第一篇：全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作（最終版）

全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作見新成效

為加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，區(qū)農(nóng)村公路管理處進一步加大了工作力度。春節(jié)過后即組織各鎮(zhèn)（街道辦）農(nóng)管站和交管所對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路進行全面巡查。各單位積極響應(yīng)，緊密配合，嚴肅查處各類侵犯路產(chǎn)路權(quán)的不法行為，發(fā)現(xiàn)和制止多起涉路案件。截至X月X日，全轄區(qū)共發(fā)現(xiàn)侵占路產(chǎn)路權(quán)不法行為X起，調(diào)查取證X處，立案查處X起，已辦結(jié)X起，繳納路產(chǎn)補償X元。其中X等所工作力度大、取得了顯著成效。

在加強路政管理的同時，區(qū)農(nóng)村公路管理處借助全區(qū)城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治工作，督導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護員集中開展路面清掃活動。區(qū)農(nóng)村公路管理處對全區(qū)農(nóng)村公路進行了摸底，計劃對X、X等主干線路面進行小修挖補；對部分缺失的橋梁欄桿扶手進行維修更換；將2011年新建成的村道全部納入日常養(yǎng)護。按照局黨委的要求，計劃利用兩到三年時間，估算投資180萬元對全區(qū)主要縣道、旅游道路、農(nóng)業(yè)示范點等重要線路按高標(biāo)準(zhǔn)整修路肩，同時以X創(chuàng)建國家森林城市為契機，利用三到四年時間，計劃投資X萬元將全部縣鄉(xiāng)道路、主要旅游道路全部高標(biāo)準(zhǔn)綠化，努力打造“靈山秀水、林海果園”的X品牌。

第二篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作初探

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作初探

十一五”以來，隨著國家大規(guī)模實施農(nóng)村公路建設(shè)，我縣掀起了農(nóng)村公路建設(shè)高潮，實現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路硬化率達100%，通村公路硬化率達85%，公路建設(shè)得到飛速發(fā)展，我縣交通條件得到了很大改善。但隨著交通環(huán)境的日益改善，公路的養(yǎng)護管理工作卻顯得十分滯后。“管理養(yǎng)護”這個伴隨公路建設(shè)而來的傳統(tǒng)課題，已步入“養(yǎng)護轉(zhuǎn)型、管理升級、服務(wù)提高”的新階段，只有進一步重視和加強公路養(yǎng)護管理，有效延長公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命，才能使公眾更好地共享交通運輸發(fā)展成果，提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行效率和服務(wù)水平，促進交通運輸可持續(xù)發(fā)展。做好這方面的工作，對完成“十二五”交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村都具有十分重要的作用。

一、我縣農(nóng)村公路現(xiàn)狀

2011年底，我縣縣道、鄉(xiāng)道、村道總里程3059公里。其中縣道199公里，鄉(xiāng)道251公里，村道2609公里（其中水泥路727公里，機耕道1882公里）。縣、鄉(xiāng)道路硬化率100%，通村公路硬化率達85%。縣道、鄉(xiāng)道、村道等級公路為269.8公里，其中：二級公路20公里，四級公路249.8公里，等外級公路727公里。由于前期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，橋涵、水溝、擋墻、邊坡、標(biāo)志等附屬設(shè)施空缺較大，抵御自然災(zāi)害能力差。車輛超載超限現(xiàn)象愈來愈嚴重，對原本承載能力較差的地方公路的破壞作用不斷增大，路面網(wǎng)裂、龜裂、坑槽現(xiàn)象嚴重，有些路段急待改造，公路大面積受損，還呈蔓延之勢，使公路無法產(chǎn)生正常的效益，在一定程度上造成公路建設(shè)資金浪費。

