第一篇：如何管理農村勞動力外流的探討

內容提要：農村勞動力大量外流，是在中國特定歷史背景和社會經濟條件下的一種非農化和城市化的權宜現象，對農村發展產生的影響是多方面的。本文從勞動力外流影響的正負效應出發，以橫村鎮農村勞動力外流為例，分析了外流的原因，并對勞動力外流與農村發展作了一定的對策分析。

關鍵詞：農村勞動力外流 根本原因 政府職能

一、概述

農業是社會經濟發展的起點和基礎。任在最不何一個欠發達國家都是以農業為主的國家，農業在國民產品和勞動中占有很大比重。在發展中國家，尤其發達的國家，70％～80％的人口生活在農村地區，收入和生活水平相對于城市來說更為低下，中國也不例外。改革開放以后，實行了家庭聯產承包責任制，中國農民收入有一定的提高，但90年代以后，農民相對城市居民收入不斷下滑。由于人口的增加和收入的下降，農村的剩余勞動力流向了城市。隨著市場經濟的不斷發展，加快了農村富余勞動力向城市轉移速度，農民工的數量不斷增多，已成為我國產業工人的重要組成部分，為城市的發展作出了很大的貢獻。以浙江省為例，十五期間，我省GDp以年均12.8%的速度增長，農民工對我省GDp的貢獻率達到21.35%，農民工對浙江的經濟騰飛和社會進步做出了不可磨滅的貢獻。

但是，不容忽視的是，與農村勞動力轉移同時也存在很多社會問題，矛盾不斷趨于激化。對流入地來稅，由于外來農民尚未融入當地社會，而處于邊緣地位和失控狀態。因而他們常常得不到一個普通公民的權利，他們不被視作自己人，不被人所信托。于是，當流動中無固定寓所的農民其愿望與現實發生矛盾之時，他們就很容易走向不利于社會穩定、甚至是反社會的道路，通過極端的方式發泄自己的不滿。其直接后果就是給當地公共安全和社會治安構成嚴重的沖擊和威脅，觸發了各類刑事案件的發生。對流出地來說，農村勞動力轉移，轉移出去的往往是農業中的主要生產者，特別是有一定文化或一技之長的青壯年勞力，剩下的大多為老弱病殘，或者是文化較低、觀念落后的年輕人，直接后果引發了農村精英階層缺失，阻礙了當地農業經濟的發展和基礎設施的建設。與此同時，由于村組年輕、能干的農民大量，這給農村的民外流，村級組織面臨管理者后繼乏人的新情況，村組干部老齡化、農村黨員老年化已成為普遍現象。

以上現象在全國范圍內普遍存在，從橫村鎮經濟發展來看，自改革開放以來也一直存在此種現象，但也有其獨特性。

據有關資料統計，橫村鎮農民在橫村鎮或在銅廬縣打工的占72%，在杭州及其他市打工的占20%，在外省打工的只占8%，具體見圖1：

與之對應是2006年全鎮財政總收入54億，農業2億，僅占1.08％，農業收入減少，與從事農業生產勞動力外流，有著密切的關系。

二、農業勞動力外流的原因

（一）根本原因。

縱觀各地，多來的外流和轉移是農民尋求利益最大化的表現，正是因為農業比較利益低下，農民從事農業生產無利可圖，才導致了農業勞動力大量外流和轉移。改革開放20多年社會發展足可證明一切。20世紀80年代初期，為了促進農業發展，中國政府大幅度提高農產品的價格，使農民收入在短期內顯著增加。提價措施和家庭聯產承包責任制一起，迅速地促進了農業的恢復和發展。但為了不使城市居民生活狀況惡化，政府對糧食的銷售價格保持不變，糧食購銷差額由政府財政補貼。由于政府不堪重負，于1993年取消。取消之后，糧食價格由市場的供求關系決定。這樣，糧食價格下降，農業的貿易條件惡化。農民的主要收入來自農產品的銷售，而農產品的需求缺乏彈性，價格的下降必然導致銷售收入的減少。另一方面，農民購買的化肥、農具和各類生活用品的價格上漲。這樣，不管是用哪類商品衡量，農民的實際收入都是下降的。與之相反的是，城市的工業部門在原材料的需求和工業品的供給都處于有利地位。城市與農村的貿易好比行業間貿易，而城市與城市或城市內部則是行業內貿易。顯然，創造城市就業和收入主要得益于行業內貿易。隨著經濟的不斷發展，特別是90年代之后的信息和計算機技術的發展和城市基礎設施的完善，高新技術產業不斷興起，城市居民收入提高很快，城市的行業間貿易劇增，而國家工作的重點又不在農村，這一期間農民的相對收入急劇下降。

（二）改革開放使勞動力大規模外流成為可能。

改革開放以來，特別是市場經濟的發展，促使社會資源的有效配置，其中包括勞動力的有效配置。80年代初，中國農村推行聯產承包責任制，一方面提高了農業勞動生產率；另一方面又給農民自由支配自己勞動力的權力，使農村潛在剩余勞動顯化，加重勞動力剩余程度；80年代中期，國家放松政策，允許農民自理口糧、自籌資金到集鎮就業落戶；糧食生產的發展，使糧食市場逐步放。這些強化了農村勞動力外流需求，使農村勞動力在就業、生存上的限制逐漸減少。另外，城鎮中對住房、醫療、教育等福利和保障體制的改革，又使人們生活中的商品貨幣關系有了新的發展，對農民在城鎮中就業和居住的實際制約，也逐步減除。從而使農村勞動力外流在政策上得到保證，能夠較為自由地向外流動。

（三）觀念問題。

改革開放以來，人員流動已是司空見慣的事，農村青壯年外出打工已成為一種時尚和潮流,不管外出打工實際情況如何，看到他人外出打工，自己也要想辦法出外“掏金”。結果導致誰家子女不外出打工掙錢，會被左鄰右宿歧視，認為沒出息。所以，久而久之形成了一股外出打工潮，并把外出打工當成一種時尚和發家致富惟一出路。

（四）自然條件問題。

橫村鎮屬山區農業，八山一水一分田，自然條件較差，社會化、商品化、專業化程度還比較低，交通又相對不便，農業人均年收入低下，無法滿足不斷發展的物質生活需求，更難以改變農村的貧困現狀，所以只好選擇外出打工掙錢“脫貧致富”。

三、采取的措施

從我鎮實際出發，因鎮制宜，推進現代農業產業的發展，具體如下：

（一）發展高技術農業產業鏈

吸引外來投資和本地游散資金，加大對農業科技的投入，使農業變成一種生態型、科技型產業，對農副產品進行深加工，增加農產品的附加值。另一方面應加強科技的推廣力度，具體來說，一是加大對農民技術培訓，據橫村鎮農業辦的統計數據表明，僅2006年我鎮利用成校和外出聘請專家對我鎮農民進行一竹三筍、高山蔬菜等農業技術已達六百多人次。二是廣泛吸引農業科技人才引進，幫助和指導好農民。三是對農業科技推廣所需資金給予進一步的傾斜，提高農業的“造血”機能，增加農民收入,降低農業剩余勞動力規模。

（二）以多種經營方式，發展特色農業

發展壯大農村特色產業，構建農民增收的長效機制，是加快新農村建設、推進農村經濟快速發展的有效途徑。隨著工業化、城市化快速推進，人們追求環境的品位發生質的轉變，回歸自然，享受純自然氣息成為人們追求的生活方式。發展旅游觀光農業，如農家樂，生態游等，既體現現代農業高效、外向、生態的本質內涵，又很好地展示現代農業，傳播農業文化，滿足人們的旅游需求。同時也轉變傳統的農業經營方式，給農民致富提供了新的門路。我鎮的陽山畈村就是個典型的例子。全村總人口900多，但種植桃花卻達2600多畝，每年桃花盛開時，舉辦桃花節，吸引八方來客，來觀光賞玩，等到桃子成熟時，邀請游客來采摘，開辦農家樂，給游客提供吃、住。這一方面給游客提供了配套設施，另一方面給農民提供了增收的另一種渠道。

