第一篇：資興市農村危舊房改造調研報告

資興市農村危舊房改造調研報告

市委黨校第21期中青班黃小正

為探索我市農村危舊房改造有關問題，我深入相關單位和S322線沿線部分鄉鎮，進行調研，現將調研情況報告如下：

一、過去幾年我市危舊房改造所做的工作

資興市委、市政府一直將農村危舊房改造工作作為新時期農村工作的重中之重來抓。近幾年來，市委、市政府通過財政資金扶持、災后住房重建和移民避險搬遷等方式，農村住房面貌得到極大改善。

1．財政資金扶持：2005年，由市財政出資全市完成改房建房1000戶，重點在東江鎮、興寧鎮、坪石鄉沿S322線各行政村尤其是第一批小康示范村及東部鄉鎮農村拆舊房建新房的農戶和貧困山區居住危房的農戶。扶持標準為連戶建房3戶以下的，每戶給予1000元補貼；連戶建房4-10戶的，每戶給予1500元補貼；連戶建房10戶以上的，每戶給予2000元補貼，同時，憑建房相關手續，市信用社給予1-3萬元住房貸款。

2．災后住房重建：2008年至2010年，全市完成災后倒房恢復重建及農村危房改造建設760套。補助對象包括因災全倒戶、半倒戶、五保戶、低保戶、重點優撫對象、殘疾人、其他農村無房貧困戶或危房戶。2008年補助標準為1萬元/戶，完成350套。2009年補助標準為因災全倒戶補助10000元；因災半倒戶補助5000元；五保戶、低

1保戶、重點優撫對象、殘疾人、其他農村無房貧困戶或危房戶補助5000元，完成157戶。2010年補助標準為全倒戶補助6000元/戶，半倒房、農村五保戶、低保戶、重點優撫對象、殘疾人及其他農村無房貧困戶、危房戶補助3000元/戶，新建住房主體工程竣工經驗收合格獎勵后2000元/戶，完成253戶。

3．移民避險搬遷：2008年我市啟動移民避險搬遷工作，截至2010年，全市完成移民避險搬遷4795戶，新建購房4514套。補助對象為農村庫區移民，補助標準為進城購建房1.1萬/人，跨鄉異地建房9000/人，就近異地建房7500/人。

二、繼續實施農村危舊房改造的現實意義 改革開放30多年來，我市經濟社會快速發展，人民生活水平不斷提高。但是由于多種因素制約，我市農村居民的住房條件仍然較差，尤其是農村危舊房數量較大，且分布較廣，通過大致估算，我市現有農戶6萬多戶，危舊房戶占30%-40%，主要分布在東部、庫區鄉鎮。這都嚴重影響農民群眾生活面貌的改善和生命財產安全。因此，農村危舊房改造對促進我市經濟社會科學跨越發展、推動社會主義新農村建設具有重要的意義。

1．農村危舊房改造將進一步提高政府部門的社會滿意度。

農村危舊房改造工作的開展，不僅極大地改善農村群眾的居住條件，提高他們的住房安全，也是政府部門弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德的有效載體，是政府部門推進社會主義新農村建設的具體實踐，是

檢驗和提高政府部門為民辦實事能力的重要平臺。農村危舊房改造工作將進一步提高農村群眾對政府部門的滿意度。

2．農村危舊房改造將進一步促進城鄉統籌發展及和諧社會建設。農村危舊房改造工作的開展，將解決廣大農村部分貧困農民的現實需要，進一步拉近農村與城市的差距。在城市居民享受廉租房、棚戶區改造和經濟適用房等惠民政策的同時，農村也將享受到資興改革開放的發展成果。這將進一步促進統籌城鄉經濟和社會發展、促進和諧社會的建設，體現了科學發展觀的要求，對維護社會穩定有積極的現實意義。

3．農村危舊房改造工作將進一步拉動內需,擴大就業。

農村危舊房改造工作不僅能有力拉動內需，同時也擴大了就業面，促進了農民增收。根據測算，我市農民每戶建房投入在10萬至20萬元不等，加上配套基礎設施投入，戶均投入一般在20萬元左右。我市危舊房戶估計有2萬多戶，按每戶20萬元計算，總投資需40多億元。同時建房可相應帶動鋼筋、水泥、磚、家具、家電、裝潢材料等需求，并創造相應的就業需求。據統計，建設一幢新房，僅人工工資就需2萬多元。

三、我市農村危舊房改造工作中存在的問題和困難

1．資金壓力大。農村危舊房改造所需資金，我市過去幾年一般采取向上爭取一點、市財政安排一點、鄉鎮配套一點、農民自籌一點“四個一點”的方式籌措解決。根據目前我市的財政情況，政府的資

