第一篇：ＸＸ縣“十一五”農村社會事業發展規劃

黨的十六大提出建設全面小康社會，這是我國黨和政府為實現新時期黨的奮斗目標，審時度勢，順應歷史而勾畫出的具有劃時代意義的宏偉藍圖。建設全面小康，就是要突出以人為本，在注重經濟發展的同時，更加關注社會事業的全面發展。編制《ＸＸ縣“十一五”社會事業發展規劃》的根本目的，是要使我縣農村社會事業更加完善，為ＸＸ的經濟社會發展做貢獻。

一、回顧與展望

（一）農村社會事業發展簡要回顧

“十五”期間（二OOO年至二OO五年），我縣農村社會事業取得了長足的進步和發展。

1、農村教育事業穩健發展。國民科學文化素質進一步提升，“兩基”成果得到顯著提高，普及九年義務教育人口覆蓋率達100%，青壯年非文盲率達到99%以上。普及初等義務教育的入學率為98.20%，畢業率99.94%。科學文化素質進一步提升。全縣6周歲以上人口人均受教育年限達到7.88年，比2000年的人均7.36年增長了7.1%，普通高中辦學規模不斷擴大，全縣初中畢業生普通高中升學率達到了85%以上。中小學辦學條件顯著改善，“十五”期間，緊緊抓住國家實施農村中小學危改工程的有利時機，大力改善辦學條件，對94所中小學校舍進行了改造，新建、改建校舍總面積16.6萬平方米，消除危房6.8萬平方米，累計完成投資4680萬元，其中爭取上級補助資金近700萬元，縣、鄉、校自籌資金418萬元，吸納社會力量投資2162萬元。教育信息化建設成效顯著，累計投入902萬元，在92所中小學建成計算機教室126個，全縣中小學擁有計算機2759臺，接受信息技術教育的學生達到8.74萬人，占全縣中小學生總數的80%。

2、農村衛生事業顯著加強。“十五”末，全縣共有公立醫療機構61個（其中縣屬醫療機構5個、中心衛生院7個、鄉鎮衛生院含地名醫院49個），村衛生站598個，民營醫院5個，個體診所63個。公立醫療機構1209人，其中衛生專業技術人員899人，占人員總數的74%（其中高級職稱44人，中級職稱251人，初級職稱604人；有大學本科52人，大學專科314人，中專319人，高中及以下524人）；村衛生站、民營醫療機構（含個體診所），有醫務人員及農村接生員933人（其中大學本科3人，大學專科10人，中專88人，執業助理醫師以上113人）。全縣各醫療機構共設置病床1223張。按縣域人口計算每千人擁有衛生技術人員1.49人，病床1.79張。全縣衛生機構業務用房總面積約55031m2，現有固定資產總值5500萬元，醫療專業設備價值3500萬元，包括菲利浦CT、“飛凡”彩超、富士能胃腸銳、電視腹腔鏡系統等大件醫療設備共250件（套）。在國家大力政策扶持作用下，農村中心衛生院和鄉鎮衛生院取得了長足進步和發展，硬件基礎設施得到了顯著的改善和加強，各鄉鎮衛生院和村合作醫療站基本建立健全，農村醫療衛生基礎得到了保障。

3、農村救助事業明顯提高。扶持1萬戶（次）特困戶發展生產脫貧致富，下撥特大自然災害救濟款875萬元為2.35萬人（次）解決了生活、住房困難，為近3800名五保老人落實了“五保”，為1.23萬人實行了農村醫療救助，為3000戶城鄉特困對象實行住院醫療保險，為4700戶10283名城鎮居民和453戶917名失地農民落實了城市低保，為630名農村特困戶落實了農村最低生活保障。

4、農村勞動保障事業成績斐然。累計輸出農村剩余勞動力89.9萬人次，實現勞務收入38.3億元，培訓勞務人員1.93萬人次，農村社會保險基金增收76.87萬元，農村社會保障基金支出81萬元。

5、農村廣電事業發展迅速。通過帶資進站，招收線路維護員的形式和公司+農戶的管理模式，全縣47個鄉鎮已有35個鄉鎮發展了光纖村通，發展用戶28000余戶，入戶率達24.3%，固定資產達1750萬元左右，全面完成了縣鄉光纖聯網，實現了縣到47個鄉鎮廣播電視共纜傳輸，傳輸37套高清晰的電視節目到農戶。

6、農村文體事業勢頭強勁。農村文體的組織體系進一步加強，農村文體活動網絡正在形成，全縣46個鄉鎮均建立了文化站、全民健身領導小組、農民體育協會和老年體育協會。80%的鄉鎮文化站和老體協做到了有人員、有經費、有辦公地點、有場地、有活動。

（二）農村社會事業發展面臨的基本形勢

1、發展新機遇。黨的十六大提出了建設全面小康社會和構建和諧社會為“十一五”農村社會事業的發展提供了政策保障，西部大開發戰略和核電站落戶ＸＸ必將對我縣經濟發展帶來質的飛躍，各項社會事業體制改革的深入推進為農村社會發展帶來良好的環境，各級領導對農村社會事業的重視為我們提供了良好的機遇，“十一五”期間，只要我們把握好了這些機遇，我縣的農村社會事業發展必將取得新的突破。

2、困難與挑戰。在清晰認識機遇和成績的同時，我們還應看到所面臨的困難和挑戰。一是縣域經濟脆弱難以對農村社會事業發展支撐乏力，我縣是個典型的農業縣，財政狀況吃緊，財政對農村社會事業投入嚴重不足；二是農村社會事業管理體制還存在許多阻礙，改革中的矛盾錯綜復雜，改革迫在眉睫，改革進程艱難，任重而道遠；三是農村社會事業的資金“瓶頸”制約突出。

二、指導思想和戰略目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，把促進人的全面發展作為根本出發點和落腳點，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，切實處理好經濟發展與社會發展的關系，加大社會事業投入力度，拓寬社會事業投資渠道，以社會事業的發展促進縣域經濟的發展，以經濟的發展帶動社會事業的發展。

（二）發展目標

農村教育要鞏固兩基成果，提高義務教育質量，初中在校學生保持在26963人左右，小學生數保持在62000人左右，鞏固掃除文盲工作成果，提高農村勞動力文化素質，繼續改善辦學條件，消除薄弱學校，實現學校布局合理化，辦學條件標準化，學校管理規范化，提高國民受教育年限水平，到2010年，爭取達到8.3年。積極發展學前教育，到2010年，全縣4—6周歲幼兒入園率達到80%以上，大力發展高中階段教育，使初中畢業生普通高中升學率2010年達到75%左右，全縣普通高中在校學生達到1.8萬人左右，逐步普及高中階段教育。大力發展職業教育，實施農科教結合工程，到2010年，完成職工崗位培訓、農民實用技術培訓、各類專業培訓2萬人次的任務。大力發展民辦教育，全縣非義務教育階段民辦教育規模所占比例2010年達到10%左右，繼續推行學校后勤社會化改革。加強教師隊伍建設，到2010年，全縣中小學、幼兒園足額配備教職工，基本解決教師問題，使小學、初中、高中教師學歷合格率分別達到96%、90%和70%以上。提高教育質量，全面推行素質教育，高考本科上線率2010年達到35%。

農村初級衛生保健率達到100%，傳染病發病率控制在180/10萬，兒童計劃免疫率達到95%以上，嬰幼兒死亡率控制在2.4%以內，孕產婦死亡率控制在75/10萬以內，農村清潔飲用水受益率達70%以上，并積極建立和推廣新型合作醫療，覆蓋率達70%以上，村級防保人員培訓后學歷達中專以上。農村衛生全縣所有鄉鎮均要建立起鄉鎮衛生院，村要建立起村級合作醫療點。

農村文體事業力爭在2010年全縣所有鄉鎮達到有固定人員、有經費、有活動場所、有活動的標準，100%的開展體育活動和文化活動。

農村人口2010年死亡率控制在5.35‰以下，人口自然增長率控制在2.06‰以下，計生率達90%以上。

農村廣電全縣所有鄉、村光纖率達80%，有線電視用戶達10萬戶，發展數字電視1000戶。

農村勞務輸出年均增速達2%，勞務收入年均增速10%，農村社會保險參保人數年均增長10%，基金收入每年不少于50萬元。

農村救助“五保”對象供養標準增加到每人每年864元，農村醫療救助新增經費100萬元。

三、發展重點和重要任務

（一）實施八大工程，促進農村教育發展。實施“青少年思想道德建設工程”。著力構建人本化、生活化、科學化的中小學德育工作新機制，和諧育人機制、校園文化建設機制、生命教育促進機制、成長導師機制和德育評價機制。實施“師資建設工程”。提高教師的政治素質和專業水平，逐步把教師繼續教育的重點從學歷補償教育轉到業務培訓上來，對現有的省級骨干教師、青年教學能手和市級學科帶頭人實行“政府津貼制”，由縣財政按月在工資中發放。實施“基礎教育課程改革”工程，提高課改質量，加強校本課程開發和教材建設，促進新課改持續健康發展。實施“教育信息化工程”。充分利用教育科研網、衛星視頻傳輸系統等現代化信息技術和資源，建立開放式遠程教育網絡。按現代教育技術裝備標準，健全專用教室，實現“校校通”。2010年前全縣鄉中心以上學校建成校園網，信息技術教育覆蓋率達到90%。實施“中小學布局調整和標準化學校建設工程”，到2010年，撤并全縣3個教學班以下村級小學及教學點。創辦示范性寄宿制初中5所，以創建標準化學校為抓手，改善中小學辦學條件，到2010年，縣級標準化學校數達到90%。實施“教育扶助工程”，完善“一費制”收費辦法和高中擇校生“三限”政策，做好“兩免一補”政策的落實，讓真正貧困的家庭、學生受益。實施“教育質量督導和評估工程”，研究探索教育發展督導評估新機制，建立起政府、學校和社會相結合的、適應素質教育需要的質量指標體系。實施“和諧校園構建工程”，建立健全學校安全、穩定工作責任制和責任追究制，加大力度整治校園周邊環境。