（三）發揮政府職能，加強對農業引導作用

一是加強對農業基礎設施投入，吸納農村剩余勞動力。目前我國農業基礎設施薄弱，抵御自然災害能力不強，靠天吃飯的農業生產狀況仍未從根本上改變。因此農業基礎設施亟待加強建設和完善。同時當前農業基礎設施建設又面臨社會主義新農村建設難得的機遇，國家財政中將有相當一部分用于農業水利、生態和農村道路等方面。就橫村鎮來說，2006年出臺了《關于加快橫村鎮新農村建設的若干政策》，對農村飲水、文化娛樂場所和村莊綠化等基礎設施建設制定了補償政策。二是引導好農業產業化經營，減輕農村剩余勞動力就業壓力。農業產業化經營通過延長農業產業鏈，把農產品的產、供、銷聯結起來，把農業生產的產前、產中、產后等環節聯結為一個完整的產業系統，從而改變農村勞動力在農業內部就業渠道局限于農業生產部門的局面，形成農村勞動力在農產品生產、加工、銷售等多部門就業的新局面。三是政府要從經濟上給予大力支持。農村的經濟基礎差，發展經濟困難重重。要想從根本上讓農民富起來，可依托農村優勢資源，對一些有潛力的特色農業進行補助。根據橫村鎮《關于加快橫村鎮新農村建設的若干政策》指示精神，我鎮已對竹子產業，剛架大棚，高山蔬菜等出臺了不同程度的補助政策，還對創建品牌的農產品和各類基地進行了補助，補助力度總體在2000元以上，最高達到8000元，極大鼓舞了農民發展農業的積極性。

四、結論

黨的十六屆五中全會與時俱進地提出了“建設社會主義新農村”的重大戰略目標，即建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。這是新的歷史條件下，統籌城鄉發展的一項重要戰略。然而，社會主義新農村需要一定素質的建設主力軍，如何破解這一難題，正是本文的根本目的。通過以上種種措施，必將減少農村勞動力外流，同時也有利于當地農村經濟的發展。

參考文獻

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[7]朱國斌（譯），查爾斯?E?林德布洛姆，《政策制定過程》，華夏出版社，1988年版

[8]張國慶，《現代公共政策導論》，北京大學出版社，1996年版

第二篇：農村勞動力外流對農業的影響

暑 假 社 會 實 踐 論 文

農村勞動力外流對農業的影響

隨著中國加入世界貿易組織、農業產業結構的調整、農業科技的廣泛應用、城市化進程的加快，我國農村勞動力轉移必將進入新的歷史階段。在心的時代和社會背景下，我國的農村勞動力外流呈現以下的特點。

首先，村勞動力轉移的步伐不斷加快，規模不斷擴大。20世紀80年代中期以后，隨著農村和城市的繼續改革，國民經濟快速發展，農業勞動生產率進一步提高，城市建設進一步加快，出現農村勞動力剩余和城市及沿海發達地區勞動力不足的現象，導致了農村勞動力外流人數不斷增加。特別是最近中共中央《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》的貫徹實施，以及農村第二、三產業發展和城市化的快速推進，離開上地的農民會越來越多，農村勞動力轉移的規模和速度還將有不斷加大、加快的趨勢。

其次，農村勞動力轉移的途徑和層次呈現出新特點。近幾年，農村剩余勞動力轉移出現了一些新的特點：一是轉移的渠道由單一化向多元化方向轉變。隨著城市建設步伐的加快以及就業政策的放寬，農村剩余勞動力轉移的速度不斷加快，轉移的渠道已由過去以養殖業、鄉鎮工業和建筑業為主，向農、工、運、建、服等多元化方向發展。二是轉移的層次由單純的體力型逐步向知識型、技術型轉變。隨著科技水平的提高和各類產業的升級，用人單位對知識型、技能型人才的需求增加。許多農民通過技術培訓，掌握了一定的知識技能，成 為外地用人單位的“搶手貨”，這批農民因此也成為較高層次的打工族。三是轉移的地域由周邊地區逐步向全國甚至國外拓展。近年來，隨著交通、通信條件的改善和人們擇業觀念的變化，農民外出打工已不再局限于周邊地區，而是面向全國，有條件的還到國外打工。

再次，流向和時間上的變化呈現一些特征。從農村流出勞動力一般趨勢來看，在流向上表現為以下特點：留在省內的占總數2／3弱一點，流出省外的占1／3強。省內流動仍然是勞動力外流的主要方向；勞動力外流停留在大城市的占30％左右，停留在中小城市占45％左右，留在鄉村以及少部分難以確定；大部分外流勞動力進入了城市和發達地區，少部分流向農村。東部沿海地區和南部發達地區由于經濟發展規模大、速度快、水平高，吸納勞動力能力強，繼續成為農村勞動力流向的首選地，西部大開發戰略的實施也吸引少部分農村剩余勞動力流向西部地區。

縱觀全國各地，農村勞動力外流無外乎以下原因，其根本原因在于多來的外流和轉移是農民尋求利益最大化的表現，正是因為農業比較利益低下，農民從事農業生產無利可圖，才導致了農業勞動力大量外流和轉移。改革開放20多年社會發展足可證明一切。20世紀80年代初期，為了促進農業發展，中國政府大幅度提高農產品的價格，使農民收入在短期內顯著增加。提價措施和家庭聯產承包責任制一起，迅速地促進了農業的恢復和發展。但為了不使城市居民生活狀況惡化，政府對糧食的銷售價格保持不變，糧食購銷差額由政府財政補 貼。由于政府不堪重負，于1993年取消。取消之后，糧食價格由市場的供求關系決定。這樣，糧食價格下降，農業的貿易條件惡化。農民的主要收入來自農產品的銷售，而農產品的需求缺乏彈性，價格的下降必然導致銷售收入的減少。另一方面，農民購買的化肥、農具和各類生活用品的價格上漲。這樣，不管是用哪類商品衡量，農民的實際收入都是下降的。與之相反的是，城市的工業部門在原材料的需求和工業品的供給都處于有利地位。城市與農村的貿易好比行業間貿易，而城市與城市或城市內部則是行業內貿易。顯然，創造城市就業和收入主要得益于行業內貿易。隨著經濟的不斷發展，特別是90年代之后的信息和計算機技術的發展和城市基礎設施的完善，高新技術產業不斷興起，城市居民收入提高很快，城市的行業間貿易劇增，而國家工作的重點又不在農村，這一期間農民的相對收入急劇下降。

同時改革開放也使勞動力大規模外流成為可能。改革開放以來，特別是市場經濟的發展，促使社會資源的有效配置，其中包括勞動力的有效配置。80年代初，中國農村推行聯產承包責任制，一方面提高了農業勞動生產率；另一方面又給農民自由支配自己勞動力的權力，使農村潛在剩余勞動顯化，加重勞動力剩余程度；80年代中期，國家放松政策，允許農民自理口糧、自籌資金到集鎮就業落戶；糧食生產的發展，使糧食市場逐步放。這些強化了農村勞動力外流需求，使農村勞動力在就業、生存上的限制逐漸減少。另外，城鎮中對住房、醫療、教育等福利和保障體制的改革，又使人們生活中的商品貨幣關系有了新的發展，對農民在城鎮中就業和居住的實際制約，也逐步減 除。從而使農村勞動力外流在政策上得到保證，能夠較為自由地向外流動。

再者，改革開放以來，人員流動已是司空見慣的事，農村青壯年外出打工已成為一種時尚和潮流,不管外出打工實際情況如何，看到他人外出打工，自己也要想辦法出外“掏金”。結果導致誰家子女不外出打工掙錢，會被左鄰右宿歧視，認為沒出息。所以，久而久之形成了一股外出打工潮，并把外出打工當成一種時尚和發家致富惟一出路。

最后自然條件也是導致農村勞動力外流的一個原因。農村鎮屬山區農業，八山一水一分田，自然條件較差，社會化、商品化、專業化程度還比較低，交通又相對不便，農業人均年收入低下，無法滿足不斷發展的物質生活需求，更難以改變農村的貧困現狀，所以只好選擇外出打工掙錢“脫貧致富”。

