第一篇：從農村改革發展看改革開放三十年1

從農村改革發展看改革開放三十年

1978年12月，黨的十一屆三中全會勝利召開，同時開啟了中國改革開放歷史新時期。30年時光荏苒，30年滄海桑田，轉眼改革開放已走過30十年的輝煌歲月，30年來，中國在政治、經濟、文化、社會建設等諸多方面都取得了舉世矚目的成就，中華大地的每個角落都沐浴著改革開放的春風，中國農業和農村經濟也在這三十年中有了發生了翻天覆地的巨大變化。不僅解決了13億中國人的吃飯問題，而且農村基礎設施建設明顯加強，農業產量穩步增加，生產條件大大改善，廣大農民生活水平和生活質量實現了跨越式提高。

一、回顧農村改革發展

從1978年到20世紀80年代中期，農村改革首先從農村基本經營制度入手，通過實行家庭聯產承包責任制，廢除人民公社體制，初步形成和基本確立了家庭承包經營制度，極大的解放了生產力，提高了農民生產的積極性，農村改革取得突破。

從20世紀80年代中期到90年代初，隨著家庭承包經營制度的確立，以改革農產品購銷體制、發展鄉鎮企業、實行村民自治等為重點，農村改革全面推進。

從90年代初到本世紀初，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，穩定和完善農村基本經營制度、深化農產品流通體制改

革、推進鄉鎮企業體制創新、調整農村產業結構、促進農村勞動力轉移，農村改革進一步深化。

從2002年至今，中共中央對農村改革出臺了幾個關于“三農”的中央1號文件。從增加農民收入、廢除農業稅到統籌城鄉經濟發展、推進社會主義新農村建設，大幅度的增加對農業和農村的投入，農村改革進入了城鄉統籌發展的新階段。

隨著國家惠民政策的不斷出臺和強農富民措施的逐步落實，糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼、農業政策性保險、農村合作醫療等各項支農惠農政策最大限度地調動了廣大農民的生產積極性，老百姓不再為皇糧國稅而發愁，不再為孩子的學費而焦心，不再為看不起病而憂郁，農村經濟社會全面協調發展，社會主義新農村建設穩步推進。

二、XX鄉農村改革發展成就

以XX為例，XX鄉位于XX西南部，距縣城61公里，幅員面積56平方公里，有15個行政村，89個農業社，總人口18000余人。耕地面積32544畝，是XX的純農業鄉，沐浴著改革開放的強勁東風，一個蓬勃發展，富裕、和諧、文明的XX正逐漸呈現在人們面前：

1、基礎設施建設不斷加強，新農村建設穩步推進

“要想富先修路”，三十年前的XX鄉村路，用老人們的話說：走路“晴天一身土，雨天一身泥”。改革開放三十年后，在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，XX鄉積極爭取國家政策和項目，先后實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鄉

村道路建設、場鎮環境整治等一批基礎設施目建設，農村基礎條件進一步改善。全鄉村社公路60公里改造完成，實現了通村、通社、入戶道路暢通；08年建設完成300口沼氣池，修建煙水池大的2口,共400 m3，整治了部分農村農田水利水溝渠堰，解決農民生產生活用水；衛生院大樓、中心校新建學生宿舍及配套設施建設，農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進；生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步；各村圍繞“鄉風文明、村容整潔”，積極開展了環境整治、村莊建設等工程，一個個嶄新的社會主義新農村在XX拔地而起。

2、產業結構調整快速推進，經濟發展迅速

三十年來，自信勤勞的XX人在改革開放，自主創新的精神指引下，堅持“穩、放”（在穩定糧食生產，放活經濟作物）原則。堅持抓好傳統種養業的基礎上，根據XX實際，下大力氣調整種、養結構，現建設有“五個百萬元”蠶業村。08年共栽桑1800畝，產繭136355.1公斤，總產值 219.6萬元。建設有烤煙生產種植基地兩個，新開辟發展烤煙一個區，實施烤煙百萬元村建設。共移栽烤煙1350畝，產煙2500擔，產值達150萬元。同時做好特色畜牧業的發展規劃，做到林、桑、草、茶、畜牧相結合，基地村建設和庭院型經濟建設相結合，以企業作為帶動產業發展的主力軍，培育壯大XX土雞、肉兔、娃娃魚等具有XX本地特色的畜牧產業，打造特色畜牧品牌。多方面引導農民探索養殖新方法新思路，同時給予資金和政策的扶持，逐步建成蠶業、特色畜牧業等種養殖業相互促進的生態型綠色循環經濟，實現鄉域

經濟的可持續發展。農業農村經濟實現較快發展。2007年全鎮GDP總量6239萬元，增長11％，其中農業總產值實現3180萬元，增長8％。人均純收入3666元。增長19%。

