第一篇：中國正在推動社會養老服務體系建設

中國正在推動社會養老服務體系建設

2012年12月27日(宋敏濤 申玲敏)，民政部部長李立國在河北省廊坊市召開的“2013年全國民政工作會議”上表示，中國正在推動社會養老服務體系建設，目前全國養老床位數已達390萬張，每千名老人擁有養老床位20.5張。李立國說，我國在構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的社會養老服務體系上成績顯著。2012年底，我國有18個省份建立高齡老人津貼制度，22個省份建立困難老人養老服務補貼制度，所有省份都制定了支持社會力量興辦社會福利機構的政策。

李立國表示，2013年我國將支持多元主體發展居家養老服務，逐步建立居家失能困難老年人護理補貼制度，普遍建立為老服務熱線、緊急救援系統、信息網絡系統。

李立國表示，還會依據修訂的老年人權益保障法，在國家層面制定養老機構設立許可辦法，鼓勵民間資本和多元主體興辦養老機構，力爭各類養老床位達到450萬張、每千名老人擁有養老床位數達到24張。

同時，推動高齡老人津貼和生活困難老人養老服務補貼制度基本覆蓋，探索建立老年護理保險制度。

當前，上海市政府制定了每床最高可達12萬元的養老床位補助政策，北京、浙江、廣西等省份建立養老機構綜合責任保險制度，南京市率先實行社會養老服務業準入制，青島市率先建立了老年人長期護理保險制度。

民政部“2012民政工作報告”顯示，截至今年11月底，中國31個省(自治區、直轄市)和兵團均出臺了推動本地區社會養老服務體系建設的法規政策，22個省(自治區、直轄市)和兵團出臺了本地區社會養老服務體系“十二五”專項規劃以及省級養老服務補貼政策或相關政策文件，18個省份出臺了省級統籌的80歲以上高齡補貼政策。

第二篇：社會養老服務體系建設

社會養老服務體系建設

【標準表述】 [意義]

在加快轉變經濟發展方式中，在積極應對人口老齡化的舉措中，把社會養老服務事業擺在優先發展的位置上，是中央審時度勢的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優先發展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強應對人口老齡化挑戰的能力、提高廣大老年人的生活質量和幸福指數，有利于拓展服務業新領域、發展新業態、擴大內需和促進就業，有利于弘揚中華民族敬老愛老優良傳統、促進代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有非常重要的意義。[措施]

中公教育專家總結如下措施供考生參考：

經過多年的實踐，我國社會養老服務事業已經形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國情，著力構建與經濟社會發展水平相符合、與人口老齡化進程相適應，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助的社會養老服務體系。優先發展社會養老服務，就是要加快構建社會養老服務體系。要在城市全面推行居家養老，在農村逐步發展居家養老。居家養老不同于傳統的家庭養老，它立足家庭，以社會服務進家庭為標志。居家養老是絕大多數老年人的意愿和實際選擇，也是世界各國通行的主要養老方式。發展居家養老服務，需要建立社會化的服務機構和機制，培養專業化的養老服務員、家政服務員、病患護理員，配置必要的設備和器具，制定統一的服務標準，明確補貼對象，進行定期評估。居家養老要以社區服務為依托。養老服務是社區服務的重要組成部分，在社區建設中要注重社區養老服務設施、老年人社會組織和信息平臺建設，加快發展日托服務、餐飲服務、文體活動服務和志愿服務、互助服務，為居家老年人營造舒適、便利的生活環境和服務條件。

加快構建社會養老服務體系，要落實政策和完善政策。國發〔2000〕19號、國辦發〔2006〕6號等文件，對發展社會福利事業及養老服務機構，在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱、免費服務等方面出臺了一系列優惠政策和優待老年人的政策，要繼續采取有力措施抓好落實；隨著形勢的發展，要盡快制定政府補貼、購買服務、高齡補助等新政策，并把行之有效的政策及時上升為法規和規章。

加快構建社會養老服務體系，關鍵是要廣泛動員、真抓實干。各級民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養老服務機構