對此勞動力的轉移將對農村發展產生一系列影響，其中不乏一些積極作用。

1．緩解了農村人多地少的矛盾，提高了農業勞動生產率

農村勞動力流出地多是經濟落后地區以及人口與就業壓力比較大的地區，有限的耕地資源與無限大量增長的勞動力構成我國農村發展中最大的矛盾，也是農村現代化的限制因素。鄉鎮企業由于資金、技術、人才的缺乏，以及資金替代勞力效應的作用，對農村剩余勞動 力的吸納力也很有限。大規模外流使農村勞動力由閑置資源變為財富，有效地減輕了流出地人口對耕地的壓力。農村勞動力的大量轉移也為農業規模經營提供了條件，加快土地向種田能手和經營大戶的流轉與集中，促進農業規模經營的發展，改變勞多地少、務農收入過低的狀況。

2．增加了農村收入，為農村發展注入了資金，促進了農村產業結構調整

外流勞動力增加的收入，不僅提高了農民的消費水平，增加了農村社會購買力，而且把部分收入用于發展農村經濟。另外，外流勞動力返回資金也有一定數量用于發展農村地區的二、三產業，促進了農村地區的產業結構變化，為農村勞動力創造更多就業機會。3．勞動力外流轉移的穩定性，促進了農村地區產業結構調整

農村勞動力外流以及就業轉移的穩定性，為農村產業結構的調整創造了比較寬松的環境。目前我國農村一方面受到物質文化生活水平提高的沖擊，消費需求變為質量和數量并重，促進農村農業朝著高產、優質、高效的方向發展；另一方面，農村人多地少的矛盾日益激化，要求必須加決農村勞動力向非農產業的轉移，使農業現代化與農村城鎮化同步進行。而農村勞動力轉移既為“兩高一優”農業的發展提供了土地和資金條件，又為非農產業的發展提供了技術和信息條件，促進 6 了貿工農一體化、產供銷一體化經濟實體的發展，推動農村經濟產業化。

4．產生廣泛的回歸效應，促進農村社會經濟發展

農村勞動力轉移，一般都流向城市和東南沿海發達地區，不僅增加了收入，更重要的是開闊了視野，轉變了觀念，學到了技術，增長了才干，積累了資金和豐富的經驗。他們回到故鄉參加經濟建設，創辦鄉村企業或發展成種養大戶，既可吸納農村剩余勞動力，又可帶動其他農民致富，在農村發展中起到十分重要的作用。同時，他們的思想解放、觀念較新，生活方式也與農村不同，對周圍農民產生了潛移默化的影響，推動農村社會文明和進步。

5．有利于農村發展市場經濟，發揮各種生產要素的作用，溝通城鄉關系

一部分農村勞動力轉移，可以使有限的分散的農業生產要素重新組合，促進農業產業和產品結構調整；可以形成先進地區帶動落后地區的良性局面，建立城鄉經濟聯系，溝通城鄉關系的作用；有利于農村勞動力市場的培育和發展。

但是，也不要忽視農村勞動力轉移對農村發展的消極作用。農業生產目前主要是傳統的勞動力密集型方式，優質農村勞動力轉移使農業生產勞動力在數量、質量和結構上矛盾加劇，致使農業經營粗放、拋荒等現象時有發生，農業技術難以推廣?？傊r村勞動力不管在農村還是在城鎮都是不可或缺的，有時農民盲目的進城鎮會讓城鎮人口急劇增加，還有農產品會因此而漲價，因此農村勞動力的外流因適當。農村勞動力的轉移是我國經濟發展、社會進步的必然趨勢，政府要加強政策引導，大力發展勞務中介組織，加強勞務市場管理，促進農村剩余勞動力有序流動，促進“三農”問題圓滿解決，為全面建設小康社會、加快社會主義現代化進程創造條件。政府適當的提供一些補助來鼓舞農民發展農業的積極性。黨的十六屆五中全會與時俱進地提出了“建設社會主義新農村”的重大戰略目標，即建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。這是新的歷史條件下，統籌城鄉發展的一項重要戰略。然而，社會主義新農村需要一定素質的建設主力軍，如何破解這一難題，正是本文的根本目的。通過以上種種措施，必將減少農村勞動力外流，同時也有利于當地農村經濟的發展。

第三篇：農村勞動力外流對農村家庭養老的影響分析

農村勞動力外流對農村家庭養老的影響分析

勞動力外流加劇了農村人口的老化，并對農村老年人的生活產生了重要影響。

一、中國農村勞動力外流的現狀及其影響

隨著農業生產力水平提高與人口增長,中國農村已經出現了大量剩余勞動力。同時市場經濟的繁榮提供了眾多的就業機會,導致大量農村勞動力離開土地,流入城市，而且轉移的大多是青壯年勞動力。農村勞動力的轉移是社會發展過程中的必然現象。在農村人口老齡化不斷加劇,社會養老保障措施不完善的背景下,這一轉移對農村家庭,尤其是家庭中老年人的影響是巨大的。全國70％ 以上的老齡人口分布在農村地區，農村老齡化問題尤為突出。對絕大多數農村老人來說,家庭養老是最主要的老年保障措施。隨著農村勞動力的外流，農村家庭養老出現了一些比較棘手的問題，特別是在經濟欠發達地區，矛盾尤其突出。傳統的農村家庭養老方式，正日益受到嚴峻的挑戰。

（一）農村家庭結構核心化，空巢家庭增多

大量的農村剩余勞動力潮涌般地流向城鎮，此外還有相當數量的農村青年考上大學深造，畢業后他們一般都選擇留在城市工作。贍養服務人口的下降使農村老年人的照料成為了一個突出的難題。農村老年人在傳統聯合型家庭生活的可能性在逐步減小，農村家庭已經出現了小型化、核心化的趨勢,農村中的空巢家庭和獨居高齡老人增多,父母與成年子女住房分離，對家庭的凝聚力會產生負面影響。一方面，外出

打工者或工作者很難照顧老年人的飲食起居，不能保證對老年人有效、持續地進行生活照顧和精神慰藉，這樣容易造成代際隔閡。另一方面，家庭結構小型化、核心化后，家庭重心必然下移，一些子女把對下一代的撫育作為第一要務，這削弱了以家庭為基礎的老年贍養系統，從而降低了老年人的家庭養老保障水平。

（二）農村老人獲得的情感支持不足，缺乏精神慰藉

情感支持指子女為父母提供感情交流和精神慰藉,它不但說明了子女與父母之間感情的融洽程度,也是對經濟及器械支持資源的測量。子女的外出減少了與父母之間情感溝通的機會。雖然大多數農村老人認為子女外出闖世界是光耀門楣的事情,但子女走后留給他們的孤獨感是不可忽視的,畢竟老人心目中依然渴望享受兒孫滿堂的天倫之樂。在社會文化生活貧乏,社會交往范圍狹窄的農村特定背景下,子女外出后帶來的情感交流上的空白很難找到適當的填補方式。一些在外工作的子女雖然經常給父母經濟上的援助，使得老人在物質上比過去富裕，但許多老人生活孤單，精神空虛，以串門聊天、打牌等來打發閑暇時光，平時只能以思念來聊以自慰。

（三）農村老人缺乏器械支持，承擔繁重勞動,器械支持指各子女以及他們的配偶為老人提供如打掃衛生、洗衣服、洗碗等家務幫助，照料他們的生活起居。農村特有的網絡家庭結構和自由勞動時間為子女提供器械支持提供了極大的便利。而目前的農村勞動力外流現象打破了這種格局,外出打工帶來的居住距離增加了子女提供器械支持的成本,他們更愿意提供經濟支持。