3、精神文明建設成績顯著

人民生活水平的顯著提高伴隨著對精神生活需求的不斷加大，以鄉村文明學校、農村黨員干部現代遠程教育村級終端接收點為陣地，全鄉范圍內大力開展了法制宣傳教育，公民道德教育以及各類科技文化知識的培訓。各村、各單位的群眾文化活動中心、職工活動室得到充分利用，舉辦各類新農村建設巡回文藝演出。活動內容健康向上，活動形式多種多樣，極大地豐富了各族群眾的業余文化生活。形成了節日有慶典、月月有演出、周周有活動、村村有歌聲的生動局面。目前，全鄉市級文明單位（村）2個，縣級文明單位（村）4個，有力的推動了全鄉“三個文明”協調發展的進程。

4、社會事業全面發展，各項工作取得新進展

改革開放以來，按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處”的和諧社會建設要求，XX社會各項事業得到了全面發展，為構建和諧社會創造了有利條件。全面貫徹免費九年制義務教育，公平、公正、公開落實兌現困難學生的“兩免一補”政策，解決好貧困學生家庭讀書難的問題，九年義務教育普及率100%；計劃生育工作認真貫徹執行“一法四規”，堅持從實際出發，切實依照“依法管理，村民自治”的要求開展工作，08年全鄉符合政策生育率為86.06%；加

強了農村新型合作醫療的宣傳，農民的參合率達93 %，全鄉新農合補償達13余萬元；切實關注弱勢群體，按時足額發放各項五保、優撫、低保資金60萬元；認真開展了各類法制宣傳和反邪教警示教育活動，進一步做好維穩創安工作，大力開展“平安村”、“平安家庭”創建活動。全鄉無一起刑事案件發生，一般治安案件和民事糾紛全部查處和調處，查處調處率達到100%，無突發惡性事件發生。共創建平安村14個，平安家庭近2000戶。全鄉呈現出政治穩定、經濟發展、人民安居樂業的良好局面。

三、堅持農村改革發展的思考

30年的改革開放給中國帶來了翻天覆地的變化，站在新的歷史起點上中國農村改革，也必須適應中國農村經濟社會發展的新形勢，堅定不移走中國特色農業現代化道路，毫不松懈地繼續推進農村改革，努力開創農村改革發展的新局面。

1、回顧30年農業農村經濟發展的歷程，堅持市場化改革取向為農業和農村經濟發展了注入新的活力。以市場為導向進行農業產業結構調整和推進農業產業化經營是農業增效、農民增收的重要舉措。在農業結構調整上堅持“以資源為依托、以市場為導向、以效益為中心”的結構調整原則。在加快農業結構調整的同時，緊密結合市場需求，圍繞農業優勢產業，大力推進農業產業化，發展規模化經營，加快龍頭企業的培育和農業協會發展，著力解決好困擾農業生產的“產易賣難”和優質不優價等問題，為農業發展和農民增收奠定堅實穩固的基礎。

2、改革實踐表明，實行家庭承包經營制度較好地解決了農

民的生產決策和物質利益問題，從而極大地調動了農民的主動性、積極性和創造性，有力地促進了農業和農村經濟發展。繼續充分調動廣大農民的積極性，保障農民的物質利益和民主權利，是保持農村改革發展持續相前的動力。

3、農民是農村經濟發展的主體，也是最富于創造性的力量。改革開放以來，包產到戶和鄉鎮企業發展，對我國農業和農村的發展起到了關鍵性的作用。農民所具有的創造精神在期間得到充分發揮，同時廣大農民借助于市場的勞動力流動，不僅打破了城鄉的藩籬，而且為城市經濟和國民經濟發展做出了重要貢獻。在建設社會主義新農村過程中，繼續尊重發揮農民的創造性，發揮農民群眾的主動性、積極性是新農村建設能否取得進展的決定性因素。

4、黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，在改革發展進入關鍵階段的新形勢下，提出了農村改革新的要求：必須毫不動搖地推進農村改革發展。推進新形勢下的農村改革發展，必須鞏固和加強農業基礎地位；必須統籌城鄉經濟社會發展，實現社會和諧發展；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。

第二篇：從農村改革發展看改革開放三十年1[定稿]

從農村改革發展看改革開放三十年

1978年12月，黨的十一屆三中全會勝利召開，同時開啟了中國改革開放歷史新時期。30年時光荏苒，30年滄海桑田，轉眼改革開放已走過30十年的輝煌歲月，30年來，中國在政治、經濟、文化、社會建設等諸多方面都取得了舉世矚目的成就，中華大地的每個角落都沐浴著改革開放的春風，中國農業和農村經濟也在這三十年中有了發生了翻天覆地的巨大變化。不僅解決了13億中國人的吃飯問題，而且農村基礎設施建設明顯加強，農業產量穩步增加，生產條件大大改善，廣大農民生活水平和生活質量實現了跨越式提高。