金壓力較大，同時，部分危舊房改造戶尤其是困難戶缺少自籌資金，籌款能力又比較差，難以承擔危舊房改造所需資金，這給農村危舊房改造工作帶來較大難度。

2．改造數量大。目前我市農村人口約24萬，農村住房6萬多間，其中舊房戶估計有2萬多戶，主要集中在東部鄉鎮和庫區鄉鎮。農村舊房戶數量大，短期內無法完成全部改造任務。

3．改造難度大。在99年新的《土地管理法》實施以前，一戶多宅現象較為普遍，也存在祖上留下來的老房子幾戶農民共有，產權不清、界線不明，整幢老宅權屬調劑難。再加上農戶的經濟實力相差懸殊，以及復雜的人際關系，想進行宅基地調劑相當困難。

4．農民思想保守難轉變。農民的懷舊思想比較突出，總想就近安臵，如果外遷安臵又總想超過原拆遷面積。另外，由于受傳統、家族、宗派等原因的影響，農民非常看重現有的宅基地，調集比較困難。同時，部分農戶“等靠要”思想比較嚴重，缺乏改造的主動性。

四、推進農村危舊房改造的意見和建議

結合調研掌握的實際情況，針對我市農村危舊房的現狀，為大力推進農村危舊房改造工作，提出以下幾點粗淺意見：

1．規劃先行，因地制宜。按照城鄉統籌一體化的要求合理確定農村居住點數量、布局和規模，強化土地利用總體規劃、村莊建設規劃對農房建設的基礎性指導地位，提高規劃的科學性、實用性、穩定性和經濟性。因地制宜地采取原拆原建、異地轉移等各種方式，全面

加快農村危房戶、地質災害隱患區農戶等安居型建房和住房困難戶、舊房戶等改善型建房。

2．整合資金，集中攻堅，要把危舊房改造項目與新農村建設、移民避險搬遷、災后住房重建等各類項目有機結合起來，加強相關惠農政策銜接和涉農項目資金整合，充分發揮資金的使用效率。

3．科學實施，集約用地。堅持引導、規范和整治相結合，切實解決農民建房難、農村建房亂問題。完善宅基地管理機制和退出機制、流轉機制，促使農村危舊房改造和新型農戶住宅有機結合，提高土地集約節約利用水平。

4.政策鼓勵，農民自愿。以引導農民合理用地、依法建房為導向，在農村危舊房改造政策上體現“四個鼓勵”：鼓勵原拆原建、鼓勵使用空閑地建房、鼓勵異地跨區域建房、鼓勵農民公寓式建房。同時，農民是建房的投資主體、實施主體、受益主體，必須尊重農民意愿，保證農民在危舊房改造中受惠得益。

5.加強宣傳，大力扶持。要充分做好宣傳動員工作，進一步統一干部群眾的思想認識，要制定相關政策補助措施，對自愿按要求完成危舊房改造的農戶實行補助，同時繼續加大農村基礎設施建設投入。切實增強廣大群眾改造危舊房的信心，努力在農村中營造推進新農村建設的濃厚氛圍，充分調動廣大人民群眾開展危舊房改造工作的積極性，發揮廣大人民群眾的主動性和創造性，增強政策對農村廣大群眾開展危舊房改造的吸引力。

6.加強協調，聯手推進。要加強政府各職能部門之間的溝通協調工作，由市政府牽頭，國土和建設部門要按照土地利用總體規劃和村莊建設規劃各司其職，形成農辦、民政、建設、國土等多部門聯手推進機制，為引導農民建房提供優質、優惠的服務和寬松的環境。鄉鎮黨委、政府要把農村危舊房改造工作列入重要議事日程，狠抓工作的落實。

第二篇：農村危舊房改造簡報

成都裝修cd.oceano.com.cn 農村危舊房改造簡報，改造問題

農村危舊房改造簡報：水電改造既是最基礎的部分，也是最關鍵的部分。從材料上說，早些年裝修的房子水路工藝大多用的是鍍鋅管、鋁塑管等材料，漏水現象時有發生。現在，隨著材料的更新換代，這些管材已經開始慢慢被棄用。目前，多數裝飾公司都采用的是塑鋼管。在二次裝修中，剛好可以借這個機會給老化的水管“鳥槍換炮”。