在一些勞動力大量外流的地區,老年人在子女的贊助下,有了一定的經濟支付能力,但是由于社會中器械支持資源的缺乏,依然無法彌補子女缺位帶來的空白。特別在生病之后，往往由左鄰右舍幫助照顧，子女不大可能有空回來照顧。外出務工者的父母本應安享晚年生活, 然而，在生活缺乏子女照顧的情況下，他們雖然操勞了大半輩子,還承擔著繁重的體力勞動。大多數外出務工者平時很少回家。此外，許多外出打工者的父母除了承擔田間勞動以外,還要照料孫輩的生活起居，隔代家庭的增加,加重了老人的勞動負擔。

（四）經濟支持有限，保障水平低

經濟支持主要指各子女是否為老年人提供經濟幫助。中國農村老人中，大部分農村老人沒有退休金，只有靠子女供養。子女的外出打工收入對留守老人的現金收入水平提高具有重要作用，由于收入來源的間接性，留守老人經濟的改善程度呈現不穩定性。由于部分外出務工者敬老意識淡薄以及受工資支付形式的影響, 未妥善安置家中老年人，其在農村的依靠子女贍養的父母不能按時拿到生活費用,經濟拮據甚至借錢度日的現象不在少數。許多外出打工子女盡管盡了贍養義務，卻僅僅滿足于將老人的生活維持在溫飽水平

第四篇：農村勞動力大量外流給子女教育造成負面影響的調研報告

農村勞動力大量外流給子女教育造成負面影響的調查報告

——經濟發展不能以犧牲下一代人的健康成長為代價在改革開放形勢下，沿海地區、大中城市因其具有多種優勢，經濟發展特別迅速，與此相伴隨的是其對于勞動力的需求不斷擴張。由于城鄉、工農收入差距特別巨大，農村勞動力普遍離鄉背井，前往上述地區打工、經商，或從事其它職業，以掙取比家鄉更

高的收入，寄回來養家糊口、改善家庭經濟狀況。這是社會發展必然經歷的過程，也是工業化、城市化的必然結果，本無可厚非。但同時也應當看到，大量勞動力外出給他們留在家本文來源于本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料鄉的子女教育（不限于學校教育）帶來了很多負面影響，這不僅是一個家庭子女教育問題，也是一個重大的社會問題。根據湖南省衡陽市老干局的安排，最近一段時間衡山縣關心下一代工作委員會主任朱海清帶領工作人員以多種形式，就此開展了一次深入調查?，F將調查情況報告如下：

一、外出勞動力子女的基本情況

改革開放以來，農村地區勞動力外出打工人數眾多、聲勢浩大，世人皆知。衡山縣歷來是農業大縣，雖然工商業近年取得了長足發展，但農業的主體地位仍未得到根本改變，目前總人口41.1萬，其中農村人口占絕大多數，為36.18萬人。衡山縣勞動力輸出地主要是廣東，其次是江浙、北京、上海、長沙、衡陽等地。輸出的勞動力大多是在外打工，或進廠，或搞裝修，從事各種各樣的體力活。也有一些人開出租車。還有一些人做生意，其中當前又以做鋼材生意的居多。農村勞動力外流后，把子女留在家鄉，大多交給爺爺、奶奶、外公、外婆等親人照看，少數讓子女獨立生活。留在家鄉的子女有如下特點：

1、與父母分離的子女人數眾多。外出的青壯年勞動力眾多，相應的他們留在家鄉的年幼子女同樣眾多。每年春節剛過，農村地區就有滾滾人潮帶上簡單行囊源源不斷外出，汽車站、火車站這時是最忙碌的時候，旅客大多是打工者。每年農歷年底，即使是最偏僻的鄉鎮，平時很少有客車通達，這時哪怕到了深夜也會有自縣城和地級城市送返鄉者的客車到來。在偏遠、經濟較為落后的鄉村，平時留在家鄉務農的青壯年勞動力人數幾乎為零，農活基本留給了老、弱、病、殘和少年兒童。只是在縣級以上城市和交通方便、經濟狀況較好的鄉鎮，留在家鄉的青壯年勞動力才相對較多。偏遠鄉鎮村民反映，現在農村紅白喜事很難找齊幫忙的人，死了人更難找齊抬靈柩的勞力。衡山縣望峰鄉望峰村8組有15戶，71人，構成情況是：青壯年勞動力（18-45歲）29人，其中常年外出的27人，很少外出的2人；未成年人17人，其中由祖輩在家鄉代為照看的14人，父母自己照看的3人；中老年人（46歲以上）24人，殘疾1人。永和一中一位原校長反映，兩年前該校一初三畢業班50幾名學生，其中父母常年在外打工、經商的就有40幾人，以致該班原計劃主要應當由父母參加的家長會不得不取消。據反映，地處衡山縣城范圍內的金龍完小有430名學生，其中近40的學生家長長期在外。衡山縣政府的統計數字顯示，近年輸出的勞動力將近6萬人/年，2005年還可能突破6萬。依據這一數字，假設按照農村每對夫妻平均生育2個小孩計算，衡山縣常年在外打工父母留在家鄉的小孩則有6萬多人。

2、與父母共同生活的時間很少。很多子女反映，從年頭到年尾難得見上父母一面，要和父母聯系主要通過電話。在外打工、經商的農民，一般年初外出，此后便難得回家一趟，只有等到年終才回家過年。過完年，又匆匆外出了。有的人或由于沒有賺到足夠的錢，或由于路途太遠等原因，連過年也沒有回來。望峰鄉望峰村8組一青年長期在廣東打工，已有10多年沒有回過家了。這些長期在外的農民，別說管教兒女，就連看望兒女的機會和時間都很少。

3、與父母聯系的紐帶主要是金錢。越是交通不便、經濟落后的地區，青壯年勞動力外出情況越普遍。外出勞動力不只為勞務輸入地的經濟建設作出了重大貢獻，而且從總體上看，他們個人掙得的收入數目相對于家鄉農村來說也是較為可觀的。這些資金寄回來后，既解決了子女的學費、生活費及家庭的其它各項開支問題，也拉動了家鄉的經濟發展。衡山縣委、縣政府提出2005年全縣勞務輸出收入的目標是超過2.5億元，占全縣農民全年可支配收入13億元的19以上。

4、與父母的感情較為疏遠。外出勞動力長期遠離家鄉和親人，對家鄉和親人有太多的思念和牽掛。每年春節過后，在很多農村家庭可以看到無數母親肝腸寸斷、淚別兒女的傷心場面。一些父母因和年幼子女一起生活的時間很少，等到好不容易回家看望子女時，子女卻甚至不認識自己的親生父母。骨肉分離、不能日夜守護兒女，是離家父母心頭永遠的痛。

二、外出勞動力子女成長過程中容易出現的主要問題

1、心理和生理不夠健全。這些子女體會不到父母的親情，感受不到父母的慈愛，由此造成他們自小心理、性格難免打上缺乏父愛、母愛的烙?。河械淖员啊⒐缕А⑽倚形宜?、不誠實；有的生活在經濟情況較好的家庭，愛好攀比、擺闊，不知節約；有的家庭經濟狀況不好，或祖輩照顧不周，導致發育不良、身體素質欠佳；少數小孩連生傷病也得不到及時、適當的治療。有的學生本來生活自理能力差，不少家務落到自己頭上，甚至還要照看弟妹、照顧老人，哪還有很

多心思用于學習。店門二中59名父母長期外出學生中，自認為在生活上存在困難，吃不好的學生有15人，占總數的25；有11人獨自生活，占18.6。**中學高二年級第七班就有2個學生需要照顧年幼的弟妹。據一些長期在中小學擔任班主任的教師反映，父母管教少的學生不誠實的問題特別突出。他們最先大多是在向老師請假、向家長要錢時撒謊，后來就逐步養成隨意撒謊的習慣。今年3月某完全小學一名四年級學生，欺騙祖父、祖母要交100多元錢給學校，實際上卻是自己用于請客、買零食、上街玩耍。