和社區養老服務設施。要大力支持社會力量投資建設養老服務設施，興辦面向家庭和社區的非營利性社會養老服務機構，發展義務為老服務的志愿者隊伍。要抓緊擴大相關職業技術教育和崗位正規培訓，培養大批合格的、持證上崗的養老護理員，盡快適應廣泛的養老服務需求。在廣泛進行社會動員中，要弘揚孝親敬老的傳統美德，鞏固家庭養老的意識和行為.當今社會，普遍存在一種人。他們對社會不正之風深惡痛疾，對社會丑惡現象口誅筆伐。開口必嘆氣，討論必搖頭，但一接觸到向上級反映或者向媒體披露的環節，他們往往選擇“噤聲”。即便是親眼目睹乃至鐵證在手，也不愿意站出來，檢舉揭發，主持公義。

當然，這種臨陣退縮的“逃兵”現象與社會法制體系不健全，正義得不到完全保護有關。可以看出，“逃兵”現象透露出來的是公民意識的缺失以及“看客”國粹的泛濫。

不能忘記，魯迅先生筆下那群看著同胞無辜被殺仍然嬉笑如常連連叫好的“愛國者”；不能忘記咸亨酒店，那群穿著短衫站著喝酒以逗弄孔乙己取樂的“好心人”。正如李敖所言，當一個民族墮落到沒人敢講真話，沒人愿說真話的時候，這個民族就徹底沒救了。

第三篇：社會養老服務體系建設

【背景鏈接】

黨的十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中鮮明地提出了“優先發展社會養老服務”的要求，要積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服 務事業和產業。

自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發展，并日益呈現老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態勢。截止2009年底，我國1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，他們之中多數人逐步進入半自理或不能自理狀態。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數的18.9%，他們不同程度地需要提供護理照料服務。城鄉空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%，城鄉家庭養老條件明顯缺失。我國65歲以上老年撫養比已達到11.6%，部分省區市達到17.97%，家庭負擔、社會負擔越來越沉重。由于我國老齡化是在“未富先老”、社會保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉和區域發展不平衡的形勢下發生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養老功能弱化等問題，社會養老服務壓力不斷加重。加快發展社會養老服務事業，有效應對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

【標準表述】

[原因]

進入新世紀以來，我國綜合國力不斷增強，城鄉居民收入持續增長，公共財政更多投向保障與改善民生領域，養老服務政策法規逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務能力持續加強，惠及老年人范圍不斷擴大，奠定了社會養老服務體系的良好基礎。但是，與日益嚴峻的人口老齡化形勢、不斷增長的社會養老服務需求和老年群眾過上美好晚年生活的新期待相比，我國社會養老服務無論是供給總量、資金投入、社會分布、服務水平，還是政策落實、監督管理等方面都明顯滯后，迫切需要加快推進社會養老服務體系建設，有效滿足不斷增長的社會養老服務需求。

[意義]

在加快轉變經濟發展方式中，在積極應對人口老齡化的舉措中，把社會養老服務事業擺在優先發展的位置上，是中央審時度勢的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優先發展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強應對人口老齡化挑戰的能力、提高廣大老年人的生活質量和幸福指數，有利于拓展服務業新領域、發展新業態、擴大內需和促進就業，有利于弘揚中華民族敬老愛老優良傳統、促進代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的奮斗目 標，具有非常重要的意義。

[措施]

中公教育總結以下措施：

一方面，按優先發展方針推進社會養老服務體系建設

經過多年的實踐，我國社會養老服務事業已經形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國情，著力構建與經濟社會發展水平相符合、與人口老齡化進程相適應，以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充，資金保障與服務提供相匹配，無償、低償和有償服務相結合，政府主導、部門協同、社會參與、公眾互助的社會養老服務體系。

優先發展社會養老服務，就是要加快構建社會養老服務體系。要在城市全面推行居家養老，在農村逐步發展居家養老。居家養老不同于傳統的家庭養老，它立足家庭，以社會服務進家庭為標志。居家養老是絕大多數老年人的意愿和實際選擇，也是世界各國通行的主要養老方式。發展居家養老服務，需要建立社會化的服務機構和機制，培養專業化的養老服務員、家政服務員、病患護理員，配置必要的設備和器具，制定統一的服務標準，明確補貼對象，進行定期評估。居家養老要以社區服務為依托。養老服務是社區服務的重要組成部分，在社區建設中要注重社區養老服務設施、老年人社會組織和信息平臺建設，加快發展日托服務、餐飲服務、文體活動服務和志愿服務、互助服務，為居家老年人營造舒適、便利的生活環境和服務條件。

