第一篇：全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作情況匯報

全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作情況匯報 XX區(qū)人民政府(2010年1月13日)首先，我代表XX區(qū)人民政府對各位領(lǐng)導往臨我區(qū)考核農(nóng)村 公路管理養(yǎng)護工作表示熱烈歡迎!對各位領(lǐng)導在平時工作中對 我區(qū)的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!同時，也懇請各位領(lǐng) 導對我區(qū)交通事業(yè)的發(fā)展提出寶貴的意見和建議。下面，我就 XX區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作情況作一簡要匯報，有不當之處，敬請批評指正。

一、我區(qū)農(nóng)村公路基本情況

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)絡的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā) 展的重要公益性基礎設施。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，將農(nóng)村公 路建設管理養(yǎng)護工作列入了全區(qū)八件實事之一。2009年，全區(qū) 累計投資6193.6萬元，新建了XX公路XX段工程，實施了縣道 xx, xx.xx, xxa條縣道大修養(yǎng)護工程，新建農(nóng)村公路60公里、改造中橋6座，創(chuàng)建農(nóng)村示范路160公里，占農(nóng)村公路總里程 的21%，示范鎮(zhèn)街2個、示范村居7個。截止2009年底，全區(qū) 累計完成投資2.74億元，新建改建農(nóng)村公路1249.6公里，其 中縣道86.9公里、鄉(xiāng)道220公里、村道942.7公里，公路密度 達到每百平方公里199公里，全區(qū)行政村通暢率達到100%。農(nóng) 村公路的快速發(fā)展，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的深入開展，極大 地改善了農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民的生活環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設提供了強有力的交通保障。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護情況

農(nóng)村公路“三分建、七分管”，建立了以區(qū)農(nóng)村公路管理 處為主的區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級農(nóng)村公路管理體系，并有效地發(fā) 揮其作用。去年，區(qū)政府召開了全區(qū)農(nóng)村公路管理暨治理車輛 超限超載工作會議，明確了工作任務目標，進一步指明了做好 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的方向。全區(qū)上下認真貫徹落實《山東 省農(nóng)村公路條例》，以實施交通四化管理為總抓手，開展了農(nóng) 村公路示范創(chuàng)建、集中養(yǎng)護月和基礎數(shù)據(jù)普查工作，推動了農(nóng) 村公路管理養(yǎng)護工作的深入扎實開展，全區(qū)“有機構(gòu)、有人員、有資金、有責任、有考核、有獎懲”的農(nóng)村公路“六有”管理 養(yǎng)護模式得到了進一步完善和鞏固，較好地實現(xiàn)了“有路必管，管必有效”，切實讓人民群眾共享交通發(fā)展成果。農(nóng)村公路管 理養(yǎng)護工作走在了全市全省前列，贏得了交通運輸部和省、市 各級領(lǐng)導的好評，在全省樹立起了品牌，成為展現(xiàn)全區(qū)乃至全 市交通形象的重要標志。

(一)健全運行機制，落實養(yǎng)護人員.為進一步加強農(nóng)村公 路管理養(yǎng)護工作，我區(qū)組織區(qū)、鎮(zhèn)街農(nóng)村公路管理人員參加了 市、區(qū)交通部門組織的培訓班，使廣大管理養(yǎng)護人員的職業(yè)技 能得到了進一步提高。我區(qū)現(xiàn)有300.多名農(nóng)村公路養(yǎng)路員經(jīng)過 了嚴格培訓已持證上崗，同時，養(yǎng)路員每人每月的補助根據(jù)當 地實際情況確定，本著“管事不養(yǎng)人”的原則，對養(yǎng)路員實施

嚴格的動態(tài)管理，由鎮(zhèn)街根據(jù)考核情況兌現(xiàn)發(fā)放養(yǎng)路員補助，提高了養(yǎng)護員工作的積極性，確保了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護質(zhì)量。(二)理順管理體制，明確養(yǎng)護責任。為明確管理養(yǎng)護人員 責任，經(jīng)過全面調(diào)查統(tǒng)計，逐路段對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護進行界 定，明確了管養(yǎng)范圍、任務目標和管養(yǎng)責任，明確了區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級管理養(yǎng)護的主體。與此同時，規(guī)范養(yǎng)護安全作業(yè)標準，提高養(yǎng)護作業(yè)的安全性，確保養(yǎng)護施工的標準和質(zhì)量，真正做 到職責明確、責任到人。為解決鎮(zhèn)街缺乏施工設備和技術(shù)的難 題，區(qū)交通部門組建的農(nóng)村公路養(yǎng)護中心，配備了專業(yè)養(yǎng)護設 備，為農(nóng)村公路養(yǎng)護提供了專業(yè)服務和技術(shù)支持。另外，區(qū)交 通部門積極與區(qū)國土、建設等部門溝通，加強對建筑控制區(qū)的 管理，建立聯(lián)合審批制度，將路政管理前臵到工程建設階段，杜絕違法建設行為。

