平等就業制度”的原則,真正為解決農民工問題辦幾件實事。

第一,要把農村富余勞動力轉移作為農民增收和統籌城鄉發展的重要工程置于突出位置,加強對此項工作的組織領導。安置就業是現階段及今后相當時期我國經濟和社會發展的重中之重,而解決農村勞動力就業將成為難中之難。因此,如何將農村富余勞動力轉移工作與城市就業、再就業工作置于同等地位,科學規劃,統籌安排,并將其納入國家經濟與社會發展規劃之中,是解決這個難中之難的關鍵。為此,中央及地方各級政府應改變現行各部門分散管理體制,盡快建立統一管理農村富余勞動力轉移的專門工作機構,推進輸出地與輸入地政府間的銜接與協作,提高轉移的組織化和有序化程度,真正把勞務輸出培育成支柱產業。

第二,要形成全社會關愛農民工的良好氛圍,千方百計維護農民工的各項權益。有關部門要積極探索中共十六屆三中全會確定的“形成城鄉勞動者平等就業制度”的新途徑,盡快出臺確保農民工權益的政策。要把關愛農民工作為考核輸入地政府業績和城市文明程度的硬性指標并加以量化,營造全社會關愛農民工并為他們辦實事的社會環境。為改變農民工權益長期屢受侵犯的現狀,應盡快制定《農民工權益保護法》,同時加大政府的執法監察力度,對不執行維護農民工權益政策的企業,要堅決取消其雇用農民工的資格。

第三,要加強對農村勞動力的教育和培訓,提高其基本素質和職業技能。我國農村勞動力基本素質低及職業技能差是抑制農業現代化和農村現代化的最大制約因素O隨著產業結構升級和現代化建設步伐加快,城市對進城務工農民素質要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對農民工文化和技術水平的種種要求,導致缺乏轉崗技能的農村勞動力的轉移就業領域越來越窄,轉移就業難度越來越大。因此,加大對農村勞動力職業技能培訓,提高其素質,增強就業競爭力,不僅是當前的需要,也是最終解決農村勞動力轉移問題的瓶頸。

近年,黨中央、國務院十分重視農村勞動力尤其是農民工的培訓,制定了2003年至2010年的培訓規劃,確定了培訓方式、實施辦法和具體目標。但由于目前許多實際問題尚未得到解決,實施規劃遇到了許多困難。一是培訓教育資源整合度低,難以發揮現有資源效益,形成比較完善的就業培訓體系;二是各級財政對農村勞動力轉移培訓的支持力度不大,資金嚴重匱乏。農民整體素質低不完全是他們的責任,主要還在于城鄉二元教育體制的原因。為了對農民進行補償,各類培訓應以免費為主,只有這樣,才能使農民的基本素質和職業技能真正適應時代發展的需要。

第四,要不斷提高農民工的政治地位,增強他們的自我管理意識和能力。上億農民進城,本身就給管理工作帶來了許多新課題,而成建制、有組織的農村勞動力流動比例極小,更加大了管理的難度。調查表明,農民工管理已成為城市社區和用工企業最棘手的難題。事實證明,以往單靠政府及企業的強制性管理,不僅難以取得預期的效果,反而會產生諸多弊端。因此,如何提高農民工自我管理的意識和能力,調動他們自我管理的積極性和主動性,形成政府、企

業和農民工自我管理三結合的體系,是改善農民工管理現狀的關鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業在狠抓農民工自我管理方面已積累了不少成功的經驗,應認真總結并逐步推廣。另外,一些有條件的企業和行業,應積極引導農民工加入工會,也可以建立一些類似于農民工協會等形式的行業協會。把農民工組織起來,不僅可以提高他們的社會和政治地位,也可以保障自己的合法權益。

第五,要加大鼓勵農民工返鄉就業的政策扶持力度,引導他們為改變家鄉面貌做出貢獻。調查結果表明,絕大多數農民工積累一些資金,掌握一些技術后,終將返鄉。我們曾調查過的重慶市開縣是農民工輸出大縣,該縣以“輸出勞動力,引回生產力”為宗旨,為農民工返鄉發展家鄉經濟制定了許多優惠政策,很值得推廣。以往我們在鼓勵農村富余勞動力轉移方面制定了許多政策,今后應當加大鼓勵農民工返鄉就業優惠政策的出臺力度,使農民工為改變家鄉面貌,推進農村城鎮化做出貢獻。

第二篇：農民工生存現狀

淺析農民工問題

摘要農民工是當今中國社會轉型時期的一個特殊群體，作為我國各項建設事業不可或缺的力量為我國現代化建設做出了不可磨滅的貢獻。然而，農民工群體作為一種重要的人力資源，如今卻面臨著種種尷尬和窘境，無法充分發揮其潛能。農民工的問題，值得我們深思。

關鍵字 農民工城市農村

自從改革開放以來，很多農民離開農村，離開土地，進城務工，被稱之為農民工,形成新時期的一種特有現象。

允許農民進城務工的舉措是正確的，也是有成效的。這一舉措讓那些祖祖輩輩沒有離開過家鄉的農民開了眼界，見了世面，這對日后建設新農村是大有好處的；一些農民打工掙到錢之后回鄉辦實業，帶領一批人共同致富；大多數農民掙了錢都回家建了房，改善了居住條件；至少，比原來純種地收入多了些，使他們的生活得到了一定的改善。更重要的是，他們滿足了經濟建設急需勞動力的需求，為我國經濟建設起到了重要作用，做出了巨大貢獻，這是有目共睹的，在新中國的建設史上占有不可或缺的重要地位。

然而，隨著時間的推移，大量的農民工涌入城市，導致了許多不利于農村和城市發展的現象。

農村出現的問題：

1、農村大量土地荒蕪。由于主要勞動力差不多都外出打工去了，農村勞動力緊缺，很多地方都是大片大片的土地已經荒蕪。有的地方院落村舍也已破敗不堪。

2、留守老人和兒童問題已成嚴重的社會問題留守老人和兒童無人照顧，兒童缺少應有的教育，會造成大量的社會問題，而且會給我國今后帶來極其嚴重的人品、人格、人才后遺癥問題。教育開支是大多數農民工家庭最大的一筆經濟支出。在中國的家長心里永遠把孩子放在最重要的位置，而孩子的教育更是重中之重，農民工群體也不例外。

