第一篇：農民、農村發展與和諧社會建議

無論是年中央一號文件，還是兩會召開，“三農”問題都再一次提上國家工作日程，從上到下各級部門仿佛都把這些問題放在口頭上，手頭上，但農村的發展現狀和政策落實二者之間的切合點以及前途脈絡似乎并不清晰，本文旨在結合筆者自身的一些所見所聞來探討一下當今農村的現代性困境，并在初步分析的基礎上提供部分尚待商榷的建議。

⒈農村傳統價值、習俗的退讓和殞失

“現在春節越來越沒有年味了……”像這樣的感嘆在我們的生活周圍已經司空見慣了。春節作為我國最重要的傳統節日之一，其內涵意義漸漸被忽視掉了。不少人就把春節當作一個較長的假期，除了應付式的拜年和貼春聯，其形式和實質都和平常休息時間無異。

按說，春節時期家人團聚，拜祭先祖，這只是形式；家族尋根，重溫愛與親情，聯絡因忙碌而陌生的血緣，秉承炎黃子孫的中華情結，這才是它的真正含義。可這些傳統賦予的深刻意義卻因為某些客觀的變遷被無形遺忘了。

我們進一步來看一看它形成的原因以及造成的后果，對這種現象的危害性就會有更深的理解。

（）以愛與團聚為核心含義的春節，在鄉土性逐漸淡薄的背后，是農村現代化過程中因習俗沖擊而倉促丟失的精神內質。（）由此牽帶了某些傳統文化的遺失，民族記憶功能的退化。以前在家鄉，春節時分熱鬧非凡，走高蹺，舞龍舞獅，放煙花炮竹……而現在家家戶戶仿佛都以各自獨立的方式慶祝，冷冷清清的氛圍自然讓新年的歡樂氣氛大打折扣，只能在各種媒體上看到那些所謂的快樂的影子。我們不妨把這樣的一種追尋心理解釋為農民傳統文化心理的失落感。

從原因上看：

一、新的就業觀念使傳統手藝的傳承受到影響，各種各樣的傳統文化娛樂方式其實就是一種民族特色的技藝，但改革后的農村、鄉鎮過分地重視經濟發展，造成了民間藝術的遺失。

二、經濟利益的沖動使人們對公共利益事業淡漠或只采取觀望態度。有利的并且是現實的、直接的活動才能引起人們的廣泛興趣，盡量從簡，已經被越來越他們接受。

三、某些不科學的習俗被硬性扼殺。以禁鞭為例，這個措施本無可厚非，可不足之處就是有些地方并沒有配套建立公共燃放區。冷清的氛圍從客觀上減少了傳統節日的喜慶。

⒉農村社區建設的空白

現代意義的中國社區建設是發展較晚的，農村社區這一塊在非理論領域就存在了更大面積的空白地帶，如何在實際行動中有效地進行各個方面的改善值得大家深入研究和思考。第一、科教層面：（）“科技下鄉”來了又走。“送知識，送科技”下鄉援農，其實質意義微乎其微。從受眾對象來看，大多數農民的文化程度很低，能否識字尚且不論，有點文化的都出外務工，即使留下來也難以理解理論性強的科普書籍，更不用說學以致用，實現農業科技化、產業化，走這種那種所謂的發展農業的道路。再者，從客觀條件上講，科技的普及和利用都離不開資金的投入與支持，可農村、農民現今的收入狀況極大地桎梏了科技的有效落實。無論是“文字下鄉”還是“科技下鄉”，我們覺得最重要的不是“送”，而是授之結網、捕魚的能力，并提供必要的物質資助。（）教育心理的工具理性。隨著國家教育政策的改革，絕大部分農村家庭都對教育提高重視，但其中為數不少的青年群體在完成義務教育之后就投入到打工行業。農村家庭教育資本的投向漸漸集中于回報率較高的藝術類、職業類。這種急功近利的心理在某種程度上是有其合理性的，但曲解了教育的本質目的，并在有些領域為農村以后發展埋下隱患，農村發展的后勁和生員動力都會受到惡性影響

第二、文化層面：（）迷信思想依然保留者眾。農村的鄉土本性本身就具有一種天然的心理圖騰崇拜。外出的打工一族雖然經歷了部分現代都市文明的洗禮，但祈求在外平安的本能情愫使各類迷信活動有增無減。他們帶來的較先進的文化在一定程度上抵制了部分舊弊陳規，可在另一些角度助長了新舊惡性價值觀念的滋長。拜金主義，個人主義等也在農村社區有肆虐跡象。（）賭博盛行。最近倍受媒體關注的“買碼”**，在廣大鄉鎮和農村也屢見不鮮，各類賭博行為遍布村頭巷尾，一些農民在自己家中設立麻將館，提供賭具，收取租臺費用，以此謀取財富。

第三、社會保障體系層面：農民沒有任何保障與福利，這是當今農村的現狀。

（）醫療衛生條件極差，醫務室等機構還是上世紀八九十年代的體制，沒有規范器具、藥物、醫務人員，一些土郎中、土藥方在廣大農村地區依舊廣泛存在。（）災害防治既缺乏預警機制，也缺乏防范措施，更缺乏協調補救、災后援濟方案。現在大部分農村的耕作模式除了在水利等方面有少許改觀外，依然是沿襲傳統。自然災害的破壞往往讓農民辛苦一年的血汗付之東流。（）農民既沒有購買人保的便利，也缺乏這種意識，更不愿意將錢花在此地。而在外部結構上，農民也無權享受低保。諸多條件的遏制使農民實際上成為一種“單純人”，置立于社會保障體系的邊緣。因此在遭受疾病或者以外傷害的時候就不堪一擊，不能獲取補償性保障。

農村社區建設重重困境的產生既有歷史的原因，也有現實的原因：

一、農村社區理論體系挖掘不足，對城市社區研究偏向過重。理論上尚未給有關部門提供具體可行的方案，要發展也無計可施。

二、對農村經濟的重要性錯誤理解使社區整體發展產生失衡傾向。各部分之間沒有在長遠的指導下合理協調，最終經濟沒有上去，各方面也相互拖后腿，惡性循環。

三、農村經濟建設缺乏實施載體。各基層政府并沒有真正意義上的職能部門長期有效地給農村、農民科學指導。沒有主導力量協調農民，也沒有組織人員、科技人員引導發展方向和道路。從中央

到地方，上傳下達，可將政策真正落到實處，往往卻被文件宣讀或會議開展代替了，起不了實質作用。“兩卡一書”等政策是為了給農民借貸等提供方便，但農民不愿借錢欠債的傳統心理使這樣的措施往往成為一紙空文。