成都裝修cd.oceano.com.cn 農村危舊房改造簡報：原有的水路管線有很多不合理的布局，或者時間久了的水路電路就

會有多處被腐蝕，老化。所以在裝修時一定要對原有的水路進行徹底的檢查，檢查是否有銹蝕、老化的現象。假如原有的管線是已被篩選的鍍鋅管，在裝修過程中有必要將其全部更換掉。如果原有的電線都是鋁線有必要換成銅線。另外空調因為功率比較大，安裝時一定要單獨跑線。在撤除水電路的時分必定要封閉水電閘，確保安全。在新管道和舊管道對接前,必須檢查舊管道是否暢通,這時候清理干凈會避免日后很多麻煩。

農村危舊房改造簡報：做大吊頂不是說做大吊頂不好，而是一般來說，住宅標準高層2.8米，凈高為2.6米，如果要做一個大吊頂，那么會使樓層更低，過低的室內空間會使室內采光受到影響，如果室內光線過暗會增加人們的心理壓力，所以普通的住宅是不合適做大吊頂的。

第三篇：農村危舊房改造實施方案

六盤山特殊困難地區張家川縣農村危舊房

改造（2011-2020）實施方案

根據《六盤山特殊困難地區張家川縣扶貧攻堅規劃編制方案》

【（2011）11號】文件精神，以改善農村人居環境和生產生活條件為抓手，以保民生、保安居為出發點，全面推進全縣農村危舊房改造工程進程，特制定《六盤山特殊困難地區張家川縣農村危舊房改造（2011-2020）》實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以節約能源和提高建筑性能為核心，以發展節能省地型住宅為重點，緊緊圍繞改善群眾生活環境，提高群眾生活質量。堅持“政府統籌，政策引導，尊重民愿，市場運作”的原則。結合新農村建設、整村搬遷和小康示范村建設，因地制宜，科學規劃，突出重點，整體推進，認真實施中央擴大農村危房改造試點工作。

二、基本原則

（一）科學規劃的原則。按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《村鎮建設規劃管理條例》規定，高起點、高標準編制村莊建設規劃。以此為基礎，優化村莊空間布局和聚居布點，為城鄉一體化發展創造條件。

（二）因地制宜的原則。農村危舊房改造要與新農村建設相結合，與異地移民搬遷相結合，與扶貧開發整村推進相結合，集中建房與分

散建房相結合。

（三）防災減災的原則。嚴禁在行洪區、低洼區和存在斷層、泥石流、滑坡等地質災害隱患的地帶建房。新建房屋和改造房屋必須符合《甘肅省農村房屋建設質量驗收標準》要求。

（四）節約用地的原則。新建房屋盡量利用非耕地、劣耕地。新宅建成后，收回舊宅基地，復墾還田。

（五）先后有序的原則。危舊房改造農戶的確定要遵循“先危房，后舊房、先窯洞，后平房、先困難，后一般”的原則。

（六）多方籌資的原則。以農戶自籌為主，國家補助為輔，采取親鄰相幫、社會互助、部門單位幫扶、銀行貸款等辦法，多渠道籌措資金。

三、目標任務

2009年以來我縣完成農村危舊房改造任務7516戶，總投資4971.9萬元。每年改造任務不少于2000戶，按照計劃2020年我縣將完成2萬戶農村危舊房改造，按要求危改戶每戶建房面積不少于3間，總面積不低于45㎡的磚木、磚混結構平房。

四、工作措施

（一）落實責任制度。鄉鎮政府負責具體建設工作并與承建的施工企業或建筑工匠、危舊房改造戶分別簽訂建房協議及監督協議的履行。各鄉鎮要建立目標管理責任制，層層簽訂危舊房改造目標責任書，分級負責，落實責任，明確任務、質量、安全、進度及竣工時限。實行鄉鎮領導包村、一般干部包組包戶責任制度，確保建房質量、安全

和進度。

（二）嚴肅工作紀律。堅持透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優親厚友、瞞報虛報、貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料及建房質量、安全達不到規定標準，存在安全隱患和領導重視不夠、組織不力、完不成當年改造建設任務的，要嚴肅查處。

張家川縣住房和城鄉建設局

二○一○年十月十七日

第四篇：農村危舊房改造工程建設驗項目調研報告

象達鄉農村危房改造工程

項目執行情況報告

龍陵縣城鄉建設局：

根據關于印發《龍陵縣2010年農村危房改造工作實施方案的通知》（龍建發?2010?110號）文件要求，象達鄉被列為2010農村危舊房改造項目鄉鎮之一，在縣城建局的指導幫助下，通過鄉、村、組干部及廣大群眾的共同努力，縣級分配的300戶工程目前已全部完工。經鄉農村民居危房改造工程建設領導小組逐戶驗收，項目建設達到《云南省農村民居地震安全工程建設技術導則》的有關要求，現將有關情況報告如下：