加快構建社會養老服務體系，要落實政策和完善政策。國發〔2000〕19號、國辦發〔2006〕6號等文件，對發展社會福利事業及養老服務機構，在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱、免費服務等方面出臺了一系列優惠政策和優待老年人的政策，要繼續采取有力措施抓好落實；隨著形勢的發展，要盡快制定政府補貼、購買服務、高齡補助等新政策，并把行之有效的政策及時上升為法規和規章。

加快構建社會養老服務體系，關鍵是要廣泛動員、真抓實干。各級民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養老服務機構和社區養老服務設施。要大力支持社會力量投資建設養老服務設施，興辦面向家庭和社區的非營利性社會養老服務機構，發展義務為老服務的志愿者隊伍。要抓緊擴大相關職業技術教育和崗位正規培訓，培養大批合格的、持證上崗的養老護理員，盡快適應廣泛的養老服務需求。在廣泛進行社會動員中，要弘揚孝親敬老的傳統美德，鞏固家庭養老的意識和行為。

另一方面，依靠科學管理提高社會養老服務水平

管理社會養老服務，一直是民政主管的社會福利事業的組成部分。在新一輪機構改革中，國務院辦公廳印發的《民政部主要職責內設機構和人員編制規定》進一步明確，民政部具有“指導老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體權益保障工作”的職責。相應地，各級政府也規定了民政部門同樣的職責。因此，在發展社會養老服務事業中，各級民政部門都要認真履行職責，加強行業管

理，提高服務水平。

一是要加強組織協調，把加快構建社會養老服務體系當作民政工作的重要任務、社會福利事業的首要工作，加強民政系統內部力量和資源整合，加強與相關部門的溝通、協調，形成推動社會養老服務體系建設的強大合力。

二是要統籌抓好社會養老服務的政策研究、規劃編制、標準制定和信息化建設，達到政策有促進力度，規劃有前瞻和可行性，按標準建設和實施規范化管理，加快建立綜合信息平臺，提高服

務效能。

三是指導、推動公辦養老服務機構改革經營管理機制，實行經營者聘任、員工聘用、公建民營、服務功能承包經營等新的體制機制，增強內在活力和發展動力。

四是加強機構和服務監管，把所有社會養老類服務機構、社區服務、居家服務都納入監管范圍，從本地實際出發，抓緊完善具體的監管辦法、充實監管力量。要依托社會組織，開展第三方的養老服務評估工作和養老機構等級評定工作。

第四篇：社會養老服務體系建設

社會養老服務體系建設

養老問題

背景鏈接

黨的十七屆五中全會在“十二五”規劃建議中鮮明地提出了“優先發展社會養老服務”的要求，要積極應對人口老齡化，注重發揮家庭和社區功能，優先發展社會養老服務，培育壯大老齡服務事業和產業。

自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發展，并日益呈現老年人口基數大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態勢。截止2009年底，我國1.67億老年人中，80周歲及以上的高齡老人1899萬，占11.4%，他們之中多數人逐步進入半自理或不能自理狀態。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，共占老年人口總數的18.9%，他們不同程度地需要提供護理照料服務。城鄉空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農村留守老人約4000萬，占農村老年人口的37%，城鄉家庭養老條件明顯缺失。我國65歲以上老年撫養比已達到11.6%，部分省區市達到17.97%，家庭負擔、社會負擔越來越沉重。由于我國老齡化是在“未富先老”、社會保障制度滯后、單位福利體制解體、城鄉和區域發展不平衡的形勢下發生的，并伴有家庭逐漸小型化帶來的家庭養老功能弱化等問題，社會養老服務壓力不斷加重。加快發展社會養老服務事業，有效應對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。

意義

在加快轉變經濟發展方式中，在積極應對人口老齡化的舉措中，把社會養老服務事業擺在優先發展的位置上，是中央審時度勢的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優先發展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強應對人口老齡化挑戰的能力、提高廣大老年人的生活質量和幸福指數，有利于拓展服務業新領域、發展新業態、擴大內需和促進就業，有利于弘揚中華民族敬老愛老優良傳統、促進代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有非常重要的意義。對策措施

首先，將實施健康老齡化戰略納入國民經濟和社會發展中的長期規劃。我們提出健康老齡化戰略內涵，主要包括“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”內容，這是對中國老齡工作的綜合概括，是促使經濟社會可持續發展的重要內容，是解決好我國人口老齡化問題的主體思路。