(三)暢通籌資渠道，保障資金投入。為使農(nóng)村公路管理養(yǎng) 護工作實現(xiàn)正常化、規(guī)范化，各級政府把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護費 納入了地方財政支出范圍，加大對管理養(yǎng)護資金的投入力度，根據(jù)《XX區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》(X政發(fā)?200X] XX號)規(guī)定，確定了分級補助政策。按照現(xiàn)有農(nóng)村公路里程，區(qū)財政、鎮(zhèn)街財政分別安排專項資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。為確保養(yǎng) 護資金安全有效的使用，區(qū)、鎮(zhèn)街分別設立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護 資金專戶，實行“專款專用、專戶管理”，確保了資金使用的 效率和安全。

(四)實施示范創(chuàng)建，提升管養(yǎng)水平。開展示范創(chuàng)建活動和 集中養(yǎng)護月活動是我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作中的一項重要工 作，我們本著“先易后難，以點帶面，逐步推進”的原則扎實 推進示范創(chuàng)建工作。區(qū)政府辦公室印發(fā)了開展示范創(chuàng)建活動的 通知，各鎮(zhèn)街結(jié)合實際制定了符合實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護示范工 作的具體實施方案，并積極探索養(yǎng)護示范工作的新辦法、新路 子，突出特色，確保實效。市、區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導.多次視察農(nóng) 村公路管理養(yǎng)護工作，提出了許多寶貴的意見和建議。區(qū)政府 還專門成立督查組，對全區(qū)X個鎮(zhèn)街農(nóng)村公路建設管理養(yǎng)護和 示范創(chuàng)建活動進行了全面督查，推動了示范創(chuàng)建工作的深入開 展，確保了建一條成一條，進一步提升了農(nóng)村公路的通行能力 和水平。

(五)加強治超工作，維護路產(chǎn)路權(quán)。加強超限超載治理工 作，維護路產(chǎn)路權(quán)，保障公路設施不受損壞，是做好農(nóng)村公路 管理養(yǎng)護工作的重要保障，兩者相輔相成。為此，我們切實加 強了路政管理和治超工作。一是完善聯(lián)合執(zhí)法機制。區(qū)交通、公安部門繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合，嚴厲查處超限超載、非法改裝、強行闖崗、聚眾鬧事、暴力抗法等違法行為，始終保持路面執(zhí) 法檢查的高壓態(tài)勢。二是落實追蹤處理機制。全面啟用了國家I 類治超檢測站，并以此為依托，不斷完善落實治超工作追蹤處 理機制，確保了信息化平臺高效運轉(zhuǎn)。三是加快交通運輸“四 位一體”建設。結(jié)合交通費稅改革，整合交通資源，建立了客

運、貨運、農(nóng)村公路管理、物流“四位一體”的交通運輸所新 體制模式，推動了農(nóng)村公路管理工作的“重心下移”，實現(xiàn)了 “全面覆蓋”。

(六)強化目標管理，嚴格考核獎懲。為確保.農(nóng)村公路管理 養(yǎng)護工作取得實效，各級政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作列入了 政府年度工作目標考核，并且逐級簽訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作 目標責任書，年底進行考核。根據(jù)考核結(jié)果，對在農(nóng)村公路管 理養(yǎng)護工作中認真履行職責、管養(yǎng)成效明顯、年終考核優(yōu)秀，給予表彰獎勵;對未認真組織開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，年 終考核較差，進行通報批評;對造成路況嚴重下降甚至出現(xiàn)嚴 重損毀，直接影響通行的，聯(lián)合監(jiān)察部門嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的 責任，并在新聞媒體上公開曝光。把部門行為、行業(yè)行為變成 政府行為，加大了各級政府的責任心，調(diào)動了各方面的積極性，確保了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護落到實處。今年區(qū)政府還將召開全區(qū) 交通工作會議，拿出專項資金表彰獎勵交通工作的先進鎮(zhèn)街。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題 和不足，具體表現(xiàn)在:一是由于交通稅費改革，造成養(yǎng)護經(jīng)費 短缺。二是由于.少數(shù)群眾法制觀念淡薄，致使農(nóng)村公路的路產(chǎn) 路權(quán)受到了一定程度的侵害。三是各鎮(zhèn)街雖都設有農(nóng)村公路管 理站，但日常養(yǎng)護管理機制還不夠完善。