二、公路管理養(yǎng)護存在問題及成因分析

（一）對管理養(yǎng)護的重要性認識不夠。公路建設(shè)驗收交付使用后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和沿線群眾認為行路難問題解決了，可以高枕無憂了，無需浪費人力財力去管理養(yǎng)護。這種思想也就淡化了愛路護路的意識。事實上，一些農(nóng)村公路建成后，由于失去管養(yǎng)很快遭到損害，致使公路的使用壽命大為降低。

（二）道路管理養(yǎng)護資金缺乏保障。地方財政對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理未列入資金預(yù)算安排，加上相當(dāng)部分村級經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，使得公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難，加之地方政府財力又有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金根本得不到保障。

（三）管養(yǎng)體制不順。按照《公路法》規(guī)定：農(nóng)村公路養(yǎng)護實行“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的養(yǎng)護管理體制。由于受到認識不夠，資金籌措困難等因素的制約，地方政府對農(nóng)村公路管養(yǎng)問題態(tài)度不積極，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站綜合職能沒有得到真正發(fā)揮，養(yǎng)護責(zé)任、養(yǎng)護人員、養(yǎng)護經(jīng)費、養(yǎng)護機械都沒有完全落實。

（四）超載超限運輸損毀嚴重。超載超限運輸是公路的主要“殺手”，由于以前農(nóng)村公路路面等級低，或是等外級公路，超載超限

車輛在鄉(xiāng)村公路無法通行。而現(xiàn)在和以前的情況已大不一樣。根據(jù)路政人員調(diào)查，目前不少超載超限運輸車輛為逃避超載超限檢查，大多繞道行駛于新建的農(nóng)村公路，把新建的農(nóng)村公路當(dāng)成了反治超的避風(fēng)港。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護措施及對策

“十二五”時期是交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，公路管理養(yǎng)護工作將進入新的發(fā)展階段。公路管理養(yǎng)護必須堅持建管養(yǎng)并重原則，創(chuàng)新公路養(yǎng)護工作理念和管理方式，明確管養(yǎng)主體，強化管養(yǎng)責(zé)任，落實管養(yǎng)資金，創(chuàng)新管養(yǎng)機制，為公眾構(gòu)建更安全、更暢通、更便捷、更和諧、更高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

（一）理順關(guān)系，明確管養(yǎng)主體。認真制定“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展規(guī)劃，強化“好路是養(yǎng)出來的”理念，堅持分級負責(zé)，明確公路養(yǎng)護責(zé)任主體。依據(jù)《公路法》之規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護的主體在地方人民政府，縣級交通主管部門直接負責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道建設(shè)和管理養(yǎng)護的主體，村級道路按村民一事一議方式對道路進行建設(shè)和管理養(yǎng)護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行指導(dǎo)。從我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個行政村的情況來看，農(nóng)村公路線長面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村民委員會必須對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道路依法建設(shè)管理養(yǎng)護，實行“分級負責(zé)、建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、群專結(jié)合、確保長效”的工作原則。縣交通運輸局應(yīng)設(shè)并已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，負責(zé)該轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的“建、管、養(yǎng)、運、安”工作，并抽調(diào)縣養(yǎng)路段專

業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行指導(dǎo)。公路建設(shè)與管養(yǎng)必須實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，明確責(zé)任，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護管理體系，以保障農(nóng)村公路的各項養(yǎng)護管理工作得以正常開展。

（二）健全機構(gòu)，強化管養(yǎng)責(zé)任。通過調(diào)查，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已成立了交通管理站，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，但是許多村級公路的養(yǎng)護僅限于季節(jié)性和檢查性清掃垃圾，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路管養(yǎng)至今沒有專門的機構(gòu)承擔(dān)，普遍缺位，成為管理體制上的一個盲區(qū)。為此，建議縣政府要盡快出臺“農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站綜合職能，做到管養(yǎng)有機構(gòu)、有人員，在業(yè)務(wù)上接受縣交通主管部門的指導(dǎo)，配備專業(yè)人員對農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護進行統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)。并采取日常抽查和定期檢查的方法，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好管養(yǎng)工作。各村級公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體則可以結(jié)合各自的實際，采取季節(jié)性養(yǎng)護、流動性養(yǎng)護、義務(wù)分段養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護等靈活多變的養(yǎng)護形式，實現(xiàn)“路基無缺口、路面無坑槽、邊溝無積水、設(shè)施無缺損”的日常養(yǎng)護目標(biāo)。

