第一篇：縣財政局“三萬”返鄉創業調查

昔日孔雀東南飛，今朝鳳凰來還巢

--南平鎮鮑關村農民工返鄉創業的調查

（公安縣財政局駐南平鎮“三萬”活動工作組）

隨著國家對“三農”政策的落實到位，農民工返鄉創業越來越多。我們縣財政局“三萬”活動駐南平鎮鮑關村工作組，通過對本村的返鄉創業的農民工調查走訪發現，由于受諸多因素的影響，農民工返鄉創業面臨著許多艱辛與困惑，一系列問題業已成為農民工返鄉創業中的障礙，應予關注。

調查對象之一：養羊大戶 陳代華 現有波爾山羊220頭。

家住南平鎮鮑關村12組。現年29歲。妻子車燕。現年26歲。兩個小孩。大的6歲，小的1歲。陳代華湖南省婁底人，在廣東佛山出口服裝企業打工認識現在妻子車燕后，到妻子老家公安縣南平鎮鮑關村返鄉創業。陳某2000年外出打工，2008年回鄉。

調查對象之二：養雞專業戶 李德生 現有存欄蛋雞4000只。家住南平鎮鮑關村12組。現年42歲。小孩在外工作。李德生2010年臘月回鄉創業。2004年到廣東東莞電子廠打工，做電工。妻子毛貽瓊做清潔工，打工期間每年可得純利潤6萬元。

一、回鄉創業的動因

訪談發現，農民工回鄉創業的動因有以下幾點：

1、2008年返鄉創業的和當時的全球金融危機的大環境有關。陳代華和妻子車燕當時就在廣東佛山的出口服裝企業工作，不斷加深的全球經濟危機對中國經濟的負面影響不斷加大。由于國外需求顯著減少，中國外貿企業訂

單也隨之大幅縮減。這導致了許多沿海外貿企業停業，甚至面臨破產。與此同時，大批進城務工的農民工也隨之失業，成為經濟危機的受害者。出于大城市的生活費用壓力，他們選擇了返鄉創業；

2、隨著年齡的增大，他們覺得在外打工不是長久之際；

3、年輕夫妻生了小孩之后，讀書等系列問題不能很好的解決迫使他們回鄉創業；

4、有的是他們厭倦了長期的打工生活，在外漂泊找不到家的感覺；

5、有的是自己想當老板圖更大的發展。養雞專業戶李德生就是這類的例子。

二、創業項目選定的原因

返鄉創業的農民工在選定項目上有以下幾個特點：

1、一般沒有做很深層次的分析研究。風險較大，成功的概率有點靠運氣。比如陳代華夫妻回鄉后，就是按照岳父車新華的建議，在本地養羊戶的帶動下開始養羊，不是從外面帶來的新技術、新經驗；

2、充分利用本地的自然資源。陳代華的養羊就是靠本地的大堤草場；

3、靠本地大戶的帶動。李德生回鄉創業的項目是春節期間受章莊鋪鎮紅橋村的表弟周小峰養雞創業發財的影響選中這個項目，因為這個項目在當地已經形成規模，技術服務都能跟得上。

三、經濟效益

走訪調查發現，返鄉創業的農民工起步之初的規模一般偏小，而且一般在種植業領域。比如陳代華2008年第一年養羊時規模只有80頭。資金投入5萬元。全部在大堤上散養。每年每只養的成本大約在50元左右（包括防疫）。09年翻一番到達178頭，賣了70頭，凈賺4萬元，2010年底到達278頭，賣了100頭，凈賺6萬元。家庭作坊的小打小鬧雖然規模不大，但經濟效益要比種地好很多。

養雞專業戶李德生是今年才開始創業，目前已經投資17萬元。存欄4000只雞，估計還需投入5萬元。按照行業規矩測算，每只雞的利潤在30元左右，預計今年可達純利潤12萬元。

四、創業過程中最大的困難和存在的問題

（一）上門辦事難。返鄉創業人員由于多年在外打拼，對家鄉政策不甚了解，對如何辦營業執照、需提供哪些資料、走訪哪些部門等都知之不多、知之不解。導致農民工返鄉創業初期成本過高。