一、回顧農村改革發展

從1978年到20世紀80年代中期，農村改革首先從農村基本經營制度入手，通過實行家庭聯產承包責任制，廢除人民公社體制，初步形成和基本確立了家庭承包經營制度，極大的解放了生產力，提高了農民生產的積極性，農村改革取得突破。

從20世紀80年代中期到90年代初，隨著家庭承包經營制度的確立，以改革農產品購銷體制、發展鄉鎮企業、實行村民自治等為重點，農村改革全面推進。

從90年代初到本世紀初，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，穩定和完善農村基本經營制度、深化農產品流通體制改革、推進鄉鎮企業體制創新、調整農村產業結構、促進農村勞動力轉移，農村改革進一步深化。

從2002年至今，中共中央對農村改革出臺了幾個關于“三農”的中央1號文件。從增加農民收入、廢除農業稅到統籌城鄉經濟發展、推進社會主義新農村建設，大幅度的增加對農業和農村的投入，農村改革進入了城鄉統籌發展的新階段。

隨著國家惠民政策的不斷出臺和強農富民措施的逐步落實，糧食直補、農資綜合補貼、農機具購置補貼、農業政策性保險、農村合作醫療等各項支農惠農政策最大限度地調動了廣大農民的生產積極性，老百姓不再為皇糧國稅而發愁，不再為孩子的學費而焦心，不再為看不起病而憂郁，農村經濟社會全面協調發展，社會主義新農村建設穩步推進。

二、XX鄉農村改革發展成就

以XX為例，XX鄉位于XX西南部，距縣城61公里，幅員面積56平方公里，有15個行政村，89個農業社，總人口18000余人。耕地面積32544畝，是XX的純農業鄉，沐浴著改革開放的強勁東風，一個蓬勃發展，富裕、和諧、文明的XX正逐漸呈現在人們面前：

1、基礎設施建設不斷加強，新農村建設穩步推進

“要想富先修路”，三十年前的XX鄉村路，用老人們的話說：走路“晴天一身土，雨天一身泥”。改革開放三十年后，在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，XX鄉積極爭取國家政策和項目，先后實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鄉村道路建設、場鎮環境整治等一批基礎設施目建設，農村基礎條件進一步改善。全鄉村社公路60公里改造完成，實現了通村、通社、入戶道路暢通；08年建設完成300口沼氣池，修建煙水池大的2口,共400 m3，整治了部分農村農田水利水溝渠堰，解決農民生產生活用水；衛生院大樓、中心校新建學生宿舍及配套設施建設，農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進；生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步；各村圍繞“鄉風文明、村容整潔”，積極開展了環境整治、村莊建設等工程，一個個嶄新的社會主義新農村在XX拔地而起。

2、產業結構調整快速推進，經濟發展迅速

三十年來，自信勤勞的XX人在改革開放，自主創新的精神指引下，堅持“穩、放”（在穩定糧食生產，放活經濟作物）原則。堅持抓好傳統種養業的基礎上，根據XX實際，下大力氣調整種、養結構，現建設有“五個百萬元”蠶業村。08年共栽桑1800畝，產繭136355.1公斤，總產值 219.6萬元。建設有烤煙生產種植基地兩個，新開辟發展烤煙一個區，實施烤煙百萬元村建設。共移栽烤煙1350畝，產煙2500擔，產值達150萬元。同時做好特色畜牧業的發展規劃，做到林、桑、草、茶、畜牧相結合，基地村建設和庭院型經濟建設相結合，以企業作為帶動產業發展的主力軍，培育壯大XX土雞、肉兔、娃娃魚等具有XX本地特色的畜牧產業，打造特色畜牧品牌。多方面引導農民探索養殖新方法新思路，同時給予資金和政策的扶持，逐步建成蠶業、特色畜牧業等種養殖業相互促進的生態型綠色循環經濟，實現鄉域經濟的可持續發展。農業農村經濟實現較快發展。2007年全鎮GDP總量6239萬元，增長11％，其中農業總產值實現3180萬元，增長8％。人均純收入3666元。增長19%。

3、精神文明建設成績顯著

人民生活水平的顯著提高伴隨著對精神生活需求的不斷加大，以鄉村文明學校、農村黨員干部現代遠程教育村級終端接收點為陣地，全鄉范圍內大力開展了法制宣傳教育，公民道德教育以及各類科技文化知識的培訓。各村、各單位的群眾文化活動中心、職工活動室得到充分利用，舉辦各類新農村建設巡回文藝演出。活動內容健康向上，活動形式多種多樣，極大地豐富了各族群眾的業余文化生活。形成了節日有慶典、月月有演出、周周有活動、村村有歌聲的生動局面。目前，全鄉市級文明單位（村）2個，縣級文明單位（村）4個，有力的推動了全鄉“三個文明”協調發展的進程。