2、學習成績大多不太理想。教師普遍反映，學習成績穩定、較好的學生，一般父母都在家，父母長期不在家的學生成績大多不穩定、較差。據對**中學高二年級普遍成績較好的一個班（高七班）的調查，該班6名成績較差的學生中，有5名學生父母長期不在家，另1名也是父親不在家。根據對店門二中59名父母長期外出學生的調查，學習態度端正的只有6人，占總數的10，上個學期期末考試成績較差的學生（30名以外）有26人，占總數的44。金龍中學父母長期外出學生有60多人，成績大多較差，達到中等及其以上水平的不足50，達到優秀的不到10。有的剛進校時成績較好，進校后受其他有不良習氣同學的影響而變壞，成績下降。

3、違反校紀校規的行為不少。父母外出子女往往容易隨波逐流，沾染社會上和同學中一些不良習氣，如沉湎上網，結成小團體、講究哥們義氣、尋釁滋事、打架斗毆，早戀、缺課逃課、不按時按質完成老師和班集體交給的任務。其中以沉湎上網、結成小團體打架斗毆危害最大、影響最壞。很多教師反映，缺乏父母管教的學生在學校的違紀現象大大多于有父母管教的學生。店門二中近幾年處理的違紀學生，有近60是父母長期外出的學生。**中學高七班8名平時表現較差學生中，父母雙雙長期在外的有4人，父母有一方長期在外的有4人。**中學2004年下學期至2005年上學期，共處分違紀學生17人，其中父母長期不在身邊的11人，占總數的67。金龍中學反映，父母長期在外的學生也有近60的人遵守校紀校規較差，2005年上學期通報批評的10名違紀學生中有4名是父母不在身邊的，他們所占比例遠遠高于父母在家學生所占的比例。

4、違法犯罪現象不斷增多。據衡山縣政法、公安部門反映，現在違法犯罪的低齡化問題越來越突出?？h公安局預審股反映，近幾年青少年犯罪案件占總犯罪數的80以上，其中未成年人犯罪案件占總犯罪數的20左右。父母長期不在身邊的青少年違法犯罪案件，占青少年違法犯罪案件總數的70以上。青少年違法犯罪以盜竊、搶劫、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、打架斗毆等形式居多。永和鄉永田村一曹姓少年，今年15歲，父母常年在外打工，爺爺、奶奶根本管不住孫子。他初中未畢業即輟學回家；家長把他送到縣城學摩托車維修，他盜竊了師母的耳環、手機變賣；被辭退后，他又在外婆家盜竊了外婆的玉鐲變賣，在鄰居朋友家盜竊了抽水機的潛水泵變賣；經人報案后，現被派出所刑拘。

三、上述問題產生的直接原因

任何小孩的健康成長都離不開家庭、學校、社會三方面的共同作用。父母長期外出小孩教育和成長過程中出現諸多問題，直接原因主要在于：家庭教育存在嚴重缺陷，社會環境欠佳，學校未能彌補家庭教育的不足并幫助學生有效抵御社會消極因素的影響。

1、父母沒能履行自己的職責。直接的血緣聯系，使得父母成為子女最可親近的人。父母的親情和愛，是世界上最無私、最博大、最可珍貴的親情和愛。父母嚴格的管教和細心的關照，對于子女能否健康成長至關重要。父母是子女最初、最好的老師，無論從性格、做人、處事、學業等方面莫不如此。由于父母長期不在身邊，與父母之間缺乏良性溝通，沒有父母的精心呵護，沒有父母這對最好的老師可以模仿，沒有父母的及時指導、引導、輔導和督促，子女的性格和生理發展容易畸形，給以后的成長埋下禍根，智力得不到充分發掘，學業大多受到了消極影響，不良行為得不到及時糾正，逐步演變成不良習慣。店門二中59名父母長期外出的學生中，不能和父母很好溝通的有21人，占35.6；自認為父母不在家中，沒人管束，沒有壓力，造成放松學習、成績下降的有42人，占71；堅決反對父母外出的有15人，占26，希望父母有一方留在家里的有14人，占24。有的學生竟然說：“父母現在不管我，將來我不務正業，就不要怪我”。

2、祖輩與孫輩的代溝太大。由于隔代撫養，年齡差距太大，代溝明顯，祖輩身體一般欠佳、精力不濟，見識、經歷與孫輩有太多不同，也由于農村老人大多文化程度不高，思想觀念較為陳舊，教育方法不太適應新形勢，他們難以照看和管教好孫輩，或不能與孫輩很好溝通，或過于溺愛孫輩，給少年兒童的健康成長帶來了諸多負面影響?，F在的小孩自小學開始學業負擔就比較重，需要家長的輔導，祖輩無能力和精力進行輔導，造成小孩學習跟不上，基礎不好，以后努力也難得趕上。教師還反映，隨祖輩生活的小孩普遍在見識、眼界、膽量等方面都不如跟父母一起生活的學生。教師反映較多的部分學生花錢習慣不好，大手大腳的問題，也與隔代撫養有關。父母把錢交給爺爺、奶奶等代為保管，小孩需要時問爺爺、奶奶要，爺爺、奶奶把關不緊、管教不嚴，小孩體會不到父母的艱辛，不知珍惜錢財，久而久之養成大手花錢的習慣。

3、媒體不當宣傳和社會不良風氣起到了教唆作用。因特網、電視、電影、錄象、影碟、書刊等傳播媒體中，有太多的黃、賭、毒、暴力、兇殺、黑社會活動鏡頭。少年兒童對是非的鑒別力較差，對假、丑、惡的免疫力不強，極易因模仿而學壞。成年人的不良言行、社會上的不正之風，也給少年兒童不好影響。當前對于農村小孩健康成長危害最大的主要有三類媒體問題：一是影視中的不健康鏡頭。特別是在電視中那些不健康鏡頭的耳濡本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料目染下，使小孩學會了早戀、賭博、打群架、講哥們義氣、爭當團伙老大。二是電子游戲的暴力、兇殺場面。電子游戲軟件隨處可買，網吧遍布城鄉，打電子游戲非常方便，其中的暴力情境，輕而易舉地熏陶了小孩的暴力傾向。三是網上的不良信息。網上信息浩如煙海，大量健康信息小孩可能沒能接受，對于不健康信息卻接受很快。店門二中前述59名學生中，有37人平時上網，占62.8。這37人中，12人上網是為了尋求刺激，15人是為了消磨時間，10人是因為無聊。不管哪一種上網動機，不良信息都會給他們以心靈的摧殘。

4、學校的吸引力不強。農村中小學校普遍基礎條件差，教學手段落后，電腦配備少，一般沒有上網，運動場地不多，圖書資料匱乏。農村教師隊伍穩定面臨危機，人才流失嚴重，整體素質呈下降趨勢，一些教師不安心在農村工作，少數教師責任心不強，關心、體貼、照顧學生不夠。學習和校園生活單調，娛樂活動少。在這樣的情形下，學校對于學生當然沒有多大的吸引力。學生年紀小，自制力較差，又沒有父母的管教，在大量不良信息的誘導下，極容易將興趣、愛好轉移，價值觀發生偏向，追求不能為家長、學校和社會所接受的樂趣。如不愛學習，熱衷上網，沉迷于虛幻的網上世界，或熱衷電子游戲的打打殺殺，尋求另類的心理滿足。

四、對策

在工業化、城市化、農業產業化的社會發展大勢下，寄希望于父母都不外出打工、經商，都來天天守護著自己的小孩，是不現實的。因此，要解決農村大量外出勞動力子女的教育問題，除父母應當履行更多義務外，更重要的是應當依靠學校、政府、社會和國家的力量，幫助他們的子女健康成長。

1、父母加強與小孩的感情聯系。父母應當更加重視子女的教育和健康成長問題，傾注更多心血，承擔更多責任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解決家庭經濟問題的，就應當留下一人來照看小孩。有的父母不需要長期在外的，就應該盡量多地留在家里守護小孩。即使非外出打工不可，父母親也應當盡可能克服困難、抽出時間，多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也應多通過電話、書信等途徑，及時、全面了解小孩生活、學習、成長情況，加強與小孩的感情溝通，督促小孩學習和守紀。如果條件允許，應當把子女帶在身邊，以便隨時關照他們。