一、項目建設完成情況

根據龍建發?2010?110號文件，下達象達鄉2010年農村危房改造任務300戶，多為拆除重建戶，項目受益15個村委會，受益農戶300戶。我鄉嚴格按照上級對農村民居地震安全工程的建設要求，認真按照各項技術標準組織施工建設，鄉農村民居地震安全工作領導小組定期不定期到各項目村進行督促檢查，先后到各村指導工作8次，強調建設的技術標準，嚴格要求按技術標準進行施工建設，發現問題及時糾正，確保了所有的建設任務按時按質按量完成。

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二、工作目標設定及推進情況

我鄉此次危房改造的對象多為五保戶、低保戶及殘疾人家庭，計劃在十年內使困難群體的危房基本全部改建。今年，我鄉困難群體危房改建240間，基本達到預期目標。具體工作開展如下：

（一）加強組織領導，健全工作機制

為保證各項工作的順利進行。我鄉調整充實了農村民居地震安全工程建設領導小組，領導小組組長由鄉長擔任、副組長由鄉分管領導擔任，成員由相關單位人員組成，并明確專人負責工程項目的具體組織實施。健全了鄉、村、組工程項目建聯動機制，形成了工程項目建設由主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作有專人管的工作格局。

（三）強化宣傳，提高參與意識

我鄉采取多種形式，加大宣傳力度。利用召開現場會、廣播、張貼標語，集體收看抗震專題片等形式和召開村組干部會、產業工作會等會議之機，大力宣傳農村民居地震安全工程建設的作用和意義；宣傳地震對農民、對民居帶來的損失及危害，轉變群眾的思想觀念，提高了廣大群眾對實施農村民居地震安全工程重要性的認識。為項目的順利實施奠定了堅實的基礎。同時，在項目村組通過公式欄等渠道，將項目受益農戶姓名、家庭經濟狀況、建設內容、補助資金等進

行公式，接受群眾的監督，讓農戶指導自己建設的屬于什么項目，補助的資金有多少，讓惠民政策家喻戶曉。

（四）制定方案，嚴格技術規范

根據農戶的申請情況，認真開展入戶調查工作，掌握好第一手資料，對符合項目條件的農戶，由村組提出具體實施方案，做到“一戶一方案”，使群眾明白項目建設的內容和要求。項目建設中，嚴格建房技術標準，做到了一是必須進行墻體、屋面裝修及柱體改造，并用鐵件加固；二是必須人畜分離，建蓋衛生廄，達到驗收標準給予補1萬元。另外，對殘疾人建房戶分別給予追加補助資金2000元。

（五）加強項目資金管理，確保資金安全

我鄉嚴格按照有關規定，強化對項目的資金管理，及時足額撥付資金，設立專戶、專款專用，確保資金100%用在項目建設上。規范資金發放方式，補助資金分2次兌現到農戶，第一次在農戶主體工程完工時發放，兌付50%的補助資金；第二次在鄉級驗收合格后，報請縣級驗收后撥付其余50%的補助資金。項目主管部門和財政、民政、審計等部門，按照上級部門關于資金管理的要求，切實加強對項目資金的監管，確保資金用途不亂、標準不減，實現資金的安全運行。

三、任務內容

我鄉300戶農村危房改造截止目前已全部竣工，分別為：象達村25戶，營坡村25戶，赧灑村8戶，朝陽村10戶，帕掌河8戶，坡頭田村10戶，邦工村30戶，大場村15戶，芹菜塘村20戶，甘寨村22戶，棠梨坪村20戶，壩頭村45戶，迤沙寨村12戶，勐蚌村15戶，小米地村30戶。其中原址翻建68戶。

四、資金來源及構成截止6月，全鄉300戶拆除重建及新建任務已完全竣工，工程項目總投資1500.6萬元，其中中央補助資金300.6萬元，群眾自籌1200萬元。中央資金每戶補助10000元，殘疾人建房戶分別給予追加補助資金2000元。

經上級部門組織驗收，所有建設戶都按照工程質量技術標準和建設要求進行建蓋，此工程屬合格工程。

象達鄉人民政府

2011年6月22日

第五篇：危舊房改造后

自全市啟動危舊房改造后，很多老城區居民關心拆遷改造的事。市規劃局副巡視員馬晉彪昨日做客青島政務網 “在線問政”欄目時回復說，沈陽路及沈陽支路合圍地塊、廣東路6號、鐵山路61號等老樓院均已列入市北危舊房5年改造計劃，上海路—德平路片計劃明年啟動。遼陽西路184號今年改造