城市出現的問題：

1、使城市就業形勢進一步嚴峻。一大批農民工涌入城市，雖然他們大多數都是干的苦活、累活、臟活、重活，但必然會占據大量的就業崗位，使得本來就很嚴峻的城市失業人員就業問題更加嚴峻。

2、擁擠的交通運輸不堪重負。每年農民工往返時，都會給本來就不寬松的交通運輸帶來更大壓力。

3、社會治安紊亂。大量的農民工，素質良莠不齊，難免會出現造成影響公共場所的現象。

農民工自身面臨的問題：

1、就業問題。進城農民工遭遇到職業歧視，不少城市出臺了限制性政策，工作條件和待遇較好的工種則嚴格限制農民工進入，農民工從事的多是累、臟、差、險工作。并且勞動強度大，勞動時間長，承擔著超負荷的身體壓力和工作壓力。2.生存問題。從整體來看，進城農民工的生存水平與質量處在城市社會的底層。收入方面，農民工的工資主要是維持其自身生存所必需的生活資料價值，用于維持家屬生存和自身發展的部分比例很小。農民工的消費主要是用于吃、住、行方面的基本生活必需消費，日常消費中的恩格爾系數很高，飲食非常簡單，生活費用低農民工的住宿條件也非常差，多是住在集體宿舍、工棚里，或是在城市郊區合伙租賃民房，住房擁擠，衛生狀況令人堪憂，基本生活設施也不健全。3.人身權利問題。首先，進城農民工的權益受到嚴重損害，工資水平低，且經常遭到惡意拖欠；勞動時間長，休息權得不到保障；勞動條件差，缺乏勞動安全保障；缺乏社會保障，用工單位很少為農民工辦理保險；農民工子女不能與城市居民子女一樣享受同樣的教育。4.心理問題。一是與城市居民相比，他們在受教育程度、職業技能、工作經驗、社會交往等方面都處于劣勢，普遍產生失落感；二是被排斥在醫療保險、社會保障、職業培訓、子女教育等資源和權利的分配之外，產生自卑心理；三是工作和生活的壓力以及文化差異而導致交往的不適應，焦慮心理比較嚴重；四是他們的工作和生活異常艱難，沒有必要的社會保障，缺乏安全感。7.自身素質困境。與城市居民相比，農民工的素 質顯得明顯的不足，從而造成了多方面的不利影響，不利于就業，不利于維護自身權益，不利于融入城市文明。

那么如何才能改變農民工這一現狀呢？我覺得應該從最基本的方面抓起。

一、進一步提高農民工工資標準。隨著國民經濟的持續增長，對民工的需求顯著增加，再加之民工技術水平不斷進步，就業環境得到全面改善，民工的工資水平與以往相比有顯著增加。

二、提高民工福利待遇。用人單位為民工投保，解決他們的后顧只有，有利于生產率的提高。

三、積極解決農民工子女的教育問題。農民工子女在接受義務教育上不存在太大的問題，主要是接受高等教育的問題。由于戶籍的限制和高昂學費的壓力，使得很多農民工對于子女的教育問題一籌莫

展。讓每個農民工子女都能自由地選擇學校，受到較高水平的高等教育，其父母也可以不再為其教育問題憂心忡忡，將更多的精力投入到生產之中去。

四、改善農民工生活條件。提高居住條件和飲食條件，改善業余生活和情感生活。

農民為什么要進城呢？所以我覺得除了改善在城市中的農民工各方面條件外，更要要讓農民工返鄉，這就需要從農民進城的目的出發來解決這個問題。讓農民工心甘情愿地返回農村，那么就得提高農村的生活條件，讓農民在城市中賺到的錢，在農村同樣能夠賺到。新農村建設無疑是一個好辦法。所以我們應該大力支持農民工返鄉創業和投身新農村建設。地方人民政府要在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創業門檻，給予農民工返鄉創業更大的支持。鼓勵農民工發展農產品加工業、生態農業和縣域中小企業。做好農民工返鄉創業的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸產品支持力度，提供符合農民工返鄉創業特點的金融產品，繼續加大農民工銀行卡特色服務推廣力度。結合推進新農村建設，創新農村小型基礎設施建設體制機制，采取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導返鄉農民工積極參與農村危房改造、農村中小學和職業學校、鄉鎮公共衛生院、計劃生育生殖健康服務機構、文化設施等建設。利用當前農民工提前返鄉、農村勞動力增加的有利時機，將加強農村基礎設施建設和促進返鄉農民工就業有機結合起來，加快解決農村供水、用電、修路、求學、就醫等突出問題，提升農村基礎設施水平和公共服務能力。利用冬春農閑時期大規模開展農田水利建設。大力發展縣域經濟，調整農業產業結構，大力扶持農產品精深加工，支持農村中小企業發展，最大限度吸納農民就地就近轉移就業。

農民工歧視現象的根源是由于我國現行的戶籍制度。現行戶籍制度嚴重限制了人才的自由交流，也為一些外來人員真正的融入城市無形地設置了一道不可逾越的障礙。因此造成無論是在城市人的心里，還是農民工自己心里，農民工都不屬于這個城市，以前不屬于，以后也不會屬于。這便是歧視的根源。因此，戶籍制度的改革迫在眉睫。只有實行真正自由的戶籍政策，取消附加在戶籍本身的一切價值，在戶籍上創造一個平等的社會環境。

農民工是這個社會中的弱勢群體，他們從事著足以辛苦的工作，卻從未得到過公正的待遇。只有社會給予他們足夠的關懷，才能保證社會的長治久安和繁榮昌盛。

第三篇：農民工現狀分析

論文摘要：文章簡要評析了在美國金融危機影響下，我國農民工就業形勢所受到的影響。肯定了目前政府所取得的一系列政策措施，并從農民工技能水平、職業中介機構服務水平等諸多就業影響因素角度，提出了農民工就業難題解決的創新性建議。

受美國金融危機影響，在我國沿海地區的出口導向型企業，部分出現了農民工的就業難題，按農業部統計，約有2000萬人失去工作崗位，提前返鄉。

目前，中央和地方政府已采取了減輕企業負擔、加大返鄉農民工培訓力度、強化就業中介服務等系列措施穩定就業局勢。

從勞動經濟學觀點看，這些措施的出發點和落腳點都是好的，但應該看到，由于牽涉到的農民工群體人數眾多，地域廣大，又由于戶籍政策的靈活性欠缺，中央和地方財權事權不一等問題，在實際運轉中一些措施可能存在執行的偏差。