其次，走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。建立以家庭養老為基礎，社區養老服務網絡為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。

再次，積極發展老齡產業。老齡產業是為了滿足老年人物質和精神生活需求而 形成的產業，既包括生產性產業，也包括服務性產業，是解決人口老齡化問題的重要手段。發展老齡產業，一是要從我國實際出發，以滿足老人物質和精神生活的需要為目的；二是要以市場為導向，按經濟規律辦事，三是要保證養老費用的合理使用，提高老年人的消費能力。

最后，加快完善老年法律法規體系。依法治國是我國社會主義現代化建設的基本方略，依法治理人口老齡化帶來的社會經濟問題，應是老齡工作重要內容。

第五篇：發揮民主黨派優勢推動社會養老服務體系建設

發揮民主黨派優勢推動社會養老服務體系建設

農工民主黨梧州市委會

目前，梧州市的老齡化程度高于全國水平，而經濟水平遠落后于全國水平，人均生產總值僅為全國水平的65%，具有顯著的“未富先老”特征，社會養老服務體系建設相對滯后，遠未形成體系。為推動梧州市社會養老服務事業發展，我會組織了針對社區居家養老模式的文獻研究，并在已有研究工作的基礎上開展了調研，認為社區居家養老是符合我市城區老齡化特點和傳統習慣的養老模式，并結合民主黨派自身特點和優勢，探討民主黨派地方組織如何參與到社區居家養老服務，開辟社會服務新領域。

一、梧州市人口老齡化程度分析

1.人口老齡化程度高于全國水平、高齡化、空巢化趨勢明顯

根據梧州市統計局公布的第六次人口普查數據，我市總人口316.18萬人，常住人口為288.22萬人，60歲及以上老年人40.02萬人，占總人口數12.7%； 65歲以上老年人26.34萬人，占總人口數9.14%，高于全國水平0.72%，其中，中高齡老年人（70歲以上）占老年人總數的54.8%；空巢家庭的老年人45046人，占老年人總數的11.2%，平均每個家庭戶的人口為3.52人。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升1.77個百分點，其中65歲及以上人口的比重上升1.73個百分點，平均每個家庭戶的人口減少0.49人。

同時，2010年我市人均生產總值約為19430元，遠低于全國29748元的人均水平，而我市的60歲以上人口與勞動力人口的供養比例為19.69%，高于全國18.91%平均水平。

表1：全國、廣西和梧州市老齡人口對比

表2：梧州市老齡人口結構/

4以上數據顯示，我市的人口老齡化程度要高于全國水平，中高齡老年人要多于低齡老年人，高齡化、空巢化趨勢明顯。而且，人口老齡化進程快于經濟發展水平，經濟發展水平明顯滯后于老齡化社會的發展。

2.老年人生活照料依賴程度高

表3：梧州老年人年齡結構及生活自理能力分析

以全國老齡辦2008年2月發布的《我國城市居家養老服務研究》報告的相關數據為依據進行估算，我市老齡人失能人群比例為8.4%，高于全國水平達3.4%，半失能人群比例為14.1%，高于全國水平達4.5%。數據顯示，我市老齡人的生活自理對家庭與社會的依賴程度較大。

3.代際分離問題應引起重視

由于語言及習俗相同、地方經濟水平偏低以及鄰近廣東等原因，改革開放以來我市青壯年有外出工作、生活的風氣。數據顯示，我市空巢家庭的老年人45046人，占老年人總數的11.2%。代際分離現象突出，使家庭養老出現嚴重困難。一組來自某民辦養老機構的統計表明，集中養老的對象90%來自代際分離家庭，無子女和獨生子女家庭中的老人是特困老人的多發群體。

二、梧州市社會養老服務體系建設的現狀

過去的十多年來，我市的老齡事業顯著發展。養老保障體系逐步完善，覆蓋范圍進一步擴大，企業職工基本養老保險制度基本實現全覆蓋，企業退休人員養老金水平連續五年提高，新型農村社會養老保險開始試點并逐步擴大范圍。職工和城鎮居民基本醫療保險制度實現全覆蓋，新型農村合作醫療參合率穩步提高。老年社會福利和社會救助制度逐步建立，城鄉計劃生育家庭養老保障支持政策逐步形成。但是，從社會養老服務體系的整體建設狀態來看，仍有很多根本性問題沒有得到解決。

