第一篇：形勢與政策報告

新時期惠農政策

摘要：中國當今有九億農民，他們，構成的中國經濟的基礎—農業。過去，人們過多地關注工業及城市建設而忽略了農業及農村的發展。隨著社會的高速發展，越來越多的人開始覺悟，發展城市工業的同時還要不遺余力的發展鄉村農業。城里人富裕不是中國真正的富裕，一起帶動廣大農民奔小康才能實現真正的富裕。對此，我國政府近些年來越來越多的關注農村的發展，不斷出臺各種惠農政策，從而更有力的保障廣大農民走向嶄新的生活。

關鍵詞：農村財政 農業稅改革 城鄉利益結構調整

理論創新、政策喜人。新時期29年來，我國改革開放和社會主義現代化建設的成就舉世矚目。

黨的十六大以來，黨中央繼承和發展黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，提出了科學發展觀，一系列利國利民的好政策讓全體中國人民歡欣鼓舞！中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二０二０年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。黨的十七大是在我國經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次重要會議，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，對于我們黨團結帶領全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有十分重要的意義。

中國自古以來都是農業大國，作為當今中國第一產業的農業一直強有力的支持的中國經濟。但作為產業的主體---農民卻在過去的一些時期里不能夠被有效的重視，不能得到政府有力的支持。致使廣大農民的經濟收入徘徊在溫飽線上，由于長期投入不足，農村教育、衛生等公益事業幾乎成了被遺忘的角落，一直是社會全面協調發展的一個“短腿”。

隨著社會的發展，政策的完善，越來越多的優惠政策向農業，向農村，向農民傾斜。中國政府越來越重視農村的發展及農民的生活。我國社會經濟生活發生著巨大的變化，農村的面貌煥然一新，農民的收入及生活水平也上升到了一個嶄新的階段。我們每一個人對此都有許多切身的感受和體驗。

2006年，國家首次提出用兩年時間全部免除農村義務教育階段學生學雜費。2007年，春季開學起，農村地區1.5億名義務教育階段學生全部免除學雜費，并繼續堅持對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費政策。

2007年，中央提出建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，新型農村合作醫療制度的試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區)……

河南省濮陽縣靳趙寨村村民申洪波用8句話概括了這幾年農村的巨變：上得起學、治得了病、養得起老、走得好路、掙得到錢、做得了主、學得到藝、看得到戲。他說，以前農民過的日子只能叫“生存”，現在可以稱得上“生活”了，農村發展的希望照亮人心。

公共財政陽光催開農民笑臉

2006年是新農村建設的開局之年，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，中央及各級政府大力調整財政支出結構，讓農民更多地享受到公共財政的陽光。

河南是中國第一農業人口大省，有“中國樣本”之稱。對于近7000萬河南農民來講，2006年是他們笑得最開心的一年。在過去的一年，由于政策的合理引導與有效保障，河南省財政支農資金支出達322億元，較上年增加70億元；農民不光錢袋鼓了，生產生活條件也發生了很大變化。2006年，河南省農民人均純收入3261元，實際增長12.1%，實現近10年來首次兩位數增長。去年以來，在國家的財政支農賬上，新增了10多個農村公益事業項目。據了解，全國大部分省份也積極調整財政支出結構，新增的教育、文化、衛生事業財政支出中，70％以上被用在了農村。

農村改革邁出“第三步”

2006年，對中國農民來說是個“轉折年”。１月１日《農業稅條例》的廢止，使延續2000多年的“皇糧國稅”成為歷史，9億農民站在了發展新起點上。我國農村改革在歷經了以家庭聯產承包經營為核心和以農村稅費改革為核心的兩輪改革之后，邁入以促進農村上層建筑變革為核心的農村綜合改革新階段。

聽到免征農業稅的消息后，一些農民奔走相告，但喜慶之余，他們擔心：國家不向農民收錢了，干部還收不收？

農民的擔心是有道理的。取消農業稅后，農村一些地方亂收費有所抬頭并有新的表現。農村亂收費的主體由基層政府轉向職能部門，收費的名目由行政事業性收費轉向經營服務性收費。一些村級組織也向農民亂收費亂攤派。這些情況表明，農業稅雖取消了，但農民負擔反彈的壓力依然很大。

據了解，湖南省洞庭湖糧食主產區一些村農民人均負擔接近200元，里面有多種“服務性”亂收費。洞庭湖區農民負擔之所以減不下來，重要原因是鄉鎮機構臃腫。有一個鄉，一年財政收入不到10萬元，鄉干部當中除行政干部的工資由縣財政統發外，還有60多個差額撥款和自收自支人員的工資得從農民身上打主意。

保障農民的物質利益，維護農民的權利，解放和發展生產力，是貫穿20多年來我國農村改革的一條“紅線”。以“大包干”為代表的第一步改革建立了農村基本經濟制度和市場機制，取消農業稅重在調整國民收入分配關系，在前兩項改革取得成功后，推動農村上層建筑變革勢在必行。

2003年，湖北省率先在全國啟動鄉鎮綜合配套改革，對鄉鎮機關進行裁撤合并，剝離事業單位，實行鄉鎮領導干部交叉任職，“食之者重，生之者寡”的局面得到改善。

農村綜合改革的目的是調整不適應生產力發展的農村生產關系和上層建筑中的某些環節，為新農村建設提供體制保障、財力支撐和動力源泉，增強農村發展活力；不僅涉及經濟領域，而且涉及政治、社會、文化等領域，是一次重大的制度創新和社會變革。隨著改革的深入，中國農村行政管理體制將發生重大變化。