本文意圖在這些措施基礎上，提出進一步解決農民工就業問題的政策設想。

一、農民工就業現狀

目前我國農村外出就業的農民工已超過1.3億人。自2008年第三季度以來，受各種因素綜合影響，部分城市、特別是沿海地區的一些企業經營出現困難，對農民工就業造成影響。人力資源和社會保障部2008年年底進行的“就業情況快速調查”監測分析稱，考慮到部分返鄉農民工暫時失去工作，加上農村部分新成長勞動力，節后需要新就業的農村勞動力在2000萬人以上。

但根據走訪調研，目前相當多的企業仍然有招工計劃，不同的是崗位數量、招聘需求有所變化，主要表現在：

1.相當多的企業由于生產計劃縮減，空港數量有所減少，招聘時間略有延后。但一些企業由于技術改造和創新所需，追加了一些新崗位的招聘需求。

2.企業對新錄員工的文化和技能水平要求提升。按照人保部的調研結果看，企業對具有高中以上文化程度和中級工以上技能的比重，在歷年持續提高的基礎上，又分別上升了2個百分點和2.6個百分點。

綜合上述情況可知，當前及今后一段時間內，城市企業對農民工的用工數量整體有所下降，招工時間推后，技能要求提高。

因此，農民工就業供求矛盾在一段時期內將比較突出，引導有序流動就業和就地就近安排就業的任務繁重。

二、農民工就業的影響因素

要解決農民工的就業問題，不能不系統梳理農民工的就業影響因素。影響農民工就業的相關因素大致如下：

（一）行業及企業外貿關聯度及應對危機的能力

一般來說，一個行業或企業與出口外貿關聯度越大，受到的沖擊就越大。又因為這些企業多屬于來料加工型的勞動密集型企業，位于整個產業鏈的末端，故而在這些企業中工作大量農民工群體，首當其沖地受到危機沖擊。而在這些企業中，中小型企業受沖擊程度最大。但即便在這些企業中，對就業的吸納能力也有區別。一些企業在危機中及時調整對策，推出了產業升級戰略，努力往產業鏈的上端靠攏，這就為其下一步解決就業問題，提供了廣闊的前景。

另有一些企業以退為進，暫時捂緊荷包，縮減薪酬等開支，和員工一起過苦日子。等到外商有新的訂單調整，立即“反撲”，重新開工，這也是解決農民工就業問題的希望所在。

（二）區域經濟對就業的吸納能力

整體看，越是區域經濟活力比較強，發展潛力比較大的地方，對就業的吸納能力就越強。眾所周知，在此次危機中，由于對外開放程度高，沿海比內地受沖擊程度嚴重，在訂單減少、推遲或接不到訂單的情況，企業開工不足或部分企業倒閉，帶來了企業減員或崗位消失問題，使得在這些地區從業的農民工不得不提前返鄉。

而農民工返回的家鄉多是重慶、成都、河南等內地城市。根據筆者觀察，在成都重慶這兩個城鄉統籌綜合改革試驗區，由于經濟體制改革活力釋放，這些地區對于返鄉農民工的安置和扶持力度更好，也有可能有更多的就業崗位給予返鄉農民工就近安置。下一步，需要對這些地方解決就業問題，進行更進一步的政策扶持。

（三）農民工自身文化技能水平

根據前述有關部門對勞動力需求狀況的分析看，目前對高中以上學歷，中級以上技工的農民工需求比重在增加。這與目前正在推進的產業結構升級，對人才技能要求提升有關，也與勞動力市場更激烈的競爭有直接關聯。

（四）政府及社會中介服務機構的就業服務水平

由于長期以來，政府及社會中介人才機構中介服務，諸如就業培訓、職業介紹、供需見面會等，多聚焦于本地本市居民，或者有大學以上學歷者，所以，大量高中以下學歷的外籍農民工群體，其就業指導問題一直被忽略。

要解決這個問題，需要政府在戶籍制度上給予更靈活的處理，并出臺對社會中介機構或人事代理企業，解決農民工就業問題的激勵措施。

三、現有就業對策分析

基于上述就業影響因素分析，可以看到，當前推出的一系列就業解決對策，在取得很大成績的同時，存在以下幾方面局限：

（一）產業升級通盤考慮不足

由上述分析可知，就業的影響因素與宏觀產業經濟環境、區域經濟活力密切相關，也與企業規模有所關聯。

但當前國家四萬億經濟刺激計劃的投資，還主要集中在基礎設施建設領域，民生投資比重較少；在十大產業振興規劃中，除物流業規劃中，這些投資多集中在國有企業，對民營企業和中小企業考慮較少。相應地，支持他們進行科研創新和產業升級的資金自然就少。由此，一些原本就困難的中小企業在外需縮減，產能減少，內部用工成本依然不減的壓力下，很難盡快走出困境。

盡管目前包括工業和信息化部等有關部門已經及時安排了200億技改專項資金，擬通過中央財政貼息方式，并帶動地方政府資金投入，一年撬動4000多億的技術改造項目。但整體效果還有待觀察，力度有待加強。

（二）培訓的瞄準性差

由于文化技能水平對農民工“再就業”的影響因素明顯，目前的多項中央和地方政策，都將加大對農民工的技能培訓水平，把其放在突出位置。

但由于現行就業失業率統計口徑，只統計城鎮戶籍人員，對于大量非本地戶籍的外來農民工并未涵蓋其中。盡管當前各地也緊急部署了對這些農民工的就業監測，但由于這些農民工多地往返流動的特點，統計難度很大，對部分人群的掌握并不全面，因而培訓目標人群的確定就比較難。這也是當前眾多勞動力輸入大省普遍存在的難題。

而在中西部等勞動力輸出大省，雖然比較容易統計出返鄉農民工數量，但囿于財政經費

不足等原因，就地對農民工的培訓也不現實，并且在培訓后，與企業需求對接方面，也會存在一定問題。

（三）發動社會力量不夠

目前，有關部門密集推出了關愛農民工就業的多項行動，其中作為值得嘉許，但在廣泛發動各種民間力量，包括企業、媒體等一起來解決農民工的就業難題上，還有待加強。由于涉及的就業人群龐大，單靠政府下屬的各地人才中介機構，提供所有的人才中介服務，并不現實，下一步需要在激勵社會力量參與解決就業問題上下工夫，這當中就包括各種民間培訓機構、各行業中小企業，及時發布提供信息的各種媒體。

