第一篇：二OO五年農業和農村工作情況及二OO六年安排

一、工作成效

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實2005年中央1號、省委3號、市委2號文件和縣委1號文件精神，強化年初目標任務落實，農業生產和農村經濟呈現良好發展態勢。

一是農業生產形勢平穩，農民收入較快增長。全縣糧食種植面積22.4萬畝(其中完成水稻栽插面積20.1萬畝)，總產85272噸,比去年分別下降4.7%和7.8%；油菜籽面積11.6萬畝，總產1.48萬噸,比去年分別下降4.2%和11.4%；棉花種植面積70185萬畝，總產皮棉5016噸，除棉花種植面積略有增長外，糧、棉、油各項生產指標與去年均有所下降，但仍屬常年偏好水平。全縣完成秋種面積19.6萬畝。養殖業形勢喜人,全年可出欄生豬6萬頭，家禽350萬只，水產品總產量1.32萬噸，比去年同期均有所增長。預計全年可實現農業總產值7億元(當年價)，增長5%；農民人均純收入3200元，增幅7.5%。

二是農業結構更趨優化，特色農業初具規模。在洲圩區已基本建成10萬畝優質糧生產基地、10萬畝優質“雙低”油菜生產基地、6萬畝優質棉生產基地和2萬畝無公害蔬菜生產基地；在后山區已建成1萬畝生姜標準化生產基地和1萬畝鳳丹標準化種植基地。畜禽業已建成五松——西聯畜禽養殖走廊（小區）和鐘鳴、天門草食性動物養殖基地，以及五松、老洲等優質仔豬良繁基地等，全縣規模養殖場（戶）達190個（其中家禽養殖118個，家畜養殖72個），規模養殖占全縣畜禽養殖比例已達到50%以上。水產養殖面積6萬畝，其中名特優養殖面積3.2萬畝，占養殖面積的54%。已建成東聯、西聯河蟹養殖基地1.2萬畝和胥壩網箱養殖1.5萬立方米。縣水產開發公司良種繁殖場繁育各類魚苗3億尾，其中繁育大規格南方大口鯰128萬尾，比去年增長40%。南方大口鯰繁育被國家科技部列為2005年科技成果轉化項目，東河牌河蟹申報綠色食品認證進展順利，產品暢銷上海、杭州等地。西聯鄉和老洲鄉400公頃蔬菜生產基地已獲省無公害農產品產地認定；“和平”牌糖冰姜和糖醋姜已獲得國家綠色食品發展中心頒發的綠色食品認證證書。

三是龍頭企業帶動作用增強，農業產業化不斷推進。充分利用縣80萬特色農業科技扶持專項資金的導向作用，新上了華寶禽業、中廈林業、四洋養殖有限責任公司、華方麻紡織品有限責任公司4家龍頭企業，全縣產業化龍頭企業發展到34家，新培育省級龍頭企業1家，市級龍頭企業10家。正強禽業、銅大禽業、天寶禽業、國邦蛋雞場、四洋養殖有限責任公司等一批原有規模養殖企業不斷做大做強，其中銅大禽業有限責任公司年屠宰1200萬只活禽、生產冷藏白條禽和分割禽肉產品3萬噸的肉禽深加工廠已經縣發計委批準立項開始建設。全縣農業產業化龍頭企業年銷售收入達2.97億元，帶動農戶2萬余戶，我縣也被認定為全省17個農業產業化示范縣之一。“東河”牌河蟹、“西聯”牌雞蛋、“秋燕”牌瓜果、“陵江”牌魚苗及水產品、“發雷”牌和“齊松”牌姜制品等近二十余個商標已申請注冊，企業和大戶的商標意識進一步增強。培育農業“雙百”示范大戶達264戶，其中“雙百”示范戶遲秋燕創辦的鐘鳴秋燕農業科技園還被授予全縣首個生態示范基地。組建了縣棉花行業協會、糧油協會、西聯蔬菜銷售協會和胥壩網箱養殖協會，全縣行業協會和農民專業合作組織已達38家，丹皮行業協會被列入省級行業協會示范點，各類協會的作用正日益發揮。縣花卉苗木、蔬菜、特種水產、優質畜禽等行業協會正在積極進行組建前的各項籌備工作。

四是農村勞動力轉移步伐加快，勞務經濟日益壯大。以實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”為載體，開展有針對性的技能培訓，創新培訓方式，按照“以需定培”的原則，開設專業8個，完成培訓人數3000人，轉移就業率達80%以上。農民由第一產業向二、三產業轉移速度以及外出務工人員顯著增加。據不完全統計，今年全縣共勞務輸出5.8萬人，比去年增加近3000人，實現勞務經濟收入3億多元，有力促進了農民增收。

五是林業生態建設穩步推進，林業工作成效顯著。退耕還林、生態公益林、德援項目、世行項目和綠色長廊二期等林業重點工程繼續穩步實施，生態環境明顯改善。全縣完成人工造林面積9608畝，其中德援項目5668畝，世行項目2246畝，興林抑螺1212畝，工業原料林465畝，其它17畝。完成退耕還林封山育林5000畝，綠色長廊二期工程建設10公里，四旁植樹70萬株，圓滿完成了省市下達的年度造林任務，順利通過省級秋季造林檢查驗收。完成了4.96萬畝的退耕還林林權登記發證工作任務。木材采伐與林地征用審核審批手續進一步規范，“三證”管理及森林“三防”工作進一步強化，確保了森林資源的安全有效增長。

六是農業基礎逐步改善，農業綜合生產能力不斷提高。完成了8座水庫的除險加固任務和14座泵站技改，以及洲圩區多處堤防險段的治理工程。繼續實施了第九期農業綜合開發項目，進行“山、水、田、林、路”綜合治理，改造中低產田1.3萬畝。第十期農業綜合開發項目在天門鎮全面實施，將改造中低產田1萬以上。積極實施“沃土工程”，加大土壤肥力調查和監測工作力度，全縣共推廣測土配方施肥19萬畝。農村沼氣、改水改廁、秸稈氣化、水土保持等中小型基礎設施建設步伐進一步加快。其中作為全省17個新建縣之一，我縣今年第一次爭取到了國債能源項目，核準新建農村戶用沼氣池1500口，并配套“一池三改（改廚、改廁、改圈）”，中央財政共計補貼資金120萬元，該項目的實施對加快我縣社會主義新農村建設具有深遠的意義。

七是農業標準化建設步伐加快，科技興農戰略明顯加強。大力推廣6類13種農產品標準化生產技術規程和4個農產品地方標準，加強標準化生產技術在種養業上的示范與應用。“農業標準化綜合示范縣”被省農委和省財政廳正式授牌。以和平生姜廠為龍頭的6000畝銅陵生姜農業標準化示范區已獲得國家標準化管理委員會批準建設。建立和完善無公害農產品市場準入制度，鞏固了縣、鄉兩級無公害農產品質量檢測站、點，積極配合市蔬菜質量監測中心，加強入市蔬菜和基地在地菜的質量監測，共完成六大類30個品種、741個樣品蔬菜農藥殘留檢測，合格率達98 %，“放心菜”工程得到有力推進。農技110服務咨詢臺和農業信息化服務平臺建設進一步完善，其服務指導功能明顯增強。全面實施科技特派員制度，從縣直和鄉鎮抽調100名（其中縣級20名，鄉鎮80名）農業技術人員，擔任農業科技特派員，建立科技成果快速轉化的長效機制。認真組織實施了水稻、油菜“萬、千、百”優質高產攻關示范活動，萬畝縣級水稻示范片總增產稻谷57萬公斤，油菜示范片平均畝產178.5公斤，高于全縣平均水平20%。在發揮省級新橋農業科技示范園示范作用的基礎上，加快了天門生姜科技示范園、鐘鳴秋燕瓜果科技園、太平蔬菜示范園和老洲新世紀蔬菜科技示范基地建設，科技示范（園）基地功能進一步發揮。

八是黨的農村政策得到全面落實，農民負擔進一步減輕。按照“多予、少取、放活”的原則，認真落實“一減免、三補貼”等各項惠農政策，抓好財政補貼農民資金管理和支付方式改革工作，實行了“一卡式”發放，確保各項政策措施落到實處。2005年共爭取發放國家水稻良種補貼資金265.7萬元，國家農機具購置補貼資金30萬元，退耕還林資金759萬元。結合“三下鄉”、“3·15”維權日等，加強農業法律、法規和農資常識宣傳，發放宣傳資料4000多份，建立了重點農資定期質量抽檢制度，加強農資市場管理，出動檢查車輛50余次，人員174人次，累計檢查農資經營戶396戶，確保了春耕生產和秋種期間農資市場的安全，保護廣大農民利益。通過上半年和下半年兩次全縣農民負擔綜合大檢查，重點加強對農村衛生、教育、醫療、生產性水電費等涉農收費的監督管理，確保減免農業稅后農民負擔不反彈。今年又爭取市財政資金對我縣農業生產性共用水電費給予補貼400余萬元，農民負擔進一步減輕。同時，對村級債務進行認真的調查和摸底，在不增加農民負擔的情況下，形成了村級債務化解對策。在“依法、自愿、有償”的前提下，實現土地的合理流轉，基本完成了全縣二輪土地承包經營權證書的補換發工作，保障了農民的合法權益。

二、主要措施

1、抓政策落實。在認真研究、宣傳、貫徹落實2005年中央1號、省委3號、市委2號文件精神的基礎上，按照“多予、少取、放活”的原則，結合縣委1號《關于做好2005年農業和農村工作實施意見》，利用縣特色農業（科技）扶持專項資金，加快特色農產品、農業標準化、龍頭企業、行業協會、農產品品牌和科技示范基地等建設步伐，進一步加大對農業和農村的支持力度，同時將1號文件中涉及我委的工作任務進一步分解落實到有關部門，明確責任領導和責任人，并要求有關部門認真研究相關政策，選準編制一批項目，以項目建設為載體，實現與中央、省、市有關政策的有效對接，更多地爭取上級政策性資金的扶持，將黨和國家農村政策落到實處，直接增加農民收入。

2、抓結構調整。一是優化種植業。認真組織實施糧、棉、油“萬、千、百”優質高產攻關科技示范工程，推進大宗農產品的標準化、優質化生產，大力發展特色高效、無公害和綠色農產品，擴大生姜、丹皮、花卉苗木、無公害蔬菜等特色農產品基地規模。二是提升養殖業。以畜禽規模化、標準化養殖小區建設為突破口，大力發展節糧型、草食型優質畜禽養殖，重點扶持畜禽規模養殖場（戶），加強動物防疫體系建設，提高重大動物疫病的防控應急處置能力；以縣水產開發總公司水產良種場建設為載體，擴大名特優水產品養殖比例，重點發展長江近水面網箱養殖，河蟹養殖以及南方大口鯰等水產良種的人工繁育。通過農業結構的不斷調整優化，逐步形成合理的農業產業布局。

3、抓產業化經營。以省級農業產業化示范縣建設為契機，強力推進農業產業化經營。一是大力發展農業產業化龍頭企業。以農副產品加工型龍頭企業為重點，通過因地制宜建一批、招商引一批、城鎮工商企業轉一批、扶持壯大一批，加快龍頭企業建設步伐。同時積極引導龍頭企業通過訂單農業等形式，帶動農民增收。二是扎實推進農業“雙百”工程。加強對認定在冊的264戶農業“雙百”示范大戶的扶持服務和引導，重點在擴大規模、提高檔次、完善機制、增強輻射帶動上下功夫，通過“雙百”示范大戶標兵的評比，加大扶持和表彰力度，鼓勵其進一步做大做強。三是加快農村專業合作組織建設。按照“民辦、民管、民受益”和“邊發展、邊規范”的原則，鼓勵和引導企業、示范大戶和其它經濟組織，創辦農產品行業協會和農村專業合作組織，提高農民的組織化程度和應對市場風險的能力。重點圍繞優質糧棉油、生姜、丹皮、花卉苗木、蔬菜、特種水產、畜禽養殖，建立縣、鄉級行業協會或專業合作組織。

4、抓勞務經濟。一是大力實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。按照“以需定培”的原則，采取與用人單位聯合培訓或委托培訓的方式，提高培訓的針對性和實用性，并突出為本地企業和工業園區服務，實現就地轉移。二是大力發展勞務輸出。簡化農民跨地區就業和進城務工手續，維護好農民工合法權益，加強勞務輸出的信息引導和推介，進一步增加農民的工資性收入。

5、抓農業基礎實施建設。一是設立基本農田保護區，堅決制止和嚴肅查處亂占濫用耕地行為；二是積極實施“沃土工程”，加大土壤肥力調查和監測工作力度，推廣測土配方施肥。改善地力，降低農業生產成本，提高效益。三是繼續實施農業綜合開發項目，進行“山、水、田、林、路”綜合治理，改造中低產田，加快高標準農田建設步伐。四是認真組織實施退耕還林、生態公益林、德援項目、世行項目和綠色長廊二期等林業重點工程，改善農業生態環境。五是以國債水利工程掃尾、防汛準備工作為重點，加強水庫除險、泵站技改、保坍護岸等水利基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力。

6、抓農業科技進步。一是完善縣級農技110服務咨詢臺和農業信息化服務平臺建設，增強其服務指導功能；二是積極組織實施“科技特派員制度”，從縣直和鄉鎮抽調100名（其中縣級20名，鄉鎮80名）農業技術人員，擔任農業科技特派員，建立科技成果快速轉化長效機制；三是推進農業標準化建設，加強科技示范基地建設，以示范大戶為依托，積極發展縣、鄉農業科技示范園（基地），不斷增強示范園（基地）的示范輻射帶動作用。四是推進農業機械化。積極爭取中央和省、市財政農機具購置補貼資金，對我縣農民購置大型農機具給予補助，不斷提高我縣農業機械化作業水平。

7、抓農資市場和農民負擔監督管理。一是加強農資市場管理。強化農業法律、法規和農資常識宣傳，建立重點農資定期質量抽檢制度，及時向社會公布，讓農民購買放心農資，同時加大對假冒偽劣農資的打擊力度，對重點地區、重點市場、經營大戶實行重點檢查和全面監管，維護廣大農民利益。二是完善農民負擔監督。繼續加強對衛生、教育、醫療、農村生產性水電費等涉農收費的監督管理。認真學習、宣傳和貫徹《安徽省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》，穩定和完善農村土地承包關系，完成二輪土地承包經營權證書的補換發工作，依法加強對土地承包流轉的監督管理，促進農業的規模化、集約化經營。

三、存在問題

在取得一定工作成效的同時，我們也清醒地認識到當前我縣農業和農村經濟工作中仍然存在著一些問題與不足，影響到今后的農業增效、農民增收，主要表現在：一是農資價格上揚和農產品價格的波動。今年化肥、農藥、柴油等主要農資價格高位運行，同比上漲了近20%，農業畝生產成本增加了近40元，農資漲價基本抵消了政策性補貼給農民帶來的實惠，同時部分農產品價格下跌，僅油菜籽比去年同期收購價低了10%以上，直接影響了農民進一步增收。棉花產量下降，但由于價格的上升（平均每擔比去年上漲了65元左右），棉農基本實現了減產但未減收。二是土地流轉難度加大。隨著農業稅免征，國家支農力度進一步加大，農民對土地資源重要性意識增強，加上近幾年部分土地流轉欠規范，農民從種植大戶手中重新爭要土地使用權時有發生，土地流轉的難度加大，制約了農業的規模化、集約化生產。三是農業資金投入不足，農業基礎設施相對薄弱。洲圩區易澇，后山區易旱現象依然存在，農業穩產、高產還沒有擺脫受制于自然氣候影響的局面。特別是今年局部地區的冰雹、內澇、旱情及臺風，給我縣的農業生產造成了一定的負面影響。四是龍頭企業規模偏小，帶動力不強，農民合作組織剛剛起步，農民經紀人、農村致富帶頭人等帶領農民進入市場的能力還很弱。農村市場主體絕大多數還是處于分散狀態的千家萬戶農民，市場競爭和抵御市場風險能力不強。

四、2006年工作打算

2006年是“十一五”規劃的第一年，開好局，起好步，意義十分重大，我們將按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標和要求，不懈努力，穩步推進，認真做好全年農業和農村工作。

（一）總體思路

以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，按照縣統籌城鄉發展、建設社會主義新農村實施意見所明確的目標任務，以農村綜合改革、建立為農服務新機制為契機，緊緊圍繞農民增收這一主題，積極發展“高產、優質、高效、生態、安全”農業，推進現代農業建設步伐，以重點項目建設為載體求發展，以市場化取向加快農業產業化經營，以資源的有效整合發展壯大龍頭企業，以農業科技和信息化建設為支撐促進農業增效，以質量品牌為抓手全面提高農產品競爭力，以轉移農民為突破口增加農民工資性收入，實現我縣農業和農村經濟社會的快速健康穩步發展。

（二）工作目標

農業總產值比2005年增長4%，農民人均收入比2005年增長10%。

為確保上述目標任務的順利實現，我們在具體工作中將細化分解如下：

1、大力發展優勢產業。以市場為導向，調整農業種植結構，大力發展生姜、蔬菜、丹皮、花卉苗木、經果等優勢產業，加強特色農產品生產基地標準化建設，突出發展無公害、綠色和有機農產品，使農業總產值增長1%，農民人均增收30元左右，增幅1%；

2、大力發展養殖業。以縣水產開發總公司、東聯鄉河蟹養殖協會、銅大、天寶、正強、四洋、華寶、國邦等產業化龍頭企業為主體，進一步擴大特色水產品、優質畜禽養殖的規模與效益，增強其輻射帶動作用。實現養殖業同比增長8%的目標，即凈增1750萬元，使農業總產值增長2.5%，農民人均增收65元左右，增長2%。