推進城鄉利益結構調整

據了解，近3年來，中央財政和國債建設資金中用于“三農”的投入不斷增長，但支農資金使用效益卻有待提高，突出問題是國家支農投資管理存在問題。一是專項資金比重大，占到中央財政轉移支付總額的57％。二是管理分散。目前，中央政府直接分配與管理支農投資的部門有十六七個之多，投資管理渠道繁多，部門各自為戰，資金使用效率不高。造成新農村建設“跑錢”、“跑項目”熱的重要原因是我國行政管理體制改革滯后，部門既得利益固化的局面沒有得到改觀。

專家指出，征地制度改革，一定要解決農民主體的定位，把土地的增值部分多留給農民。目前中國失地農民約有4000萬，許多人“種田無地、就業無崗、低保無份”，成為中國最大的困難群體。

令人欣喜的是，去年國家出臺的多項“土地新政”，一方面注重提高失地農民補償標準，另一方面將土地出讓金使用的重點轉向農村。

農業是中國經濟的基礎產業，是維系中國其它展業穩固快速發展的強有力紐帶。沒有農業，也就沒有其它產業，加快農村經濟體制改革，推動農村經濟發展是當今社會發展的重要任務。由于對農業及農民地位重要性越來越深刻地認識，中國政府及社會各個領域也越來越觀注農業發展及農民生活，不斷出臺適合當今農村發展的優惠政策，不斷向農民提供各類有效保障。為了全面建設小康社會，中國政府將會不斷加大對農村的扶持力度，將使中國農業產值越來越高，農村的發展越來越快，廣大農民的生活水平也會呈現出一派嶄新的面貌。

第二篇：形勢與政策報告

形式與政策

院系：自動化院電氣信息工程專業

學號：

班級:

姓名：薛飛飛B09060937 B090609

對南海主權的認識，南海局勢淺析

最近南海又起**，越南不僅長期占用我南海多座島嶼，而且，近來挑釁我國，聯合他國進行軍演，并制造反華示威和抵制中國貨。菲律賓、馬來西亞等南亞、東南亞小國也蠢蠢欲動，尋釁滋事。

堂堂中華人民共和國，佇立于世界五千年，用智慧書寫的光輝在世界熠熠生輝，用自己的行動展現著自己作為大國應該有的氣度和不可或缺的作用。我們面對過多少侵略，從古代六朝時期的“五胡”亂華、唐宋時期華北西北邊疆割據、明朝荷蘭入侵臺灣等，到近代小日本全面侵華、蘇聯企圖占我東北邊界，我們都給予堅決還擊，保衛祖國領土完整和國家主權。而今，包括越南、馬來西亞、文萊等東南亞、南亞小國侵占我國南海大部分島嶼還不說，越南、菲律賓竟然在南海軍演，公然挑釁，是可忍，孰不可忍？

中國對南海的主權無可非議，大量翔實的中外史料對中國人民最早發現、命名南沙群島提供了豐富的證據。早在二千年前的漢代，中國人民在長期的航海和生產實踐中發現了南沙群島。這在東漢楊孚《異物志》、三國時萬震的《南國異物志》、東吳將領康泰的《扶南傳》等書里均有記載。這些記載是中國人民對自己居住和生產經營的土地的認識，在國際法上具有重要意義。從國際法發展的過程來看，古代中國對南海諸島的發現足已證明中國對南沙群島享有無可爭辯的領土主權。南沙群島不是“無主地”，而是中國領土不可分割的組成部分。任何其他國家都無權以任何名義改變南沙群島屬于中國這一法律地位。

由于考慮到國內政治、經濟以及世界和平等諸多因素，中國主張有關各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設性的態度。然而，我們可以容忍個人的利弊得失，卻決不可容忍國家的受辱，國家不全，又何談個人存在的意義？

從剛過去不久的中日釣魚島事件的交鋒到如今的南海局勢，我們看到外交部發言人一次又一次的“嚴正聲明”、“嚴正立場”、“堅決反對”等慣用詞，我相信大部分中華兒女會和我一樣義憤填膺，我們不喜歡和別人打口水仗。即使中國是想在世界的輿論界贏得主動權，可是在國家的主權和領土完整是不應該有任何猶豫的余地的。我們的“動口不動手”只會讓侵略國們占盡先機，在我們“聲明”之時，我們總會看到的，就是某某國派出了軍隊、武器前往自己的領土之類的新聞。看到國家被外族入侵，自己卻束手無策，一股恥辱之心涌上心頭，欲哭無淚。

也許，我們不敢對日本強硬，是因為有美日同盟的強大力量威脅著，沒有必勝把握；也許，我們不敢用武力收回臺灣，是因為美國大手隔開兩岸，橫在中間，但是，我們不給予相應的回擊，要等到自己“強大”后再企圖收回，還收的回來么？再看看我們的鄰國俄羅斯，俄羅斯一向站在美國的對立面，可是對于日本北部“南方四島”的問題，態度堅決，國家總統也多次探訪爭議島嶼，致使日本對北方四島不敢有大動作。難道我們的綜合實力比俄羅斯差很多么，連個小日本都拿不下？

中國千真萬確是被“軟鬼”附身了。而這個“軟鬼”，就是“合作萬能論”。理論根源，是孔孟之道的“以和為貴”等仁義治天下的思想。政府對內提出的建設和諧社會已經成為各方面建設的一個標桿，和平發展、合作也成為我國外交的基本型國策。各國的事情自己辦，世界的事情大家一起商量著辦，重要大家秉承誠實合作的愿望，就能友一個很好的解決方案；如果不能解決，那就交給下一代吧，也許下一代會更有智慧，也許到時候制約我國的那些北約、美國之類的力量統統不行了，那我們就有機會解決遺留問題了。和平、發展是當今世界發展的潮

