第一篇：關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)建議

關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)建議

認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)，必須準(zhǔn)確把握我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特征。既要借鑒國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)的一般特性，又要切合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)情。我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)，多數(shù)是依靠流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地發(fā)展起來(lái)的，其大部分土地資源，必須依靠租賃方式獲得，屬于租地農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)，不同于完全土地產(chǎn)權(quán)的家庭農(nóng)場(chǎng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)存在著幾個(gè)脫節(jié)：農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革互相脫節(jié)。很多發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策措施，由于沒(méi)有得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制變革的支持，很難落實(shí)下去;農(nóng)業(yè)和工業(yè)、流通業(yè)脫節(jié)。農(nóng)民沒(méi)有從農(nóng)產(chǎn)品加工流通的增值中受益;由于農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的通道不暢通，農(nóng)業(yè)效益仍然低下;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素主要是人力和機(jī)械力，資本和技術(shù)遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)，各種生產(chǎn)要素脫節(jié);各種涉農(nóng)政策存在脫節(jié)。各部門都在制定支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，但很多時(shí)候多個(gè)政策作用互相割裂、分離甚至抵消。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)該盡量避免這幾個(gè)脫節(jié)的桎梏。但是，對(duì)上述脫節(jié)問(wèn)題，絕非一省一市一縣所能破解的，從最終出路看，家庭農(nóng)場(chǎng)要有法律地位，需要國(guó)家層面來(lái)解決。當(dāng)前，需要盡快明確家庭農(nóng)場(chǎng)身份由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定，認(rèn)定應(yīng)該具備哪些條件。盡快明確家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定條件

認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)，必須準(zhǔn)確把握我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的基本特征。既要借鑒國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)的一般特性，又要切合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)情。我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)，多數(shù)是依靠流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地發(fā)展起來(lái)的，其大部分土地資源，必須依靠租賃方式獲得，屬于租地農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)，不同于完全土地產(chǎn)權(quán)的家庭農(nóng)場(chǎng)。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定工作，當(dāng)前亟待明確以下四個(gè)方面的問(wèn)題：

——家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格問(wèn)題

農(nóng)業(yè)部對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)提出的七個(gè)認(rèn)定條件，第一條就是“家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍”，排除了非農(nóng)戶籍人員經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的資格。我們認(rèn)為，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)，不宜設(shè)置戶籍資格限制。首先，這與現(xiàn)實(shí)情況反差太大。從調(diào)查情況看，現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的身份是多元的。農(nóng)場(chǎng)主既有本地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，又有鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、村干部和大學(xué)生村官，還有下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)城鎮(zhèn)居民、復(fù)退專業(yè)軍人和退休(含提前退休)干部、企事業(yè)單位職工。他們中，多已在市、縣先行開(kāi)展的家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定中獲得經(jīng)營(yíng)牌照。如果取消非農(nóng)戶籍人員的經(jīng)營(yíng)資格，客觀上是強(qiáng)迫其退出家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，很有可能產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至影響農(nóng)村穩(wěn)定。其次，隨著國(guó)家戶籍制度改革的深化，以農(nóng)村戶籍限定農(nóng)場(chǎng)主的身份，不僅存在明顯的身份歧視，同時(shí)也限制了有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的城鎮(zhèn)居民、涉農(nóng)大中專畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)，這既與當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)實(shí)不符，也不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)此，我們認(rèn)為，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格應(yīng)有一定彈性，要在保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，以職業(yè)而不是戶籍為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確認(rèn)家庭農(nóng)場(chǎng)主的資格。——家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)部對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定條件中，提出家庭農(nóng)場(chǎng)必須“以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，即無(wú)常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過(guò)家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量”。對(duì)此，地方有不同的看法和解讀。焦點(diǎn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)“家庭成員”涵義的理解，究竟是指核心家庭成員，還是具有血緣或姻緣關(guān)系的大家庭成員?從調(diào)查情況看，各地家庭農(nóng)場(chǎng)成員，僅僅是核心家庭成員的極少，多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，都與家庭農(nóng)場(chǎng)主有著血緣、姻親關(guān)系或法律上的繼、養(yǎng)關(guān)系。這種情況，與我國(guó)計(jì)劃生育政策對(duì)家庭結(jié)構(gòu)的影響是一致的。因此，“以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力”中的“家庭成員”，不能是戶籍意義上的家庭成員，應(yīng)擴(kuò)大到具有血緣或姻緣關(guān)系的大家庭成員。二是對(duì)雇工的認(rèn)識(shí)。家庭農(nóng)場(chǎng)不排斥雇工，事實(shí)上絕大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)都在雇工，包括常年雇工和季節(jié)性雇工。而且隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓家庭農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有常年雇工根本不可能。問(wèn)題是雇工的數(shù)量，是不是可以超過(guò)家庭務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量。從家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模看，經(jīng)營(yíng)50畝地和經(jīng)營(yíng)100畝地、1000畝地，對(duì)用工數(shù)量的需求不同;同等規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)，機(jī)械化程度不同，對(duì)用工需求也不同，平原、丘陵和山區(qū)同等規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，用工需求也有區(qū)別。這樣，就不宜對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的雇工數(shù)量統(tǒng)一做出規(guī)定。從家庭農(nóng)場(chǎng)的類別看，種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的家庭農(nóng)場(chǎng)雇工需求也不一樣。在安徽皖北?熏大田作物適用機(jī)械化作業(yè)?熏用工較少，而蔬菜、果樹(shù)等經(jīng)濟(jì)作物種植，則不適用大面積機(jī)械作業(yè)?熏需要大量人工。因此，簡(jiǎn)單地用經(jīng)常性雇工是否超過(guò)家庭成員農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力作為家庭農(nóng)場(chǎng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，是不切合實(shí)際的，是否雇工或者雇工多少的門檻應(yīng)當(dāng)取消。——家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模問(wèn)題

