第一篇：農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展與和諧社會(huì)建議

無(wú)論是年中央一號(hào)文件，還是兩會(huì)召開(kāi)，“三農(nóng)”問(wèn)題都再一次提上國(guó)家工作日程，從上到下各級(jí)部門(mén)仿佛都把這些問(wèn)題放在口頭上，手頭上，但農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀和政策落實(shí)二者之間的切合點(diǎn)以及前途脈絡(luò)似乎并不清晰，本文旨在結(jié)合筆者自身的一些所見(jiàn)所聞來(lái)探討一下當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)代性困境，并在初步分析的基礎(chǔ)上提供部分尚待商榷的建議。⒈農(nóng)村傳統(tǒng)價(jià)值、習(xí)俗的退

讓和殞失

“現(xiàn)在春節(jié)越來(lái)越?jīng)]有年味了……”像這樣的感嘆在我們的生活周?chē)呀?jīng)司空見(jiàn)慣了。春節(jié)作為我國(guó)最重要的傳統(tǒng)節(jié)日之一，其內(nèi)涵意義漸漸被忽視掉了。不少人就把春節(jié)當(dāng)作一個(gè)較長(zhǎng)的假期，除了應(yīng)付式的拜年和貼春聯(lián)，其形式和實(shí)質(zhì)都和平常休息時(shí)間無(wú)異。

按說(shuō)，春節(jié)時(shí)期家人團(tuán)聚，拜祭先祖，這只是形式；家族尋根，重溫愛(ài)與親情，聯(lián)絡(luò)因忙碌而陌生的血緣，秉承炎黃子孫的中華情結(jié)，這才是它的真正含義。可這些傳統(tǒng)賦予的深刻意義卻因?yàn)槟承┛陀^的變遷被無(wú)形遺忘了。

我們進(jìn)一步來(lái)看一看它形成的原因以及造成的后果，對(duì)這種現(xiàn)象的危害性就會(huì)有更深的理解。

（）以愛(ài)與團(tuán)聚為核心含義的春節(jié)，在鄉(xiāng)土性逐漸淡薄的背后，是農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中因習(xí)俗沖擊而倉(cāng)促丟失的精神內(nèi)質(zhì)。（）由此牽帶了某些傳統(tǒng)文化的遺失，民族記憶功能的退化。以前在家鄉(xiāng)，春節(jié)時(shí)分熱鬧非凡，走高蹺，舞龍舞獅，放煙花炮竹……而現(xiàn)在家家戶(hù)戶(hù)仿佛都以各自獨(dú)立的方式慶祝，冷冷清清的氛圍自然讓新年的歡樂(lè)氣氛大打折扣，只能在各種媒體上看到那些所謂的快樂(lè)的影子。我們不妨把這樣的一種追尋心理解釋為農(nóng)民傳統(tǒng)文化心理的失落感。

從原因上看：

一、新的就業(yè)觀念使傳統(tǒng)手藝的傳承受到影響，各種各樣的傳統(tǒng)文化娛樂(lè)方式其實(shí)就是一種民族特色的技藝，但改革后的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)分地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了民間藝術(shù)的遺失。

二、經(jīng)濟(jì)利益的沖動(dòng)使人們對(duì)公共利益事業(yè)淡漠或只采取觀望態(tài)度。有利的并且是現(xiàn)實(shí)的、直接的活動(dòng)才能引起人們的廣泛興趣，盡量從簡(jiǎn)，已經(jīng)被越來(lái)越他們接受。

三、某些不科學(xué)的習(xí)俗被硬性扼殺。以禁鞭為例，這個(gè)措施本無(wú)可厚非，可不足之處就是有些地方并沒(méi)有配套建立公共燃放區(qū)。冷清的氛圍從客觀上減少了傳統(tǒng)節(jié)日的喜慶。

⒉農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的空白

現(xiàn)代意義的中國(guó)社區(qū)建設(shè)是發(fā)展較晚的，農(nóng)村社區(qū)這一塊在非理論領(lǐng)域就存在了更大面積的空白地帶，如何在實(shí)際行動(dòng)中有效地進(jìn)行各個(gè)方面的改善值得大家深入研究和思考。第一、科教層面：（）“科技下鄉(xiāng)”來(lái)了又走。“送知識(shí)，送科技”下鄉(xiāng)援農(nóng)，其實(shí)質(zhì)意義微乎其微。從受眾對(duì)象來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)民的文化程度很低，能否識(shí)字尚且不論，有點(diǎn)文化的都出外務(wù)工，即使留下來(lái)也難以理解理論性強(qiáng)的科普書(shū)籍，更不用說(shuō)學(xué)以致用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化，走這種那種所謂的發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路。再者，從客觀條件上講，科技的普及和利用都離不開(kāi)資金的投入與支持，可農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)今的收入狀況極大地桎梏了科技的有效落實(shí)。無(wú)論是“文字下鄉(xiāng)”還是“科技下鄉(xiāng)”，我們覺(jué)得最重要的不是“送”，而是授之結(jié)網(wǎng)、捕魚(yú)的能力，并提供必要的物質(zhì)資助。（）教育心理的工具理性。隨著國(guó)家教育政策的改革，絕大部分農(nóng)村家庭都對(duì)教育提高重視，但其中為數(shù)不少的青年群體在完成義務(wù)教育之后就投入到打工行業(yè)。農(nóng)村家庭教育資本的投向漸漸集中于回報(bào)率較高的藝術(shù)類(lèi)、職業(yè)類(lèi)。這種急功近利的心理在某種程度上是有其合理性的，但曲解了教育的本質(zhì)目的，并在有些領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)村以后發(fā)展埋下隱患，農(nóng)村發(fā)展的后勁和生員動(dòng)力都會(huì)受到惡性影響

第二、文化層面：（）迷信思想依然保留者眾。農(nóng)村的鄉(xiāng)土本性本身就具有一種天然的心理圖騰崇拜。外出的打工一族雖然經(jīng)歷了部分現(xiàn)代都市文明的洗禮，但祈求在外平安的本能情愫使各類(lèi)迷信活動(dòng)有增無(wú)減。他們帶來(lái)的較先進(jìn)的文化在一定程度上抵制了部分舊弊陳規(guī)，可在另一些角度助長(zhǎng)了新舊惡性?xún)r(jià)值觀念的滋長(zhǎng)。拜金主義，個(gè)人主義等也在農(nóng)村社區(qū)有肆虐跡象。（）賭博盛行。最近倍受媒體關(guān)注的“買(mǎi)碼”**，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村也屢見(jiàn)不鮮，各類(lèi)賭博行為遍布村頭巷尾，一些農(nóng)民在自己家中設(shè)立麻將館，提供賭具，收取租臺(tái)費(fèi)用，以此謀取財(cái)富。

第三、社會(huì)保障體系層面：農(nóng)民沒(méi)有任何保障與福利，這是當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)狀。

（）醫(yī)療衛(wèi)生條件極差，醫(yī)務(wù)室等機(jī)構(gòu)還是上世紀(jì)八九十年代的體制，沒(méi)有規(guī)范器具、藥物、醫(yī)務(wù)人員，一些土郎中、土藥方在廣大農(nóng)村地區(qū)依舊廣泛存在。（）災(zāi)害防治既缺乏預(yù)警機(jī)制，也缺乏防范措施，更缺乏協(xié)調(diào)補(bǔ)救、災(zāi)后援濟(jì)方案。現(xiàn)在大部分農(nóng)村的耕作模式除了在水利等方面有少許改觀外，依然是沿襲傳統(tǒng)。自然災(zāi)害的破壞往往讓農(nóng)民辛苦一年的血汗付之東流。（）農(nóng)民既沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)人保的便利，也缺乏這種意識(shí)，更不愿意將錢(qián)花在此地。而在外部結(jié)構(gòu)上，農(nóng)民也無(wú)權(quán)享受低保。諸多條件的遏制使農(nóng)民實(shí)際上成為一種“單純?nèi)恕保昧⒂谏鐣?huì)保障體系的邊緣。因此在遭受疾病或者以外傷害的時(shí)候就不堪一擊，不能

