第一篇：狠抓制度建設 強化監督管理 確保農村財務規范化運行

狠抓制度建設 強化監督管理

確保農村財務規范化運行

農村財務管理問題，是農村廣大干部群眾普遍關心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現象的重點領域。近年來，我縣著力推進農村財務規范化管理，按照省、市的要求全面實行農村會計委托代理制，在鄉（鎮）建立了農村財務管理中心，配備了代理會計代理村級記賬員，農村財務規范化管理工作取得了一定成效。

一、農村財務規范化管理主要做法

我縣以農村稅費改革為契機，從2003年開始，按照省市要求和縣委、縣政府加強農村財務管理規范化的要求，在全面做好農村集體資產清產核資、債權債務清理工作的基礎上，按照村級集體“資產所有權、資金使用權、投資收益權、財務審批權”四權不變的原則，實行了以村組會計業務“委托代理、四權不變、規范核算、強化監督”為主要內容的村級財務規范化管理新機制，由點到面穩步推進農村財務會計委托代理制度。全縣30個鄉（鎮）422個村目前已全部實施了村級會計委托代理制度，以鄉（鎮）經管站為依托，全部成立了鄉（鎮）農村財務管理中心，配備了專門工作人員、代理會計。這一農村財務管理新機制的實施，使農村財務管理工作逐步走上了規范化管理軌道。

一是從完善制度上入手，著力規范村級財務行為。為規范農村財務管理，制定下發了《**縣村帳鄉管管理辦法》等村級財務管理制度；為了進一步加強農村財務規范化管理工作，2006年縣委、縣政府下發了《關于進一步加強農村財務規范化管理工作的通知》等規范性文件，進一步對農村財務的審批、報賬、監督、公開等程序進行詳細規定，以制度約束農村財務收支行為，加

強會計核算，實施審計監督，有力地促進了農村財務管理規范化進程。

二是從強化公開上入手，著力保障農民的知情權和參與權。村級財務公開是村務公開的重點內容之一。近年來，我縣以加強村級民主管理、強化民主監督為主線，不斷完善村務公開的相關規章制度，把全面推進村務公開和民主理財工作作為加強基層民主建設的一項重要治本措施，常抓不懈，使村務公開工作進一步規范，特別是財務公開的內容進一步豐富和充實，公開的質量逐步提高，群眾反映良好。

三是從強化培訓上入手，著力提高財會人員水平。為了提高全縣農村財務人員的業務水平，自鄉（鎮）農村財務管理中心成立以來，我縣各級經管部門每年都舉辦農村財務人員培訓班，向參訓人員講解財會、財經法規及農村財務審計等方面知識，以提高農村財務人員的職業道德和業務知識水平，全力做好農村財務管理工作。至目前，全縣已組織農村財務人員培訓班15期，培訓人員3540人（次）。

四是從強化審計上入手，著力促進規范化運行。近年來，我們逐年加大對農村財務的審計監督力度，不斷建立健全農村集體經濟審計制度，建立了農村審計人員管理、審計質量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業化、審計工作經?；?、審計程序規范化、審計結果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農村審計監督工作的長效機制?？h經管局從2008年以來每年每鄉抽審1-3個村的財務管理情況，鄉（鎮）經管站審計所有村組的財務。

二、農村財務規范化管理工作取得成效

近年來，通過全面實行農村財務委托代理制，建立健全各項規章制度，加大審計監督力度，集中開展農村財務清理整頓，從根本上改變了農村財務

管理混亂的局面，收到了良好的效果。

一是規范財務管理，遏制了村級腐敗。村賬鄉（鎮）代管后，建立了嚴格的會計制度，規范了會計核算和會計檔案管理，統一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，嚴格實行收支兩條線，統一使用省級業務部門監制的票據，村上只設報帳員，報帳員按規定時間于每月月底報帳，賬目達到月清月結，改變了過去村會計記賬由“村主任、支書定框子，會計填數字”的虛假做法，促進了會計基礎工作規范化。會計檔案資料由鄉(鎮)農村財務管理中心負責保管，杜絕了農村財務管理混亂局面，基本上做到了記賬及時、準確，強化了會計基礎工作，使會計信息更真實、更可信。