但發動社會力量的同時，需要注意嚴格對社會職介機構的監管，嚴懲非法職介公司“黑中介”等非法行為。

四、進一步就業政策探討

（一）就業與產業升級、企業創新相結合筆者建議集合各區域經濟特色及企業需求，由當地宏觀管理部門——如發展改革委員會等部門牽頭，聯合工商局、人力資源和社會保障局、知識產權局等，對各地現有產業及企業進行梳理，盡快明確政府鼓勵發展的新興行業領域，并對這些行業所需崗位信息細化梳理，及時推出對應的員工技能提高課程，從宏觀上改善農民工技能素質結構。

在農民工就業問題解決上，救活企業特別重要。只有政府或社會資金及時給企業輸血，企業復活了，才有新崗位可用，人才供需市場才會繁榮。

筆者建議由中央財政和地方財政協調，給予企業解決農民工就業問題的專項補貼，補貼額度建議與其解決就業的人數、工資水平等直接掛鉤，對于不裁員者給予獎勵。

對于在困難時期進行技術創新和崗位改造的企業，給予一定額度的財政資金支持。

（二）創新培訓費用機制

由國家有關部門主導，在勞動力輸出大省與勞動力輸入大省之間建立合作機制，及時共享農民工供需信息，并將崗前培訓和企業需求結合起來，及時調整培訓內容，以適應企業需要。

由于培訓必然涉及經費，靠沿海地區幾個勞動力輸入大省，來解決眾多非本地農民工的培訓問題，顯然不現實；同時，勞動力輸出大省在培訓方面也很乏力，這些省份多是財政困難大省，單靠中央財政轉移支付，或單靠地方財政都不現實。因而，筆者建議將大量結余沉淀在勞動力輸入大省的養老保險金等利用起來。

長期以來，由于社會保障制度的地區分割，農民工在離開一個就業城市轉出社會保險關系時，對于自己的養老保險部分只能推出個人繳費那部分，企業繳費部分作為養老統籌基金，則沉淀在當地政府社保部門。

筆者建議將將這部分養老統籌基金，按照一定比例統一轉入勞動力輸出省份的社保機構，由這些社保機構統一組織，對于大量返鄉農民工進行集體就業培訓。一旦勞動力輸入大省經濟回暖，企業重新招工，就及時將農民工輸送過去，由此既避開了培訓方面戶籍的樊籬，又減輕了經濟發達地區的人口資源負擔，避免農民工盲目找工作的低效。

（三）健全人才中介服務平臺

建議各地進一步健全勞動力中介服務機構信息披露機制，形成企業與當地就業服務機構信息的強制報送，將崗位需求信息統一梳理至各區縣就業服務機構，并及時發布，供擇業農民工參考。

對于資金缺乏的中小企業或私營個體企業，要統一由政府出資搭建臨時性的招聘平臺，供供需雙方雙向選擇。

此外，還可以通過媒體發布愛心熱線，為提供崗位信息的信息人，給予物質獎勵。

（四）打破戶籍樊籬

在就業服務和就業扶持等政策上，應當把政策對象擴大到城鄉所有需要就業對象，形成一體化的城鄉就業政策，消除對農村勞動力的政策歧視。

筆者建議將農村勞動者納入了小額擔保貸款、就業援助、職業培訓和技能鑒定等就業政策范圍，改善對農村勞動力轉移就業的環境，建立了城鄉平等就業制度，建立城鄉統一的勞動力市場。

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二、解決農民工就業問題的主要對策措施

針對春節后農民工就業可能面臨的問題，黨中央、國務院高度重視，今年中央一號文件中明確要求積極擴大農村勞動力就業。為貫徹上述要求，人力資源和社會保障部門節前在全國范圍內部署開展了“春風行動”，旨在幫助求職農民工盡快實現就業，主要有以下措施：

一是強化就業服務，讓農民工就業有門路，求職有信息。針對農民工節前返鄉時間提前的情況，一方面，要求各地要加強信息搜集和發布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農民工有序外出。一些輸出省份在節前就派出多個工作組到輸入地城市了解企業用工信息，為返鄉農民工召開專場招聘會，開展送崗下鄉活動，讓返鄉農民工落實工作后再安心過年。另一方面，要求各地大力開發本地崗位，促進返鄉農民工就地就近就業。不少省市結合國家和地方擴大內需、加強基礎設施建設的項目，已經優先安排返鄉農民工就業，并積極承接沿海產業轉移，引導返鄉農民工到當地企業就業。

二是部署開展大規模的農民工職業培訓，提高農民工就業技能，儲備一批技術人才。針對金融危機對企業用工需求帶來沖擊的影響，人力資源社會保障部、國家發改委、財政部聯合下發《關于實施特別職業培訓計劃的通知》，要求各地結合當地實際情況，組織因失去工作返鄉的農民工和尚在城鎮繼續找工作的農民工開展有針對性的就業培訓，并按規定給予相應補貼。一些輸出省份和一些輸入省份已經安排相應培訓補貼資金，將重點向農民工培訓傾斜。

三是落實減輕企業負擔的政策，穩定在崗農民工就業崗位，促進就業形勢穩定。針對部分企業生產經營遇到困難的情況，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局下發《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》，允許困難企業在一定期限內緩繳社會保險費、允許階段性降低四項社會保險費率、允許使用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位等等，鼓勵困難企業盡量不裁員或少裁員，實現保就業、保增長、保穩定。目前，一些省份已經制定實施困難企業穩定崗位計劃，并建立了面向企業的普遍走訪和重點聯系制度。

四是制定落實扶持政策，鼓勵農民工返鄉創業，促進以創業帶動就業。針對各地不少返鄉農民工自主創業的意愿和行動，我部要求各地貫徹落實《國務院辦公廳轉發人力資源社會保障部等部門關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》（國辦發[2008]111號）精神，將返鄉農民工納入創業政策扶持范圍，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有資金技術和創業意愿的返鄉農民工，組織開展創業培訓，提供各種創業服務。目前不少地方都出臺了促進農民工返鄉創業的政策，并把鼓勵返鄉農民工創業作為當前促進就業工作的重點之一，在資金、場地、稅費政策方面給予相應扶持。