第二篇：農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展與和諧社會(huì)建議

無(wú)論是年中央一號(hào)文件，還是兩會(huì)召開(kāi)，“三農(nóng)”問(wèn)題都再一次提上國(guó)家工作日程，從上到下各級(jí)部門(mén)仿佛都把這些問(wèn)題放在口頭上，手頭上，但農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀和政策落實(shí)二者之間的切合點(diǎn)以及前途脈絡(luò)似乎并不清晰，本文旨在結(jié)合筆者自身的一些所見(jiàn)所聞來(lái)探討一下當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)代性困境，并在初步分析的基礎(chǔ)上提供部分尚待商榷的建議。

⒈農(nóng)村傳統(tǒng)價(jià)值、習(xí)俗的退讓和殞失

“現(xiàn)在春節(jié)越來(lái)越?jīng)]有年味了……”像這樣的感嘆在我們的生活周?chē)呀?jīng)司空見(jiàn)慣了。春節(jié)作為我國(guó)最重要的傳統(tǒng)節(jié)日之一，其內(nèi)涵意義漸漸被忽視掉了。不少人就把春節(jié)當(dāng)作一個(gè)較長(zhǎng)的假期，除了應(yīng)付式的拜年和貼春聯(lián)，其形式和實(shí)質(zhì)都和平常休息時(shí)間無(wú)異。

按說(shuō)，春節(jié)時(shí)期家人團(tuán)聚，拜祭先祖，這只是形式；家族尋根，重溫愛(ài)與親情，聯(lián)絡(luò)因忙碌而陌生的血緣，秉承炎黃子孫的中華情結(jié)，這才是它的真正含義。可這些傳統(tǒng)賦予的深刻意義卻因?yàn)槟承┛陀^的變遷被無(wú)形遺忘了。

我們進(jìn)一步來(lái)看一看它形成的原因以及造成的后果，對(duì)這種現(xiàn)象的危害性就會(huì)有更深的理解。

（）以愛(ài)與團(tuán)聚為核心含義的春節(jié)，在鄉(xiāng)土性逐漸淡薄的背后，是農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中因習(xí)俗沖擊而倉(cāng)促丟失的精神內(nèi)質(zhì)。（）由此牽帶了某些傳統(tǒng)文化的遺失，民族記憶功能的退化。以前在家鄉(xiāng)，春節(jié)時(shí)分熱鬧非凡，走高蹺，舞龍舞獅，放煙花炮竹……而現(xiàn)在家家戶(hù)戶(hù)仿佛都以各自獨(dú)立的方式慶祝，冷冷清清的氛圍自然讓新年的歡樂(lè)氣氛大打折扣，只能在各種媒體上看到那些所謂的快樂(lè)的影子。我們不妨把這樣的一種追尋心理解釋為農(nóng)民傳統(tǒng)文化心理的失落感。

從原因上看：

一、新的就業(yè)觀念使傳統(tǒng)手藝的傳承受到影響，各種各樣的傳統(tǒng)文化娛樂(lè)方式其實(shí)就是一種民族特色的技藝，但改革后的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)分地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了民間藝術(shù)的遺失。

二、經(jīng)濟(jì)利益的沖動(dòng)使人們對(duì)公共利益事業(yè)淡漠或只采取觀望態(tài)度。有利的并且是現(xiàn)實(shí)的、直接的活動(dòng)才能引起人們的廣泛興趣，盡量從簡(jiǎn)，已經(jīng)被越來(lái)越他們接受。

三、某些不科學(xué)的習(xí)俗被硬性扼殺。以禁鞭為例，這個(gè)措施本無(wú)可厚非，可不足之處就是有些地方并沒(méi)有配套建立公共燃放區(qū)。冷清的氛圍從客觀上減少了傳統(tǒng)節(jié)日的喜慶。

⒉農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的空白

現(xiàn)代意義的中國(guó)社區(qū)建設(shè)是發(fā)展較晚的，農(nóng)村社區(qū)這一塊在非理論領(lǐng)域就存在了更大面積的空白地帶，如何在實(shí)際行動(dòng)中有效地進(jìn)行各個(gè)方面的改善值得大家深入研究和思考。第一、科教層面：（）“科技下鄉(xiāng)”來(lái)了又走。“送知識(shí)，送科技”下鄉(xiāng)援農(nóng)，其實(shí)質(zhì)意義微乎其微。從受眾對(duì)象來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)民的文化程度很低，能否識(shí)字尚且不論，有點(diǎn)文化的都出外務(wù)工，即使留下來(lái)也難以理解理論性強(qiáng)的科普書(shū)籍，更不用說(shuō)學(xué)以致用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化，走這種那種所謂的發(fā)展農(nóng)業(yè)的道路。再者，從客觀條件上講，科技的普及和利用都離不開(kāi)資金的投入與支持，可農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)今的收入狀況極大地桎梏了科技的有效落實(shí)。無(wú)論是“文字下鄉(xiāng)”還是“科技下鄉(xiāng)”，我們覺(jué)得最重要的不是“送”，而是授之結(jié)網(wǎng)、捕魚(yú)的能力，并提供必要的物質(zhì)資助。（）教育心理的工具理性。隨著國(guó)家教育政策的改革，絕大部分農(nóng)村家庭都對(duì)教育提高重視，但其中為數(shù)不少的青年群體在完成義務(wù)教育之后就投入到打工行業(yè)。農(nóng)村家庭教育資本的投向漸漸集中于回報(bào)率較高的藝術(shù)類(lèi)、職業(yè)類(lèi)。這種急功近利的心理在某種程度上是有其合理性的，但曲解了教育的本質(zhì)目的，并在有些領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)村以后發(fā)展埋下隱患，農(nóng)村發(fā)展的后勁和生員動(dòng)力都會(huì)受到惡性影響

第二、文化層面：（）迷信思想依然保留者眾。農(nóng)村的鄉(xiāng)土本性本身就具有一種天然的心理圖騰崇拜。外出的打工一族雖然經(jīng)歷了部分現(xiàn)代都市文明的洗禮，但祈求在外平安的本能情愫使各類(lèi)迷信活動(dòng)有增無(wú)減。他們帶來(lái)的較先進(jìn)的文化在一定程度上抵制了部分舊弊陳規(guī)，可在另一些角度助長(zhǎng)了新舊惡性?xún)r(jià)值觀念的滋長(zhǎng)。拜金主義，個(gè)人主義等也在農(nóng)村社區(qū)有肆虐跡象。（）賭博盛行。最近倍受媒體關(guān)注的“買(mǎi)碼”**，在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村也屢見(jiàn)不鮮，各類(lèi)賭博行為遍布村頭巷尾，一些農(nóng)民在自己家中設(shè)立麻將館，提供賭具，收取租臺(tái)費(fèi)用，以此謀取財(cái)富。

第三、社會(huì)保障體系層面：農(nóng)民沒(méi)有任何保障與福利，這是當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)狀。

（）醫(yī)療衛(wèi)生條件極差，醫(yī)務(wù)室等機(jī)構(gòu)還是上世紀(jì)八九十年代的體制，沒(méi)有規(guī)范器具、藥物、醫(yī)務(wù)人員，一些土郎中、土藥方在廣大農(nóng)村地區(qū)依舊廣泛存在。（）災(zāi)害防治既缺乏預(yù)警機(jī)制，也缺乏防范措施，更缺乏協(xié)調(diào)補(bǔ)救、災(zāi)后援濟(jì)方案。現(xiàn)在大部分農(nóng)村的耕作模式除了在水利等方面有少許改觀外，依然是沿襲傳統(tǒng)。自然災(zāi)害的破壞往往讓農(nóng)民辛苦一年的血汗付之東流。（）農(nóng)民既沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)人保的便利，也缺乏這種意識(shí)，更不愿意將錢(qián)花在此地。而在外部結(jié)構(gòu)上，農(nóng)民也無(wú)權(quán)享受低保。諸多條件的遏制使農(nóng)民實(shí)際上成為一種“單純?nèi)恕保昧⒂谏鐣?huì)保障體系的邊緣。因此在遭受疾病或者以外傷害的時(shí)候就不堪一擊，不能獲取補(bǔ)償性保障。

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重重困境的產(chǎn)生既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因：