三、下步工作打算

一是繼續(xù)貫徹落實《山東省農(nóng)村公路條例》。進一步加大

對《條例》的宣傳貫徹力度，提高社會各界知法守法的自覺性，增強農(nóng)民群眾的愛路、護路意識。進一步落實農(nóng)村公路“縣道 縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理責任主體，切實抓好農(nóng)村 公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理工作，促進農(nóng)村公路管理工作的 制度化、規(guī)范化、標準化，鞏固全區(qū)“六有”農(nóng)村公路管理養(yǎng) 護模式，形成全民共識，共同把工作干好，把農(nóng)村公路管理養(yǎng) 護工作提上一個新層次。

二是扎實開展農(nóng)村公路示范創(chuàng)建活動.開展好農(nóng)村公路基 礎數(shù)據(jù)普查活動，進一步摸清全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)狀，合 理制定2010年農(nóng)村公路建設管理養(yǎng)護計劃，集中做好損壞農(nóng)村 公路的修復工作，不斷提升道路的通行質(zhì)量。堅持典型引路、示范帶動的原則，繼續(xù)開展好農(nóng)村公路示范創(chuàng)建工作，按照市、區(qū)的安排部署不折不扣的抓好落實，鞏固和擴大示范路線、示 范村居和示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建成果，使之更好地服務于社會主義新農(nóng) 村建設。

三是加大農(nóng)村公路管養(yǎng)投入力度二多方籌措資金，突破資 金制約瓶頸，加大政府對農(nóng)村公路及配套設施建設財政預算資 金的撥付，做到及時足額到位，制定并落實優(yōu)惠政策，滿足農(nóng) 村公路管理建設養(yǎng)護需要。

四是切實保護公路交通設施和群眾生命財產(chǎn)安全.正確處 理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護和治理超限超載工作關(guān)系，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)管理手段，進一步加強路政管理，加大治理

車輛超限超載工作力度，不斷完善聯(lián)合整治工作機制，嚴厲查 處超限超載車輛，推進治理車輛超限超載工作順利開展，保護 路產(chǎn)路權(quán)，保護公路交通設施，保障人民群眾的生命安全，盡 職盡責為最廣大人民群眾創(chuàng)建安全之路。

第二篇：農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作匯報材料

靖邊縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作匯報材料

近年來，我縣的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作取得了顯著的成績，全縣道路面貌有了明顯改善，截止目前，全縣油路總里程達到1552公里（縣道424公里，鄉(xiāng)道442公里，村道686公里），通暢率達82%，通達率達100%； 2010年兩次參加了陜南的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)場會，并籌辦了全市在我縣召開的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場會讓我縣與其他縣區(qū)兄弟單位的先進養(yǎng)護經(jīng)驗得到了交流和汲取，也能尋求和探索新的、更能適合農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護理念，實現(xiàn)了農(nóng)村公路的日常化、科學化、規(guī)范化，全縣縣、鄉(xiāng)道好路率分別達到80.96%、80.7%、，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造了良好的交通條件。根據(jù)全市2011年上半年農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作檢查要求，現(xiàn)就我縣農(nóng)村公路相關(guān)情況匯報如下：

一、認真貫徹落實省市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)場會精神，落實安排好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作。

（一）、我縣所有的農(nóng)村公路均已建立了一路一檔的檢查考評檔案資料，養(yǎng)護股和各管理片區(qū)也記錄了每天下鄉(xiāng)檢查工作的巡查記錄。

（二）、2011年縣財政配套日常養(yǎng)護經(jīng)費為590萬元，已到位 200萬元。

（三）、2011年我縣縣、鄉(xiāng)道路由我站同養(yǎng)護公司簽訂，村道由我站同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同各村委簽訂，各村委同各路段領(lǐng)養(yǎng)人員簽訂合同協(xié)議，我們已建檔管理。

(四)、我們組織相關(guān)養(yǎng)護管理人員認真學習了（陜西省農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護工作規(guī)程），也能按規(guī)程要求的管理辦法及格式管理養(yǎng)護公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所，按既定的表格傳遞形式，逐步、逐層次的完善現(xiàn)有的養(yǎng)護管理模式。