⒊鄉村基層民主與權威

《鄉土中國》中講到中國農村是無為社會，是無訟社會，是長老政治。改革開放二三十年來，現代性的政治因素潛移默化地注入了農村的肌膚。本身起步就晚，腳步邁得依然很慢。農民（打工一族等一類經受現代文明影響的除外）的鄉土本性沒有改變，形式上的政治民主意識只是在思維表層波動。中國農民骨子里并沒有民主情結，也因此他們不需要建立廣泛的公共關系，盡管他們與和他們切身利益相關的東西擺脫不了干系，但他們的政治熱情只是生之于外界，甚至談不上什么政治熱情的。

因此，基層選舉中大多數農民對政治參與大多漠不關心，或者道聽途說，或者敷衍了事，也正是這樣的心態使不少地方“代票”行為數不勝數。

在權威方面，傳統的長老、輩分等的影響逐步減弱，以經濟精英、政治精英為代表的新型權威日益占據主導地位，其中經濟精英尤為突出，這種現象的產生與物質生活需求不斷增加的社會背景有著密切聯系。農民的目光日益集中于那些依靠各種方式獲得經濟財富的人身上，并以這些人為目標來重新內化評判標準和價值追求。

年兩會的召開正在進行當中，“和諧社會”的討論引起了社會各界人士的關注，農村發展問題不是簡單地加入現代化因素就可以解決，只有綜合考慮到農村發展的傳統因素，在傳統和現在的合理交接處尋找科學方案，這些問題才能最終找到答案。在此基礎上，才能進一步設計城市和農村的整體發展計劃，和諧社會的道路才能有序鋪開。

第二篇：農民、農村發展與和諧社會建議

無論是年中央一號文件，還是兩會召開，“三農”問題都再一次提上國家工作日程，從上到下各級部門仿佛都把這些問題放在口頭上，手頭上，但農村的發展現狀和政策落實二者之間的切合點以及前途脈絡似乎并不清晰，本文旨在結合筆者自身的一些所見所聞來探討一下當今農村的現代性困境，并在初步分析的基礎上提供部分尚待商榷的建議。⒈農村傳統價值、習俗的退

讓和殞失

“現在春節越來越沒有年味了……”像這樣的感嘆在我們的生活周圍已經司空見慣了。春節作為我國最重要的傳統節日之一，其內涵意義漸漸被忽視掉了。不少人就把春節當作一個較長的假期，除了應付式的拜年和貼春聯，其形式和實質都和平常休息時間無異。

按說，春節時期家人團聚，拜祭先祖，這只是形式；家族尋根，重溫愛與親情，聯絡因忙碌而陌生的血緣，秉承炎黃子孫的中華情結，這才是它的真正含義。可這些傳統賦予的深刻意義卻因為某些客觀的變遷被無形遺忘了。

我們進一步來看一看它形成的原因以及造成的后果，對這種現象的危害性就會有更深的理解。

（）以愛與團聚為核心含義的春節，在鄉土性逐漸淡薄的背后，是農村現代化過程中因習俗沖擊而倉促丟失的精神內質。（）由此牽帶了某些傳統文化的遺失，民族記憶功能的退化。以前在家鄉，春節時分熱鬧非凡，走高蹺，舞龍舞獅，放煙花炮竹……而現在家家戶戶仿佛都以各自獨立的方式慶祝，冷冷清清的氛圍自然讓新年的歡樂氣氛大打折扣，只能在各種媒體上看到那些所謂的快樂的影子。我們不妨把這樣的一種追尋心理解釋為農民傳統文化心理的失落感。

從原因上看：

一、新的就業觀念使傳統手藝的傳承受到影響，各種各樣的傳統文化娛樂方式其實就是一種民族特色的技藝，但改革后的農村、鄉鎮過分地重視經濟發展，造成了民間藝術的遺失。

二、經濟利益的沖動使人們對公共利益事業淡漠或只采取觀望態度。有利的并且是現實的、直接的活動才能引起人們的廣泛興趣，盡量從簡，已經被越來越他們接受。

三、某些不科學的習俗被硬性扼殺。以禁鞭為例，這個措施本無可厚非，可不足之處就是有些地方并沒有配套建立公共燃放區。冷清的氛圍從客觀上減少了傳統節日的喜慶。

⒉農村社區建設的空白

現代意義的中國社區建設是發展較晚的，農村社區這一塊在非理論領域就存在了更大面積的空白地帶，如何在實際行動中有效地進行各個方面的改善值得大家深入研究和思考。第一、科教層面：（）“科技下鄉”來了又走。“送知識，送科技”下鄉援農，其實質意義微乎其微。從受眾對象來看，大多數農民的文化程度很低，能否識字尚且不論，有點文化的都出外務工，即使留下來也難以理解理論性強的科普書籍，更不用說學以致用，實現農業科技化、產業化，走這種那種所謂的發展農業的道路。再者，從客觀條件上講，科技的普及和利用都離不開資金的投入與支持，可農村、農民現今的收入狀況極大地桎梏了科技的有效落實。無論是“文字下鄉”還是“科技下鄉”，我們覺得最重要的不是“送”，而是授之結網、捕魚的能力，并提供必要的物質資助。（）教育心理的工具理性。隨著國家教育政策的改革，絕大部分農村家庭都對教育提高重視，但其中為數不少的青年群體在完成義務教育之后就投入到打工行業。農村家庭教育資本的投向漸漸集中于回報率較高的藝術類、職業類。這種急功近利的心理在某種程度上是有其合理性的，但曲解了教育的本質目的，并在有些領域為農村以后發展埋下隱患，農村發展的后勁和生員動力都會受到惡性影響

第二、文化層面：（）迷信思想依然保留者眾。農村的鄉土本性本身就具有一種天然的心理圖騰崇拜。外出的打工一族雖然經歷了部分現代都市文明的洗禮，但祈求在外平安的本能情愫使各類迷信活動有增無減。他們帶來的較先進的文化在一定程度上抵制了部分舊弊陳規，可在另一些角度助長了新舊惡性價值觀念的滋長。拜金主義，個人主義等也在農村社區有肆虐跡象。（）賭博盛行。最近倍受媒體關注的“買碼”**，在廣大鄉鎮和農村也屢見不鮮，各類賭博行為遍布村頭巷尾，一些農民在自己家中設立麻將館，提供賭具，收取租臺費用，以此謀取財富。

第三、社會保障體系層面：農民沒有任何保障與福利，這是當今農村的現狀。

（）醫療衛生條件極差，醫務室等機構還是上世紀八九十年代的體制，沒有規范器具、藥物、醫務人員，一些土郎中、土藥方在廣大農村地區依舊廣泛存在。（）災害防治既缺乏預警機制，也缺乏防范措施，更缺乏協調補救、災后援濟方案。現在大部分農村的耕作模式除了在水利等方面有少許改觀外，依然是沿襲傳統。自然災害的破壞往往讓農民辛苦一年的血汗付之東流。（）農民既沒有購買人保的便利，也缺乏這種意識，更不愿意將錢花在此地。而在外部結構上，農民也無權享受低保。諸多條件的遏制使農民實際上成為一種“單純人”，置立于社會保障體系的邊緣。因此在遭受疾病或者以外傷害的時候就不堪一擊，不能