（二）融資瓶頸難打破。據調查，雖然農民工在返鄉時積累了一定的資金，但對于創辦企業、發展現代農業的資金需求來說，農民的個人積蓄只是杯水車薪。回鄉創業的李德生，因自身資金不足，只有靠貸款和向親友借錢才能使經營項目正常運轉。但由于缺乏抵押財產和無法人組織擔保，返鄉創業的農民工在銀行貸款難上加難，個別農民工剛上項目就偃旗息鼓。發展資金不足，成為農民工回鄉創業的最大障礙。另一方面，融資成本高。反映銀行貸款期限不合理、手續繁雜、中介機構收費多。

（三）信息不暢，抵御市場風險不足

返鄉農民工憑著自身經濟實力和資源優勢發展養殖業、運輸業等項目，雖投資少、周期短、見效快，但抵御市場風險的能力較弱。

（四）創業環境不寬松

在創業中，多數農民工受文化程度和專業知識不足的限制，思維方式比較傳統，營銷觀念比較落后，市場開拓能力比較差，所辦企業

大多實行家族式管理，難以適應市場變化，加之他們回鄉創業基本處于自發狀態，在創業過程中卻缺少關注和支持。交通又不方便。李德生為了讓給雞場托飼料的農用車開進來，自己投資1萬元把自家門前的道路修了一下，還是不能走大車。

五、未來的打算

根據調查了解發現，目前返鄉創業的農民工有明顯發展預期的占少數。基本上沒有發展的長遠規劃。屬于“走一步看一步”。陳代華養羊對后期發展信心不足。他認為草場限制，融資困難，圈養的話技術含量高服務不上。李德生則認為市場風險太大，雞蛋和飼料價格波動太大，無法預計。

六、最希望政府做得事情

（一）希望政府增強服務意識。他們說，雖然各級地方政府在農民工返鄉創業方面出臺了大量相關政策，但有些部門的服務卻沒有及時跟上，“重大輕小、喜優嫌弱”的意識比較明顯，對一些大規模的招商引資企業噓寒問暖，對列入考核的下崗再就業群體關愛有加，而對農民工返鄉創業則過問不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關注、不解決遇到的困難和問題，冷落了他們。他們希望把農民工返鄉創業列入重要議事日程，加大宣傳力度，鼓勵和吸引學有一技之長、掌有管理經驗、擁有資金積累的在外務工農民返鄉創業，為家鄉的經濟建設作貢獻。

（二）希望信貸支持。不要讓創業貸款和銀行成為村干部的銀行和專用貸款。普通返鄉創業的農民工享受不到。為農民工返鄉創業實

行部分貼息，對農民工創業貸款提供擔保、解決農民工融資難問題。破解農民工創業融資瓶頸，降低貸款門檻。要根據農民工返鄉創業企業的生產周期和貸款需求“短、平、快”的特點，在貸款條件、方式、擔保機制、風險管理等方面進行制度創新。

（三）優化“服務環境”，推動農民工創業做大做強。一是制定出臺扶持農民工返鄉創業的優惠政策。二是加大農民工技術培訓力度。整合現有的培訓資源，有計劃的對返鄉農民工進行現代化企業管理制度和農村實用技術的培訓，讓更多的農民工成為懂技術、會管理、善經營的現代企業人才。三是加強對行政執法的監督。堅決杜絕吃拿卡要和亂收費、亂攤派、亂罰款等現象，并保持政府優惠政策的延續性，讓農民工大膽創業、放心創業，引領更多的農民工返鄉創業。四是完善鄉村地區的基礎設施建設，方便返鄉農民工創業。加大對這些欠發達地區基礎設施建設的財政投入力度，突出抓好交通運輸設施建設，小城鎮道路、水、電、通信等基礎設施及其配套設施建設。方便返鄉創業者并盡可能地減輕創業時的額外投資壓力。

七、調查心得體會

我們應該看到了農民工返鄉的積極意義。他們多年外出務工，開闊了眼界，更新了觀念，學到了技術，懂得了管理，增長了才干，積累了資金，拓寬了信息渠道。他們返鄉創業，除了具有自身致富的本領外，還能帶領當地群眾共同發展，實現共同富裕。其次，農民工返鄉可以播撒現代文明，有利于新農村建設。進城農民把綠色原野的純樸帶給城市，同時又接受現代文明的熏陶，耳濡目染，逐步適應了都