一、農(nóng)村社區(qū)理論體系挖掘不足，對(duì)城市社區(qū)研究偏向過(guò)重。理論上尚未給有關(guān)部門(mén)提供具體可行的方案，要發(fā)展也無(wú)計(jì)可施。

二、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性錯(cuò)誤理解使社區(qū)整體發(fā)展產(chǎn)生失衡傾向。各部分之間沒(méi)有在長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)下合理協(xié)調(diào)，最終經(jīng)濟(jì)沒(méi)有上去，各方面也相互拖后腿，惡性循環(huán)。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏實(shí)施載體。各基層政府并沒(méi)有真正意義上的職能部門(mén)長(zhǎng)期有效地給農(nóng)村、農(nóng)民科學(xué)指導(dǎo)。沒(méi)有主導(dǎo)力量協(xié)調(diào)農(nóng)民，也沒(méi)有組織人員、科技人員引導(dǎo)發(fā)展方向和道路。從中央

到地方，上傳下達(dá)，可將政策真正落到實(shí)處，往往卻被文件宣讀或會(huì)議開(kāi)展代替了，起不了實(shí)質(zhì)作用。“兩卡一書(shū)”等政策是為了給農(nóng)民借貸等提供方便，但農(nóng)民不愿借錢(qián)欠債的傳統(tǒng)心理使這樣的措施往往成為一紙空文。

⒊鄉(xiāng)村基層民主與權(quán)威

《鄉(xiāng)土中國(guó)》中講到中國(guó)農(nóng)村是無(wú)為社會(huì)，是無(wú)訟社會(huì)，是長(zhǎng)老政治。改革開(kāi)放二三十年來(lái)，現(xiàn)代性的政治因素潛移默化地注入了農(nóng)村的肌膚。本身起步就晚，腳步邁得依然很慢。農(nóng)民（打工一族等一類(lèi)經(jīng)受現(xiàn)代文明影響的除外）的鄉(xiāng)土本性沒(méi)有改變，形式上的政治民主意識(shí)只是在思維表層波動(dòng)。中國(guó)農(nóng)民骨子里并沒(méi)有民主情結(jié)，也因此他們不需要建立廣泛的公共關(guān)系，盡管他們與和他們切身利益相關(guān)的東西擺脫不了干系，但他們的政治熱情只是生之于外界，甚至談不上什么政治熱情的。

因此，基層選舉中大多數(shù)農(nóng)民對(duì)政治參與大多漠不關(guān)心，或者道聽(tīng)途說(shuō)，或者敷衍了事，也正是這樣的心態(tài)使不少地方“代票”行為數(shù)不勝數(shù)。

在權(quán)威方面，傳統(tǒng)的長(zhǎng)老、輩分等的影響逐步減弱，以經(jīng)濟(jì)精英、政治精英為代表的新型權(quán)威日益占據(jù)主導(dǎo)地位，其中經(jīng)濟(jì)精英尤為突出，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與物質(zhì)生活需求不斷增加的社會(huì)背景有著密切聯(lián)系。農(nóng)民的目光日益集中于那些依靠各種方式獲得經(jīng)濟(jì)財(cái)富的人身上，并以這些人為目標(biāo)來(lái)重新內(nèi)化評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求。

年兩會(huì)的召開(kāi)正在進(jìn)行當(dāng)中，“和諧社會(huì)”的討論引起了社會(huì)各界人士的關(guān)注，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題不是簡(jiǎn)單地加入現(xiàn)代化因素就可以解決，只有綜合考慮到農(nóng)村發(fā)展的傳統(tǒng)因素，在傳統(tǒng)和現(xiàn)在的合理交接處尋找科學(xué)方案，這些問(wèn)題才能最終找到答案。在此基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步設(shè)計(jì)城市和農(nóng)村的整體發(fā)展計(jì)劃，和諧社會(huì)的道路才能有序鋪開(kāi)。

第三篇：淺析農(nóng)民素質(zhì)教育與農(nóng)村發(fā)展解讀

淺析農(nóng)民素質(zhì)教育與農(nóng)村發(fā)展

調(diào)研背景：通過(guò)調(diào)查，了解我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀與農(nóng)民素質(zhì)教育的思路，其中我國(guó)農(nóng)民六大核心素質(zhì)狀況是重要考察內(nèi)容，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在主要問(wèn)題，理解加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和提高農(nóng)民素質(zhì)的對(duì)策；分析并理解我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)民科技培訓(xùn)的方式和存在問(wèn)題，掌握進(jìn)一步提升農(nóng)民科技培訓(xùn)的對(duì)策。調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查，訪談法，參與式調(diào)查

主要內(nèi)容：農(nóng)民素質(zhì)教育的現(xiàn)狀與農(nóng)民素質(zhì)教育的思路；農(nóng)民基礎(chǔ)教育與農(nóng)民素質(zhì)提高；農(nóng)民科技培訓(xùn)與農(nóng)民素質(zhì)提高

第一節(jié)—農(nóng)民素質(zhì)提高對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要意義 第二節(jié)—農(nóng)民基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀分析

第三節(jié)—農(nóng)民科技文化素質(zhì)與農(nóng)民素質(zhì)提高 一．農(nóng)民素質(zhì)提高對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重要意義

農(nóng)民素質(zhì)的基本構(gòu)成，農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中所表現(xiàn)出來(lái)的認(rèn)識(shí)世界和改造世界的條件和能力。一般包括農(nóng)民的身體素質(zhì)，科技文化素質(zhì)，經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和思想道德素質(zhì)四個(gè)方面的內(nèi)容。其中，農(nóng)民的身體素質(zhì)是指農(nóng)民的健康水平，身體機(jī)能，衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)養(yǎng)水平，科學(xué)技術(shù)水平，從事農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)技能以及職業(yè)轉(zhuǎn)換所需要的基本技能。農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)是指農(nóng)民在農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理所具備的經(jīng)營(yíng)能力，主要包括市場(chǎng)調(diào)查能力，經(jīng)營(yíng)決策能力，產(chǎn)品銷(xiāo)售能力以及集團(tuán)化管理能力：農(nóng)民的思想道德素質(zhì)是指農(nóng)民的思想意識(shí)狀態(tài)。農(nóng)民由于深受農(nóng)村傳統(tǒng)文化習(xí)俗的影響和熏陶，其道德觀，人生觀，價(jià)值觀，思想品質(zhì)，法制觀念，婚育觀念，環(huán)境觀念，宗族觀念等于城市居民相異。這四個(gè)素質(zhì)之間并非是相互獨(dú)立的，而是相互影響，相互制約的。其中農(nóng)民的身體素質(zhì)是基礎(chǔ)，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是前提條件，經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)是關(guān)鍵，思想道德素質(zhì)是農(nóng)民綜合素質(zhì)的根本保證。

新型農(nóng)民應(yīng)該具備的素質(zhì)：有文化，指擁有一定的知識(shí)，能寫(xiě)會(huì)算，具有辨別是非能力；懂技術(shù)，指農(nóng)民掌握掌握一定的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，掌握至 1 少一項(xiàng)以上從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技能；會(huì)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民具有一定的市場(chǎng)意識(shí)，品牌意識(shí)，信息接受和反饋能力，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)行特點(diǎn)，能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自主創(chuàng)業(yè)等；講文明，主要是指農(nóng)民以現(xiàn)代意識(shí)在社會(huì)生活，社會(huì)行為中發(fā)揮重要作用，具體體現(xiàn)在思想觀念，精神風(fēng)貌，移風(fēng)易俗，民族選舉，提高修養(yǎng)方面；守法紀(jì)，主要是農(nóng)民具備一定的法制觀念。二.我國(guó)農(nóng)民六大核心素質(zhì)狀況調(diào)查分析

