第一篇：濟南市關于外商到濟南投資興辦企業優惠政策的規定

濟南市關于外商到濟南投資興辦企業優惠政策的規定

(一九八八年四月二十三日發布)

為了鼓勵外商來濟南投資興辦企業，進一步加快濟南外向型經濟的發展，根據國家和省有關規定，結合我市實際情況，現制定如下優惠政策規定。

1．對外商在我市投資興辦的獨資、合資、合作生產的出口產品企業和先進技術企業，免征市政公用設施配套費、商業網點配套費、公用事業附加費和教育附加費。

2．對外商投資興辦獨資、合資、合作生產的出口產品企業和先進技術企業生產經營所需的水、電、氣優先安排供應，并按本市國營企業收費標準的70％計收費用；在通訊設施和交通運輸等方面也優先提供。

3．外商投資企業中的外方工作人員，在市屬賓館、旅社食宿，其收費標準與中國公民相同，并憑本人工作證件以人民幣支付。

4．外商投資興辦的中外合資企業，合營期在十年以上的，經企業申請，稅務部門批準，從開始獲利年度起，第一、二年免征企業所得稅；從第三年度起，三年內減半征收企業所得稅，五年內免征地方所得稅。

5．外商投資興辦的中外合資、合作企業，在經營初期確有困難的，企業申請報經批準后，可在一定期限內免征或減征工商統一稅。

6．外商利用在濟南投資興辦的中外合資、合作企業所分得的利潤在我市進行再投資后，經營期在五年以上的，可退還再投資部分已納的企業所得稅和地方所得稅；經營期不足五年而終止的，應補交已退還的企業所得稅和地方所得稅。

7．外商向我市金融機構提供的貸款，其利息低于國際貸款拆放利率的，經批準其利息收入可免征所得稅。

8．外商向我市提供各項專有技術所取得的使用費，凡審批技術引進項目主管部門確認技術是先進的，經市稅務部門批準，可按現行稅率減半征收所得稅。

9．凡外商投資興辦的獨資、合資、合作企業，免征建筑稅、城市維護建設稅和能源、交通重點建設基金。

10．凡外資企業在技術改造、生產經營中所需的外匯資金和配套人民幣資金，經中國人民銀行濟南分行審核后優先發放，并積極提供各種金融服務；生產經營所需的物資，凡屬我市供應的，均按合理價格優先供應。

11．凡外資項目，均列為我市的重點建設項目，優先安排施工力量，確保按合同規定期限完工；工程建設費用可適當優惠。

12．中國銀行濟南分行可對外資企業辦理現匯抵押貸款業務，融通人民幣資金。

13．外資企業可參加我市外匯調劑市場，調劑外匯使用。’

14．外資企業為了解決其外匯平衡，可以在我國許可范圍內采取綜合補償的辦法，即外商可用獲得的利潤人民幣，購買我國允許的、濟南市可提供的產品出口，以替代其利潤匯出。

15．凡經批準的來料加工裝配和補償貿易項目，承辦企業可以直接對外洽談、簽訂協議(合同)，自行辦理進出口手續；也可委托有經營進出口權的外貿(工貿)公司代理進出口業務。

16．凡是不需要國家和省、市增撥原材輔料，當地能夠平衡燃料動力，產品不涉及出口配額和許可證，國內資金和對外擔保能自行解決的來料加工裝配項目，不受投資規模限制；在一百萬美元以下的直接補償貿易項目，由濟南市縣(區)和市屬企業主管部門審批；需綜合補償的項目，由市外貿局報省外貿局審批。

17．需申請領取出口配額及許可證的“三來一補”合作項目，由各縣(區)外經委或市屬企業主管部門申報省外貿局批準，按批件及協議(合同)送海關登記驗收，不再申領出口許可證。

18．對實現來料加工裝配項目的牽線搭橋者，可從加工企業工繳費中一次性提取獎金，但獎勵金額不得高于工繳費的千分之五。利用外資效益顯著的單位，對項目介紹人的獎勵，由企業自行決定。