市的生活方式和行為規范。他們重返農村，移風易俗，驅除傳統愚昧、保守、落后，給偏僻的鄉村帶回現代人的價值觀念和生活方式。成為播撒現代文明的使者。

第二篇：農民工返鄉創業情況調查

農民工返鄉創業情況調查

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，在提倡全民自主創業政策的引導和鼓勵下，不少在外打工、經商有所成就的農民工陸續帶著信息、技術、資金、項目等返鄉創業，吸納了大量農村富余勞動力就近就地轉移就業，加快了城鎮化進程。但是農民工在自主創業的過程中遇到了諸多問題，尤其是在經驗、資金等問題方面。為了全面了解掌握返鄉農民工創業就業的基本情況，更好地推動創業就業工作，本文從返鄉民工創業就業現狀、成果與問題等方面入手，走訪諸多返鄉創業的成功人士，進一步進行實地事情調查，力求為當地農民工尋求新的發展提供思考，同時也豐富自我，為我個人未來的人生發展汲取經驗。

關鍵字：農民工 返鄉創業 現狀 成果 問題 對策與建議

農民工返鄉創業不僅是引進生產力，把先進的文化、先進的管理方式和資金引回來，而且通過返鄉創業、領辦企業，有力推動了農村經濟進一步發展。實現了由普通打工者向創業者的轉變，形成了以創業帶就業，以就業促創業的格局。現將調查情況總結如下：

一、農民工返鄉創業的現狀

（一）農民工返鄉創業的步伐加快，農村勞動力呈雙向流動的局面 農民工回鄉創業步伐正在明顯加快，它打破了農村勞動力長期向城市和發達地區單向轉移的舊格局，呈現出農村勞動力雙向流動的新局面。返鄉創業者往往選擇到土地、勞力成本較低的家鄉來發展，這種亦工亦農的形式，深受廣大農民的歡迎，農忙時，可以顧及家里的農田，農閑時到企業打工，農民在家鄉就可以獲得兩份穩定的收入。

（二）創業者主要從事非農業生產，企業規模較小，結構單一

返鄉農民工創業的方向都與個人之前所從事的行業相同或者有關聯，大多農民工在以前的就業中主要從事的是勞動強度大，技術含量低的行業。因此，他們在初始創業時，通常選擇的是手工操作為主，產品科技含量偏低，以占領本鄉本土市場為主，場地小，規模小，結構單一的行業，主要依靠自有結余資金，親朋好友幫扶資金，資金回籠快，見效收益快。

二、農民工返鄉就業的成果

（一）把優勢資源引向農村，在一定程度上縮小了城鄉差距 農民工返鄉創業部分集中在集鎮和縣城，既增加了集鎮和縣城的實際人口，又增加了經濟總量、擴大了稅源，加快了小城鎮建設發展的步伐，改變了不發達地區鄉鎮企業薄弱局面，促進了民營經濟、縣域經濟的發展，對于縮小城鄉、區域間的差距意義重大。

（二）加快了建設社會主義新農村的步伐

返鄉創業者通過吸納農村富余勞動力，擴大了農業經營規模；通過對農業的資金支持，提高了農業的技術裝備水平，改善了農業的基礎條件；通過發展農產品加工業，參與農業產業化經營，帶動農產品原料基地，延長農業產業鏈條，有力促進了工業和農業、城市和農村、農業和商業的有機銜接與結合，有效開拓了市場空間，從而更加有效地發揮返鄉農民工的作用，促進新農村社會經濟的發展。

三、農民工返鄉創業存在的問題

（一）農民工反鄉創業的愿望以及認識不足

農民工返鄉創業問題的思想認識還不夠明確，這與我們有些地方政府的服務思想還不夠明確有很大關系。地方政府認為農民工回鄉創業交稅少，發展慢，對本地經濟發展、財政增收作用不大。農民工回鄉創業進不了園區，也得不到對外資企業提供的優惠政策和多項服務，這就形成與外商和較大企業之間的不公平。

（二）創業資源的短缺 ①創業和融資環境較差

當前返鄉農民工在創業中資金缺乏是一個普遍的現象。農民工返鄉創辦的企業，主要依靠自籌資金，這點資金,對于創辦企業、搞生產性經營所需資金額來說，只是杯水車薪。由于資金不足，盡管有市場前景較好的項目，創業者也是舉步艱難。