流，我們不要違背潮流。難道一味忍讓，就能“和平發展”了么？不是我們不要和平發展，而是侵略者早已把刀架在我們脖子上，難道我們仍要“和平發展”，任人宰割么？就像葉海林說的，我們決不可無限透支互利共贏政策。

請不要忘了，我們雖然堅定不移的奉行獨立自主的和平外交政策，但是，我們的基本目標是維護中國的獨立、主權和領土完整。國不復在，何談“政策”？

我們雖然在經濟政治等方面都比不上很多國家，但是我們卻不能小看綜合實力。如今的中國已經是世界第二大經濟體，在政治外交上業取得了長足進步。拋開物質層面的東西不說，我們有十三億顆炙熱的愛國之心，不要總是說國人的愚鈍麻木，如今回想起汶川地震那些平凡但悲壯的場面，我仍然會熱淚盈眶，被國家強大的凝聚力深深感動和震撼著。我想我們心里都裝著一句話“國家興亡，匹夫有責”。我們不怕上戰場，只怕忍著眼淚看著千瘡百孔的國家，卻無可奈何。

哲學中有一句話說的好：物極必反，極則生變。我覺得現在在挑戰國人耐性的不只是外國侵略者，還有國家的“外交部”。說實話，很懷念毛澤東、鄧小平時代，我們的就是我們的，誰也搶不走。有一句話說：人窮志不窮，人有“志”，國家也是要有“志”的，“志”好比是一個國家的尊嚴，如果沒有了尊嚴，國家再強大，又有誰會高看你呢？國家不管貧富，都應該有自己的意志，決不可表現出一點軟弱的跡象，否則可能會落到“虎落平陽被犬欺”的地步。

當然，我的立場并不是對對這些國家采取強硬的軍事政策。外交上，軍事政策都是作為最后迫不得已的手段進行反擊。而我國現階段的發展也需要和平的環境來進行建設。我只是希望國家可以跟進局勢發展情況，采取相應的策略，而不是主要以“嚴正聲明”做反擊，國家利益不是通過這些“聲明”就能保證的，而且這樣的詞匯總是給人一種示弱的感覺。我很高興看到外交部在持續了幾天的“嚴正聲明”之后終于在南海進行了軍演，給了南亞、東南亞各國實質性的反擊。我國的經濟實力和軍事實力，也不是這些小國可以比擬的，我相信在長期的斗爭中，只要我們在軍事上保持一貫的強硬，用軍隊說話，再輔之于相應的外交手段，積極出擊，便能在南海問題上取得勝利，也可以給覬覦釣魚島等島嶼的日本、臺灣問題上干涉的美國以及在邊境問題上和我國較勁的印度等國警示。另外需要強調的是，南海爭端最主要的根源是石油問題，南海油氣等資源豐富，但是每年都有超過5000萬噸的石油被他國采走，這對于現今我國石油資源緊缺的境況無疑是一個巨大的損失；而且到目前為止，中國還沒有在南沙群島開采出一滴油，希望我國早日在南海上部署采油設施，加大對南海的開發，以防“肥水”再流到外人田。

雖然作為一個學生，現在的我只能在這個問題上舞文弄墨，發表一點個人淺顯的觀點；我不是國家領導人，不能從戰略上考慮到整體的局勢和策略；我也不是個軍事專家，無法在軍事問題上考慮周全，更不能提出自己有用的建議。但是作為一個中國人，我始終牢記“國家興亡，匹夫有責”；作為一個預備黨員，我仍然牢記入黨誓詞，而其中一句“隨時準備為黨和人民犧牲一切”，也可以表現我對國家、民族和黨的赤誠之心。王昌齡的《出塞》中有一句詞：但使龍城飛將在，不教胡馬度陰山，也許我不能像“龍城飛將”一樣在戰場上揮灑自己的熱血，但是，我必將以其他方式不余余力的為我的國家奉獻自己的微薄之力。

辛亥革命100周年紀念，淺談對辛亥革命的認識

辛亥革命是以孫中山為代表的中華民族資產階級領導的更具有完全意義的民主革命，中國人民“為了建立一個獨立的民主主義的社會”，在比較更完全的意義上開始了這場革命。

由于資產階級和同盟會的組織和領導，提出了比較完整的革命綱領，在廣大工農和其他勞動群眾多種方式反抗斗爭所匯成的革命怒潮中，趕跑了狗皇帝，推翻了清王朝的二百六十多年的專制統治，從而結束了兩千多年的封建君主專制制度，建立了資產階級共和國，這個共和國產生了一部《中華民國臨時約法》，這是中國歷史上第一部資產階級憲法性質的文獻。雖然這部文獻不久被北洋軍閥廢棄，但經過這次革命，民主共和國的觀念已經深入人心，在政治上打擊了封建勢力，民主主義思想潮流已不可抗拒，正因為這樣，辛亥革命后，袁世凱洪憲帝制，張勛的復辟帝制，都是曇花一現，最終都以失敗而告終，辛亥革命也為民主主義革命向新民主主義革命的轉變，作了思想準備。

辛亥革命也給帝國主義沉重的一擊，雖然資產階級沒有明確提出反帝政治綱領，但正如毛澤東所說：“辛亥革命是革帝國主義的命，中國人所以要革清朝的命，是因為清朝是帝國主義的走狗”。所以列寧把辛亥革命視為“亞洲的覺醒”，但帝國主義利用反動的清政府統治來奴役中國人民的美夢破產了。自清政府垮臺后，帝國主義妄圖扶植新走狗，但這些“新走狗”都是短命，一個接一個被中國人民打倒在地，在一定程度上削弱了中外反動勢力對中國人民的壓迫。