第三篇：淺析農民素質教育與農村發展解讀

淺析農民素質教育與農村發展

調研背景：通過調查，了解我國農民素質的現狀與農民素質教育的思路，其中我國農民六大核心素質狀況是重要考察內容，針對我國農村基礎教育發展現狀和存在主要問題，理解加強農村基礎教育和提高農民素質的對策；分析并理解我國現行農民科技培訓的方式和存在問題，掌握進一步提升農民科技培訓的對策。調查方法：問卷調查，訪談法，參與式調查

主要內容：農民素質教育的現狀與農民素質教育的思路；農民基礎教育與農民素質提高；農民科技培訓與農民素質提高

第一節—農民素質提高對于促進農村發展的重要意義 第二節—農民基礎教育的現狀分析

第三節—農民科技文化素質與農民素質提高 一．農民素質提高對于促進農村發展的重要意義

農民素質的基本構成，農民素質是指農民在從事農業和非農業生產經營活動當中所表現出來的認識世界和改造世界的條件和能力。一般包括農民的身體素質，科技文化素質，經營管理素質和思想道德素質四個方面的內容。其中，農民的身體素質是指農民的健康水平，身體機能，衛生習慣，營養水平，科學技術水平，從事農業或非農業生產的勞動技能以及職業轉換所需要的基本技能。農民的經營管理素質是指農民在農業或非農業生產經營管理所具備的經營能力，主要包括市場調查能力，經營決策能力，產品銷售能力以及集團化管理能力：農民的思想道德素質是指農民的思想意識狀態。農民由于深受農村傳統文化習俗的影響和熏陶，其道德觀，人生觀，價值觀，思想品質，法制觀念，婚育觀念，環境觀念，宗族觀念等于城市居民相異。這四個素質之間并非是相互獨立的，而是相互影響，相互制約的。其中農民的身體素質是基礎，農民的科技文化素質是前提條件，經營管理素質是關鍵，思想道德素質是農民綜合素質的根本保證。

新型農民應該具備的素質：有文化，指擁有一定的知識，能寫會算，具有辨別是非能力；懂技術，指農民掌握掌握一定的科學技術知識和勞動經驗，掌握至 1 少一項以上從事相關產業的生產技能；會經營，農民具有一定的市場意識，品牌意識，信息接受和反饋能力，熟悉市場經濟規律和運行特點，能夠參與市場競爭，自主創業等；講文明，主要是指農民以現代意識在社會生活，社會行為中發揮重要作用，具體體現在思想觀念，精神風貌，移風易俗，民族選舉，提高修養方面；守法紀，主要是農民具備一定的法制觀念。二.我國農民六大核心素質狀況調查分析

我國農民六大核心素質包括：有文化，懂技術，會經營，守法制，講風尚，愛健康。有文化，文化素質，特別是基礎性的知識文化素質是新型農民應該具備的核心素質之一，它與農民的文化教育程度密切相關，近年來我國農村居民的基礎教育狀況獲得了較大的改善，尤其是具備初中教育水平的農村居民比率增長明顯。懂技術，相對于“有文化”側重于提升農民知識含量和基本素養的要求來說，“懂技術”則強調農民學以致用的實用技能和應用科技素質方面，與西部農村居民基礎素質教育水平相對偏低形成鮮明對比的是，在“懂技術”的科技和技能培訓的水平在全國最高，反應出國家對西部的農民技術和技能開發的努力效果明顯。但我國農村居民參與職業教育和技能認證的總體水平偏低，全國平均參與率僅6%左右。會經營，在當前社會市場經濟不斷深化的良好趨勢下，農業產業的現代化，規模化和經營創新成為必然的發展方向。守法制，法律素質是新型農民所必備的核心素質，大力開發和提升廣大農民群體的知法，守法，用法的素質，不僅是深入推進我國法制化進程的必然要求，也是促進社會和諧發展，人民守法樂業的重要保障。講風尚，高尚的道德倫理和文明的生活風尚無疑是當代新型農民不可缺少的核心素質之一。愛健康，在“愛健康”的身體素質方面，我國農村居民的整體身體素質獲得了持續的提高。三.新時期加強農民素質教育的基本思路

首先，要統籌城鄉教育事業發展，教育是人才資源開發的基礎性事業，在城鄉經濟社會統籌發展全局中，應積極實施城鄉教育均衡互動的發展戰略，進一步把握發展與公平兩條主線，緊扣公平抓發展的思路，在統籌發展中共建共享和諧教育，實現教育規劃一體化，城鄉教育管理體制一體化，城鄉教育資源配置一體化，城鄉師資隊伍建設一體化，城鄉教育批價體系一體化，城鄉職業培訓體系一體化，最終實現城鄉教育一體化，為推動經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步提 2 供強大的智力支持，人才支撐和知識貢獻。

同樣的，需要提高農民素質，也是建設新農村的合理要求。

一個民族文化素質的高低，和擁有人類社會財富的量成正比。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質問題。如何提高農民素質，是我們當前農村建設的重要內容。

那么農民亟待提高哪些素質呢？

1、農民的思想道德素質。一是有些地方的農民集體主義觀念淡漠，重權益，輕義務，主要體現在集體公益事業的一事一議方面，參加議事易，出工出錢難。二是個別地方宗族觀念有所抬頭，特別體現在村委選舉中，只投票給本族本姓。三是有的青年農民追求享樂，貪圖安逸，不思進取，拜金主義思想嚴重。四是傳統封建思想嚴重，因循守舊、求神信邪、重男輕女、重農輕商。五是個別農民參加黃賭毒等犯罪活動。

2、農民的科技素質。鄧小平指出：“農業的發展，一靠政策，二靠科學。科學技術的發展和作用是無窮無盡的。”但在不少地方，農民們仍然主要使用傳統的技術手段，農業的現代性還不明顯。另外，我國農業主要以作物高產為目標，是數量型的增長方式，沒有實現向“高產、高質、高效”的轉變。

3、農民的文化素質。文化素質是最基本的素質，WTO背景下的農業，要求農民不但要掌握先進技術，而且要有文化、懂政治、經濟、外語、計算機等等，會交際，善應酬，這樣才能走出家門，尋找商機，迎接挑戰。

4、農民的法制觀念。個別農民法律意識淡薄，常因宅基地、承包地地界以及一些生活瑣事，傷害他人身體。在市場經濟的今天，個別農民不懂市場規則，違規違法生產假冒偽劣產品。另外在自己權利受到侵犯時，也不知道用法律武器來維護正當權利等。