（五）、我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作已納入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)府目標責任考核范圍。縣政府在2009年6月底召開了全縣村級公路管理養(yǎng)護責任落實會議，通過這次會議下發(fā)了（靖邊縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護暫行辦法），以政府文件的形式明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中應當承擔的責任，夯實了農(nóng)村公路的公路養(yǎng)護責任，為全力構(gòu)建農(nóng)村公路“村負責、鄉(xiāng)管理、縣考核、市監(jiān)督”的管理養(yǎng)護機制打下了堅實的基礎。

(六)、我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護實行“縣鄉(xiāng)公路干線化養(yǎng)護，通村公路制度化養(yǎng)護”，加強通村公路檢查、考核，農(nóng)管站每月組織對全縣農(nóng)村公路考核一次，村公路由各養(yǎng)護責任片區(qū)每月進行考核，將考核結(jié)果報農(nóng)管站養(yǎng)護股，農(nóng)管站養(yǎng)護股對考核結(jié)果進行抽查，頻率不少于30%，每季度按照考核結(jié)果將養(yǎng)護費直接撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付村委會，由村委會向具體承包人或領(lǐng)養(yǎng)人兌付。

二、養(yǎng)護工程實施情況:

(一)、設計方面，我單位已按市局相關(guān)要求，完成了2010、2011年的設計圖紙評審工作，市局也下達了批復文件；招投標方面，我縣2010年養(yǎng)護工程進行了邀請招標，中標單位為靖邊縣家園公路工程養(yǎng)護公司；監(jiān)理方面，我單位成立了質(zhì)監(jiān)股，負責對養(yǎng)護工程的監(jiān)督檢查。

（二）、據(jù)我縣實際上報的計劃情況，我縣2010年養(yǎng)護工程野淌路k0+000-k15+300段中修工程；野淌路k20+900-k24+400段（含900米榆靖高速跨線橋）大修工程；張巴路k41+000-k52+000段大修工程，均已完成了主體工程及內(nèi)業(yè)資料的整理工作。

三、認真落實示范縣創(chuàng)建方案，加快文明示范路創(chuàng)建方面。

示范路創(chuàng)建能充分體現(xiàn)我們農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理水平，也能引領(lǐng)和帶動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。我們把養(yǎng)護中的日常養(yǎng)護、道路綠化等工作與示范路創(chuàng)建充分結(jié)合，整合資源，全方位開展示范路創(chuàng)建工作。在文明示范路創(chuàng)建活動中，我縣于2009年完成創(chuàng)建示范路494公里，2010年508公里，已全部通過省上驗收，今年計劃完成50公里示范路。

四、加強公路路政管理工作，較好地維護了路產(chǎn)、路權(quán)。為了保障公路安全暢通，維護路產(chǎn)路權(quán)完整，我們逐步規(guī)范路政管理、全面加強路政執(zhí)法，違章建筑得到進一步控制，路產(chǎn)路權(quán)得到了有效保障，較好的完成了上半年的工作任務。同時，路政股積極上路做好宣傳工作，發(fā)放宣傳材料

9800多份，截至目前，共上路巡查120天，發(fā)生路政事案448起，處理448起，其中：行政許可事案12起，收賠金額46.2萬元；行政處罰事案436起，罰沒金額68.98萬元，路政事案處理率達100%，收賠率達97%。硬化平交道口11處，設置平交道口標志22塊。

今年，我們制定了治超實施方案和宣傳方案，為防止超限超載車輛繞行農(nóng)村公路，確保路政管理管理不出現(xiàn)盲區(qū)，按照省市治超辦的精神，我站加大了梁鎮(zhèn)（梁城路）、大溝（大閆路）、掌高兔（張巴路）、楊米澗（靖志路）路政養(yǎng)護管理中隊的管理力度，對超限車輛進行檢查，加固原有超限路障S墩4處，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)管所對通村公路管理的監(jiān)管工作，依托36付限高門架和養(yǎng)護人員上路巡查，有效防止超限車輛駛?cè)胪ù骞贰Ｍ瑫r加大治超宣傳力度，掛治超標語35幅，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)治理超限運輸，源頭勸返超限車輛400多輛，使治理工作有了新的突破，超限超載率明顯下降，控制在了2%以內(nèi)，有效地打擊了超限超載違法行為。

五、老道工遺留問題處理情況。

根據(jù)榆林市人民政府2008年7月25日第40次專項問題會議紀要內(nèi)容，我單位從2008年8月份開始對1996年以來在我站造冊登記的165名道路養(yǎng)護工給予一次性補償款兌付。