五是部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農民工求職的合法權益。針對節后農民工大量外出、集中求職的高峰時期，日前，人力資源社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局下發《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》，要求嚴厲打擊以職業中介領域內的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強對職業中介的監管，規范用人單位招工行為，為廣大勞動者特別是農民工創造公平有序的就業環境。該行動為期一個月，從2月9日到3月9日，由人力資源社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局在全國范圍內聯合開展，目前正在組織實施之中。

節后第二天，人力資源和社會保障部又下發《關于做好春節后農民工就業工作有關問題的通知》，從以上幾個方面進一步部署做好節后農民工就業工作。同時，近期還將派出11個調查組，赴全國主要勞務輸出、輸入省份調研，參與和指導地方推動農民工就業工作。

三、對農民工朋友的幾點建議

綜上所述，我們認為，在金融危機的沖擊之下，今年農民工朋友外出求職就業可能會遇到一些困難。各級政府高度重視農民工就業，已經認真部署，積極采取措施，促進農民工朋友們就業。因此，我們建議：一是希望有意外出務工的農民工朋友，務必在外出前找準就業信息，落實好工作崗位，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。目前，各地勞動保障機構正在開展“春風行動”，通過“春風卡”、廣告牌、電視、廣播、報紙等各類媒體，解讀就業形勢，宣傳就業政策，并提供相應的工作信息和就業渠道，請農民工朋友留意查看，并請隨時向當地的勞動保障部門公共就業服務機構咨詢。

二是希望暫時沒有找到崗位、又有外出意愿的農民工朋友，積極參加各類職業技能培訓活動，提高自身素質和就業能力。目前，國家和各地都在積極開展各類技能培訓活動，不僅為有意參加的農民工提供培訓機會，還提供相應的培訓補貼，希望農民工朋友積極報名和參與。

三是希望在當地就業和創業的農民工朋友，留意當地的就業機會。目前，中西部地區正在積極承接沿海地區產業轉移，許多新建企業對用工有一定的需求。同時，各地正在結合擴大內需的要求，實施各類基礎設施建設和投資項目，同樣有大量的用工需求。各地還制定和出臺了許多促進農民工返鄉創業的政策措施，為農民工朋友創業提供各種便利條件。希望農民工朋友根據自身條件，選擇適合自己的就業和創業的途徑。

第四篇：農民工現狀調查報告

經過一周多緊張有序的走訪、調查以及宣傳，迎來了我們暑期社會實踐的～結束，我們按計劃完成了我們的暑期社會實踐活動，并且受到了理想效果，主要體現在下面幾個方面：

首先，是對政策的了解。我們走訪了勞動局、就業保障局，在xx局長等的交談下了解到了黃陂區農民工的基本情況，并且了解到與農民工相關的政策：小額擔保貸款的條件以及貸款金額，就業培訓的相關部門及政策，農民工個人保險燈政策。而且我們拿到了黃陂區勞動局根據自身情況編目的關于農民工的政策與指導，因還未出版，沒有具體的書名，只是一份稿件。

其次，我們走訪了陽光電腦培訓中心、黃陂技術學校等培訓機構，了解到了機構培訓的對象與內容，更重要的是農民工參加培訓的基本情況。

再次，我們通過xx區勞動局的介紹，走訪了xx養豬場及其附近的涼亭村、晨龍電子公司及其所在的油崗村、同建電子公司及同建村，從城市來到邊遠地區，再回到城市邊緣相對發展較快的地區。通過與村長交談了解本村的政策、農民工就業等基本情況，通過與農民工及其家屬的交談更直接的了解了他們的現狀與需求，并介紹了政府的相關政策。另外，我們還大范圍的做了問卷調查，通過具體數據來科學的分析農民工的現狀與需求，更具有科學性、真實性。

另外，我們進行了宣傳工作，得到了廣大農民工的關注與支持，有很多農民工主動上來咨詢，我們耐心的回答他們的問題，并宣傳了相關政策，還發放了與他們相關的政策文件指南，例如:小額擔保貸款辦事指南、創業培訓辦事指南等。

最后，我們回訪了勞動局，向他們反饋了我們的調查情況，以及存在的問題。而且，我們咨詢了關于農民工政策的更加詳細的內容，使我們的暑期社會實踐活動達到預期效果。

在整個實踐過程中，我們鍛煉了自己，包括自己的交際能力等，并且初步關注社會、近距離接觸社會、深入了解社會，這使得我們大學生受益匪淺，對于我們未來踏入社會時有很大幫助。

另外我們也真正收獲了具體的事情。從偏遠地區涼亭村與近郊區油崗村的走訪中發現：在近郊區農民工的年齡范圍廣，人數多，而且參加過培訓機構，技術含量高，總體來說是思想覺悟高，在此基礎上，在經濟危機下就業情況收影響較小；然而在偏遠地區，農民工集中是青壯年，但是他們的思想較為保守，他們寧愿投親靠友也不相信培訓機構，盡管政府出資每天10元的補助費。

針對上述情況，我認為改善農民工的基本情況應該首抓偏遠地區，而且應該從思想覺悟上開始著手，大量宣傳開放的思想，鼓勵創新的思想等。所以我們應該“開放思想，實事求是”。

第五篇：農民工現狀調查

農民工現狀調查 2008-06-14 7:27

關注農民工問題

農民工現狀調查

國家統計局城市農民工生活質量狀況專項調查結果表明：進城就業的農民工工資收入比較低，生活質量比較差，居住、醫療條件得不到保障，休閑方式比較單調，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據調查，進城務工農民的收入，普遍比在家務農收入高出很多，外出務工是其家庭最主要的收入來源，是提高農民收入的重要途徑之一。許多農民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

城市農民工勞動就業情況

許多農民工在外出務工經商前并沒有聯系好工作，進城后，一般經城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉介紹找到工作。據調查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務工經商的同鄉、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農民工是通過自主就業，招工廣告，包工頭、老板招募。農民工的待遇

農民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據調查，有29.19%的農民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛設施的房間里，7.88%的人居住在工作地點，6.45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12.54%的農民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農家居住。農民工子女教育

農民工子女教育難，雖然逐步引起了各級黨委、政府的重視和社會各界的關注，教育部門也做了大量工作。現行戶籍制度與人口流動需求不相適應、不夠協調，導致了農民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，農民工子女就學都只能選擇價格稍低的農民工子弟學校，農民工子弟學校辦學條件差，師資弱，流動性大，辦學合法化問題很難解決。