②用地難問題沒有得到解決

在涉及到征用農民土地問題的時候，也存在政府部門沒有處理好與被征地農民之間的關系。很多農民工剛返鄉創業時都是租用廠房、民房，或是用自家住房進行生產運營，當企業需要進一步擴大規模生產經營時，就直接涉及到用地的問題。我調查到的業主普遍反映當前用地存在嚴重困難，用地難問題嚴重地限制著企業的規模生產。

③基礎設施建設跟不上企業發展的需要 我在調查中發現各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎設施建設及其配套設施建設跟不上企業發展需求的問題，基礎設施建設普通存在道路過窄、路況不良、通信設施差、信息不暢通等問題，這不可避免會直接導致交通運輸成本高，產品交易周期拉長等問題，增加了企業的投資附加成本，降低了企業的利潤空間和市場競爭力。

（三）農民工創業經驗不足，整體素質偏低

管理落后，經營不善，是農村的個體、私營企業存在的一個普遍現象。創業人才的整體素質偏低，文化水平不高，思維方式比較傳統，營銷觀念落后，市場開拓能力差，短期行為嚴重，缺乏長遠眼光。嚴重制約著創業就業者對新事物的接受速度，使得創業者較難分析把握市場需求和動態，進而不利于企業和個人的進一步發展。

四、農民工返鄉就業的對策與建議

（一）積極引導，為農民工創業就業引導方向

樹立一批返鄉創業典型，評選表彰農民工返鄉優秀創業者，廣泛宣傳他們的創業事跡，組織典型人物現身說法，對回鄉創業發展經濟、擴大就業的帶頭人、企業家和優秀個體、私營企業經營者給予表彰，總結其經驗，發揮其示范作用。注重鼓勵引導，提高全社會對返鄉創業的認識，形成良好的創業氛圍，從而吸引更多的成功人士返鄉創業，為新農村建設和農村產業發展注入新的活力。

（二）加強創業宣傳，開展親情招商活動

抓好對返鄉農民工就業創業的宣傳引導，有利于促進社會對返鄉農民工的正確認識，增強社會各界對返鄉農民工的理解和支持，促使返鄉農民工積極就業創業，確保社會穩定。作為政府職能部門要積極利用電視、報刊、網絡等宣傳媒體，加大對返鄉農民工創業政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉農民工自力更生、就業創業先進典型和成功經驗，呼吁社會關注返鄉農民工。大打親情牌，營造濃厚的回鄉投資氛圍，增強有投資能力農民工的投資愿望、投資意識、投資榮譽感。

（三）增加返鄉農民工的創業便利 ① 拓寬融資渠道

農民工是一個弱勢群體，作為政府，應該努力為返鄉農民工提供創業資源，通過多種途徑、多種渠道解決創業融資困難問題，增加農村資金供給，對符合要 求的農民工創業者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農民工回鄉創業的融資服務。逐步放寬政策，允許民營金融機構進入民間融資領域，促進資金信貸的市場竟爭，激活金融機構的信貸機制，積極吸引個體工商戶和中小企業入股。

② 政府高度重視，實行各項優惠政策, 拓寬準入條件

要正確引導農民工返回當地鎮和縣城所在地創業，以促進小城鎮經濟發展，推進城鄉一體化發展步伐。凡是國家法規沒有明令禁止和限制的領域，地方政府部門不得自行設置限制條件。簡化審批程序和辦事手續，清理和規范收費項目，推行聯合審批。規范政府行為，政府監察部門暢通投訴渠道，及時處理和糾正侵犯企業合法權益、干擾正常經營的違法違規行為。

③ 優化創業環境，為農民工返鄉就業提供平臺

要進一步優化創業環境，要保護已經開始具有市場意識的返鄉農民工的創業熱情，把一切有利于社會經濟發展的生產要素都調動起來，放手讓一切創造社會財富的源泉充分涌現，形成良好的創業氛圍。以城鎮為中心，搞好小城鎮發展規劃。加速城鎮化步伐，做好硬件建設，轉變政府職能，增強服務意識。