19．濟南市成立外商投資企業服務中心，負責為外商及其投資企業提供法律、會計、審計、外貿、旅游、工程建設、物資供應等方面的咨詢和服務，并積極幫助招聘所需人才。

20．凡外資企業在生產經營中遇到的政策性或物資、能源供應等方面的問題，由濟南市對外經濟貿易委員會負責及時協調解決。重大問題一般不超過十天。

21．外商來我市洽談項目，可隨到隨談。洽談成功的項目，一般在一個月內辦完全部審批手續。

22．保障外商投資企業按照國際慣例，依照我國法律、法規進行管理。外商可以在其投資企業中擔任經理(廠長)或副經理(副廠長)職務。

23．外商投資企業在經營管理、機構設置、工資制度、人員聘用和違紀人員辭退等方面擁有自主權。

24．本規定適用于來我市投資辦企業的香港、澳門、臺灣地區的公司企業、經濟組織和個人投資者。

25．本規定自發布之日起實行，解釋權屬濟南市人民政府。

第二篇：關于外商來華投資申辦企業流程

關于外商來華投資申辦企業流程

投資者的合法資格證明是指

1、中方：投資者為企業的，出具加蓋本企業公章的《營業執照》復印件；投資者為事業法人的，出具加蓋本單位公章的《事業單位法人證書》

2、外方：投資者為企業的，出具企業所在國（地區）注冊機關核發的注冊證書；投資者為自然人的，提交其護照復印件或長期居留證明。

外商投資企業設立登記應提交的文件：

1、《外商投資企業設立登記申請書》（《企業設立登記申請表》、《中方投資者名錄》、《企業法定代表人登記表》、《董事會成員、經理任職證明》、《企業住所證明》等）；

2、合同、章程（設立外商獨資企業，僅需提交章程）；

3、審批機關的批復和《外商投資企業批準證書》；

4、投資各方的合法資格證明；

5、投資各方的資信證明；

6、《名稱（變更）預先核準申請書》及《企業名稱預先核準通知書》；

7、《指定（委托）書》；

8、《企業秘書（聯系人）登記表》；

9、經營范圍涉及前審批項目的，應提交有關審批部門的批準文件；涉及后置審批的應提交《承諾書》。

除上述必備文件外，還應提交打印的投資者名錄和董事會成員、總經理名錄各一份。

2、合同、章程（設立外商獨資企業，僅需提交章程）；

外商投資企業變更登記應提交的文件、證件:

1、《外商投資企業變更登記申請書》（內含《企業變更登記申請表》、《投資者名錄》、《企業法定代表人登記表》、《董事會成員、經理任職證明》、《企業住所證明》等表格。請根據不同變更事項填妥相應內容）；