2、學校給以特別關注。首先，應當全面掌握情況。對學生家長外出情況、學生散學后的表現情況、學生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要有關愛之心。學校及其教師對于每一位學生都有教育、關心的責任和義務，盡量幫助每一位學生都能成材是其職責。如果大量學生不能成材，即使與缺乏家長的有效配合有關，那也是學校及其教師的失職。學校和教師應該努力使包括父母長期外出子女在內的全體學生共同成材。況且，父母長期外出子女屬于弱勢群體，具有特殊困難，理當得到特別關照。每一位教師都應當以“幼吾幼，以及人之幼”的思想，對待這些父母長期外出的學生。再次，要有關愛的行動。老師對于這些學生要給予更多指導、引導和督促。在校時，多給以學習輔導、思想教育、精神鼓勵和安慰；散學后多走訪、聯絡，督促他們搞好學習、尊敬長輩、多做家務、遵紀守法。通過這些措施，使他們感受到學校的溫暖、教師的關愛，以彌補家庭親情的不足。對于那些無合適親人照看的學生，學校可以考慮代為照看，應當克服困難，安排合適人員負責照看，安排合適食宿地點，幫助解決學生食宿問題。對于比較突出的學生成湎上網問題，學校應當采取“疏”的辦法，而非采取“堵”的辦法，應當爭取政府支持，改善辦學條件，建立完善的電腦室，組織學生上網，加強對學生上網內容和時間的管理與監督。

3、地方政府承擔更多責任。勞務輸出地政府和輸入地政府都應當本著為民工流動提供更多便利和服務的思想，切實研究解決他們后顧之憂的措施。勞務輸出地政府應當倡導、幫助當地建立一些民工子女照看、撫育機構，代父母履行教育、輔導義務；應當改善中小學辦學條件，加強對學校及其教師的管理，督促教師增強責任心，重視對民工子女的教育和照看；應當發動、組織社會各方面力量共同關注、支持、幫助外出民工子女健康成長。衡山縣在這方面就取得了一些好的經驗?？h委、縣政府把全縣身體好、素質高的離退休老干部、老教師、老專家組織起來，建立健全了縣、鄉、村（社區）三級關心下一代工作機構，讓他們擔任學生的校外、社區輔導員，對學生進行道德、法律、文化知識輔導，重點輔導、幫教父母外出和有其它特殊困難的學生；成立了家長學校，幫助家長提高自身素質，安排、督促家長加強對學生的教育和管理；走訪不太負責任的家長，勸說這樣的家長改正。這些舉措收到了較好的效果。勞務輸入地政府也應當擴大當地招生能力，以便接受民工子女入學；應當消除一切歧視性政策，降低民工子女就學的收費，方便民工子女入學；應當著力改善民工食宿條件，為民工攜帶子女在打工地生活、學習提供方便。

4、各級、各地、各有關部門協同配合開展文化市場的專項整治行動。要全面、徹底掃除電視節目、網上、電影、錄象、書刊中有害于少年兒童健康成長的內容和情節。要通過健全立法、加強執法、完善司法等措施，清理、整頓文化市場。要堅決打擊不健康出版物，對于制作、傳播黃、賭、毒、暴力、兇殺、黑社會活動等音響、影像、文字的行為給予嚴懲。當前尤其應當從以下幾個方面抓起：一是各電視臺嚴格把好節目審查關。凡有不健康內容和鏡頭的節目，一律不得播放。二是各地真正嚴格落實禁止未成年人進入網吧的規定。要經常對網吧進行突擊檢查，只要發現有違反規定的行為，一律予以取締。三是嚴格整治影碟、軟件、書刊市場。對于制作、銷售有不健康內容的影碟、軟件、書刊的個人、企業，一律給予嚴厲處罰。

5、加快縮小城鄉、工農、地區差距速度。大量農民工外流引發他們子女教育方面問題的經濟根源，是城鄉、工農、地區收入差距過大。要從根本上解決問題，就必須盡快想方設法縮小這些差距。國家要從政策上，多支持農業，給農村更多的政策性扶持，真正盡快落實“工業支持農業、城市反哺農村”的政策；在財政資金、金融信貸等方面，扶持農村地區經濟發展，鼓勵外資、內資投往農村地區、中西部地區；在重大建設項目布局方面，多向中西部地區、農村傾斜，盡快加強農村地區基礎設施建設，改善農村交通、通訊、電力、農田水利條件，改善農村地區、中西部地區的醫療、教育、社會保障條件。農村發展了，農村勞動力就不需要遠赴他鄉打工了，農民工子女教育問題也就徹底消失了。

第五篇：農村勞動力大量外流給子女教育造成負面影響的調研報告

農村勞動力大量外流給子女教育造成負面影響的調研報告

農村勞動力大量外流給子女教育造成負面影響的調研報告2007-02-06 12:27:0

5農村勞動力大量外流給子女教育造成負面影響的調查報告

——經濟發展不能以犧牲下一代人的健康成長為代價

在改革開放形勢下，沿海地區、大中城市因其具有多種優勢，經濟發展特別迅速，與此相伴隨的是其對于勞動力的需求不斷擴張。由于城鄉、工農收入差距特別巨大，農村勞動力普遍離鄉背井，前往上述地區打工、經商，或從事其它職業，以掙取比家鄉更高的收入，寄回來養家糊口、改善家庭經濟狀況。

這是社會發展必然經歷的過程，也是工業化、城市化的必然結果，本無可厚非。但同時也應當看到，大量勞動力外出給他們留在家本文來源于網鄉的子女教育（不限于學校教育）帶來了很多負面影響，這不僅是一個家庭子女教育問題，也是一個重大的社會問題。根據湖南省衡陽市老干局的安排，最近一段時間衡山縣關心下一代工作委員會主任朱海清帶領工作人員以多種形式，就此開展了一次深入調查?，F將調查情況報告如下：

一、外出勞動力子女的基本情況

改革開放以來，農村地區勞動力外出打工人數眾多、聲勢浩大，世人皆知。衡山縣歷來是農業大縣，雖然工商業近年取得了長足發展，但農業的主體地位仍未得到根本改變，目前總人口萬，其中農村人口占絕大多數，為萬人。衡山縣勞動力輸出地主要是廣東，其次是江浙、北京、上海、長沙、衡陽等地。輸出的勞動力大多是在外打工，或進廠，或搞裝修，從事各種各樣的體力活。也

有一些人開出租車。還有一些人做生意，其中當前又以做鋼材生意的居多。農村勞動力外流后，把子女留在家鄉，大多交給爺爺、奶奶、外公、外婆等親人照看，少數讓子女獨立生活。留在家鄉的子女有如下特點：

⒈與父母分離的子女人數眾多。外出的青壯年勞動力眾多，相應的他們留在家鄉的年幼子女同樣眾多。每年春節剛過，農村地區就有滾滾人潮帶上簡單行囊源源不斷外出，汽車站、火車站這時是最忙碌的時候，旅客大多是打工者。每年農歷年底，即使是最偏僻的鄉鎮，平時很少有客車通達，這時哪怕到了深夜也會有自縣城和地級城市送返鄉者的客車到來。在偏遠、經濟較為落后的鄉村，平時留在家鄉務農的青壯年勞動力人數幾乎為零，農活基本留給了老、弱、病、殘和少年兒童。只是在縣級以上城市和交通方便、經濟狀況較好的鄉鎮，留在家鄉的青壯年勞動力才相對較多。偏遠鄉鎮村民反映，現在農村紅白喜事

很難找齊幫忙的人，死了人更難找齊抬靈柩的勞力。衡山縣望峰鄉望峰村組有戶，人，構成情況是：青壯年勞動力（歲）人，其中常年外出的人，很少外出的人；未成年人人，其中由祖輩在家鄉代為照看的人，父母自己照看的人；中老年人（歲以上）人，殘疾人。永和一中一位原校長反映，兩年前該校一初三畢業班幾名學生，其中父母常年在外打工、經商的就有幾人，以致該班原計劃主要應當由父母參加的家長會不得不取消。據反映，地處衡山縣城范圍內的金龍完小有名學生，其中近的學生家長長期在外。衡山縣政府的統計數字顯示，近年輸出的勞動力將近萬人年，××年還可能突破萬。依據這一數字，假設按照農村每對夫妻平均生育個小孩計算，衡山縣常年在外打工父母留在家鄉的小孩則有萬多人。