關于解決農民工問題的政策

國務院文件 國發[2006]5號《國務院關于解決農民工問題的若干意見》

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農村,主要從事非農產業,有的在農閑季節外出務工、亦工亦農,流動性強,有的長期在城市就業,已成為產業工人的重要組成部分。大量農民進城務工或在鄉鎮企業就業,對我國現代化建設作出了重大貢獻。為統籌城鄉發展,保障農民工合法權益,改善農民工就業環境,引導農村富余勞動力合理有序轉移,推動全面建設小康社會進程,提出如下意見:

一、充分認識解決好農民工問題的重大意義

二、做好農民工工作的指導思想和基本原則

三、抓緊解決農民工工資偏低和拖欠問題

四、依法規范農民工勞動管理

五、搞好農民工就業服務和培訓

六、積極穩妥地解決農民工社會保障問題

七、切實為農民工提供相關公共服務

八、健全維護農民工權益的保障機制

九、促進農村勞動力就地就近轉移就業

十、加強和改進對農民工工作的領導 二○○六年一月三十一日

切實解決農民工工資拖欠的幾點建議

建議采取以下措施：

1、建立施工企業支付農民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農民工工資拖欠問題。一是施工企業在領取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，專款專用。二是勞動和社會保障行政主管部門及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，專款專用。三是施工企業招收農民工，必須與農民工簽訂勞動合同，農民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生以及保險福利的權利，并在規定期限內持農民工名冊到當地勞動和社會保障行政主管部門備案。四是施工企業應當以貨幣形式按月足額支付農民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。五是在工程建設期間及工程竣工后60日內，有拖欠農民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發放拖欠的農民工工資。

2、嚴格規范新建項目的審批手續。對建設資金不到位的建設項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業信用檔案制度。對存在拖欠農民工資問題的房地產和建筑業企業，主管部門記入企業信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務的房地產和建筑業企業，將向社會公布進行曝光。

4、建立日常工作機制和監督機制。通過設立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產開發企業和建筑業企業的監管，促使每個建設領域企業依法支付農民工工資，落實清欠責任，及時兌現農民工工資。

5、建立欠薪應急周轉金制度。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應急基金,專門用于應付突發性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經建立這一制度。其主要針對農民工這一特殊群體抗市場風險能力比較弱,在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復雜難以讓農民工接受的情況下,有效地保證農民工群體臨時性的生活救濟。

6、提高農民工的法律維權意識。加強對國家有關法律法規的宣傳力度，進一步提高廣大農民朋友的法律法規保護意識，有關部門應設立農民工工資清欠舉報電話，一旦發現有工程款拖欠的，農民朋友能及時向政府反映。

7、國家應繼續控制固定資產投資規模，加強對投資項目的監管力度，抑制不合理的投資行為發生，以切實防止新的拖欠現象發

來源：互聯網 作者：不詳 發布時間：2011-5-20 15:34:00 瀏覽次數：1948次 此信息由 chopinwang

志愿者發布

[提要] 前言

2009年下半年以來，隨著中國經濟的強勁復蘇，沿海地區用工短缺的現象又開始出現，特別是“珠三角”和“長三角”地區的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認為，工資待遇低、勞動強度大、權益難保障以及戶籍制度門?

前言

2009年下半年以來，隨著中國經濟的強勁復蘇，沿海地區用工短缺的現象又開始出現，特別是“珠三角”和“長三角”地區的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認為，工資待遇低、勞動強度大、權益難保障以及戶籍制度門檻等，都是造成“民工荒”現象的重要原因。在各大城市務工的農民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有職業技能的更少，而招聘企業大多要求應聘者“文化程度初中以上”。因此農民工緊缺的背后，除了城里人的世俗眼光外，一個重要原因就是“技工荒”。大多數農民工不是不愿做，而是不會做。

我國人口紅利逐漸接近2015年拐點，嬰兒潮一代的農民工已步入中年，80后的新生代農民工已成為我國用工市場的主力，他們有著強烈的進城愿望和較高的精神文化生活要求，他們在工資和工作條件上有更高的要求。然而受就業觀念和技能的影響，新生代農民工無法滿足企業需要技工和熟練工的要求，致使今年來的“民工荒”呈愈演愈烈趨勢，因此研究新生代農民工的教育問題對破解我國目前面臨的用工荒具有重要的現實意義。

一、新生代農民工的教育現狀

這里所說的新生代農民工，主要是指擁有農業戶口、流動到外地城市或城鎮被人雇傭從事非農工作的80后、90后的農村人口。2001年中國社會科學院王春光研究員首次提出“新生代農民工”的概念，2003年又將其修正為兩層含義：一是年齡在25周歲以下，在20世紀90年代外出務工經商的農村流動人口，與老一代農村流動人口在人生閱歷上有明顯的差別；二是與第二代農村流動人口相區別，因為他們不是在老一代農村流動人口外出過程中出生活長大起來的，而是介于老一代和第二代之間過渡型的農村流動人口[3]。2010 年“中央一號”文件明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化”這是中央對農民工狀況進行實事求是的評估后，第一次在文件中公開正視新生代農民工問題，這也表明了國家對約占農民工總數60%的80后、90后農民工的高度關注[4]。

有關資料表明，目前我國有1.4億農民工轉移到城鎮，到2020年將有2億到3億農村人口向城鎮轉移[1]。中國青少年研究中心發布的研究報告顯示，1980年后出生的新生代農民工逐漸成為農民工群體的主體，數量超過一億[2]。他們有著強烈的進城愿望，追求較高的物質和精神享受，渴望融入他們為之付出汗水的城市。然而由于文化素質的欠缺，新生代農民工在城市的就業競爭力不夠，工作上高不成低不就，對城市文化、法律知識等的了解不足，導致他們對城市生活的適應性不足，擁有“城市夢”卻苦于沒有機會實現。而這顯然需要提升他們的受教育程度，轉變就業觀念，提高就業技能。如果不能接受應有的教育，整體素質得不到有效的提高，他們將永遠不能從根本上融入城市，整個城市的人力資源也不能從整體上得到改善。然而新生代農民工的教育還存在著各種各樣的問題，他們接受教育的現狀不容樂觀。