4、社會事業全面發展，各項工作取得新進展

改革開放以來，按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處”的和諧社會建設要求，XX社會各項事業得到了全面發展，為構建和諧社會創造了有利條件。全面貫徹免費九年制義務教育，公平、公正、公開落實兌現困難學生的“兩免一補”政策，解決好貧困學生家庭讀書難的問題，九年義務教育普及率100%；計劃生育工作認真貫徹執行“一法四規”，堅持從實際出發，切實依照“依法管理，村民自治”的要求開展工作，08年全鄉符合政策生育率為86.06%；加強了農村新型合作醫療的宣傳，農民的參合率達93 %，全鄉新農合補償達13余萬元；切實關注弱勢群體，按時足額發放各項五保、優撫、低保資金60萬元；認真開展了各類法制宣傳和反邪教警示教育活動，進一步做好維穩創安工作，大力開展“平安村”、“平安家庭”創建活動。全鄉無一起刑事案件發生，一般治安案件和民事糾紛全部查處和調處，查處調處率達到100%，無突發惡性事件發生。共創建平安村14個，平安家庭近2000戶。全鄉呈現出政治穩定、經濟發展、人民安居樂業的良好局面。

三、堅持農村改革發展的思考

30年的改革開放給中國帶來了翻天覆地的變化，站在新的歷史起點上中國農村改革，也必須適應中國農村經濟社會發展的新形勢，堅定不移走中國特色農業現代化道路，毫不松懈地繼續推進農村改革，努力開創農村改革發展的新局面。

1、回顧30年農業農村經濟發展的歷程，堅持市場化改革取向為農業和農村經濟發展了注入新的活力。以市場為導向進行農業產業結構調整和推進農業產業化經營是農業增效、農民增收的重要舉措。在農業結構調整上堅持“以資源為依托、以市場為導向、以效益為中心”的結構調整原則。在加快農業結構調整的同時，緊密結合市場需求，圍繞農業優勢產業，大力推進農業產業化，發展規模化經營，加快龍頭企業的培育和農業協會發展，著力解決好困擾農業生產的“產易賣難”和優質不優價等問題，為農業發展和農民增收奠定堅實穩固的基礎。

2、改革實踐表明，實行家庭承包經營制度較好地解決了農民的生產決策和物質利益問題，從而極大地調動了農民的主動性、積極性和創造性，有力地促進了農業和農村經濟發展。繼續充分調動廣大農民的積極性，保障農民的物質利益和民主權利，是保持農村改革發展持續相前的動力。

3、農民是農村經濟發展的主體，也是最富于創造性的力量。改革開放以來，包產到戶和鄉鎮企業發展，對我國農業和農村的發展起到了關鍵性的作用。農民所具有的創造精神在期間得到充分發揮，同時廣大農民借助于市場的勞動力流動，不僅打破了城鄉的藩籬，而且為城市經濟和國民經濟發展做出了重要貢獻。在建設社會主義新農村過程中，繼續尊重發揮農民的創造性，發揮農民群眾的主動性、積極性是新農村建設能否取得進展的決定性因素。

4、黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，在改革發展進入關鍵階段的新形勢下，提出了農村改革新的要求：必須毫不動搖地推進農村改革發展。推進新形勢下的農村改革發展，必須鞏固和加強農業基礎地位；必須統籌城鄉經濟社會發展，實現社會和諧發展；必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改善黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。

第三篇：從汶川抗震救災看改革開放三十年

從汶川抗震救災看改革開放三十年

2008年5月12日，是國人永難忘懷的一天。當天下午14時28分，四川省汶川縣發生8級地震，全國多個省市有明顯震感，頃刻間數萬同胞的生命淹沒于廢墟和泥石之中，男人、女人、孩子、老人皆難以幸免。山河齊哀，舉國同泣，那些生死相奪的瞬間，至今還歷歷在目。

汶川大地震喚起人們對當年唐山大地震的痛苦記憶。兩次災難相隔32年，其間，正好經歷了30年的改革開放。所以，這既是一次發生在信息時代的大災難，也是一場展開于改革開放30年后的大救援。也許，從表面看來，是突如其來的災難，改變了中國社會的信息傳播方式、應急管理方式和災難救助方式。但仔細想一想，這一切改變，其實都有著鮮明的時代背景，都根植于深刻的社會變革。可以這么說，正是通過抗震救災斗爭的檢驗，改革開放30年取得的巨大成就，得到了進一步印證。