5、農民的市場觀念。最大的是缺乏競爭意識、商品意識，缺少時效觀念。

6、農民的政治素質。

作為政府，如何提高農民素質呢？

首先，要高度重視農民素質工作。各級黨委、政府要把提高農民素質，培養新型農民作為一件大事來抓。農民素質的提高是一個長期的過程，是不能靠一個政治宣言和一個法令就可以立即實現的，靠形式主義更是不行的，農民教育最忌走形 3 式。其次，要搞好調查研究，制定教育規劃。要十分注意對農村的實際情況做認真的調查，對當地的農業生產力水平、科技推廣水平、產品營銷水平、農民思想狀況、農村精神文明程度、民主管理程度等進行分析，有針對性地制定教育規劃。第三要通過教育、創建、培訓、示范、宣傳等途徑來促進素質提高。

1、積極開展農民職業教育。可根據農民的特點和農村工作的實際,由相關部門編寫出適于提高農民素質的專用教材,可分為初級本、中級本和高級本,采取按年齡段、時間段達標結業的方式頒發證書。

2、開展各種文明創建活動，加強農民精神文明建設。通過創建文明村鎮、文明家庭、十佳文明戶、文明衛生戶，“好媳婦、好婆婆”、五好家庭、五好老人、小康文明村，推進農民思想道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，增強農民的誠信意識、環保意識、公德意識、仁愛意識，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，形成文明向上的社會風氣。

3、重點進行免費的實用技術培訓。做先進的農業科學技術的實施者和推廣者，針對農民發展種植業、養殖業、加工業、建筑業等不同行業的需要,編寫通俗易懂的、趣味性強的和可操作性強的科技讀本,按照農民素質發展綱要,使每個農民掌握2-3門科技知識。可邀請省和市有關專家舉辦農業、畜牧、水產、花木等各類講座。也可以組織農民赴山東、浙江、福建等經濟發達地區參觀取經。在此基礎上可以評定相應的專業技術職稱,并頒發證書和給予物質或精神方面的獎勵。

4、發揮能人的典型示范作用。可以將全縣從事種植、養殖、農產品加工、流通業的致富典型總結出來，匯編成冊，送給全縣農民，身邊的典型可以大大激發了農民致富的欲望，也可以組建“農民致富報告團”，到農村巡回演講。可以根據本縣實人實事，編排成戲，開展豐富多彩的鄉土文娛活動，潛移默化地對農民進行思想教育。

5、通過繁榮農村文化，開展農民教育。加快廣播、電視、網絡等通訊設施建設，提高農民教育覆蓋率。政府要為小城鎮、邊遠地區、山區電話網建設以及各類學校電腦網絡建設、無線通訊技術的使用等提供專項補助資金，提高這些地區的電話普及率和電腦普及率，增強這些地區人口與外界的聯系，提高他們利用信息的能力。增加對農村文化事業的投入，加強文化館、圖書館和文化站、文化 4 室等公共文化設施建設，鼓勵和支持農民開展業余文化體育活動。

第四，要不斷加大農民教育投入。各級財政都要安排專門用于農民教育培訓的資金。為提高教育資金的使用效率和教育效果，應由農民自主選擇教育機構、教育內容和教育時間，政府對接受教育的農民給予一定的補貼和資助。

6、加強督促檢查，并建立對農民教育單位教育效果的評價機制和獎懲長效機制。要將對農民教育工作列入領導班子和干部考核內容，建立對農民教育的獎懲規則，并做好先進經驗的宣傳推廣工作。提高農民素質是實現農村一切目標的關鍵。“一石激起千層浪”，如果激活了億農民這個最基本的細胞群體的活力，農業、農民將有大進步，國家將有大發展。國家實現民族的偉大復興也是指日可待。

另外，對于農民科技培訓存在的問題也是需要我們進一步分析。

一、農民科技培訓實效性不強的原因分析

1.師資力量不足

近些年,縣級農業科技推廣和農業科技教育部門嚴格控編,退的多,進的少,使得農民培訓的教師資源相對缺乏,青黃不接;同時,因為2001年鄉鎮機構改革中撤銷了“七站八所”,一些農技人員紛紛轉行,使得農技推廣和農民培訓的師資出現斷層。

2.教學手段落后

雖然目前各地在農民培訓工作中普遍使用了筆記本電腦、投影儀等先進設備,但多數僅僅是代替了黑板和粉筆而已。諸如土壤的分析化驗、病蟲害防治機理分析等一些比較直觀、群眾急于求證的研究設備,由于配備不足或資源不能共享,導致農民培訓仍然停留在一般的說教上。

3.實習基地缺乏

由于沒有專項經費投入,使得當前農民培訓的實際操作環節缺失,實習基地比較缺乏,教師和學員的動手能力差,培訓效果得不到鞏固。

4.受眾層次偏低

由于受經濟效益和傳統觀念的雙重影響,現在在農村從事一線農業生產的人員大多年齡在40歲以上。每到舉辦培訓班,前來聽課的基本為中老年人。這部分 5 人的文化底子較薄,接受新事物的能力較差,所以培訓效果往往事倍功半。

5.培訓形式單一

受考核辦法(如參加人數)或表現形式(如照相錄像)的束縛,當前農民培訓的形式多是填鴨式教育或照本宣科,群眾聽不懂,嫌麻煩;多數群眾還怕耽誤時間,影響正常生產,缺乏參加培訓的主動性。

6.工作動機不一

農民科技培訓存在這種現象:培訓機構愿意深入到群眾中去;群眾也歡迎農業科技下鄉來;而鎮村干部關注的是這項工作是否列入考核,干得不好是否扣分,能不能帶來看得見摸得著的實惠。由于三者主觀愿望的差異,所以常常導致農民科技培訓工作流于形式。

二、增強農民科技培訓實效性的對策和建議

1.堅持依法辦事,將農民科技培訓納入大教育框架中

農民在中國總人口中占多數,同時農民又是新農村建設的主體。沒有農業的現代化就沒有全國的現代化,沒有農民的小康,就沒有全國的小康。因此,持續不斷地加強農民培訓提高農民素質應該是當前和今后長時期內農業和農村工作的重點。《農業法》、《農業技術推廣法》對農業教育培訓均有明確規定。所以,國家和各級政府在設計規劃全民教育時應將農民教育培訓工作納入進去并適當增加政策、投入的比重。

2.多策并舉,積極引導好農民科技培訓工作

上世紀90年代,國家推行了綠色證書、藍色證書等農民技術資格證書制度,并明確規定凡是獲得資格證書的農民,在承包土地、經營魚塘、開展養殖等方面享有優先權利或其它優惠政策。但隨著時間的推移,這些政策要么失去了落實的先決條件,要么在實踐中根本就沒有得到真正落實,接受培訓與否與農民的自身利益毫無聯系。所以許多人對培訓失去興趣,培訓機構成了剃頭挑子一頭熱。鑒于此,建議有關部門研究出臺與新形勢相對應的鼓勵農民參加科技培訓的相關政策,讓農民看到培訓的好處,變“要我學”為“我要學”,把參加培訓變成一種自覺行動。