1.新生代農民工個體教育需求具有明顯的層次性。個體在每個階段的需求是不同的，并且前一階段的需求影響后階段的需求。全國第五次人口普查結果顯示，農村流動人口的教育情況不容樂觀：16歲及以上城市中以務工經商為目的的外來勞動力平均受教育年限為8.88年。這些人中未上過學的占4.74%，上過小學的占30.77%，上過初中的占52.07%，高中以上水平的僅占12.42%，受過專業技能培訓的僅占9.1%[10]。此外，他們接受教育的環境大多是在農村，和城市的教育環境有所不同。由于城鄉兩種教育資源的長期分離，導致這兩種教育背景難以銜接，以至于當農民工從鄉村轉移到城市是面對兩種不同知識背景的轉換無法適應。

2.新生代農民工參加教育培訓的時間成本和費用成本不足。參加教育培訓的時間和資金不足，是導致農民工的潛在教育需求難以轉化為顯示教育需求的主要制約因素。新生代農民工可用于教育培訓的時間和費用不足，主要有下列因素：一是多數新生代農民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒有勞動合同，用人單位對利益最大化的追求，導致其對農民工的教育培訓缺乏積極性，重用輕養，尤其是訂單多的季節，加班加點工作經常性發生，加班時間長導致新生代農民工用于培訓的時間減少；二是參加培訓對時間的占用可能會導致新生代農民工收入的減少；三是農民工工資不僅微薄，而且往往被克扣，甚至拖欠，除去日常的消費支出外，很難再拿錢來接受教育和培訓。再加上新生代農民工主要是從經濟落后地區轉移到城市的，轉出地政府財政緊張，對培訓的經費投入不足，而轉入地政府舉辦的免費培訓主要是針對城鎮下崗人員，由于戶籍制度的限制，農村勞動力根本無法享受，造成了培訓機會實質上的不平等，盡管其接受教育培訓的欲望非常強烈，但其具有的實際支付能力卻十分的有限。

3.缺乏有效的制度保障。目前頒布的有關農民工教育培訓的文件主要集中于農民工培訓的措施和步驟以促進農村勞動力轉移，缺乏有效的教育培訓配套保障措施，也沒有針對新生代農民工群體的教育培訓政策，在一定程度上削弱了新生代農民工參加教育培訓的積極性。例如，農民工教育培訓的目的是提高農民工的素質，使農民工適應我國產業結構升級和工業化、城市化的需要，實現在城市中的就業和發展，最終融入城市。那么參與教育培訓且已經在城市就業的新生代農民工的身份是否依然是農民？是否在城市中就業時面臨較差的生存和發展環境？這些都是削弱新生代農民工參加教育培訓的政策領域內存在的阻礙因素。對新生代農民工個體而言，在城市的生活使他們意識到教育的重要性，對教育的需求也越來越大，但由于制度的影響，大多外來的新生代農民工難以平等的享受當地的教育服務。

4.新生代農民工教育培訓體系缺陷。新生代農民工潛在的教育需求與教育機構提供的教育內容存在一定的錯位現象。農民工的教育需求大都是指向獲得一份好的工作，對技能和一般的技術的需求反而相對較弱，而目前教育機構提供的教育內容有些狹隘，較為單一，低層次。把針對該群體的教育培訓等同于單一性的技能培訓，并片面的認為鑒于農村轉移勞動力群體整體受教育水平低下，針對該群體的教育培訓也只能給予他們基礎，以低層次的技術培訓為主要教育內容，忽略了培訓對象已經發生的變化和特點，忽視了新生代農民工在城市中的職業選擇和發展，因為對某個群體實施的教育類型和教育層次將直接決定該群體的職業領域與就業層次，從而決定其社會經濟加之的實現程度和向上自由、和諧發展的程度。此外，培訓手段落后也是影響新生代農民工參加教育培訓的重要因素。雖然相較于其他培訓方式，各類教育培訓機構有比較成熟的培養手段、專門的師資隊伍、教學設施和程序化的教學計劃，對某一些專業程度較高的內容選擇更加規范、系統。但也正是這些優點，使得教育機構在時間安排上相對漫長而僵硬，不能滿足農民工靈動的學習需要，再加上狹窄的專業設置、陳舊的教學內容、重理論輕技能，缺乏對勞動力市場信息敏銳的把握，不能滿足新生代農民工對就業的渴求，加上單一的培訓模式，更加難以滿足農民工多樣化的需要。政府的教育培訓又存在著政績化、形式化的傾向，社會辦學單位追求利益，使得高額的培訓費用不能達到預期的培訓前景，都制約著新生代農民工參加培訓的積極性。

5.城市人的歧視導致新生代農民工產生自卑心理。城市人對農民工形成的社會歧視，使得新生代農民工很難擺脫心理上的自卑，也是影響其參加教育培訓的因素。對于新生代農民工而言，城市文化就是一個隱性教育資源。然而由于長期以來形成的城鄉人口不同的價值觀念、思維方式和生活形態之間的反差，使不少城市人對農民工懷有普遍的偏見，新生代農民工常常受到排擠刁難，遭受各種歧視和不平等待遇。加上就業限制、拖欠工資和缺乏勞動保障等問題仍然層出不窮，特別是城市人對農民工形成的社會歧視，使得農民工很難擺脫心理上的自卑，在城市中尋求自我發展的熱情和信心也隨之受挫。又由于新生代農民工在城市得不到應有的尊重和保護，得不到他人的社會認同，他們雖然生活在城市中，并未產生歸屬感，沒能真正的融入到城市之中，無法與市民形成和諧的互動關系，因而對城市也懷有一定的戒備和恐懼。過于自卑的心態，使其在自身教育培訓問題上缺少主觀愿望，影響其參加教育培訓。

關于農民工基本情況的調查報告

文章來源：赤城縣總工會 文章作者：吳瑞峰 日期：2010-11-8 9:32:54 字體：【小 中 大】 閱讀：

1541 農民工是我縣企業職工的重要組成部分。關心他們的生活，使廣大職工有尊嚴的生活，實現體面勞動，工會組織大有可為，大有作為。帶著這個問題，我們深入到龍關、炮梁、田家窯的三家礦山企業，采取座談、聽取匯報、實地查看等形式，與農民工零距離接觸，傾聽他們的心聲，聽取他們的意見和建議，對農民工現狀有了深層次的了解，現將調研情況報告如下。