（二）深化村級衛生合作醫療改革，促進農村衛生發展。在“十一五”期間，要把解決農村地區“看病難”、“看不起病”作為重點，深化農村村級衛生合作醫療改革，加大扶持鄉鎮衛生院、村級合作醫療衛生站等建設，大力推廣農村新型合作醫療制度。以急診急救為重點，健全醫療救治體系，建好縣、鄉、村三個層次的醫療機構，縣級醫療機構承擔疑難、危重患者的救治和臨床科研帶教及參與緊急救援任務等，鄉鎮醫療機構主要為轄區內群眾提供常見病、多發病的診治和危重病的轉診任務。村級醫療機構在做好常規醫療服務的同時，依托縣級綜合醫院及各鄉鎮衛生院的急診科建設，確保我縣醫療救治體系完整、高效、快速運轉。要建好重點科室，尤其是傳染病門診（發熱門診）、急診科、手術室、婦產科、檢驗科等，嚴格按照上級要求及標準進行建設，做到重點科室用房布局合理、設計規范、流程科學、面積達標。加強各醫療機構的設備建設，認真落實《醫療機構基本標準（試行）》，到2010年，鄉鎮衛生院以上單位均擁有常規檢驗及生化檢驗設備、B超機、心電圖機、200mA以上X光機、自動洗胃機、心電監護儀、多功能搶救床、萬能產床、萬能手術床、婦科及普外科常規檢查和手術器械、急診急救相關輔助設施等。加強新型農村合作醫療建設，組建專門工作機構，配置專人負責農村合作醫療工作。建立疾病預防控制體系，組建突發公共衛生事件應急指揮部，完成縣傳染病區工程1500m2的房屋建設任務，對鄉、村疾病預防控制與婦幼保健工作業務用房及接種門診、接種點進行合理規劃布局、改造、維修或新建。加強縣疾控中心、縣婦幼保健院、縣傳染病區、縣醫院傳染病房建設。建立衛生信息網絡指揮體系和120急救信息指揮體系。

（三）建立科學理念，促進農村人口與計劃生育發展，“十一五”期間，要突出人的發展，切實提高全民素質，改善生育觀念，提高生育質量，加強人口宏觀管理，要加強對鄉鎮計劃生育技術服務站的資金投入力度，增加鄉鎮計生科技含量。

（四）突出地域特色，促進農村文體發展。農村文體工作要以豐富農民文化活動，提高農民身體素質為目的，以豐富農村文體內容為重點，以鄉鎮為龍頭，村民委員會為基礎，各級農民文體組織為紐帶，充分發揮文化站的作用，廣泛開展農民喜聞樂見的文體活動。鄉鎮政府要把文體工作納入建設小康農村的發展規劃，加強鄉鎮文體場地（設施）建設，為農民參加文體活動創造條件，積極推動農村兩個文明建設。

（五）加強基礎建設，促進農村廣電發展。進一步加強農村廣播電視體制改革步伐，全面實現鄉到村、社廣播電視共纜傳輸，全面清理農村非法安裝使用小鍋蓋的農戶，發現一個取締一個，堅決打擊，絕不手軟，發展光纖村通、社通，實現農村有線電視用戶10萬戶，搭建數據平臺，開發多媒體業務。

（六）優化輸出結構，促進農村勞動保障。堅持“市場引導培訓，培訓促進就業”的原則，整合各類培訓資源，多形式、多渠道、多層次地對廣大勞務人員進行培訓，在培訓過程中注重“四個結合”，即，引導性培訓和技能培訓相結合，中長期培訓與短期培訓相結合，學歷培訓與上崗就業培訓相結合，培訓與辦證相結合，特別要在訂單培訓、定向培養上下功夫。按照“鞏固東部、進軍西部、面向全國、拓展海外”的勞務輸出方針，多途徑尋求輸出新門路，不斷拓展新的勞務市場，努力擴大我縣勞務人員在外地勞務市場的占有率。

（七）抓好重點主體，促進農村社會救助發展。抓好自然災害救濟、五保供養、醫療救助、特困戶扶持、敬老院建設，五保供養實現應保盡保，醫療救助實行大面積救助與住院醫療保險相結合，敬老院建設實現創建川北一流敬老院目標，普遍建立和實行農村村民最低生活保障制度，將2.1萬名農村特困戶納入農村低保，標準人年480元，年需資金1008萬元，農村村民最低生活保障按照低標準起步，重在建制的原則逐步實施。

四、政策和措施

（一）更新觀念，提高認識，抓住機遇求發展

要進一步解放思想，更新觀念，不唯書，不唯上，只唯實。要堅持樹立全面發展意識，徹底扭轉只重經濟發展，只重GDp增長，而忽視社會事業發展；只注重城鎮發展，而忽視偏遠農村發展的偏頗認識，對社會事業特別是農村社會事業的發展要保持清醒的認識和高度的重視，堅持用有利于人民群眾的生產生活提高和改善的標準來衡量我們工作的得失，充分利用各種關系，調動一切積極因素，促進全縣農村社會事業的發展。

（二）深化改革，創新體制，激發活力求發展

要繼續深化農村社會事業改革，用改革凝聚人心、激發主動性，用改革調動各方積極性，用改革切實關注邊遠山區和弱勢群體，用改革建立起適應市場經濟和全面建設小康社會的新型農村社會事業管理體制和建設體制。要深化農村教育改革，在分配上要向作出貢獻的優秀拔尖人才、學科帶頭人和中青年骨干教師傾斜，完善教師專業技術職務聘任制，全面推行教師崗位聘任制；貫徹落實《民辦教育促進法》，制定有關優惠政策，鼓勵社會力量以多種形式辦學，將社會力量辦學納入教育總體發展規劃；采取多種形式培養學生的創新意識、創新能力、創業精神和實踐能力，促進學生德智體美全面發展。要深化農村衛生事業改革，實行衛生全行業管理。衛生行政部門要適應醫藥衛生體制改革的要求，轉變職能，切實運用法律法規、方針政策、規劃指導、信息服務和經濟手段等，加強行業管理，要建立和完善醫療機構、從業人員、醫療技術應用、大型醫療設備等醫療服務要素的準入制度，對全縣范圍內的衛生資源，包括機構、床位、衛生人力、設備、經費，無論隸屬何種部門，何種所有制性質，均納入規劃，由衛生行政部實施行業宏觀管理；進一步實施并完善醫療機構分類管理。對非營利性和營利性醫療機構，實行不同的財政補助和稅收政策；加大醫療機構內部管理和運行機制改革力度，積極推行醫療衛生單位內部人事和分配制度改革，建立起有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。要深化農村廣電事業改革，建立“縣鄉共管、以縣為主”的管理模式，逐步實行由縣局統一業務管理，統一勞資人事管理，統一資產經營管理，建立政企分開，產權明晰，權責明確，管理科學的運行機制，建立“領導能上能下，人員能進能出，收入能高能低”競爭激勵機制。逐步形成自主經營、自負盈虧、依法納稅，逐步減少直到取消財政供養經費的廣電網絡經營經濟實體。

（三）強化支撐，建設龍頭，夯實基礎求發展

在“十一五”期間，要建設實施一批對全縣農村社會事業發展具有重大支撐作用的項目，通過對骨干項目的實施，夯實農村社會事業發展基礎，強化項目建設的支撐作用，要全力實施中小學危房改造、寄宿制學校改造、農村中小學現代遠程教育、省級教育附加資助高中建設、高中擴招、職中專項建設、骨干專業建設、“兩館”建設、農村群眾體育活動中心、鄉鎮衛生院、計生指導站基礎設施建設、農村信息工程建設、農村村道工程、光纖村通工程等項目。

（四）拓寬渠道，多方投入，廣納資金求發展

各級各部門要不折不扣地落實中央及各級的有關政策，切實加大對農村社會事業的投入力度，政府要認真落實國家、省、市已經出臺的農村社會事業政策，牢固樹立公共財產的理念，大力調整財政支出，壓縮不必要或不急需的開支，確保對農村社會事業的投入逐年增加，使農村社會事業投入增長幅度不得低于同級財政經常性支出的增長幅度；計劃等相關部門要對農村社會事業實行項目傾斜，進一步加大農村社會事業基礎設施建設力度，各級政府要在用地、用工等優惠政策方面給予積極支持，為農村社會事業的持續、健康發展營造良好的社會環境、政策環境、經濟環境和輿論環境。農村社會事業項目要進一步落實國務院關于投資改革的決定，大膽探索BOT、TOT運行模式，積極拓寬投資領域，力爭更廣泛地吸收社會資金和民間資金，促進農村社會事業的建設和發展。