二是強化資金管理，防止了資產流失。為加強村賬鄉（鎮）代管工作，對于村上固定資產出售、轉讓、租賃都有合同管理、檔案管理，要求嚴格，所有經營性收入所得都必須存入指定銀行賬戶，從而減少了農村集體資產損失。為了抓好收入管理，絕大部分鄉（鎮）農村財務管理中心對農村每項收入都進行調查摸底，弄清收入來源，發現有農村收入，及時督促存入管理中心專戶，達到了及時存入。

三是農村財務公開，增加了收支透明度。實行委托代理后，農村報賬員都能夠按時、按規定報賬，村上每筆開支經過村民理財小組，鄉（鎮）農村財務管理中心代理會計把關，并實行財務公開，增強了財務收支的透明度，村民人人都有知情權，并可以對不合理或情況不明的開支提出質詢、批評或建議，從而減少了村干部因財務問題犯罪行為，也很好地保護了基層干部，密切了干群關系，促進了農村基層組織黨風廉政建設，全縣422個行政村全部推行了村務公開，并建立起村務公開欄，每月收支情況必須公開一次。

三、農村財務管理工作中存在的問題

經過幾年的不懈努力，我縣農村財務規范化管理工作取得了一定的成果，但還存在一些不盡人意、不可忽視的問題。

一是難以形成有效的財務監督約束機制。在農村集體財務管理過程中，由于部分地方農村財務管理不民主、財務公開不落實等原因，造成非生產性開支過大，票據管理不規范，坐收坐支、白條抵庫、白條入賬等現象時有發生，而目前農村集體審計尚未完全形成有效的監督約束機制，成為農村財務管理中的一大漏洞。

二是個別村在財務審批過程中存在問題。在檢查中發現，個別村財務開支審批人員不具體，審批職責不明確，并且審批權限不界定，隨意性較大。有實行一支筆審批的、也有實行兩支筆審批的；有的村是由村主任審批，有的村是村主任、支書混批，還有的票據沒有經辦人簽字，形成職責主體不明確。

四、加強農村財務管理的建議

面對農村財務管理中存在的諸多問題，我們應多管齊下，采取有效措施，進一步完善農村財務規范化管理。

1、充分認識加強農村財務管理工作的重要意義。加強和規范農村財務管理，是發展農村集體經濟、推進農村民主管理和基層黨風廉政建設的一項基礎工作，是推進新農村建設、構建社會主義和諧社會的重要內容。近年來，我縣加強農村財務管理，取得了明顯成效，有力地促進了農村經濟社會的發展。但是，一些鄉（鎮）、村（組）農村財務管理制度不完善、內部管理不規范、監督機制不健全等問題仍較突出，引發干群關系緊張，影響新農村建設和農村社會的和諧穩定。各級政府應從推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強和規范農村財務管理工作的重要性和必

要性，采取積極有效措施，扎實推進農村財務管理規范化建設，切實保障農民群眾的根本利益。

2、全面加強對農村集體經濟審計工作的領導。各級政府和上級部門應按照要求，將農村集體經濟審計工作列入黨委、政府的議事日程，認真解決好農村集體經濟審計工作中遇到的問題。支持農村集體經濟審計機構和審計人員依法開展審計工作，督促有關單位和個人認真落實審計意見或審計建議，以推動農村集體經濟審計工作向經?；?、規范化、法制化方向發展。

3、強化農村審計行為監督力度。不斷強化審計人員政策理論、職業道德建設和業務技能培訓，逐步建立充實一支素質優良、作風扎實、技能過硬的農村集體審計隊伍。重點圍繞農村財務收支、土地征用補償、農村重大項目建設審計和村干部離任審計、信訪問題專項審計等審計行為建立“審計督查制度”，即對審計人員、審計結果、審計報告，特別是對違紀問題的處理、糾正、落實等情況進行監督檢查，扎實推進農村集體財務審計工作，嚴肅查處違法亂紀行為，真正做到有法可依，違法必究，促進農村集體經濟審計經?；⒅贫然婢S護集體和農民的利益。