（三）多元投入，落實管養(yǎng)資金。養(yǎng)護資金是制約我縣公路管養(yǎng)護水平的主要因素，穩(wěn)定的養(yǎng)護資金是做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的前提。勿容臵疑，我縣對農(nóng)村公路建設(shè)投入很大，但在公路管理養(yǎng)護方面投入則顯得嚴重不足。我縣農(nóng)村公路，尤其是村道量大面廣，養(yǎng)護經(jīng)費投入也顯得很大。為解決數(shù)額巨大的公路管養(yǎng)資

金，建議可從三個渠道來籌措：一是加大財政投入力度。為使農(nóng)村公路養(yǎng)護有穩(wěn)定的資金來源，必須將養(yǎng)護資金納入公共財政體系。對于上級轉(zhuǎn)移支付的道路養(yǎng)護資金必須全額用于公路管理養(yǎng)護，縣級財政也應(yīng)逐年加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的投入。二是組織群眾籌資籌勞。在有條件的地方（特別是村），充分利用村民“一事一議”政策，籌資籌勞，以彌補縣財政養(yǎng)護資金的不足。根據(jù)我縣的實際，對村級公路的路面日常保潔，管護排水設(shè)施，整理路肩、邊坡，修剪兩邊雜草及縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫等，可通過實行“一事一議”進行籌資籌勞辦法予以解決。三是爭取社會捐助。多渠道多層次地爭取社會捐助也可以大大緩解管養(yǎng)資金嚴重不足的矛盾。

（四）因地制宜，創(chuàng)新管養(yǎng)機制。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，強化預(yù)防性養(yǎng)護、突出大中修工程、加強橋隧維護、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，必須建立科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)村公路管理體制和完善高效的運行機制。對路短、養(yǎng)護技術(shù)難度低的村道的路面日常保潔、養(yǎng)護可以采取由所在村民委員會分片或分路組織競標(biāo)，把養(yǎng)護任務(wù)承包到人。對技術(shù)難度較大、中級、水毀等耗資大的維修，由交通主管部門通過招標(biāo)辦法落實養(yǎng)護管理。鑒于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金來源缺乏，應(yīng)盡快出臺“以獎代補”的獎罰政策，建立激勵機制，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通工作考核內(nèi)容，由交通主管部門對公路養(yǎng)護管理情況進行統(tǒng)一考核，根據(jù)考核情況兌現(xiàn)以獎代補資金。

（五）多方配合，提高管養(yǎng)水平。目前我縣農(nóng)村公路大都是水泥混凝土路面，作為水泥路的養(yǎng)護，有水泥路的養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范。通過座談了解到鄉(xiāng)村干部和群眾對水泥路的養(yǎng)護，只局限于路面清掃，其它則是一概不知。鑒于此，一是加強人員培訓(xùn)。通過聘請有關(guān)技術(shù)人員對公路養(yǎng)護內(nèi)容、措施、質(zhì)量要求等進行詳細授課，普及公路養(yǎng)護基本知識，提升養(yǎng)護人員管養(yǎng)水平。二是加強路政管理。堅持巡路制度，重點整治在公路上打場曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩和植樹臺、破壞公路和路樹、超載超限車上路行駛、在路旁搭建違章建筑等行為，并依法治理懲處。杜絕各類違法行為的發(fā)生，充分利用好《公路法》，保障養(yǎng)護工的人身安全，維護他們的切身利益，使公路養(yǎng)護工作順利開展。同時還要加大宣傳力度，增強公路沿線群眾法制觀念和愛路護路意識。三是注重通村公路安全文明設(shè)施建設(shè)。在新建公路完善標(biāo)志、標(biāo)線，滿足公路使用功能，在山嶺、陡坡、急轉(zhuǎn)彎等路段，完善相應(yīng)的安全配套設(shè)施，確保行車安全。