全市現有各類養老機構26個，擁有床位2415張，與《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》制定的目標10803張相差甚遠，缺口高達77%。兩年來，民進梧州市委針對我市老齡服務事業發展做了深入細致地調研，認為存在問題還包括以下五個方面：1.養老服務機構建設滯后，在規模、設施、服務水平、服務品質等方面均不能滿足老年人需求；2.部門間缺乏溝通協調，老齡政策難以落實到位；3.養老服務機構發展不平衡，缺乏明確的養老機構行業管理標準，缺乏規范技能培訓和競爭機制；4.養老機構服務人員隊伍不穩定，缺乏專業培訓；5.政府財政經費投入不足等五個方面。數據顯示，梧州市老齡服務事業明顯落后于廣西區內柳州、桂林、南寧等城市。

在此研究的基礎上，我們進一步組織走訪調研。調研發現，目前我市的社會養老服務體系建設仍然處于起步階段，在居家養老層面、城鄉社區養老層面、機構養老層面，以及養老服務體系的運行機制方面，養老服務裝備與信息化建設方面，乃至整個社會對居家養老的認知和敬老文化建設等方面，均需要繼續投入大量的人力、物力和時間。

三、文獻研究結果

1.家庭小型化與核心化的趨勢明顯，家庭的養老功能正急劇弱化

“421”家庭模式將成為中國今后幾十年主流家庭模式，家庭的養老功能正急劇弱化。隨著我國計劃生育政策的實行、觀念的更新、居住條件的改善以及代際差異的擴大，家庭小型化與核心化的趨勢明顯，大家庭日漸減少，小家庭日益增加，家庭的許多傳統功能特別是養老功能也隨之逐漸弱化。主要表現形式為：一方面，計劃生育使得家庭中年輕人的比例下降；另一方面，壽命延長使得家庭中老年人的比重上升，通常所說的“421”家庭就是目前狀況較為準確的描述。由于現代生活節奏加快，競爭激烈，工作繁重，子女沒有足夠的精力照顧老人，家庭對老年人照顧的局限性也越來越明顯，家庭養老功能正急劇弱化。

2.社區居家養老已經成為國內外學者的普遍認識

近年來，國內外學者基本形成一個共識，認為社區居家養老是當今城鎮老年人養老的最佳選擇。所謂社區居家養老指的就是，老年人在家中居住，但一些養老服務是由社會提供的一種社會化養老模式。也就是要調動社會各方面的力量，構建一個最符合老年人意愿的以家庭為核心、以社區養老服務網絡為支撐、以養老保險制度為保障的居家養老體系。

這種模式既不同于機構養老，也有別于傳統的家庭養老。其基本含義可以從兩個方面來分析：一是從養老的方式看，老年人是在自己的家里養老，而不是在福利院、老年公寓等養老機構養老；二是從養老資源提供的主體看，居家養老除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，主要是來自社區的照顧。居家養老可讓老年人仍生活在他們熟悉眷戀的常態化社區中，不割裂老年人的社會網絡，而社區養老服務可減輕家庭的生活負擔，改善老人的護理條件，進而提高老人的生活質量。

2006年2月，我國發布了《關于加快發展養老服務業的意見》，提出了要“逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系”。標志著居家養老模式得到了官方層面的肯定。

四、對策與建議

目前，梧州市乃至全國應對人口老齡化的思想、物質、制度等各種準備還不足。在未來的18年時間里，要全方位地做好應對人口老齡化高峰的準備，不僅時間十分緊迫，而且壓力十分巨大。

（一）盡快根據我市情況，制定本地區的社會養老服務體系建設規劃

2011年12月，國務院辦公廳印發《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》。進一步明確提出，“到2015年，要基本形成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系”的奮斗目標。同時，要求將社會養老服務體系建設擺上各級政府的重要議事日程和目標責任考核范圍，納入經濟社會發展規劃，保障我國社會養老服務體系在“十二五”走向成熟。這份規劃的出臺，將全面推動我國老年事業的快速發展。