農(nóng)業(yè)部提出，家庭農(nóng)場(chǎng)“經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定，即從事糧食作物的，租期或承包期在5年以上的土地經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到50畝(一年兩熟制地區(qū))或100畝(一年一熟制地區(qū))以上;從事經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)或種養(yǎng)結(jié)合的，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”。我省一些市縣扶持家庭農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，從事糧食生產(chǎn)的一般都在100畝以上，有的提出300畝以上。這在客觀上把認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)的條件與扶持條件掛起鉤來(lái)，給基層以“規(guī)模越大越好”的政策誤導(dǎo)，容易助長(zhǎng)基層強(qiáng)推土地流轉(zhuǎn)，不利于家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。地少人多的基本國(guó)情、省情、農(nóng)情，決定了我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)必須實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全國(guó)18億畝耕地，2.3億農(nóng)村家庭。如果家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)耕地100畝，約需1800萬(wàn)農(nóng)戶就耕種了全部耕地，其他2億多農(nóng)戶需要另找出路。因此，為了發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，一定要強(qiáng)調(diào)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是家庭農(nóng)場(chǎng)的生命力，既要避免規(guī)模小而無(wú)效，又要防治規(guī)模大而不精。考慮到地域土地資源稟賦的差異，以及種糧、種菜和養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)規(guī)模效益最大化的要求，建議國(guó)家在指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定時(shí)，取消土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的最低規(guī)定，只提出適度規(guī)模的原則要求，具體規(guī)模由各省或市縣因地制宜自行確定。同時(shí)，針對(duì)出現(xiàn)的家庭農(nóng)場(chǎng)盲目追求規(guī)模的傾向，可指導(dǎo)各地提出家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的上限;對(duì)規(guī)模過(guò)大的農(nóng)場(chǎng)，不予認(rèn)定為示范性家庭農(nóng)場(chǎng)。

——家庭農(nóng)場(chǎng)的工商登記問(wèn)題

目前國(guó)家對(duì)此沒(méi)做統(tǒng)一規(guī)定，各地做法也不盡相同。我省多數(shù)市縣在工商部門登記，登記名稱為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和有限責(zé)任公司。少數(shù)市縣則由