3、大力推進農業產業化經營。認真抓好農業“雙百工程”建設，加大農業招商引資力度，積極發展加工型龍頭企業，延伸產業鏈。發展壯大現有的省、市級龍頭企業，輻射帶動更多的農戶參與農業產業化經營，提高農民的組織化程度和進入市場的能力，實現農業總產值增長0.5%，農民人均純收入增長1.5%。

4、大力發展勞務經濟。認真組織實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，在2006年實現農村勞動力轉移3000人以上，勞務輸出達到6萬人以上，新增勞務經濟收入3400萬元；通過加快東部城區和工業園區等建設，不斷增加農民的工資性收入。實現農民收入人均增收128元，增幅4%。

5、大力爭取國家及省市政策性投資。抓住城鄉統籌發展，建設社會主義新農村的機遇，積極爭取中央和省加大對我縣農村衛生、文化、教育的投入，以及市對我縣農村生產性水電費和生態公益林的補貼，加大農村失地農民保障，健全對被征地農民的合理補償機制，提高農民的土地資源性收入，實現農民人均純收入增長1.5%。

（三）主要措施

1、調整結構，優化區域布局。按照市國民經濟及社會發展第十一個五年規劃中農業發展基本思路，結合我縣實際，通過資金、政策和市場引導，促進農業結構的調整與優化。一是在洲圩區狠抓水利基礎設施和高標準農田建設，建成10萬畝優質糧、10萬畝優質油、6萬畝優質棉、3萬畝無公害（水生）蔬菜生產基地，其中標準化種植面積分別達1萬畝、1.5萬畝、0.5萬畝和0.6萬畝；二是在后山區以農業生態保護和生態林建設為主體，大力發展丹皮、生姜兩大特色農產品，建成2萬畝中華白姜和2萬畝丹皮生產基地，其中標準化種植面積分別達0.2萬畝和0.3萬畝，積極發展生態、休閑農業，構建綠色生態縣；三是大力發展養殖業。建成東、西聯和胥壩特色水產品養殖基地2萬畝（包括0.3萬只網箱養殖），使縣水產良種場人繁能力達到4億尾；建立五松、西聯畜禽養殖走廊（小區）和鐘鳴、天門后山區草食性動物養殖基地，使全縣規模養殖場（大戶）達200個以上，全縣規模養殖率達到60%；四是在沿江快速通道兩旁和“一主兩輔”城區周圍，以綠色長廊、花卉苗木、經果林建設為主，積極發展并形成城區近郊的設施蔬菜生產基地，同時在該區內加快農業經濟循環園建設，建成減量化、再利用、再循環的循環經濟型生態農業區。

2、突出重點，狠抓項目建設。農業項目是增加農業投入，改善農業生產條件的重要載體，因此，我們將把農業項目建設作為加快城鄉統籌發展的一件大事來抓。一是圍繞市里所確立的主導產業（產品），結合全縣農業“十一五”規劃的實施，建成一批能與市農業發展項目相銜接的農業項目庫，以項目為載體爭取市里對我縣農業發展的支持；二是對在手的林業德援項目、世行項目、生態公益林項目、綠色長廊二期項目、基層動物防疫體系建設項目、南方大口鯰規模化人工繁育與生態養殖技術科技成果轉化項目、國債能源項目、產業化示范縣項目、國家級生姜標準化示范區建設項目、陽光工程項目、水稻良種補貼項目和農機具購置補貼項目，抓緊組織實施，力爭早日發揮效益；三是對漁病防治中心項目、網箱養魚項目、農產品質量檢驗檢測體系建設項目和土壤監測體系建設項目，加大跑省跑部力度，爭取盡快立項實施。同時，嚴格項目資金管理，注重項目質量，切實抓好農業項目的建設與管理工作。

3、壯大龍頭，搞活產品流通。一是做大做強龍頭企業，增強龍頭企業的輻射帶動作用。充分發揮縣特色農業科技專項扶持資金的導向作用，增加農業產業化龍頭企業發展資金，按照重點扶持，集中扶持的原則，加大對我縣龍頭企業的支持力度。力爭新培育省級龍頭企業1家，市級龍頭企業3家。二是加大農業項目招商引資力度。圍繞糧、油、棉及特色農產品精深加工，支持和鼓勵外地工商資本到我縣創辦、領辦農業產業化龍頭企業，加快我縣產業化龍頭企業的建設步伐，實現農業的專業化、規模化生產，集約化經營。同時，對這些農業項目實行比工業項目招商更優惠的政策；三是不斷加大對農村致富帶頭人的培育和扶持力度。培育“雙百”示范大戶達300戶，輻射帶動農戶1萬戶以上，并通過加大對致富帶頭人的項目、資金、技術、信息支持力度，促進他們向“公司化”方向發展，使之成為產業化發展的排頭兵，帶領農民致富的領頭雁；四是搞活農產品流通。圍繞特色農產品加快產地農產品批發市場建設，建立農產品流通的“綠色通道”，為農產品的流通保駕護航。充分運用連鎖經營、產銷直掛、網上交易等現代流通手段，積極參與各類農產品展示展銷活動，大力發展農資連鎖經營，確保農資與農產品質量；五是加快農產品品牌建設。以工業的理念抓農業，積極實施品牌戰略，推進農產品生產的標準化，鼓勵和支持企業、單位與個人進行農產品商標注冊，爭創無公害、綠色和有機產品以及著名、馳名商標，認真組織實施“皖優農產品進超市工程”，加強對我縣名特優農產品的宣傳推介力度，全面提升我縣優勢農產品的市場競爭力；六是提高農民的組織化程度。按照“民辦、民管、民受益”的原則，加強農產品行業協會和農民專業合作組織建設，重點建設生姜、丹皮、名優畜禽、特色水產、無公害蔬菜、花卉苗木等特色產業協會，實現小生產與大市場的有效對接，提高農民進入市場的能力。

4、強化培訓，加快轉移步伐。一是圍繞市東部城區和縣經濟循環園建設，以實施“陽光工程”為抓手，在突出為本地企業服務的基礎上，按照定向培訓、定單培訓的原則，積極拓展農民工的輸出渠道和規模，確保輸出的目的性和有序性，力爭培訓轉移3000人以上，努力增加農民的工資性收入；二是配合城建、公安、社保等部門，加快與市職能部門的對接，做好被征地（失地）農民的社會保障和轉移工作，積極穩妥地引導他們由農民向市民過渡；三是通過農民“綠色證書”培訓和“跨世紀農民”培訓工程，不斷提高農民的科技文化素質。同時，積極引導經過職業技能培訓的農民走向東部，通過換腦筋、學本領、積資本，實現“孔雀東南飛，鳳凰再還巢”，帶動全縣市場農業的發展。

5、加強基礎設施建設，提高綜合生產能力。在進一步實施好現有的各類農業基礎實施建設項目的基礎上，努力爭取更多的項目，不斷增加對農業的投入。一是繼續實施農業綜合開發項目。爭取開發資金和規模，按照建一片，成一片，保一片的要求，加快對我縣中低產田的改造步伐，建設高標準農田，實現農業的高產、穩產，為城鄉統籌發展奠定堅實的基礎；二是搞好農林生態建設。支持水土保持、節水增效等農業項目，認真實施退耕還林、生態公益林、德援項目、世行項目等林業重點工程，提高全縣森林覆蓋率和綠化水平；三是加快農業循環經濟園建設。建成順安農業循環經濟園，發揮循環園的示范輻射作用，大力發展農村沼氣，推進農村改水改廁，實現農業的可持續發展。

6、創新機制，促進科技興農。一是建立為農服務新機制。結合我縣農村綜合改革試點縣，認真做好為農服務與農民負擔監督的各項工作，嚴格執行減輕農民負擔的“四項制度”，加強農資市場監督，建立農民利益保護的長效機制，同時將一些經營性服務和非必須由政府公益性服務組織行使的職能，逐步轉由中介組織承擔，建立起科學可行的工作考核機制和農民負擔監管機制；二是創新農業科技推廣體系。認真組織實施科技入戶工程，實行科技特派員制度，從縣直和鄉鎮抽調一定的農業科技人員，擔任農業科技特派員，進村、入戶、到田開展農技推廣和技術服務，建立起農業科技成果快速轉化的長效機制；三是創新農業服務方式。繼續抓好農技“110”服務熱線，實施農業科技信息化服務平臺項目，推進“信息入鄉”工程，增強服務指導功能，探索農業科技人員利用技術承包、技術入股等形式進入農業生產領域的途徑，實現科技與農業更深層次的融合；四是加快農業科技示范園建設。在完善省級新橋高科技農業示范園功能的基礎上，突出抓好縣級生姜、蔬菜、經果和花卉等示范園建設，引進推廣一批新品種、新技術、新材料，不斷增強園區的示范輻射作用；五是提高農業機械化作業水平。繼續爭取中央和省、市農機具購置補貼資金，對我縣農民購置農機具給予補貼，不斷擴大補貼范圍和規模，逐步提高我縣農業機械化作業水平，使機耕和機收率分別達70%和65%以上。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實2005年中央1號、省委3號、市委2號文件和縣委1號文件精神，強化年初目標任務落實，農業生產和農村經濟呈現良好發展態勢。

一是農業生產形勢平穩，農民收入較快增長。全縣糧食種植面積22.4萬畝(其中完成水稻栽插面積20.1萬畝)，總產85272噸,比去年分別下降4.7%和7.8%；油菜籽面積11.6萬畝，總產1.48萬噸,比去年分別下降4.2%和11.4%；棉花種植面積70185萬畝，總產皮棉5016噸，除棉花種植面積略有增長外，糧、棉、油各項生產指標與去年均有所下降，但仍屬常年偏好水平。全縣完成秋種面積19.6萬畝。養殖業形勢喜人,全年可出欄生豬6萬頭，家禽350萬只，水產品總產量1.32萬噸，比去年同期均有所增長。預計全年可實現農業總產值7億元(當年價)，增長5%；農民人均純收入3200元，增幅7.5%。

二是農業結構更趨優化，特色農業初具規模。在洲圩區已基本建成10萬畝優質糧生產基地、10萬畝優質“雙低”油菜生產基地、6萬畝優質棉生產基地和2萬畝無公害蔬菜生產基地；在后山區已建成1萬畝生姜標準化生產基地和1萬畝鳳丹標準化種植基地。畜禽業已建成五松——西聯畜禽養殖走廊（小區）和鐘鳴、天門草食性動物養殖基地，以及五松、老洲等優質仔豬良繁基地等，全縣規模養殖場（戶）達190個（其中家禽養殖118個，家畜養殖72個），規模養殖占全縣畜禽養殖比例已達到50%以上。水產養殖面積6萬畝，其中名特優養殖面積3.2萬畝，占養殖面積的54%。已建成東聯、西聯河蟹養殖基地1.2萬畝和胥壩網箱養殖1.5萬立方米。縣水產開發公司良種繁殖場繁育各類魚苗3億尾，其中繁育大規格南方大口鯰128萬尾，比去年增長40%。南方大口鯰繁育被國家科技部列為2005年科技成果轉化項目，東河牌河蟹申報綠色食品認證進展順利，產品暢銷上海、杭州等地。西聯鄉和老洲鄉400公頃蔬菜生產基地已獲省無公害農產品產地認定；“和平”牌糖冰姜和糖醋姜已獲得國家綠色食品發展中心頒發的綠色食品認證證書。

三是龍頭企業帶動作用增強，農業產業化不斷推進。充分利用縣80萬特色農業科技扶持專項資金的導向作用，新上了華寶禽業、中廈林業、四洋養殖有限責任公司、華方麻紡織品有限責任公司4家龍頭企業，全縣產業化龍頭企業發展到34家，新培育省級龍頭企業1家，市級龍頭企業10家。正強禽業、銅大禽業、天寶禽業、國邦蛋雞場、四洋養殖有限責任公司等一批原有規模養殖企業不斷做大做強，其中銅大禽業有限責任公司年屠宰1200萬只活禽、生產冷藏白條禽和分割禽肉產品3萬噸的肉禽深加工廠已經縣發計委批準立項開始建設。全縣農業產業化龍頭企業年銷售收入達2.97億元，帶動農戶2萬余戶，我縣也被認定為全省17個農業產業化示范縣之一。“東河”牌河蟹、“西聯”牌雞蛋、“秋燕”牌瓜果、“陵江”牌魚苗及水產品、“發雷”牌和“齊松”牌姜制品等近二十余個商標已申請注冊，企業和大戶的商標意識進一步增強。培育農業“雙百”示范大戶達264戶，其中“雙百”示范戶遲秋燕創辦的鐘鳴秋燕農業科技園還被授予全縣首個生態示范基地。組建了縣棉花行業協會、糧油協會、西聯蔬菜銷售協會和胥壩網箱養殖協會，全縣行業協會和農民專業合作組織已達38家，丹皮行業協會被列入省級行業協會示范點，各類協會的作用正日益發揮。縣花卉苗木、蔬菜、特種水產、優質畜禽等行業協會正在積極進行組建前的各項籌備工作。

四是農村勞動力轉移步伐加快，勞務經濟日益壯大。以實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”為載體，開展有針對性的技能培訓，創新培訓方式，按照“以需定培”的原則，開設專業8個，完成培訓人數3000人，轉移就業率達80%以上。農民由第一產業向二、三產業轉移速度以及外出務工人員顯著增加。據不完全統計，今年全縣共勞務輸出5.8萬人，比去年增加近3000人，實現勞務經濟收入3億多元，有力促進了農民增收。

五是林業生態建設穩步推進，林業工作成效顯著。退耕還林、生態公益林、德援項目、世行項目和綠色長廊二期等林業重點工程繼續穩步實施，生態環境明顯改善。全縣完成人工造林面積9608畝，其中德援項目5668畝，世行項目2246畝，興林抑螺1212畝，工業原料林465畝，其它17畝。完成退耕還林封山育林5000畝，綠色長廊二期工程建設10公里，四旁植樹70萬株，圓滿完成了省市下達的年度造林任務，順利通過省級秋季造林檢查驗收。完成了4.96萬畝的退耕還林林權登記發證工作任務。木材采伐與林地征用審核審批手續進一步規范，“三證”管理及森林“三防”工作進一步強化，確保了森林資源的安全有效增長。

六是農業基礎逐步改善，農業綜合生產能力不斷提高。完成了8座水庫的除險加固任務和14座泵站技改，以及洲圩區多處堤防險段的治理工程。繼續實施了第九期農業綜合開發項目，進行“山、水、田、林、路”綜合治理，改造中低產田1.3萬畝。第十期農業綜合開發項目在天門鎮全面實施，將改造中低產田1萬以上。積極實施“沃土工程”，加大土壤肥力調查和監測工作力度，全縣共推廣測土配方施肥19萬畝。農村沼氣、改水改廁、秸稈氣化、水土保持等中小型基礎設施建設步伐進一步加快。其中作為全省17個新建縣之一，我縣今年第一次爭取到了國債能源項目，核準新建農村戶用沼氣池1500口，并配套“一池三改（改廚、改廁、改圈）”，中央財政共計補貼資金120萬元，該項目的實施對加快我縣社會主義新農村建設具有深遠的意義。

七是農業標準化建設步伐加快，科技興農戰略明顯加強。大力推廣6類13種農產品標準化生產技術規程和4個農產品地方標準，加強標準化生產技術在種養業上的示范與應用。“農業標準化綜合示范縣”被省農委和省財政廳正式授牌。以和平生姜廠為龍頭的6000畝銅陵生姜農業標準化示范區已獲得國家標準化管理委員會批準建設。建立和完善無公害農產品市場準入制度，鞏固了縣、鄉兩級無公害農產品質量檢測站、點，積極配合市蔬菜質量監測中心，加強入市蔬菜和基地在地菜的質量監測，共完成六大類30個品種、741個樣品蔬菜農藥殘留檢測，合格率達98 %，“放心菜”工程得到有力推進。農技110服務咨詢臺和農業信息化服務平臺建設進一步完善，其服務指導功能明顯增強。全面實施科技特派員制度，從縣直和鄉鎮抽調100名（其中縣級20名，鄉鎮80名）農業技術人員，擔任農業科技特派員，建立科技成果快速轉化的長效機制。認真組織實施了水稻、油菜“萬、千、百”優質高產攻關示范活動，萬畝縣級水稻示范片總增產稻谷57萬公斤，油菜示范片平均畝產178.5公斤，高于全縣平均水平20%。在發揮省級新橋農業科技示范園示范作用的基礎上，加快了天門生姜科技示范園、鐘鳴秋燕瓜果科技園、太平蔬菜示范園和老洲新世紀蔬菜科技示范基地建設，科技示范（園）基地功能進一步發揮。

八是黨的農村政策得到全面落實，農民負擔進一步減輕。按照“多予、少取、放活”的原則，認真落實“一減免、三補貼”等各項惠農政策，抓好財政補貼農民資金管理和支付方式改革工作，實行了“一卡式”發放，確保各項政策措施落到實處。2005年共爭取發放國家水稻良種補貼資金265.7萬元，國家農機具購置補貼資金30萬元，退耕還林資金759萬元。結合“三下鄉”、“3·15”維權日等，加強農業法律、法規和農資常識宣傳，發放宣傳資料4000多份，建立了重點農資定期質量抽檢制度，加強農資市場管理，出動檢查車輛50余次，人員174人次，累計檢查農資經營戶396戶，確保了春耕生產和秋種期間農資市場的安全，保護廣大農民利益。通過上半年和下半年兩次全縣農民負擔綜合大檢查，重點加強對農村衛生、教育、醫療、生產性水電費等涉農收費的監督管理，確保減免農業稅后農民負擔不反彈。今年又爭取市財政資金對我縣農業生產性共用水電費給予補貼400余萬元，農民負擔進一步減輕。同時，對村級債務進行認真的調查和摸底，在不增加農民負擔的情況下，形成了村級債務化解對策。在“依法、自愿、有償”的前提下，實現土地的合理流轉，基本完成了全縣二輪土地承包經營權證書的補換發工作，保障了農民的合法權益。