一、全縣農民工基本情況

我縣地處山區，人均耕地少，有“八山一水一分田”的說法。近年來，實行退耕還林，自然而然就形成了農村勞動力剩余的局面，出外務工就成了大多數農民維持生活、供子女上學、增加家庭收入的重要途徑。農民工群體相應成為當前社會一個新的經濟增長極，與之對應的管理、保障工作也是我們各級各部門所面臨的一個新問題。作為工會組織，切實履行維護職責，服務大局，真正把“組織起來，切實維權”落到實處，是需要我們長期做好的工作。

這次調研，涉及到本地農民工300人，外省來我縣的農民工100人。其中，以青壯年勞動力為主，平均年齡35歲左右，70%以上為初中文化程度，自身素質普遍不高，98%政治面貌為群眾，從事行業以建筑和采礦業為主，多為一線工人，從事臟、險、累工種。因季節工流動性較大，農民工入會意識普遍不強。

二、維護農民工權益工作中存在的主要問題

1、企業管理不規范，規章制度不健全。我縣地處山區，交通不便，大多數非公有制企業的規模都較小，生產經營不穩定，企業經營者普遍思想上不重視，從而造成企業無規章制度或規章制度成為墻上的擺設，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴重影響了農民工合法權益的維護。

2、農民工素質低，自我保護意識差，易發生職業危害。由于企業管理不規范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓，自身文化素質低，對工作規程認識不到位，沒有與企業簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護性條款，只是向家屬進行一次性賠償，這樣就嚴重地損害了職工的合法權益，這種情況以外來務工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環境差。在我縣龍關、炮梁、田家窯一帶，一些個人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規模小、投入少，生產條件及環境非常差，大多數工人都深受粉塵、噪音、保護設施不齊全的危害，務工人員的職業病相當突出。

4、社會保障不健全。這些企業中職工大多數沒有上保險，流動性較大的農民工就更為嚴重，沒有養老保險，沒有醫療保險，只是為少數的從事危險作業的工人上了工傷保險，當發生事故時僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業難，不敢要求維權。近年來，由于下崗、待業人員較多，就業機會少，勞動力市場呈現買方市場，能夠找到一份工作已經很不容易，不敢同企業主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護農民工合法權益的對策及建議

1、最大限度把農民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時間長短，都把他們吸納進工會組織中來。對規模小、人員少、人員流動性大的企業攤點試行集體會員制和會員確認制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關系解除后，會員關系自行解除。新的農民工，隨時聘用隨時入會。對于建會條件不成熟的企業，下發代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農民工組織到工會中來。在企業廣泛開展建設“職工之家”活動，更好地服務職工群眾，贏得他們的擁護和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關法律法規的宣傳力度。積極向黨政領導、執法主體執法人員和企業經營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關法律法規。爭取在黨校的行政干部培訓班、企業主、企業管理人員培訓班中增加《工會法》、《勞動法》內容。要針對我縣小企業多，區域性、行業性經濟特征明顯的情況，借助行業協會，鄉鎮力量開展對企業主的宣傳。要廣泛利用各種宣傳媒體，大力宣傳工會工作，自覺接受職工和社會監督，在促進工作完善的同時擴大工會的社會影響。

3、建立健全企業職工代表大會、廠務公開、工資平等協商、集體合同等各項制度。發揮職工代表大會作用，落實廣大職工知情權、參與權、表達權和監督權。進一步加大維護職工合法權益與發展和諧勞動關系的力度。深化“共同約定”行動，全面推進工資集體協商，促進企業建立健全職工工資集體協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，提高職工特別是一線職工的勞動報酬。

4、大力推進企業文化和職工文化建設。要發揮工會“大學校”作用，以社會主義核心價值體系建設為主線，深入實施職工素質建設工程，積極推進企業文化和職工文化建設，有針對性地加強職工思想政治工作。要關心職工的生活，組織開展職工喜聞樂見，豐富多彩的業余文化生活，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。全面提高職工隊伍思想道德素質和科學文化素質，培養造就大批知識型、技術型、創新型的高素質職工。

5、加大勞動法律監督力度。結合赤城實際，今后建議各級人大、縣政府開展一次勞動執法監督檢查，督促有關部門依法查處侵犯職工權益的行為，不斷擴大勞動爭議調解工作的覆蓋面，把問題解決在基層，切實維護農民工的經濟利益和政治權利。因季節工流動性較大，農民工入會意識普遍不強。

二、維護農民工權益工作中存在的主要問題

1、企業管理不規范，規章制度不健全。我縣地處山區，交通不便，大多數非公有制企業的規模都較小，生產經營不穩定，企業經營者普遍思想上不重視，從而造成企業無規章制度或規章制度成為墻上的擺設，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴重影響了農民工合法權益的維護。

2、農民工素質低，自我保護意識差，易發生職業危害。由于企業管理不規范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓，自身文化素質低，對工作規程認識不到位，沒有與企業簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護性條款，只是向家屬進行一次性賠償，這樣就嚴重地損害了職工的合法權益，這種情況以外來務工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環境差。在我縣龍關、炮梁、田家窯一帶，一些個人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規模小、投入少，生產條件及環境非常差，大多數工人都深受粉塵、噪音、保護設施不齊全的危害，務工人員的職業病相當突出。

4、社會保障不健全。這些企業中職工大多數沒有上保險，流動性較大的農民工就更為嚴重，沒有養老保險，沒有醫療保險，只是為少數的從事危險作業的工人上了工傷保險，當發生事故時僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業難，不敢要求維權。近年來，由于下崗、待業人員較多，就業機會少，勞動力市場呈現買方市場，能夠找到一份工作已經很不容易，不敢同企業主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護農民工合法權益的對策及建議

1、最大限度把農民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時間長短，都把他們吸納進工會組織中來。對規模小、人員少、人員流動性大的企業攤點試行集體會員制和會員確認制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關系解除后，會員關系自行解除。新的農民工，隨時聘用隨時入會。對于建會條件不成熟的企業，下發代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農民工組織到工會中來。在企業廣泛開展建設“職工之家”活動，更好地服務職工群眾，贏得他們的擁護和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關法律法規的宣傳力度。積極向黨政領導、執法主體執法人員和企業經營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關法律法規。爭取在黨校的行政干部培訓班、企業主、企業管理人員培訓班中增加《工會法》、《勞動法》內容。要針對我縣小企業多，區域性、行業性經濟特征明顯的情況，借助行業協會，鄉鎮力量開展對企業主的宣傳。要廣泛利