農(nóng)業(yè)部門直接認(rèn)定。綜合各方意見(jiàn)，我們認(rèn)為，工商登記是農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)從自然人到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變的必要條件。為了有別于傳統(tǒng)的種養(yǎng)大戶，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)進(jìn)行工商登記，這樣，其市場(chǎng)主體更明確，經(jīng)營(yíng)行為更受法律保護(hù);同時(shí)，也有利于家庭農(nóng)場(chǎng)的品牌創(chuàng)建、貸款獲取等等。家庭農(nóng)場(chǎng)的登記名稱，應(yīng)以個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為宜。由于這兩類都不具有法人資格，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，其家庭性也更強(qiáng)，同時(shí)也可約束、規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)的自身經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。為了加強(qiáng)示范引導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門可以制定示范性家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立示范性家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度。當(dāng)然，最好的做法是由工商、農(nóng)業(yè)部門共同認(rèn)定，既解決了家庭農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)主體認(rèn)定問(wèn)題，也有利于部門合力監(jiān)管，做好服務(wù)工作。不斷加大家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度

——土地政策

為給家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的土地政策環(huán)境，建議進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，抓緊確權(quán)登記頒證工作，完善有關(guān)法規(guī)，在依法保障承包農(nóng)戶承包土地各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策。積極培育土地托管合作社、社區(qū)股份合作社，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。應(yīng)對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)實(shí)行物化保護(hù)，并輔以社會(huì)保障、非農(nóng)就業(yè)、流轉(zhuǎn)收益等方面的支持政策，以徹底消除農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出去的擔(dān)心和顧慮，讓不愿種地的農(nóng)民長(zhǎng)期穩(wěn)定地轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。這方面可依托農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)深入試驗(yàn)，為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。——財(cái)政稅收政策

把家庭農(nóng)場(chǎng)納入現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策支持體系，除允許享受承包農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)的現(xiàn)行財(cái)政稅收政策外，要按照今年中央1號(hào)文件的要求，抓緊落實(shí)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜的政策。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、種苗繁育、加工儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷等。

——保險(xiǎn)(放心保)政策

擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，進(jìn)一步提高大田作物保額，在保持現(xiàn)行保費(fèi)分擔(dān)比例的前提下，將國(guó)家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保費(fèi)和保額提高一倍，同時(shí)允許地方提高標(biāo)準(zhǔn)，增加保額。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)互助合作保險(xiǎn)和家庭農(nóng)場(chǎng)綜合性保險(xiǎn)試點(diǎn)。加強(qiáng)保險(xiǎn)與涉農(nóng)信貸協(xié)作配合，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款。還應(yīng)探索政府支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)基金，健全完善相關(guān)權(quán)益機(jī)制，逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

——健全人才支持政策

在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和“陽(yáng)光工程”轉(zhuǎn)型過(guò)程中，將家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者作為培訓(xùn)重點(diǎn)。制定家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，逐步培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。實(shí)施“青年家庭農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，在高校開(kāi)設(shè)相應(yīng)專業(yè)，舉辦相關(guān)培訓(xùn)，包括與國(guó)外和中國(guó)臺(tái)灣等地共同培訓(xùn)家庭農(nóng)場(chǎng)主。

制定和完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)吸引大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)機(jī)大戶、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。對(duì)在家庭農(nóng)場(chǎng)就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。

第二篇：家庭農(nóng)場(chǎng)

一、家庭農(nóng)場(chǎng)的概念：

家庭農(nóng)場(chǎng)，一個(gè)起源于歐美的舶來(lái)名詞；在中國(guó)，它類似于種養(yǎng)大戶的升級(jí)版。通常定義為：家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

集約化經(jīng)營(yíng)：“集約”是指農(nóng)業(yè)上在同一面積投入較多的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)進(jìn)行精耕細(xì)作，用提高單位面積產(chǎn)量的方法來(lái)增加產(chǎn)品總量的經(jīng)營(yíng)方式；指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在同一經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)要素質(zhì)量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素組合方式的調(diào)整來(lái)增進(jìn)效益的經(jīng)營(yíng)方式。簡(jiǎn)言之，集約是相對(duì)粗放而言，集約化經(jīng)營(yíng)是以效益(社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)為根本對(duì)經(jīng)營(yíng)諸要素重組，實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報(bào)。

商品化經(jīng)營(yíng)：是指農(nóng)業(yè)從一家一戶的家庭經(jīng)營(yíng)向企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變, 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的過(guò)程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)或自給半自給經(jīng)濟(jì)向商品生產(chǎn)、商品交換和商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。農(nóng)業(yè)商品化以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展：