二、主要措施

1、抓政策落實。在認真研究、宣傳、貫徹落實2005年中央1號、省委3號、市委2號文件精神的基礎上，按照“多予、少取、放活”的原則，結合縣委1號《關于做好2005年農業和農村工作實施意見》，利用縣特色農業（科技）扶持專項資金，加快特色農產品、農業標準化、龍頭企業、行業協會、農產品品牌和科技示范基地等建設步伐，進一步加大對農業和農村的支持力度，同時將1號文件中涉及我委的工作任務進一步分解落實到有關部門，明確責任領導和責任人，并要求有關部門認真研究相關政策，選準編制一批項目，以項目建設為載體，實現與中央、省、市有關政策的有效對接，更多地爭取上級政策性資金的扶持，將黨和國家農村政策落到實處，直接增加農民收入。

2、抓結構調整。一是優化種植業。認真組織實施糧、棉、油“萬、千、百”優質高產攻關科技示范工程，推進大宗農產品的標準化、優質化生產，大力發展特色高效、無公害和綠色農產品，擴大生姜、丹皮、花卉苗木、無公害蔬菜等特色農產品基地規模。二是提升養殖業。以畜禽規模化、標準化養殖小區建設為突破口，大力發展節糧型、草食型優質畜禽養殖，重點扶持畜禽規模養殖場（戶），加強動物防疫體系建設，提高重大動物疫病的防控應急處置能力；以縣水產開發總公司水產良種場建設為載體，擴大名特優水產品養殖比例，重點發展長江近水面網箱養殖，河蟹養殖以及南方大口鯰等水產良種的人工繁育。通過農業結構的不斷調整優化，逐步形成合理的農業產業布局。

3、抓產業化經營。以省級農業產業化示范縣建設為契機，強力推進農業產業化經營。一是大力發展農業產業化龍頭企業。以農副產品加工型龍頭企業為重點，通過因地制宜建一批、招商引一批、城鎮工商企業轉一批、扶持壯大一批，加快龍頭企業建設步伐。同時積極引導龍頭企業通過訂單農業等形式，帶動農民增收。二是扎實推進農業“雙百”工程。加強對認定在冊的264戶農業“雙百”示范大戶的扶持服務和引導，重點在擴大規模、提高檔次、完善機制、增強輻射帶動上下功夫，通過“雙百”示范大戶標兵的評比，加大扶持和表彰力度，鼓勵其進一步做大做強。三是加快農村專業合作組織建設。按照“民辦、民管、民受益”和“邊發展、邊規范”的原則，鼓勵和引導企業、示范大戶和其它經濟組織，創辦農產品行業協會和農村專業合作組織，提高農民的組織化程度和應對市場風險的能力。重點圍繞優質糧棉油、生姜、丹皮、花卉苗木、蔬菜、特種水產、畜禽養殖，建立縣、鄉級行業協會或專業合作組織。

4、抓勞務經濟。一是大力實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。按照“以需定培”的原則，采取與用人單位聯合培訓或委托培訓的方式，提高培訓的針對性和實用性，并突出為本地企業和工業園區服務，實現就地轉移。二是大力發展勞務輸出。簡化農民跨地區就業和進城務工手續，維護好農民工合法權益，加強勞務輸出的信息引導和推介，進一步增加農民的工資性收入。

5、抓農業基礎實施建設。一是設立基本農田保護區，堅決制止和嚴肅查處亂占濫用耕地行為；二是積極實施“沃土工程”，加大土壤肥力調查和監測工作力度，推廣測土配方施肥。改善地力，降低農業生產成本，提高效益。三是繼續實施農業綜合開發項目，進行“山、水、田、林、路”綜合治理，改造中低產田，加快高標準農田建設步伐。四是認真組織實施退耕還林、生態公益林、德援項目、世行項目和綠色長廊二期等林業重點工程，改善農業生態環境。五是以國債水利工程掃尾、防汛準備工作為重點，加強水庫除險、泵站技改、保坍護岸等水利基礎設施建設，提高農業抵御自然災害的能力。

6、抓農業科技進步。一是完善縣級農技110服務咨詢臺和農業信息化服務平臺建設，增強其服務指導功能；二是積極組織實施“科技特派員制度”，從縣直和鄉鎮抽調100名（其中縣級20名，鄉鎮80名）農業技術人員，擔任農業科技特派員，建立科技成果快速轉化長效機制；三是推進農業標準化建設，加強科技示范基地建設，以示范大戶為依托，積極發展縣、鄉農業科技示范園（基地），不斷增強示范園（基地）的示范輻射帶動作用。四是推進農業機械化。積極爭取中央和省、市財政農機具購置補貼資金，對我縣農民購置大型農機具給予補助，不斷提高我縣農業機械化作業水平。

7、抓農資市場和農民負擔監督管理。一是加強農資市場管理。強化農業法律、法規和農資常識宣傳，建立重點農資定期質量抽檢制度，及時向社會公布，讓農民購買放心農資，同時加大對假冒偽劣農資的打擊力度，對重點地區、重點市場、經營大戶實行重點檢查和全面監管，維護廣大農民利益。二是完善農民負擔監督。繼續加強對衛生、教育、醫療、農村生產性水電費等涉農收費的監督管理。認真學習、宣傳和貫徹《安徽省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》，穩定和完善農村土地承包關系，完成二輪土地承包經營權證書的補換發工作，依法加強對土地承包流轉的監督管理，促進農業的規模化、集約化經營。

三、存在問題

在取得一定工作成效的同時，我們也清醒地認識到當前我縣農業和農村經濟工作中仍然存在著一些問題與不足，影響到今后的農業增效、農民增收，主要表現在：一是農資價格上揚和農產品價格的波動。今年化肥、農藥、柴油等主要農資價格高位運行，同比上漲了近20%，農業畝生產成本增加了近40元，農資漲價基本抵消了政策性補貼給農民帶來的實惠，同時部分農產品價格下跌，僅油菜籽比去年同期收購價低了10%以上，直接影響了農民進一步增收。棉花產量下降，但由于價格的上升（平均每擔比去年上漲了65元左右），棉農基本實現了減產但未減收。二是土地流轉難度加大。隨著農業稅免征，國家支農力度進一步加大，農民對土地資源重要性意識增強，加上近幾年部分土地流轉欠規范，農民從種植大戶手中重新爭要土地使用權時有發生，土地流轉的難度加大，制約了農業的規模化、集約化生產。三是農業資金投入不足，農業基礎設施相對薄弱。洲圩區易澇，后山區易旱現象依然存在，農業穩產、高產還沒有擺脫受制于自然氣候影響的局面。特別是今年局部地區的冰雹、內澇、旱情及臺風，給我縣的農業生產造成了一定的負面影響。四是龍頭企業規模偏小，帶動力不強，農民合作組織剛剛起步，農民經紀人、農村致富帶頭人等帶領農民進入市場的能力還很弱。農村市場主體絕大多數還是處于分散狀態的千家萬戶農民，市場競爭和抵御市場風險能力不強。

四、2006年工作打算

2006年是“十一五”規劃的第一年，開好局，起好步，意義十分重大，我們將按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標和要求，不懈努力，穩步推進，認真做好全年農業和農村工作。

（一）總體思路

以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，按照縣統籌城鄉發展、建設社會主義新農村實施意見所明確的目標任務，以農村綜合改革、建立為農服務新機制為契機，緊緊圍繞農民增收這一主題，積極發展“高產、優質、高效、生態、安全”農業，推進現代農業建設步伐，以重點項目建設為載體求發展，以市場化取向加快農業產業化經營，以資源的有效整合發展壯大龍頭企業，以農業科技和信息化建設為支撐促進農業增效，以質量品牌為抓手全面提高農產品競爭力，以轉移農民為突破口增加農民工資性收入，實現我縣農業和農村經濟社會的快速健康穩步發展。

（二）工作目標

農業總產值比2005年增長4%，農民人均收入比2005年增長10%。

為確保上述目標任務的順利實現，我們在具體工作中將細化分解如下：

1、大力發展優勢產業。以市場為導向，調整農業種植結構，大力發展生姜、蔬菜、丹皮、花卉苗木、經果等優勢產業，加強特色農產品生產基地標準化建設，突出發展無公害、綠色和有機農產品，使農業總產值增長1%，農民人均增收30元左右，增幅1%；

2、大力發展養殖業。以縣水產開發總公司、東聯鄉河蟹養殖協會、銅大、天寶、正強、四洋、華寶、國邦等產業化龍頭企業為主體，進一步擴大特色水產品、優質畜禽養殖的規模與效益，增強其輻射帶動作用。實現養殖業同比增長8%的目標，即凈增1750萬元，使農業總產值增長2.5%，農民人均增收65元左右，增長2%。

3、大力推進農業產業化經營。認真抓好農業“雙百工程”建設，加大農業招商引資力度，積極發展加工型龍頭企業，延伸產業鏈。發展壯大現有的省、市級龍頭企業，輻射帶動更多的農戶參與農業產業化經營，提高農民的組織化程度和進入市場的能力，實現農業總產值增長0.5%，農民人均純收入增長1.5%。

4、大力發展勞務經濟。認真組織實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，在2006年實現農村勞動力轉移3000人以上，勞務輸出達到6萬人以上，新增勞務經濟收入3400萬元；通過加快東部城區和工業園區等建設，不斷增加農民的工資性收入。實現農民收入人均增收128元，增幅4%。

5、大力爭取國家及省市政策性投資。抓住城鄉統籌發展，建設社會主義新農村的機遇，積極爭取中央和省加大對我縣農村衛生、文化、教育的投入，以及市對我縣農村生產性水電費和生態公益林的補貼，加大農村失地農民保障，健全對被征地農民的合理補償機制，提高農民的土地資源性收入，實現農民人均純收入增長1.5%。

（三）主要措施

1、調整結構，優化區域布局。按照市國民經濟及社會發展第十一個五年規劃中農業發展基本思路，結合我縣實際，通過資金、政策和市場引導，促進農業結構的調整與優化。一是在洲圩區狠抓水利基礎設施和高標準農田建設，建成10萬畝優質糧、10萬畝優質油、6萬畝優質棉、3萬畝無公害（水生）蔬菜生產基地，其中標準化種植面積分別達1萬畝、1.5萬畝、0.5萬畝和0.6萬畝；二是在后山區以農業生態保護和生態林建設為主體，大力發展丹皮、生姜兩大特色農產品，建成2萬畝中華白姜和2萬畝丹皮生產基地，其中標準化種植面積分別達0.2萬畝和0.3萬畝，積極發展生態、休閑農業，構建綠色生態縣；三是大力發展養殖業。建成東、西聯和胥壩特色水產品養殖基地2萬畝（包括0.3萬只網箱養殖），使縣水產良種場人繁能力達到4億尾；建立五松、西聯畜禽養殖走廊（小區）和鐘鳴、天門后山區草食性動物養殖基地，使全縣規模養殖場（大戶）達200個以上，全縣規模養殖率達到60%；四是在沿江快速通道兩旁和“一主兩輔”城區周圍，以綠色長廊、花卉苗木、經果林建設為主，積極發展并形成城區近郊的設施蔬菜生產基地，同時在該區內加快農業經濟循環園建設，建成減量化、再利用、再循環的循環經濟型生態農業區。

2、突出重點，狠抓項目建設。農業項目是增加農業投入，改善農業生產條件的重要載體，因此，我們將把農業項目建設作為加快城鄉統籌發展的一件大事來抓。一是圍繞市里所確立的主導產業（產品），結合全縣農業“十一五”規劃的實施，建成一批能與市農業發展項目相銜接的農業項目庫，以項目為載體爭取市里對我縣農業發展的支持；二是對在手的林業德援項目、世行項目、生態公益林項目、綠色長廊二期項目、基層動物防疫體系建設項目、南方大口鯰規模化人工繁育與生態養殖技術科技成果轉化項目、國債能源項目、產業化示范縣項目、國家級生姜標準化示范區建設項目、陽光工程項目、水稻良種補貼項目和農機具購置補貼項目，抓緊組織實施，力爭早日發揮效益；三是對漁病防治中心項目、網箱養魚項目、農產品質量檢驗檢測體系建設項目和土壤監測體系建設項目，加大跑省跑部力度，爭取盡快立項實施。同時，嚴格項目資金管理，注重項目質量，切實抓好農業項目的建設與管理工作。

3、壯大龍頭，搞活產品流通。一是做大做強龍頭企業，增強龍頭企業的輻射帶動作用。充分發揮縣特色農業科技專項扶持資金的導向作用，增加農業產業化龍頭企業發展資金，按照重點扶持，集中扶持的原則，加大對我縣龍頭企業的支持力度。力爭新培育省級龍頭企業1家，市級龍頭企業3家。二是加大農業項目招商引資力度。圍繞糧、油、棉及特色農產品精深加工，支持和鼓勵外地工商資本到我縣創辦、領辦農業產業化龍頭企業，加快我縣產業化龍頭企業的建設步伐，實現農業的專業化、規模化生產，集約化經營。同時，對這些農業項目實行比工業項目招商更優惠的政策；三是不斷加大對農村致富帶頭人的培育和扶持力度。培育“雙百”示范大戶達300戶，輻射帶動農戶1萬戶以上，并通過加大對致富帶頭人的項目、資金、技術、信息支持力度，促進他們向“公司化”方向發展，使之成為產業化發展的排頭兵，帶領農民致富的領頭雁；四是搞活農產品流通。圍繞特色農產品加快產地農產品批發市場建設，建立農產品流通的“綠色通道”，為農產品的流通保駕護航。充分運用連鎖經營、產銷直掛、網上交易等現代流通手段，積極參與各類農產品展示展銷活動，大力發展農資連鎖經營，確保農資與農產品質量；五是加快農產品品牌建設。以工業的理念抓農業，積極實施品牌戰略，推進農產品生產的標準化，鼓勵和支持企業、單位與個人進行農產品商標注冊，爭創無公害、綠色和有機產品以及著名、馳名商標，認真組織實施“皖優農產品進超市工程”，加強對我縣名特優農產品的宣傳推介力度，全面提升我縣優勢農產品的市場競爭力；六是提高農民的組織化程度。按照“民辦、民管、民受益”的原則，加強農產品行業協會和農民專業合作組織建設，重點建設生姜、丹皮、名優畜禽、特色水產、無公害蔬菜、花卉苗木等特色產業協會，實現小生產與大市場的有效對接，提高農民進入市場的能力。

4、強化培訓，加快轉移步伐。一是圍繞市東部城區和縣經濟循環園建設，以實施“陽光工程”為抓手，在突出為本地企業服務的基礎上，按照定向培訓、定單培訓的原則，積極拓展農民工的輸出渠道和規模，確保輸出的目的性和有序性，力爭培訓轉移3000人以上，努力增加農民的工資性收入；二是配合城建、公安、社保等部門，加快與市職能部門的對接，做好被征地（失地）農民的社會保障和轉移工作，積極穩妥地引導他們由農民向市民過渡；三是通過農民“綠色證書”培訓和“跨世紀農民”培訓工程，不斷提高農民的科技文化素質。同時，積極引導經過職業技能培訓的農民走向東部，通過換腦筋、學本領、積資本，實現“孔雀東南飛，鳳凰再還巢”，帶動全縣市場農業的發展。

5、加強基礎設施建設，提高綜合生產能力。在進一步實施好現有的各類農業基礎實施建設項目的基礎上，努力爭取更多的項目，不斷增加對農業的投入。一是繼續實施農業綜合開發項目。爭取開發資金和規模，按照建一片，成一片，保一片的要求，加快對我縣中低產田的改造步伐，建設高標準農田，實現農業的高產、穩產，為城鄉統籌發展奠定堅實的基礎；二是搞好農林生態建設。支持水土保持、節水增效等農業項目，認真實施退耕還林、生態公益林、德援項目、世行項目等林業重點工程，提高全縣森林覆蓋率和綠化水平；三是加快農業循環經濟園建設。建成順安農業循環經濟園，發揮循環園的示范輻射作用，大力發展農村沼氣，推進農村改水改廁，實現農業的可持續發展。

6、創新機制，促進科技興農。一是建立為農服務新機制。結合我縣農村綜合改革試點縣，認真做好為農服務與農民負擔監督的各項工作，嚴格執行減輕農民負擔的“四項制度”，加強農資市場監督，建立農民利益保護的長效機制，同時將一些經營性服務和非必須由政府公益性服務組織行使的職能，逐步轉由中介組織承擔，建立起科學可行的工作考核機制和農民負擔監管機制；二是創新農業科技推廣體系。認真組織實施科技入戶工程，實行科技特派員制度，從縣直和鄉鎮抽調一定的農業科技人員，擔任農業科技特派員，進村、入戶、到田開展農技推廣和技術服務，建立起農業科技成果快速轉化的長效機制；三(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)是創新農業服務方式。繼續抓好農技“110”服務熱線，實施農業科技信息化服務平臺項目，推進“信息入鄉”工程，增強服務指導功能，探索農業科技人員利用技術承包、技術入股等形式進入農業生產領域的途徑，實現科技與農業更深層次的融合；四是加快農業科技示范園建設。在完善省級新橋高科技農業示范園功能的基礎上，突出抓好縣級生姜、蔬菜、經果和花卉等示范園建設，引進推廣一批新品種、新技術、新材料，不斷增強園區的示范輻射作用；五是提高農業機械化作業水平。繼續爭取中央和省、市農機具購置補貼資金，對我縣農民購置農機具給予補貼，不斷擴大補貼范圍和規模，逐步提高我縣農業機械化作業水平，使機耕和機收率分別達70%和65%以上。

第二篇：冬季農業和農村工作安排意見

中共*縣縣委辦公室 *縣人民政府辦公室關于2008年冬季農業和農村工作的安排意見

十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了到2020年農村改革發展的目標任務，為了把全會精神落到實處，全力推進全縣農業和農村經濟可持續發展，現將2008年冬季農業和農村工作安排如下：