(四)對創業人員進行技能培訓和指導，提升農民工創業能力

政府部門可以聯合當地的創業培訓機構，對創業人員開展階段性的創業培訓活動，為農民工提供免費培訓，為企業發展培訓工人，提高農民工的科技文化水平與勞動技能水平,降低企業的生產運營成本和提高勞動生產率，提高行業管理水平，增強企業競爭能力。

農民工返鄉創業帶動了城鎮經濟的繁榮，成為改善鄉村面貌、提高當地群眾收入、提高縣域經濟發展的重要力量。科學合理地引導和鼓勵那些已經在市場經濟大潮中開闊了視眼、學到了本領、積累了資金、掌握了信息的外出農民工返鄉創業，對于協調城鄉、地區發展，解決社會經濟發展中的新矛盾，落實科學發展觀，具有十分重要的意義。

第三篇：大學生返鄉就業創業調查

在座的老師、各位同學：

大家下午好，今天我要演講的新聞稿是圍繞大學生返鄉就業、創業這一主題的，本人覺的這主題對于身處學校的我們有一定意義，所以在這里與大家共勉。

好了，開始了。

在座的老師、各位同學：

大家下午好，俗話說的好：合適的舞臺最重要、腳踏實地，起點再低也能騰飛。——那下面的報道是圍繞大學生返鄉就業創業這一熱點的。相信大家對：返鄉創業、競聘村官、科技種田、現代化養殖都耳熟能詳了……面對農村廣闊的發展前景，不少大學生立志依靠自身所學的專業知識，在農村干出一番事業。他們想以自己的實際行動有力回應那些曾對他們心存疑慮的人，因為一個辛苦在外的打工仔，一個不再包分配的大學生。回到家鄉，面對供養四位老人一個孩子的壓力，面對虧損，面對賣假藥的質疑，他們能撐多久？其實我認為城市農村不重要，合適的舞臺最重要。

曾幾何時，大學生“寧要城市一張床，不要鄉村一間房”的觀念正悄然改變。不少大學生在經歷了長時間的徘徊、猶豫后，放棄對大城市的苦苦堅守，開始將就業的目光轉向廣闊的農村。因為“回家鄉工作，壓力不會那么大，比較穩定。由于地方小，可以很快冒出來，出人頭地，很快獲得職業升遷。當然，還有一個好處就是回家工作距離父母很近。曾經我的一個朋友說過：“我們這一代基本都是獨生子女，如果留在外面打拼，父母就成了空巢老人。”這是值得我們深思的。各位同學，身處2年級的我們1年之后都將走上工作崗位。我不知道大家是否會面領這種抉擇，但我在這里想問句你們準備好了嗎？也是，不管去與留我們都必須有豐富的知識，讓我們珍惜每一次鍛煉的機會吧！每一次上臺的機會！謝謝

第四篇：市財政局“三萬”工作組民情調查體會

“萬名干部進萬村入萬戶”活動是省委、省政府組織的一次親民大行動，是一次向農民學習、傾聽農民聲音、匯聚農民智慧、促進農民致富的大走訪、大調研。3個多月來，我們“帶著感情入農戶，帶著頭腦訪民情”，與竹山縣官渡鎮當地農民朋友交心談心，同吃同住同勞動，在思想上受到了教育，在精神上得到了提升，總的體會如下。

一、教育是新農村建設的基礎

3月16日，我們訪問了官渡鎮街道居委會五組（前楠竹村），有這樣一戶村民給我留下了深刻的印象。遇到他的時候，他正在田里拉著牛犁田，就喊他歇一會兒，在地頭攀談起來。老人家姓余，今年57歲了，女兒出嫁，兒子今年25歲，也已結婚成家，在竹山縣買了房，20多萬，家里就剩下他和老伴，種地，養老。老人家告訴我，家里以前很窮，兒子讀書時家里連油都吃不起，但是現在日子好了。兒子在北京一家工廠當上了小主管，一個月工資5000多，兒媳婦工資也有3000多。我們問他要是都在家里種地的話，買得起城里的房子嗎？他說買不起。他的話，引起了我的思考：一戶農民，窮了兩三輩子還沒有脫貧致富，怎么才能富起來了呢？在之后的入戶訪問中，我開始關注貧困戶和致富帶頭人，了解他們貧困或致富的原因。