補償標準按照1996～2007年年平均工資為標準，人均按12個月工資(9973元／人)給予補償。資金來源由市、縣兩級財政配套，共計1645614元：市財政補助30％，縣財政

自籌70％。截止2009年底所有補償資金全部到位。

截止2010年底我縣165名道路養(yǎng)護工，已領(lǐng)取補償款129人，未領(lǐng)取36人。36人不領(lǐng)取原因是嫌一次性經(jīng)濟補償太低，要求市縣政府出資解決三項資金問題，一直在上訪。

六、目前存在的問題。

（一）、縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)升等規(guī)劃及養(yǎng)護資金問題。

按原有的路網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)計我縣共有縣道201公里，鄉(xiāng)道512 公里，共計日常養(yǎng)護費用 403.8萬元、養(yǎng)護工程費用608.7萬元；目前我縣實際列養(yǎng)的縣道424公里，鄉(xiāng)道442公里，共計日常養(yǎng)護費用520.1萬元、養(yǎng)護工程費用901.2萬元，日常養(yǎng)護費用計劃與實際的養(yǎng)護資金差為 116.3萬元、養(yǎng)護工程費用計劃與實際的養(yǎng)護資金差為292.5萬元，為確保養(yǎng)護工作順利有序的完成，懇請解決路網(wǎng)升等規(guī)劃及缺口資金為盼。

（二）、村道養(yǎng)護資金不足問題。

據(jù)相關(guān)文件，村道的養(yǎng)護費用為每公里補助1000元，經(jīng)我單位近幾年的養(yǎng)護實踐總結(jié)，村道的養(yǎng)護資金明顯不能保證現(xiàn)有的日常養(yǎng)護工作要求，懇請市局相關(guān)領(lǐng)導調(diào)查核實，通過市局出臺相關(guān)文件等形式要求縣財政配套解決村道養(yǎng)護資金不足的現(xiàn)實問題。

（三）、恢復水毀等相關(guān)資金問題。

每年進入雨季，縣、鄉(xiāng)、村道都要遭到強降雨的沖擊破

壞，均有不同程度的水毀情況，為了確保道路的通行及保證行車安全需要一定的水毀恢復資金，縣級人民政府不承認這部分水毀費用，懇請市局調(diào)查解決為盼。

第三篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護管理

農(nóng)村公路養(yǎng)護管理亟需加強

近年來，隨著“村通工程”實施，我市農(nóng)村公路建設突飛猛進，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的基礎保障。但農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴重。縣道多建于上個世紀的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴重；鄉(xiāng)村公路設計標準低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業(yè)快速發(fā)展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴重，甚至塌陷。二是養(yǎng)護資金嚴重不足。由于縣區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，財政能力有限，加上當前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養(yǎng)費、財政、道路綠化權(quán)拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。縣道由政府交通部門統(tǒng)一養(yǎng)護管理，還能進行一些維修養(yǎng)護，而多數(shù)鄉(xiāng)村公路基本上處于無養(yǎng)護狀態(tài)。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金來源少，無能力拿出資金養(yǎng)護，多數(shù)行政村沒有集體收入，部分村經(jīng)濟狀況較差，在化解鄉(xiāng)村債務，減輕農(nóng)民負擔及農(nóng)村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現(xiàn)有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴格限制，還要用于其它很多方面。導致多數(shù)公路得不到及時修繕，更無法進行中修、大修。三是路產(chǎn)路權(quán)不明確。很多鄉(xiāng)村道路建設時沒有辦理土地征用手續(xù)，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權(quán)綠化權(quán)拍賣難以操作。四是公路養(yǎng)護體系不健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村養(yǎng)護管理機構(gòu)還沒有真正建