沒有30年一心一意謀發展成就的綜合國力，就沒有抗震救災中強大的技術保障和豐厚的物質支持。大地震發生時，一種被稱為生命探測儀的信息檢測技術在現場被廣泛使用，它用高靈敏的聲波探測方法，發現了不少常人難以發現的幸存者，從而搶救了更多的生命。地震造成電力和電信設施盡毀，一支使用遙感攝影技術的航拍部隊拍攝的地圖，不僅可以清楚地看到山體滑坡變形、道路河流堵塞、建筑房屋損毀、堰塞湖分布等情況，甚至可以精確地到房屋、車輛和人，為抗震救災發揮了重要作用。此外，地震發生以來，政府和社會各界對抗震救災的支持力度持續加大，各界捐款捐物的熱情不斷高漲。截止到目前，中央財政下撥抗震救災資金、全國接收國內外社會各界捐贈款物數百億元。

正是30年持續快速健康的經濟發展，帶來了人們群眾的生活水平顯著提高，市場經濟的蓬勃發展，城市建設的日新月異，綜合國力的不斷提升和國際地位的明顯提高。中國人的腰桿子硬了起來！如果沒有改革開放，面對這場國難，我們很難想像會是什么局面。

沒有30年全面推進的體制改革和制度創新，就沒有抗震救災中協調聯動的應急救援體系和現代高效的國家管理能力。地震發生后，黨中央迅即發出“盡快搶救傷員，確保災區人民生命安全”，“人民生命高于一切”、“一線希望百倍努力”、“妥善安置受災群眾”等一道道堅定明確的指令；溫家寶總理第一時間奔赴災區，迅速果斷高效地指揮抗震救災工作；救援隊水、陸、空并進，3天內，來自數千里外不同方向的、掛著北京、廣州、青島、沈陽等不同牌子的白色救護車，已按劃定分工出現在災區各縣、各鎮。

“抓緊制定災后重建規劃和具體實施方案，建立對口支援機制，舉全國之力，加快恢復重建”。這是中共中央會議對抗震救災作出的新部署。把對災區的全面支援轉為定點長期支援，這是社會主義協作精神的生動體現。彰顯的是集中力量辦大事的政治優勢。一省幫一重災縣，從江南到塞北，從沿海到大漠，從都市到鄉村，從國內到海外，到處洋溢著重建家園的創造精神。沒有30年積極推進民主法治建設、加快政治文明前進步伐，就沒有抗震救災中信息的公開透明和公民精神的成長壯大。地震發生后，中央電視臺新聞和綜合頻道停止包括各時段廣告在內的各欄目的正常播出，改播《關注汶川地震》特別節目，24小時滾動直播突發事件的現場情況。國內外媒體都有記者深入災區和后方開展實時播報。中央政府更是在地震發生后的第三天即公布了本次地震的預計死亡人數，國務院新聞辦從震后第二天開始每天下午定時舉辦新聞發布會。用事實說話，用真誠說話。實際上，允許媒體自由采訪和發布有關災情的信息，對于動員全國人民投入抗震救災，對于爭取國際同情和支持，對于穩定災區群眾的情緒和制止謠言傳播，都起到了重要作用。

與此同時，面對極其慘烈的災難，面對極其嚴重的困難，廣大官兵連日奮戰在救援一線，10萬余名志愿者與災區人民同甘苦、共患難，全國人民與災區群眾的心揪在一起、連在一起。心理疏導機制的投入使用，全國哀悼日的設立，對死者DNA的提取保存記錄等，都深刻地凸現了生命高于一切的價值取向、人性的回歸、社會責任感的增強和民族凝聚力的提高。

目前，抗震救災工作取得了階段性重大勝利，在這一過程中，世界看到的中國，是一個開放、自信、民主的大國形象。

同志們，30年奮斗，30年拼搏。從32年前的唐山大地震，到1998年抗洪搶險；從2003年抗擊非典，到今年迎戰冰雪、抗震救災，事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、壯大中國，推動我們在挫折中奮進，在逆境中前行。艱難困苦，玉汝于成。是的，我們無法回避災難，但是，我們可以選擇如何去面對災難！汶川大地震是一個悲壯的過去，更是一個嶄新的開始。希望與中國同在！