我國(guó)農(nóng)民六大核心素質(zhì)包括：有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)，守法制，講風(fēng)尚，愛(ài)健康。有文化，文化素質(zhì)，特別是基礎(chǔ)性的知識(shí)文化素質(zhì)是新型農(nóng)民應(yīng)該具備的核心素質(zhì)之一，它與農(nóng)民的文化教育程度密切相關(guān)，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村居民的基礎(chǔ)教育狀況獲得了較大的改善，尤其是具備初中教育水平的農(nóng)村居民比率增長(zhǎng)明顯。懂技術(shù)，相對(duì)于“有文化”側(cè)重于提升農(nóng)民知識(shí)含量和基本素養(yǎng)的要求來(lái)說(shuō)，“懂技術(shù)”則強(qiáng)調(diào)農(nóng)民學(xué)以致用的實(shí)用技能和應(yīng)用科技素質(zhì)方面，與西部農(nóng)村居民基礎(chǔ)素質(zhì)教育水平相對(duì)偏低形成鮮明對(duì)比的是，在“懂技術(shù)”的科技和技能培訓(xùn)的水平在全國(guó)最高，反應(yīng)出國(guó)家對(duì)西部的農(nóng)民技術(shù)和技能開(kāi)發(fā)的努力效果明顯。但我國(guó)農(nóng)村居民參與職業(yè)教育和技能認(rèn)證的總體水平偏低，全國(guó)平均參與率僅6%左右。會(huì)經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化的良好趨勢(shì)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，規(guī)模化和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新成為必然的發(fā)展方向。守法制，法律素質(zhì)是新型農(nóng)民所必備的核心素質(zhì)，大力開(kāi)發(fā)和提升廣大農(nóng)民群體的知法，守法，用法的素質(zhì)，不僅是深入推進(jìn)我國(guó)法制化進(jìn)程的必然要求，也是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，人民守法樂(lè)業(yè)的重要保障。講風(fēng)尚，高尚的道德倫理和文明的生活風(fēng)尚無(wú)疑是當(dāng)代新型農(nóng)民不可缺少的核心素質(zhì)之一。愛(ài)健康，在“愛(ài)健康”的身體素質(zhì)方面，我國(guó)農(nóng)村居民的整體身體素質(zhì)獲得了持續(xù)的提高。三.新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育的基本思路

首先，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展，教育是人才資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性事業(yè)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展全局中，應(yīng)積極實(shí)施城鄉(xiāng)教育均衡互動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步把握發(fā)展與公平兩條主線，緊扣公平抓發(fā)展的思路，在統(tǒng)籌發(fā)展中共建共享和諧教育，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)劃一體化，城鄉(xiāng)教育管理體制一體化，城鄉(xiāng)教育資源配置一體化，城鄉(xiāng)師資隊(duì)伍建設(shè)一體化，城鄉(xiāng)教育批價(jià)體系一體化，城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)體系一體化，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提 2 供強(qiáng)大的智力支持，人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)。

同樣的，需要提高農(nóng)民素質(zhì)，也是建設(shè)新農(nóng)村的合理要求。

一個(gè)民族文化素質(zhì)的高低，和擁有人類(lèi)社會(huì)財(cái)富的量成正比。“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是素質(zhì)問(wèn)題。如何提高農(nóng)民素質(zhì)，是我們當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

那么農(nóng)民亟待提高哪些素質(zhì)呢？

1、農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。一是有些地方的農(nóng)民集體主義觀念淡漠，重權(quán)益，輕義務(wù)，主要體現(xiàn)在集體公益事業(yè)的一事一議方面，參加議事易，出工出錢(qián)難。二是個(gè)別地方宗族觀念有所抬頭，特別體現(xiàn)在村委選舉中，只投票給本族本姓。三是有的青年農(nóng)民追求享樂(lè)，貪圖安逸，不思進(jìn)取，拜金主義思想嚴(yán)重。四是傳統(tǒng)封建思想嚴(yán)重，因循守舊、求神信邪、重男輕女、重農(nóng)輕商。五是個(gè)別農(nóng)民參加黃賭毒等犯罪活動(dòng)。

2、農(nóng)民的科技素質(zhì)。鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科學(xué)。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無(wú)窮無(wú)盡的。”但在不少地方，農(nóng)民們?nèi)匀恢饕褂脗鹘y(tǒng)的技術(shù)手段，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代性還不明顯。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要以作物高產(chǎn)為目標(biāo)，是數(shù)量型的增長(zhǎng)方式，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向“高產(chǎn)、高質(zhì)、高效”的轉(zhuǎn)變。

3、農(nóng)民的文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是最基本的素質(zhì)，WTO背景下的農(nóng)業(yè)，要求農(nóng)民不但要掌握先進(jìn)技術(shù)，而且要有文化、懂政治、經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等等，會(huì)交際，善應(yīng)酬，這樣才能走出家門(mén)，尋找商機(jī)，迎接挑戰(zhàn)。

4、農(nóng)民的法制觀念。個(gè)別農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，常因宅基地、承包地地界以及一些生活瑣事，傷害他人身體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，個(gè)別農(nóng)民不懂市場(chǎng)規(guī)則，違規(guī)違法生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。另外在自己權(quán)利受到侵犯時(shí)，也不知道用法律武器來(lái)維護(hù)正當(dāng)權(quán)利等。

5、農(nóng)民的市場(chǎng)觀念。最大的是缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、商品意識(shí)，缺少時(shí)效觀念。

6、農(nóng)民的政治素質(zhì)。

作為政府，如何提高農(nóng)民素質(zhì)呢？

首先，要高度重視農(nóng)民素質(zhì)工作。各級(jí)黨委、政府要把提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民作為一件大事來(lái)抓。農(nóng)民素質(zhì)的提高是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是不能靠一個(gè)政治宣言和一個(gè)法令就可以立即實(shí)現(xiàn)的，靠形式主義更是不行的，農(nóng)民教育最忌走形 3 式。其次，要搞好調(diào)查研究，制定教育規(guī)劃。要十分注意對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況做認(rèn)真的調(diào)查，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、科技推廣水平、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)水平、農(nóng)民思想狀況、農(nóng)村精神文明程度、民主管理程度等進(jìn)行分析，有針對(duì)性地制定教育規(guī)劃。第三要通過(guò)教育、創(chuàng)建、培訓(xùn)、示范、宣傳等途徑來(lái)促進(jìn)素質(zhì)提高。

1、積極開(kāi)展農(nóng)民職業(yè)教育。可根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)和農(nóng)村工作的實(shí)際,由相關(guān)部門(mén)編寫(xiě)出適于提高農(nóng)民素質(zhì)的專(zhuān)用教材,可分為初級(jí)本、中級(jí)本和高級(jí)本,采取按年齡段、時(shí)間段達(dá)標(biāo)結(jié)業(yè)的方式頒發(fā)證書(shū)。

2、開(kāi)展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民精神文明建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭、十佳文明戶(hù)、文明衛(wèi)生戶(hù)，“好媳婦、好婆婆”、五好家庭、五好老人、小康文明村，推進(jìn)農(nóng)民思想道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、公德意識(shí)、仁愛(ài)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)氣。

3、重點(diǎn)進(jìn)行免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。做先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的實(shí)施者和推廣者，針對(duì)農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)等不同行業(yè)的需要,編寫(xiě)通俗易懂的、趣味性強(qiáng)的和可操作性強(qiáng)的科技讀本,按照農(nóng)民素質(zhì)發(fā)展綱要,使每個(gè)農(nóng)民掌握2-3門(mén)科技知識(shí)。可邀請(qǐng)省和市有關(guān)專(zhuān)家舉辦農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、花木等各類(lèi)講座。也可以組織農(nóng)民赴山東、浙江、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀取經(jīng)。在此基礎(chǔ)上可以評(píng)定相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng),并頒發(fā)證書(shū)和給予物質(zhì)或精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、發(fā)揮能人的典型示范作用。可以將全縣從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)的致富典型總結(jié)出來(lái)，匯編成冊(cè)，送給全縣農(nóng)民，身邊的典型可以大大激發(fā)了農(nóng)民致富的欲望，也可以組建“農(nóng)民致富報(bào)告團(tuán)”，到農(nóng)村巡回演講。可以根據(jù)本縣實(shí)人實(shí)事，編排成戲，開(kāi)展豐富多彩的鄉(xiāng)土文娛活動(dòng)，潛移默化地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育。

5、通過(guò)繁榮農(nóng)村文化，開(kāi)展農(nóng)民教育。加快廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民教育覆蓋率。政府要為小城鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)電話網(wǎng)建設(shè)以及各類(lèi)學(xué)校電腦網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、無(wú)線通訊技術(shù)的使用等提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，提高這些地區(qū)的電話普及率和電腦普及率，增強(qiáng)這些地區(qū)人口與外界的聯(lián)系，提高他們利用信息的能力。增加對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化館、圖書(shū)館和文化站、文化 4 室等公共文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民開(kāi)展業(yè)余文化體育活動(dòng)。