再深透點講，辛亥革命實際上也促進了生產力的發展，雖然革命失敗了，但它在一定程度上推動了民族資本主義的發展，民國成立后，國內實業團體紛紛成立，開設工廠、設銀行都成為風氣，民族資本主義經濟力量在短短的幾年里有了顯著的增大，無產階級隊伍也日益壯大。

辛亥革命還打落了亞洲第一個皇冠，具有國際意義。辛亥革命沉重了打擊了帝國主義，推翻二千多年的封建帝制，對于世界人民，特別是東方各國人民的民族解放運動，是個巨大的鼓舞。在中國革命影響下，如一九一三年荷屬爪哇以及其他殖民地，都廣泛掀起民主革命運動。中國人民的革命將給亞洲帶來解放，使歐洲資產階級統治遭到破壞。

總之，辛亥革命的偉大功績為中國的發展趨勢，鋪開了一條金色的道路。

但辛亥革命成功得倉促，到手的乃是不徹底的勝利。

孫中山的三民主義只完成了第一項—民族主義，其他民權、民生長期掛著欠帳。而且就民族主義一項來說，完成的也僅僅是“驅除韃虜”，各個帝國主義勢力原封不動地保存。袁世凱上臺后,中國在北洋軍閥的反動統治下，三民主義成了紙面上的東西，他們掛羊頭賣狗肉，雖有民國之名而無民國之實。就這一點來看，辛亥革命的成功雖然具有重大的歷史意義，但卻是煮了一鍋夾生飯。

辛亥革命果實最終被袁世凱竊取，中國反帝反封建任務并沒有完成，所以它又是失敗了。領導這次革命資產階級政黨—同盟會缺乏明確反帝綱領和具體行動，由于資產階級歷史的局限性，以孫中山為首的資產階級革命派，對帝國主義的本質的認識不清楚。從同盟會到南京臨時政府，他們對帝國主義抱有幻想，他們認為建立資產階級國家，西方是會贊成的，孫中山不僅沒有辨明對帝國主義的所謂“中立”的偽裝，反而在《告各友邦書》中以承認帝國主義在中國的一切權益為代價，和帝國主義維持友好關系。資產階級的如此妥協，革命實難繼續下去。

資產階級把革命目標只限于反對清朝皇帝，他們認為“清帝退位”就是專制已除，革命就大功告成了，正因為如此，這恰恰給了那些擅于投機取巧的立憲派和舊官僚以可乘之機，后來袁世凱以清帝退位為交換條件竊取政權，破壞革命，革命派不僅沒能識破袁世凱的反革命兩面手法，相反竟把袁世凱作為同盟者，這就說明革命派對反對封建主義是不徹底性。

辛亥革命的領導者未能發動廣大人民群眾，特別是農民群眾參加斗爭。在同盟會的綱領中，雖然提出“平均地權”口號，但實際上并沒有被全體革命黨人所接受，也沒能找到解決土地問題的措施，因而也未能實行“平均地權”，從而失去動員農民群眾的作用，既然革命黨失掉農民的支持，就把注意力轉到新軍和會黨。正是由于脫離人民群眾，革命力量才是顯得十分弱小，毛澤東曾指出：“國民革命需要一個大的農村變動，辛亥革命沒有這個變動，所以失敗了，因而在帝國主義和封建勢力勾結下，革命遭到失敗是在所難免的。

革命黨人沒有建立和掌握一支有組織的革命武裝，同盟會發動新軍和會黨舉行起義，這兩者畢竟不是革命黨人自己建立的武裝，況且新軍、會黨成員復雜，他們中大多數人接受立憲派和舊官僚，因此，在舊勢力煽動下往往會變成破壞革命的力量，革命黨人缺乏有力的武裝隊伍，很難應付反動勢力的反撲。

中國同盟會也沒有建立一條正確的組織路線，因而在組織上是不鞏固的，同盟會內部復雜，政治信仰不一致，思想上也存在著嚴重的分歧，所以始終沒有形成一個統一的領導核心，這樣一個思想上缺乏信仰，組織上松懈無力，內部矛盾重重的政黨

總而言之，革命中出現了許多的問題，這充分地暴露出了資產階級的軟弱性和妥協性。當然，也有許多問題是在當時客觀環境下必然會出現的，如封建階級和外國勢力的聯合破壞，迫使革命黨人將國民政府拱手讓給袁世凱；當時農民受封建殘余思想很深，不可能迅速接受革命思想；革命黨難有建立和掌握一支軍隊的經濟、政治和群眾基礎等。

革命也是在與時俱進的。辛亥革命最大的功績應是它對后來歷次革命的影響，它的成功同時也是失敗的種種原因一直為后來的革命者所借鑒。大膽地說，正是有了辛亥革命開歷史之先河，才會有新中國的建立，民主革命的勝利。

第三篇：形勢與政策報告

形勢與政策報告

專業

班級

學號 姓名 成績

本學期，我們院應學校的要求，開展了一門名為形勢與政策的課程，其中探討了一些諸如國際形勢，三農問題等一系列的話題，其中我覺得最有意義的，也是最能引發國人深思的的就算民生問題了。

現代意義上的民生概念有廣義和狹義之分。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬于民生范圍內的事情。這個概念的優點是充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在于，概念范圍太大。從直接相關和間接相關的角度看，廣義上的民生概念幾乎可以延伸到經濟、社會、政治、文化、等任一領域，無所不包，甚至還可以包括歷史觀方面的問題。這樣一來，由于不易操作和把握，反倒容易沖淡人們對于直接、切身、具體、真正的民生問題的關注和改善，使民生問題難以同改善民生的具體政策和措施有效地結合起來。由于廣義上的民生概念太大，所包括的內容過于龐大，所涉及的面過于寬泛，同具體政策層面上的民生問題難以吻合，難以把握，所以，在具體政策和實際生活領域，人們一般不使用廣義上的民生概念。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，所謂民生，主要是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況，等等。狹義上的民生概念相對來說比較準確，也容易把握，容易同具體層面上的民生政策吻合。我們平時所使用的民生概念一般都是狹義的民生概念。