立起來，沒有養(yǎng)護管理制度標準、措施和隊伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占壓路面、公路打場曬糧、路肩取土、違章建筑等現(xiàn)象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對以上問題，必須認真研究落實農(nóng)村公路養(yǎng)護的有效措施，切實建立起長效機制，確保農(nóng)村公路安全暢通，延長使用壽命，發(fā)揮最大效用。一要強化公路養(yǎng)護意識。牢固樹立“建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展”的思想，建養(yǎng)并重，加強交通公路法律法規(guī)和養(yǎng)護管理意義的宣傳，營造全民護路的良好氛圍。二是明確管養(yǎng)主體，落實責任，促進管護工作制度化、規(guī)范化。農(nóng)村公路點多、面廣、量大，管理難度大。應實行縣政府集中指導下的“分級管理”。要成立道路養(yǎng)護管理工作領(lǐng)導小組，設立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，制定分級管理養(yǎng)護辦法，成立養(yǎng)護專職隊伍，制訂規(guī)章制度和標準，落實承包責任制，達到養(yǎng)護人員工資有保障、建設路段養(yǎng)護全覆蓋。從方便管理和節(jié)約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責轄區(qū)縣道的養(yǎng)護管理工作。對鄉(xiāng)村公路，應由縣交通部門指導，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理，縣交通局設立縣鄉(xiāng)公路管理站，負責列農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃、檢查驗收、保護路產(chǎn)，并對未列養(yǎng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理進行業(yè)務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專職的農(nóng)村公路管理機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護工作。三是拓寬渠道，保障管護投入。目前三年村村通油路目標基本實現(xiàn)，道路養(yǎng)護成為關(guān)鍵，上級應象鼓勵支持農(nóng)村公路新建一樣，制定養(yǎng)護資金補貼政策。特

別是對欠發(fā)達地區(qū)給以資金補助傾斜，地方政府應制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費返還、財政預算列支、對農(nóng)用機動車輛適當收取道路養(yǎng)護費用、路權(quán)綠化權(quán)拍賣、鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟、知名企業(yè)和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強養(yǎng)護基金積累。四是對全部農(nóng)村公路用地確權(quán)，界定路產(chǎn)路權(quán)，為路權(quán)拍賣和養(yǎng)護管理提供依據(jù)。

第四篇：如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

如何加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農(nóng)村公路建設迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網(wǎng)絡體系逐步形成。目前，我市已有農(nóng)村公路1008公里，其中鄉(xiāng)道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農(nóng)村公路的建設改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉(xiāng)距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質(zhì)量。但是由于農(nóng)村公路建設標準較低，抵御自然災害能力差，加之隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農(nóng)村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現(xiàn)象嚴重，并呈現(xiàn)蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，大大縮短了農(nóng)村公路的使用壽命。“三分建，七分養(yǎng)”，公路建設是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，籍著科學發(fā)展觀活動的契機，從科學層面探討我市農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護難題。

一、我市農(nóng)村公路養(yǎng)護存在的困難和問題

（一）政策落實存在操作性困難。根據(jù)《中華人民共和國公路法》規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道建設及維護”。我市農(nóng)村公路一直以來都是鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護職責主體，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)有的鎮(zhèn)、村為養(yǎng)護主體已明顯不適應養(yǎng)護工作的開展。鎮(zhèn)級人民政府管護轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路雖在一定程度上利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各方面的積極性，但是由于各鎮(zhèn)管理模式的不統(tǒng)一，管理水平高低不平衡，養(yǎng)護機構(gòu)不健全，經(jīng)濟較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導致農(nóng)村公路養(yǎng)護難以達到日常化、規(guī)范化的要求，難以適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、社會交流的需要。

（二）對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作認識不足。在農(nóng)村公路建設之初，各方都表現(xiàn)出了極大的熱情，但是公路建設完畢，卻沒有把養(yǎng)護工作作為發(fā)展地方經(jīng)濟和鞏固建設成果的高度來認識，“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象嚴重。主要表現(xiàn)在一方面部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理職責認識不夠，在農(nóng)村公路管養(yǎng)工作上存在等、靠、要思想。絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖設置了機構(gòu)，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護管理機構(gòu)不能發(fā)揮養(yǎng)護管理應有的功能。部分鎮(zhèn)村養(yǎng)護態(tài)度不積極，線路常年處于無人管養(yǎng)狀態(tài)。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴重影響了農(nóng)村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責任感，沒有意識到保護路產(chǎn)路權(quán)是和切身利益息息相關(guān)，很多沿線村莊把農(nóng)村公路當成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發(fā)收窄，大大影響了行車安全。

（三）經(jīng)費沒有落到實處。在農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金來源上，我市在本級財政預算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農(nóng)村公路養(yǎng)護款已基本達到常養(yǎng)要求。但從目前養(yǎng)護情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在失管失養(yǎng)現(xiàn)象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農(nóng)村公路進行一次全面清理。專項經(jīng)費沒有最大限度地作用到農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中，嚴重影響了農(nóng)村公路管護質(zhì)量。