**縣農村經營管理局

二〇一一年十月十六日

第二篇：強化聯合機制建設確保卷煙市場規范運行

強化聯合機制建設

確保卷煙市場規范運行

為進一步推進白云轄區涉煙違法犯罪打擊工作，凈化卷煙市場環境，白云區煙草專賣局于8月23日在金陽與公檢法召開了涉煙違法犯罪工作聯席會議。與會單位主要負責人參加了會議。會上肯定了我局轄區前一時期打擊制售假煙網絡取得的突出成效，分析了當前卷煙打假的形勢，并就下一步卷煙打假工作重點達成了共識。一是各參會部門將繼續從執法職能職責出發，進一步精誠合作，全力推進白云轄區涉煙違法犯罪打擊力度。二是進一步推進卷煙聯合打假工作，建立健全部門聯動打假機制，提高聯合辦案水平，形成卷煙打假打私強大合力。三要明確卷煙打假重點，保持高壓態勢，重拳打擊制售假煙網絡，為全區營造一個規范有序、誠信公平的卷煙市場環境。

此次聯合會議的召開，對白云轄區的卷煙市場規范起著極其重的的意義，即是一次溝通交流的平臺，也是一次集中商討如何進一步治理卷煙市場的大好機會，同時還為白云轄區涉煙違法犯罪的聯合治理工作打下了堅實的基礎。

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第三篇：分析加強內控制度建設確?；鸢踩\行

分析加強內控制度建設確保基金安全運行

摘要：近年來，隨著人們生活質量和生活水平的不斷提高，養老基金的金額和種類逐年增加，因此對內控制度的要求也越來越高。本文針對目前基金運行的現狀以及存在的問題，提出幾點有效的措施和建議，從而加強內控制度建設，從根本上確?；鸢踩\行。

關鍵詞：內控制度 加強建設 養老基金 安全運行 有效策略

現階段，我國社會主義市場經濟不斷完善，社會保障制度也逐步健全，越來越多的人享受到了社會保障體系的好處，正是在這種背景下基金安全逐漸受到人們的關注，建設加強內控制度對于確?；鸢踩\行具有十分重要的作用，它不僅是社會保障體系的重要組成部分，同時也是順應社會發展的必然趨勢，其優勢是顯而易見的。

一、目前內控制度建設現狀以及遇到的問題

現階段，隨著我國社會保障體系的日益健全，我國內控制度建設已經取得了一定的成效，實現了實質性的突破，但在實際發展的過程中，仍然存在諸多亟待解決的問題，具體表現如下：

（一）重視程度不高

內控財務制度作為內控制度的重要組成部分，在其中發揮了十分重要的作用，它的好壞與財務工作人員是否能夠認真貫徹執行密切相關，但很多工作管理人員對其重視程度較低，主要包括以下兩方面：一方面，很多內控財務工作人員僅僅將建設停留在各種書面的材料上，將內控制度的條條框框爛熟于心，但是在實際操作的過程中卻沒有認真貫徹，重視程度較低，工作人員單純的注重業務的好與壞而忽視了制度是否科學有效，沒有規矩難以成方圓，這種錯誤思想直接導致了業務滯后，嚴重者還會出現違反亂紀的現象。另一方面，由于重視程度較低，因此相應的管理機制和監督機制都不健全，也沒有得到必要的落實，這不僅會制約內控制度的建設，同時還會影響基金安全的平穩運行。

（二）工作人員素質較低

工作人員是整個內控制度的核心和關鍵，但是在實際工作過程中，很多內控人員的自身素質和專業化水平較低，沒有經歷過正規的崗前業務培訓，業務能力較差，重視程度較低，因此往往會為日后的工作埋下隱患。還有一些工作人員缺乏安全意識和責任意識，沒有樹立為人民服務的理想觀念，經常在工作期間與業務辦理人員發生口角和爭執，服務態度較差，直接影響了整體的工作水平和質量。