（五）不斷提高農村衛生隊伍整體素質和業務水平

進一步樹立以人為本思想觀念，加大人才培養力度，注意臨床學科帶頭人和基層醫療單位業務骨干的選拔培養，造就一批擁有高素質的學科帶頭人和學科的業務骨干，以形成不同層次的高素質的科學人才隊伍。要繼續抓好在職衛技人員的繼續教育、學歷教育，提高衛生人員隊伍的整體素質，使衛生技術人員結構趨于合理。根據衛生事業發展和社會需求，要積極開展鄉村基層醫藥衛生人員學歷轉化培訓和全科醫生的培養。加大人才引進力度，選拔引進高層次衛生技術人員充實衛生隊伍，改善提高人員結構。

五、重點項目建設

為了完成“十一五”農村社會事業發展規劃的目標任務，必須實施必要的重大建設工程。

（一）鄉鎮中小學基礎設施建設項目。需排除危舊房16600m2，改擴建100000m2，計劃投資6400萬元，其中申請國省補助3300萬元，地方配套1600萬元，學校自籌1500萬元，該項目實施后可解決我縣農村中小學全部危房，解決20多個鄉鎮的基礎教育硬件設施，有利于進一步提高我縣農村教育水平。

（二）高中擴招項目。完成新建高中教學及其它用房6500m2，計劃總投資600萬元，其中申請國省補助400萬元，地方配套100萬元，學校自籌100萬元，該項目實施后可增加5000名初中畢業生繼續就讀高中，有利于提高全縣基礎教育，從而促進我縣農村經濟及各項事業向前快速推進。

（三）農村衛生基礎設施建設項目。需改擴建衛生用房17000m2，購置X光機、洗胃機、多功能搶救床、萬能手術床等設施一批，計劃總投資1500萬元，其中申請國省補助750萬元，地方配套400萬元，自籌350萬元。該項目實施后，將切實改進我縣農村醫療衛生硬件條件，解決就醫難等問題，對保障廣大農村地區人民健康、及時救治具有十分重大的意義。

（四）農村計劃生育服務站基礎設施建設項目。需改擴建業務用房3500m2，總投資1400萬元，其中申請國省補助900萬元，配套200萬元，自籌300萬元，項目實施后極有利于進一步貫徹執行計劃生育基本國策，提高人口素質，控制人口數量，促進適齡婦女的身體健康，促進農村經濟發展。

（五）農村廣電建設項目。建廣電業務用房5000m2，完成廣電主干線路架設700km，支線1500km，計劃總投資2400萬元，其中申請國省補助1200萬元，配套300萬元，自籌900萬元，該項目可使全縣46個鄉鎮實現鄉鄉通閉路、社社通廣播，既可及時把黨的政策、信息、農業科技送到千家萬戶，又豐富了農民的生活，提高了農民的生活質量。

（六）農村文化設施建設，完成農村文化中心建設46個；“兩館”建設，完成縣城文化館、圖書館建設；群眾健身項目，安裝健身設施90處（點）。以上三項工程共需資金3400萬元，其中申請國省補助2000萬元，地方配套700萬元，其它渠道籌集資金700萬元，實施這些項目可提高廣大農村地區的生活水平、陶冶情操、愉悅心情、強健身體，從而落實以人為本、全面發展的理念，以飽滿的熱情投入小康社會建設之中。

第二篇：市廣播電視事業十一五發展規劃

文章標題：市廣播電視事業十一五發展規劃

(2006－2010年)

廣播電視是社會主義現代化建設的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地,是現代社會最具影響力、發展力的大眾傳媒。根據《___市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，特編制《___市廣播電視事業“十一五”發展規劃》。

一、“十五”期間廣播電視工作基

本情況

在市委的正確領導下，___廣播電視歷經幾十年發展，積累了一定的物質、文化和人力基礎，發揮著輿論導向、傳播知識、普及文化等重要作用，為我市的三個文明建設作出了貢獻。

我市廣播電視節目質量、硬件設施建設、有線電視入戶率、經營收入等廣播電視主要發展指標位居全省廣播電視各縣（市、區）中前列。

1、廣播電視宣傳工作方面

（1）堅持正確的輿論導向。牢固樹立新聞立臺、節目創優的原則，充分發揮臺編委會作用，強化新聞策劃，增強把關意識，每年共播發廣播、電視各類消息8000多條，專題740多期，并做到不發生政治性差錯。積極做好各項宣傳報道任務和各類直錄播活動，為全市“加快發展、協調發展”營造了良好的輿論氛圍。

（2）節目質量顯著提高。圍繞“頻道專業化、欄目個性化、節目精品化”的思路，加強節目調改，凸現貼近性、親和性、本土化，打響了《___新聞》、《富春大地》、《九點看新聞》、《新聞隨身聽》等一些知名和特色欄目；涌現了《日子一天天地過》、《___企業積極培養技能人才后備力量》等一大批廣播電視優秀作品。

（3）對外宣傳工作進一步加強。編發的廣播稿、電視稿分別在中央臺、省市電臺、上海經濟區新聞協作網、美國斯科拉衛星網播出，進一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美譽度。

2、廣播電視技術工作方面

(１)全市廣播電視網絡覆蓋體系健全完整，節目傳輸質量提高。2005年末基本完成有線網絡的建設、改造任務和有線廣播進村入戶工程，使全市用戶能收看收聽到30多套較高質量廣播電視節目;興建了新的廣播電視發射臺,擴大廣播電視信號覆蓋面。

(２)廣播電視數字化建設取得新進展。構建了OA辦公網、非線性制播網、音頻工作站三大網絡體系及大批配套設備設施；建立基于IP技術的覆蓋城區、鄉鎮寬帶網絡，開展因特網訪問、數字電視、語音等多種綜合業務。

(３)廣播電視技術保障水平全面提高。完成臺制播系統技改,配置了電視轉播車；完成有線電視播出平臺、用戶管理系統、信息發布系統平臺建設，構建了綜合性服務平臺。

3、體制機制改革方面

按照深化文化體制改革的要求，完成局臺分離和人員劃轉工作，搞好了內設機構調整,組建了___數字電視有限公司、___網通信息港有限公司。制定完善臺內各項管理制度,積極探索用人、分配制度的改革；完善、出臺人才選拔聘任、優秀人才獎勵、培訓等相關配套政策，調動了干部職工的積極性,促進了各項工作的開展。

綜上所述，“十五”期間全市廣播電視實現了快速、健康、穩步發展，但也仍存在許多矛盾和問題，主要是：

（1）廣播電視節目的內容和水平還不能滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化精神文化需求。特別在全市有影響、效益顯著的名節目、名主持、名采編人員還不多。

（2）廣播電視隊伍龐大，但缺乏高級人才特別是既懂業務又善于經營和管理的復合型人才，存在著不同程度的知識、人員老化和創新不夠等問題。

（3）技術升級壓力重。根據國家廣電總局整體規劃，未來10年將大力推進以數字技術為核心的技術升級，建立以數字、網絡技術為基礎的廣播電視新媒體。這對我市廣播電視的技術能力、經濟實力和人力儲備等提出了挑戰。

二、規劃的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，解放思想，實事求是，遵循廣播電視產業發展的內在要求和社會主義市場經濟規律，按照有利于促進廣電產業的發展，滿足不同層次文化消費的需要，滿足信息充分交流的需要，充分調動和發揮各級各部門積極性，加快發展我市廣播電視事業。

（二）基本原則

1、堅持發揮廣播電視的黨和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、堅持立足現實、高起點、高標準、嚴要求，前瞻性和可操作性相結合；

3、堅持為廣大用戶提供內容豐富、安全可靠的高質量服務；

4、堅持市場與事業相結合，既建設有效益的網絡，也要有計劃地覆蓋每家每戶；

5、堅持總體規劃、分布實施，因地制宜、抓住重點，以點帶面、全面發展；

6、堅持做強做大、互利多贏、市場運作、確保安全原則。

（三）總體目標

從___的全局出發，以和諧發展為主題，科學規劃，建設統一完整的宣傳管理體系、節目營運體系、技術保障體系;完善傳統業務，發展數字電視，開拓綜合數據業務，不斷推動公共服務體系建設，滿足人民

群眾日益增長的精神文化和資訊信息需求。

三、廣播電視事業發展的主要任務

（一）廣播電視宣傳事業

綜合考慮我市未來五年經濟社會發展的趨勢和條件，“十一五”時期我市廣播電視宣傳事業發展的主要目標是：廣播電視宣傳工作進一步加強，輿論引導水平不斷提高，廣播電視安全保障能力進一步提升，到2010年，基本形成節目豐富、事業繁

榮、產業發達、充滿活力、有序運營的具有地方特色的廣播電視新局面，整體水平和綜合實力位居全國縣級臺前列。

主要任務：

1、圍繞中心工作，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質量和輿論水平為重點，加大創優力度，大力推進廣播電視優秀產品的制作和傳播;廣播電視媒體要緊緊圍繞經濟建設這一中心，服從服務于全市人民，力爭“十一五”期末在廣播電視新聞和社教節目中各打造五檔以上有較大社會影響力的名牌節目。

2、大力開展面向基層和面向群眾的廣播電視節目的制作、播出和交流，進一步增強精神文化產品對基層和群眾特別是對“三農”的有效供給;大力組織開展具有廣播電視特色的影響大、參與廣、受歡迎的群眾文化活動。

3、強化和拓展廣播電視對外宣傳工作，擴大網上宣傳影響力。增加上級臺的發稿量，力爭“十一五”期末超過500條，名列杭州各縣（市、區）前茅；精心組織廣播電視文藝作品創作生產，打造一批經得起時間和市場檢驗，思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。