2、《指定（委托）書》；

3、董事會決議；

4、《企業法人營業執照》正、副本；

5、變更下列事項的，還需要提交以下文件、證件；

變更名稱：

（1）《名稱（變更）預先核準申請書》及《企業名稱變更預先核準通知書》（辦理名稱變更預先登記請您參看如何辦理名稱預先登記》的相關內容）；

（2）審批機關的批復及《外商投資企業批準證書》副本1；

（3）合同、章程修辦議。

增加投資總額、注冊資本：

（1）合同、章程修改協議；

（2）驗資報告；

（3）審批機關的批復及《外商投資企業批準證書》副本1。

申請名稱預先核準登記應提交的文件、證件：

減少注冊資本:(1)合同、章程修改協議；

(2)審批機關的批復及《外商投資企業批準證書》副本1；

(3)三次減資公告的報樣(第一次公告之日起90日后,方受理您的減資申請)；

(4)法定代表人簽署的減資說明(內容包括減資原因、債務清償或債務擔保的情況,減資后不會侵犯債權人利益的承諾)；(5)會計師事務所或審計事務所的查帳報告

變更企業類別:(1)合同、章程修改協議；

(2)審批機關的批復及《外商投資企業批準證書》副本1；

變更股東:(1)股權轉讓協議；

(2)受讓方的合法資格證明和資信證明；(3)合同、章程修改協議；

(4)審批機關的批復及《外商投資企業批準證書》副本1。

變更股東名稱或姓名:(1)審批機關的批復及《外商投資企業批準證書》副本1；(2)合同、章程修改協議；

(3)股東名稱或姓名變更的證明；(4)變更后的股東資格證明。

變更經營期限：

(l)合同、章程修改協議;(2)審批機關的批復及《外商投資企業批準證書》副本1。

變更經營范圍:(1)合同、章程修改協議；

(2)審批機關的批復及《外商投資企業批準證書》副本1；

(3)新增經營項目涉及前置審批的,應提交有關審批部門的批準文件；涉及后置審批的,應提交《承諾書》

申請在外埠增設分支（辦事）機構：

加蓋本企業公章的執照副本復印件。

注銷分支(辦事)機構的,需在營業執照上注明的:(1)分支(辦事)機構登記機關出具的注銷證明；(2)《企業法人營業執照》正、副本

變更經營范圍:

1、《外商投資企業注銷登記申請書》；

2、董事會決議；

3、清算報告或清算組織負責清理債權債務的文件；

4、審批部門的批準文件；

5、稅務機關、海關出具的完稅證明；

6、省級以上公開發行的報紙三次注銷公告的報樣(第一次公告之日起90日后,方受理您的注銷申請)；

7、《指定(委托)書》；

8、《企業法人營業執照》正、副本；

9、公章；

外商投資企業申請備案應提交的文件、證件:

1、《企業備案申請書》

2、《指定(委托)書》；

3、根據不同的備案事項,還需要提交的以下文件、證件；

修改章程:(1)修改后的合同、章程或合同、章程修正案(外商獨資企業只需提交章程)；(2)審批機關的批復；(3)董事會決議；

變更總經理、董事:(1)填妥《企業備案申請書》中的《董事會成員、經理任職證明》表；(2)董事會決議(變更董事可不提交董事會決議)辦理非貨幣出資的財產轉移:(1)會計師事務所出具的專項審計報告；(2)《企業法人營業執照》正、副本