（三）制度不健全

內控制度主要包括財務制度、監督制度、管理制度等方方面面的內容，一旦有一項不健全就會直接影響整個內部制度的協調性，導致其出現內部漏洞。管理人員內有制定一整套科學合理的管理制度，經常存在弄虛作假的工作行為；監督制度缺少必要的約束力，責任落實不到位，沒有實行長期有效的制度約束，內控監督制度形同虛設，欺詐基金現象時有發生；管理制度不透明，缺少必要的反饋機制，各部分之間聯系較為疏離，信息不透明、不公開、不暢通，直接影響了整個內控部門的發展。

二、加強內控制度建設確?；鸢踩\行的有效策略

（一）提高重視程度

提高內控制度建設的重視程度主要從兩方面入手：一方面相關工作人員應該清楚的認識到內控制度建設的重要性和必要性，提高自身的重視程度，嚴格按照相關制度規定進行業務工作，這樣不僅能夠提高業務的整體工作質量和水平，還能規范業務工作使其更加趨于標準化。與此同時內控制度管理人員也應該樹立正確的管理意識，逐步重視內控制度發揮的重要意義，將其作為工作的核心和重點，一切工作都要以內控制度為根本和依據，由此可見，加強內控制度建設是十分必要的。

（二）提升人員素質

高素質的人才是一個企業發展的根本動力和源泉，因此只有提高相關工作人員的整體素質和專業化水平，使其樹立正確的理想管理和終身學習的思想目標，認識到自身的主人翁地位和責任意識，真正做到與時俱進、開拓創新，才能防止出現不良事件，優化業務工作的效果。與此同時，還需要對相關人員進行二次培訓，經常對其進行宣傳和教育，努力提高其工作的積極性和主動性，使其樹立為人民服務的思想和意識，一切從大局出發，以大局為重。

（三）健全各項制度

建立健全內控各項制度，強化監督制度，結合法律手段，將責任落實到部門、落實到個人，使工作人員都能遵紀守法，這不僅能夠提高我國內控制度的整體質量和水平，同時也是一項惠民的舉措；實現管理公開制度，內控管理制度應該在陽光下運行，這樣才能確保信息的公開性、透明性、合理性、公正性，充分調動和激發工作人員的熱情和信心；優化財務管理制度，財務管理制度作為內控制度的關鍵內容，在其中發揮了是十分重要的作用，因此要進一步建立健全財務管理知道，仔細審查每一個環節、每一個內容，從而避免出現違法亂紀的行為。

三、結束語

綜上所述，內控管理制度作為社會養老體系的重要組成部分，只有不斷加強內控制度建設才能有效確?；鸢踩\行，通過提高相關工作人員自身素質和專業化水平、建立健全內控各種規章制度、提高重視程度，才能從根本上提高我國基金能夠得到保護并且順利運行?？傊鸢踩\行屬于一項漫長而艱巨的任務，需要黨和政府、管理者、工作人員三者的共同努力，只有這樣才能推動我國內控管理制度的建設，促進我國基金健康安全運行。

參考文獻：

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[3]湯躍紅.加強內控制度建設確保養老基金安全運行[J].經濟視野，2013

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第四篇：農村集體三資管理及財務規范化建設匯報

農村集體“三資”管理和財務管理規范化

建設情況匯報

（2011年7月8日）

6月28日，全縣農村集體“三資”管理和財務管理規范化建設專題會召開后，漳浦鹽場高度重視，場主要領導聽取了專題匯報，立即召開專題會議進行傳達貫徹，并以場會計代理中心為依托，從相關部門抽調人員組成專門的工作班子，進行集中辦公，對照上級要求逐一逐項開展自查自糾?，F將我場農村集體“三資”管理和財務管理規范化建設情況總結匯報如下：

一、基本情況

第一，農村集體“三資”基本情況。一是資產總額0.086億元，其中貨幣資金0．0006億元，固定資產0．055億元。二是農村集體資源總面積1084畝，其中集體所有農用地總面積1084畝。