4、強化精品意識，力爭在省、杭州市優秀作品評獎中獲省級獎每年2條，杭州市級二等獎以上每年10條。

5、提高本臺廣播電視用稿量，記者自采新聞稿件數量在現有基礎上增加20，力爭“十一五”期末每年發稿量超過10000條。

6、不斷深化改革，優化內部考核、分配制度，逐步在全臺推進制片人制度或準制片人制度。

（二）廣播電視技術事業

堅持數字化、網絡化、產業化的發展方向，逐步構建完善節目平臺、傳輸平臺、監管平臺，實現向現代媒體轉變，提高節目播出質量，更好地為___的三個文明建設服務。

1、電視臺主要任務

(1)加強技術投入，逐年更新攝錄裝備，增強節目生產能力，完善臺內網絡結構體系；

(2)2006年-2007年新建廣播電視臺發射中心；

(3)2006年-2010年，構建技術中心大樓、新媒體數字演播中心；

(4)開展高清晰電視的制作，開設高清晰電視頻道，開拓數字移動電視；

(5)建設完善播出監控管理系統，實現優質安全播出；

(6)建立廣播電視媒體資源管理系統，提升節目存儲交換能力。

2、廣播電臺主要任務

(1)建立無線、有線調頻廣播覆蓋體系，擴大服務范圍；

(2)升級和完善廣播音頻工作站，提高廣播播出質量；

(3)開展基于寬帶互聯網的視音頻業務，建立網上廣播的專業平臺；

(4)實現數字同步音頻廣播（DAB）、多媒體廣播；

(5)建立廣播檢測管理系統，確保安全播出。

3、A網(有線電視傳輸網)主要任務

(1)第一階段,建立綜合業務的基礎接入平臺，啟動數字化，建立有線傳輸網絡的營運體系。使有線網絡覆蓋率達到91，數字電視用戶達到有線用戶的30；

(2)第二階段，逐步停止模擬電視的播出，進行數字業務的多功能綜合開發，進行全光網建設，完善與發展有線傳輸網絡的營運體系，使有線網絡覆蓋率達到94，數字電視普及率達到有線用戶的60；

(3)第三階段，主推全光網接入，全面發展多種業務的有線傳輸網絡營運體系，開展多方位對外合作與市場拓展，使有線網絡覆蓋率達到98，數字電視用戶普及率達到有線用戶的80；

(4)建立統一指揮、調度、管理與工程設計的GIS（地理信息）綜合業務系統，提高工作效率、管理水平與快速反應處置能力。

4、B網(網通信息網)主要任務

(1)光纖到樓幢，骨干出口帶寬達到10G，小區機房達到30個；

(2)到2010年城區寬帶大眾用戶數量達到2.5萬戶，語音用戶達到___總語音用戶數的1/3；

(3)數字電視入戶率80，交互式數字電視使用率達到60，初步實現電視、語音、數字的三網融合；

(4)覆蓋10個以上鄉鎮，寬帶大眾用戶達到3000戶，集鎮開通交互式數字電視；

(5)建設___門戶網站，提供綜合性服務，打造___網通信息港的品牌。

（三）廣播電視隊伍建設和經營工作

1、隊伍建設主要任務

科學制訂人才建設規劃，優化人才環境，多渠道引進廣播電視緊缺人才。加強與大專院校等影視人才培養單位的合作，探索建立多渠道投入的經費保障機制，積極開展創建學習型組織活動,實現人才隊伍梯次建設與廣播電視發展相協調。

加強廣電人員隊伍的業務能力和職業道德的教育和培訓，規范從業人員行為,提升從業人員整體素質。進一步完善廣播電視從業人員考核、錄用、培訓、獎懲等制度。

著力抓好高層次專業人才隊伍建設，支持中青年參加各類專業技術職稱評審，到2010年，中高級職稱人才占專業技術人員總量達到60％以上，并使中高級人才隊伍的年齡逐步年輕化。

2、經營工作主要任務

加大廣播電視廣告經營的力度，努力培育和形成新市場、新機制，滿足觀眾多樣化、個性化需求。積極拓展網絡廣播電視、移動數字電視等新媒體的業務開發。

探索發展具有廣電特色的延伸產業,不斷擴大經營規模，實現經濟收入的持續增長。廣播要根據自身的特點和優勢，切實加大產業經營特別是廣告經營的力度，開發廣播衍生產品市場，盡快提升廣播效益。

“十一五”期間，全市電視廣告經營創收要保持穩步增長,廣播經營創收、網絡綜合業務經營要實現較快的提高，其他產業開發要有新突破。

四、廣播電視事業發展的主要措施

1、加強對廣播電視工作的領導。

各級各有關部門的重視和支持，是實施廣播電視業發展規劃的根本保證。要把廣電產業的發展列入各地的重要工作，與經濟社會發展的目標任務一起規劃、一起部署、一起實施、一起考核。及時解決發展中的重大問題，積極發揮有關職能部門的作用，廣泛調動社會力量，形成推進廣播電視工作的整體合力。

2、加大對廣播電視事業的扶持力度。

加大公共財政扶持力度,扶持公益性、重要的廣播電視基礎設施(項目)、農村廣播電視設施的建設；對公益性廣播電視項目在一定時期內可享受財政資金定額或定項補貼等政策。

按中央和省、杭州市有關廣播電視事業發展要求，研究制定廣播電視產業發展的相關配套政策,加大對廣播電視高新技術開發應用的投入，加強對廣播電視網絡增值業務發展的支持，進一步加快建立有線數字電視產業發展和整體轉換的價格體系與政策。

3、加大改革力度，推進體制和機制創新。

廣播電視體制改革的重點是著力推進體制創新和機制創新,進一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新機制，全面推行聘用制、任期制、節目制片人制等,特別是在干部職工能上能下、能進能出上下功夫。進一步規范獎懲措施和程序，對表現不良者采取誡免、待崗、辭退等措施。

在分配制度改革上，建立按崗定酬、按任務定酬、按績效定酬相結合，以崗位工資為主要內容的多種分配形式和辦法，向優秀人才和關鍵崗位傾斜。積極推進社會保障制度改革，著力做好養老、失業和醫療保險等方面的工作，建立科學高效、充滿活力的運行機制。

《市廣播電視事業十一五發展規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市廣播電視事業十一五發展規劃。

第三篇：縣殘疾人事業十一五發展規劃

為進一步改善殘疾人的政治、經濟、文化生活條件，推動全縣殘疾人事業與經濟社會協調發展，構建社會主義和諧陽谷，以促進小康社會全面完成，依據《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》和《山東省殘疾人事業“十一五”發展規劃（2006年----2010年）》，制定本規劃。

一、“十五”計劃的執行情況

“十五”

期間，在縣委、縣政府的正確領導下，經過有關部門、社會各界、殘疾人組織和廣大殘疾人的共同努力，較好地完成了殘疾人事業“十五”計劃任務，為全縣殘疾人事業的發展奠定了良好基礎。

(一)康復工作

認真貫徹落實省殘疾人事業“十五”計劃和第三次全省殘疾人康復工作會議精神，進一步完善了工作制度并制定了切實可行的具體措施，從很抓落實上下工夫。2002年以縣中醫院為依托建立了陽谷縣殘疾人康復服務中心，截止到2005年底，全縣共完成白內障復明手術850例，完成聾兒語訓35人。縣殘聯建立了用品用具供應站，各鄉鎮成立了供應點，為殘疾人提供康復器具供應，極大地方便了殘疾人。同時，市殘聯撥付的康復經費全部用于殘疾人康復。2002年4月份，縣殘聯邀請市中醫院眼科專家，組成普查小組，對全縣16處鄉鎮3000余名眼疾患者進行了普查、登記和診治，受到眼疾患者的一致好評。2003年和2005年，結合李嘉成先生開展的長江新里程工程，我們積極配合，廣泛宣傳，對全縣2名大腿以下截肢殘疾人和28名小腿以下截肢殘疾人免費實施了假肢安裝。

(二)教育就業工作

認真貫徹落實第三次全國特殊教育工作會議精神，縣政府及各鄉鎮也相繼出臺了優惠政策。2004年，縣政府對考入大專、本科的特困殘疾學生實施救助工程，從慈善一日捐款中拿出部分資金，用于考入大學的貧困殘疾學生進行資助。三年來，全縣共資助特困殘疾大學生30名，金額達6萬余元；實行了特殊教育和隨班就讀的教育機制，使全縣殘疾兒童入學率達到50%以上；同時，采取一幫

一、結對子等形式資助失學兒童，五年來全縣共救助60多名，金額達18000元；2005年全縣對初中以下208名殘疾學生實行了“兩免一補”政策，減免金額達95000元。

就業工作，縣政府出臺了殘疾人按比例就業規定。縣殘聯成立了勞動就業服務所，對殘疾人培訓、就業、發證等實行微機化管理。五年來，全縣共分散安置殘疾人就業280人，沒有完成就業比例的單位，也繳納了殘疾人就業保障金。西湖皮塑廠、四棚紙箱廠、張秋景陽岡印務有限公司、閆樓凡布廠等福利企業共集中安置殘疾人就業54人。2001--2005年，全縣培訓農村殘疾人482人，非農業殘疾人80人。在就業上，注重內引外聯，積極外派人員考察，最大限度地幫助殘疾人解決就業。05年8月份，經考察與臨沂市太合食品有限公司達成用人協議，9月6日，通過目測，有30多名殘疾人簽定了用工合同，成為該公司的一名員工，月收入均在1000元以上。