申請刪除經營范圍中后置標注內容的:(l)有關專項審批部門的批準文件或證書復印件；(2)《企業業法人營業執照》正、副本

變更出資方式:(1)董事會決議

(2)審批機關批準文件；(3)合同、章程修改協議；

(4)加蓋本企業公章的《企業法人營業執照》復印件(涉及營業執照變動的,應提交《企業法人營業執照》正、副本)；

內部股權轉讓導致股權比例變動:(1)股權轉讓協議；

(2)修改后的合同、章程或合同、章程修正案(外商獨資企業只需提交章程)；

(3)加蓋本企業公章的《企業法人營業執照》復印件；(4)審批機關的批復及《外商投資企業批準證書》副本；

已經設立分支(辦事)機構,需在營業執照上注明的：(l)《企業法人營業執照》正、副本；

(2)加蓋本企業公章的分支(辦事)機構《營業執照》；

股權質押:(1)審批機關的批準文件；

(2)董事會或投資者同意將股權質押的決議；(3)出質人與質權人簽訂的質押合同；

(4)由所投資企業出具的出質人的出資證明；(5)驗資報告；

(6)加蓋本企業公章的《企業法人營業執照》復印件；

解除股質押:(1)審批機關的批準文件；

(2)出質人與質權人簽訂的解除質押協議；

(3)加蓋本企業公章的《企業法人營業執照》復印件；

外商投資企業作為股東或發起人應提交的文件、證件：

1、《外商投資企業境內投資申請書》；

2、董事會決議》；

3、《外商投資企業批準證書》和加蓋本企業公章的《企業法人營業執照》的復印件；

4、注冊資本已經繳足的驗資報告(如執照已注明注冊資本已繳足的,可不用提交)；

5、會計師事務所出具的已開始贏利的審計報告(附資產負債表,報告應明確公司自成立至今的累計贏利及虧損數額)；

6、稅務機關出具的繳納所得稅或減免所得稅的證明；

7、被投資企業經營限制外商投資項目的,應提交審批機關的批準文件；

8、《企業名稱預先核準通知書》復印件(僅限新設立企業提交)；

9、《指定(委托)書》；

特別提請注意: 如外商投資企業以收購股權的方式投資,還應提交被投資公司營業執照的復印件；

如外商投資企業以固定資產投資,涉及減少原企業的投資總額、注冊資本或經營范圍變化的,應出具審批機關的批準文件或審批機關逾期未答復但已簽收其申請的簽收憑證。

外商投資企業分段發照延期登記應提交的文件、證件:

1、《外商投資企業變更登記申請書》；

2、驗資報告；

3、《指定(委托)書》

4、《企業法人營業執照》正、副本(執照上未加蓋年檢章和加貼年檢標記的,應出具年檢合格證明)；

未按期繳納出資而申請延期的,應提交審批機關同意延期出資的批復和相應的董事會決議及合同、章程修改協議

執照丟失、損毀申請補發執照:

1、《指定（委托書）》；

2、全體董事（無董事會，由法定代表人）簽署的情況說明；

3、公開發行的報刊上登載執照掛失作廢聲明的報樣；

4、《（增減、補）證照申請表》；

申請增發執照副本:

1、《指定（委托）書》；

2、《增（減、補）證照申請表》；

第三篇：外商房地產投資企業結轉收入問題 [推薦]

外商房地產投資企業結轉收入問題 [推薦]

我是一家外商投資企業，從事房地產開發，產品主要以住宅和商用底商。開發地款分為4期。2003年底一期竣工，銷售合同上交房日期2003年12月31日。問題：

1、我應該何時結轉銷售收入？，可不可以以辦理產權日子結轉？

2、由于前期成本問題較多，至今未能計算單位成本，能不能晚結算一期？

3、單位成本如果出不來，如何預估？

4、只結轉收入，稅太多，能不能延續以前的所得稅繳納方式——按率征收？

1、根據〈關于外商投資房地產開發經營企業所得稅管理問題的通知〉國稅發［２００１］１４２號規定，房地產銷售收入的確定，以權責發生制為原則，具體可根據銷售方式的不同，按以下原則確定：

（一）采取一次性全額收取房款的，以房產使用權交付買方之日或開具發票之日作為銷售收入的實現

（二）采取分期付款或預售款方式銷售的，以合同約定的付款時間為銷售收入的實現。

（三）采取以土地使用權或者其他財產置換房屋的，以房產使用交付對方為銷售收入的實現。

（四）采取銀行提供按揭貸款銷售的，以銀行將按揭貸款辦理轉賬之日，為銷售收入的實現。因此，不可以以辦理產權日子結轉銷售收入。

2、企業銷售房地產所發生相成本費用的確定，應以收入與支出相匹配為原則。企業應根據當期面積以及可售單位工程成本費用，確定當期成本費用。

3、單位工程成本費用以權責發生制為原則，可暫按本應分攤的預算成本、費用作為當年成本、費用，計算損益。

4、所得稅繳納方式——按率征收。依據國稅發［１９９５］１５３號規定，從事房地產開發經營的外商投資企業預售房地產并取得預收款的，當地主管稅務機關可按預計利潤率或其他合理辦法計算預計應納稅所得額，并按季預征所得稅，待該項房地產產權轉移、銷售收入實現后，再依照稅法有關規定計算實際應納稅所得額及應納所得稅稅額，按預繳的所得稅額計算應退補稅額。

報告

第四篇：濟南股權投資管理企業暫行辦法

為進一步落實《濟南市人民政府辦公廳轉發市金融辦關于促進股權投資業發展的意見的通知》(濟政辦字[2012]20號)，加強股權投資類企業管理，規范股權投資類企業的運作，促進股權投資類企業發展，特制定本暫行辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于按照《濟南市人民政府辦公廳轉發市金融辦關于促進股權投資業發展的意見的通知》(濟政辦字[2012]20號)注冊地在我市的股權投資類企業。股權投資類企業包括股權投資企業和股權投資管理企業。