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理是一項系統(tǒng)工程，更是一項民心工程，要真正解決養(yǎng)護中存在的問題，僅靠交通、養(yǎng)護部門是遠遠不夠的，必須積極探索適合縣鄉(xiāng)公路特點的養(yǎng)護管理機制，努力爭取各級政府的重視和各部門的支持配合，真正形成合力，使養(yǎng)護管理工作由部門行為變?yōu)檎袨楹蜕鐣袨椋拍鼙ＷC縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路的健康發(fā)展，最大限度發(fā)揮投資效能，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

第三篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理亟需加強

近年來，隨著“村通工程”實施，我市農(nóng)村公路建設(shè)突飛猛進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)保障。但農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴重。縣道多建于上個世紀(jì)的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴重；鄉(xiāng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業(yè)快速發(fā)展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴重，甚至塌陷。二是養(yǎng)護資金嚴重不足。由于縣區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，財政能力有限，加上當(dāng)前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養(yǎng)費、財政、道路綠化權(quán)拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。縣道由政府交通部門統(tǒng)一養(yǎng)護管理，還能進行一些維修養(yǎng)護，而多數(shù)鄉(xiāng)村公路基本上處于無養(yǎng)護狀態(tài)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金來源少，無能力拿出資金養(yǎng)護，多數(shù)行政村沒有集體收入，部分村經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務(wù)，減輕農(nóng)民負擔(dān)及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴格限制，還要用于其它很多方面。導(dǎo)致多數(shù)公路得不到及時修繕，更無法進行中修、大修。三是路產(chǎn)路權(quán)不明確。很多鄉(xiāng)村道路建設(shè)時沒有辦理土地征用手續(xù)，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權(quán)綠化權(quán)拍賣難以操作。四是公路養(yǎng)護體系不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村養(yǎng)護管理機構(gòu)還沒有真正建

立起來，沒有養(yǎng)護管理制度標(biāo)準(zhǔn)、措施和隊伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占壓路面、公路打場曬糧、路肩取土、違章建筑等現(xiàn)象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對以上問題，必須認真研究落實農(nóng)村公路養(yǎng)護的有效措施，切實建立起長效機制，確保農(nóng)村公路安全暢通，延長使用壽命，發(fā)揮最大效用。一要強化公路養(yǎng)護意識。牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的思想，建養(yǎng)并重，加強交通公路法律法規(guī)和養(yǎng)護管理意義的宣傳，營造全民護路的良好氛圍。二是明確管養(yǎng)主體，落實責(zé)任，促進管護工作制度化、規(guī)范化。農(nóng)村公路點多、面廣、量大，管理難度大。應(yīng)實行縣政府集中指導(dǎo)下的“分級管理”。要成立道路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，制定分級管理養(yǎng)護辦法，成立養(yǎng)護專職隊伍，制訂規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，落實承包責(zé)任制，達到養(yǎng)護人員工資有保障、建設(shè)路段養(yǎng)護全覆蓋。從方便管理和節(jié)約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責(zé)轄區(qū)縣道的養(yǎng)護管理工作。對鄉(xiāng)村公路，應(yīng)由縣交通部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設(shè)立縣鄉(xiāng)公路管理站，負責(zé)列農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃、檢查驗收、保護路產(chǎn)，并對未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作。三是拓寬渠道，保障管護投入。目前三年村村通油路目標(biāo)基本實現(xiàn)，道路養(yǎng)護成為關(guān)鍵，上級應(yīng)象鼓勵支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護資金補貼政策。特