(三)社會保障工作

實行了對城鎮、農村殘疾人最低生活保障制度。五年來，全縣城鎮非農業殘疾人納入低保40人，發放低保救助金20余萬元。同時，為280名殘疾職工落實了養老保險；為330戶農村貧困殘疾家庭落實了低保；對符合五保供養條件的50名殘疾人納入五保供養。

(四)扶貧工作

將殘疾人扶貧納入政府工作計劃，制定殘疾人扶貧政策，動員社會各界開展結對幫扶,積極扶持農村殘疾人發展種養家庭副業。陽谷縣有殘疾人3.3萬，其中貧困殘疾人有3200多人。縣殘聯2001年從上級殘聯爭取康復扶貧貸款160萬元，發放給貧困殘疾人家庭，并幫助他們從事種植、養殖、加工業。從2001年開始，縣殘聯先后對2000余戶貧困殘疾人進行了資金、技術等方面的扶持。目前，全縣已有2600戶貧困殘疾人實現了自主就業逐步擺脫了貧困，解決了溫飽，走上了富裕。

(五)法制建設工作

在農村稅費改革中，全縣及各鄉鎮也制定了相應的優惠政策，認真搞好費改稅中殘疾人優惠政策的銜接，繼續落實減免政策，實行稅前減免。五年來，全縣共為殘疾人減免稅費100多萬元，在2002年全省落實殘疾人優惠政策經驗交流會上，陽谷縣做了典型發言并介紹了經驗。為了搞好稅費減免的落實，每年有縣人大牽頭并組織有關部門，對各鄉鎮殘疾人優惠政策落實及稅費減免進行專項檢查，有效地維護了殘疾人的合法權益。

積極開展法律服務，為殘疾人提供法律援助。縣殘聯與司法局聯合成立了法律授助聯絡站。五年來，共免費為殘疾人提供法律咨詢351人次，律師免費服務23件次，確保殘疾人合法權益不受侵害。

在信訪案件處理上，認真落實殘疾人來信來訪，信訪案件處結率、辦

第四篇：南通大學建筑工程學院十一五事業發展規劃

南通大學建筑工程學院“十一五”事業發展規劃 建筑工程學院“十一五”事業發展規劃，是南通大學建筑工程學院成立之后制定的第一個五年規劃，對于學院抓住機遇，迎接挑戰，謀劃發展，準確定位、辦出特色，具有十分重要的戰略意義與現實意義。本規劃為2005年年底制定，2007年7月修訂。

一、現狀分析

（一）基本情況

建筑工程學院（原南通工學院建筑工程系）始建于1995年，通過十多年的建設與發展，已成為具有一定規模與實力的教學與科學研究單位。學院現有學生912人，教職工48人，專任教師中具有博士、碩士學位的約占65.8%，具有高級職稱的約占28.9 %。學院有土木工程、工程管理和建筑學三個專業，涉及土木工程、管理科學、建筑學和力學4個一級學科。學院下設力學、結構工程、工程經濟與管理、工程勘測與施工、建筑學5個教研室和1個實驗中心。實驗中心含力學、工程結構、建筑材料土工5個實驗室和一個計算機中心，實驗室面積2200平方米，設備臺套數近600件，可開設土木建筑類專業所需六大類、46個實驗項目。十多年來，建工學院培養了一批土建工程專業人才，為國家經濟建設和社會發展作出了貢獻。

（二）機遇與挑戰

今后五年，建筑工程學院將迎來良好的發展機遇。

第一、南通大學的組建，為建筑工程學院提供了更好的發展條件和更廣闊的發展空間。作為南通市唯一具有土建類專業全日制本科教育條件和水平的學院，我院在參與科技研發、社會服務以及人才引進方面比南通其他高校更具有競爭性。

第二、從江蘇省以及南通市的經濟建設與社會發展的趨勢看，江蘇省（及南通市）已經從建筑大省（市）逐步發展為向建筑強省（市），這為建筑工程學院提供了更多科技合作、社會服務的機會，也為學生提供了更多的就業機會。第三、隨著南通地方經濟的發展，南通市委、市政府將大橋、大港和大學建設作為南通市的重點工程。盡管建筑工程學院在大橋、大港建設的高科技、尖端領域方面尚不具備競爭能力，但建筑工程學院可以充分利用自身在人才培養、學科發展、產學研一體化等方面的優勢，在一些基礎與配套設施建設方面開展工作。今后五年，建筑工程學院在面臨良好發展機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰。第一、南通大學剛剛組建，在學科建設、師資建設和辦學資金方面面臨巨大壓力，學院將難以從學校獲得大的投入。由于起步較晚，基礎薄弱，學院內涵方面無論與其它兄弟學校的相同學院相比，還是與本校其它專業學院相比都存在較大差距，與國家教育部規定的專業建設標準和要求更存在明顯不足。

第二、總體上專業師資力量不足，三個專業均缺少既有科學研究能力又有工程實踐能力的高層次師資，缺少學科帶頭人，都存在引進高層次專業人才的困難。辦學層次較低，與南通大學整體上全面擴充碩士點、沖擊博士授權單位的戰略要求有較大的差距。

第三、全院沒有省、學校的重點實驗室和重點學科，學科建設整體水平較低。

近幾年沒有國家和省級的相關科研項目，人均科研經費偏低，難以完成學校預定的科研任務指標。為地方經濟建設服務的意識差、能力弱，以目前的整體實力，難以抗衡一些名校對南通建筑業市場的滲透。

第四、在辦學硬件環境方面，學校資金投入不足，投入資金利用率不高，實驗室建設水平層次較低。實驗室生均設備費、生均實驗室面積距教育部本科教學評估標準還有相當差距。生均圖書資料占有率低，尤其是建筑學圖書資料與專業所需相差很多。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，以發展為第一要務，以學科建設為龍頭，以人才培養為根本，以隊伍建設為關鍵，以改革為動力，以黨建和思想政治工作為保證，全面提升辦學整體水平和綜合效益，為地方經濟建設和社會發展提供人才和智力支持。把建筑工程學院建設成有水平、有特色、有實力的學院。

（二）學院定位

類型定位：教學型。

目標定位：江蘇省同類院校中等水平，南通市土建工程行業重要的學術研究基地，國家商務部建筑工程援外培訓基地。

層次定位：以本科生教育為主，積極發展研究生教育。

人才培養定位：為南通地方經濟、江蘇省和長三角地區經濟建設培養“寬基礎、適應性強、后勁足”的高級應用型人才。

規模定位：本科學生1200人，研究生10人。

（三）發展目標

加快人才培養和引進，優化師資隊伍。各專業均具有在地方有一定知名度的學科帶頭人，爭取1－2人入選江蘇省高層次人才培養計劃。專職教師總數超過55人，專業教師中高級職務比例達到35％，正教授或教授級高工4人以上；有外校學緣教師比例達到90％，具有碩士以上學位的教師比例達到75％以上，具有博士學位的教師比例達到15%以上；

加強學科交叉，提高學科層次。在現有力學、土木兩個具有一定發展條件學科基礎上，通過力學與土木、力學與機械等學科的交叉、滲透與融合，通過五年努力，爭取使兩學科成為學校重點建設學科，并向省重點建設學科努力。土木學科達到碩士點申請要求。

整合人才資源，凝練研究方向。建設2-3個學術團隊，力爭在五年內獲得省部級科研項目資助3-5項，獲省級以上科技進步獎一項。科研經費達到400萬元，其中橫向課題經費300萬。取得一批具有一定影響的技術成果，年發表科技論文20篇以上，其中國家三大檢索系統收錄論文5篇以上。

加快平臺建設，提高社會服務能力。利用現有人才資源和實驗室資源，積極申報建設南通市土木工程科技服務平臺，建設2個以上具有對外服務資質的科技服務中心，如建筑設計研究所、勘測技術研究所、工程材料與質量檢測中心等。提高學生實踐和創新能力，綜合性、設計性試驗比例達到85％以上。新建校外教學實習基地10個。

深化教學改革，建設精品課程。逐步擴大雙語教學課程比例，建設2－3門

校級精品課程（群），并爭取1門省級精品課程，新編出版主編教材1－2部。獲得一批校級教學成果獎，力爭獲得省級教學成果獎2項以上，省級教學研究課題2項以上。多媒體授課比例達到50％以上。

推進素質教育，提高學生綜合競爭力。以2007年本科教學工作水平評估為契機，進一步深化教學改革，加強人文教育與科學教育的融合，積極推進素質教育，努力提高人才培養質量，使學生的一次就業率持續保持在95％以上。

三、主要任務

（一）加強學科建設，提高學院整體水平

1．堅持協調發展，實現學科水平的整體提高

充分利用土建類專業直接面向地方支柱產業與地方經濟、學生就業率高的優勢，爭取學校在人力、物力和政策方面的積極支持，加大人才引進力度，加速學科的發展，努力使土木工程、管理科學、建筑學等學科成為具有較強地方特色的品牌學科。

2．以師資隊伍建設為核心，提高師資隊伍的整體素質

采取吸收引進和培養提高相結合的措施，加快師資隊伍建設，公開招聘學科帶頭人和學術骨干，對校內優秀中青年學術骨干進行重點扶持培養，鼓勵中青年教師在職攻讀博士、碩士學位，培養一批雙師型高級職稱的專業教師隊伍，優化教師隊伍的年齡、職稱、學歷和學緣結構，創造讓優秀中青年教師脫穎而出的環境，創建一支愛崗敬業、學術水平高、業務能力強、創新精神好、結構優化、德才兼備的師資隊伍。