(一)股權投資企業(包括內資、外商投資)是指以非公開方式募集的、用于投資非公開交易的企業股權或定向非公開發行的上市公司股權的企業。股權投資管理企業是指受托管理股權投資企業的管理機構。

(二)依法設立的股權投資類企業包括公司制和有限合伙制。

二、資本募集

(一)股權投資企業資本只能以私募方式向具有風險識別和承受能力的特定對象募集，不得通過在媒體(包括企業網站)發布公告、在社區張貼布告、向社會散發傳單、向不特定公眾發送手機短信或通過舉辦研討會、講座及其他公開或變相公開方式直接或間接向不特定對象進行推介。

(二)股權投資企業的資本募集人須向投資者告知投資風險及可能的投資損失，不得向投資者承諾確保收回投資本金或獲得固定回報。每個投資者認繳的股權，只能用自有資金并由相關金融機構或驗資機構出具資產證明。

所有投資者均須以貨幣形式出資。股權投資管理企業不得接受不明來源或非法的股權基金認購資本。

(三)股權投資管理企業必須確認投資者在簽署認繳承諾書之前，已經完全知悉招募說明書、章程或合伙協議的內容和風險因素。

(四)股權投資類企業應在章程或合伙協議中明確規定,不得以任何方式公開募集和發行基金。

(五)股權投資管理企業的投資者須未受過有關行政主管機關或者司法機關的處罰。

三、注冊登記(一)登記機關 股權投資企業、股權投資管理企業應當依法在工商行政管理部門登記注冊。(二)投資者

股權投資企業、股權投資管理企業應以股份公司、有限公司和有限合伙的形式設立。以股份公司設立的，投資者人數不得超過200人;以有限公司形式設立的，投資者人數不得超過50人;以有限合伙形式設立的，合伙人人數不得超過50人。

有限公司和股份公司可以成為有限合伙企業的普通合伙人，但國有獨資公司、上市公司和國有企業、公益性的事業單位、社會團體不得成為普通合伙人。

(三)企業名稱

公司制股權投資企業名稱核準為：“行政區劃+字號+股權投資+股份公司”或“行政區劃+字號+股權投資基金+股份公司”、“行政區劃+字號+股權投資+有限公司”或“行政區劃+字號+股權投資基金+有限公司”;合伙制股權投資企業名稱核準為：“行政區劃+字號+股權投資合伙企業+(有限合伙)”或“行政區劃+字號+股權投資基金合伙企業+(有限合伙)”。

公司制股權投資管理機構名稱核準為：“行政區劃+字號+股權投資管理+股份公司”或“行政區劃+字號+股權投資基金管理+股份公司”、“行政區劃+字號+股權投資管理+有限公司”或“行政區劃+字號+股權投資基金管理+有限公司”。合伙制股權投資管理機構名稱核準為：“行政區劃+字號+股權投資管理合伙企業+(有限合伙)”或“行政區劃+字號+股權投資基金管理合伙企業+(有限合伙)”。

(四)經營范圍

股權投資企業的經營范圍：從事對未上市企業的股權投資，對上市公司定向非公開發行股票的投資以及相關咨詢服務。

股權投資管理企業的經營范圍：受托管理股權投資企業，從事投資管理及相關咨詢服務。(五)資金數額及出資方式

股權投資企業注冊資本(金)不低于5000萬元人民幣，股權投資企業注冊資本允許分期繳納，首期繳納不低于2500萬元人民幣。

股權投資管理企業的注冊資本(金)不低于500萬元人民幣，其中，股份公司注冊資本不低于1000萬元人民幣。股權投資管理企業注冊資本允許分期繳納，首期繳納不低于注冊資本的20%。股權投資企業和股權投資管理企業的出資方式僅限于貨幣出資。驗資機構出具的驗資證明或銀行出具的對賬單均可作為有限合伙制股權投資企業和股權投資管理企業的出資額證明。