官渡鎮樓房村，全村唯一的一棟2層樓房，矗立在村口，特別顯眼。樓房的主人叫閔遠興，今年60歲了，在家里種地、養老，兒子高中畢業后在上海從事房地產銷售，收入很高，以前的土坯房年久失修，2009年年底兒子就掏錢蓋了這棟2層樓房。樓房村4組村民陳緒森，今年55歲了，三個兒子在珠海格力空調公司工作了，大兒子月薪6000，以前家里很窮，但是現在他什么心都不操了，就等著兒子回來蓋樓房娶媳婦了。像這樣的致富農民不在少數，這里不一一列舉了。通過貧富的對比，我還發現貧困的農戶小農思想嚴重，只局限于傳統種植養殖業，而致富的頭腦活泛，積極發展產業，或者外出尋找門路；貧困的文化素質較低，進取心不強，滿足現狀，“等靠要”思想嚴重，而致富的家庭文化素質較高，積極謀求致富路徑，學習新技術。

由此，我得到的體會是：一戶農民，窮了兩三輩子要脫貧致富，關鍵是人，是教育。通過教育培養出新型的農村勞動力，要么從事新型農村產業致富，要么通過勞動力轉移就業致富。不然再好的政策，再多的補貼，也不能脫貧致富。總之一句話，教育是新農村建設的基礎。

二、基礎設施是經濟社會發展的必要條件

農村面貌雖然改善較快，但是基礎設施仍然落后。地處山區的官渡鎮還沒有系統的農田水利設施，樓房村和蒲溪村農田水利建設幾乎為零。高山電壓一直不穩，電力設施恢復慢。今年3月下旬，竹山縣南部遭遇大雪，樓房村因雪災停電兩周，移動通訊同時中斷。

我們聯系的四個村，村民都不同程度地反映了飲水難、上學難、出行難的問題。造成飲水難的原因：農民飲水工程缺乏統一的規劃、建設，更缺乏有效的管理，用水的人不交水費，所以常常停水。上學難的原因：教育資源過于集中，整個官渡鎮只有一所幼兒園和完全小學。樓房村和蒲溪村一些到了上幼兒園年齡的小孩無學可上，因為上學路對他們來說太遠了，家長在鎮上租房子專門照看小孩上學成本又太高。行路難的原因：主要是投入不足，另外規劃不盡合理。蒲溪村通村水泥路僅2.5公里，有3個組連機耕道都不通，出村無水泥路橋，以兩條小索橋與省道相連，農民買化肥農機，販賣山竹只能肩挑背扛，村委會、鎮政府都無錢修路。

4月20日，我在樓房村走訪的時候，一位農民在門外嘆氣：“什么時候共產黨把路修道門口就好了”，我出門一看，他正扛著種煙要用的化肥往對面山上走，那里只有崎嶇的小路。一些村民對我說，就是有錢了，也蓋不了樓房，搞不成新農村建設，因為交通不便。我深刻體會到，基礎設施對于經濟社會發展的重要性，老百姓改善基礎設施的愿望強烈。

三、產業是農民致富的有效途徑

走訪過程中，老百姓告訴我，樓房村過去沒有發展產業的時候，路不通，到官渡鎮一次來回要走4天；電不通，全村沒有一臺電視；房子都是黃泥土坯墻，沒有水泥操場。但是2006年開始，通過大力發展烤煙產業，煙草公司給了很多項目。通過煙草配套，樓房村通了第一條水泥路，村民到鎮上去坐車只要2個小時，飲水狀況也大大改善。樓房村村民收入也因為烤煙大幅度提高。2009年樓房村發展烤煙1400畝，產值330萬，被評為“湖北省經濟強村”、“湖北省特色產業村”。2010年發展烤煙750畝，產值150萬，人均純收入達到4228元。村民都買的起電視了，洗衣機、冰箱在樓房村也不少見。有些村民還修整、美化了房屋。村書記杜祖武告訴我，現在樓房村貧富差距在拉大，發展了烤煙的農民收入增長快，基本上每家都有存款。而沒有發展烤煙，也沒有外出打工，就在家里種地的農民，只能維持溫飽。