從人權角度看，民生就是人的全部生存權和普遍發展權。從需求角度看，民生是指與實現人的生存權利有關的全部需求和與實現人的

發展權利有關的普遍需求。前者強調的是生存條件，后者追求的是生活質量，即保證生存條件的全部需求和改善生活質量的普遍需求。從責任角度看，就是黨和政府施政的最高準則。

民生問題具體來說，就是要把就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題抓緊抓好。

“就業是民生之本”，就是說“就業”是人民生存和生活的根本。就是要大力解決下崗職工再就業，引導農村富余勞動力向非農產業轉移，抓好高校畢業生、復轉軍人、新增勞動力的就業問題，實行“勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業”的方針，使人人有活干，有飯吃。就業問題隨著每年高校畢業生人數的激增顯得越來越嚴峻了。據教育部統計，我國每年高校畢業生人數正在以每年近百萬的速度增長。每年有那么多的畢業生，而他們能否在社會上謀求一份合適的工作成為越來越多的家長和社會各界人士廣泛關注的問題。而大學生就業問題不僅關系到畢業生本身個人的前途命運和發展方向，也關系著一個國家的社會人力資源和社會經濟狀況的前途命運和發展方向，同時也關系到我國各大高校未來的發展情況。導致就業難的問題原因有很多方面，畢業生本省的能力和素質是一方面，但社會上也有一些影響因素，比如社會上一些用人單位對畢業生的要求越來越高，就業模式的轉變與就業市場不完善的矛盾。從20世紀90年代起建立的“雙向選擇”的高校畢業生就業制度，是以市場為導向的就業機制，其一方面能夠滿足用人單位的要求，另一方面又能滿足學生個體的需要。但就目前的就目前形勢來看，大學生就業市場還不夠完善、不夠成熟。我認為相關的政府部門要深化就業體制改革，為高校畢業生提供就業上的支持，其次用人單位要按需選人，不可過分要求工作經驗，要為他們提供培養經驗的機會和時間，還有高校畢業生應該適當降低自己的期望值，同時也應適應市場需求，提升個人素質和強化專業知識。我覺得只有這樣高校畢業生才可以不枉費自己這十五六年的寒窗苦讀，找到一份合適的工作，實現自己的人生價值。

“教育是民生之基”，就是說“教育”是強國富民的基礎，要努力提高國民素質，把教育放在優先發展的戰略地位，加大投入，加強農村義務教育，實行“兩免一補”，解決進城務工子弟上學難等問題，讓孩子們都能無憂無慮地讀書，讓家長們不再為學費發愁。在剛剛過去不久的兩會之前，截止2月27日16時，在人民網和人民日報政治文化部聯合推出的2012年兩會調查網友關注度排行榜中，“三農問題”以75787票居于第6位。調查顯示，90%的網友認為，對于流動務工人員，隨遷子女的教育問題最亟待解決。90%的人認為解決此問題關鍵在于升學、考試對隨遷子女不設門檻。看來外來務工人員的子女教育問題是一個層出不窮的問題，這個問題的解決我認為主要有兩個方面，一方面政府，對外來務工人員及其子女應該屬于弱勢群體的范疇，國家政府及地方各級政府應出臺相關政策來保護這個群體的利益，林一方面是城市市民，應該從心理和行為上關心和幫助他們，而不是以一種歧視的眼光來對待他們，者應方面展示我們這座城市深后的文化底蘊，同時也展示了我們文明的一面。

“分配是民生之源”，就是說“分配”是人民休養生息的源泉。就是“改革發展成果讓人民共享”，推進分配制度改革，完善以按勞分配為主、多種分配形式并存的分配制度，建立正常的工資增長機制，通過“擴中、提低、限高”，縮小貧富差距，形成“兩頭小、中間大”的分配格局，讓廣大人民群眾都過上好日子。而想到分配我就想到了保障房的分配問題。隨著房地產調控不斷深入，保障房成為調節市場、改善民生的重要砝碼。中央2011年確立的開建1000萬套保障房的目標，也是房地產調控中備受關注的一環。但是，最近各地曝出的一些保障房分配上的問題，再次給我們敲響警鐘，如何讓這一項重要的民生工程真正成為“民心工程”，而不讓極個別的分配問題影響整個工程形象，成為亟待解決的問題。被團購，被出租……近來，關于保障房分配不公的消息不斷傳出，不僅讓保障房陷入“尷尬”，甚至讓民眾產生了“保障房究竟保障了誰”的質疑。一方面是一些不符合申請要求的家庭擠入了保障房的行列，如一些帶有科長，副科，科員等頭銜的人登機了保障房，另一方面是一些閑臵的保障房卻被用來轉租和轉售。保障房分配亂象深層的原因，則在于當前政策性保障住房的立法、執法和司法以及管理嚴重滯后。而再執行此項政策中主要面臨著以下三難：公開透明監督難，是實現保障房公平分配面臨的一道難關。第二道難關是管理難。很多地方把保障房人群的審核交給了基層，比如說街道辦，但是街道辦對所轄居民的收入和住房條件審核其實是很難的。還有一些是交給了物業，但作為企業，不具有相應的行政職能，也沒有強制性。最后是退出難。保障房住戶的收入也是會變化的，有