中國，加油！

第四篇：農業農村改革發展三十年

總論

改革的先導發展的源泉

發展篇

實現歷史性跨越的種植業

騰飛的畜牧業

崛起的飼料工業

開拓奮進的漁業

異軍突起的鄉鎮企業

欣欣向榮的農墾事業

改革篇

農村土地承包制度全面確立不斷完善 農產品流通體制改革不斷深入

減輕農民負擔成效顯著

建立與市場經濟體制相適應的農墾管理體制 農村綜合改革邁出重要步伐

農業產業化經營快速推進

農民專業合作組織蓬勃發展

農村勞動力平等就業制度加快建立

探索創新中國特色的新型農業技術推廣體系 農村金融體制改革逐步深化

農業對外開放實現合作共贏

保障篇

農業基礎設施建設不斷加強

農業機械化在改革中前進

動物疫病防控工作扎實推進

植物保護事業快速發展

農業科技力量日益彰顯

農業資源環境保護方興未艾

農村能源建設前景廣闊

強農惠農政策實現歷史跨越

農業結構實現戰略性調整

管理篇

農產品質量安全管理邁上新臺階

農業法制建設全面推進

農業信息化在改革中奮進

農業行政管理體制改革不斷深化

農村基層民主穩步推進

后記

文摘

總論

改革的先導發展的源泉——紀念農村改革30周年

農業部課題組

今年是具有重大里程碑意義的黨的十一屆三中全會召開30周年，也是農村改革30周年。30年來，在黨的領導下，我國農民進行了波瀾壯闊的改革實踐，譜寫了開拓創新的壯麗詩篇。農村改革激活了農業發展的動力，推動了國民經濟持續發展；農村改革開啟了我國改革開放的先河，為全面改革開放探索了道路。最近，黨的十七屆三中全會作出了《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，闡明了新形勢下推進農村改革發展的重大意義，明確提出了農村改革發展的指導思想、目標任務和必需遵循的重大原則，制定了農業和農村改革發展的重大政策措施，是新形勢下指導農村工作的綱領性文件。認真回顧總結農村改革發展30年的光輝歷程和寶貴經驗，展望改革發展的前景，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，對于進一步推進農村改革發展，堅定走中國特色農業現代化道路，推進社會主義新農村建設，實現全面小康社會具有重要意義。

一、農村改革的體制創新

農村改革是一場全面深刻的變革。改革創新了農村發展的體制機制，促進了農村發展繁榮，為國民經濟的持續快速發展奠定了堅實基礎。

（一）建立以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制

改革從農村突破有其歷史必然性。“文化大革命”十年浩劫，使國民經濟到了近乎崩潰的邊緣，農業、農村和農民問題尤為突出。1978年，全國有近40％的農民吃不飽飯。解決吃飯問題是當時廣大農民最迫切的要求，是農民進行改革探索的內在動力。

改革是從農民在農業生產中實行聯系產量計算報酬開始的。1978年，改革在安徽省少數縣秘密進行，實行的結果是大旱之年全部大幅增產，受到農民的歡迎。就在安徽肥西縣進行包產到戶試點的同時，鳳陽縣梨園公社小崗生產隊秘密實行了“包干到戶”。1978年黨的十一屆三中全會通過的《中共中央關于加快農業發展的若干問題的決定（草案）》規定：“可以按定額記工分，可以按時記工分加評議，也可以在生產隊統一核算和分配的前提下，包工到作業組，聯系產量計算勞動報酬，實行超產獎勵。不許分田單干。除某些副業生產的特殊需要和邊遠山區、交通不便的單家獨戶外，不許包產到戶。”（1979年黨的十一屆四中全會正式通過的決定改為“也不要包產到戶”）。

由于責任制能夠增加糧食產量，解決吃飯問題，一經出現就發展很快。為統一認識，加強對責任制發展的指導，1980年9月，中央發出了關于加強和完善農業生產責任制問題的文件，指出：群眾要求包產到戶的，應當支持群眾的要求，可以包產到戶，也可以包干到戶，并在一個較長時期內保持穩定。這是對農業生產責任制的進一步肯定。到1981年，全國農村已有90％以上的生產隊實行了不同形式的生產責任制。包產到戶是根據產量計工分，再按工分分配；而包干到戶的分配方式是“交夠國家的，留足集體的，剩下全是自己的”，群眾稱包干到戶為“大包干”。1983年底包干到戶占生產隊總數的97.8 ％。

各地實行土地承包時，承包期限一般為三年，到1983年承包期已到，下一步是否還能承包，群眾心里沒底，有的甚至認為承包制只搞三年，農民有怕政策變的心理。為了穩定家庭承包經營制度，1984年中央決定延長土地承包期，鄭重宣布“土地承包期一般應在十五年以上。”人們通常把土地承包期15年稱為第一輪土地承包。

為了發揮土地承包經營對促進生產的作用，1993年11月，中央決定：將耕地承包期再延長30年不變，提倡在承包期內實行“增人不增地、減人不減地”的辦法。同時，在堅持土地集體所有和不改變土地用途的前提下，經發包方同意，允許土地的使用權依法有償轉讓。