一、指導思想

2008年冬季農業和農村工作的指導思想是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，圍繞一個中心（認真宣傳、宣講、貫徹《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》），突出兩個重點（繼續加大社會主義新農村重點村建設和實施民生工程），主抓十項工作（農村基層組織建設、糧食安全、農業綜合開發和農田水利基本建設、林業生產和生態環境建設、推進農業機械化建設、實施“一村一品”工程建設和加快農業產業結構調整、勞務輸出和農民工技能培訓、計劃生育、社會穩定、精神文明建設），在全縣迅速掀起冬季農村工作新熱潮，動員干部群眾奮戰80天，圓滿完成今冬農村的各項工作任務，為經濟快速和可持續發展奠定堅實的基礎。

二、主要工作任務

（一）圍繞一個中心：今冬我縣農業和農村工作要始終圍繞以學習宣傳和貫徹落實黨的十七屆三中全會精神為中心，依照三中全會精神，健全嚴格規范的農村土地管理制度，按照“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”原則，進一步完善農村土地管理制度，維持現有土地承包關系長久不變，對土地流轉要建立健全土地承包經營權流轉市場，按照“依法、自愿、有償”的原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，這些具體工作要任務明確，突出重點，統籌安排，確保全縣農村各項任務圓滿完成。此項工作由組織部、宣傳部、農工部、廣電局組織實施。

（二）突出兩個重點：一是繼續加大社會主義新農村重點村建設，加快農村基礎設施建設的步伐，要以水、路、沼氣為重點，今冬要解決8個村0.6萬人的飲水困難和飲水安全問題，并加強對通村路、巷道路養護和管理，全力完成剩余110公里37萬平方米巷道路的硬化工作；完成今年新建的2000口農村戶用沼氣池的三改（改廁、改圈、改灶）任務，開展使用維護技術培訓1000戶，抓好五個示范點的戶用沼氣服務網絡建設。全力推進農村環境衛生綜合整治工作，要從教育廣大農民群眾入手，引導、啟發他們盡快改變生活陋習，提倡崇尚文明禮貌的生活方式，建立和完善各項規章制度，著力抓好農村環境衛生綜合整治的長效管理機制建設，務于十二月底前徹底完成“凈化”工作任務。此項工作由農工部、交通局、農牧局、水務局負責組織實施。

二是關注民生，積極實施民生工程。提高廣大農民群眾參加新型合作醫療的參合率是解決農民看病難、看病貴的有效措施，要不斷提高工作效率，把工作落到實處。完善社會保障體系，今冬要把全縣人均純收入低于693元的農村貧困人口全部納入保障范圍，逐步推行新型農村養老保險和剩余的3萬城鎮居民醫療保險參保任務。全力做好“農民安居工程”，完成415戶1478人的農民安居工程建房任務，加快農村五保戶供養服務機構建設，努力提高集中供養率，確保五保對象的權益，積極開展困難戶救助和醫療救助，積極實施“兩免一補”，寄宿制學校建設，實現教育資源城鄉一體化管理，此項工作由衛生局、人勞局、民政局、教育局負責組織實施。

（三）主抓十項工作：

1、繼續加強農村基層組織建設，抓好換屆選舉工作。

農村基層組織是黨和人民群眾聯系的橋梁和紐帶，要以基層組織建設和農民教育為重點，著力抓好以黨支部為核心的村級班子建設，重點抓好村委會換屆選舉工作，建立健全村級組織，配齊各村支部書記、主任和村民小組長，引導農民群眾大力發展以農民專業合作社為主的農村各類經濟組織，充分發揮村兩委會和農村各類經濟組織，在新的歷史條件下壯大發展農村經濟的骨干作用，全力完成農村基層組織建設和村委會換屆選舉工作的各項任務。此項工作由組織部、農工部、民政局組織實施。

2、著力抓好糧食生產，確保糧食安全。把糧食生產放在現代農業建設的首位，實現“穩定播種面積、優化品種結構、提高單產水平、不斷增加綜合生產能力”的糧食生產目標。確保縣域內糧田面積、產量不減少，教育農民提高節糧意識。全面落實嚴格的耕地保護責任制，保護面積41萬畝，基本農田保護面積39.7萬畝的目標。此項工作由農牧局、糧食局、國土局負責組織實施。

3、掀起農業綜合開發和農田水利基本建設高潮。加大農業開發力度，今冬完成投資1021萬元的農業綜合開發項目，改造中低產田1.5萬畝，新打機井45眼，修復配套舊井34眼，埋設地下輸電線路27公里，埋設地下輸水暗管42公里

第三篇：農業農村工作匯總

瀘縣抗旱減災、農業農村經濟

新農村建設工作

匯

報

材

料

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

一、資料目錄

1.瀘縣抗旱減災工作情況匯報 2.瀘縣農業農村經濟工作情況匯報 3.瀘縣新農村示范片建設情況匯報

4.瀘縣省級龍腦生態農業新農村建設示范片情況簡介 5.瀘縣福集鎮團倉村龍眼標準化示范區情況簡介 6.瀘縣福集鎮龍華村新農村建設情況簡介 7.瀘縣福集鎮趙巖村新農村建設情況簡介 8.瀘縣福集鎮小馬灘村新農村建設情況簡介

9.瀘縣云龍鎮、得勝鎮新增農資綜合補貼資金水利項目示范區情況簡介

10.瀘縣得勝鎮水稻高產創建集中旱育秧示范場情況簡介 11.瀘縣新農村建設調研文章（5篇）

（1）產業新村富民，文化旅游興村，建設充滿活力富有魅力突顯張力新農村

（2）富民強村謀發展，四輪驅動建新村——瀘縣省級新農村建設示范片的探索

（3）高處謀劃，細處入手，加速建設社會主義新農村先進縣

（4）豐富鄉村文化 激活和諧新村——瀘縣得勝鎮仁和村文化興村建設紀實

（5）綜合治理，示范帶動，努力推進農業綜合生產能力再上新臺階

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瀘縣抗旱減災工作情況匯報

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領導：

下面，就瀘縣抗旱減災工作情況作簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

2011年的特大高溫伏旱導致瀘縣干旱形勢嚴峻。主要體現在兩個“嚴重不足”：一是降水嚴重不足。2011年，全縣全年降水僅562.4毫米，比歷年減少44.7%，屬特大伏旱連秋旱。二是蓄水嚴重不足。全縣水利工程蓄水7318萬立方米，僅為同期蓄水量的47%；全縣稻田面積56.9萬畝，目前僅有水田15.8萬畝，占27.8%，仍有41.1萬畝稻田干旱無水，占72.2%的。嚴重旱情導致全縣將有25萬畝水稻無水育秧、21萬畝稻田等雨栽秧。

面對嚴峻旱情，瀘縣縣委、縣政府不回避、不推諉，縣委常委會、縣政府常務會專題研究，分管領導和農口部門多次深入田間地頭，掌握旱情，研究對策。12月10日，我縣召開大春抗旱減災技術論證會；12月31日，召開大春抗旱減災及糧食高產創建工作會；2月7日，召開抗旱減災工作推進會，再次對當前抗旱工作進行全面部署。通過分析論證，－4－我們提出了“以水稻為主、其它旱地糧經作物為輔，宜水則水、宜旱則旱、宜糧則糧、宜經則經，多舉制旱”的抗旱減災思路，舉全縣之力打好大春抗旱減災攻堅戰。

二、主要措施

（一）抓好蓄水供水工作。一是合理用水。要求鎮、村、社三級提前介入，做好“三個協調”，優先保障春耕用水。二是統籌管水。各鎮在縣政府的指揮下，統一水資源管理，戶間工程社組織，跨社工程村組織，跨村工程鎮組織，跨鎮工程灌區管委會組織，統修統用、統收統付、按實灌面積分擔。三是做好蓄水。采取“一事一議”等辦法，籌集維修資金，維修整治已建水利工程及提灌設施，努力做好管網延伸。搶抓在建工程進度，確保春灌投入運行。截止目前，全縣維修、整治小水庫18座、山坪塘520口、維修石河堰12道、配套渠道595.7公里，維修機電提灌站80座，確保提排4072萬方，蓄水栽秧20萬畝。

（二）推廣農業制旱科技。一是旱秧制旱。實行統一規劃、統一培訓、統供物資、統一管理、統一集中育秧的“五統”模式，在干旱缺水的常年冬水田推廣旱育秧，種植雜交中稻，以旱秧制旱。目前，全縣已落實水稻旱地育秧補助資金200余萬元，規劃落實旱秧苗圃地7500畝、其中集中育秧場4100畝，解決了25萬畝干旱缺水稻田的育秧問題；落實雜交水稻種子13.2萬公斤，統購旱育秧專用藥劑近20萬

－4－包。二是以改制旱。對于常年等雨栽秧的3萬畝的望天田和高塝田，動員農戶水路不通走旱路，早下決心，堅決改種玉米或高粱套紅苕、大豆。同時積極做好改種一季晚稻和其它經濟作物的準備。三是以調制旱。對不愿改種糧食作物的望天田和高塝田，借機調整種植結構，改種蔬菜、西瓜等旱地經濟作物，推行春菜+秋菜或春菜+晚秋菜的旱地經作模式。四是科技制旱。突出良種統供、物資統配、技術統訓、病蟲統防，引進培育糧食和農機大戶，繼續建設20個萬畝中稻、再生稻高產創建示范片和2個萬畝高粱高產創建展示片，打造水稻、高粱高產創建百里示范長廊，整建制推進糧食高產創建和測土配方施肥工作。

（三）發揮農機抗旱作用。一是加強農機提灌保障。縣上成立提灌設施應急搶修服務隊，全天24小時值班，協調油電供給,確保有水源區域電力提灌站100%能正常作業。二是加快提灌站建設。嚴格執行有關規程，采用“泵管（渠）一體化技術”和潛泵等新技術，要求3月底前在建提灌站全部竣工驗收投入使用。三是抓好各鎮抗旱服務隊建設。組建農機抗旱服務隊20個，每個服務隊移動提排能力達280方/小時，移動灌溉能力達175畝/天。四是做好機耕機插工作。開展好耕整機、插秧機維修和組織調度，加大農機大戶和種糧大戶的技術培訓。目前，已投入耕整機1500臺套，機耕面積40萬畝，籌備插秧機33臺套。

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三、保障機制

一是明確職責，通力協作。縣、鎮、村三級緊急響應，迅速承擔起大春抗旱減災工作責任。深入田間地頭，科學制定并落實春耕用水預案和制旱技術，召開技術指導培訓會、現場會856場次，印發明白紙5.6萬張，上門指導1.2萬人次。農業部門已組織科技人員進村入戶，規劃建立“旱秧制旱”示范片，為大春抗旱減災提供科技支撐；供銷部門正積極開展“萬村千鄉市場工程”建設，籌措資金，保障抗旱減災農資供應；農機部門已做好春耕農機用油儲備，并提早開展了提灌設備維修保養和技改工作；水務部門抽調干部職工100余人進村入戶蹲點指導，與群眾同吃、同住、同抗旱；氣象部門及時提供氣象預測預報，做好人工增雨作業準備，抗旱減災各項工作正有序有效推進。

二是加強領導，嚴格考核。縣政府成立了大春抗旱減災工作領導組，建立起約談制度，狠抓工作落實，做到認識、人員、資金、物資和技術“五個到位”。同時，將各鎮旱秧制旱納入農業和農村經濟目標考核，實行非均衡考核，嚴格兌現獎懲。成立縣抗旱工作督查組，加大督查督辦力度。對因情況不清楚、指揮不得當、措施不到位、責任不到人、有問題不報告，造成抗旱救災進展緩慢、延誤時機的地方和部門實行責任倒查，嚴肅通報批評并追究主要責任人的責任。

四、兩點請求

－4－ 一是農田水利建設方面：全縣現有機電提灌站410座/14372千瓦，完好能使用的273座，僅占66.6%；有渠道2166公里，能正常運行的970公里，僅占45%。農業基礎設施十分溥弱，機電提灌能力嚴重不足，懇請省、市領導和相關部門在資金、項目上給予重點關注和傾斜。

二是抗旱物資經費方面：經測算，目前我縣25萬畝旱秧共需病、草、害、防、除補助資金450萬元；亟待維修機電提灌站80余座，排灌渠道600公里，新建提灌站60座，需補助資金2100萬元，合計資金缺口2550萬元。瀘縣屬丘陵農業大縣，財力溥弱，懇請上級領導在資金上給予一定幫助。

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瀘縣農業農村經濟工作情況匯報

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領導：

近年來，我縣緊緊圍繞“加速建設社會主義新農村先進縣”發展戰略，搶抓機遇、攻堅克難，“三農”工作呈現出持續、全面、加快發展的良好勢頭。糧食生產和農民收入邁上新臺階，基礎設施建設和民生改善實現新跨越，現代農業和新農村建設取得新進展。2011年，瀘縣被評為全國糧食生產先進縣，省級新農村示范片建設獲全省優秀，全縣實現農村居民人均純收入7236元。

一、工作思路

2012年，我們將按照“強規劃、夯基礎、重特色、推精品、爭一流”的工作思路，圍繞一條主線，立足兩個定位，拓展三大產業，實現四新目標。即圍繞農業科技創新這條主線；立足建設川南經濟強縣、文化旅游新縣的戰略定位；在做好生豬、龍眼、水產三大主導產業的同時，積極發展山地雞、蔬菜、花木等優勢特色產業；力爭實現農業產業化經營有新進展，新農村建設有新亮點，農民增收有新提高，農村文化建設有新突破。

－4－

二、工作措施

（一）加強區域規劃，優化產業布局，大力發展現代農業產業

堅持突出重點、成片打造，充分尊重農民意愿，高起點、高標準、高規格對農業產業進行合理的區域性布局，著力發展生豬、龍眼、水產、蔬菜、花木等優勢主導產業。一是優化品種，調整結構，加快轉變畜牧經濟發展方式。以全國現代畜牧業重點縣建設為抓手，把優品種、調結構作為主攻方向，大力發展生豬標準化規模養殖，加快以山地雞為主的禽業發展，以PIC擴繁場、山地雞繁育中心、山地雞孵化中心為核心，推進畜禽良種工程建設。二是力推龍眼，規模發展，打造全國晚熟龍眼基地大縣。堅持“集中成片、規模發展”思路，以長江、沱江沿線的海潮、潮河、太伏等鎮為核心，大力推廣具有自主知識產權的“瀘晚2號”和省優蜀冠、瀘豐、瀘早等龍眼新優品種。推廣應用新技術。建立龍眼產業扶持基金，縣級財政劃拔專款用于扶持示范片龍眼產業發展，力求早見效益、助農增收。2012年力爭新發展龍眼1萬畝，總面積達到12萬畝。三是結合實際，科學養殖，加快推進標準化健康水產養殖。根據瀘縣地理實際和氣候條件，積極推廣應用健康養殖標準和養殖模式，發展與水產養殖業相配套的現代苗種業，加強水產新品種選育，提高水產原良種覆蓋率和遺傳改良率，不斷調整優化養殖品種結構和區域

－4－布局。促進水產養殖向集約化、良種化、設施化、標準化、循環化、信息化發展。四是依托優勢，整合項目，努力培育壯大高標準蔬菜產業。我縣具有地處成渝經濟圈的區域優勢，交通便捷，蔬菜產業有一定基礎，可充分利用土地整理、新增1000億斤糧食生產能力、有機質提升等項目建設，發展一大批高標準農田，大力發展蔬菜產業。同時注重以市場為導向，發展商品化處理和精深加工，以科技為支撐，創新發展機制，發展高標準蔬菜。2012年計劃集中新發展蔬菜基地5000畝。五是挖掘潛力，優化配置，積極促進花木產業提檔升級。不斷探索花木園區建設新模式，充分挖掘花木生態建設潛力，力爭實現土地、勞動力、資金等生產要素的優化配臵。2012年，花木產業以福集鎮小馬灘為核心，配合鄉村文化旅游村鎮建設，分版塊劃定名貴花木品種展示園區，產品交易區，輻射帶動兆雅鎮、云龍鎮花木產業提檔升級。

（二）堅持政府主導，強化農民主體，不斷探索新農村建設新模式

在新農村建設中，我們將緊緊圍繞“加速建設社會主義新農村先進縣，打造全省丘區一流新農村示范片”戰略目標，努力培育壯大主導產業，強力推進民居風貌塑造，加快完善農村基礎設施，不斷健全公共服務體系，加速推進新農村建設進程。一是創新機制，充分發揮農民主體作用。堅持立足丘區實際，認真調研、科學分析，以宣教激勵讓群眾有愿望，以幫扶獎勵讓群眾有基礎，以科技支持讓群眾有能力，以制

－4－度管理讓群眾有保障，引領群眾主動投身新農村建設，真正發揮廣大人民群眾在新農村建設中的主體作用。二是因地制宜，分類推進新村民居建設。在新村建設中，更加注重因地制宜，著力提升新村風貌檔次，深度挖掘和展示“青瓦坡頂馬頭墻、回廊院落花格窗”等川南民居元素，塑造具有龍橋文化特色的川南民居風貌，深化探索“城郊型、庭院型、田園型、農莊型”等新村建設模式。三是文化為魂，繼續加大農村文化建設。積極采取“五個一點”即：項目爭取整合一點、財政資金補助一點、群眾自籌一點、社會各界捐贈一點的方式廣辟籌資渠道，多元投入建設文化設施。以“培養鄉土文化人才，發展鄉土文化事業”的全新理念，因村制宜建設文化隊伍，培育文化主體。著重創新文化活動載體，在春節、五