(六)企業章程和合伙協議

股權投資企業、股權投資管理企業的章程或合伙協議由出資人制定，在章程或合伙協議中應明確載明：不以任何方式公開募集和發行基金。

(七)提交材料

股權投資企業、股權投資管理企業申請辦理設立登記、變更登記和注銷登記時，應按國家工商總局關于企業登記提交材料規范的要求提交材料。

已在我市注冊登記的企業申請從事股權投資或者股權投資管理業務的，應當按照本辦法的規定和要求，向工商行政管理機關申請變更登記。

四、備案程序

(一)股權投資類企業應在工商行政管理機關注冊登記后15工作日內到市金融辦辦理備案手續。

(二)經備案的股權投資企業和股權投資管理企業，方可享受濟政辦字〔2012〕20號及濟財企〔2012〕38號文件規定的扶持政策。

(三)股權投資類企業辦理備案手續，應當提交下列文件和材料：

1、營業執照復印件;

2、章程或合伙協議;

3、資本招募說明書及委托管理協議;

4、股東(合伙人)名單、承諾出資額和已繳納出資額的驗資證明;

5、托管銀行資金托管手續;

6、擬任副總經理及以上職位的企業高級管理人員名單、簡歷及證明材料;至少3名高管具備2年以上股權投資運作經驗或相關業務經驗;所有高管最近5年內沒有違法記錄或尚在處理的重大經濟糾紛訴訟案件;

7、經會計師事務所審計的法人股東最近2年的財務報告;

8、律師事務所出具的公司合法設立的法律意見書，法律意見書需對高級管理人員符合本辦法的資質進行說明;

9、所有投資者簽署的完全知悉招股說明書內容及揭示的風險因素;

10、企業及主要股東保證依法、合規運作，不從事非法集資、公開或變相公開募集資金等違反金融法律法規活動的承諾書;

11、提供的其他文件。

(四)股權投資類企業變更工商登記事項的，在工商行政管理部門變更登記后5個工作日內，參照上述規定備案。

五、資金扶持

(一)資金申請。股權投資類企業符合濟政辦字〔2012〕20號文件及本辦法要求的，予以財政獎勵和補助。申請財政獎勵和補助資金時，按濟財企〔2012〕38號文件要求辦理。申請資金的企業和個人應如實提供有關材料和證明，如發現弄虛作假騙取資金的，一經查實，取消資金申請資格，已獲補助的，資金全額追回，并按有關規定對責任人進行處理，涉嫌違法犯罪的移交***機關依法查處。

(二)不遵守股權投資類企業管理相關規章制度或程序、不配合相關工作的不享受專項資金政策。

六、監督管理

(一)經備案的股權投資類企業，應當在每個會計結束后的2個月內向金融管理部門提交業務報告和經會計師事務所審計的財務報告。

(二)股權投資類企業在投資運作過程中發生重大事件的，應及時向金融管理部門報告。重大事件主要是指：

1、修改公司章程、合伙協議和委托管理協議等重要法律文件;

2、股權轉讓，股東姓名、出資額、出資比例變動，合伙人姓名、出資額、出資比例變動;

3、增減注冊資本(金);

4、分立與合并;

5、高級管理人員或委托管理機構變更;

6、單筆股權投資業務金額超過1000萬元人民幣的;

7、股權投資管理企業受托管理業務，提交相關管理計劃書和托管計劃書;

8、解散、破產;

9、其他應報告的重大事項。

(三)業務定期報告制度。投資類企業每半應將完成及正在進行的業務情況，匯總后報市金融辦。

(四)對其投資運作進行不定期檢查。對未遵守相關規定進行投資運作的，金融管理部門應令其在30個工作日內改正;對涉嫌違反國家金融管理規定的，轉交有關部門依法查處。

(五)受托資金必須由與市金融辦簽訂協議且符合要求的銀行托管。

(六)加強合力監管，實行工商登記、年檢與市金融辦備案、監管信息互通制度。工商登記、年檢或日常監管中的信息及時通報市金融辦，市金融辦備案、監管的信息及時通報市工商局。