別是對欠發(fā)達地區(qū)給以資金補助傾斜，地方政府應(yīng)制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費返還、財政預(yù)算列支、對農(nóng)用機動車輛適當(dāng)收取道路養(yǎng)護費用、路權(quán)綠化權(quán)拍賣、鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟、知名企業(yè)和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強養(yǎng)護基金積累。四是對全部農(nóng)村公路用地確權(quán)，界定路產(chǎn)路權(quán)，為路權(quán)拍賣和養(yǎng)護管理提供依據(jù)。

第四篇：如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農(nóng)村公路的建設(shè)改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質(zhì)量。但是由于農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，抵御自然災(zāi)害能力差，加之隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現(xiàn)象嚴重，并呈現(xiàn)蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命。“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，籍著科學(xué)發(fā)展觀活動的契機，從科學(xué)層面探討我市農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護難題。

一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的困難和問題

（一）政策落實存在操作性困難。根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)及維護”。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護職責(zé)主體，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護主體已明顯不適應(yīng)養(yǎng)護工作的開展。鎮(zhèn)級人民政府管護轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路雖在一定程度上利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各方面的積極性，但是由于各鎮(zhèn)管理模式的不統(tǒng)一，管理水平高低不平衡，養(yǎng)護機構(gòu)不健全，經(jīng)濟較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護難以達到日常化、規(guī)范化的要求，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會交流的需要。

（二）對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作認識不足。在農(nóng)村公路建設(shè)之初，各方都表現(xiàn)出了極大的熱情，但是公路建設(shè)完畢，卻沒有把養(yǎng)護工作作為發(fā)展地方經(jīng)濟和鞏固建設(shè)成果的高度來認識，“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責(zé)認識不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖設(shè)置了機構(gòu)，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構(gòu)不能發(fā)揮養(yǎng)護管理應(yīng)有的功能。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責(zé)任感，沒有意識到保護路產(chǎn)路權(quán)是和切身利益息息相關(guān)，很多沿線村莊把農(nóng)村公路當(dāng)成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。

（三）經(jīng)費沒有落到實處。在農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金來源上，我市在本級財政預(yù)算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護款已基本達到常養(yǎng)要求。但從目前養(yǎng)護情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農(nóng)村公路進行一次全面清理。專項經(jīng)費沒有最大限度地作用到農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中，嚴重影響了農(nóng)村公路管護質(zhì)量。

（四）客觀原因加快了鄉(xiāng)道路面壞爛。農(nóng)村公路除養(yǎng)護不到位等主觀因素導(dǎo)致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農(nóng)村公路交通流量。農(nóng)村公路建設(shè)的根本目的是解決農(nóng)民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農(nóng)村公路承擔(dān)起臨近線路的通行責(zé)任，超負荷的承載給農(nóng)村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經(jīng)濟發(fā)展，邊遠山區(qū)礦山開采、山林開發(fā)，導(dǎo)致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農(nóng)村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內(nèi)出現(xiàn)大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災(zāi)害的影響又未能得到及時的清理或修復(fù)，加速了路面損壞，也影響了正常通車。

（五）養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定。近年來我市種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力主要集中在種果種樹上，導(dǎo)致工價上漲。由于養(yǎng)護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，進而導(dǎo)致養(yǎng)護質(zhì)量達不到要求。隨著農(nóng)村公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)工人，這需要增加工人報酬來穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的工作措施

為做到“有路必養(yǎng)”，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常化和規(guī)范化，應(yīng)從以下幾個方面進行落實。

（一）進一步明確職責(zé)主體。為盡快健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，實行農(nóng)村公路統(tǒng)一管護，規(guī)范化管理，根據(jù)我市實際應(yīng)進一步明確農(nóng)村公路職責(zé)主體：市人民政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責(zé)任主體；交通部門具體負責(zé)管理養(yǎng)護工作，組織實施農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，檢查、監(jiān)督公路管理養(yǎng)護及質(zhì)量等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)交通部門負責(zé)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的職責(zé)，經(jīng)濟條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