2008年的黨的十七屆三中全會(huì)報(bào)告第一次將家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體之一提出。隨后，2013年中央“一號(hào)文件”再次提到家庭農(nóng)場(chǎng)，稱鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。

2016年甘肅省一號(hào)文件中要求各級(jí)財(cái)政要給予家庭農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)扶持。

時(shí)至今日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部已經(jīng)明確，2016年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社傾斜，國(guó)家在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持多以提供財(cái)政補(bǔ)貼為主。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)：

認(rèn)定條件

（一）、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者具有臨澤縣農(nóng)村戶籍或者是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，或是具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的自然人，且在臨澤縣境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）、農(nóng)場(chǎng)主年齡須在十八周歲以上，且具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)。

（三）、以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，在農(nóng)場(chǎng)內(nèi)常年固定從業(yè)的家庭成員不少于 2 人，無(wú)常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過(guò)家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量；可以季節(jié)性雇工。

（四）、以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，即農(nóng)業(yè)凈收入占家庭經(jīng)濟(jì)收入的80%以上。

（五）、家庭農(nóng)場(chǎng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合三種類型。擁有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，圍繞所從事產(chǎn)業(yè)，規(guī)模適度經(jīng)營(yíng)，相對(duì)集中連片。有必要的規(guī)章制度，有較完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況記錄、產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、“三品一標(biāo)”有認(rèn)證、生產(chǎn)技術(shù)有規(guī)程和財(cái)務(wù)收支記錄健全。

（六）、擁有從事農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地，經(jīng)營(yíng)規(guī)模保持相對(duì)穩(wěn)定。農(nóng)場(chǎng)用地應(yīng)是依法取得、合法擁有、能夠提供有效證明的土地，既可以是家庭承包經(jīng)營(yíng)土地，也可以是經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)獲得的土地。家庭承包、土地流轉(zhuǎn)必須具有規(guī)范的土地承包、流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)的土地期限不低于5年。

（七）、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。

（八）、對(duì)其他農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)有示范帶動(dòng)作用。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）種植業(yè)：小麥、大田玉米、制種玉米、小雜糧及油料種植集中連片，面積在200 畝以上；中藥材種植集中連片，面積150畝以上；露地瓜菜種植集中連片，面積100畝以上；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積20畝以上；制種玉米150畝以上；中藥材150畝以上；其它種植150畝以上。

（二）畜牧業(yè)：肉牛年飼養(yǎng)量在50-100頭以上；奶牛年存欄 30-50頭以上；羊飼養(yǎng)量300只以上；生豬年飼養(yǎng)量在200-300頭以上；母豬飼養(yǎng)量100-200頭以上；蛋雞年飼養(yǎng)量5000-10000只以上；肉雞年飼養(yǎng)量10000-20000只以上；水產(chǎn)業(yè)年出售量2000—4000公斤以上。

（三）林果業(yè)：林木、種苗、花卉，面積在50 畝以上；紅棗、特色林果，面積在50畝以上；林下種植面積在50 畝以上；造林營(yíng)林100畝以上；林下養(yǎng)殖100畝以上；森林旅游100畝以上。

（四）綜合性家庭農(nóng)場(chǎng)：進(jìn)行種、養(yǎng)綜合經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積100畝以上。

申報(bào)認(rèn)定程序

（一）、申請(qǐng)辦理家庭農(nóng)場(chǎng)登記的，選擇自愿到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照或鎮(zhèn)經(jīng)管站審查后到縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（縣經(jīng)管局）領(lǐng)取家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定登記申報(bào)表。

（二）、農(nóng)場(chǎng)主對(duì)照認(rèn)定條件，經(jīng)衡量符合家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，向所在鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，填寫《臨澤縣家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定審批表》。經(jīng)鎮(zhèn)初審無(wú)誤后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（縣經(jīng)管局）復(fù)審，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，登記備案，并做出認(rèn)定資格批復(fù)。

家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定登記須提交材料：

（一）工商部門的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

（二）鎮(zhèn)經(jīng)管站審核意見(jiàn)及家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)表；

（三）家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者戶口本、身份證復(fù)印件；

（四）家庭農(nóng)場(chǎng)內(nèi)固定從業(yè)人員戶口本、身份證復(fù)印件；

（五）土地承包、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同原件、復(fù)印件（原件審核后退回）。