烤煙是促進農民增收、財政增收的“雙增收”產業。按照“中山茶果生物油、高山藥果特煙菜、城郊菜果觀光園”的原則，樓房村可以繼續擴大烤煙產業規模，力爭2012年達到2000畝。但是我也發現樓房村烤煙產業存在的風險。一是種植面積受計劃控制，波動性大。近幾年樓房村的烤煙面積是2009年1400畝，2010年750畝，2011年1360畝；二是自然風險較大。煙葉生產受天旱、風災、病蟲害等影響較大；三是生態風險大。樓房村大量的成材樹木被砍伐用于烤煙，長此以往，木材資源將難以為續，生態環境將受到嚴重破壞。發展產業的過程中，還要考慮產業的持續性，必要的時候，要進行轉型。

四、村干部是農村發展的有力保障

村干部是上級決策的落實者，是村民的主心骨、帶頭人。村干部的素質直接關系到老百姓的切身利益。一些村的村干部老齡化嚴重，精力明顯不濟，事業心不足，抱成守舊。少數村干部搬到集鎮或者縣城居住，心思不在村里。但是，樓房村的4名村干部平均年齡僅33歲，又是烤煙種植大戶，創業理想、精神活力明顯高于其它村。

4月19日，完成了當天的走訪工作，我和村委會主任樊孝軍談起了產業風險。他信心滿滿地講到，每發展一項產業都有風險，最主要的是如何將風險降到最低。對樓房村來說，一方面要抓住這幾年烤煙的機遇，大干快干，擴大烤煙產業規模，促進農民增收；另一方面要積極探索產業轉型，發展一些宜林產業，在增收的同時保護環境。這位年輕有位、富有遠見的村主任，讓我看到了新一代農村干部的能力和魄力，也讓我看到了樓房村未來的發展方向。我相信，樓房村一定會發展的越來越好！

五、惠農政策是新農村建設的推動器

幾乎是每一項惠農政策都與財政部門相關。因此，我非常注重結合財政職能開展“三萬”工作。從一開始的入戶調查的時候，我就關注惠農政策的落實是否到位，老百姓對黨的各項惠農政策有什么意見。在我們自己設計的入戶調查表中，我專門加了老百姓關于惠農政策的宣傳、落實等方面的意見提問。

在走訪中，我發現惠農政策的落實并不是盡善盡美、無可挑剔的，工作還有改進空間。比如，有些政策宣傳不到位，老百姓還不知曉，例如陽光雨露培訓計劃；有些政策落實存在漏洞，比如糧食補貼存在少數村民外出務工，土地撂荒，補貼照領現象，五保、低保落實程序不規范；有些政策力度不夠，如扶貧搬遷，實際搬遷成本約5-6萬元/戶，補助標準為5000元/戶，對高山貧困戶來說根本不夠；有些政策在制定上，還需要完善，比如“兩免一補”的生活補貼存在著標準單一，沒有和教育規律結合等問題。官渡鎮中心學校的校長非常贊賞我對“兩免一補”的看法。我對以上問題做了具體的分析，并把有些問題寫進了綜合調研報告。不管做什么工作，我覺得都要抱著“學習無止境,改進無止境”的思想。財政科學化精細化管理就是一個不斷改進、不斷完善、不斷規范的過程。

總而言之，此次活動給我們最大的感受是，全市“農業抓產業，農民抓就業，農村抓事業”這條農村工作主線的正確性、權威性、指導性。農民只有能就業，或者發展了產業，才能脫貧致富；農村只有改善基礎設施，加強新農村建設，才能縮小城鄉差距，農民才能過上和城市人一樣的生活。

（作者系十堰市財政局“三萬”工作組組員 吳茂森）

第五篇：農民工返鄉創業調查實踐報告

農民工返鄉創業調查實踐報告

——基于湖南省和甘肅省的實地調查

2008年金融危機、新生代農民工以及當地的政策情況等出現2009年的農民工返鄉潮，針對該現象，我通過在湖南省和甘肅省選取代表縣開展實際調研，其中調查方法包括問卷調查、走訪調查和電話調查，調查對象為返鄉創業農民工和政府相關部門。歷經一年時間對10個代表縣鎮地區的實地調查，通過數據的統計，運用理論計量模型探討農民工返鄉創業的相關問題，得出結論并提出政策建議。

個人承擔的工作

第一，前期工作：在2009年5月份開始我的主要工作是查閱相關文獻、上網了解最新有關農民工返鄉創業資訊為書寫項目申請表的“申請理由”、“研究意義”、“研究提綱”三部分內容最準備。