第二，農村集體財務規范化建設基本情況。全場1個村1個居委會全部實行財務公開，1個村1個居委會全部建立民主理財小組，1個村1個居委會全部實行會計委托代理，1 個村1個居委會全部實行會計電算化管理。

第三，農村集體“三資”管理方式創新方面。2009年底，我場針對村（居）集體資產現狀，成立農村集體“三資”清理整頓工作領導小組，組建專門的工作班子，對全場各村（居）的農村集體“三資”進行全面的清理登記，使村（居）集體資金、資源等“三資”管理工作步入制度 1

化、規范化軌道。2010年4月，完成清產核資工作。

二、主要做法

第一，狠抓清產核資，夯實“三資”管理基礎。把清產核資作為實施農村集體“三資”管理的突破口來抓。具體做到“四個統一”：一是統一清查內容。凡是村（居）集體所有的資金、資產和資源，以及村級簽訂的各類經濟合同，無論賬內、賬外一律作為清查的對象。二是統一清查方法。主要采取了看、查、記、核、認等方法。“看”就是看涉及到的有關賬戶的賬面余額；“查”就是根據賬戶提供的線索逐項追查；“記”就是在看、查過程中做好登記備案；“核”就是對債權、債務雙方進行核對；“認”就是對核實后的經濟業務由雙方辦理認賬手續。三是統一公示結果。清查結束后，將清查結果在村務公開欄向全體村民公開，接受廣大村民的監督。四是統一建立檔案臺賬。對公示通過的村集體“三資”清查結果，以村為單位逐項、逐類登記造冊，建立村級集體“三資”管理臺賬。通過全面清產核資，全場農村集體“三資”管理基本上可以做到底數清，數據準；賬賬、賬實、賬款、賬據、賬表五相符。

第二，強化監管程序，實行村級財務委托代理制。各村（居）與場會計代理中心簽訂書面委托書，委托場會計代理中心代行管理。代理中心根據所轄村數和崗位不同，設記帳、復核、檔案管理等職位，全面負責所代理村財務的資金管理、審核、憑證編制、帳簿登記、微機錄入、張榜公布等信息反饋和檔案管理等工作。通過委托代理，全面做好村（居）資金監管、資產管理和資源管理。資金監

2管主要做到四個統一：統一庫存現金限額、統一銀行賬戶管理、統一印簽管理、統一票據管理；資產管理主要把好“四道關”：資產登記關、民主決策關、項目招標關、標后后續管理關；資源管理主要抓好四個方面：抓清查，摸清底數、抓程序，做到依法管理、抓臺賬，實行有序管理、抓開發，確保有效利用。

第三，堅持“民主管理”原則，全面推行村級財務公開。充分發揮村（居）民主理財小組村情熟悉、敢于諫言的特點，協助場會計代理中心做好各村（居）集體財務活動的監督，參與審核各村（居）的財務賬目，否決各村（居）的一些不合理開支，對村級重大財務事項進行事前、事中、事后監督。健全完善民主決策機制，對各村（居）重大事項和關系村民切身利益的事由，如村集體土地承包和租賃、集體資產處置、村級收支預決算、村公益事業的經費籌集方案、建設承包方案等，均通過召開村民（代表）大會，進行民主表決。同時，對村（居）所有財務活動進行公開，具體做到“五個統一”：即公開時間統一、公開內容統一、公開程序統一、公開形式統一、公開檔案統一。

三、工作成效

第一，規范了村級“三資”管理。村級資金統一管理，按村設賬，專戶儲存，監督使用，解決了過去農村財務基礎工作薄弱、財務制度落實不到位、賬目設置混亂、會計信息不實等問題。集體的資產資源處置和項目建設統一委托場“三個中心”對外招投標，解決了長期以來農村集體“三資”管理混亂的問題，有效避免了農村集體資產資源閑置、流失和浪費。民主理財、財務公開等一系列制度的