以上申報(bào)材料一式三份，縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（經(jīng)管局）、鎮(zhèn)經(jīng)管站、申報(bào)方各一份。

日常管理

（一）、認(rèn)定批準(zhǔn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次年審復(fù)查，家庭農(nóng)場(chǎng)必須做好工作總結(jié)，并填寫《家庭農(nóng)場(chǎng)年表復(fù)查》，于次年10月底前報(bào)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門（經(jīng)管局）復(fù)查。復(fù)查工作按照家庭農(nóng)場(chǎng)的必備條件和發(fā)展要求，重點(diǎn)復(fù)查農(nóng)場(chǎng)的土地使用規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、對(duì)其他農(nóng)戶帶動(dòng)示范作用、社會(huì)聲譽(yù)、遵紀(jì)守法、推廣新技術(shù)新產(chǎn)品等方面的情況。

（二）、每年開(kāi)展一次縣級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選，并對(duì)選出的縣級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)推薦參加市級(jí)、省級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建。被命名為縣、市、省級(jí)示范性的家庭農(nóng)場(chǎng)可優(yōu)先享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關(guān)扶持政策。

（三）、對(duì)出現(xiàn)以下情形之一的家庭農(nóng)場(chǎng)，其資格予以撤銷，由工商部門吊銷家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。并及時(shí)通報(bào)縣直有關(guān)部門和所在鎮(zhèn)。

1、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不直接參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，常年雇傭其他勞動(dòng)者的；

2、家庭農(nóng)場(chǎng)在申報(bào)和復(fù)審過(guò)程中提供虛假材料或存在舞弊行為的；

3、家庭農(nóng)場(chǎng)因經(jīng)營(yíng)不良，資不抵債破產(chǎn)或被兼并的；

4、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中違反國(guó)家相關(guān)政策，存在違法違紀(jì)行為的；

5、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和重大質(zhì)量安全事故的；

6、家庭農(nóng)場(chǎng)不按規(guī)定要求按時(shí)提供年審材料，拒絕參加年審的。

四、家庭農(nóng)場(chǎng)的補(bǔ)助政策：

縣財(cái)政2016年安排專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，擇優(yōu)選擇一定數(shù)量的家庭農(nóng)場(chǎng)采取貸款貼息的方式進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育。所需扶持貸款須經(jīng)本人申請(qǐng)，各鎮(zhèn)審核推薦，縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、畜牧等部門實(shí)地復(fù)核后列入扶持范圍予以扶持。其中：被認(rèn)定為省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，每戶貸款額度不超過(guò)100萬(wàn)元，給予利率的50%貼息扶持;被認(rèn)定為市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，每戶貸款額度不超過(guò)80萬(wàn)元，給予利率的50%貼息扶持;被認(rèn)定為縣級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的，每戶貸款額度不超過(guò)60萬(wàn)元, 給予利率的50%貼息扶持。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押獲得貸款的，優(yōu)先給予貼息扶持；對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)銷對(duì)接、發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、參與合作經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)行“三品”認(rèn)證、注冊(cè)商標(biāo)、品牌認(rèn)證的優(yōu)先給予貼息扶持。

五、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的重要性

一是有利于擴(kuò)大知名度，獲取社會(huì)認(rèn)同，與時(shí)代合拍，參與市場(chǎng)竟?fàn)帲窒砀母锛t利，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中找準(zhǔn)自己的定位。

二是有利于合理流轉(zhuǎn)土地，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，保護(hù)雙方權(quán)益。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，可以加速農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，減少棄耕和休耕現(xiàn)象，提高農(nóng)村土地利用率和經(jīng)營(yíng)效率。

三是有利于科技應(yīng)用。通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，能夠機(jī)智靈活地應(yīng)用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備、信息技術(shù)和生產(chǎn)手段，大大提高農(nóng)業(yè)科技新成果、新技術(shù)的集成和推廣，并在很大程度上能夠降低生產(chǎn)成本投入，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

四是有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，可較好地解決一般農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不敢調(diào)、不會(huì)調(diào)的問(wèn)題。