3．以實驗室建設為基礎，創造良好的科研條件

以新校區建設為契機，加強實驗室硬件建設和軟件建設，依托優勢學科提高實驗室條件，積極申報建設南通市土木工程技術平臺，組建2個以上具有對外服務資質的科技型產業實體。

（二）深化教育教學改革，提高教育質量和辦學效益

牢固樹立人才培養質量是高等學校生命線的觀念，不斷推進觀念創新、制度創新和工作創新，把本科教育質量提到一個新水平。

加強實踐教學工作，增強綜合性、開發性試驗，規劃和開設一批有特色的技能課程，有效地將學生課外科技活動和社會實踐納入教學工作之中。引導教師充分關注現代教育思想，切實改進教學方法和考試方法，重視培養學生發現、分析和解決問題的能力。

在土木工程與工程管理學科范圍內，逐步打通專業基礎課，為實施“2＋2”培養模式奠定基礎。積極探索跨學科、跨專業培養拔尖學生的途徑。

根據國家和地方經濟的發展及學科建設的需要，調整和改革土建類課程體系、內容，適應新規范的要求。利用建筑學專業藝術強的特點，培養營造有利于激發學生創造性和體現個性的建筑文化，培養學生的競爭意識。加強和實習基地、用人單位的聯系和溝通，不斷提高學生一次就業率。

（三）努力提升辦學層次，積極申報碩士點

根據學校“調整研究生專業結構，在大力發展醫科研究生專業的同時，積極擴大工科、經濟管理學科、人文社科類研究生規模”的精神，緊緊圍繞碩士點申報的各種指標，不斷完善辦學條件、提高教育教學質量，力爭申報成功一個碩士點。

（四）建設學院圖書資料室，更好服務教學科研

配合南通大學新校區的建設，加強和校圖書館的合作，多方籌集圖書資料購置經費，建好學院的圖書資料室和教學檔案室，完善圖書資料管理等制度。

（五）開展合作交流工作，提高辦學與學術水平

大力加強學術合作和學術交流，鼓勵土木、工管與建筑學專業骨干教師參加本學科的全國性或省級學術會議，并力爭舉辦土木與建筑省級學術會議1－2次。

積極爭取與1－2所國外大學聯合辦學。選派更多的專業教師國內或出國進修、培訓、學習、研究。

四、保障與措施

（一）領導保障

學院黨政領導要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立發展為第一要務，以質量求生存、以特色求發展的理念，堅持民主集中制，落實黨風廉政建設目標責任制，把班子建設成清正廉潔、求真務實、團結合作的領導集體。大力弘揚祈通中西，力求精進的精神，凝聚師生員工意志，積極推進科學化、民主化管理進程，努力營造鼓勵人才干事業、幫助人才干好事業、支持人才干成事業的良好氛圍。

（二）隊伍保障

爭取學校支持，大力引進各學科帶頭人和學術骨干，力求在較短時間內形成能服務地方經濟建設的有特色有影響的科研方向和隊伍。進一步加強職業道德建設，引導廣大教職工特別是青年教職工樹立艱苦奮斗、獻身教育事業的職業理想，為人師表，教書育人。

（三）制度保障

建立和完善學院二級管理體系和機制，激發學院辦學活力。圍繞學院整體目標，按照效率優先、注重公平的原則，建立與績效掛鉤的重能力、重實績、重貢獻的崗位業績津貼分配制度，鼓勵廣大教職工依據各自特點，在教學、科研、管理方面發揮作用。

（四）條件保障

以新校區建設為契機，尋求學校支持，加大實驗室建設力度，改善辦學條件；和學校圖書館密切配合，做好學院圖書資料室的建設和管理工作；學院領導要帶領教師深入地方經濟，跑市場，找項目，尋合作，爭取多方面的資金投入；與建設行政主管部門合作，取得資質上的支持。

（通大[2006]88號，2006年6月30日）

第五篇：市殘疾人事業十一五發展規劃

文章標題：市殘疾人事業十一五發展規劃

“十五”以來，在市委市政府的領導下，在省殘聯的指導下。全市各級殘聯圍繞中心，服務大局，面向殘疾人，認真履行“服務、代表、管理”三項職責，真抓實干、扎實工作，較好完成省殘聯、市委、市政府下達各項任務。各級殘聯組織建設不斷加強，康復工作全面完成，教育扶貧力度加大，文化體育日趨活躍，就業培訓逐

年提高，社會環境逐年改善，按期完成了我市殘疾人事業“十五”計劃綱要規定的各項目標任務。

一、“十五”期間我市殘疾人事業發展概況

(一)、康復工作取得顯著成效。各級殘聯以“復明工程”為龍頭深入開展各項復明活動。共完成白內障手術5388例，[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]人工晶體植入率達80以上，脫盲率達98。完成假肢裝配任務98具，低視力康復428名，提供助聽器43臺，助視器439臺。聾兒語訓220名，培訓聾兒家長155名。肢體康復訓練901名，訓練智殘兒童67名，為殘疾人提供用品用具5000多件。對14155名精神病進行綜合防治康復，監護率達96，顯好率達68.4，社會參與率達56，肇事率下降到0.2。

(二)、教育培訓工作穩步推進。各級殘聯把盲童教育列入“長江新里程計劃”，對66名盲童每人每年資助經費150元，資助金額達3.3萬元。有20名殘疾兒童納入全省扶殘助學計劃，累計資助金額達12萬元。全市特教學校在校學生穩定在200人左右，其中陽新縣特教學校40名學生納入“國彩公益金”助學項目，資助金額達12萬元。全市“三類兒童”隨班就讀納入義務教育范圍，適齡殘疾兒童入學率達85。60名中高考上線殘疾考生順利實現入學，省市兩級殘聯對殘疾高考學生獎勵金額達2萬余元。

“十五”期間，舉辦各級各類殘疾人職業培訓班280多期，共投入培訓經費100余萬元，培訓殘疾人達6700人（次）。同時，借助中殘聯與歐盟合作的殘疾人職業教育與培訓項目定點我市之機，成功舉辦兩期全省教育、管理人員培訓班，得到中殘聯和歐盟項目評估專家的好評。

(三)、就業扶貧跨入先進行列。全市福利企業發展到80多家，集中安置2700多名殘疾人，個體從業及自愿組織起來就業人數達9800多人，盲人按摩點由原來2家發展到現在10多家，殘疾人就業率由原來的68提高到現在的82。各級殘聯深入到全市1000多家機關團體、企事業單位開展分散按比例安排殘疾人就業工作，依法收繳殘疾人就業保障金670萬元，并將殘保金納入財政預算管理，做到專款專用。各用人單位累計分散安排3242名殘疾人就業。分散安置達標單位達100多家，市政府先后兩次對11家達標單位、30個先進單位、90名先進個人進行通報表彰。成功舉辦全省首屆殘疾人就業招聘會，有600多名殘疾人參加了招聘會，372名殘疾人在用人單位進行錄用登記。市殘聯連續三年被省殘聯評為“就業工作先進單位”，市殘聯、大冶市殘聯被中殘聯授予“全國分散按比例就業工作先進單位”稱號。

殘疾人扶貧工作力度加大。全市城區有3179名特困殘疾家庭計入低保戶，農村有3700名特困殘疾人列入定救對象；有1100名“三無”殘疾人納入“五保供養”，有關單位與2016戶貧困殘疾人結對幫扶；走訪慰問殘疾人貧困戶達1000多家，慰問金額達20多萬元。“十五”期間共爭取扶貧資金440萬元，開發扶貧項目6個，輻射安置殘疾人達300多人。累計扶持貧困殘疾人19500名，其中4600名解決了溫飽。2002年市殘聯被國務院扶貧辦、財政部、中殘聯等四部門授予“全國殘疾人扶貧工作先進單位”稱號。

(四)、文體宣傳工作豐富活躍。我市成功承辦了全國第六屆殘疾人運動會盲人門球預賽暨錦標賽，并積極組團參加全國、全省重大賽事活動，在第十一屆全省運動會暨第三屆殘運會上，我市23名運動員分別奪得11塊金牌、18塊銀、銅牌。為我市殘疾人體育事業作出貢獻的世界冠軍劉澤兵、柯玉仙等殘疾人被有關部門授予省市勞模。充分展現了我市殘疾人自強不息、奮發進取的精神風貌。

全市各級殘聯加強與新聞媒體的聯系，形成廣播、電視、報紙等多形式、多層次的宣傳網絡。利用每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人重大節日，掀起宣傳熱潮。據統計，各級殘聯在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊播宣傳稿件2000多篇，制作殘疾人專題片10多部，發放各種宣傳資料10000多份，為殘疾人事業的發展營造了良好的輿論環境和社會環境。

(五)、法制維權工作力度加大。全市各級殘聯切實維護殘疾人合法權益，積極促進殘疾人由受助者成為社會主義建設的參與者。殘疾人事業由社會救助型向民主法制型邁進。

市政府2003年頒布了《黃石市扶助殘疾人暫行規定》，市直有關部門制定了殘疾人教育、就業、康復等具體優惠規定，為殘疾人工作提供了政策保障。在市人大、市政協的大力支持下了開展三次執法大檢查，圍繞殘疾人康復、教育、就業、維權等四大重點工作予以突破。會同市司法局設立殘疾人法律援助聯絡站。深入開展創建維權示范崗活動，大冶市陳貴鎮司法所等七家