3.增加投入,完善設施,強化隊伍

應針對當前培訓機構手段不硬、隊伍不齊、設施不足以及返鄉農民工增加的實際情況,加大財政支農力度,增加農民科技培訓的資金投入。按照“群眾點菜,政府買單”的要求,切實抓好教師隊伍的再學習再充電,抓好教學實踐基地的建立和配套,抓好培訓網絡的建立健全,使農民培訓的機構設置、師資隊伍、教學條件等適應形勢的發展和要求。例如2008年,山東省青島市提出要于2010年底之前每2~3個鎮建立一個農技推廣中心站,這對于健全農技推廣和農民培訓的網絡具有十分重要的現實意義。因此農廣校要積極參與農技推廣中心站組建工作,積極調研、詳細規劃,爭取中心站的早日建成并盡快發揮作用。

4.創新形式,便民利民

基于村鎮干部組織培訓嫌麻煩,許多農民參加培訓嫌耽誤時間的實際情況,應該研究探討建立農民培訓的長效機制和有效形式,讓不同層次、不同年齡、不同身體狀況的農民都能接受培訓。比如建立科技書屋,打造一塊永不撤退的農民培訓陣地;借鑒中央電視臺七頻道的“農廣天地”、山東電視臺的“鄉村季風”、山東電視臺農科頻道的“山東農廣校之窗”等欄目的經驗和做法,在當地電視臺創辦針對農民科技培訓的固定欄目,使培訓內容結合農時,關注熱點;讓農民邊干活邊聽課,躺在炕上也能看,吹風下雨也能學,最大限度地增加農民科技培訓的深度和廣度。

5.發揮農民專業合作社的作用

農民專業合作社具有聯系農民緊密的特點,同時,農民專業合作社的運作形式有利于科學技術的推廣和普及。下一步,完全可以依托農民專業合作社開展的農業標準化生產和各項服務,將農民科技培訓工作融合進去,逐漸把村鎮兩級組織替代出來,實現農民專業合作社自身發展和農民科技培訓工作的雙贏。

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的。——達爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發不知勤學早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第四篇：發展縣域經濟與構建農村和諧社會

發展縣域經濟與構建農村和諧社會

2008-8-16 16:26

經濟發展是社會發展的物質前提。堅實的物質基礎是社會和諧的基石。縣域經濟的發展是構建我國農村和諧社會的重要前提和物質基礎。最大限度地把縣域的發展作為解決農業、農村、農民問題的關鍵性措施來認真落實，這是按照科學發展觀的要求建設農村和諧社會的治本之策和根本之道。我國縣域國土面積大，人口多，2004年全國縣域GDP占全國總量的50％以上，因此，縣域在我國建設小康社會的全局中占有舉足輕重的地位，特別是在我國發展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環保GDP，實現人口、資源、環境統籌協調發展的情況下，正確處理好縣域經濟的發展與加強社會建設，完善縣域城鄉社會管理體系，積極擴大就業、努力完善社會保障體系、合理調節收入分配關系、加快社會事業發展、提高人民群眾健康水平等重點難點問題，對于構建和諧社會、建設社會主義新農村有著十分重要的作用和意義。

一、構建農村和諧社會的主要矛盾和問題與縣域發展特別是縣域經濟的發展聯系緊密從縣域經濟社會發展的實踐來看，特別是在社會轉型、市場轉型的過程中，和諧離不開發展，發展也需要和諧，在發展中增進和諧，在和諧中促進發展，這是齊頭并進促進縣域經濟和社會發展的有效途徑。發展縣域經濟，增加物質財富是推動縣域社會發展的基礎。因此，落實科學發展觀，建設好社會主義新農村，必須在縣域范圍內緊緊抓住發展這個解決一切矛盾的關鍵，堅持以經濟建設為中心，正確地處理好經濟建設與社會發展的關系，認真對待并妥善處理縣域和諧社會構建中的各類問題和矛盾，就現實而言，這些矛盾和問題主要表現為：

（一）城鄉差距、地區差距繼續擴大、分配不公的矛盾在縣域范圍內凸顯

中國的社會發展相對滯后，這種滯后在2003年抗擊非典的考驗中暴露得比較充分，集中體現在城鄉差距明顯拉大問題上。有專家作過測算，如果將城鄉居民收入的計算方式、稅賦負擔、社會保障、基礎設施等因素綜合考慮，城鄉差距就遠不是3倍，而有可能會是6倍以上。從地區差距來看，盡管相繼實施了西部大開發、中部崛起、振興東北老工業基地等戰略，但是東中西部的相對差距仍呈擴大趨勢。地區特別是縣域之間發展不平衡，2003年，有的東部沿海發達地區的縣，人均GDP超過三四千美元，而中西部的一些經濟落后縣還處于溫飽階段，有的甚至還沒有擺脫貧困。實事求是地說，城鄉、區域收入差距拉大的問題，是我國發展中客觀存在的問題，但如果不能在各級政府的高度重視下妥善加以解決，將會危及經濟、社會的穩定，特別是不利于縣域經濟的健康發展。很顯然，造成縣域范圍內的城鄉差距和市民與農民的貧富差距主要原因在于分配不公，譬如有些地方在社會轉型經濟轉軌的過程中存在一些非法致富現象，有一些人靠鉆政策和體制漏洞而獲取暴利，有一些部門和單位靠壟斷而獲取超額利潤，這實際上是對縣域經濟發展主體——農民利益的一種嚴重損害和盤剝。

（二）農業大國和小農大國的基本國情決定了城鄉二元經濟結構在縣域范圍內一時難以改變

農村人口多，農業分散經營等問題加劇了縣域特別是農村發展在分享工業化成果上的矛盾。城鄉二元體制改革進展緩慢，導致公共資源占有不公，公共產品供給失衡，農村基礎設施投入太少，鄉村公共基礎設施嚴重不足。比如，2002年全國農村還有184個鄉鎮、5萬多個行政村和大量的自然村不通公路，還有33％的村莊沒有喝到飲用水，自來水通村率也不到50％。鄉村公共醫療衛生條件退化，傳染病出現擴大蔓延趨勢，甚至在我國已經滅絕的血吸蟲病又死灰復燃。這些問題的出現，造成了縣域內廣大農民行路難、飲水難、就學難、就醫難、就業難、進城難等等。在通過城鎮化來解決城鄉經濟、社會二元結構問題的過程中，城市的規模越來越大，房地產開發日益升溫，而帶來的卻是向農村、向農民強制性地征地，克扣法定的補償標準和推諉就業安置等，致使農地糾紛、拆遷矛盾、就業困難等問題加劇。從環境保護的情況來看，中國污染防治投資幾乎全部投到工業城市，而農村還有3億多人喝不

上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農村生活垃圾露天堆放，農村環保設施嚴重缺乏，農村污染的治理更是面臨著點多、面廣、治理難度大、投資缺的尷尬局面。