五是有利于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。家庭農(nóng)場(chǎng)有一定的規(guī)模，并進(jìn)行工商登記，更加注重品牌意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將得到有效保障。

六、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

待完善

第三篇：家庭農(nóng)場(chǎng)

材料一：

申請(qǐng)書

本人……，身份證號(hào)……，聯(lián)系電話……，家住……，原有土地畝……，流轉(zhuǎn)土地畝……，農(nóng)場(chǎng)位于……，用于種植……/養(yǎng)殖……，（豬/牛/羊/雞……頭/只，是/否具備《動(dòng)物防疫條件合格證》）。該農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)業(yè)收入為主，年收入……元（標(biāo)準(zhǔn)要求10萬(wàn)以上），從業(yè)人員……人（不得多于家庭勞動(dòng)力），常年雇工……人（無(wú)常年雇工或雇工人數(shù)不超過(guò)家庭勞動(dòng)力），且具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)和技能，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，有會(huì)計(jì)核算資料，經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到申請(qǐng)條件，現(xiàn)特申請(qǐng)辦理家庭農(nóng)場(chǎng)。

申請(qǐng)人： 年月日 材料二：

證明

本村村民……，原有土地畝……，流轉(zhuǎn)土地畝……，農(nóng)場(chǎng)位于……，用于種植……/養(yǎng)殖……，（豬/牛/羊/雞……頭/只，是/否具備《動(dòng)物防疫條件合格證》）。該農(nóng)場(chǎng)以農(nóng)業(yè)收入為主，年收入……元（標(biāo)準(zhǔn)要求10萬(wàn)以上），從業(yè)人員……人（不得多于家庭勞動(dòng)力），常年雇工……人（無(wú)常年雇工或雇工人數(shù)不超過(guò)家庭勞動(dòng)力），且具備相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)和技能，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄，有會(huì)計(jì)核算資料，經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到申請(qǐng)條件。

特此證明

簽字且蓋章

年月日

材料三：流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件

材料四：養(yǎng)殖需要《動(dòng)物防疫條件合格證》復(fù)印件

第四篇：家庭農(nóng)場(chǎng)

[經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)] 一號(hào)文件中提到的“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念理論上

毫無(wú)意義，實(shí)踐上會(huì)引起混亂

2013年中央一號(hào)文件出臺(tái)了，在這個(gè)文件中首次提到了“家庭農(nóng)場(chǎng)”，并且鼓勵(lì)土地向家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)。

本人不知道這個(gè)概念是誰(shuí)提出來(lái)的，出臺(tái)的目的是什么，他有沒(méi)有搞明白什么是家庭農(nóng)場(chǎng)。

從現(xiàn)有的文件看，我也不知道什么叫家庭農(nóng)場(chǎng)，但依據(jù)現(xiàn)有的信息判斷，家庭農(nóng)場(chǎng)這個(gè)概念基本上毫無(wú)意義。

要弄清楚家庭農(nóng)場(chǎng)是個(gè)什么東東，就需要比較幾個(gè)概念：

1、“家庭農(nóng)場(chǎng)”與“家庭經(jīng)營(yíng)”：僅僅是規(guī)模大小不同嗎？如果是，那么——

2、“家庭農(nóng)場(chǎng)”與“大戶”：兩個(gè)概念在一塊出現(xiàn)，應(yīng)該也所區(qū)別，僅僅是因?yàn)榧彝マr(nóng)場(chǎng)需要注冊(cè)嗎？如果是，那么——

3、“家庭農(nóng)場(chǎng)”與“商業(yè)化農(nóng)場(chǎng)”：二者都需要注冊(cè)，區(qū)別是什么呢？?jī)H僅是家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭勞動(dòng)力為主嗎？那么——

4、“家庭農(nóng)場(chǎng)”與“家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)”：家族工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，并且以家庭成為為主要?jiǎng)趧?dòng)力，二者還有什么區(qū)別嗎？?jī)H僅是因?yàn)椤凹彝マr(nóng)場(chǎng)”的主人是農(nóng)民嗎？如果由此認(rèn)為“家庭農(nóng)場(chǎng)”是一個(gè)新概念，那么農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)就應(yīng)該很重要了。可是農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)和農(nóng)戶的“天然”注冊(cè)有什么實(shí)質(zhì)區(qū)別嗎？無(wú)論是家庭農(nóng)場(chǎng)還是農(nóng)民，其經(jīng)營(yíng)的土地都是不能作為破產(chǎn)清算標(biāo)的的。