第四，要不斷加大農(nóng)民教育投入。各級(jí)財(cái)政都要安排專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)民教育培訓(xùn)的資金。為提高教育資金的使用效率和教育效果，應(yīng)由農(nóng)民自主選擇教育機(jī)構(gòu)、教育內(nèi)容和教育時(shí)間，政府對(duì)接受教育的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。

6、加強(qiáng)督促檢查，并建立對(duì)農(nóng)民教育單位教育效果的評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲長(zhǎng)效機(jī)制。要將對(duì)農(nóng)民教育工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核內(nèi)容，建立對(duì)農(nóng)民教育的獎(jiǎng)懲規(guī)則，并做好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣工作。提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一切目標(biāo)的關(guān)鍵。“一石激起千層浪”，如果激活了億農(nóng)民這個(gè)最基本的細(xì)胞群體的活力，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民將有大進(jìn)步，國(guó)家將有大發(fā)展。國(guó)家實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興也是指日可待。

另外，對(duì)于農(nóng)民科技培訓(xùn)存在的問(wèn)題也是需要我們進(jìn)一步分析。

一、農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)的原因分析

1.師資力量不足

近些年,縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技教育部門(mén)嚴(yán)格控編,退的多,進(jìn)的少,使得農(nóng)民培訓(xùn)的教師資源相對(duì)缺乏,青黃不接;同時(shí),因?yàn)?001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中撤銷(xiāo)了“七站八所”,一些農(nóng)技人員紛紛轉(zhuǎn)行,使得農(nóng)技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)的師資出現(xiàn)斷層。

2.教學(xué)手段落后

雖然目前各地在農(nóng)民培訓(xùn)工作中普遍使用了筆記本電腦、投影儀等先進(jìn)設(shè)備,但多數(shù)僅僅是代替了黑板和粉筆而已。諸如土壤的分析化驗(yàn)、病蟲(chóng)害防治機(jī)理分析等一些比較直觀、群眾急于求證的研究設(shè)備,由于配備不足或資源不能共享,導(dǎo)致農(nóng)民培訓(xùn)仍然停留在一般的說(shuō)教上。

3.實(shí)習(xí)基地缺乏

由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入,使得當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)際操作環(huán)節(jié)缺失,實(shí)習(xí)基地比較缺乏,教師和學(xué)員的動(dòng)手能力差,培訓(xùn)效果得不到鞏固。

4.受眾層次偏低

由于受經(jīng)濟(jì)效益和傳統(tǒng)觀念的雙重影響,現(xiàn)在在農(nóng)村從事一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多年齡在40歲以上。每到舉辦培訓(xùn)班,前來(lái)聽(tīng)課的基本為中老年人。這部分 5 人的文化底子較薄,接受新事物的能力較差,所以培訓(xùn)效果往往事倍功半。

5.培訓(xùn)形式單一

受考核辦法(如參加人數(shù))或表現(xiàn)形式(如照相錄像)的束縛,當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)的形式多是填鴨式教育或照本宣科,群眾聽(tīng)不懂,嫌麻煩;多數(shù)群眾還怕耽誤時(shí)間,影響正常生產(chǎn),缺乏參加培訓(xùn)的主動(dòng)性。

6.工作動(dòng)機(jī)不一

農(nóng)民科技培訓(xùn)存在這種現(xiàn)象:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)愿意深入到群眾中去;群眾也歡迎農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)來(lái);而鎮(zhèn)村干部關(guān)注的是這項(xiàng)工作是否列入考核,干得不好是否扣分,能不能帶來(lái)看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠。由于三者主觀愿望的差異,所以常常導(dǎo)致農(nóng)民科技培訓(xùn)工作流于形式。

二、增強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)效性的對(duì)策和建議

1.堅(jiān)持依法辦事,將農(nóng)民科技培訓(xùn)納入大教育框架中

農(nóng)民在中國(guó)總?cè)丝谥姓级鄶?shù),同時(shí)農(nóng)民又是新農(nóng)村建設(shè)的主體。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化,沒(méi)有農(nóng)民的小康,就沒(méi)有全國(guó)的小康。因此,持續(xù)不斷地加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)應(yīng)該是當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)。《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》對(duì)農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)均有明確規(guī)定。所以,國(guó)家和各級(jí)政府在設(shè)計(jì)規(guī)劃全民教育時(shí)應(yīng)將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入進(jìn)去并適當(dāng)增加政策、投入的比重。

2.多策并舉,積極引導(dǎo)好農(nóng)民科技培訓(xùn)工作

上世紀(jì)90年代,國(guó)家推行了綠色證書(shū)、藍(lán)色證書(shū)等農(nóng)民技術(shù)資格證書(shū)制度,并明確規(guī)定凡是獲得資格證書(shū)的農(nóng)民,在承包土地、經(jīng)營(yíng)魚(yú)塘、開(kāi)展養(yǎng)殖等方面享有優(yōu)先權(quán)利或其它優(yōu)惠政策。但隨著時(shí)間的推移,這些政策要么失去了落實(shí)的先決條件,要么在實(shí)踐中根本就沒(méi)有得到真正落實(shí),接受培訓(xùn)與否與農(nóng)民的自身利益毫無(wú)聯(lián)系。所以許多人對(duì)培訓(xùn)失去興趣,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成了剃頭挑子一頭熱。鑒于此,建議有關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)與新形勢(shì)相對(duì)應(yīng)的鼓勵(lì)農(nóng)民參加科技培訓(xùn)的相關(guān)政策,讓農(nóng)民看到培訓(xùn)的好處,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,把參加培訓(xùn)變成一種自覺(jué)行動(dòng)。

3.增加投入,完善設(shè)施,強(qiáng)化隊(duì)伍

應(yīng)針對(duì)當(dāng)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)手段不硬、隊(duì)伍不齊、設(shè)施不足以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加的實(shí)際情況,加大財(cái)政支農(nóng)力度,增加農(nóng)民科技培訓(xùn)的資金投入。按照“群眾點(diǎn)菜,政府買(mǎi)單”的要求,切實(shí)抓好教師隊(duì)伍的再學(xué)習(xí)再充電,抓好教學(xué)實(shí)踐基地的建立和配套,抓好培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的建立健全,使農(nóng)民培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件等適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和要求。例如2008年,山東省青島市提出要于2010年底之前每2~3個(gè)鎮(zhèn)建立一個(gè)農(nóng)技推廣中心站,這對(duì)于健全農(nóng)技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此農(nóng)廣校要積極參與農(nóng)技推廣中心站組建工作,積極調(diào)研、詳細(xì)規(guī)劃,爭(zhēng)取中心站的早日建成并盡快發(fā)揮作用。

4.創(chuàng)新形式,便民利民

基于村鎮(zhèn)干部組織培訓(xùn)嫌麻煩,許多農(nóng)民參加培訓(xùn)嫌耽誤時(shí)間的實(shí)際情況,應(yīng)該研究探討建立農(nóng)民培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制和有效形式,讓不同層次、不同年齡、不同身體狀況的農(nóng)民都能接受培訓(xùn)。比如建立科技書(shū)屋,打造一塊永不撤退的農(nóng)民培訓(xùn)陣地;借鑒中央電視臺(tái)七頻道的“農(nóng)廣天地”、山東電視臺(tái)的“鄉(xiāng)村季風(fēng)”、山東電視臺(tái)農(nóng)科頻道的“山東農(nóng)廣校之窗”等欄目的經(jīng)驗(yàn)和做法,在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)創(chuàng)辦針對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的固定欄目,使培訓(xùn)內(nèi)容結(jié)合農(nóng)時(shí),關(guān)注熱點(diǎn);讓農(nóng)民邊干活邊聽(tīng)課,躺在炕上也能看,吹風(fēng)下雨也能學(xué),最大限度地增加農(nóng)民科技培訓(xùn)的深度和廣度。