（三）“三農”的投入嚴重不足，農村經濟發展滯后極大地制約了縣域經濟的健康發展農業產業化不發達，農業增產不增收的情況時有發生，農民收入增長緩慢。例如，1998～2002年國家連續發行國債6600多億元，其中用于農業和農村的資金1897億元，只占28.7％。投入嚴重不足，致使農村基礎設施建設年久失修和老化，農業機械化水平不高，農業抵御自然災害的能力弱。以工補農、以城帶鄉等支持農業、農村、農民政策不到位，農業補貼少使不少地方糧食增產而農業不能增效、農民不能增收。農村經濟發展嚴重滯后，再加上非農產業發展不平衡，很多農民的非農就業渠道不暢，非農收入增加不多等因素的影響，導致農民收入增長緩慢，農民消費水平低（如表中所反映的情況），農村市場啟動難。而農村經濟發展的困難重重和效益低下，又直接導致城鄉發展差距越來越大，縣域經濟發展速度不快、規模不大、效益不好，對推動縣域社會發展基礎保障作用難以發揮。

（四）農村社會發育不完全，科、體、文、教、衛的基礎設施嚴重缺乏，再加上腐敗和黑惡勢力在一些縣、鄉、村的客觀存在，使部分縣鄉構建農村和諧社會的環境不良，縣域經濟的發展因此也受到嚴重的制約和影響

縣域經濟作為區域經濟的重要支撐，作為實現城鄉統籌發展的重要前提和基礎之一，其發展狀況如何，對于完成我國現代化進程中的重大歷史任務——建設社會主義新農村有著重要的作用。在縣域范圍內，中西部不少縣由于生產力水平不高，經濟發展規模不大，質量和效益不好，引發了不少社會問題。特別是以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系在農村的普遍缺乏，致使建設農村和諧社會的主體力量——農民的合法權益難以得到保障和實現。產生這些問題的原因是多方面的，從統籌經濟社會協調發展、強化管理的角度來看，很多問題與鄉村兩級特別是農村基層組織比較薄弱、基層組織戰斗力不強，管理機制不活、漏洞較多等有關；與農村科教文衛事業落后，農村居民科技文化素質較低、法治意識淡薄，特別是有些地方的宗族及黑惡勢力抬頭、封建迷信盛行等有關；也與不切實鞏固和加強農業基礎地位、不認真落實中央有關工業反哺農業，城市支持農村的一系列扶持農業、農村、農民政策有關，等等。事實上，從縣域這個層面上看，在市場經濟的條件下，不做大做強縣域經濟，不提升城鄉協調發展的水平，不優化廣大農民的生存與發展環境，努力構建和諧社會，建設社會主義新農村的歷史任務將無法完成。

二、構建農村和諧社會的物質前提，關鍵在于大力發展縣域經濟

一個社會的發展最根本的在于其經濟發展水平。經濟發展決定物質滿足的水平，而物質水平的豐裕程度決定了人們在精神方面的現代化程度。從這個意義上說，縣域特別是農村和諧社會構建的能力與活力，與縣域經濟的發展水平是直接相關的。縣域經濟屬于地域特色明顯的區域經濟范疇，是縣域內經濟結構和經濟運動的總和，是國民經濟的基本單元。縣域處在我國經濟發展社會進步特別是物質文明、政治文明和精神文明建設的重要位置。據《中國地區經濟發展報告》反映：2003年，我國縣域平均人口45.53萬人，縣域GDP平均為32.04億元，地方財政收入平均1.21億元。縣域占據了四分之三的人口，六成的經濟總量，三分之一的市場和八分之一的財政收入。因此，發展縣域經濟，是增加縣域財富、實現縣域社會轉型、經濟轉軌的重要前提和基礎。如何按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求來建設社會主義新農村，促進縣域經濟的發展，其中最重要的一條就是要堅持從各地特別是各縣的實際出發，實事求是、因縣制宜、采取行之有效的政策和措施。

第一，堅持以人為本，貫徹公平、公正原則，圍繞統籌城鄉發展，建設以公共利益為導向的縣鄉兩級服務型政府的目標，突破影響縣域經濟發展和農村和諧社會構建的體制性因素阻礙。著名的“諾斯悖論”指出：國家（政府）是一國經濟增長的關鍵，也是經濟衰退的根源。就我國目前的行政和經濟管理體制而言，縣域經濟的發展和縣域和諧社會的構建的績效

如何，與縣鄉兩級政府特別是縣級政府的行政能力強弱、政府制度好壞直接相關。要把推進政府行政管理體制改革作為全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵來抓，進一步轉變縣鄉兩級政府職能，要通過解決制約縣域經濟發展、影響農村和諧社會構建的具體問題，把體制、機制建設有機結合起來，認真清理在固化城鄉二元結構認識下制定的法律法規和相關政策，按照統籌區域、城鄉發展為主要內容的科學發展觀要求，進行服務型政府的建設。要在建立公共利益的表達機制、完善政府的回應機制、規范信息公開制度的同時，建立以公共利益為導向的績效評價體系和嚴格的行政問責機制，切實規范縣鄉兩級的政府行為，提高辦事效率。在農村要加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。總之，必須通過行政管理體制和依法行政、科學民主決策、行政管理等機制的創新與完善，為促進縣域經濟的大發展、構建社會主義農村和諧社會提供切實有效的保障。

第二，“堅持多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，不斷優化縣域經濟社會的協調發展政策環境。加大財政轉移支付力度，緩解縣鄉兩級財政的困難，切實扭轉城鄉差距、區域差距過大并不斷擴大的局面，是增強縣域經濟保障能力的有效措施。目前，我國縣鄉兩級的財政收入約占全國財政總收入的20％多，而縣鄉兩級財政供養的人員卻占了全國財政供養人員總數的70％。中央財政收入和省級財政收入占全國財政收入的比重從1994年分稅制以來翻了一番還多。據有關專家估算，縣以下（含縣）的基層債務總額目前已超過8000億元。因此，控制中央和省級的財政支出、加大財政轉移支付力度，既能夠有效緩解基層財政的緊張狀況，為農村交通通訊、文化教育、衛生體育等公共事業的發展注入更多的資金，并為縣域經濟的良性發展創造條件；又能加大以城帶鄉、以工補農的力度，徹底改變靠“工農業剪刀差”來完成“經濟起飛”要求的資本積累的傳統做法，使工業反哺農業、城市支持農村的各項政策措施落到實處。