一、國慶等重大節日集中開展農民文藝匯演、農民運動會，農民春晚等形式多樣的文體活動，結合新村建設、文明新風、法制教育等政策宣傳開展專題文化巡演。

（三）注重品牌創建，做強專合組織，積極引領帶動農民致富增收

堅持以增加農民收入為核心，大力培育帶動主體，爭創特色品牌，不斷提升農業產業化經營水平。一是打響叫亮特色品牌。按照“開發一個商標，創造一個品牌，闖出一方市場，帶動一片基地，興起一個產業”的思路，以品牌興產業，以產業促增收。大力推進農產品品牌建設，積極開展無公害畜產品、綠色和有機畜產品認證工作。二是引大做強龍頭企業。堅持引導提升一批、扶持做大一批、招商引資一批，圍

－4－繞生豬、龍眼、花木、蔬菜、水產等優勢產業，大力發展產業化組織，力推“兩個帶動”。2012年，計劃培育省級龍頭企業2家，市級以上龍頭企業13家。三是規范發展專合組織。深入開展“農民專業合作社萬人幫扶”活動，按照示范農民專業合作社標準，指導農民專業合作組織規范化種養、標準化生產、品牌化經營和市場化對接，夯實產銷對接基礎；推廣應用“合同訂單”、“保護價收購”、“股份合作制”等利益聯結機制，引導農民主動參與主導產業發展和特色農業經營，真正形成龍頭企業、專合組織、農戶三方共贏的發展格局。

（四）加強項目管理，大興水利建設，不斷改善農村生產生活條件

堅持開展以水利為重點的山、水、田、林、路、電、氣、機綜合治理。一是加強涉農項目管理，集中打造精品亮點。堅持按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”的原則，積極爭取涉農項目資金，打捆投入農業農村建設。二是抓好水利項目建設，加快基礎設施改造升級。抓住中央、省、市加大水利投入的重大機遇，圍繞政策搞好水利項目對接工作。重點抓好農業綜合開發、土地整理、新增千億斤糧食工程、農村電網改造等為重點的田間工程建設。加大溪河沿線提灌站建設力度，改造升級渠系配套工程，注重建管并重，探索實現農業基礎設施管護的長效機制。三是強化民生

－4－優先，加快生活配套設施建設。大力實施管網延伸、農網改造、沼氣建設等工程項目，推進改廚、改廁、改圈、改水步伐。

三、幾點請求

（一）項目傾斜:瀘縣是傳統的農業大縣、全國產糧大縣，但農業基礎薄弱，靠天吃飯的格局仍未根本轉變。懇請省、市在涉農項目安排上給予優先考慮，特別是在機電提灌建設與田塊整治上給予重點考慮，確保糧產安全、穩步增產。

（二）資金支持：瀘縣歷來高度重視農業農村工作，但農業人口眾多，財力相對薄弱，對農業的資金投入有限。懇請省市領導在資金支持方面對瀘縣予以更多關注，特別是在農業產業化發展、龍頭企業和專合組織培育上能有更多的政策、資金扶持。

（三）新農村建設：瀘縣新農村建設具有起步早、基礎好、丘區特色鮮明、群眾建設熱情高等優勢。懇請省市領導把我縣列入第二批省級新農村示范片建設規劃范疇，早日建成社會主義新農村先進縣。

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瀘縣新農村示范片建設情況匯報

中共瀘縣縣委 瀘縣人民政府

各位領導：

瀘縣新農村建設示范片有市級一類示范片和二類示范片各一個，一類示范片（省級龍腦生態農業新農村建設示范片）位于321國道兩側，縱貫30公里，覆蓋面積109.8平方公里，涉及福集鎮、嘉明鎮、得勝鎮3個鎮、20個行政村，6.3萬余人；二類示范片（瀘縣萬得公路新農村建設示范片）位于萬得公路兩側，涉及兆雅鎮、云龍鎮、得勝鎮3個鎮，12個行政村，5.2萬余人。

自開展新農村建設以來，我們緊緊圍繞“加速建設社會主義新農村先進縣，打造全省丘區一流新農村示范片”戰略思路，突出抓好一類示范片“一帶、三環、三片、三區、十六點”和二類示范片“一線、兩區、四點 ”建設，努力培育壯大主導產業，強力推進民居風貌塑造，加快完善農村基礎設施，不斷健全公共服務體系，加速推進新農村建設進程。2011年，一類示范片完成三年規劃任務的95%以上，農民人均純收入9591元，增長56.38%，圓滿實現“三年任務，兩年基本完成”目標;二類示范片完成三年規劃任務的60%以上，農民人均純收入8697元，新農村示范片建設取得了明顯成效。

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一、強基固本、夯實保障，引導要素集聚

示范片按照“項目支撐建基礎，政府引導興產業，群眾主體建新村，社會參與促完善”的建設思路，不斷完善要素保障，充分調動了各方參與積極性。一是強化組織領導。堅持將示范片建設作為“一把手”工程，通過簽訂目標責任書層層落實責任，調整縣、鎮、村新農村建設工作機構和人員增強工作力量，構建起了“領導靠前指揮，部門分工協作、責任落實到位”的工作格局。2011年，我縣主要領導多次到省委農工委就示范片建設作專題匯報，深入現場督導檢查20余次。二是創新資金投入。進一步完善項目資金整合辦法，統籌政府性涉農項目資金，打捆投入示范片建設，繼續加大縣本級財政投入力度，嚴格落實鎮級財政匹配建設資金。建立以瀘縣中小企業融資擔保有限公司等金融企業為載體的投融資平臺，引導金融、企業、農民等多方力量投入示范片建設。2011年累計投入資金8.59億元（一類示范片5.07億元，二類示范片3.52億元），其中縣級財政專項投入5832萬元（一類示范片3872萬元、二類示范片1960萬元。三是加大宣傳力度。編發新農村建設《工作簡報》26期，《工作通報》5期，及時刊載工作動態、經驗做法和典型事例，廣泛宣傳積極發動廣大干部群眾踴躍投身于新農村建設。今年以來，在國家、省、市媒體、刊物上發表示范片建設成果經驗用稿50余篇，其中《因地制宜、凸顯特色，瀘縣探索丘陵地區新農村建設新路子》經驗文章先后在《四川日版》《四

－4－川農村日報》刊發。《發展四型新村，探索綜合體建設》被省推進辦選用。

二、立足優勢、政策傾斜，培育主導產業

示范片立足產業優勢，始終堅持一手抓生產擴規模，一手抓質量增效益，不斷提升龍眼、生豬基地標準化、規模化發展水平。一是建管并重，努力延伸龍眼基地。堅持“集中成片、規模發展”思路，由政府免費提供種苗，通過專業合作社統一組織管理，普遍推廣運用“五統五良”技術措施，推進龍眼產業縱深發展。建立農戶龍眼生產栽培管理檔案，落實管護責任；通過設立“桂圓專家大院”加強技術跟蹤服務；建立龍眼產業扶持基金，每年縣級財政投入100萬元以上用于扶持示范片龍眼產業發展，力求早見效益、助農增收。目前，示范片已累計發展龍眼基地3.86萬畝。二是依托品牌，推動生豬標準化養殖。示范片積極依托“蜀龍”生豬品牌，以“國家級生豬標準化養殖區”、“全國現代畜牧業重點縣”為載體，全面推行“龍頭企業+專合組織+養殖戶”、“專合組織+養殖戶”的產業化經營模式，大力發展生豬適度規模養殖，對符合條件的生豬適度規模養殖戶按不低于10000元每戶的標準予以補貼，引導農戶從事標準化、規模化生豬養殖。2011年，示范片建成標準化養殖小區3個，發展生豬適度規模養殖5917戶，其中一類示范片5115戶、二類示范片802戶，生豬規模養殖比重達65%，實現銷售收入5.4億

－4－元，生豬產業成為示范片農民增收的重要來源。

三、強化帶動、完善機制，促進農民增收

堅持以增加農民收入為核心，注重培育帶動主體，爭創特色品牌，不斷提升農業產業化經營。一是打造區域特色品牌。示范片按照“開發一個商標，創造一個品牌，闖出一方市場，帶動一片基地，興起一個產業”的思路，以品牌興產業，以產業促增收。示范片創建了“蜀龍”牌仔豬、“世尊”牌分割肉，“海潮牌”、“后灣牌”龍眼等28個農產品品牌，農業附加值顯著提高。二是做大做強農頭企業。堅持引導提升一批、扶持做大一批、招商引資一批的思路，圍繞生豬、龍眼兩大主導產業，大力發展產業化組織，帶動力不斷增強。2011年，示范片培育省級龍頭企業2家，市級以上龍頭企業13家，新引進瀘州百綠食品有限公司投資300萬元飼養山地雞5萬余只，帶動周邊上千農戶增收致富，受到群眾一致好評。三是規范發展專合組織。按照市級示范農民專業合作社標準，指導農民專業合作組織規范發展，普遍采取“合同訂單”、“保護價收購”、“股份合作制”等利益機制，引導農民自覺從事主導產業和特色農業經營，形成了龍頭企業、專合組織、農戶三方共贏的發展格局。四是創新利益聯結機制。通過瀘縣農村產權流轉交易中心，進一步探索完善公司化和土地流轉專業合作社運作機制，積極推廣“大園區、小業主”的現代農業經營模式。2011年，福集鎮小馬灘創業園通過引進業主，發展優質生豬、山地雞、花木等生產基地1000余

－4－畝，帶動周邊4000余戶農民進行標準化、規模化生產，直接經濟效益上億元。

四、立足丘區、凸顯特色，建設幸福新村

堅持從實際出發，深化實踐了“城郊型、庭院型、田園型、農莊型”新村建設模式，努力塑造新農村新風貌。一是科學編制新村規劃。針對丘陵地區農房分布比較分散、風貌塑造參差不齊的客觀因素，示范片圍繞瀘縣打造“文化旅游新縣”戰略定位，聘請四川省城鄉規劃設計院科學編制了縣域新村（聚集點）總體規劃，現已通過評審。通過全國征集篩選，編制了新村建設農房集中型、分散型、改擴建型風貌塑造指導圖集，免費提供農戶選用，為統一農房風貌奠定了堅實基礎。二是突出民居特色。深度融入“青瓦、坡頂、馬頭墻，回廊、院落、花格窗”等川南民居元素，努力塑造具有龍文化特色的川南民居風貌。深入推進城鄉環境綜合治理，將柴棚圈舍、屋角邊坡、殘墻斷壁等的整治作為重要內容，做到農房與環境和諧統一、風貌成片。三是統籌推進新村建設。結合土地“雙掛鉤”項目，以村為單位，組建20余支民居改建專業施工隊伍，按照“統一材料、統一施工、統一風貌”的標準，采取“定時間、劃路段、分層次”的方式，成片推進居民點建設。目前，示范片累計新建適度集中居民點18個，其中一類示范片13個，二類示范片5個；新改建農房16445戶，其中一類示范片12452戶、二類示范片3993戶。

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五、整合項目、突出重點，完善基礎設施

堅持以水利設施建設為重點，開展山、水、田、林、路、電、氣、機綜合治理，生產生活條件不斷優化。一是整合項目資金。按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”的原則，積極爭取涉農項目資金，打捆投入示范片建設。2011年，爭取水土保持、土地整理、土地“雙掛鉤”等項目資金1.1億元，集中投入示范片基礎設施建設，使90%以上的村具備了較為完善的基礎設施條件。二是突出重點打造。突出抓好群眾最盼最想的土地、農田、水利、道路交通等生產性基礎設施建設進行重點打造、綜合治理。目前，一類示范片累計整理土地53787畝，新建、改造公路192公里，新建、恢復提灌站52座，新建、改造渠道183.2公里，推廣新增農機具467臺；二類示范片累計整理土地11822.5畝，新建、改造公路87.6公里，新建、恢復提灌站13座，新建、改造渠道147.9公里，推廣新增農機具467臺。2011年，投資1800萬元改建了瀨溪河福集連拱壩應急工程，新增蓄水87萬立方米，消除了汛期隱患，發揮了防洪、發電、景觀、交通等重大作用。三是強化民生優先。加快水、電、氣等生活配套設施建設，實施管網延伸、農網改造、沼氣建設等工程項目，推進改廚、改廁、改圈、改水步伐。目前，示范片累計新建沼氣池8630口，其中一類6630口，二類示范片2000口。2011年，投資300萬元新建的龍灘橋連通了趙巖村和龍華村，使小馬灘—龍華—趙巖成為了我縣首個鄉村文化旅游

－4－精品環線。8月11日，縣城到龍華村的公交線路正式營運，為周邊群眾生產生活提供了極大方便。

六、優化人文環境，倡導文明鄉風。堅持城鄉統籌、文化引領，不斷積聚新農村建設內在活力，推動了和諧新農村建設。一是著力完善新農村綜合體。在深入開展“1+6”公共服務基礎上，增設經濟發展、黨員管理服務，在羅橋、接官壩等18個村創新開展“1+8”村級公共服務活動中心建設。加快公共資源向農村延伸，配套完善公共服務，小馬灘村、仁和村初步實現農民集中居住、生產生活優化、社區管理跟進，新農村綜合體建設日趨完善。小馬灘村被評為“省級文明村”、“鄉村旅游示范村”，羅橋村被評為“省級環境優美示范村莊”。二是加強農村文化建設。拓展農村宣傳陣地，積極開展廣播電視村村通工程，建好農民學校、農民閱覽室、宣傳欄、農民健身廣場等文化站點，大力開展“三戶一村”和“星級文明戶”創評，全面推進農村鄉風文明建設。12月1日，兆雅鎮成功承辦了四川省2012年讀書節啟動儀式，12月12日，省農村文化建設調研組專程深入得勝鎮仁和村觀看了“激情廣場大家樂—走進新農村”群眾演出活動，調研組一行對我縣農村文化建設給予了較高評價。

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瀘縣省級龍腦生態農業新農村建設示范片

情 況 簡 介

瀘縣省級龍腦生態農業新農村建設示范片位于321國道兩側，縱貫30公里，覆蓋面積109.8平方公里，涉及3個鎮20個村194個村民小組，1.8萬余戶，6.3萬余人。

自開展省級新農村示范片建設以來，瀘縣以“打造全省丘區一流新農村示范片”為目標，點面結合，整體推進，取得明顯成效。累計投入示范片建設資金8億余元,完成規劃任務的90%以上，示范片農民人均純收入9020元，增加1654元，增長22.45%。一是主導產業成片發展。培育市級以上龍頭企業13家，專合組織21個，帶動發展生豬適度規模養殖戶3634戶、龍眼3.16萬畝，“兩個帶動”效應凸顯。二是新村建設分類推進。依托“城郊型、庭院型、田園型、農莊型”新村建設模式，全力推進新農村建設，居住條件明顯改善，農村品位整體提升。三是基礎設施整體推進。大力開展山、水、田、林、路綜合治理，生產生活條件進一步優化，示范片基礎設施較為完備的村占項目村總數的90%。四是公共服務不斷完善。著力推進城鄉統籌，加快公共資源向農村延伸,公共服務和基層組織建設成效顯著。建成“1+8”村級公共服務活動中心18個。

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瀘縣福集鎮團倉村龍眼標準化示范區

情 況 簡 介

瀘縣福集鎮團倉村龍眼標準化示范區位于321國道沿線30公里優質龍眼產業示范帶上，2011年開始建設，總投入5540萬元，建成面積5300畝，規范定植優質龍眼苗木13萬株。示范區內整治和修建機耕道25km、山坪塘45口、提灌站2座、蓄水池158口、便民道45km、排水溝渠50km，坡改梯改造饅頭山100座、3575畝，水網、路網配套完善。

近年來，瀘縣圍繞“建設特色效益農業大縣，打造現代農業產業強縣”總體目標，努力打造全國晚熟龍眼基地大縣，初步形成規模化發展、產業化經營、品牌化建設的龍眼產業發展格局。截至目前，全縣龍眼已形成長沱兩江沿岸、321國道沿線、萬得路沿線三大龍眼產業帶，總面積達11萬畝；培育省級示范專合社4個，省級龍頭企業1個，帶動農戶12萬余戶；創“三品一標”省級以上品牌3個，整體通過無公害農產品產地認定，其中潮河龍眼獲有機認證，海潮龍眼獲GAP認證。“十二五”時期，我縣將把龍眼產業規模壯大至15萬畝，使其助農增收作用得到更好發揮。

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瀘縣福集鎮龍華村新農村建設

情 況 簡 介

福集鎮龍華村位于瀘縣萬畝觀光農業示范園內、距離全國重點文物保護單位——龍腦橋約1公里，與小馬灘集中居民點隔河相望，轄8個村民小組，934戶3165人，總耕地面積1979畝。2011年全村農民人均純收入8060元。該村新農村建設于2010年啟動，按照“塑造民居風貌，打造田園新村”的工作思路，廣泛宣傳、廣納民言，在充分尊重民意的基礎上，采取統一選點、統一規劃、統一設計、統一風貌的“四統一”模式，突出打造“青瓦坡頂馬頭墻、回廊院落花格窗”等具有瀘縣特色的民居風貌。

目前，該村已完成民居風貌塑造325戶，新建120戶的集中居民點1個，硬化公路4公里，占地2000平方米的文化體育廣場一個，城鄉公交通村達戶。配套建設年出欄3000頭的生豬標準化養殖小區和種豬場（豬人工授精總站）各1個，建成套種野山椒的龍眼經濟園1000畝、葡萄示范園100余畝。2012年將結合土地“雙掛鉤”項目繼續擴大建設規模，著力打造鄉村文化旅游精品村。

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瀘縣福集鎮趙巖村新農村建設

情 況 簡 介

趙巖村地處九曲河畔萬畝觀光農業示范園內，轄9個村民小組，1153戶4353人，總耕地面積3050畝。趙巖村居民點位于該村8組，距縣城3公里，毗鄰全國重點文物保護單位——龍腦橋、小馬灘居民點和龍華村鹽灘壩居民點。