一些住戶在收入增長，買了汽車甚至是房子后并不能被及時發現，單靠自覺上報并退出，顯然是不可能的。當務之急，是要通過法律形式，建立建全退出機制。

“社保是民生之依”，就是說“社保”是人民生存和發展的依托。就是要把老百姓都裝進“保險箱”，完善和健全養老、失業、醫藥等社會保障機制，落實城鎮居民最低生活保障；探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度；大力加強對特殊困難群眾的救助，確保弱勢群體的生活底線，使人民群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。人民網的兩會調查顯示，“社會保障”以最高票數連續第三年居榜首。其中，養老保險一直是人們關心的焦點。在今年兩會政府工作報告指出，我國社會保障體系不斷健全。全國已有1334萬人參加城居保，641萬人領到了養老金；3.58億人參加新農保，9880萬人領取養老金，覆蓋面擴大到60%以上，全民養老有了一張“保障網”。但目前我國的養老保障制度在城鄉之間、地區之間和不同群體之間還存在很大差距種差距在機關事業單位和企業之間尤為明顯。我國養老金制度實行的是“雙軌制”，政府機關和事業單位的退休養老金由財政統一支付，企業職工的養老金則按照企業和職工按比例繳納的費用統籌支付，造成兩者之間的差距越來越大。看來這項雙軌制度得適當做出調整，來適應我國的社會現狀了。

“穩定是民生之盾”，就是說“穩定”是人民安居樂業的可靠保障和堅強后盾。就是要重視社會穩定工作，健全社會矛盾糾紛處理機 6

制，排難解紛，把各種矛盾化解在萌芽狀態，加強社會治安防控體系和綜合治理，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，爭取社會治安狀況的根本好轉，增強人民群眾的安全感。還記得剛剛過去不久的溫總理在2012年兩會政府工作報告中指出的今年的經濟增長速度目標7.5%，對此溫總還做了一段特殊說明，大概提了兩個理由：十二五目標增速和經濟增長方式轉變。怎么理解這兩個理由呢？先看十二五目標增速，十一五期間目標為7.5%，每年工作報告目標8%。十二五目標增速將為7%，每年工作報告目標隨之調整為7.5%，這是一個說的過去的解釋。增速目標出爐，年初以來很多證據終于可以串起來，很多奇怪之處也有了可以從邏輯上講通的解釋。向前看，短期及中期目標增速變化會來帶幾個結果：1，地產調控放松的進度或許會慢于預期；2，基建投資啟動的時點或許會晚于預期；3，經濟增速下行這個過程或許會比我們想象的要長，至于會不會出手過晚導致小型蕭條，現在還真不好說。看來在穩中求進還是一個比較折中的選擇。

民生問題是一個廣泛的問題，涉及面廣，僅憑我一兩句也說不清楚的，但有一點值得肯定那就是以人為本是一個永遠不可變更個信條，而我們在民生方面需要作出的努力還有很多很多。

第四篇：形勢與政策報告

形勢與政策報告——互聯網的今天與未來

如今互聯網是個經久未衰的話題，有關它的一切都被評論著。眾所皆知，互聯網已經成功走過了實驗科研階段和社會化應用啟動階段，現正處于社會化應用發展階段。

對于互聯網的定義是多樣的：有人說互聯網就是能夠相互交流，相互溝通，相互參與的互動平臺；有人說網絡就是傳媒，網頁就是出版物；也有人說互聯網就是信息高速公路。越來越多的人加入到互聯網中、在越來越多地使用互聯網的過程中，也會不斷地從社會、文化的角度對互聯網的意義、價值和本質提出新的理解。其實從這一方面也看出了互聯網的的影響力早已滲透到了生活上的點點滴滴。

首先從在中國的發展規模上講截至2010年12月底，我國網民規模達到4.57億，較2009年底增加7330萬人；我國手機網民規模達3.03億，依然是拉動中國總體網民規模攀升的主要動力，但用戶手機網民增幅較2009年趨緩；娛樂類應用在我國網民網絡應用中呈現下滑勢趨勢，電子商務類互聯網應用則成為我國互聯網經濟發展最快、最迅速的主力軍。最引人注目的是，網絡購物用戶年增長48.6%，是用戶增長最快的應用，預示著更多的經濟活動步入互聯網時代。僅僅從規模上講就可看出當今社會進入了網絡的社會。

計算機網絡滲透到人們生活的方方面面，影響到人們的日常生活，改變著人們的生活節奏。從網上游戲到網絡課堂，從網上購物到網上炒股，都可以在計算機前完成。隨著網絡交流的普及，一些新興的網絡語言正進入人們的生活。視頻會議改變了面對面開會的傳統習慣，及時方便。網絡課堂進行高考輔導、答疑和試卷分析，中小學師生免費學習瀏覽，最大限度地保證了學生的正常學習。從網絡影響深度來看，網絡對人們的語言、價值觀、行為方式、文化等深層次影響也在不斷增強。計算機網絡技術對整修世界經濟的格局以及產業的組合產生了非常大的影響。

網絡對經濟的影響，體現在對傳統產業的履行和技術深化上。它使得人們有可能以較低的價格，得到有用的商品。從消費者的角度來說，通過網絡和電子商務，可以用較低的成本獲得所需要的商品。從生產者角度來說，網絡的應用養活了企業的監督成本，縮短了生產的決策者和生產人員之間的距離，并使企業管理模式從金字塔型向扁平型轉變，降低了企業的成本。