第二，前期調查：在2009年6月底我們對望城縣進行初步的調查，我主要負責30份問卷。憑自己的感覺，我沖著那些像創業的人那里奔去，不管是不是先問個清楚，得知他們是返鄉的農民工創業者時就給他們發問卷。在個過程中，有的創業者不大識字，我就采取給他們讀，然后我來根據他說的進行填寫。最后由我統計調查數據，初步調查真的很慢，也很累，不過很高興的是我們拿到了想要的數據。

第三，中期調查：在2009年12月26日，我和項目小組成員前往瀏陽進行調查。我主要負責的依然是問卷的填寫和實地的訪談，只要遇到合適的采訪對象，我就會進行一段15分鐘或者更長一點的訪談。在這次調查中我們發現，金融危機真正的蔓延到了中國的中部。前半年采訪時，大家都沒覺得金融危機對他們有啥影響，可是這次采訪中明顯感覺到好多人在抱怨生意不好做，也是，快過年了，街上的行人也不多，在商店更是看客多，買者少。最后由我統計調查數據以及寫了一些調查體會。2010年4月份我們去寧鄉進行了調查和采訪。進行數據統計及分析。

第四，中后期的調查：這塊的任務最重啦。由我一個人，分別在2009年8月、2010年2月、2010年8月負責甘肅省的山丹縣、白銀縣、甘谷縣、民勤縣的實地調查，整個假期就在家人的陪同下進行調查和走訪調查。在甘谷縣采訪了其農業部長王先生（現已調任為財政部長），及各縣的返鄉農民工。最后收集整理問卷和采訪稿，書寫成為正式的報告。在調查湖南省和甘肅省兩省的返鄉農民工創業現象來看，體會最深的就是：甘肅省的農民工創業跟湖南省的沒有太大的區別，唯一不同的是甘肅省以養殖業、蓄牧業為主。湖南省則更多的是在制造業和服務業務。

個人工作中的創新點

我覺得在這里談我在工作中的創新點有點難，因為在我們的團隊中每個人都很有創意，我們的新點子是一起創造出來的。如果非得要我說說自己在工作中的創新。那就只能談談我單獨一個人在甘肅進行實地調查中的一些創新了。與其說是我自己的創新還不如說成是我進行的一些改良。第一，不是群體發放問卷，而是監督似的一張問卷一個調查對象。這都是為了數據的可靠性。第二：不是在所有的問卷回收上來時再整理統計，而是一邊調查一邊統計整理，并形成寫作思路。第三：基于第二點，我就會當場理出要采訪的對象，在采訪當中驗證問卷數據的可靠性。

心得體會

第一，創業難，中國的農民工創業更難。這發自肺腑的真言，在采訪和調查了那么多的農民工后，讓我覺得中國的農民創業真的很難。不光是因為創業資金難，更重要的是創業的點子少而且沒有好的項目，很多創業都是有局限性的。所以只能是個體經營和家族經營。

第二，三農問題很重要，農民的問題更重要。三農問題的解決主要是要解決農民的問題。在我們調查和研究中發現影響農民工返鄉創業收益率最直接最主要的因素是農民的教育問題。在調查中，有的縣政府舉行農民工上崗培訓以及一些專業技能的培訓。到今天，金融危機的影響退去，農民工的培訓還有嗎？做教育不管是孩子還是成人都是一個循序漸進、持久的過程。所以強烈的感覺中國政府在農村多見設計所圖書館，時時刻刻地讓農民工走到哪里能夠有機會在那學習。

第三，大學生與中國國情的接軌很重要。我們在象牙塔里，看到的、聽到的、感覺到的都是大城市的味道。我們沒有真正低于中國的國情接軌，也并未真正地了解中國的國情。如果沒有在項目調查中親自走訪那些農民工，我是不會真正認識所謂的農民，所謂的中國農民工。這是一個很龐大的數字。必須要了解，不然我們對這個國家的認識只是停留在一個很狹窄的范圍。中國的經濟增長要靠啥？靠消費、靠內需？那么中國經濟的怪現象就出在這里。那么大的一個農村消費市場為啥我們運用不起來？這些問題也是我做這個項目過程中所想到的問題，一直在尋求答案，我相信總有一天我會弄清出這個問題。