在農村實行家庭承包經營的同時，國有農場的經營制度也在進行改革。1980年后，一些農場實行了“大包干”形式的責任制。1983年國營農場開始興辦家庭農場，實行大農場套小農場的制度，1986年中央正式要求：認真辦好家庭農場，建立健全大農場套小農場的經營管理體制，家庭農

場成為國有農場農業生產的基本經營單位。1993年7月，將穩定以家庭聯產承包為主的責任制、完善統分結合的雙層經營體制載入《農業法》。1998年10月中央要求：抓緊制定確保農村土地承包關系長期穩定的法律法規，賦予農民長期而有保障的土地使用權。1999年3月，全國人大通過的憲法修正案規定：農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。2002年8月，第九屆全國人民代表大會常委會第29次會議通過了《中華人民共和國農村土地承包法》，為穩定和完善農村基本經營制度提供了法律保障。

此后，農村基本經營制度進一步穩定并不斷完善，有許多與時俱進的創新。大力發展農業產業化經營。以市場為導向，以家庭承包經營為基礎，以農產品加工企業、合作經濟組織為帶動，將農產品的生產、加工、銷售等環節聯結起來，實行一體化、貿工農綜合經營，以解決農戶分散經營與市場的對接問題，提升農業產業的效益和競爭力，增加農民的收入。到2007年底，全國各類農業產業化組織17.1 6萬個，同比增長10.8 ％；帶動農戶9511萬戶，同比增長4.5 ％；各類產業化組織從業人數4183萬人，同比增長7.5 ％；農戶從事產業化經營增加收入1568.3 億元，戶均增收1649元，同比分別增長16.0％、11.0％。積極發展農民專業合作組織。為應對激烈的市場競爭，農民群眾在平等自愿基礎上組織起來，在產加銷不同環節圍繞資金、技術、購銷等開展互助合作。2007年7月1日，《農民專業合作社法》開始實施，農民專業合作社成為農村經濟發展新的市場主體。目前，全國有農民專業合作組織15萬多個，其中，依法在工商行政管理登記的農民專業合作社58000多個。

（二）建立以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的經濟制度突破單一的集體所有制結構，形成以公有制為主體、多種所有制經濟成分共同發展的經濟制度，是農村改革的一項重要成果！改革前，我國農村實行生產資料集體所有制，不允許農民個人擁有生產資料。當時在農村的非農產業是由集體興辦的社隊企業，是作為集體副業來發展的，而且只允許公社、大隊辦企業，不允許社員個人辦、聯戶辦企業。實行家庭承包經營，農民在解決溫飽后有了經濟剩余，農村出現了大量的富余勞動力，要求開拓生產和發展的空間，在原社隊企業的基礎上，出現了許多農戶自辦和聯戶辦的企業。1983年，廢除人民公社體制，實行政社分開，設立鄉鎮政府，三級所有隊為基礎的體制不復存在。根據社隊企業發展的新形勢，1984年中共中央、國務院批轉了農牧漁業部《關于開創社隊企業新局面的報告》，將社隊企業改名為鄉鎮企業。鄉鎮企業發展由原來的兩個輪子（社辦、隊辦）改變為四個輪子驅動（鄉辦、村辦、聯戶辦、戶辦），并開始突破“三就地”（就地取材、就地加工、就地銷售）的限制而快速發展。20世紀90年代中期，鄉鎮企業普遍進行了以建立現代企業制度為主要內容的改制，有的組建有限責任公司，有的改制為股份有限責任公司或企業集團，有的實行股份合作制。

在鄉鎮企業發展的同時，農村的個體、私營等多種經濟成分也快速發展。實行家庭聯產承包制度，給了農民改變身份、選擇職業、獲取生產剩余的權利，創造出農民脫離土地進入其他產業的條件，加上政策對發展個體私營經濟逐步放松管制，農村的個體私營等非公有制經濟得到較快發展。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過的《關于經濟體制改革的決定》，提出“在以勞務為主和適宜分散經營的經濟活動中，個體經濟應該大力發展”，“堅持多種經濟形式和經營方式的共同發展，是我們長期的方針”。政策的調整打破了農民發展私營經濟的禁區，高收入的吸引和現代生活方式的召喚，使農村多種經濟成分迅速發展和崛起。鄉鎮企業和農村個體私營經濟的發展改變了農村單一的所有制結構，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的經濟格局。黨的十三大報告指出，“私營經濟是公有制經濟必要的和有益的補充”。黨的十五大提出：“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”。把非公有制經濟的地位從“補充地位”上升到“重要組成部分”。黨的十六大要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，將堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中。

1999年的《中華人民共和國憲法修正案》規定：“在法律規定范圍內的個體經濟私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。”“國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益。國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。”國家有關法律的修訂和完善，促進了個體、私營經濟快速發展，擴大和豐富了市場經濟的微觀基礎，加快形成了我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。