⒉與父母共同生活的時間很少。很多子女反映，從年頭到年尾難得見上父母一面，要和父母聯系主要通過電話。

在外打工、經商的農民，一般年初外出，此后便難得回家一趟，只有等到年終才回家過年。過完年，又匆匆外出了。有的人或由于沒有賺到足夠的錢，或由于路途太遠等原因，連過年也沒有回來。望峰鄉望峰村組一青年長期在廣東打工，已有多年沒有回過家了。這些長期在外的農民，別說管教兒女，就連看望兒女的機會和時間都很少。

⒊與父母聯系的紐帶主要是金錢。越是交通不便、經濟落后的地區，青壯年勞動力外出情況越普遍。外出勞動力不只為勞務輸入地的經濟建設作出了重大貢獻，而且從總體上看，他們個人掙得的收入數目相對于家鄉農村來說也是較為可觀的。這些資金寄回來后，既解決了子女的學費、生活費及家庭的其它各項開支問題，也拉動了家鄉的經濟發展。衡山縣委、縣政府提出××年全縣勞務輸出收入的目標是超過億元，占全縣農民全年可支配收入億元的以上。

⒋與父母的感情較為疏遠。外出勞

動力長期遠離家鄉和親人，對家鄉和親人有太多的思念和牽掛。每年春節過后，在很多農村家庭可以看到無數母親肝腸寸斷、淚別兒女的傷心場面。一些父母因和年幼子女一起生活的時間很少，等到好不容易回家看望子女時，子女卻甚至不認識自己的親生父母。骨肉分離、不能日夜守護兒女，是離家父母心頭永遠的痛。

二、外出勞動力子女成長過程中容易出現的主要問題

⒈心理和生理不夠健全。這些子女體會不到父母的親情，感受不到父母的慈愛，由此造成他們自小心理、性格難免打上缺乏父愛、母愛的烙?。河械淖员啊⒐缕А⑽倚形宜?、不誠實；有的生活在經濟情況較好的家庭，愛好攀比、擺闊，不知節約；有的家庭經濟狀況不好，或祖輩照顧不周，導致發育不良、身體素質欠佳；少數小孩連生傷病也得不到及時、適當的治療。有的學生本來生活自理能力差，不少家務落到自己頭

上，甚至還要照看弟妹、照顧老人，哪還有很多心思用于學習。店門二中名父母長期外出學生中，自認為在生活上存在困難，吃不好的學生有人，占總數的；有人獨自生活，占?！痢林袑W高二年級第七班就有個學生需要照顧年幼的弟妹。據一些長期在中小學擔任班主任的教師反映，父母管教少的學生不誠實的問題特別突出。他們最先大多是在向老師請假、向家長要錢時撒謊，后來就逐步養成隨意撒謊的習慣。今年月某完全小學一名四年級學生，欺騙祖父、祖母要交多元錢給學校，實際上卻是自己用于請客、買零食、上街玩耍。

⒉學習成績大多不太理想。教師普遍反映，學習成績穩定、較好的學生，一般父母都在家，父母長期不在家的學生成績大多不穩定、較差。據對××中學高二年級普遍成績較好的一個班（高七班）的調查，該班名成績較差的學生中，有名學生父母長期不在家，另名也是父親不在家。根據對店門二中名父母長期

外出學生的調查，學習態度端正的只有人，占總數的，上個學期期末考試成績較差的學生（名以外）有人，占總數的。金龍中學父母長期外出學生有多人，成績大多較差，達到中等及其以上水平的不足，達到優秀的不到。有的剛進校時成績較好，進校后受其他有不良習氣同學的影響而變壞，成績下降。

⒊違反校紀校規的行為不少。父母外出子女往往容易隨波逐流，沾染社會上和同學中一些不良習氣，如沉湎上網，結成小團體、講究哥們義氣、尋釁滋事、打架斗毆，早戀、缺課逃課、不按時按質完成老師和班集體交給的任務。其中以沉湎上網、結成小團體打架斗毆危害最大、影響最壞。很多教師反映，缺乏父母管教的學生在學校的違紀現象大大多于有父母管教的學生。店門二中近幾年處理的違紀學生，有近是父母長期外出的學生。××中學高七班名平時表現較差學生中，父母雙雙長期在外的有人，父母有一方長期在外的有人。××中學××

年下學期至××年上學期，共處分違紀學生人，其中父母長期不在身邊的人，占總數的。金龍中學反映，父母長期在外的學生也有近的人遵守校紀校規較差，××年上學期通報批評的名違紀學生中有名是父母不在身邊的，他們所占比例遠遠高于父母在家學生所占的比例。

⒋違法犯罪現象不斷增多。據衡山縣政法、公安部門反映，現在違法犯罪的低齡化問題越來越突出。縣公安局預審股反映，近幾年青少年犯罪案件占總犯罪數的以上，其中未成年人犯罪案件占總犯罪數的左右。父母長期不在身邊的青少年違法犯罪案件，占青少年違法犯罪案件總數的以上。青少年違法犯罪以盜竊、搶劫、敲詐勒索、故意傷害、尋釁滋事、打架斗毆等形式居多。永和鄉永田村一曹姓少年，今年歲，父母常年在外打工，爺爺、奶奶根本管不住孫子。他初中未畢業即輟學回家；家長把他送到縣城學摩托車維修，他盜竊了師母的耳環、手機變賣；被辭退后，他又

在外婆家盜竊了外婆的玉鐲變賣，在鄰居朋友家盜竊了抽水機的潛水泵變賣；經人報案后，現被派出所刑拘。

三、上述問題產生的直接原因

任何小孩的健康成長都離不開家庭、學校、社會三方面的共同作用。父母長期外出小孩教育和成長過程中出現諸多問題，直接原因主要在于：家庭教育存在嚴重缺陷，社會環境欠佳，學校未能彌補家庭教育的不足并幫助學生有效抵御社會消極因素的影響。

⒈父母沒能履行自己的職責。直接的血緣聯系，使得父母成為子女最可親近的人。父母的親情和愛，是世界上最無私、最博大、最可珍貴的親情和愛。父母嚴格的管教和細心的關照，對于子女能否健康成長至關重要。父母是子女最初、最好的老師，無論從性格、做人、處事、學業等方面莫不如此。由于父母長期不在身邊，與父母之間缺乏良性溝通，沒有父母的精心呵護，沒有父母這對最好的老師可以模仿，沒有父母的及

時指導、引導、輔導和督促，子女的性格和生理發展容易畸形，給以后的成長埋下禍根，智力得不到充分發掘，學業大多受到了消極影響，不良行為得不到及時糾正，逐步演變成不良習慣。店門二中名父母長期外出的學生中，不能和父母很好溝通的有人，占；自認為父母不在家中，沒人管束，沒有壓力，造成放松學習、成績下降的有人，占；堅決反對父母外出的有人，占，希望父母有一方留在家里的有人，占。有的學生竟然說：“父母現在不管我，將來我不務正業，就不要怪我”。

⒉祖輩與孫輩的代溝太大。由于隔代撫養，年齡差距太大，代溝明顯，祖輩身體一般欠佳、精力不濟，見識、經歷與孫輩有太多不同，也由于農村老人大多文化程度不高，思想觀念較為陳舊，教育方法不太適應新形勢，他們難以照看和管教好孫輩，或不能與孫輩很好溝通，或過于溺愛孫輩，給少年兒童的健康成長帶來了諸多負面影響?，F在的小

孩自小學開始學業負擔就比較重，需要家長的輔導，祖輩無能力和精力進行輔導，造成小孩學習跟不上，基礎不好，以后努力也難得趕上。教師還反映，隨祖輩生活的小孩普遍在見識、眼界、膽量等方面都不如跟父母一起生活的學生。教師反映較多的部分學生花錢習慣不好，大手大腳的問題，也與隔代撫養有關。父母把錢交給爺爺、奶奶等代為保管，小孩需要時問爺爺、奶奶要，爺爺、奶奶把關不緊、管教不嚴，小孩體會不到父母的艱辛，不知珍惜錢財，久而久之養成大手花錢的習慣。