(七)根據濟政辦字〔2012〕20號文件，市金融辦組織股權投資業發展服務小組對作出突出貢獻的股權投資企業或股權投資管理企業，給予適當獎勵。

本辦法自2012年12月21日起施行，有效期至2014年12月20日。

第五篇：關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知

關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知

國稅發[2009]87號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

為落實創業投資企業所得稅優惠政策，促進創業投資企業的發展，根據?中華人民共和國企業所得稅法?及其實施條例等有關規定，現就創業投資企業所得稅優惠的有關問題通知如下： 

一、創業投資企業是指依照?創業投資企業管理暫行辦法?（國家發展和改革委員會等10部委令2005年第39號，以下簡稱?暫行辦法?）和?外商投資創業投資企業管理規定?（商務部等5部委令2003年第2號）在中華人民共和國境內設立的專門從事創業投資活動的企業或其他經濟組織。

二、創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年（24個月）以上，凡符合以下條件的，可以按照其對中小高新技術企業投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

（一）經營范圍符合?暫行辦法?規定，且工商登記為?創業投資有限責任公司?、?創業投資股份有限公司?等專業性法人創業投資企業。

（二）按照?暫行辦法?規定的條件和程序完成備案，經備案管理部門檢查核實，投資運作符合?暫行辦法?的有關規定。

（三）創業投資企業投資的中小高新技術企業，除應按照科技部、財政部、國家稅務總局?關于印發?高新技術企業認定管理辦法?的通知?（國科發火“2008”172號）和?關于印發?高新技術企業認定管理工作指引?的通知?（國科發火“2008”362號）的規定，通過高新技術企業認定以外，還應符合職工人數不超過500人，年銷售（營業）額不超過2億元，資產總額不超過2億元的條件。

2007年底前按原有規定取得高新技術企業資格的中小高新技術企業，且在2008年繼續符合新的高新技術企業標準的，向其投資滿24個月的計算，可自創業投資企業實際向其投資的時間起計算。

（四）財政部、國家稅務總局規定的其他條件。

三、中小企業接受創業投資之后，經認定符合高新技術企業標準的，應自其被認定為高新技術企業的起，計算創業投資企業的投資期限。該期限內中小企業接受創業投資后，企業規模超過中小企業標準，但仍符合高新技術企業標準的，不影響創業投資企業享受有關稅收優惠。

四、創業投資企業申請享受投資抵扣應納稅所得額，應在其報送申請投資抵扣應納稅所得額納稅申報表以前，向主管稅務機關報送以下資料備案：

（一）經備案管理部門核實后出具的年檢合格通知書（副本）；

（二）關于創業投資企業投資運作情況的說明；

（三）中小高新技術企業投資合同或章程的復印件、實際所投資金驗資報告等相關材料；

（四）中小高新技術企業基本情況（包括企業職工人數、年銷售（營業）額、資產總額等）說明；

（五）由省、自治區、直轄市和計劃單列市高新技術企業認定管理機構出具的中小高新技術企業有效的高新技術企業證書（復印件）。

五、本通知自2008年1月1日起執行。

國家稅務總局

二○○九年四月三十日

解讀：國家稅務總局日前正式公布?關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知?（國稅發[2009]87號，以下簡稱?87號文?），明確規定了對法人制創投的稅收優惠政策。這意味著原先31號文（?關于促進創業投資企業發展有關稅收政策通知?，財稅[2007]31號）僅在少數省份實施的情況將改觀，在新?企業所得稅法?框架下的創投稅收優惠政策將廣泛實施。

據了解，此次國家稅務總局之所以發布87號文，目的就是為了落實31號文所明確的促進創業投資企業發展的稅收政策，并貫徹實施好?企業所得稅法?。

明確支持公司制創投

原31號文下發地方后，除浙江、江蘇、江西、遼寧等少數省份實施了創業投資稅收優惠政策外，絕大多數省市區沒有及時實施。地方稅務部門認為，應待國家財稅務部門根據新發布的?企業所得稅法?重新明確創業投資稅收優惠政策，畢竟像?企業所得稅法?這樣的大法發布后，具體稅收政策通常要按新法重新明確后才能實施。