由此看來(lái)，“家庭農(nóng)場(chǎng)”這個(gè)概念在理論上毫無(wú)意義，僅能看成是某些人追求決策影響力的一個(gè)工具而已。

非但如此，家庭農(nóng)場(chǎng)概念的提出很可能會(huì)引起實(shí)踐中的混亂。

家庭農(nóng)場(chǎng)概念的提出在根本上否定了農(nóng)戶作為經(jīng)濟(jì)單位的合理性，好像農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地不是農(nóng)場(chǎng)，這個(gè)認(rèn)識(shí)不但無(wú)知，而且會(huì)成為地方ZF通過(guò)強(qiáng)制力推動(dòng)土地集中的借口。這樣的事情在十七屆三中全會(huì)以后不斷出現(xiàn)。今天和某省財(cái)政廳某位主管農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)座談，從他口中聽(tīng)出了“大干一場(chǎng)”的渴望，恨不得明天就在本省實(shí)現(xiàn)大規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)，完全不了解農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。目前中央領(lǐng)導(dǎo)班子將要調(diào)整，好多地方的農(nóng)業(yè)改革決策者們都希望在新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)后秀秀拳腳，都像整出點(diǎn)動(dòng)靜來(lái)，且不知這樣的政績(jī)渴望帶來(lái)的往往是農(nóng)民利益的損害。

第五篇：家庭農(nóng)場(chǎng)章程(最新)

趙縣奇諾家庭農(nóng)場(chǎng)

章

程

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范本農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)投資人和債權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的有關(guān)政策、法規(guī)，制定本章程。

第二條 農(nóng)場(chǎng)名稱：趙縣奇諾家庭農(nóng)場(chǎng)。

第三條 農(nóng)場(chǎng)地址：河北趙縣前大章鄉(xiāng)商家莊村。第四條 農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人：岳瑞奇

第五條 經(jīng)營(yíng)范圍：農(nóng)作物、蔬菜種植、農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)、農(nóng)藥噴施作業(yè)。

第六條 本農(nóng)場(chǎng)為個(gè)人獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)所需之排灌、道路、電力等附屬設(shè)施均為本農(nóng)場(chǎng)家庭投資，為個(gè)人所有，主要?jiǎng)趧?dòng)力以農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人家庭成員為主。

第七條 本農(nóng)場(chǎng)在登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，一切活動(dòng)遵守法律、行政法規(guī)，遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，不損害社會(huì)公共利益，依法履行納稅義務(wù)。

第二章 出資方式及出資額

第八條 本農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為一個(gè)自然人，申報(bào)出資額為40萬(wàn)元。第三章 財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度

第九條 本農(nóng)場(chǎng)按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度、依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第十條 本農(nóng)場(chǎng)會(huì)計(jì)采用公歷年制，自當(dāng)年一月一日起至十二月三十一日止為1個(gè)會(huì)計(jì)。

第四章 農(nóng)場(chǎng)的解散和清算

第十一條 本農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為本農(nóng)場(chǎng)成立日期2013年6月20日。

第十二條 本農(nóng)場(chǎng)有下列情形之一時(shí)，則進(jìn)行解散；

（一）投資人決定解散；

（二）被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 農(nóng)場(chǎng)解散時(shí)，由投資人自行清算，在清算前十五日內(nèi)書面通知債權(quán)人。債權(quán)人在接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的應(yīng)當(dāng)在公告之日起六十日內(nèi)，向投資人申報(bào)其債權(quán)。

第十四條 農(nóng)場(chǎng)解散后，投資人對(duì)本農(nóng)場(chǎng)存續(xù)期間的債務(wù)仍應(yīng)承擔(dān)償還責(zé)任，但債權(quán)人在五年內(nèi)未向債務(wù)人提出償債請(qǐng)求的，該責(zé)任消滅。

第十五條 清算期間，農(nóng)場(chǎng)不得開(kāi)展與清算目的無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在按前條規(guī)定清償債務(wù)前，投資人不得轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)。第五章 附則

第十六條 本章程未盡事，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。