網絡的應用，更有助于政府對社會公共管理職能的行使，通過網絡，政府能夠及時地了解公民對于公共產品的需求和對于公共服務的要求，有利于政府按照公民的要求為公民提供適合他們需要的公共產品和公共服務。網絡使政府機構工作人員數量逐漸減少，從而有助于精簡機構，轉變政府職能，形成科學、民主的決策系統和管理系統。網絡降低了政府運作的成本，提高了工作效率，使得信息的傳遞和反饋更加及時，并且能夠有效減少信息傳遞的失真現象。

互聯網的精華是它能夠為你提供有價值的信息和令人滿意的服務。可以說，互聯網是一個世界規模的巨大的信息和服務資源。它不僅為人們提供了各種各樣的簡單而且快捷的通信

通過使用互聯網，全世界范圍內的人們既可以互通信息，交流思想，又可以獲得各個方面的知識、經驗和信息。

而又有成千上萬的人自愿地花費自己的時間和精力螞蟻般地辛勤工作，構造出全人類所共同擁有的互聯網，并允許他人去共享自己的勞動果實。互聯網反映了人類

來第一個世界性的圖書館和第一個全球性論壇。任何人，無論來自世界的任何地方，在任何時候，他（她）都可以參加，互聯網永遠不會關閉。而且，無論你是誰，你永遠是受歡迎的。你不會由于不同的膚色、不同的穿戴、不同的宗教信仰而被排擠在外。在當今的世界里，唯

一沒有國界、沒有歧視、沒有政治的生活圈屬于互聯網。通過網絡信息的傳播，全世界任何人，不分國籍、種族、性別、年齡、貧富，互相傳送經驗與知識，發表意見和見解。互聯網是人類歷史發展中的一個偉大的里程碑，它正在對人類社會的文明悄悄地起著越來越大的作

會的進步和發展。互聯網產業加速向各行業、各領域滲透融合，在國民經濟和社會各領域中影響和地位日益突出。

總的說來，可總結為以下十點：

一、互聯網已成為全球各種信息最為高效的傳播途徑。

二、從硅谷的崛起到.com，再到Web 2.0，互聯網提供了前所未有的創業機會。

三、網絡中立性是互聯網最令人敬佩的原則之一。

四、互聯網的出現極大地推動了電子商務的發展。

五、互聯網將各種機構和團體有效地組織起來。

六、互聯網正在改變人類的文化與交流方式。

七、互聯網使得人們可以方便地查詢到浩如煙海的歷史資料和文獻，并永遠地承載著它們。

八、互聯網成就了網絡游戲，并讓全球的玩家可以無障礙地溝通交流。

九、無論是搞笑視頻，還是幽默段子，互聯網上的喜劇素材幾乎源源不斷。

十、互聯網徹底改變了視頻存在的目的和分發手段。

總而言之，電腦是個偉大的產物，是人們智慧的結晶，更是社會發展進步的最好的證明。電腦如今成為人們生活中不可缺少的一部分，它在我們生活中無處不在，又無時無刻不在，大公司、小公司、醫院、學校、銀行等等，你在任何地方都能找到它活躍的身影，今天電腦更是走進了普通老百姓的家里。我們絕對可以說二十一世紀的世界是網絡的世界。網絡是神奇的，是有益的。它為我們的生活帶來了無窮大的方便。

不過任何事物的出現都是一把雙刃刀，也是社會需求決定了事物的是否存在，任何事物不可能百分百好，也不會百分百差，任何一個新生事物的出現，必然要對社會有一些沖擊，既有利于社會發展的因素，也有一些弊端存在。網絡也不例外。它必存在其消極影響。虛假信息、網絡欺詐、病毒與惡意軟件、色情與暴力、網癮、數據丟失、網絡爆紅、陰謀論、過于公開、過于商業化。人心的險惡使電腦從萬能轉變到雙刃劍，網絡也隨之蒙上了一層神秘的面紗，其主要表現在某些由電腦網絡引發的心理障礙、情感沖突和安全焦慮等方面。例如有的人因為沉迷網絡而迷失了自己，整日沉醉在網絡的虛擬世界里不能自拔，已然完全無法辨別哪里才是自己活著的世界。但也有人因為網絡而成就了自己，因為網絡了干成了一番事業。說到底網絡終究只是一個工具，工具沒有好壞之分，只有用的心會不會用而已。任何事物都有兩面性的，網絡有許多優點，但是利用網絡干壞事的事例還是存在的，有的人利用網絡散發它病毒，破壞電腦的正常工作。對于這些，我們要嚴格地禁止，讓網絡真正地服務人類。

互聯網的未來是光明的，隨著電腦網絡的迅速擴張和強力滲透，預計在不遠的將來，上網將象看電視一樣成為普通人司空見慣的日常生活內容之一。電腦網絡作為一種新型的信息傳播和人際交往工具，正在改變著現代人的生活方式，并且對人們的學習、工作、生活和心理健康發生著越來越重要的影響。

對于互聯網的發展趨勢，眾人有眾人的說法，據資料的查閱：1人工智能可能會是計算機歷史中的一個終極目標。由于電腦的計算速度遠遠超過人類，我們希望新的疆界將被打破，使我們能夠解決一些以前無法解決的問題。2虛擬世界它不僅涉及數字生活，也使得我們的現實生活更加數字化一方面，我們已經在迅速發展第二生命及其他虛擬世界。另一方面，我們已開始通過技術用數字信息詮釋地球。3移動網絡是未來另一個發展前景巨大的網絡應用提供網絡服務的網站在線視頻/網絡電視更高的畫面質量，更強大的流媒體，個性化，共享以及更多優點。4服務模式提供的業務也不斷豐富。然而要實現中國互聯網服務的繁榮，不僅需要越來越多的互聯網服務提供商提供豐富的業務，還需要互聯網服務提供商ISP