⒊媒體不當宣傳和社會不良風氣起到了教唆作用。因特網、電視、電影、錄象、影碟、書刊等傳播媒體中，有太多的黃、賭、毒、暴力、兇殺、黑社會活動鏡頭。少年兒童對是非的鑒別力較差，對假、丑、惡的免疫力不強，極易因模仿而學壞。成年人的不良言行、社會上的不正之風，也給少年兒童不好影響。當前對于農村小孩健康成長危害最

大的主要有三類媒體問題：一是影視中的不健康鏡頭。特別是在電視中那些不健康鏡頭的耳濡目染下，使小孩學會了早戀、賭博、打群架、講哥們義氣、爭當團伙老大。二是電子游戲的暴力、兇殺場面。電子游戲軟件隨處可買，網吧遍布城鄉，打電子游戲非常方便，其中的暴力情境，輕而易舉地熏陶了小孩的暴力傾向。三是網上的不良信息。網上信息浩如煙海，大量健康信息小孩可能沒能接受，對于不健康信息卻接受很快。店門二中前述名學生中，有人平時上網，占。這人中，人上網是為了尋求刺激，人是為了消磨時間，人是因為無聊。不管哪一種上網動機，不良信息都會給他們以心靈的摧殘。

⒋學校的吸引力不強。農村中小學校普遍基礎條件差，教學手段落后，電腦配備少，一般沒有上網，運動場地不多，圖書資料匱乏。農村教師隊伍穩定面臨危機，人才流失嚴重，整體素質呈下降趨勢，一些教師不安心在農村工作，少數教師責任心不強，關心、體貼、照顧學生不夠。學習和校園生活單調，娛樂活動少。在這樣的情形下，學校對于學生當然沒有多大的吸引力。學生年紀小，自制力較差，又沒有父母的管教，在大量不良信息的誘導下，極容易將興趣、愛好轉移，價值觀發生偏向，追求不能為家長、學校和社會所接受的樂趣。如不愛學習，熱衷上網，沉迷于虛幻的網上世界，或熱衷電子游戲的打打殺殺，尋求另類的心理滿足。

四、對策

在工業化、城市化、農業產業化的社會發展大勢下，寄希望于父母都不外出打工、經商，都來天天守護著自己的小孩，是不現實的。因此，要解決農村大量外出勞動力子女的教育問題，除父母應當履行更多義務外，更重要的是應當依靠學校、政府、社會和國家的力量，幫助他們的子女健康成長。

⒈父母加強與小孩的感情聯系。父母應當更加重視子女的教育和健康成長

問題，傾注更多心血，承擔更多責任。有的家庭只需要一位成年人外出打工即可以解決家庭經濟問題的，就應當留下一人來照看小孩。有的父母不需要長期在外的，就應該盡量多地留在家里守護小孩。即使非外出打工不可，父母親也應當盡可能克服困難、抽出時間，多回家看望、陪伴小孩。即使不能回家也應多通過電話、書信等途徑，及時、全面了解小孩生活、學習、成長情況，加強與小孩的感情溝通，督促小孩學習和守紀。如果條件允許，應當把子女帶在身邊，以便隨時關照他們。

⒉學校給以特別關注。首先，應當全面掌握情況。對學生家長外出情況、學生散學后的表現情況、學生思想和生活狀況等要了如指掌。其次，要有關愛之心。學校及其教師對于每一位學生都有教育、關心的責任和義務，盡量幫助每一位學生都能成材是其職責。如果大量學生不能成材，即使與缺乏家長的有效配合有關，那也是學校及其教師的失

職。學校和教師應該努力使包括父母長期外出子女在內的全體學生共同成材。況且，父母長期外出子女屬于弱勢群體，具有特殊困難，理當得到特別關照。每一位教師都應當以“幼吾幼，以及人之幼”的思想，對待這些父母長期外出的學生。再次，要有關愛的行動。老師對于這些學生要給予更多指導、引導和督促。在校時，多給以學習輔導、思想教育、精神鼓勵和安慰；散學后多走訪、聯絡，督促他們搞好學習、尊敬長輩、多做家務、遵紀守法。通過這些措施，使他們感受到學校的溫暖、教師的關愛，以彌補家庭親情的不足。對于那些無合適親人照看的學生，學?？梢钥紤]代為照看，應當克服困難，安排合適人員負責照看，安排合適食宿地點，幫助解決學生食宿問題。對于比較突出的學生成湎上網問題，學校應當采取“疏”的辦法，而非采取“堵”的辦法，應當爭取政府支持，改善辦學條件，建立完善的電腦室，組織學生上網，加強對學生上網內容和時間 的管理與監督。

⒊地方政府承擔更多責任。勞務輸出地政府和輸入地政府都應當本著為民工流動提供更多便利和服務的思想，切實研究解決他們后顧之憂的措施。勞務輸出地政府應當倡導、幫助當地建立一些民工子女照看、撫育機構，代父母履行教育、輔導義務；應當改善中小學辦學條件，加強對學校及其教師的管理，督促教師增強責任心，重視對民工子女的教育和照看；應當發動、組織社會各方面力量共同關注、支持、幫助外出民工子女健康成長。衡山縣在這方面就取得了一些好的經驗。縣委、縣政府把全縣身體好、素質高的離退休老干部、老教師、老專家組織起來，建立健全了縣、鄉、村（社區）三級關心下一代工作機構，讓他們擔任學生的校外、社區輔導員，對學生進行道德、法律、文化知識輔導，重點輔導、幫教父母外出和有其它特殊困難的學生；成立了家長學校，幫助家長提高自身素質，安排、督促家

長加強對學生的教育和管理；走訪不太負責任的家長，勸說這樣的家長改正。這些舉措收到了較好的效果。勞務輸入地政府也應當擴大當地招生能力，以便接受民工子女入學；應當消除一切歧視性政策，降低民工子女就學的收費，方便民工子女入學；應當著力改善民工食宿條件，為民工攜帶子女在打工地生活、學習提供方便。

⒋各級、各地、各有關部門協同配合開展文化市場的專項整治行動。要全面、徹底掃除電視節目、網上、電影、錄象、書刊中有害于少年兒童健康成長的內容和情節。要通過健全立法、加強執法、完善司法等措施，清理、整頓文化市場。要堅決打擊不健康出版物，對于制作、傳播黃、賭、毒、暴力、兇殺、黑社會活動等音響、影像、文字的行為給予嚴懲。當前尤其應當從以下幾個方面抓起：一是各電視臺嚴格把好節目審查關。凡有不健康內容和鏡頭的節目，一律不得播放。二是各地真正嚴格落實

禁止未成年人進入網吧的規定。要經常對網吧進行突擊檢查，只要發現有違反規定的行為，一律予以取締。三是嚴格整治影碟、軟件、書刊市場。對于制作、銷售有不健康內容的影碟、軟件、書刊的個人、企業，一律給予嚴厲處罰。

⒌加快縮小城鄉、工農、地區差距速度。大量農民工外流引發他們子女教育方面問題的經濟根源，是城鄉、工農、地區收入差距過大。要從根本上解決問題，就必須盡快想方設法縮小這些差距。國家要從政策上，多支持農業，給農村更多的政策性扶持，真正盡快落實“工業支持農業、城市反哺農村”的政策；在財政資金、金融信貸等方面，扶持農村地區經濟發展，鼓勵外資、內資投往農村地區、中西部地區；在重大建設項目布局方面，多向中西部地區、農村傾斜，盡快加強農村地區基礎設施建設，改善農村交通、通訊、電力、農田水利條件，改善農村地區、中西部地區的醫療、教育、社會保障條件。農村發展了，農村

勞動力就不需要遠赴他鄉打工了，農民工子女教育問題也就徹底消失了。