（四）客觀原因加快了鄉(xiāng)道路面壞爛。農(nóng)村公路除養(yǎng)護不到位等主觀因素導致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農(nóng)村公路交通流量。農(nóng)村公路建設的根本目的是解決農(nóng)民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農(nóng)村公路承擔起臨近線路的通行責任，超負荷的承載給農(nóng)村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經(jīng)濟發(fā)展，邊遠山區(qū)礦山開采、山林開發(fā)，導致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農(nóng)村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內(nèi)出現(xiàn)大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災害的影響又未能得到及時的清理或修復，加速了路面損壞，也影響了正常通車。

（五）養(yǎng)護隊伍不穩(wěn)定。近年來我市種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動力主要集中在種果種樹上，導致工價上漲。由于養(yǎng)護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍，進而導致養(yǎng)護質(zhì)量達不到要求。隨著農(nóng)村公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)工人，這需要增加工人報酬來穩(wěn)定養(yǎng)護隊伍。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的工作措施

為做到“有路必養(yǎng)”，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的正常化和規(guī)范化，應從以下幾個方面進行落實。

（一）進一步明確職責主體。為盡快健全農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，實行農(nóng)村公路統(tǒng)一管護，規(guī)范化管理，根據(jù)我市實際應進一步明確農(nóng)村公路職責主體：市人民政府為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體；交通部門具體負責管理養(yǎng)護工作，組織實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議性計劃，籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，檢查、監(jiān)督公路管理養(yǎng)護及質(zhì)量等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)交通部門負責農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的職責，經(jīng)濟條件比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極投入力量，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

（二）采取有效的管養(yǎng)模式。在對農(nóng)村公路管養(yǎng)模式的探討中，根據(jù)各鎮(zhèn)實際切實推行以下養(yǎng)護模式：一是“定點專員”養(yǎng)護模式。每條農(nóng)村公路根據(jù)線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養(yǎng)護人員專職養(yǎng)護。二是“循環(huán)式”養(yǎng)護模式。成立專門的養(yǎng)護隊伍，統(tǒng)一作業(yè)，以循環(huán)模式對全鎮(zhèn)農(nóng)村公路進行循環(huán)式養(yǎng)護。三是采取“承包養(yǎng)護”模式，將轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護承包給沿線村民，并與其簽訂農(nóng)村公路日常養(yǎng)護承包合同，由農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站對養(yǎng)護人員的工作按月進行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養(yǎng)護人員進行綜合評定。四是“雙月養(yǎng)”模式，資金相對緊缺的農(nóng)村公路，可以采取隔月對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護。

（三）資金籌措和使用。農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費每年已達1000元/公里，該專項資金能基本滿足農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農(nóng)村公路水毀塌方嚴重，靠有限的補助資金無法保證養(yǎng)護質(zhì)量。為此，需結(jié)合實際，積極籌措探索養(yǎng)護經(jīng)費的新舉措新途徑，對于養(yǎng)護中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補足，例如和當?shù)厣搅帧⒌V產(chǎn)合法開發(fā)相結(jié)合、動員外出鄉(xiāng)賢積極贊助等形式。

農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金的撥付以及使用應做到專款專用，建立完善的撥付程序，讓農(nóng)村公路養(yǎng)護資金落到實處。一是市財政預算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預算資金、市交通局補助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站支付日常養(yǎng)護經(jīng)費支出，三是農(nóng)村公路養(yǎng)護資金接受財政、審計部門監(jiān)督。

（四）加強對鄉(xiāng)道養(yǎng)護工作的宣傳和指導。農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作除了專人養(yǎng)護外，沿線群眾的養(yǎng)路護路意識也直接關(guān)系著農(nóng)村公路養(yǎng)護的質(zhì)量。為此，必須通過開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作，形成農(nóng)村公路養(yǎng)護全員參與、人人有責的社會共識和濃厚氛圍。

在日后的工作中將積極探索科學有效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式，完善我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系和運行機制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作匯報

大同區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革工作匯報

大同區(qū)交通局 2009年12月31日

2009年，在大同區(qū)委、區(qū)政府和市處養(yǎng)護科的關(guān)心支持下，我局嚴格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認真落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩(wěn)妥的推進我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。各項養(yǎng)護工作進展順利，各方面工作取得了階段性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革情況匯報如下：