單位被中殘聯、司法部授予“全國殘疾人維權示范崗”稱號。

各級殘聯認真對待殘疾人來信來訪，五年間共接待上訪殘疾人及殘疾人親屬15000人（次），處結率達98，回告率達100；其中，穩定婚姻家庭1530戶，維權案件達120件，維穩事件達57批次，累計為殘疾人辦證35000人次。為解決下肢殘疾人代步問題，與臺北曹氏基金會合作，為下肢貧困殘疾人捐贈輪椅50輛。

(六)、基層基礎建設不斷加強。殘疾人綜合服務設施在發展中完善。市殘聯于2000年建成集機關辦公、康復、教育、培訓為一體的綜合服務場所，大冶市殘聯購買了2500M2綜合辦公樓，黃石港區、下陸區、鐵山區的康復教育活動中心在“十五”中期投入使用。磁湖山莊、社會福利院等相繼建成殘疾人無障礙通道，湖濱路、人民廣場等無障礙服務更加完善，全市盲道總里程達30公里，無障礙設施總投資達2000多萬元。

市殘聯相繼組建成立了市殘疾人用品用具供應服務站、市殘疾人勞動就業服務中心、市殘疾人康復教育活動中心、市殘疾人職業培訓中心，完善了職能設置，增強了服務功能。縣（市）區殘聯基本實現了機構升格，經費單列，理事長專職。95的城市街道和農村鄉鎮建立了殘聯組織，并配備了相應的工作人員，社區殘疾人工作已納入政府工作范疇，與城市基層政權建設相同步。

各縣（市）區殘聯基本上建立了專門協會組織，定期或不定期地開展活動。市殘聯在自身經費困難條件下給市盲人協會、肢殘人協會等五個專門協會提供活動經費，解決活動場所。為適應形勢發展的需要，舉辦了理論業務培訓班，提高全市基層殘聯干部的業務水平。

二、“十一五”時期殘疾人事業的指導思想和奮斗目標

“十一五”我市殘疾人事業的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，大力弘揚人道主義精神，把握建設小康社會，構建和諧黃石的良好發展機遇，堅持打基礎、求發展、上水平的工作方針，圍繞發展殘疾人事業，帶領殘疾人共同奔小康這個目標，以改善殘疾人生活狀況和加強基層工作為重點，加強基層組織建設，密切聯系殘疾人；加強康復、教育、就業、扶貧、維權等業務建設，為殘疾人謀取實實在在的利益；加強法規建設，依法維護殘疾人合法權益和發展殘疾人事業；使殘疾人生活狀況和參與環境明顯改善，促進殘疾人事業與經濟社會的同步協調發展，努力開創我市殘疾人工作的新局面。

“十一五”我市殘疾人事業的奮斗目標：

“十一五”期間，從我市市情出發，以全面建設小康社會為主線，以構建和諧社會為目標，以整合資源、加大投入、改善條件為手段，以“兩基”工作和項目建設為重點，建立起基礎設施完善、管理科學、行為規范、運轉協調、程序明晰、服務一流、執法有力、辦事高效的殘疾人事業新體系。

---進一步改善殘疾人的生活狀況。擴大各類殘疾人的康復服務面；殘疾兒童少年的學前教育、高職中等教育初步形成體系，殘疾兒童少年義務教育入學率穩步提高；為大批殘疾人提供有社會需求的職業技術和實用技術培訓；城鎮有就業能力和就業要求的殘疾人基本得到職業咨詢與指導，進一步建立較為完善的城鄉殘疾人社會保障機制。

---進一步優化殘疾人參與社會生活的環境。大力宣傳人道主義和中華民族傳統美德，理解、尊重、關心、幫助殘疾人；廣泛開展各種形式的扶殘助殘活動，使扶殘助殘社會風氣蔚然成風；發展殘疾人體育事業，開展殘疾人文化藝術活動；開展法律服務和法律援助，維護殘疾人合法權益；推動城市道路和建筑物無障礙建設，積極發展信息交流和無障礙環境。

---進一步增強為殘疾人提供服務的能力。樹立為殘疾人服務意識，拓展服務領域，增加扶持措施，提高服務水平；吸納社會資源，動員社會力量，加大對殘疾人事業的投入；增強基層殘聯為殘疾人服務的實力，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務設施；加強各級殘聯的自身建設，使殘疾人組織在基層更加豐富活躍。

---進一步提高各類殘疾人的自身素質。運用各種形式，團結、教育廣大殘疾人，幫助提高各類的整體素質；深入開展“杰出自強模范”、“杰出技術能手”、“杰出特藝人才”的爭創活動，激勵廣大殘疾人繼續發揚“自尊、自信、自強、自立”精神；推動各類殘疾人參政議政，積極培養殘疾人干部，增強殘疾人參與社會生活的能力，使殘疾人在殘疾人組織和社會中更加活躍。

三、“十一五”時期殘疾人事業的主要任務和工作措施

(一)、康復與預防

主要任務：殘疾人康復面進一步擴大，使2.2萬殘疾人得到不同程度的康復。完成白內障復明手術5500例，低視力康復180名；聾兒語訓230名，培訓聾兒家長200名，訓練智殘、腦癱兒童150名；安裝普及型假肢150具，為殘疾人提供6000件用品用具和輔助用品。

工作措施：圍繞2015年殘疾人“人人享有康復服務”的總體目標，堅持以政府為主導，康復醫療機構為骨干，社區康復為依托，家庭康復為基礎，社會各方面共同參與的社會化康復、訓練、服務體系。在城區，加強社區衛生服務網絡建設，建立健全與城市社區建設及殘疾人群需求相適應、布局合理、經濟有序，面向群眾、面向家庭，集保健預防、康復教育、健康服務為一體的社區衛生服務網絡。在農村，要以村衛生室為依托，以鄉鎮衛生院為康復重點，建立、健全農村康復服務網絡。要堅持“低起點、廣覆蓋”的原則，會同衛生部門不斷擴大農村新型合作醫療康復服務的試點工作，力爭農村康復醫療覆蓋面取得突破。同時，要進一步整合農村醫療衛生康復資源，積極探索新形勢下農村初級衛生康復保健工作的新思路與新辦法。廣泛開展康復技術培訓，大力普及康復知識，進行殘疾人康復需求調查。繼續實施白內障復明手術、聾兒語訓、肢體殘疾者康復、智力殘疾者康復等一批重點工程。

繼續開展社會化、開放式、綜合性的精神病防治康復。積極參與殘疾預防工作，增強全社會的預防意識，普及殘疾預防知識，減少遺傳致殘和藥物致殘行為的發生，重點是開展對新婚育齡婦女、孕婦和0—2歲的嬰幼兒補碘預防。建立完善殘疾人用品用具供應服務網絡。充分發揮項目優勢，組織實施好“國家彩票公益金”康復項目所規定各項康復任務。

重點項目：社區殘疾人康復項目、殘疾人“復明工程”、助聽、助行項目

(二)、教育與培訓

主要任務：鞏固殘疾兒童少年義務教育成果，使殘疾適齡兒童入學率穩定在90以上，使上線殘疾中高考學生錄取率達95以上。加大職業教育與培訓力度，免費培訓8500名殘疾人。

工作措施：配合協助教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年的九年義務教育，完善我市特殊教育的服務體系，穩定適齡殘疾兒童的入學率。加大對貧困殘疾學生和貧困殘疾人子女的救助，切實保證他們不因貧困而輟學。對適齡殘疾兒童推行“兩免一補”（免學費、免雜費、實行生活困難補助），從而推進貧困失學殘疾少年兒童的救助工作，開展多種形式的助學活動。繼續做好殘疾考生的志愿填報和錄取工作，保障各類殘疾人受教育的權利。

大力開展殘疾人職業教育與培訓，加強與勞動就業部門的合作，發揮市殘疾人職業培訓中心這一全省殘疾人職業培訓示范基地的作用，充分利用各部門、各行業以及社會辦的職業教育和培訓機構，廣泛開展中、短期培訓。各級基層殘疾人就業服務機構、也要充分利用自身的培訓鑒定功能開展工作，使城鎮有求職要求和農村可就業的殘疾人普遍得到培訓，并同時做好殘疾人職業技能的鑒定工作。要加大對市殘疾人職業培訓中心基地的投入，完善我市殘疾人職業培訓中心基地的功能，提高我市殘疾人就業中心服務水平。加大對基層殘聯培訓經費的投入，使城鎮有培訓要求的殘疾人都能得到免費培訓，對培訓期間生活困難的殘疾人實行生活費補貼；對農村殘疾人以開展種植業、養殖業等實用技術為主的免費培訓。擴充基層殘聯配套設施項目，擴大服務規模，完善服務功能，提高為殘疾人服務水平，進一步鞏固提高我市殘疾人的勞動技能和職業水平。