（二）采取有效的管養(yǎng)模式。在對農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討中，根據(jù)各鎮(zhèn)實際切實推行以下養(yǎng)護模式：一是“定點專員”養(yǎng)護模式。每條農(nóng)村公路根據(jù)線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養(yǎng)護人員專職養(yǎng)護。二是“循環(huán)式”養(yǎng)護模式。成立專門的養(yǎng)護隊伍，統(tǒng)一作業(yè)，以循環(huán)模式對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路進行循環(huán)式養(yǎng)護。三是采取“承包養(yǎng)護”模式，將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護承包給沿線村民，并與其簽訂農(nóng)村公路日常養(yǎng)護承包合同，由農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站對養(yǎng)護人員的工作按月進行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養(yǎng)護人員進行綜合評定。四是“雙月養(yǎng)”模式，資金相對緊缺的農(nóng)村公路，可以采取隔月對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護。

（三）資金籌措和使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費每年已達1000元/公里，該專項資金能基本滿足農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農(nóng)村公路水毀塌方嚴重，靠有限的補助資金無法保證養(yǎng)護質(zhì)量。為此，需結(jié)合實際，積極籌措探索養(yǎng)護經(jīng)費的新舉措新途徑，對于養(yǎng)護中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補足，例如和當(dāng)?shù)厣搅帧⒌V產(chǎn)合法開發(fā)相結(jié)合、動員外出鄉(xiāng)賢積極贊助等形式。

農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金的撥付以及使用應(yīng)做到專款專用，建立完善的撥付程序，讓農(nóng)村公路養(yǎng)護資金落到實處。一是市財政預(yù)算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預(yù)算資金、市交通局補助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站支付日常養(yǎng)護經(jīng)費支出，三是農(nóng)村公路養(yǎng)護資金接受財政、審計部門監(jiān)督。

（四）加強對鄉(xiāng)道養(yǎng)護工作的宣傳和指導(dǎo)。農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作除了專人養(yǎng)護外，沿線群眾的養(yǎng)路護路意識也直接關(guān)系著農(nóng)村公路養(yǎng)護的質(zhì)量。為此，必須通過開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作，形成農(nóng)村公路養(yǎng)護全員參與、人人有責(zé)的社會共識和濃厚氛圍。

在日后的工作中將積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式，完善我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見2007-12-16 22:08:57第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見(2)

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》以及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》，加強我市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護工作，確保農(nóng)村公路安全暢通，下面我就承德市農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護工作提出以下意見：

一、成立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理組織

根據(jù)《公路法》及省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的意見》規(guī)定，本著縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，由各縣區(qū)人民政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村公

路管理所，由主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任所長，并配備專職管理人員1—2名，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護管理工作；每個行政村明確一名專職或兼職人員負責(zé)該行政村道路的日常養(yǎng)護管理工作，管理人員工資由縣區(qū)財政列支。在管理人員配備上，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，確保管理組織到位，管理人員到位，建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體系。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用與管理

根據(jù)冀政辦〔2006〕16號文件精神，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，由市、縣級政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護的實際需要進行統(tǒng)籌列入本級財政預(yù)算，保證農(nóng)村公路得以正常養(yǎng)護。

縣級公路養(yǎng)護資金執(zhí)行省廳下達的養(yǎng)護資金計劃，主要用于縣級公路的養(yǎng)護、養(yǎng)護工程和養(yǎng)護管理；鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護工程資金由省級交通主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于鄉(xiāng)級公路的的大中小修工程；村級公路養(yǎng)護工程資金由省級交通

主管部門補助部分和市縣交通主管部門按規(guī)定配套組成，主要用于村級公路的的大中小修工程。

鄉(xiāng)級公路日常養(yǎng)護資金和養(yǎng)護人員工資由縣級政府負責(zé)，按《承德市鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護資金管理暫行辦法》（承財綜〔2003〕37號）規(guī)定的縣區(qū)財政每年從農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付中按每公里1000元的補助標(biāo)準(zhǔn)予以列支，用于鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護。村級公路日常養(yǎng)護由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民委員會采取“一路一議、一村一議、一事一議”的方法籌資，進行養(yǎng)護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理組織要加大對農(nóng)村公路的管理力度，組織村民委員會制定《村民護路公約》，樹立村民愛路護路意識。