抓住21世紀頭二十年的有利戰略機遇期，從政策、制度、物質等方面作好全面的準備，特備是進一步增強經濟實力和綜合實力，完善養老保障制度、醫療保險制度等措施等，被認為是應對和解決人口老齡化問題的根本措施。在這些環節里政府的統籌規劃和主導作用無疑是關鍵性的。我市經濟水平欠發達，社會資源薄弱，老齡化問題相對突出，更需要發揮“有形之手”的主導和統籌作用。結合我市實際情況，盡快出臺本地的社會養老服務體系建設規劃，形成全市“一盤棋”，充分整合各方面資源，匯集各方面力量，努力構建各部門密切配合、社會力量廣泛參與的工作格局。徹底改變我市缺乏統籌規劃，體系建設缺乏連續性，整體布局不合理，政策落實難，落實不到位的被動局面。

（二）把弘揚孝的美德打造成為梧州精神的一部分

從長遠的角度，以及實際操作的層面來看，應對老齡化挑戰不僅是經濟問題、政策問題和制度

問題，更是一個文化問題。傳統的養老敬老是中國儒家文化的一個基本內容，它所體現的家庭養老方式是由農業社會的客觀現實所決定的，也是出于人子的孝親敬親的情感需要。隨著社會養老理念多元化變革的到來，中國養老保障模式也發生了深刻的變化，儒家的盡孝養老思想正在被自力更生和社會養老的新價值觀念所取代，但市場經濟所帶來的各種風險也讓老年人的生活受到沖擊，他們仍然需要子女贍養的回歸，需要倡導和諧與人性的儒家文化的回歸。構建儒家文化為底蘊的社會主義的孝文化，營造良好的社會氛圍，是老年事業持續發展的精神保障，是老齡社會穩定發展的需要。

我市的經濟發展水平滯后于社會的老齡化進程，經濟發展水平是制約養老事業發展的瓶頸，老人數量的越來越多，也使得養老保險資金的壓力也在增大，必須尋求可以平衡養老保障壓力的方法。家庭子女的贍養仍是今后相當長的一個歷史時期里主要的養老保障，因此，必須大力倡導家庭子女積極贍養老人，全社會營造良好的“敬老、愛老、助老、感恩”的文化氛圍，通過重構孝文化而形成與時代相適應的良好家庭倫理，把弘揚孝的美德打造成為梧州精神的一部分。

（三）發揮民主黨派的優勢，探索動員全社會廣泛參與社區居家養老的新途徑

民主黨派有大量的專業人才，其成員居住點集中在城鎮社區，具有很好的組織能力和廣泛的社會影響力。民主黨派地方組織參與社區居家養老服務，不僅是開展社會服務的新探索，也是自身建設的一個需求。

我市各民主黨派組織都有很多老齡成員，老齡成員的養老問題是新世紀地方組織面臨的新問題。另一方面來說，我們的年輕成員不乏“421”家庭，幫助他們做好家中老人的養老安臵，保障成員安心本職工作，是為成員排憂解難的具體行動。因此，民主黨派地方組織參與社區居家養老服務是民主黨派的自身需求。

民主黨派有嚴謹的組織制度，長期以支部或小組為單位開展活動，經常性地參與社會服務，有豐富的社會服務經驗。同時，老年成員彼此容易信任和接近，有的本身就是多年知己朋友，安臵在共同的社區可以更好地獲得精神關懷和心理慰藉。一方面，依靠社區工作人員和黨派機關工作人員共同做好老黨員的聯系工作，幫助協調、聯系養老服務，另一方面，恰當地發揮低齡老年成員的優勢，可以帶動身邊的群眾參與社區居家養老服務。積極探索建立一種有效的居家養老組織模式，突破居家養老的信任瓶頸，發揮民主黨派成員的帶頭作用，使我們的成員可以真正意義上地做到“老有所為”！

社區居家養老涉及到醫學、人文、法律、體育等多個領域，大量的工作人員、志愿者，甚至包括老年人本身都需要進行各類培訓教育。目前，培訓師資隊伍嚴重不足，工作人員缺乏專業培訓是一個亟需解決的問題。民主黨派組織中有各類的專業人才，充分利用這些人才資源可以有效地緩解社區養老機構培訓力量不足的困難。對于民主黨派組織來說，這也是很好的一種社會服務形式。農工黨廣西區委組織的一項“心系百姓健康百千萬”社會活動，通過義診、培訓鄉村醫生等具體形式，取得了很好的效果和社會影響，幾年來積累了豐富的經驗。嘗試在社區居家養老服務領域開展類似活動，開辟一個社會服務新領域，對黨派自身來說，本身就是很有意義的一件事情。