重點項目：市殘疾人職業培訓基地改造項目

(三)、就業與服務

主要任務：完善殘疾人就業服務體系，城鎮新安排1500名殘疾人就業，使有勞動能力的殘疾人就業率達85以上；農村穩定從業殘疾人達4萬以上。

工作措施：進一步落實國務院辦公廳《關于進一步做好殘疾人勞動就業工作的若干意見》的文件精神，采取積極扶持和保護措施，完善殘疾人就業服務體系。要緊密結合我市的實際情況，保證殘疾人集中就業、分散就業和個體從業三條主渠道暢通，運用多種形式、多種渠道促進殘疾人就業。為了推動殘疾人就業服務工作，為殘疾人提供求職登記、政策咨詢、職業培訓、職業介紹、就業指導等“一站式”的配套服務，引導各類殘疾人外出務工實現殘疾人勞動力的有序流動。積極發揮市殘疾人創業者協會的作用，為殘疾人就業和自主創業營造良好的社會氛圍。積極開展殘疾人職業技能競賽活動，表彰殘疾人職業技術能手。加大分散按比例安置殘疾人就業工作力度，管好、用好殘疾人就業保障金。將在全市開展一些示范基地建設，一是創建2至3個安殘達100人以上的省級殘疾人就業基地；二是創建2個省級和5個市級殘疾人自強創業示范基地；三是創建一批公司 基地 殘疾人農戶的農村殘疾人就業扶貧基地；四是創建一批盲人保健按摩示范店。充分發揮這些殘疾人就業示范基地的輻射作用，多渠道、多形式推動全市殘疾人就業全面發展。

重點項目：市殘疾人自強創業示范基地項目

(四)、扶貧解困與社會保障

主要任務：對1萬名極端貧困殘疾人進行扶助，幫助2.8萬低收入殘疾人脫貧，對600戶殘疾人貧困戶實施危房改造。全面落實殘疾人社會保障的法規和政策，保障貧困殘疾人的基本生活。

工作措施：貫徹落實國務院《農村殘疾人扶貧開發計劃（2001－2010）》和省政府《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》規定的各項任務，多渠道、多形式地對極端貧困殘疾人進行有效扶助，幫助低收入貧困殘疾人實現脫貧。結合農村經濟結構調整和農村扶貧攻堅規劃的實施，進一步用好國家下達我市的康復扶貧貸款資金，充分發揮康復扶貧點的輻射作用。繼續開展殘疾人家庭“危房改造”工程，在大冶、陽新的老少邊窮地區對600戶殘疾人實施危房改造工程。動員社會力量，深入開展“助殘解困進萬家”活動，采取“幫、包、帶、扶”等措施。使有勞動能力的殘疾人，能夠自食其力，提高收入，改善生活。對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人要幫助落實“低保”、“五保”、“定補”、新型農村合作醫療和社會救濟等措施，解決他們的溫飽問題。在城鎮推行殘疾人社會養老保險制度，采取“自助、互助、公助”等辦法，擴大殘疾人的投保面，使投保率達到80％以上。社會福利企業殘疾職工投保面要100％，確保殘疾人老有所養，老有所依。開展殘疾人扶貧工作研究，制定針對重度殘疾人、一家多殘、大病醫療難、子女入學難等殘疾人家庭的特殊救濟、救助辦法，使城鄉特困殘疾人的基本生活得到保障。

重點項目：貧困殘疾人危房改造項目

(五)、法制建沒與信訪維權

主要任務：健全殘疾人事業法規體系，完善法律援助機制，切實做好新時期殘疾人的信訪工作，來信來訪處結率、回告率達98以上，依法維護殘疾人合法權益。

工作措施：認真做好殘疾人政策落實情況的調查研究，為修改《湖北省實施辦法》及省政府145號令提供詳實的各項數據。加強殘疾人法制宣傳和檢查監督。將殘疾人保障法納入各級政府的普法規劃，深入開展殘疾人法制教育，會同各級人大、政協開展執法大檢查，依法維護殘疾人合法權益。

各級殘聯要以第二次全國殘疾人抽樣調查為契機，投入必要的資金和人力，開展殘疾人基本狀況調查，會同計劃、統計、衛生等有關部門摸清全市殘疾人的數量、分布、分類以及康復、教育、就業、保障等方面的基本情況。建立全市殘疾人數據庫，為開展殘疾人工作提供科學的決策依據。按國務院頒布的《信訪條例》，認真做好殘疾人的信訪接待工作，上為政府分憂，下為殘疾人解愁。按國務院關于殘疾人證辦理管理要求，依法規范殘疾人證的審核發放，確保殘疾人證發放的公平、公開、公正。

(六)、文化體育與特藝人才

主要任務：加大我市特殊藝術人才的選拔和培養力度，促進殘疾人特藝人才的脫穎而出。提高殘疾人體育競技水平，為2008年北京殘疾人奧運會輸送優秀人才。

工作措施：我市殘疾人文化體育工作有過輝煌的歷史，為黃石和國家爭得了榮譽，我們要繼續與文體部門加強合作，再展雄姿，使殘疾人文體工作成為社會關注的焦點。引導社會各類公共文化體育活動場所向殘疾人開放，并為其提供優惠優質服務。充分利用我市原有藝術人才資源，采用“傳、幫、帶”等形式，加大我市特殊藝術人才的選拔與培養力度。積極參加全國、全省殘疾人文藝匯演和盲、聾、啞學生的藝術匯演，努力促進我市各類特殊藝術人才的脫穎而出。認真做好殘疾人體育協會工作，培養殘疾人優秀體育人才，以備戰2008年北京奧運會為契機，積極選拔、培養和輸送運動員參加全國各類比賽活動，力爭全國第七屆殘疾人運動會及2008年殘奧會有我市運動員參加，展現我市殘疾人自強不息精神風貌。抓好運動員的培訓與管理，使殘疾人體育工作逐步規范化、制度化。

(七)、社會環境與信息網絡建設

主要任務：廣泛開展“全國助殘日”等多種形式的助殘活動，形成扶殘助殘的社會人文環境。力爭電視臺開辦加配字幕和手語的新聞節目，社會綜合性報刊開辟殘疾人專欄。完善辦公自動化網絡功能，做好統計工作。

工作措施：通過各種渠道大力宣傳黨和政府對廣大殘疾人無微不至的關懷，宣傳社會各界扶殘助殘的感人事跡，宣傳殘疾人頑強拼搏、不向命運低頭的精神風貌。在“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主要殘疾人節日期間，利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，開辟助殘專題、愛心專欄，集中力量宣傳殘疾人事業，擴大我市殘疾人工作的影響面。在特殊學校、福利企業、社會福利機構等殘疾人比較集中的地方，建立志愿者服務基地，通過“多幫一”、“一幫一”等形式，為殘疾人提供各種服務。組建殘疾人自強模范報告團，深入機關、學校、廠礦企業進行巡回演講，展示廣大殘疾人自強不息的風采。

加快殘疾人事業信息網絡化進程。進一步建立黃石市殘聯網站，為全市殘疾人提供及時便捷的服務。讓廣大殘疾人能從網上直接了解到國家和地方有關殘疾人的法律法規和優惠扶持政策，知道各級殘聯的工作動態和辦事程序，掌握關于康復、就業、培訓等方面的信息，使殘聯的網站和網頁成為肢殘人的腿、盲人眼睛、聾人的耳朵，構建殘聯與殘疾人交流的網絡平臺，了解殘疾人的需求，掌握殘疾人的思想動態。加強各種信息資料的統計工作，為我市殘疾人事業全面發展提供準確的信息資料。

(八)、組織建設與基礎設施建設

主要任務：不斷完善基層殘聯組織網絡，發揮名專門協會的作用，建立較為完善的殘疾人組織體系,形成一支“人道、廉潔、奉獻”的殘疾人工作隊伍。推進全市殘疾人無障礙建設，爭創全省殘疾人無障礙示范城。加強基層殘疾人綜合設施建設，興建市殘疾人康復教育服務中心。

工作措施：不斷完善基層殘聯組織網絡，特別要加強鄉鎮（街道）、村（社區）等基層殘聯組織建設，使基層殘聯做到“有專職干部、有辦公場所、有服務載體、有聯系網絡”。社區、村委會要全部建立殘疾人協會組織，形成以縣（市）、區殘聯為主導，鄉（鎮、街道）殘聯為骨干、村（社區）殘協為基礎的基層殘疾人組織網絡，努力做到橫向到邊，縱向到底，把殘疾人工作延伸到基層。

切實加強殘疾人自身組織建設，充分發揮各專門協會的作用。使殘疾人在殘疾人組織和社會上更加活躍。按城市抓社區，農村抓鄉鎮的工作思路，使我市殘疾人工作重心下移，服務前移，更好地貼近殘疾人，讓殘疾人看得見、摸得著、靠得住，使殘疾人組織在基層更加活躍。

要切實加強各級殘聯領導班子建設。一是要加強團結，形成我市殘疾人事業發展的領導核心。二是要以科學發展觀為指導，以事業來凝聚人心，以發展來鼓舞人心，爭做實干型、創業型班子。三是要勤政廉政，以品行感召群眾，以廉潔贏得民心，以實績促進發展，把各級殘聯領導班子建成團結、務實、高效、廉潔的好班子。

加強殘疾人綜合設施建設，不斷提升基層殘聯為殘疾人服務的能力。市殘聯要集中力量、多方籌集資金，興建集殘疾人康復、教育培訓、就業服務為一體的殘疾人綜合服務中心，為全市殘疾人提供一個設施齊全、功能完善的綜合活動服務場所，提高為殘疾人服務的能力和質量。

推動無障礙設施建設，制定全市無障礙設施建設的管理辦法，爭創全省殘疾人無障礙示范城。積極協調配合相關部門加快推進殘疾人無障礙建設，在城區人行道、過街天橋、過街地道、公共服務設施、城市中心區、商業區、居住區和公共建筑相應建設提示盲道和方便輪椅通行的坡道或電梯，方便殘疾人的學習、工作和生活，保障殘疾人平等參與社會生活的無障礙環境。

重點項目工程：市殘疾人康復活動中心項目；縣市區級殘疾人綜合服務基礎設施項目。

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