5.發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社具有聯(lián)系農(nóng)民緊密的特點(diǎn),同時(shí),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)作形式有利于科學(xué)技術(shù)的推廣和普及。下一步,完全可以依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和各項(xiàng)服務(wù),將農(nóng)民科技培訓(xùn)工作融合進(jìn)去,逐漸把村鎮(zhèn)兩級(jí)組織替代出來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身發(fā)展和農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的雙贏。

讀書(shū)的好處

1、行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。

2、書(shū)山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。

3、讀書(shū)破萬(wàn)卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來(lái)的。——達(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書(shū)遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。

8、讀書(shū)要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無(wú)書(shū)，百事荒廢。——陳壽

11、書(shū)是人類(lèi)進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫(xiě)手生。

13、我撲在書(shū)上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書(shū)到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過(guò)不知難。——陸游

15、讀一本好書(shū)，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書(shū)，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚。——高爾基

18、少而好學(xué)，如日出之陽(yáng)；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光。——?jiǎng)⑾?/p>

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子

20、讀書(shū)給人以快樂(lè)、給人以光彩、給人以才干。——培根

第四篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)

2008-8-16 16:26

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)前提。堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)是社會(huì)和諧的基石。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村和諧社會(huì)的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。最大限度地把縣域的發(fā)展作為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵性措施來(lái)認(rèn)真落實(shí)，這是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的治本之策和根本之道。我國(guó)縣域國(guó)土面積大，人口多，2004年全國(guó)縣域GDP占全國(guó)總量的50％以上，因此，縣域在我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的全局中占有舉足輕重的地位，特別是在我國(guó)發(fā)展方面已由單純追求GDP上升到追求人文GDP、環(huán)保GDP，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的情況下，正確處理好縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，完善縣域城鄉(xiāng)社會(huì)管理體系，積極擴(kuò)大就業(yè)、努力完善社會(huì)保障體系、合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高人民群眾健康水平等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著十分重要的作用和意義。

一、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的主要矛盾和問(wèn)題與縣域發(fā)展特別是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系緊密從縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，和諧離不開(kāi)發(fā)展，發(fā)展也需要和諧，在發(fā)展中增進(jìn)和諧，在和諧中促進(jìn)發(fā)展，這是齊頭并進(jìn)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效途徑。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，增加物質(zhì)財(cái)富是推動(dòng)縣域社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，必須在縣域范圍內(nèi)緊緊抓住發(fā)展這個(gè)解決一切矛盾的關(guān)鍵，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確地處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)真對(duì)待并妥善處理縣域和諧社會(huì)構(gòu)建中的各類(lèi)問(wèn)題和矛盾，就現(xiàn)實(shí)而言，這些矛盾和問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

（一）城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距繼續(xù)擴(kuò)大、分配不公的矛盾在縣域范圍內(nèi)凸顯

中國(guó)的社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，這種滯后在2003年抗擊非典的考驗(yàn)中暴露得比較充分，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距明顯拉大問(wèn)題上。有專(zhuān)家作過(guò)測(cè)算，如果將城鄉(xiāng)居民收入的計(jì)算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距就遠(yuǎn)不是3倍，而有可能會(huì)是6倍以上。從地區(qū)差距來(lái)看，盡管相繼實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對(duì)差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。地區(qū)特別是縣域之間發(fā)展不平衡，2003年，有的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的縣，人均GDP超過(guò)三四千美元，而中西部的一些經(jīng)濟(jì)落后縣還處于溫飽階段，有的甚至還沒(méi)有擺脫貧困。實(shí)事求是地說(shuō)，城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距拉大的問(wèn)題，是我國(guó)發(fā)展中客觀存在的問(wèn)題，但如果不能在各級(jí)政府的高度重視下妥善加以解決，將會(huì)危及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定，特別是不利于縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。很顯然，造成縣域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)差距和市民與農(nóng)民的貧富差距主要原因在于分配不公，譬如有些地方在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中存在一些非法致富現(xiàn)象，有一些人靠鉆政策和體制漏洞而獲取暴利，有一些部門(mén)和單位靠壟斷而獲取超額利潤(rùn)，這實(shí)際上是對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體——農(nóng)民利益的一種嚴(yán)重?fù)p害和盤(pán)剝。

（二）農(nóng)業(yè)大國(guó)和小農(nóng)大國(guó)的基本國(guó)情決定了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在縣域范圍內(nèi)一時(shí)難以改變

農(nóng)村人口多，農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題加劇了縣域特別是農(nóng)村發(fā)展在分享工業(yè)化成果上的矛盾。城鄉(xiāng)二元體制改革進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致公共資源占有不公，公共產(chǎn)品供給失衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入太少，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。比如，2002年全國(guó)農(nóng)村還有184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬(wàn)多個(gè)行政村和大量的自然村不通公路，還有33％的村莊沒(méi)有喝到飲用水，自來(lái)水通村率也不到50％。鄉(xiāng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生條件退化，傳染病出現(xiàn)擴(kuò)大蔓延趨勢(shì)，甚至在我國(guó)已經(jīng)滅絕的血吸蟲(chóng)病又死灰復(fù)燃。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，造成了縣域內(nèi)廣大農(nóng)民行路難、飲水難、就學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、進(jìn)城難等等。在通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題的過(guò)程中，城市的規(guī)模越來(lái)越大，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)日益升溫，而帶來(lái)的卻是向農(nóng)村、向農(nóng)民強(qiáng)制性地征地，克扣法定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和推諉就業(yè)安置等，致使農(nóng)地糾紛、拆遷矛盾、就業(yè)困難等問(wèn)題加劇。從環(huán)境保護(hù)的情況來(lái)看，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)城市，而農(nóng)村還有3億多人喝不

上干凈的水，1.5億畝耕地遭到污染，每年1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾露天堆放，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村污染的治理更是面臨著點(diǎn)多、面廣、治理難度大、投資缺的尷尬局面。

（三）“三農(nóng)”的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后極大地制約了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的情況時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。例如，1998～2002年國(guó)家連續(xù)發(fā)行國(guó)債6600多億元，其中用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金1897億元，只占28.7％。投入嚴(yán)重不足，致使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年久失修和老化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力弱。以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)等支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民政策不到位，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼少使不少地方糧食增產(chǎn)而農(nóng)業(yè)不能增效、農(nóng)民不能增收。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，再加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，很多農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)渠道不暢，非農(nóng)收入增加不多等因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民消費(fèi)水平低（如表中所反映的情況），農(nóng)村市場(chǎng)啟動(dòng)難。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難重重和效益低下，又直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距越來(lái)越大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快、規(guī)模不大、效益不好，對(duì)推動(dòng)縣域社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)保障作用難以發(fā)揮。

（四）農(nóng)村社會(huì)發(fā)育不完全，科、體、文、教、衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，再加上腐敗和黑惡勢(shì)力在一些縣、鄉(xiāng)、村的客觀存在，使部分縣鄉(xiāng)構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的環(huán)境不良，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因此也受到嚴(yán)重的制約和影響

縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要支撐，作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)之一，其發(fā)展?fàn)顩r如何，對(duì)于完成我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)——建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重要的作用。在縣域范圍內(nèi)，中西部不少縣由于生產(chǎn)力水平不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大，質(zhì)量和效益不好，引發(fā)了不少社會(huì)問(wèn)題。特別是以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系在農(nóng)村的普遍缺乏，致使建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的主體力量——農(nóng)民的合法權(quán)益難以得到保障和實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化管理的角度來(lái)看，很多問(wèn)題與鄉(xiāng)村兩級(jí)特別是農(nóng)村基層組織比較薄弱、基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，管理機(jī)制不活、漏洞較多等有關(guān)；與農(nóng)村科教文衛(wèi)事業(yè)落后，農(nóng)村居民科技文化素質(zhì)較低、法治意識(shí)淡薄，特別是有些地方的宗族及黑惡勢(shì)力抬頭、封建迷信盛行等有關(guān)；也與不切實(shí)鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、不認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的一系列扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民政策有關(guān)，等等。事實(shí)上，從縣域這個(gè)層面上看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，不做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，不提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，不優(yōu)化廣大農(nóng)民的生存與發(fā)展環(huán)境，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)將無(wú)法完成。