第三，創新農業結構調整思路，積極推進現代農業，扶持和發展農業產業化經營，千方百計增加農民收入，為增強縣域經濟發展后勁、建設社會主義新農村夯實基礎。我國縣域經濟社會發展不平衡，特別是在人增、地減、水少、消費水平不斷提高的背景下，縣域經濟社會的發展要圍繞推進現代農業，堅持走以提高農民收入為主的農業產業化道路來謀篇布局，在結構特色化、經營產業化、生產標準化、城鄉一體化上下功夫，充分發揮農村工業的優勢，做大、做強龍頭企業，拉長農業產業鏈，充分發揮龍頭企業的作用，帶動農業增效、農民增收和就業崗位的增加；發揮鄉鎮企業在技術進步、產品更新換代、開拓國內外市場和吸納農村富余勞動力等方面蘊藏著的巨大潛力，拓展農民增收渠道；圍繞農業辦工業、辦好工業促農業，大力發展農產品深加工業，大幅度提高農產品加工業產值和農產品附加值；加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高縣域特別是廣大農村地區農業綜合生產能力；通過土地整治、農田水利建設、提高農業機械化水平、改良品種、節水灌溉、科學使用肥料、農藥等，促進農業的可持續發展；繼續完善農業補貼政策，保持農產品價格合理水平，努力開拓農產品市場，加大對農業的保護力度；加大扶貧開發力度，提高農村人口的素質，增強教育能力，通過采取上述綜合措施，加快現代農業建設步伐，充分挖掘農業內部的增收能力，為提高農民收入水平，增強縣域經濟發展后勁，開辟新的途徑。

第四，堅持走新型工業化道路，不斷加快城鎮化進程，為農業社會向工業社會轉變、農民向市民轉變提供有效載體，為縣域經濟的發展壯大開辟新的路徑。構建農村和諧社會、大力發展縣域經濟必須根據建設資源節約型、環境友好型社會的要求，從國情、省情、縣情出發，科學地認識我國的要素稟賦，大力發展縣域循環經濟，堅持走新型工業化的道路；必須根據縣域人口眾多、勞動力科技文化等偏低的實際，堅持以提高人力資本積累水平和城鎮就業率為抓手，正確處理好產業發展與就業容量的關系，始終把提高農民整體素質、解決農民

就業這個民生之本擺在十分重要的位置，在準確把握縣域經濟內涵、功能的基礎上，積極主動地實施縣域工業化戰略；必須按照國際通行的市場主體運作規則，依靠科技進步和起點高、區位條件好的工業園區的作用，加快縣域工業企業的改組、改造，提高縣域工業經濟運行質量和效益；必須堅持大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮綜合承載能力，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，在縣域內積極穩步地推進城鎮化；要切實運用好近年來全國范圍內縣域城鎮化的成果，依托縣城和中心鎮以及廣大農村地區的支撐作用，加快小城鎮的建設，大力發展小城鎮經濟，為農民轉變為市民、工業與農業、農村與城鎮的和諧協調發展不斷開辟新的路徑。

第五，積極推進農村綜合改革，糾正片面的工業化戰略，在促進農業、農村和工業化、現代化的協調發展的過程中，大力促進縣域經濟和社會的協調和穩定發展。要深化城市和城鎮管理體制改革，積極穩妥地深化農村改革，尤其要在穩定并完善以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制，積極探索依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營等方面下功夫，努力使農業、農村、農民的發展與工業、城市、市民的發展享有同等的待遇，分享到共同創造的成果；認真總結農村稅費改革的經驗，鞏固和擴大農村稅費改革的成果，全面推進以鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、鄉鎮財政管理體制改革等為主要內容的農村綜合改革，不斷深化農村金融體制和流通體制改革，改善農村金融服務，積極開拓農村市場，大力推進戶籍管理、土地等制度的改革；要逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平就業制度，加強對農村勞動力的技能培訓，加大扶貧開發力度，提高農業產業化水平和農業的組織化程度，切實減輕農業、農民的負擔，支持保護農業、農民，為建立農民增收的長效穩定機制創造條件；要講究科學與效率，維護公平與正義，全面推進依法行政，努力提高縣域特別是農村社會管理水平；要堅持按生態和經濟規律辦事，通過大力發展循環經濟，堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略調整，做大做強主導產業、優勢產業、特色產業，推動縣域經濟的持續和健康發展；要在統籌城鄉經濟社會發展的實踐中，依靠科技革命和信息化的力量，不斷提高縣域經濟發展的質量和水平，努力促進縣域經濟良性循環和社會協調運行，加速縣域經濟的現代化進程。

第六，因地制宜、因縣施策，大力發展農村公共事業，通過逐步建立健全農村社會保障體系，解決農村保障性分配問題，為縣域經濟和社會的和諧發展提供有力的支撐和依托。改革是經濟和社會發展的強大動力，社會發展是經濟發展的必要條件和重要保障，發展農村公共事業，加大農村公共設施建設，解決農村居民交通、通訊、飲水、安全等方面的問題，是正確處理好改革、發展、穩定關系，推動農村經濟社會協調發展的主要工作任務。縣級政府要在國家大政方針政策的指導下，在中央和省級政府的支持下，逐步解決縣域居民特別是農村地區廣大農民的就業、基本公共醫療和義務教育等關系老百姓切身利益的問題；逐步建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的社會保障體系，要十分關注縣域弱勢群體的生存與發展，堅持向低收入群體傾斜，在確保低收入層的最低生活保障的同時，突出解決失業、醫療、養老保障，加大社會救助和社會福利投入，保證保障性收入分配到位，使老有所養、病有所醫、少有所學等落到實處。要堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制，整合現有的農村貧困救助制度、“五保”制度、農村合作醫療制度以及試行的農村老人執行生育政策補貼制度，建立起農村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎框架。減輕縣鄉兩級財政向農村公共設施、特別是農村九年義務制教育投入的壓力，為縣域經濟與社會的和諧協調發展夯實基礎。

綜上所述，現實中反映出來的與構建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要特征的和諧社會不協調的諸多矛盾和問題，與我國處于社會主義初級階段的國情、省情、縣情、民情有關，與縣域經濟社會發展面臨的法治環境、政策環境、市場環境有關，與縣域內現有的生產力水平有關，與縣域經濟的發展質量、規模

和效益有關。在新的歷史時期，只有堅持以科學發展觀為指導，落實“五統籌”的各項政策措施，在推進區域經濟大發展的背景下，大力發展縣域經濟，不斷提高縣域構建社會主義農村和諧社會的能力，才能真正為廣大農民創建一個安全穩定、安居樂業、生態宜人、生活殷實、欣欣向榮的幸福家園。

第五篇：關于農村文化現狀與發展建議

關于農村文化現狀與發展建議

農村文化建設是有中國特色社會主義文化建設的重要內容之一，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著重要的作用。隨著農村經濟的發展，農民的生活日益富足，農村文化事業也得到了一定程度的發展，呈現出了可喜的發展勢頭。但從總體上看，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應。可以說，農村還是我國文化建設的薄弱環節。

一、農村文化事業現狀與存在的問題

公共文化設施建設不夠完善，農村文化陣地建設還很薄弱，發展不平衡；文化隊伍建設步伐雖然也得到了加

快發展，但多數鄉村還沒有真正意義上的公共文化設施。村級文化活動室建設還不夠全面，普及率不高。

鄉村公共文化服務體系建設幾乎空白，有待于加快步伐，文化事業單位體制機制不活，藝術人才大量缺乏；資金投入有所增加，但還很有限，農村群眾基本文化權益無法得到根本保障。