3實行，增強了村級財務的透明度，保證了農民的知曉權、監督權和民主決策權，有效地控制了村級不必要的非生產性開支，杜絕了集體資產跑、冒、滴、漏等違法違紀行為的發生，推進農村財務管理的有效進行。

第二，改善了黨群干群關系。村干部用錢場會計代理中心監管，資產處置村民代表議政討論，具體工作由“三個中心”操作，財務收支往來、資產資源發包由暗變明，村集體的經濟活動變事后監督為事前、事中、事后全過程監督，變事后抓查處為事前抓防范。透明度的提高，拉近了干部與群眾之間的距離，也更好地保護了農村基層干部，使群眾更相信干部，干部更依靠群眾，村干部之間也更團結了，廉政意識明顯增強，集體的戰斗力得到進一步加強，促進了農村社會穩定和經濟發展。

第三，盤活了村級集體資產。2010年以來，全場的村（居）一事一議項目建設、資產處置、資源發包均由場“三個中心”代理，場“三個中心”在代理處置村集體資產資源的發包、處置均按照公開、公平、公正的要求進行，圍繞盤活村（居）集體現有資產、資源，鼓勵支持村集體采取依法拍賣、承包、租賃、入股等方式，開發“四荒”和充分利用閑置資產，穩定增加村級收入，有效杜絕了過去暗箱操作、人情發包、低價發包的不合理現象，增加了集體經濟收入。

第五篇：強化村級預算管理,保障農村財務在陽光下運行

強化村級預算管理，保障農村財務在陽光下運行

財務預算管理是強化村級“三資”管理的關鍵環節，有效的財務預算管理，可以使村集體經濟組織的決策目標順利實現，減少工作中的盲目性，增強主動性。自從我鎮三資辦成立以來，針對村級不懂財務管理，收支無計劃，亂收亂支，舉債大搞基建工程等現象，加強了村級預算管理工作，促進了農村財務開支規范化，合理化。下面簡介我們的一些做法和成效。

一、財務預算管理主要措施

（一）抓好“量入而出”的年初預算。

村級財務預算報告必須保障收支相抵有盈余，確保村級有資金應對突發事件和新上促發展的生產性項目，確保村集體經濟走可持續發展之路。具體步驟為：

1、編制村級財務預算草案，村兩委依據近三年本村財務收支情況和當年預計項目建設情況，按照以上原則編制預算草案，同時對預算中必要的科目進行編寫情況說明，以使預算內容更具體。

2、村務監督委員會和民主理財小組把關。村級財務預算報告（草案）編制完成后，交由村民主理財小組討論把關，確保符合財務收支有關政策。

3、召開村民代表會議表決。村級收支預算草案由村務監督委員會和民主理財小組初步審議后，提請本村村民代表會討論，并經三分之二以上村民代表通過后形成決議，張榜公布。并將預算報送鎮“三資”辦和鎮農村財務服務中心備案。

（二）抓好“實事求是”的預算調整。

在預算執行過程中，如發生與預算變化較大的情況或有超預算跡象的，如接待費、專項費用支出等，須及時調整預算，預算調整方案草案經村兩委會、村務監督委員會和村民主理財小組共同商議審核，提請本村村民代表會討論，并經三分之二以上村民代表通過后形成決議，并編寫調整預算的編制說明。將新的預算報表和調整預算編制說明報送鎮“三資”辦、鎮農村財務服務中心備案。如2013年鎮農村財務服務中心在校對沙東村預算開支時，發現其在8月后結帳后，部分科目接近預算額度或出現超預算開支，如會議費預算為10000元，由于新農村建設項目開展，村民會議召開較多，因此在8月份結帳后已超支7069元，社保費科目預算為35000元，因每年7月社保費用發生變化，其支出為32883.42元，等情況，因此鎮三資辦對沙東村下發要求其調整預算的意見，沙東村召開兩委會議研究追加預算的初步方案，兩委通過后，于9月11日召開村民代表會議通過追加預算方案，在通過后上報鎮三資辦備案，并在村務公開欄中進行張貼。