二、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的物質(zhì)前提，關(guān)鍵在于大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展最根本的在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定物質(zhì)滿(mǎn)足的水平，而物質(zhì)水平的豐裕程度決定了人們?cè)诰穹矫娴默F(xiàn)代化程度。從這個(gè)意義上說(shuō)，縣域特別是農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建的能力與活力，與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是直接相關(guān)的。縣域經(jīng)濟(jì)屬于地域特色明顯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的總和，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元。縣域處在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步特別是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要位置。據(jù)《中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》反映：2003年，我國(guó)縣域平均人口45.53萬(wàn)人，縣域GDP平均為32.04億元，地方財(cái)政收入平均1.21億元。縣域占據(jù)了四分之三的人口，六成的經(jīng)濟(jì)總量，三分之一的市場(chǎng)和八分之一的財(cái)政收入。因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是增加縣域財(cái)富、實(shí)現(xiàn)縣域社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要前提和基礎(chǔ)。如何按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求來(lái)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其中最重要的一條就是要堅(jiān)持從各地特別是各縣的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、因縣制宜、采取行之有效的政策和措施。

第一，堅(jiān)持以人為本，貫徹公平、公正原則，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)以公共利益為導(dǎo)向的縣鄉(xiāng)兩級(jí)服務(wù)型政府的目標(biāo)，突破影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建的體制性因素阻礙。著名的“諾斯悖論”指出：國(guó)家（政府）是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是經(jīng)濟(jì)衰退的根源。就我國(guó)目前的行政和經(jīng)濟(jì)管理體制而言，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣域和諧社會(huì)的構(gòu)建的績(jī)效

如何，與縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府特別是縣級(jí)政府的行政能力強(qiáng)弱、政府制度好壞直接相關(guān)。要把推進(jìn)政府行政管理體制改革作為全面深化改革和提高對(duì)外開(kāi)放水平的關(guān)鍵來(lái)抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府職能，要通過(guò)解決制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響農(nóng)村和諧社會(huì)構(gòu)建的具體問(wèn)題，把體制、機(jī)制建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真清理在固化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)下制定的法律法規(guī)和相關(guān)政策，按照統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展為主要內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)行服務(wù)型政府的建設(shè)。要在建立公共利益的表達(dá)機(jī)制、完善政府的回應(yīng)機(jī)制、規(guī)范信息公開(kāi)制度的同時(shí)，建立以公共利益為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級(jí)的政府行為，提高辦事效率。在農(nóng)村要加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。總之，必須通過(guò)行政管理體制和依法行政、科學(xué)民主決策、行政管理等機(jī)制的創(chuàng)新與完善，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義農(nóng)村和諧社會(huì)提供切實(shí)有效的保障。

第二，“堅(jiān)持多予少取放活”，加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策環(huán)境。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，緩解縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的困難，切實(shí)扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距過(guò)大并不斷擴(kuò)大的局面，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)保障能力的有效措施。目前，我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政收入約占全國(guó)財(cái)政總收入的20％多，而縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政供養(yǎng)的人員卻占了全國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員總數(shù)的70％。中央財(cái)政收入和省級(jí)財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重從1994年分稅制以來(lái)翻了一番還多。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估算，縣以下（含縣）的基層債務(wù)總額目前已超過(guò)8000億元。因此，控制中央和省級(jí)的財(cái)政支出、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，既能夠有效緩解基層財(cái)政的緊張狀況，為農(nóng)村交通通訊、文化教育、衛(wèi)生體育等公共事業(yè)的發(fā)展注入更多的資金，并為縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展創(chuàng)造條件；又能加大以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的力度，徹底改變靠“工農(nóng)業(yè)剪刀差”來(lái)完成“經(jīng)濟(jì)起飛”要求的資本積累的傳統(tǒng)做法，使工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

第三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，為增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村夯實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，特別是在人增、地減、水少、消費(fèi)水平不斷提高的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要圍繞推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走以提高農(nóng)民收入為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路來(lái)謀篇布局，在結(jié)構(gòu)特色化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)一體化上下功夫，充分發(fā)揮農(nóng)村工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，做大、做強(qiáng)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和就業(yè)崗位的增加；發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代、開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力等方面蘊(yùn)藏著的巨大潛力，拓展農(nóng)民增收渠道；圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品附加值；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高縣域特別是廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；通過(guò)土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、改良品種、節(jié)水灌溉、科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，努力開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)力度；加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，增強(qiáng)教育能力，通過(guò)采取上述綜合措施，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收能力，為提高農(nóng)民收入水平，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，開(kāi)辟新的途徑。

第四，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變提供有效載體，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大開(kāi)辟新的路徑。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，從國(guó)情、省情、縣情出發(fā)，科學(xué)地認(rèn)識(shí)我國(guó)的要素稟賦，大力發(fā)展縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化的道路；必須根據(jù)縣域人口眾多、勞動(dòng)力科技文化等偏低的實(shí)際，堅(jiān)持以提高人力資本積累水平和城鎮(zhèn)就業(yè)率為抓手，正確處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)容量的關(guān)系，始終把提高農(nóng)民整體素質(zhì)、解決農(nóng)民

就業(yè)這個(gè)民生之本擺在十分重要的位置，在準(zhǔn)確把握縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、功能的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)地實(shí)施縣域工業(yè)化戰(zhàn)略；必須按照國(guó)際通行的市場(chǎng)主體運(yùn)作規(guī)則，依靠科技進(jìn)步和起點(diǎn)高、區(qū)位條件好的工業(yè)園區(qū)的作用，加快縣域工業(yè)企業(yè)的改組、改造，提高縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；必須堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，在縣域內(nèi)積極穩(wěn)步地推進(jìn)城鎮(zhèn)化；要切實(shí)運(yùn)用好近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)縣域城鎮(zhèn)化的成果，依托縣城和中心鎮(zhèn)以及廣大農(nóng)村地區(qū)的支撐作用，加快小城鎮(zhèn)的建設(shè)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛⒐I(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展不斷開(kāi)辟新的路徑。

第五，積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，糾正片面的工業(yè)化戰(zhàn)略，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)化、現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展。要深化城市和城鎮(zhèn)管理體制改革，積極穩(wěn)妥地深化農(nóng)村改革，尤其要在穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極探索依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面下功夫，努力使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展與工業(yè)、城市、市民的發(fā)展享有同等的待遇，分享到共同創(chuàng)造的成果；認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，全面推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，不斷深化農(nóng)村金融體制和流通體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，大力推進(jìn)戶(hù)籍管理、土地等制度的改革；要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平就業(yè)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)業(yè)的組織化程度，切實(shí)減輕農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，支持保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，為建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制創(chuàng)造條件；要講究科學(xué)與效率，維護(hù)公平與正義，全面推進(jìn)依法行政，努力提高縣域特別是農(nóng)村社會(huì)管理水平；要堅(jiān)持按生態(tài)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和健康發(fā)展；要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，依靠科技革命和信息化的力量，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)行，加速縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

第六，因地制宜、因縣施策，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，通過(guò)逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，解決農(nóng)村保障性分配問(wèn)題，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展提供有力的支撐和依托。改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和重要保障，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村居民交通、通訊、飲水、安全等方面的問(wèn)題，是正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要工作任務(wù)。縣級(jí)政府要在國(guó)家大政方針政策的指導(dǎo)下，在中央和省級(jí)政府的支持下，逐步解決縣域居民特別是農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民的就業(yè)、基本公共醫(yī)療和義務(wù)教育等關(guān)系老百姓切身利益的問(wèn)題；逐步建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，要十分關(guān)注縣域弱勢(shì)群體的生存與發(fā)展，堅(jiān)持向低收入群體傾斜，在確保低收入層的最低生活保障的同時(shí)，突出解決失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，加大社會(huì)救助和社會(huì)福利投入，保證保障性收入分配到位，使老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、少有所學(xué)等落到實(shí)處。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五保”制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)保障體制基礎(chǔ)框架。減輕縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政向農(nóng)村公共設(shè)施、特別是農(nóng)村九年義務(wù)制教育投入的壓力，為縣域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

綜上所述，現(xiàn)實(shí)中反映出來(lái)的與構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處”為主要特征的和諧社會(huì)不協(xié)調(diào)的諸多矛盾和問(wèn)題，與我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情、省情、縣情、民情有關(guān)，與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境有關(guān)，與縣域內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平有關(guān)，與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模