2011年，該村按照“改善基礎設施、調整產業結構、塑造民居風貌、打造山水新村”的工作思路，在充分尊重群眾意愿的基礎上，重點建設蘊含瀘縣龍文化特色的川南民居，營造依山畔水、錯落有致、自然景觀與人文風貌充分結合的山水農家風光。

目前，該村已新建農房150余戶，配套完成排水、排污設施及雙亭子、廊橋欄桿建設，投資300余萬元新建龍灘大橋已竣工通車，完成環線水泥公路加寬、瀝青公路（白加黑）工程建設3.5公里，新建山坪塘4口、發展水產養殖60余畝，建成電力提灌站1座，新發展花卉苗木800畝。居民點文化廣場正在加緊建設中，300平方米村級多功能活動室已基本建成。2012年，該村將繼續推進新農村建設，并將趙巖集中居民點打造成特色新村的又一典范。

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瀘縣福集鎮小馬灘村新農村建設

情 況 簡 介

小馬灘村距縣城2公里，緊鄰國家級文物保護單位——龍腦橋，轄1個社區，9個村民小組，1666戶6022人，是2008年省級新農村建設示范村。目前，已建成川南明清風格的集中民居點——小馬灘社區，集中農戶260戶，1050人，第三期工程50余戶正在加緊籌建。已建成農民文化廣場、農民體育健身廣場、村民活動中心、生豬創業園、PIC豬繁育場、村級綜合辦公服務陣地，建成區面積達0.44平方公里，連通趙巖居民點的“白加黑”公路已基本完工。該村道路交通、排污、垃圾站點、天然氣、自來水、農電等基礎設施完善，并配備了鄉村廣播站、天網、警務點、醫療點。小馬灘居民點已成為我縣“城郊型”新農村建設示范點的典范。

2011年，該村在連片推進新農村建設中配套跟進公共服務，在“1+6”建設模式的基礎上，結合本村實際，積極探索以村兩委為陣地，集經濟發展服務、新農村建設服務、民事代辦、黨員管理服務、衛生計生服務、綜治信訪調解、技能培訓、文化體育為一體的“1+8”村級公共服務中心建設，新農村綜合體建設初見雛形。

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瀘縣云龍鎮、得勝鎮新增農資綜合補貼資金

水利項目示范區情況簡介

瀘縣云龍鎮、得勝鎮新增農資綜合補貼資金水利項目示范區位于瀘縣云龍鎮和得勝鎮交界處，涉及2個鎮4個村，受益群眾近2萬人，項目區耕地面積1.5萬畝。示范區總投資2050萬元，計劃新建和整治渠道22條，87.2公里；整治山坪塘36口，新建泵站1處、新增機組3臺，新建石河堰4道，調整田型600畝。目前已完成工程進度70%，預計今年3月底前全部完工并投入春耕生產。項目建設后，可恢復和新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積0.5萬畝。

近年來，瀘縣堅持以水利建設為重點，不斷完善農業基礎設施，積極整合農業綜合開發、水土流失治理、土地治理等涉農項目，建成了一大批水利工程，在抗旱工作和農業生產中發揮了重大作用。去冬今春，完成水利投入3000余萬元，維修、整治小水庫18座、山坪塘520口、石河堰12道，配套渠道152千米，實施應急供水工程7處。面對嚴重旱情，我們堅持“先生活、后生產，再生態”的原則，合理利用水資源，落實集中供水水源工程水質掛牌保護措施，加強水質管理，確保人畜飲水安全。

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瀘縣得勝鎮水稻高產創建集中旱育秧示范場 情 況 簡 介

得勝鎮水稻高產創建集中旱育秧示范場位于接官壩村10社，連片育秧面積100畝，可滿足稻田移栽面積3000余畝。該旱育秧示范場苗圃于元月20日—2月5日進行了床土作廂和培肥，擬種植種植頭季產量高、再生力強的川農優498、Ⅱ優航2號等水稻良種，播種期計劃在3月上中旬。苗床地按6.5尺開廂，凈廂面4.5尺做廂，播種前統一進行消毒調酸、旱育保姆包衣、敵克松消毒、旱秧專用除草劑除草。充分利用旱秧秧齡長、彈性大的優勢延長栽秧時間，實行中大苗移栽，確保大春滿栽滿插。

我縣針對大面積稻田等雨栽秧的嚴峻干旱形勢，積極采取以旱育秧為主的制旱措施。目前，縣財政已安排水稻旱地育秧補助資金200余萬元，落實旱秧苗圃地7500畝，其中集中育秧場4100畝，解決稻田缺水育秧25萬畝。同時，我縣正創新開展百名農業科技人員進百村、入千戶、集中示范1萬畝旱地育秧的“百、千、萬”蹲點活動，將帶動全縣全面推廣旱育秧。

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第四篇：農業農村工作

農業農村工作：

2010年工作情況：

農業農村經濟穩步發展。舉全力打好抗大旱、保民生、抓生產、促發展攻堅戰，農業農村經濟取得了來之不易的穩步發展，實現農業總產值億元，增%，農民人均純收入 元，增%。糧食總產19.57萬噸，同比減1.2%。繁育良種2.35萬畝，發展優質農作物64.3萬畝；烤煙種植16.61萬畝，收購2500萬公斤，實現產值3.52億元，稅收7764萬元；肉類總產8.28萬噸，禽蛋產量7.02萬噸，畜牧業產值達 億元，增 %；深入推進城鄉園林綠化，自然村綠化319個，縣城新增綠地81.14畝，種植泡核桃2萬畝，公益林建設3.6萬畝，林地確權到戶率96%，林業產值達億元，增%。實施中低產田地改造4.58萬畝，煙水配套工程2.52萬畝，農業綜合開發0.64萬畝。

抗旱救災成效顯著。投入抗旱資金萬元，發放救濟款 萬元、救濟糧 噸，保障因災弱勢群體基本生產生活；打贏森林防火攻堅戰；建成抗旱應急工程207件，解決或緩解了9萬人的飲水困難；加快建設水源工程，木戛利重點工程全面開工，建成小壩塘74件，小水窖6073件，小引水管道953.3公里，小泵站74件，小水渠120.7 公里，小水池160件。實施人飲安全工程，解決農村5.75萬人飲水安全問題。除險加固3座小(一)型、5座小(二)型水庫。

社會事業快速發展（扶貧）。六哨鄉整鄉推進進入掃尾；

實施自然村整村推進590件，易地搬遷978人，培訓轉移困地區農村勞動力6600人，發放信貸扶貧資金5100萬元、扶貧善款1455萬元，實現1.48萬貧困人口鞏固提高溫飽，3.23萬人解決和鞏固溫飽。

配合省、市做好“引清”、“引牛”重點工程征地拆遷安置，實現河口干河村60戶206人搬遷到縣城安置。

2011年重點工作：

（二）加強三農工作，明確主攻方向，推進社會主義新農村建設

加快建設現代煙草農業。繼續實施烤煙產業恢復性增長戰略，烤煙種植面積14.6萬畝，產值3.6億元以上。大力推進現代煙草農業建設，投入8960萬元，建設煙水配套工程6.057萬畝，密集烤房1424座，專業烘烤場1個，育苗工場1個，購置農機具36臺(套)。發展煙葉標準化生產，加大煙草科技成果轉化，提高規模化種植水平和組織化程度，統一煙葉業務流程、技術標準和管理規范。實現煙葉產銷平衡，總產量 萬擔，單產 公斤以上，畝產值 元以上，上等煙葉 %左右，上中等煙葉 %左右，等級合格率%。

大力發展現代農業產業。實現農業總產值 億元，增%。確保糧食安全，加大糧食高產創建力度，大力發展優質糧食工程，糧食總產達14.2萬噸，增1%。改良大小牲畜15.5萬頭，推廣青貯飼料14.2萬噸，肉類總產7.02萬噸，畜牧業

產值達6.7億元，增3.23%。實施天保工程造林2.2萬畝，啟動“森林城市”創建工作，深入推進林權制度配套改革，林業產值達 億元，增%。發展精養水產品1.6萬畝，產量達500萬公斤，增1%。大力發展蔬菜、水果、花卉、中藥材等特色產業。

不斷夯實農業發展基礎。建設新型農業服務體系，加大農業科技示范引導，配合抓好云南農大都市型現代農業研發示范基地建設，引導適度的土地規模經營。加快開發牛干巴、馬鈴薯、板栗等地方特色農產品精深加工，形成一批規模大、帶動強、效益好的種、養殖及農產品加工園區。加大農業行政執法力度，強化糧食、農資市場和農產品質量安全整治和監管；構建動植物疫情防控體系，加強對疫情的監測和防控。

繼續加大扶貧開發力度。進一步完善幫扶機制，促進資金、項目、信息、技術向農村傾斜，加大貧困地區的幫扶力度，實現4萬人脫貧。實施 個整鄉推進，10個行政村片區開發，100個自然村整村推進，1000人易地搬遷；老區建設1個鎮，產業扶貧5個，危房改造500戶，貧困地區勞務輸出7000人，小額信貸3000萬元。

第五篇：阿克蘇地區安排部署2010年農業農村工作

阿克蘇地區安排部署2010年農業農村工作

2月初阿克蘇地委、行署召開地區農村工作會議，地委委員朱政總結過去一年農業農村工作取得的成績，安排部署2010年農業農村工作的各項任務。

2009年，面對國際金融危機的嚴重沖擊、烏魯木齊“7?5”事件的不利影響和各種極端自然災害的重大考驗，各縣（市）、農口各部門在地委、行署的堅強領導下，緊密合作，排難而進，保持了農業農村快速發展的好勢頭。實現農村經濟總收入120.57億元、同比增長14.6%，農民人均純收入達到4833元、同比增加520元，增收額首次超過500元大關，實現了歷史性突破。主要農產品全面豐收，林果業效益優勢凸顯，糧、棉、果產量分別增長35％、7%和22%，肉、蛋、奶產量分別增長9.39％、8.82％和14.56％。特色果品“東進西出”營銷戰略成效顯著，農產品加工產業鏈不斷延伸，農村專業合作組織規范發展，初步構建起了以上海為中心覆蓋長三角地區的農產品營銷網絡。節水農業迅速發展，農機裝備實力增強，農業綜合生產能力進一步提高。強農惠農政策全面落實，農村金融服務領域不斷拓寬，農業發展保障體系進一步完善。社會主義新農村建設穩步推進，第三批53個示范村建設全面啟動，1052個自然村結合產業規劃開展了庭院改造，農民生產生活條件進一步改善。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前農業農村發展中還面臨著許多新形勢、新問題。主要是：農牧民收入相比其它地州仍然偏低，持續快速增收任務繁重、小進即退；各地競相追趕加快林果業基地建設，率先發展優勢稍縱即失、不進則退；疆內特色農產品外銷競爭日益加劇，競相搶占市場形勢逼人、刻不容緩；農業綜合生產和防災減災能力偏弱，加強基礎建設任務艱巨、不容懈怠。對此，我們要高度重視，積極采取有效措施加以解決。

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，經過大家多年來堅持不懈的努力，地區基本完成了農民人均8000—10000元收入產業框架的構建任務，初步形成了300萬畝糧食、400萬畝棉花、400萬畝林果、100萬畝特色經濟作物和年出欄350萬頭（只）牲畜、1500萬羽家禽的產業結構布局，實現了由棉花為主導向以特色林果為主導的大跨度調整，具備了依托大基地、實現大發展、形成大產業的基本條件。同時，隨著生產能力的提高，大量農產品、特別是以紅棗、核桃為主的特色果品源源不斷上市，迫切需要我們加快開拓市場、加快資源轉化。因此，我們提出2010年地區農業農村工作思路是：以科學發展觀為指導，以持續快速增加農民收入為核心，以“林果業管理增效年”和“棉花高效節水管理年”活動為抓手，按照“穩糧、控棉、管果、增畜、強大棚、發展農村二三產業、搞好勞務創收”和“闖市場、樹品牌、育龍頭”的工作方針，強化果、棉、糧、畜四大產業基礎，培育龍頭企業集群，提升市場開拓能力，推進現代農業由生產型向生產與經營并重型轉變，全力開創地區農業農村工作新局面。目標任務是：實現農村經濟總收入151.6億元（含農場），同比增長10.8%。農民人均純收入同比增加500元以上。

一、強化果、棉、糧、畜四大產業標準化、精細化建設，夯實農民增收基礎

（一）抓好糧食生產，確保糧食安全。將糧食種植面積穩定在300萬畝左右，總產量達到145萬噸以上。一是落實糧食種植面積。按照“總量平衡、略有結余”的原則，在已播種158萬畝冬小麥面積的基礎上，及早謀劃正、復播玉米種植，精心做好備耕物資準備，積極發展一年兩熟或多熟制，確保適期完成正、復播玉米種植面積120萬畝，推廣間作套種飼用胡蘿卜、飼料甜菜50萬畝。二是開展優質高產創建。全面恢復小麥兩圃制，進一步強化良種推廣和增產實用技術的配套應用，加大物化投入，加強生產管理，全面提高糧食單產水平和品質。完成小麥單產500公斤高產創建25萬畝、550公斤3萬畝，正播玉米1000公斤、復播玉米500公斤高產創建60萬畝。力爭實現良種覆蓋率100%、三級供種體系覆蓋面90%以上。三是積極研究推廣新品種、新技術。地區農業局要組織專門技術力量，以適宜生產高檔糧油和專用飼料的早熟、優質、高產品種為主攻方向，制定并不斷完善糧食新品種五年發展規劃，積極開展小麥、玉米、水稻、豆類、雜糧新品種的引進選育和對比試驗，為下一步品種更新換代做好良種儲備。要加快新技術的引進、示范和推廣，尤其要加大良種、精量播種、測土配方施肥、有機培肥、高效節水、機播機收和病蟲害綜合防治等實用技術組合應用的示范和推廣，全面提高糧食綜合生產能力。

（二）開展“棉花高效節水管理年”活動，鞏固棉花產業優勢地位。逐年退出郁閉果園棉花種植，將棉花面積控制在440萬畝以內，實現棉花單產113公斤、總產49.72萬噸以上。新增棉花節水滴灌面積28.5萬畝、總面積達到148.5萬畝，節水滴灌面積單產達到140公斤以上。

1、加強組織領導。農業局要牽頭組織水利局、林業局、農機局認真制定活動實施方案，將棉花高效節水管理年的各項指標納入目標考核和干部考核，進一步加大考核分值比例、加重考核份量，通過強化技術培訓、抓好典型示范、嚴格目標考核，突出關鍵技術環節的重點督查和生產管理中的日常督導，推動工作扎實開展。各縣（市）要成立由黨政一把手負總責、分管領導任組長、各相關單位為成員的“棉花高效節水管理年”活動領導小組，結合各自實際制定落實措施、完善工作機制。各鄉（鎮、場）、行政村要指定一名分管領導，具體負責節水工程的運行管理、滴灌專用肥落實、水電供應和設備維護等工作的組織、協調和落實。

2、突出工作重點。一是抓好首部運行管理隊伍組建。對國營農牧場和植棉大戶，要成立由水利、農業技術人員組成的技術服務組，巡回進行技術指導。對基本農戶，要改進工程設計、串接地下管網、整合滴灌設備，將規模較小的節水滴灌系統就近歸并，形成連片800畝以上的首部規模；要以首部為單位，通過“一事一議”民主議事會推選村民組建首部運行管理隊，明晰首部產權，規范管理制度，商定收費標準，推行持證上崗，確保首部運行管理正常、水肥投入科學、技術措施到位、增產效益明顯。鼓勵和支持村干部、返鄉畢業生牽頭承包首部管理，提高運行管理水平。二是抓好節水滴灌設備維修管護隊伍組建。以鄉為單位，以鄉（鎮、場）水管站人員為主要力量，組建節水滴灌設備維修管護隊，通過加強實踐操作技術培訓，提高對機電管網設備的檢修和管護水平，及時排除運行故障，確保節水滴灌系統正常運轉。要認真測算維護費用的生產成本，采取與水費一并核算的辦法，積極穩妥地解決好易損配件和耗材購買的資金來源。要采取積極有效的措施，確保維修管護隊伍人員穩定、崗位穩定、待遇穩定，長期發揮技術服務作用。地區水利局要加強對各縣（市）水利局、水管總站的指導和考核，確保此項工作有效落實。三是抓好農藝技術服務隊伍組建。以鄉為單位，以鄉（鎮）農技站站長為組長，組建節水滴灌農藝技術服務隊，推行首席技術推廣員管理制度，統一技術措施、技術要求和投入標準，在抓好全鄉節水工程技術指導的同時，采取定首部、定面積、定產量、定效益、定獎懲的辦法，嚴格產量目標考核，落實技術人員的對口服務責任。

3、加快先進生產技術的綜合集成應用。以落實測土配方滴灌專用肥為突破口，加快一代良種棉、精量播種、節水滴灌、動態監測、科學化控和病蟲害綜合防治等實用技術的綜合集成應用。要以縣（市）為單位，通過組織招投標，盡快落實測土配方滴灌專用肥來源；要加強與農信社的合作，大力推行棉花測土配方滴灌專用肥“一卡通”管理，確保農民“有錢買肥、買到好肥”；要加強宣傳，樹立典型，通過示范對比，引導農民科學使用測土配方滴灌專用肥，切實發揮節水工程的增產增收作用。完成棉花膜下滴灌160公斤高產示范80萬畝、200公斤5萬畝和棗園間作棉花單產120公斤高產示范20萬畝。

（三）深化“林果業管理增效年”活動，促進特色林果業提質增效。完成酸棗直播50萬畝（85％以上在鄉、村兩級集體經營土地）；新增果園面積17.3萬畝，其中：酸棗嫁接14.3萬畝，新植核桃1.5萬畝、葡萄1.5萬畝；果樹面積達到400萬畝，掛果面積247萬畝，果品產量118萬噸以上；農民人均林果業純收入同比增加420元。