農村文化活動開展形勢不夠豐富。

文化市場的培育管理和發展有待于進一步提升。農村文化隊伍現狀，主要表現在農村文化隊伍不夠專業化、規范化。

二、結合新農村建設對農村文化發展的幾點建議

（一）農村文化的建設要從根本上轉變地方領導觀念，切實加強農村文化基礎設施建設

農民物質生活基本得到滿足后，他們開始追求可以交流、參 與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養性、陶冶情操。目前大多數農民除了干農活之外，就是“看電視、打牌、上圩、帶孩子”，過著那種“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”的單調乏味的生活，基層文化活動缺失。要改變這種狀況，必須加大對農村文化建設的投入力度，加強基層文化設施建設。文化設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的陣地，要在各縣、鄉鎮建立圖書館和文化站，不斷擴大廣播電視收視覆蓋率。這些基礎設施的建設都牽涉到投入。加大農村文化建設的投入，是各級政府義不容辭的責任。當然，農村文化建設是一項龐大的社會系統工程，僅僅依靠政府投入是難以完全奏效的，這就要求我們轉變觀念，拓寬思路，制定優惠政策，引導和鼓勵企事業單位、社會團體和個人投資興辦農村文化事業或捐助公益性文化事業，逐漸建立起多渠道的農村文化建設投資新體制，改變農村文化館、文化站的落后狀況，多層次、多渠道地開展健康向上的群眾性文化活動，滿足農民群眾的精神文化需求。

（二）積極搶占農村文化陣地，逐步加大文化事業投入資金

農村文化建設是建設新農村的重要內容之一，在維護農村穩定、促進農村經濟發展、提高農民綜合素質、實現觀念轉變等方面有著極其重要的作用。加大公共文化財政投入力度，逐步加大文化事業占財政總支出的比重，保障人民群眾基本文化權益，正確處理好文化公益性與產業性的關系，應更加注重文化的社會效益，做到科學規劃、合理安排資金，在全縣各鄉鎮建成比較完善的公共文化設施和服務體系。開展好農家書屋工程建設、文化信息資源共享工程建設、鄉鎮文化站建設等，加大文化事業經費投入。鄉村兩級還應努力爭取民間資金、企業資金及外資投入或捐贈公共文化設施建設。要想占領和鞏固農村這塊文化陣地，政府 就必須加大財政投入力度，大力發展農村文化事業，從而獲得農村社會的穩定與發展。

隨著農村百姓的生活逐步走向富裕，人們對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農村的發展主要是以經濟建設為中心，一度對農村文化的投入和建設滯后，造成了農村文化滑坡的現象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農村文化陣地被寺廟、教堂所占領，封建迷信、賭博等現象死灰復燃。政府供給的農村公共文化資源又嚴重匱乏，封建、落后的文化現象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經被這種現象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實現“鄉風文明、村容整潔、管理民主”。農村文化事業的建設和發展是我國農村發展的戰略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入，將對搶占農村文化陣地起著決定性的作用。

（三）加速農村文化隊伍的建設，提高從業人員綜合素質

農村文化隊伍的建設是農村文化建設的根本問題。尤其是鄉鎮文化隊伍的建設，是我們農村文化建設與發展的關鍵問題。目前在許多地方鄉鎮文化站還是“一站一人一章”的局面，有的是從其它崗位轉過來的，不知文化工作怎么開展，加上農村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業知識。本來鄉鎮文化站就是農村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離不開文化站，農村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉鎮一級的文化市場管理、監控也離不開文化站，集鎮大中型文化體育活動以及文化體育協會網絡組織的管理與引導，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、發展。由此可見，在建設社會主義新農村的整個過程之中，鄉鎮文化站所面臨和承擔的工 作是繁重而復雜的，事實告訴我們，在文化站工作被削弱的地區，已經出現了農村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”，老百姓業余文化生活貧乏的現象，同時，黃賭毒等丑惡現象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農村社會主義精神文明建設和農村社會的穩定。加強鄉鎮文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。

（四）大力開展群眾性文化活動，促進全民文化大氛圍的形成

健康的群眾文化活動具有弘揚正氣、凝聚人心、溝通感情、增進融合的功能，對于化解矛盾、整和社會關系具有很強的作用。目前，以娛樂健身為主題的激情廣場健身舞活動正在全縣各地紅火展開，效果很好。今后應在內容和形式上予以豐富、范圍上予以擴大、內涵上予以提升。要進一步發展祠堂文化、社區文化、企業文化、節慶文化、家庭文化等各類群眾文化，充分利用傳統節日、重大節慶等載體，開展歌詠、朗誦、讀書等活動，舉辦鄰里節、老人節、票友會、社區文化節、鄉村藝術節等節慶活動，引導鄉與鄉之間、村與村開展友好健康的文藝比賽或文化聯誼活動，進一步推廣激情廣場大家跳活動，引導廣場活動往歌唱、戲曲類擴展。挖掘恢復民俗特色和鄉村傳統藝術，鼓勵引導有條件的鄉村爭創地方文化品牌。發揮中小學藝術類教師和民間藝人、文化名人的作用，指導、培訓群眾提高文藝鑒賞力和活動參與能力。鼓勵有條件的鄉（鎮）、村建設文體公園和室外體育場所，讓文化活動形成集中效應。我國的民間文化來源于廣闊農村而服務于我們整個社會乃至世界，開發和發掘農村文化資源，實現農村文化產業化是農村文化走出農村、擴大受眾、弘揚文化、促進農村經濟發展的重要途徑。當前我們正在建設社會主義新農村，發展農村文化事業，竭力改善農村文化生活，進而提高生產力的發展水平，故此農村文化事業的發展必然要與當地經濟相結合，這樣文化與經濟的結合就必然形成文化產業。我們的農村文化底蘊深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉土文化基本上處于未開發狀態，保持著得天獨厚的“原汁原味”，故而更加符合現代文化消費者崇尚自然的價值取向。在有深厚傳統文化底蘊的地方，特別是經濟發展相對滯后，但卻擁有獨特鄉村文化傳統優勢的地方，在農民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用“文化資源”改變經濟社會發展格局。

因此，積極發展農村文化產業，發揮市場機制作用，加強政策調控，使現有農村文化資源得到有效利用與充分發揮是我們政府部門和文化管理者的歷史責任。文化事業繁榮不可能一蹴而就，需要各級領導的重視、財力人才經濟的有效保障以及全民的共同參與，同時建議我們的創意、策劃、咨詢機構和文化藝術專家應重視鄉村的建設，走進田野，走進村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉村文化產業的項目定位、產業布局、經營管理和復合型創新型人才的培養，站在城鄉統籌發展和全面小康社會建設的高度全面推進社會主義新農村和諧文化建設，積極推進農村文化產業的發展。