（三）抓好“公開透明”的年終結算。

年末，各村根據鎮農村集體“三資”代理服務中心所做的村級報表進行編制收支結算，必須如實反映村級經濟運行情況，并逐項與收支預算進行對比，經村務監督委員會和民主理財小組初審，再將村級收支決算草案提請本村村民代表會討論，并經三分之二以上村民代表通過后形成決議。各村除填制《財務收支決算表》外，對有關內容須編寫決算編制說明，在決算通過后，在村務公開欄中向村民公布。并將決算報送鎮“三資”辦、鎮農村財務服務中心備案。

（四）抓好“依規運行”的預算執行和問責制度。

鎮“三資”辦、鎮農村財務服務中心對村級財務預決算情況負責指導并進行監督。村務監督委員會和村民主理財小組對村級財務預決算的執行進行監督，在執行過程中如沒有履行調整程序而發生的超預算支出項目，鎮農村財務服務中心不予入賬。每月將報表上墻公布，接受群眾監督。年末，召開村民代表會議，審議一年的預算執行情況，來確定兩委干部工作業績。做到事前有計劃，事中、事后都有監督，公開透明。對不按照預決算制度行事的人和單位責令其進行整改，若拒不執行，則由鎮三資辦報鎮紀委處理并將追究責任。

二、通過財務預算管理取得成效

1.提高村級經濟運行的規范性，促進良好財會風氣的建立。

實行財務預決算，有利于各村對收支的情況理順得較為清晰，每月對照預算的收入情況明細表進行推收承包款等收入，從而減少遺漏收入的情況發生；有利于統一會計核算的一二級科目，明確核算內容，杜絕各村各入各的科目，或有意隱匿某些支出。明晰了會計核算口徑，增加可比性，村民看后易懂，便于管理和監督。從而扭轉農村財務管理混亂的狀況，使農村財務收支步入有規可遵的規范化管理，促進良好的財會風氣的建立。

2.提高農村基層資金使用的效率和效益，促進農村經濟健康發展。實行預決算制度后，一方面保證了收入及時足額入庫。另一方面也對各項支出實現了監控，在一定程度上防止了奢侈浪費，節約了開出，尤其是人員經費，如基本工資、各項補貼、獎金等，以年薪制的形式定下來，基本是一年固定不變的，在每月發放工資前須經鎮三資辦審核確認，不能多發。又如接待餐費，一年定下多少就用多少，用不完的不累計入下年，超出部分的

如沒有經村民代表會議通過，則自己抱攬或計入下年預算經費報銷。其他不能明細確定的機動支出，要求根據實際，參照往年的發生支出數做預算，多除少補，年末再一次性增補預算。對于專項工程或其他專項支出，必須按部門核定的預算執行，超預算的必須召開村民代表會議通過。這樣，既可集中有限的財力，保證生產、民生項目的支出，從而促進農村經濟健康發展。

3.提高村級組織公信力，促進農村社會和諧穩定。

通過財務預算的編制，使村級干部做事的計劃、有步驟、有程序，各項工作按預算進行開支，做到尊重群眾意愿，從而群眾滿意，社會漸趨和諧穩定。從我鎮今年村兩委換屆的情況來看，11個村民委員會和46個村民小組基本上沒有因財務上的問題發生上訪或投訴的現象，基本能按時完成村兩委換屆選舉工作。所以通過強化村級預算工作，對規范財務收支和維護農村社會穩定具有十分重大的意義。

三、目前在財務預算管理方面存在問題和今后的努力方向

我鎮自1999年實行村級預決算制度以來，雖然各村基本能按要求進行預算，并按預算進行支出，但隨著村級換屆選舉和干部的變動，使預決算的制定和執行不斷面臨反覆；同時有的領導干部不懂財務管理，收支無計劃，亂收亂支，舉債大搞基建工程等，造成收不低庫的現象；此外，還有部分村預算制定不較完善，尤其是其他支出科目所占比例較大。

今后要加強對村級干部的財務知識培訓，加強干部隊伍的管理水平，指導各村通盤村情，從而完善村級預算方案，使農村財務在規范化的軌道上陽光運行。