1、加強果樹標準化管理。按照地區統一的栽培管理技術規程，嚴格綠色、有機果品生產管理標準，完善工作例會制度、督查制度，通過強化關鍵環節的指導和督查、嚴格產量效益標準和考核以及檢查評比、觀摩會和反面典型現場會等有效手段，全面推廣科技示范園在建園模式、整形修剪、肥水投入、花果管理、病蟲害防治、適期采收和標準化制干等方面的成功經驗，由點及面，實現果樹“矮、密、早”豐產栽培配套技術的全面普及。對3年以上果樹，要根據果樹生長特性，通過各項生產技術的綜合配套應用，保證樹體通風透光、樹勢均衡生長。對1—3年生新植果樹，前期要加強水肥調控，抓好越冬安全防護，提高成活率和生長量；后期要強化整形修剪，增強樹勢、積累養分，塑造豐產樹型，促其盡早見效。對新建果園，要狠抓接穗采集標準、純度和質量，加大嫁接隊伍的組織力度和技術指導，確保嫁接成活率達到95%以上、純度達到100%。

2、狠抓關鍵環節落實。一是突出抓好肥料投入落實。首先，各縣（市）要高度重視油渣、棉粕價格上揚對落實果樹肥料投入所產生的不利影響，采取積極的財政補貼政策和嚴格的量化考核措施，引導果農廣辟肥源，加大有機肥投入；要盡快組織林業局、農業銀行、農信社等部門于2月底前完成農戶果園的入戶調查、統計造冊、張榜公示和評級授信，根據實際情況組織生產資金，拓寬信貸服務領域，確保資金充足供應。其次，地區林業局要盡快組織技術力量，編制印發果樹施肥標準和施肥手冊，加強技術指導；要認真開展各種有機肥肥效的對比試驗、示范，加快配方肥、生物有機肥和沼液、沼渣的推廣使用；要加大培訓力度，使果農盡快掌握各種果樹花芽分化期、開花坐果期、果實生長發育期的生理特點和水肥需求，引導果農在抓好春、秋基肥投入的同時，加大果樹追肥投入和磷鉀肥的投入，適期調整追肥的氮磷鉀和微量元素比例，滿足果樹不同生育期的需肥要求，科學施肥、提高肥效，生產優質果品。二是嚴格果實采收標準。灰棗應在10月20日后統一采收，駿棗約在10月15日—20日開始分批分級采摘；核桃最佳采收期應為果皮由青變為黃綠色、果實頂部裂縫達到1／3左右，其中：溫185約在9月10日開始采摘，新新2號約在9月20日以后采摘；紅富士蘋果應在11月5日以后采收，以體現阿克蘇蘋果特色；香梨應在8月25日—9月15日之間采收，采后要及時入庫，提高商品率。要大力推廣先進安全的紅棗、核桃、蘋果采后機械化處理技術，提高果品保鮮、貯藏、運輸質量。三是以鄉（鎮）林管站標準化建設為契機，加快專業技術服務隊伍組建。以鄉、村或村民小組為單位，加快組建以鄉（鎮）林管站、農機服務站和“科技明白人”為主的果樹病蟲害防治、修剪、栽培管理技術服務隊，配備病蟲害防治、修剪、施肥等機械設備，制定合理的收費標準和科學的運行管理辦法，推動農林植物病蟲害的機械化統防統治和果樹標準化管理技術措施的統一落實。鼓勵和支持專業合作社、種植大戶、農民技術員牽頭組建果樹專業技術服務隊伍，開展有償服務，帶動標準化生產技術在農戶中的推廣與普及。

3、認真防范林果災害。一是高度重視果樹有害生物監測防控工作。各縣（市）要加大投入，調劑編制，整合技術力量，加快組建縣、鄉農林植物病蟲害防治機構和隊伍；指定專門科技人員，密切關注周邊省區和地州病蟲害發生情況，加強檢疫執法，嚴把苗木調入檢疫關；不斷完善應急預案，健全地、縣、鄉、村四級測報網點，建立覆蓋城鎮綠化、防風林、經濟林的有害生物預警預報體系，提高有害生物監測預警能力。二是按照綠色、有機食品生產要求，制定規范的綜合防治標準，全面普及誘集帶、殺蟲燈、石硫合劑等防治技術，加強蟲害天敵的保護、引進和繁育，推廣生物、仿生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥，采取統一組織、統一時間、統一安排、統一用藥、統一防治的辦法，做好果樹病蟲害的統防統治。三是全面普及“春促、夏管、秋控、冬護”的生產管理措施，在保證果樹生長量的同時，有效提高果樹安全越冬能力。四是以農村防護林建設為重點，用足用好新增中央預算內項目資金，加強林果基地防護林網建設。新增林果基地防護林5萬畝，力爭用2—3年的時間，將林果規劃區農田防護林的比例由原來的8%提高到12%，不斷提高特色林果業防御大風沙塵的能力。五是加快城市綠化、新農村村莊綠化、鄉村公路綠化和濕地保護工程建設，推動地區生態建設。

（四）強化科學生產，提高畜禽產量。按照現代畜牧業的發展要求，大力推進山區畜牧業向農區畜牧業、山羊養殖向綿羊養殖、傳統游牧向圈養舍飼方向轉變，加快形成農區以肉羊、肉牛、家禽散養為主，城郊以奶牛、生豬和規模化家禽養殖為主，山區以細毛羊、絨山羊為主的畜禽品種布局。年末牲畜出欄378萬頭（只），肉、蛋、奶產量分別達到15.5萬噸、2.8萬噸和7.6萬噸。一是擴大畜禽養殖規模。首先，要突出發展肉羊產業。加強肉用種羊繁育基地建設，落實肉用種羊購置補貼政策，提高種羊供應能力，滿足肉羊改良需求；加快推進肉羊“整村推進、整鄉覆蓋”工程建設，大力推廣新和縣以“行政引導、政策扶持、優質服務”為手段、以種畜和配種點為載體實現同期配種、批量繁育、同期產羔和當年產羔、當年育肥、當年出欄的成功經驗，充分發揮技術人員作用，積極推廣肉羊胚胎移植、同期發情、人工授精技術，提高種畜利用效果，加快肉綿羊、肉山羊繁育速度；穩定細毛羊、絨山羊核心群，加快低產低效品種向以產肉為主的生產方式轉變，增加出欄，提高效益。肉羊改良整村推進試點村擴大到80個，培育肉羊改良繁育示范戶1700戶；完成肉羊改良30萬只以上，其中肉綿羊改良24萬只、肉山羊改良6萬只。其次，要加快發展肉牛養殖。積極推行技術服務費與凍精材料費分離結算模式，大力推廣高代特級肉牛、奶牛凍精，提高良種覆蓋率，實現“優畜增效”，完成高產奶牛性控凍精試驗1000頭、黃牛改良12.5萬頭。第三，要加快生豬產業發展。加強良種豬原種場、擴繁場建設，大力引進長白、約克等優良種豬及野豬，加大二元及三元雜交推廣力度，推動生豬產業向瘦肉型方向發展。鼓勵和扶持社會力量投資生豬養殖小區建設，推廣無公害、零排放的生態養殖技術，提高養殖量和養殖水平，全年出欄生豬30萬頭以上。第四，要大力發展家禽養殖。積極引進和推廣專用肉雞、蛋雞、良種鴨鵝品種，加快建設一批規模化、標準化種禽場和家禽養殖基地。全面普及家禽集中育雛和共育期全程免疫，依托果園和草場圍欄，推廣林牧結合的生態養殖模式，擴大果園雞、草地雞和庭院家禽養殖規模。力爭實年末家禽出欄1700萬羽。二是推進科學養畜工程。以牛羊養殖、育肥和大進大出為重點，引導農民按照“人畜分離、畜種分群”的生產模式，加快“良種、良料、良法、良舍”技術配套，積極推廣早期斷奶、快速育肥和分段飼養、分群飼養技術，縮短飼養周期，加速畜群周轉，實現高效生產。三是加快發展飼草產業。以大力發展飼草料種植、調制加工和專用飼料為突破口，增加飼草料來源，提高飼草料利用率，緩解草畜矛盾，實現草畜平衡，推動山區傳統游牧向農區舍飼圈養方式轉變。加快拜城縣高標準飼草料基地建設和庫車縣、溫宿縣退牧還草工程建設。完成禁牧休牧200萬畝、輪牧200萬畝。完成地區草場資源調查工作。四是保障畜牧業健康發展。各縣（市）要加強村級防疫員隊伍建設，加大財政投入，確保隊伍穩定、業務水平提高和生活待遇逐年改善。要嚴格落實重大動物疾病強制免疫制度，推行“免疫效果逐級考核制”，加強免疫效果監測。抓好產地檢疫、屠宰檢疫，切實做到“以檢促防、以監促檢”。繼續執行《肉食品儲備管理辦法》，以阿克蘇市、庫車縣兩座龍頭城市為中心，增加肉食品儲備，提高肉食品市場宏觀調控能力。

（五）多渠道增加農民收入。一是提高設施農業效益。立足市場多元化需求，積極發展瓜類、食用菌、果品、花卉和水果蔬菜等優質高效品種，逐步形成以日光溫室為主的高檔蔬菜和水果生產、以大棚為主的果菜生產、以中小拱棚為主的葉菜生產結構布局，避免品種過于單一，避開集中上市時間，獲取最大收益。加強技術培訓與示范，以推廣高產、高效品種為突破口，狠抓集中育苗質量，育大苗、栽大苗，加快推廣節水灌溉、卷簾機、熱風爐和病蟲害生物防治技術的綜合應用，不斷提高設施農業生產水平和效益。制定設施農業標準化生產技術規程，大力推廣生物、仿生物病蟲害防治技術，杜絕高毒、高殘留農藥使用，加快無公害基地建設，提高產品品質，保證質量安全。設施農業總面積達到12.5萬畝，推廣日光溫室高效節水面積1.5萬畝，溫室畝均效益提高到6800元，設施農業畝效益萬元以上面積達到4萬畝。二是積極發展特色經濟作物。堅持以市場為導向，以企業為依托，因地制宜發展加工番茄、辣椒、大蒜、馬鈴薯等特色經濟作物，擴大常規蔬菜和精細蔬菜種植規模，適度發展西甜瓜生產，滿足市場供應。拜城縣、烏什縣要切實按照企業加工生產能力，合理確定特色經濟作物的種植規模，科學規劃早、中、晚熟品種搭配，加強銷售環節的組織管理，搞好“產后”服務，確保豐產豐收。三是抓好勞務經濟。進一步加強對勞務創收的組織領導。充分發揮農村職業高中和職業學校作用，聘請有實踐經驗的技術人員，結合本縣（市）產業發展方向，抓好“一年一戶一人一技”致富技能培訓工程，以紅棗和核桃豐產栽培管理、高效節水農業管理、特色養殖等高效產業為重點，編制教材，面向初高中畢業生、返鄉青年開展“2+1”或“3+X”農業生產技術和務工技能培訓，加快培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。地區經貿委、勞動和社會保障局要組織實施好“產業工人培訓工程”，圍繞地區“紡織工業城”建設和果品深加工產業發展，按照實用實效的原則，強化訂單培訓，大力培養合格的產業工人，引導農民就近轉移就業。力爭實現勞務創收5.4億元，農民人均勞務增收30元以上。

二、以提高特色果品市場開拓能力為重點，全面推進農產品市場營銷體系建設

（一）加強組織領導，明確發展思路。加快農產品市場開拓，提高以特色果品為主的阿克蘇農產品市場競爭力是一項重要而艱苦的工作任務。各縣（市）要及時調整充實農村工作領導小組成員單位，加強工作力量，完善工作職能，配齊工作人員，打破條塊限制，建立統一指揮、高效運行的協調機制。要組織相關單位、龍頭企業和專業合作社，結合各縣（市）實際，加快研究制定農產品市場開拓體系建設（包括銷售市場、農產品加工轉化能力建設、農產品品牌打造）五年規劃，形成完整的發展思路，找準工作的努力方向。要按照“政府搭臺、企業唱戲，形成體系、市場運作，突出重點、分步實施，互利雙贏、共同發展”的工作思路，加快推進特色果品“東進西出”營銷戰略。即：以上海、北京、廣州為中心，積極開展阿克蘇農產品專題展銷會、推介會、招商洽談會，組織企業進駐大型農產品批發市場開展直銷、代理經營，促進產銷對接，拓展周邊地區市場，拓寬“東進”銷售網絡；依托地區周邊口岸，大力培育和發展農產品加工出口企業，開拓中亞、西亞以及歐洲國家市場，加快“西出”營銷步伐。各縣（市）要圍繞地區特色果品“東進西出”營銷戰略，按照區域性消費特點和市場需求，認真對本縣（市）特色農產品的未來市場范圍進行分析定位，明確各自3—5年內市場開拓的主戰場、品牌打造的主方向，避免無序惡性競爭。

（二）加快培育市場營銷主體。一是大力扶持市場開拓的“領頭羊”。繼續扶持以地區紅旗坡農場、實驗林場和溫宿木本糧油林場為核心的蘋果、紅棗、核桃協會，引領地區三大果品的對外交流、品牌宣傳、信息服務、市場開拓和組織銷售。各縣（市）也要結合各自實際，選擇一批建設起點高、競爭能力強、輻射帶動能力強的龍頭企業或農業專業合作社進行重點扶持，發揮其生產技術過硬、資金實力雄厚、市場運作規范的優勢和產業“領頭羊”作用，加快特色果品營銷網絡建設，帶領中小企業、合作社和經紀人“走出去”、“闖市場”。二是加快培育龍頭企業集群。各縣（市）要組織農辦、財政、林業、發改、金融等相關部門對現有農產品加工企業、農業專業合作社進行全面摸底調查，針對存在的突出問題，采取“一廠一社一策”的辦法，扶持其規范發展。要按照“扶優、扶強”的原則，積極爭取龍頭企業扶貧貼息貸款、民族貿易縣貼息貸款等優惠政策，扶持企業加快發展。要發揮科技資金導向作用，支持企業引進新設備、采用新工藝、研發新產品，推廣生產、加工和儲運標準化，提高產品競爭力。要抓好果品加工項目的編制和儲備，完善果品加工用地、用水、用電等方面的優惠政策，大力支持中小企業群體、農業專業合作社發展鮮果儲藏、保鮮和紅棗、核桃優質品分級、滅菌、包裝生產，加快形成以紅棗、核桃加工和蘋果、香梨、葡萄保鮮為主的龍頭企業集群。年內引進投資規模1000萬元以上的果品保鮮加工企業10家、500萬元以上20家，果品深加工率達到30%以上，果品加工企業QS質量認證通過率達100%。三是突出發展農業專業合作社。以農機購置補貼為主，整合農業產業化發展、貼息貸款、對口援建等項目資金，集中投入使用，大力扶持具有法人主體資格的農業專業合作社購置紅棗、核桃分級、清洗、烘干以及其它果品采后處理設備，采取保護價收購、利潤返還等形式發展訂單農業，通過“公司+合作社或協會+農戶”的運作模式，建立穩定的產銷利益連接機制，提高農民的規范化、標準化生產意識和市場化意識。年內力爭組建果品專業合作社100個，并規范運作。四是努力提高經紀人、購銷大戶、種植大戶的市場開拓能力。采取“派出去、請進來”的辦法，組織到上海等地培訓，聘請專業營銷人員來阿講授果品營銷知識，引導和幫助經紀人、購銷大戶、種植大戶熟悉市場運作規律、增強法制觀念、拓寬人際關系、促進產銷銜接，加快建立屬于自己的營銷網絡和信息渠道，逐步發展形成有規模、有網絡、有信息的專業化營銷組織。力爭年內經紀人、購銷大戶、種植大戶發展到5000人以上，并實現建檔管理，進行政策扶持、貸款貼息、法律援助，促進其健康發展。

（三）加強果品流通體系建設。當前，要重點加強保鮮、運輸、倉儲、配送、服務五個關鍵環節的能力建設。一是提高保鮮能力。重點加強以蘋果、香梨、葡萄為主的果品冷鏈體系建設，要以臨近城市、交通便利、電力方便為選址條件，集中協調解決好建設用地、生產用電等方面的困難，加快氣調保鮮庫建設，做到保鮮供應、四季銷售。各縣（市）要采取財政補貼、提供貼息貸款等有效措施，加大對企業、合作社和農民建設果品保鮮庫的扶持力度。年內新增果品保鮮能力10萬噸。二是提高運輸能力。要在充分利用鐵路、公路、民航三大運輸網絡資源的同時，積極開發郵政快遞業務，加快果品物流企業、物流配送中心發展。三是提高倉儲能力。根據產品物流需要，以上海市、烏魯木齊市、鄭州市等樞紐站點為重點，引導企業加強以中轉、配送為主的倉儲設施建設，提高跨省外銷的中轉倉儲能力。四是提高配送能力。以上海、北京、廣州為中心，采取各種靈活方式，引導企業加快建設集儲藏保鮮、分裝運輸、展示交易于一體的特色果品配送中心，向直銷店、代理營銷店、超市等終端市場進行配送，確保果品銷售順暢有序、及時供應。五是提高服務能力。以阿克蘇市、溫宿縣為中心，加快組建集貯藏保鮮、展示批發、電子商務、信息發布、質量檢驗于一體的現代大型果品交易市場。鼓勵企業在鄉（鎮）建立農產品收購點，直接收購，減少中間環節，增加農民收入。支持和鼓勵各級供銷社發展以紅棗、核桃為主的果品收購、加工、儲藏、保鮮、銷售和配送，積極參與農產品市場開拓。大力扶持流通企業、配送中心、物流中心和各類營銷主體開展連鎖經營、網上交易、電子商務，多渠道促進產銷對接，提高果品流通整體服務水平。