訪談中，很多市民咨詢危舊房改造的事。對此，馬晉彪一一回復，上海路—德平路片已列入市區危舊房項目改造計劃，區政府計劃2013年實施。目前已制定了改造總體方案，正進一步深化完善。依據保護規劃，該區域的改造是按照“合理保護、有機更新改造”的原則，以恢復性建設為主，采取異地安置、捆綁改造等方式，以改善居住環境質量、傳承歷史文化、完善區域配套設施、增加綠地等為目標，不搞“大拆大建”和資金就地平衡，合理疏解老城區人口，從根本上解決居住環境長期得不到改善的難題。目前區政府已基本完成拆遷改造測算評估等前期工作，正會同各部門研究和制定改造政策和安置方案，加快推進規劃的實施，力爭早日開工建設。而備受關注的遼陽西路184號已列入今年的危舊房改造計劃，經了解，目前區政府正在進行土地評估、測算等前期工作，相關情況區政府將通過政務網站等信息渠道公布。熱河路片改造列入5年計劃 另外，經與市北區政府相關部門聯系獲悉，沈陽路以東，沈陽支路以南，洮南路以北區域屬于染織廠改造項目范圍，目前已列入市北危舊房5年改造計劃。市北區政府正在研究區內所轄危舊房改造的相關政策、改造方案及實施計劃，在完成上述相關工作后，將逐片啟動房屋征收的前期工作。

廣東路6號屬于甘肅路改造項目范圍，鐵山路61號屬危舊房，熱河路18號院屬于熱河路改造項目范圍，目前已列入市北區危舊房5年改造計劃，市北區政府正在研究區內所轄危舊房改造的相關政策、改造方案及實施計劃，在完成上述相關工作后，將逐片啟動房屋征收的前期工作。屆時市規劃局將按程序通過多種渠道進行社會公示，廣泛征求社會各界意見。另外，按照市政府統一部署，市南區政府擬將蘇州路片區改造項目列為危舊房改造計劃。蘇州路29號大院位于改造范圍內。為積極推進項目進展，市規劃局多次會同市南區政府對規劃方案進行了研究討論，目前設計單位正在深化完善改造方案。經了解，目前市南區政府已完成入戶摸底、成本估算等工作，待制定具體詳細的改造計劃和安置方案后將盡快啟動拆遷改造。易初蓮花旁為商業用地

浮山后及其周邊的規劃同樣備受關注。一市民在線咨詢：“浮山新區還有幾塊閑置地塊是如何規劃的。遼陽路易初蓮花路口，除易初蓮花外，其他三塊空地準備干什么用？另外合肥路以北、勁松一路以西空地以及合肥路以北、陽光山色以東空地都有什么規劃？”馬晉彪回復說，根據2009年市政府批準的《浮山新區控制性詳細規劃調整》，“易初蓮花周邊的三塊空地”，規劃用地性質均為商業金融業用地；合肥路以北、勁松一路以西區域規劃用地性質為居住用地。市北區政府正在進行上述地塊相關規劃方案的論證工作。合肥路以北、陽光山色以東區域規劃用地性質為居住用地。為了提高青島市醫療衛生水平，目前市規劃局正會同市有關部門進行將其調整為醫療衛生用地的可行性研究，如論證可行，將按程序變更用地性質。

對于市民問及的“青島高新職業學校周邊是如何規劃的？”馬晉彪說，依據2009年市政府批準的《青島市浮山新區控制性詳細規劃》（修編稿），青島高新職業學校南側現狀空地規劃為42班合肥路小學，目前，嶗山區政府正在組織相關單位進行規劃方案論證工作。該學校西側現狀有一塊三角形空地，規劃為6班幼兒園。該學校北側現狀空地規劃為兩部分，西部為居住用地，東部為市政設施用地。

另外，長沙路（黑龍江路至海爾路段）兩側涉及市北及嶗山兩區，其兩側用地控制性詳細規劃均已批準，主要規劃用地性質為居住用地、商業用地、工業用地、學校、市政設施等，現狀部分用地尚無建設主體。遼陽西路兩側鐵藝占地經營區域集中位于勁松五路與勁松七路之間，根據2009年市政府批準的《浮山新區控制性詳細規劃調整》，該段道路兩側規劃用地性質為商業用地及商住用地，目前市北區政府正在進行該區域規劃方案的論證工作。（記者 孫靜芳）