從核心內容看，87號文所明確的稅收優惠政策與31號文是一以貫之的：

一、實施稅收優惠政策的環節是創業投資企業；

二、稅收優惠方式是抵扣應納稅所得額；

三、稅收優惠的基本條件是合格創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業滿2年以上；

四、稅收優惠力度仍是按照創業投資企業對中小高新技術企業投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

值得注意的是，由于?企業所得稅法?規定?合伙企業不適用本法?，相應的該法規定的創業投資企業稅收優惠政策也不適用于合伙企業，因此，87號文明確規定，申請應納稅所得抵扣的創業投資企業首要條件是?經營范圍符合?創業投資企業管理暫行辦法?規定，且工商登記為‘創業投資有限責任公司’、‘創業投資股份有限公司’等專業性法人創業投資企業?。

操作性更強，覆蓋面更廣

首先，87號文所明確的操作性條件較好地考慮到了被投資企業的發展變化的實際。一方面，規定創投企業投資的中小高新技術企業，除應通過高新技術企業認定以外，還應符合職工人數不超過500人，年銷售（營業）額不超過2億元，資產總額不超過2億元的條件；另一方面，又明確?2007年底前按原有規定取得高新技術企業資格的中小高新技術企業，且在2008年繼續符合新的高新技術企業標準的，向其投資滿24個月的計算，可自創業投資企業實際向其投資的時間起計算?。而且，中小企業在接受創業投資前可以不是高新技術企業，只需在接受創業投資后經認定符合高新技術企業標準，且自其被認定為高新技術企業的起投資滿2年。至于企業的規模標準，只要投資前是中小企業就行，投資過后企業規模超過中小企業標準，但仍符合高新技術企業標準的，不影響創業投資企業享受有關稅收優惠。

其次，87號文大大簡化了創業投資企業申請稅收優惠政策的程序。按照31號文，創投企業申請享受投資抵扣應納稅所得額時，必須由當地主管稅務機關對創業投資企業的申請材料進行匯總審核并簽署相關意見后，按備案管理部門的不同層次報上級主管機關。87號文僅要求?在其報送申請投資抵扣應納稅所得額納稅申報表以前，向（當地）主管稅務機關報送有關資料備案?。

此外，明確外資創投公司納入該政策。31號文未提及?外商投資創業投資企業管理規定?，不少市場人士誤以為31號文沒有考慮外商投資創業投資企業。日前發布的87號文則在第一條中明確提及了按?外商投資創業投資企業管理規定?設立的外商投資創業投資企業。

合伙企業稅政導向漸明

對于合伙企業，在稅政方面決策層的基本態度是?既要促進其發展，也要注意防止出現稅收漏洞；同時，稅收調節還要與防范金融風險相一致?。87號文則明確排除了合伙制創投。不但如此，國稅總局去年發布的159號文（?關于合伙企業合伙人所得稅問題的通知?）還著重從五個方面防范合伙制企業的偷逃稅行為：一是防止合伙企業本身成為避稅工具；二是防合伙企業將人為造成的虧損無期限沖銷應納稅所得，三是防事實上的普通合伙人以?有限合伙人?名義，逃避較高稅率的?工商經營所得稅?，四是防法人及其他組織通過合伙企業避稅，五是防通過關聯合伙人避稅。總之，對借合伙制創投企業進行避稅嚴防死守。

由于公司型基金本身即是納稅主體，對其實行所得稅抵扣優惠政策，不會出現偷逃稅現象，又能有效降低投資者稅負。而類似伙伴關系的合伙企業在借鑒公司機制而成為工商實體甚至法人之后，仍被作為非納稅主體，就必然刺激著各類原本按公司設立的實體越來越多地借合伙之名避稅。前年爆發的美國?黑石稅案**?就是前車之鑒。