和效益有關(guān)。在新的歷史時(shí)期，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“五統(tǒng)籌”的各項(xiàng)政策措施，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提高縣域構(gòu)建社會(huì)主義農(nóng)村和諧社會(huì)的能力，才能真正為廣大農(nóng)民創(chuàng)建一個(gè)安全穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)、生態(tài)宜人、生活殷實(shí)、欣欣向榮的幸福家園。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

關(guān)于農(nóng)村文化現(xiàn)狀與發(fā)展建議

農(nóng)村文化建設(shè)是有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著重要的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢(shì)頭。但從總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。可以說(shuō)，農(nóng)村還是我國(guó)文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

一、農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

公共文化設(shè)施建設(shè)不夠完善，農(nóng)村文化陣地建設(shè)還很薄弱，發(fā)展不平衡；文化隊(duì)伍建設(shè)步伐雖然也得到了加

快發(fā)展，但多數(shù)鄉(xiāng)村還沒(méi)有真正意義上的公共文化設(shè)施。村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)還不夠全面，普及率不高。

鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)幾乎空白，有待于加快步伐，文化事業(yè)單位體制機(jī)制不活，藝術(shù)人才大量缺乏；資金投入有所增加，但還很有限，農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益無(wú)法得到根本保障。

農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展形勢(shì)不夠豐富。

文化市場(chǎng)的培育管理和發(fā)展有待于進(jìn)一步提升。農(nóng)村文化隊(duì)伍現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在農(nóng)村文化隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化、規(guī)范化。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）農(nóng)村文化的建設(shè)要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導(dǎo)觀念，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)民物質(zhì)生活基本得到滿(mǎn)足后，他們開(kāi)始追求可以交流、參 與的主動(dòng)式文化活動(dòng)，希望在休閑中獲得知識(shí)，在文化生活中修身養(yǎng)性、陶冶情操。目前大多數(shù)農(nóng)民除了干農(nóng)活之外，就是“看電視、打牌、上圩、帶孩子”，過(guò)著那種“早上聽(tīng)雞叫，白天聽(tīng)鳥(niǎo)叫，晚上聽(tīng)狗叫”的單調(diào)乏味的生活，基層文化活動(dòng)缺失。要改變這種狀況，必須加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。文化設(shè)施是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的陣地，要在各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立圖書(shū)館和文化站，不斷擴(kuò)大廣播電視收視覆蓋率。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都牽涉到投入。加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。當(dāng)然，農(nóng)村文化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅僅依靠政府投入是難以完全奏效的，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資興辦農(nóng)村文化事業(yè)或捐助公益性文化事業(yè)，逐漸建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資新體制，改變農(nóng)村文化館、文化站的落后狀況，多層次、多渠道地開(kāi)展健康向上的群眾性文化活動(dòng)，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的精神文化需求。

（二）積極搶占農(nóng)村文化陣地，逐步加大文化事業(yè)投入資金

農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。加大公共文化財(cái)政投入力度，逐步加大文化事業(yè)占財(cái)政總支出的比重，保障人民群眾基本文化權(quán)益，正確處理好文化公益性與產(chǎn)業(yè)性的關(guān)系，應(yīng)更加注重文化的社會(huì)效益，做到科學(xué)規(guī)劃、合理安排資金，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成比較完善的公共文化設(shè)施和服務(wù)體系。開(kāi)展好農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)、文化信息資源共享工程建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)等，加大文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。鄉(xiāng)村兩級(jí)還應(yīng)努力爭(zhēng)取民間資金、企業(yè)資金及外資投入或捐贈(zèng)公共文化設(shè)施建設(shè)。要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府 就必須加大財(cái)政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們對(duì)精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過(guò)去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一度對(duì)農(nóng)村文化的投入和建設(shè)滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實(shí)亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信、賭博等現(xiàn)象死灰復(fù)燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴(yán)重匱乏，封建、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對(duì)這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農(nóng)民一個(gè)健康、向上的文化生活氛圍，真正實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入，將對(duì)搶占農(nóng)村文化陣地起著決定性的作用。

（三）加速農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村文化隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)村文化建設(shè)的根本問(wèn)題。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍的建設(shè)，是我們農(nóng)村文化建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，有的是從其它崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，不知文化工作怎么開(kāi)展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。本來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級(jí)文化室、圖書(shū)室的管理輔導(dǎo)離不開(kāi)文化站，農(nóng)村文化中心戶(hù)的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開(kāi)文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的文化市場(chǎng)管理、監(jiān)控也離不開(kāi)文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動(dòng)以及文化體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)，不僅離不開(kāi)文化站，而且還需要文化站去組織、發(fā)展。由此可見(jiàn)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整個(gè)過(guò)程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工 作是繁重而復(fù)雜的，事實(shí)告訴我們，在文化站工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊(duì)伍渙散、群眾文化活動(dòng)“偃旗息鼓”，老百姓業(yè)余文化生活貧乏的現(xiàn)象，同時(shí)，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實(shí)基層文化隊(duì)伍已迫在眉睫。

（四）大力開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，促進(jìn)全民文化大氛圍的形成

健康的群眾文化活動(dòng)具有弘揚(yáng)正氣、凝聚人心、溝通感情、增進(jìn)融合的功能，對(duì)于化解矛盾、整和社會(huì)關(guān)系具有很強(qiáng)的作用。目前，以?shī)蕵?lè)健身為主題的激情廣場(chǎng)健身舞活動(dòng)正在全縣各地紅火展開(kāi)，效果很好。今后應(yīng)在內(nèi)容和形式上予以豐富、范圍上予以擴(kuò)大、內(nèi)涵上予以提升。要進(jìn)一步發(fā)展祠堂文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、家庭文化等各類(lèi)群眾文化，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶等載體，開(kāi)展歌詠、朗誦、讀書(shū)等活動(dòng)，舉辦鄰里節(jié)、老人節(jié)、票友會(huì)、社區(qū)文化節(jié)、鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村開(kāi)展友好健康的文藝比賽或文化聯(lián)誼活動(dòng)，進(jìn)一步推廣激情廣場(chǎng)大家跳活動(dòng)，引導(dǎo)廣場(chǎng)活動(dòng)往歌唱、戲曲類(lèi)擴(kuò)展。挖掘恢復(fù)民俗特色和鄉(xiāng)村傳統(tǒng)藝術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)村爭(zhēng)創(chuàng)地方文化品牌。發(fā)揮中小學(xué)藝術(shù)類(lèi)教師和民間藝人、文化名人的作用，指導(dǎo)、培訓(xùn)群眾提高文藝鑒賞力和活動(dòng)參與能力。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)文體公園和室外體育場(chǎng)所，讓文化活動(dòng)形成集中效應(yīng)。我國(guó)的民間文化來(lái)源于廣闊農(nóng)村而服務(wù)于我們整個(gè)社會(huì)乃至世界，開(kāi)發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴(kuò)大受眾、弘揚(yáng)文化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前我們正在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，竭力改善農(nóng)村文化生活，進(jìn)而提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，故此農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展必然要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相結(jié)合，這樣文化與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合就必然形成文化產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)村文化底蘊(yùn)深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場(chǎng)空間，同時(shí)我國(guó)各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，保持著得天獨(dú)厚的“原汁原味”，故而更加符合現(xiàn)代文化消費(fèi)者崇尚自然的價(jià)值取向。在有深厚傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的地方，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但卻擁有獨(dú)特鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的地方，在農(nóng)民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用“文化資源”改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局。

因此，積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策調(diào)控，使現(xiàn)有農(nóng)村文化資源得到有效利用與充分發(fā)揮是我們政府部門(mén)和文化管理者的歷史責(zé)任。文化事業(yè)繁榮不可能一蹴而就，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、財(cái)力人才經(jīng)濟(jì)的有效保障以及全民的共同參與，同時(shí)建議我們的創(chuàng)意、策劃、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和文化藝術(shù)專(zhuān)家應(yīng)重視鄉(xiāng)村的建設(shè)，走進(jìn)田野，走進(jìn)村寨，提供智力支持，幫助和扶持鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目定位、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營(yíng)管理和復(fù)合型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和全面小康社會(huì)建設(shè)的高度全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和諧文化建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。