一、明確責任，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革 通過國家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎設施建設的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革是一項讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅實的基礎。多年來，在省、市交通主管部門的關(guān)心幫助支持下，我區(qū)農(nóng)村公路基礎設施建設得到了較快發(fā)展。隨著農(nóng)村公路基礎設施建設的快速推進，管理養(yǎng)護正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通局，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責任制，切實采 取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。通過兩年來的改革，于2009年12月7日下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作實施方案》（同政發(fā)[2009]26號）文。一是目標明確，從而保障了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正常化和規(guī)范化，做到農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，有路必管，確保農(nóng)村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構(gòu)、落實責任、各負其責；四是明確了養(yǎng)護資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養(yǎng)護考核制度；六是明確了管理養(yǎng)護技術(shù)標準和安全管理工作。對推動我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。

二、精心組織，狠抓落實，確保我區(qū)各項目標任務順利進行

根據(jù)區(qū)委、政府的統(tǒng)一部署和市交通局管理養(yǎng)護考核責任目標的要求，從建設社會主義新農(nóng)村、樹立農(nóng)村新形象、改善投資環(huán)境出發(fā)，建立起適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護運行機制。

1、明確目標、設立機構(gòu)、各負其責：一是認真按照《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作實施方案》和市交通局管理養(yǎng)護考核責任目標的要求，我區(qū)嚴格按要求成立了相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。二是根據(jù)同編發(fā)[2009]2號文件精神成立大慶市大同區(qū)公路管理站，管理站隸屬區(qū)交通局的財政全額撥款的副科級事業(yè)單位，撤消區(qū)交通局路政管理 所、地方養(yǎng)路費征稽站，合入?yún)^(qū)公路管理站。管理站下設辦公室、生產(chǎn)股、機務股、財務股和路政大隊，核定人員編制50人。區(qū)公路管理站管理費納入?yún)^(qū)本級財政預算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量和養(yǎng)護工作需要，下設1個養(yǎng)護公司，養(yǎng)護公司實行企業(yè)化管理、市場化運作，與區(qū)公路管理站簽訂養(yǎng)護合同，明確責任、自負盈虧。

2、加強管理養(yǎng)護體制機制建設。一是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施細則》同政發(fā)[2009]27號。細則明確了養(yǎng)護管理、養(yǎng)護資金的籌措和使用、路政管理。二是制定下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護考核辦法》同政辦發(fā)[2009]58號。成立領(lǐng)導小組，明確考核對象、考核內(nèi)容、考核標準以及考核獎懲。

3、對原地方養(yǎng)路費征稽人員進行了安置。2009年1月1日，根據(jù)《國務院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發(fā)[2008]37號)、《財政部、國家發(fā)改委、交通運輸部、監(jiān)察部、審計署關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》(財綜[2008]84號)規(guī)定和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于成品油價格和費稅改革人員安置工作指導意見的通知》(國辦發(fā)[2009]9號)精神，結(jié)合我區(qū)無二級公路收費人員的實際，我們在地方養(yǎng)路費停征后，按照“誰主管，誰負責”的安置原則，于2009年12月8日完成地方養(yǎng)路費征稽人員的轉(zhuǎn)崗安置工作，原地方養(yǎng)路費征 稽站3名兼職人員不再兼職，6名借用人員停止借用，返回原單位工作。

三、堅持養(yǎng)護改革的實效，以改革的實效為群眾服務 養(yǎng)護體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實的基礎。通過繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手抓“一方面抓養(yǎng)護改革，一方面抓養(yǎng)護管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護責任書，積極探索管理養(yǎng)護的新思想、新途徑、新辦法，認真抓好日常養(yǎng)護和搶險救災保通工作，做到改革、養(yǎng)護兩不誤、兩促進的良好態(tài)勢。

四、存在問題和下年的工作思路

通過認真學習落實科學發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革進展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。

1、農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金配套不足、防災抗災能力較弱；

2、農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)不足，難以適應新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作；

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站人員變動大，并且都身兼數(shù)職、工作任務繁雜，無專業(yè)技術(shù)管理人員，對農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作認識不高、積極主動性不夠。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學習科學發(fā)展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進一步建立健全公路管理站和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村管理站的運行機制，完善 規(guī)章制度，實行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站，至少應配備一名養(yǎng)護專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護逐步規(guī)范和完善；三是加強縣鄉(xiāng)兩級公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務培訓工作，建設一支業(yè)務精通、技術(shù)過硬，甘于奉獻的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護隊伍；四是加強路政管理工作，建設一支過得硬的路政隊伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護保駕護航；五是嚴格按照農(nóng)村公路建設進行監(jiān)督管理，扎扎實實抓好明年農(nóng)村公路建設工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關(guān)各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護好路率逐年提高，為促進我區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實的基礎而努力。