農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由縣級政府交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃，綜合平衡，統(tǒng)籌安排，各縣區(qū)交通主管部門要設(shè)立專門帳戶，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專款專用，養(yǎng)護節(jié)余資金須結(jié)轉(zhuǎn)下使用，任何單位和個人不得

擠占和挪用。

三、做好日常養(yǎng)護工作

各縣區(qū)交通主管部門，要根據(jù)《承德市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護檢查考核評比辦法》及有關(guān)要求，做好鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護和管理的督導(dǎo)、檢查、考核驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機構(gòu)也要加大對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路管理力度，設(shè)專人對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的橋梁、涵洞和地質(zhì)不良路段進行經(jīng)常檢查，特別是汛期要經(jīng)常進行巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁、涵洞重要部件存在明顯損壞或不良地質(zhì)路段存有安全隱患時，應(yīng)采取必要措施，對損壞嚴重危及安全的，要采取限制交通或斷交繞行等措施，同時向縣級政府及其交通主管部門報告。鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月檢查、縣區(qū)交通主管部門季度檢查、市局半年檢查、年終聯(lián)查的方式進行，檢查結(jié)果作為考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。

四、做好農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃編報

年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理所

要根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對鄉(xiāng)、村級公路進行摸底排查，合理編報鄉(xiāng)、村級公路的大中小修和日常養(yǎng)護計劃，適當(dāng)安排橋涵、排水設(shè)施配套項目，經(jīng)縣級交通主管部門現(xiàn)場核實后審批報市局備案；縣級公路養(yǎng)護計劃由縣區(qū)交通主管部門編制后報送市交通局審批，每月25日前報送日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程質(zhì)量及進度情況。

五、做好鄉(xiāng)、村道路的綠化工作。

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)本著“誰栽、誰有、誰受益”的原則對宜林路段縣鄉(xiāng)道路進行綠化；由各行政村本著“自養(yǎng)、自得”的原則進行村級道路綠化。建議林業(yè)部門盡可能的將有關(guān)資金安排在農(nóng)村公路綠化上，為農(nóng)村公路綠化提供苗木和技術(shù)指導(dǎo)，逐步使農(nóng)村公路達到“暢、潔、綠、美”的效果。

六、推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化

1、日常養(yǎng)護：鄉(xiāng)、村公路日常養(yǎng)護不設(shè)置專門的養(yǎng)護道班，也不設(shè)置專職養(yǎng)護作業(yè)人員。鄉(xiāng)級公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路

管理所根據(jù)實際情況劃分養(yǎng)護標(biāo)段，采取招投標(biāo)形式擇優(yōu)社會養(yǎng)護公司進行養(yǎng)護，也可通過招標(biāo)形式擇優(yōu)養(yǎng)護專業(yè)戶進行養(yǎng)護；村級公路日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路所組織各村民委員會采取劃分養(yǎng)護責(zé)任段、分路到戶到人等多種形式進行養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負責(zé)日常檢查工作，縣區(qū)交通主管部門負責(zé)督導(dǎo)檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作，依照養(yǎng)護合同和養(yǎng)護完成工作量計量支付養(yǎng)護資金。

2、大、中、小修工程：鄉(xiāng)、村級公路的大中小工程，由縣級交通主管部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所采取招標(biāo)形式，公平競爭，擇優(yōu)施工隊伍，鼓勵具備資質(zhì)條件的公路養(yǎng)護公司跨地區(qū)參與公路養(yǎng)護大、中、小修工程競爭。農(nóng)村公路大、中、小修工程將逐步實行養(yǎng)護工程費制度，縣區(qū)交通主管部門要加強養(yǎng)護工程

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理意見