（四）加快推進果品品牌戰略。一是加強品牌規劃。以市場為導向，制定品牌發展規劃，防止盲目創牌和無序競爭。以地理標志商標為重點，加大資金投入，通過確定生產基地、規范產品標準、統一檢驗檢測、統一外觀包裝、統一宣傳口徑，集中力量將“阿克蘇紅棗”、“阿克蘇核桃”、“阿克蘇蘋果”宣傳打造成為全國知名品牌，從而帶動品牌資源整合，推動從栽培管理到采收、分級、制干、包裝、貯運的全程標準化。采取補貼宣傳資金、減免相關稅費等扶持政策，鼓勵和引導企業規范使用地理標志商標培育品牌、宣傳品牌，最大限度地發揮品牌效益。二是打造名牌產品。大力推進“阿克蘇紅棗”、“阿克蘇核桃”、“阿克蘇蘋果”、“庫車白杏”等地理標志商標的品牌經營策略，通過籌辦國家級和自治區級果品峰會、加強品種展示園建設以及推出果園觀光、采摘和購物旅游線路等措施，把林果產業與地區文化、旅游產業進行捆綁包裝和宣傳，挖掘賣點，全方位打造名牌產品。認真籌辦特色果品競價拍賣會、重大消息新聞發布會、招商引資會、展示推介會，通過各類媒體和網絡大力宣傳阿克蘇特色果品。堅持組織企業參加北京、上海、廣州等地各類果品展示、展銷和評比，爭取榮譽，提高知名度。地區紅旗坡農場、實驗林場和溫宿木本糧油林場要切實加大對“阿克蘇蘋果”、“阿克蘇紅棗”、“阿克蘇核桃”的宣傳投入和使用管理。三是維護品牌聲譽。大力推行生產管理標準化，發展綠色、有機果品，年內新增綠色果品基地認證50萬畝、有機果品基地認證3萬畝、出口水果果園注冊20萬畝。同時，各縣（市）要積極籌集資金，加快建立和完善農產品質量安全檢測體系，進一步加強產地環境、生產過程、銷售終端的質量全程監控，確保農產品品質和質量。地委農辦要牽頭做好《阿克蘇特色農產品指導目錄》的編制，地區林業局要不斷完善果農信用檔案，各縣（市）、各相關單位要切實加大對品牌包裝、宣傳、使用的保護力度，改進防偽技術，推行條形碼管理，加強對商標的使用授權管理，加快構建果品質量安全可追溯體系，維護阿克蘇果品“天然、綠色、精品、特色”的品牌形象。

三、加快農業現代化建設，提高綜合生產能力

（一）加快科技成果轉化。一是加強科技隊伍建設。以鄉（鎮）林管站標準化建設為契機，加快規劃設計，完善設施配套，整合技術力量，根據產業發展實際需要調配鄉站技術人員，規范其工作職能和管理制度，落實工作經費，穩定和充實基層技術隊伍，切實發揮鄉（鎮）林管站技術示范、培訓和推廣作用。多措并舉，加大農業技術推廣崗位的公開招聘招考力度，及時補充和壯大基層農業技術推廣隊伍，力爭用兩年時間，將農業科技隊伍中專業人才的比例提高到80%以上。加強農民技術培訓，加快農民技術人員聘用制度建設，培養和造就一批“留得住、用得起”的本土農業專業技術人才。加大農業科技投入，完善農技服務激勵和效益考核機制，充分調動科技人員積極性。二是加快科技成果轉化。全面普及良種、豐產栽培、科學管理、農業節水、疫病防控等先進適用生產技術，加快農業技術的集成應用。支持國有農林牧場、種養殖大戶率先使用多功能、智能型農業裝備和先進生產技術，實現農業規模化、精準化和設施化，引領現代農業發展。三是加快農業科技創新。積極開展產學研交流，加強與科研院校的項目合作，不斷研究、總結適合地區區情、推動農業可持續發展的先進實用新技術、新成果。各縣（市）要加大經費投入，重點扶持良種培育、農業節水、飼草料調制和果樹節水灌溉、機械管理以及果品精深加工等領域的科技創新，力爭在制約產業發展的關鍵技術上取得重大突破。認真完成棗棉間作田高密度紅棗豐產栽培的水肥調控、飼用甜菜和胡蘿卜等塊莖作物發酵飼用、果園間作飼草種植品種和生產模式、生物有機肥對比試驗示范、“阿克蘇蘋果”質量安全可追溯體系建設5項工作。

（二）加強農田水利建設。一是大力發展節水農業。嚴格執行《中共阿克蘇地委、阿克蘇地區行署關于禁止開墾荒地，推動農業節水的決定》（阿地黨發〔2010〕2號文件）精神，在新增水費全部用于推廣高效節水農業的基礎上，多渠道籌集農業節水補貼資金，大力推廣棉花、林果、設施農業和特色經濟作物高效節水技術，非農公司、農林牧場（國營、私營）、種植大戶要率先使用節水灌溉技術，對未使用節水灌溉技術的，一律不得配水。堅持抓好以渠道防滲、渠系建筑物配套為主的輸水工程建設，實現干、支、斗渠全面防滲，進一步提高渠系水利用率，避免輸水環節水資源的浪費。推廣普及小畦灌溉、細流灌溉等田間常規灌溉技術，鼓勵使用激光平地技術加強田間土地平整，科學控制入畦流量、灌水定額，全面提高灌溉水利用率。新增節水灌溉面積30萬畝；完成防滲渠建設300公里、土地平整50萬畝，渠系水利用率提高2%以上；完成阿克蘇河流域灌區限額用水指標26億立方米、塔河干流上游灌區限額用水指標5.65億立方米、塔河治理項目退耕封育10萬畝；完成“供水到戶”550萬畝，畝均灌溉定額降低10立方米。二是科學合理開發利用地下水資源。按照《中共阿克蘇地委、阿克蘇地區行署關于進一步加強地下水資源管理的決定》（阿地黨發〔2010〕3號文件）要求，堅持“統籌規劃、合理開采、依法管理、有效利用”的原則，嚴格執行地下水開發利用總體規劃和地區主管部門許可審批制度，有序開發利用地下水資源。要注重把地下水開發利用與生態環境保護相結合，合理控制地下水位，形成開發和補給有效結合的良性循環，促進地下水資源永續利用。地下水資源要優先用于發展高效節水農業，通過大幅度提高單方水效益，調動農民使用井水的積極性。新打機井534眼，新增地下水開采量1億方。三是抓好重點水利工程項目建設。要高度重視項目申報，認真做好前期工作，積極爭取更多的項目建設資金。要集中力量解決好項目前期經費投入不足、工程設計滯后等突出問題，抓好塔河治理項目建設，加快銅場水庫、臺蘭河地下水庫、小石峽水庫等在建大型水利工程建設，積極開展大石峽和渭干河駱駝脖子水庫、臺蘭河老龍口水庫、渭干河流域綜合規劃、庫車縣“西水東調”工程前期工作，爭取早日開工建設。

（三）加快農業機械化進程。發揮農機購置補貼資金導向作用，著力推動農機作業領域由種植業向林果業、畜牧業、設施農業和特色農業擴展，作業范圍由“產前、產中”向“產后”延伸。一是完善糧棉機具配套。積極引進推廣聯合耕整地、免耕播種、聯合收獲等高效復式作業機械，大力實施以棉花精量播種、膜下滴灌、果棉果糧間作為主的綜合機械配套技術，推廣玉米機收30萬畝、棉花精量播種150萬畝。二是大力推廣林果機械。擴大特色林果業機械化技術試驗、示范區面積，重點推廣開溝施肥、果園耕作、果樹修剪、植保噴藥和紅棗、核桃的果品分選、清洗、制干等機械化技術。三是抓好農作物秸稈青貯收獲、粉碎加工、裹包青貯機械的引進和推廣，加快飼料甜菜、胡蘿卜加工機械的研發和示范，做好機械擠奶、機械剪毛技術推廣。四是加快推廣溫室卷簾、微耕、增溫、控濕、滴灌、施肥等機械化技術及配套機械。2010年農機購置補貼資金實施中，各縣（市）用于購置補貼林果業機械的資金不得少于總補貼資金的10%、用于畜牧業不得少于4%、用于設施農業不得少于6%。年末全地區農機裝備總動力達到185萬千瓦以上，耕種收綜合機械化水平達到76%以上。

（四）抓好農業防災減災。一是全力提高防雹減災能力。要加強對天氣過程的全天候雷達遙感監測和衛星云圖的分析會商，及時準確發布氣象信息。加強氣象人才教育培訓體系建設，開展全方位、多層次的氣象科技教育，提高人影指揮和作業人員的整體素質。認真總結冰雹天氣行進的路線變化，對其進行從新評估，及時補充調整炮點布局。加快研究防雹作業效率不高的根本原因，積極與生產廠家進行溝通、交流，增加火箭彈的碘化銀含量和發射管數量，提高作業效率。加強區域聯防作業體系建設，集中運用火力聯網和探測網，打破縣（市）行政區域界限，完善管理制度，加強應急演練，大力開展統一指揮的聯合作業，努力提高人工影響天氣作業水平。二是積極防范突發性暴雨、洪水災害。庫車縣、拜城縣、溫宿縣、烏什縣、柯坪縣要組織力量對易遭受暴雨洪水災害的村組農戶開展避災遷移，同時要采取財政補貼政策，引導農戶對住房進行財產保險，防患于未然，提高災后重建能力。三是認真做好城市防洪工作。各縣（市）要盡早動手，對重要河段、渠首和受洪水威脅的險工險段等薄弱部位進行搶修、加固，修筑防洪設施，落實好河道清障等各項工作，排除各種隱患。要切實做好防洪物資儲備、搶險機械和搶險隊伍落實，做到“召之即來，來之能戰”，確保度汛安全。四是認真做好防災減災工作。氣象、水文監測等有關部門要密切關注天氣變化，加強災害性天氣的監測、分析、會商和預報，全面把握災害性天氣的變化規律，與各縣（市）、各有關部門建立統一的信息發布網絡平臺，及時準確發布氣象信息和災害預警信息，為抗災救災贏得寶貴時間。各縣（市）、各有關部門要牢固樹立抗災保豐收的思想，在做好防倒春寒、防風、防沙塵暴、防洪、防雹工作的同時，注意做好抗旱的各項準備，切實加快機電井工程配套，抓緊機電井的維修管護，在河水不足的情況下，努力提高開井率，多提水、快提水，有效增加抗旱用水。此外，要及早動手，積極做好森林草原防火、森林病蟲害、重大動物疫病防控等工作。五是全面推進農業政策性保險。實施政策性農業保險是國家落實強農惠農政策的一項重要措施，各縣（市）人民政府要嚴格按照《新疆維吾爾自治區政策性農業保險保費補貼管理暫行辦法》（新政辦發〔2008〕209號文件）的要求，落實第一責任單位的工作職責，以縣（市）為單位，統一組織，整體推進。要切實抓好棉花、能繁母豬政策性保險，實現“應保全保”；要認真組織開展林果業政策性保險試點，總結經驗，穩步擴大試點范圍；要積極開展小麥、玉米、水稻、油料作物、設施農業以及奶牛等品種保險，進一步健全自然災害風險分散機制。

四、加強農村民生建設，促進農村和諧穩定

（一）積極推進新農村建設。優化整合對口幫扶建設資金和抗震安居、戶用沼氣、衛生廁所、暖圈建設等項目資金，以示范村為主，集中投入。要結合抗震安居工程和產業規劃加快農戶庭院改造，大力發展以肉羊養殖、家禽養殖、牛羊育肥為主的庭院養殖業和以葡萄、高密度紅棗、核桃為主的優質特色林果業，力爭年內30％的農戶實現庭院人均收入500元以上。完善已啟動建設的三批159個示范村基礎設施，力爭“十一五”末示范村面貌得到明顯改觀，農牧民人均純收入率先達到6000元以上。按照“五清、五改、五通、五有”的要求，對2007年第一批啟動建設的66個示范村進行檢查驗收，表彰先進、樹立典型，營造全社會支持新農村建設的濃厚氛圍。

（二）提高農村公共服務水平。加快農村抗震安居、飲水、道路、電網、通訊等基礎設施建設，改善農村人居環境。新建抗震安居房2.05萬戶。新增自來水入戶8000戶、解決5萬農村居民安全飲水問題。新建農村戶用沼氣1.6萬戶、大中型沼氣池5座、無害化衛生廁所2.3萬戶（座）。實施無線數字電視覆蓋工程、衛星直播工程，解決9700戶牧民看電視難的問題。落實城鄉義務教育免費政策和經費保障機制，普及學前“雙語”教育，新建31所“雙語”幼兒園。完善覆蓋城鄉的居民社會保障體系。積極推進新型農村社會養老保險試點工作。加強農村三級醫療衛生服務網絡建設，加大鄉村醫生培訓力度，提高農村醫療保障水平。

（三）著力推進扶貧開發工作。堅持農村開發式扶貧方針，認真按照“基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開發”的新機制，切實做好整村推進、產業化扶貧、以工代賑等各項扶貧工作。一是各縣（市）要進一步加強對扶貧開發工作的領導，采取各項有力措施，力爭全面完成“十一五”扶貧攻堅任務。二是按照“整村推進、連片開發”的原則，以扶貧開發重點村農民增收為核心，以專業化、精細化為發展目標，建設專業特色村，調整和優化農業結構，提高綜合發展能力和效益。堅持扶貧與扶智相結合，扎實推進助學扶貧工程。扶貧開發重點村要率先完成抗震安居房建設。三是加大產業化扶貧力度，重點扶持帶動農民增收能力較強的果品保鮮、加工龍頭企業。四是強化扶貧開發對口幫扶工作責任，切實為貧困村辦好事、辦實事、辦大事，全面提高扶貧開發整體效益。對口幫扶單位要采取解決注冊資金、補貼生產設備等辦法，扶持和幫助扶貧村完成農業專業合作社的組建和規范發展。五是按照“總量不變、動態調整、統籌兼顧、進出平衡、分地進行、統一核定”的原則，做好扶貧開發重點村的調整。按照中央確定的1196元貧困標準，做好地區農村貧困人口的界定和甄別，完成建檔立卡，實現動態網絡化管理。年內完成14個扶貧開發重點村的整村推進驗收任務，完成3393戶、1.58萬人脫貧任務，返貧率控制在4%以內。

（四）全面落實農村各項政策。一是加強農民負擔監督管理。堅持減負工作黨政領導責任制和部門負責制，強化組織領導，健全監管機構，完善實施意見，嚴格檢查考核，層層落實減負工作責任，不斷強化各級黨政領導負總責、分管領導具體抓、領導小組成員單位各負其責、齊抓共管的工作機制。認真貫徹執行《自治區村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，嚴格兩工使用標準，規范村民“一事一議”籌資籌勞行為。加強對涉農亂收費的專項治理和執法檢查，積極開展農民負擔動態監測，加強對農機、水肥電費、生產資料、農業保險等生產服務性收費和農業補貼資金兌付的監督管理，加大力度治理農民建房、農村中小學建設、鄉村道路建設領域及村級組織的亂收費、亂集資、亂攤派行為。二是嚴格農資市場執法。農業、物價、工商、質量監督等部門要密切協作，加強農資市場監管，嚴厲打擊哄抬物價、經營假冒偽劣農資、摻雜使假等坑農害農行為，維護好農資市場秩序。要加大執法力度，杜絕高毒、劇毒、高殘留農藥和獸藥流入市場，保證農產品質量安全。三是全面落實農業補貼各項政策。認真組織做好農資綜合直補、糧食直補、小麥良種補貼、棉花良種補貼和農機購置補貼兌付工作，做到組織領導到位、政策宣傳到位、兌付程序到位、監督管理到位，確保補貼資金不折不扣落實到千家萬戶。新增農業補貼要適當向種糧大戶、農民專業合作社傾斜。

（五）維護農村社會穩定。完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，切實解決好農村征地、土地糾紛、環境污染、移民安置、集體資產管理等方面損害農民利益的突出問題。完善鄉鎮治理機制，推行政務公開，依法保障農民知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全村級民主自治機制，規范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督程序。推進村務公開，強化農村集體資金、資產、資源管理。加強農村法制教育，暢通農村信訪渠道，引導農民群眾依法表達合理訴求、維護自身權益。深入開展民族團結教育，依法管理農村宗教事務，加強農村法制建設，堅決反對民族分裂主義，嚴厲防范和堅決打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。扎實開展“千名干部下鄉駐村進社區活動”和基層干部“雙語”培訓，不斷提高干部服務群眾的能力。深入開展農村平安創建活動，完善農村社會治安防控體系，提高農村突發事件應急處置能力，確保農村長治久安。

五、加強和改進對農業農村工作的領導

當前，農業和農村工作面臨許多新形勢、新任務、新問題，只有保持良好的精神狀態、科學的工作方法、扎實的工作作風，才能統籌組織、妥善安排農業農村各項工作，確保各個環節不出問題、不犯錯誤，更好地推動各項工作開展。各級黨政、涉農部門要堅持運用全面的、聯系的、發展的觀點認識和解決問題，要鉆研工作，把握工作規律，以規律來指導推動工作。要善于發現問題，善于從實踐中找到破解難題的突破口，善于從群眾創造中尋求發展的新思路、新辦法。要從解決農民最盼望、最需要、最迫切的問題入手，抓主要矛盾、關鍵環節，在把握全局中實施重點突破，以重點突破來推動全局工作。要嚴格按照科學發展觀要求，盡快提高各級干部的執政能力。要堅持公開、公平、公正的原則，依法合規按程序辦事。要堅持走群眾路線，尊重群眾的首創精神，發現和總結群眾實踐中的新經驗，激發和引導群眾的發展愿望和創造活力。要在務求實效上狠下功夫，倡導察實情、說實話、辦實事、求實效，堅決摒棄華而不實的“花架子”，以實際工作業績來衡量和檢驗干部的能力和水平。