第五篇：從衣食住行看改革開放三十年的變化

從衣食住行看改革開放三十年的變化(2008-12-18 14:52:21)標簽：情感

分類：祈旭社刊

——《改革開放三十年》讀后感

槐南中學初一（7）班 羅雅婷

指導老師：羅旌輝

歌曲《春天的故事》中唱到：“1979年那是一個春天，有一位老人在中國南海邊畫了一個圈”。這位老人就是已故的鄧小平爺爺，他早在1978年就想畫這個圈的。1978年12月，黨中央召開了十一屆三中全會，鄧小平爺爺在會上作了《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的主題報告，從此，在中國大陸推行“改革開放”的政策，沉睡千年的雄獅開始重振他的威嚴，咆哮的聲音在30年的時間里越傳越遠。

翻開《改革開放三十年》中學生讀本，瀏覽改革篇、開放篇、發展篇、民生篇、和諧篇和展望篇，篇篇都有亮點。我一口氣讀完了全書，隨著眼球的移動，看到了這30年來，中國從城市到農村都發生了天翻地覆的變化，國民經濟的騰飛，科學技術的發展，生活條件的改善，都反映了改革開放的輝煌成就。我們清楚地知道，這30年，是解放思想的30年，是解放生產力的30年，是建設有中國特色社會主義的30年。要說改革開放的豐功偉績，就拿衣食住行這生活中的簡單例子來說吧！

衣 聽媽媽說，小時候，她可想過年呢！不為別的，就為了新年的花衣裳。在那個年代，人們只有在過年的時候，才會添置衣裳，一年四季只有兩三套換洗的衣服，還都打著補丁。即便是新衣服不過是用新買的花布自己做的衣裳罷了。而現在，人們一年四季不知要買多少套衣服，只要喜歡就可在第一時間買到稱心如意的；到集市逛服裝店，各種牌子的服裝，準讓你看得眼花繚亂。改革開放，不僅使人們過上溫暖的生活，還提高人們生活的品位。

食 聽爸爸講，他也喜歡過年。因為過年了，就可以大塊吃肉了。那個年代的人們，只能用肉票買東西。過年前，在副食品站門前，天不亮就排起長蛇似的隊伍。最心急的便是孩子們了，他們在家里心急如焚地等著，連做夢也幻想著爸爸買肉回來。而如今，別說是過年了，隨時隨地都能嘗到肉的美味，哪要用肉票去排上半天的隊才能買到的呀！市場上鬧哄哄的，叫賣聲，討價聲，此起彼伏，熱鬧非凡，誰還會排隊買東西嗎。人們的生活水平大大提高了，吃肉已是家常便飯了，時不時還會添一道山珍海味，換換口味。改革開放，開放了市場，不僅解決了人們的溫飽問題，衣食無憂，還讓人們向小康生活邁進。

住 聽奶奶說，他們從前住的是土坯房，房頂蓋著蘆葦，晴天還行，可雨天就糟了。天空中烏云滾滾，不一會兒雷聲大作，雨就到了，愈下愈大，繁密的雨點不住地打在蘆葦上，“屋外下大雨，屋內下小雨”，最可怕的是“屋漏又遭連夜雨”。他們只能期盼著大雨快點停下。而如今，不管刮風下雨，人們都不用愁了。因為我們現在住的是水泥混凝土結構的樓房。改革開放，不僅有房子住，還讓人們住得寬敞明亮而又舒適，這可是一種享受啊！

行 聽爺爺講，他們從前走的路，彎彎曲曲，坑坑洼洼，很難走的。特別是到了雨天，原本就泥濘不堪的路更是泥濘了。要是人們稍不留神就會摔一跤，平路上摔跤，那才尷尬。如果要去城里，一路顛簸，走走停停，要花半天以上的時間，疲憊不堪不用說，耽誤了辦事，那可就糟了。而如今，筆直平坦的水泥路直通各個鄉鎮，去城里辦事花一天時間就足夠了；鄉村的大路小路都硬化了，行走非常方便，騎著摩托車也是暢行無阻的。而出行工具變化就更大了，摩托車已代替了自行車，在不久的將來小轎車也將代替摩托車了。改革開放，給人們的出行帶來了便利。

“雄關漫漫真如鐵，而今邁步從頭越” 回眸過去，人們看到了改革開放所帶來的滄桑巨變；展望未來，人們堅信祖國會更加繁榮富強。但是我們僅僅滿足現在的生活嗎？不，就像生物學家說的那樣“如果說人類優越于其他任何一種生物的話，那是因為他們不斷地改變未來??”讓我們沐浴著改革開放的春風，用理想裝點青春，用奮斗成就未來，用堅強戰勝困難，為奪取全面建設小康社會新勝利而貢獻自己的力量！