任何可以想到的事也許有一天都可以變成現實，互聯網的潛力還猶如大海，是正無窮的。

面對新一輪的挑戰，我們中國又該如何抓住機遇，面對挑戰呢？

第一，所謂“沒有規矩不成方圓”，要想信息網絡化得到穩步發展，應該通過制定相關政策來保障和推動。國務院出臺的《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》，相關部門應當乘勢制定相應的實施細則。利用稅收政策、采購政策、資本市場的政策來推動信息網絡化領域的技術創新，從而提高信息網絡化的發展水平，縮短與發達國家在信息網絡化上的差距。

第二，理清思路，站在一個高度來認識信息網絡化建設是關系到現代化建設全局發展的戰略決策，是國家信息網絡化建設重要且關鍵的戰略。要知道信息網絡化不單單只是建立幾個信息企業或者是生產幾千萬臺電腦，更重要的是要推進國民經濟的建設以及社會信息化的發展。信息網絡化使我們面臨現實信息差距的挑戰，如果我們不加快發展，那與發達國家之間的信息能力將產生越來越大的懸殊。所以，國家信息基礎設施的建設一定要快速而高效，建設寬帶高速傳輸網絡要繼續，高速互聯網也要全力發展；高度重視信息資源的開發利用；推進電信網、廣播電視網和計算機網的三網融合；提高通信普遍服務水平，以沿海發達城市的發展速度來帶動加快西部信息化進程，從而全面提高我國信息網絡化的水平。

第三，著重發展信息技術和信息產業。具體是指提高信息化裝備能力；突破產業發展在集成電路、軟件、信息平臺等方面的技術瓶頸；積極引導和推動數字技術的應用；增強技術創新能力，加速產品更新換代，爭取在眾多領域盡快取得技術上的突破，以此推進信息產業的升級發展。

第四，將信息技術在國民經濟各部門進行廣泛實際的應用，具體是指改造和提升傳統產業；促進國民經濟和社會服務信息化；推動企業信息化；加快電子商務的發展；統籌規劃，實施信息化重大工程等。通過信息網絡化的建設，使國民經濟各部門在生產方式、經營手段等方面都有比較大的改變，提高整個國民經濟的效率和素質，全力應對信息網絡化帶來的挑戰。

第五，加大經濟體制的改革，尤其是加快生產信息產品的大型國有企業建立現代企業制度的步伐。采取股權多元化、主板市場和二板市場上市、債轉股等措施，使國有信息產品生產和運營企業加快轉變經營機制，真正成為市場競爭的主體。做足準備信息網絡化帶來的相關挑戰。

第六，加速普及全民的信息網絡化知識。信息化關系到我們民族在這個網絡信息時代的崛起與發展，所以，普及全民的信息化知識十分必要。某種程度上，信息網絡化知識擁有量的多少和程度的深淺，不僅關系著個人在未來知識經濟時代的發展前景，更重要的是還影響到一個國家與民族的未來。此外，要不斷拓展信息技術領域的國際合作，為我國的信息網絡化爭取一個有利的國際環境。信息網絡化建設不是在封閉的環境中進行的，而是要在積極參與國際競爭和合作中進行的。

所以，我國應通過對外開放學習強國的發展模式，利用成熟的信息技術來發展自己，力爭實現跨越式發展，全力迎接并戰勝挑戰。

第五篇：形勢與政策報告

這個學期，校黨委書記姜利軍為我們講述了一節生動形象的《形式與政策》課。在課上，姜利軍書記圍繞“學習貫徹第九次黨代會精神，建設經濟繁榮、生態和諧、社會和諧、人民

幸福的美好安徽”的主題，向我們介紹了“十一五”規劃以來安徽經濟發展所取得的輝煌成績，并分析了推動安徽經濟快速發展的主要因素。

在十一五規劃以后，安徽省要抓住重要戰略機遇，奮力促進崛起；要全面落實科學發展

觀，加速推進跨越式發展；要加速新型工業化進程，促進產業結構優化升級；要繁榮農村經

濟，建設社會主義新農村；要推進中心城市和城市群建設，帶動區域經濟協調發展；要進一

步深化改革，增強經濟社會發展活力；要著力推進東向發展，進一步擴大對外開放；要實施

科教興皖和人才強省，建設創新型安徽；要堅持可持續發展，建設資源節約型和環境友好型

社會；要高度重視社會建設，著力構建和諧安徽。圍繞著這些目標，安徽省在十一五規劃期

間取得了喜人的成績，立足于這些成績，我省又有了在未來五年里建設“加快崛起的經濟強

省”、“充滿活力的文化強省”、“宜居宜業的生態強省”的三個“強省”目標。現在安徽省的發展既面臨著機遇也面臨著挑戰，就像十一五規劃的目標一樣，我們要抓住機遇，迎接挑戰，奮力崛起，建設經濟繁榮、生態和諧、人民幸福的美好安徽。

安徽省在發展中有機遇也有挑戰，所以社會各界人士也應把握住機遇，全心全意搞建設，為加速安徽經濟又好又快發展做貢獻。在安徽的經濟發展中，對人才的需求會增大，所以我們當代大學生也應該奮發圖強，學好本領，報效祖國，為祖國的發展多做貢獻，這也是對當

代大學生的應有的責任感。

《形勢與政策》課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對我們大學生進行形勢政

策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個大學生的必修課程，在我們大學生的思想政治教

育中擔負了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實了中央的有關精神，是

我們當代大學生關注的熱點問題，幫助我們掌握正確分析形勢的立場，觀點和方法。

形勢與政策使我們更深刻地認識了中國，了解了世界，使我在思想上邁進了一大步，讓

我們感受到社會的形勢和國家政策，好讓我們更有準備的為人民服務，為國家作出應有的貢

獻。