第一篇：2013年版報關員資格全國統一考試教材各章重點變動（范文）

2013年版報關員資格全國統一考試

教材各章重點變動

2013年版報關員資格全國統一考試教材在2012年版教材的基礎上，根據國家法律、行政法規、部門規章，以及國際條約、協定的變化情況進行相應的修訂，修訂的內容包括國家法規和政策、海關監管程序及教材部分基礎理論的調整。

第一章：在報關單位分類管理的分類標準中，對涉及數字界限的表述做了修

改；對報關員注冊的內容根據行政許可事項的變化做了調整。

第二章：根據2013年進出口貨物收付匯管理政策的變化，重新編寫了第三節

所涉及的內容；修訂了第三節中對外貿易經營者管理制度的部分內容；第四節補充增加了民用爆炸物品進出口管理；對本章涉及禁止進出口管理、進出口許可證管理兩用物項和技術進出口許可證管理及自動進出口許可證管理的管理商品范圍進行修訂。

第三章：主要變動為“四增三改”。第二節增加了補充申報、無紙通關、分類

報關的內容；第九節增加了屬地申報、口岸驗放的內容；修改了第三節、第四節、第六節中內銷等多處內容。

第四節：無重大變動。

第五章：2013年重新編寫，內容和結構有重大調整。“進出口稅費概述”變動

后內容更豐富全面；“進出口貨物原產地的確認”改后結構更為清晰，內容涵蓋目前執行的全部優惠貿易協定；

第六章：主要修改了過去一年海關通關規范相關的更新參數，如征免性質代

碼表更具國家減免稅政策范圍的調整添加部分新增代碼，并刪除個別已失效代碼。根據國家收付匯管理制度調整修訂了“批準文號”欄目填制要求。與“經營單位”欄目填制相關的“海關注冊編碼”部分內容，結構與代碼兩方面均有較大調整更新。新增“進出口稅費征收”的內容，將原版內容整合，并新增相關內容；精簡了“進出口稅收減免”的內容；重新編寫了“進出口稅費計算實例”中的有稅費計算的實例

第二篇：2011報關員考試教材各章重點筆記

第一章報關概述

概念報關單位報關員報關活動相關人

報關是指進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續及相關海關事務的過程。

報關單位指在海關注冊登記或已經海關批準，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的境內法人或其他組織。（關鍵詞：境內的法人或其他組織）

報關活動相關人是指經營海關監管倉儲業務的企業、保稅監管的加工企業、轉關運輸貨物的境內承運人等。（轉關運輸指在海關監管下，從一個海關運往另外一個海關地點辦理某項海關手續的行為）報關員經海關注冊，代表所屬企業（單位）向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的人員 報關業務的經營范圍和相對主管部門

報關單位A進出口貨物收發貨人（又稱經營單位）??主營業務是對外貿易經營包括貿易型、生產型、倉儲型由外經貿主管部門審批??自理報關單位??自理報關（不得為其他人報關）??企業經營需要可辦理異地報關業務。

報關單位B報關企業（專業報關企業）??主營業務是（社會化）報關納稅服務??由注冊地海關初審，上報海關總署審批??代理報關（是一種為進出口業務提供納稅服務的行為）??只能在注冊地海關從事報關服務。

報關單位C代理報關企業主營業務是國際貨物運輸、代理或國際運輸工具的代理??經營審批是外經貿主管部門或交通主管部門代理報關但只能在本企業承攬承運范圍內受進出口貨物收發貨人的委托，報關納稅。

報關代理的行為屬性和法律責任

A直接代理委托代理行為法律責任直接作用于被代理人（委托人），但報關企業還應承擔相應的法律責任。

B間接代理（報關企業受其委托人的委托，以自己的名義辦理手續的）視同報關企業自己報關（難道報關企業除主營業務是報關服務外，還有經營進出口的權利？或者？？）??法律后果將直接作用于報關企業，由報關企業承擔收發貨人自己報關時應承擔的相同的法律后果。

涉及到的關鍵詞1委托（對于報關企業來說，沒有對外貿易經營的資格，他們從事的只是受有外貿經營資格的單位委托從事進出口貨物的納稅等海關業務）2海關管理相對人（對于海關來說，行使的是國家權力，即對進出境的監管，監管的對象是進出口貨物、物品、運輸工具。但海關管理相對人只能是有行為能力的法人、自然人等，所以以上涉及海關業務的企業、人員即是海關管理相對人）報關單位的法律責任

1．有下列情形之一，海關暫停報關權：

（1）違反海關法和其他有關法規，經警告無效的；（2）不履行納稅義務和其他應履行義務的；（3）經海關年審不合格的；

（4）內部報關員管理制度不健全的；（5）其他原因需要暫停報關權的。2．有下列情形之一者，海關取消報關單位的報關權：（1）主管部門已經撤消其進出口經營權或吊銷工商營業執照的；（2）報關單位解體或并入其他單位的，專業、代理報關企業原有情況發生變化，已不具備開辦條件的；（3）犯有走私罪的；（4）有暫停報關情形，情節嚴重的。

3．有違法行為但未構成走私行為，按海關規定處罰

4．有違法行為且構成走私行為而不構成走私罪的，按走私行為處罰。5．違法構成走私罪的，依法追究刑事責任。

6．向海關工作人員行賄的，由海關撤消其報關注冊登記，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

報關員的法律責任

1．未取得資格從事報關，予以取締，沒收非法所得，并處罰款。

2．非法代理他人報關或者超范圍報關的，責令改正，處以罰款，暫停其執業；情節嚴重的，取消其報關從業資格。

3．向海關工作人員行賄的，取消報關從業資格，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關從業資格證書。（小心呀！）

4．報關員有違反《海關法》行為，海關吊銷其報關員證件的，3年內不得重新申報報關員注冊。5．報關員有下列情事之一的處以100元以下罰款：

（1）轉接、涂改報關員證件的；（2）未經海關同意，逾期1個月不參加年審的；（3）未經企業授權擅自承攬報關業務的；

（4）不履行海關規定的報關員義務的；（5）因其他原因需處以罰款的。第二章報關與海關監管 第一節海關 一概念

1．海關??海關是國家的進出關境監督管理機關2．關境??適用于同一海關法或同一關稅制度的領域 3．關稅??由海關代表國家，按照《海關法》、《進出口關稅條例》，對準許進出口貨物、進出境物品征收的一種流轉稅。

4．走私??進出境活動的當事人或相關人違反《海關法》及有關法律、行政法規，逃避海關監管、偷逃應納稅款，逃避國家有關進出境的禁止性或者限制性管理，非法運輸、攜帶、郵寄國家禁止、限制進出口或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境，或者未經海關許可并且未繳納應納稅款、交驗有關許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關監管、物品、進境的境外的運輸工具在境內銷售的行為稱為走私。

二海關的性質1．海關是國家行政機關2．海關是國家行政監督管理機關3．海關的監督管理活動是國家行政執法活動

三海關的任務1．海關監管2．海關征稅3．查緝走私4．編制海關統計 四海關的權力

1．海關權力的特點（1）特定性（2）獨立性（3）效力先行性（海關的行政行為一旦做出，就應推斷其為合法，再沒有被國家有權機關宣布為違法和無效之前，即使管理相對人認為海關的行政行為侵犯其合法權益，也應該遵守和服從。）（4）優益性（（行政優先權和行政受益權）

2．海關權力的內容（1）行政許可權（2）稅費征收權（3）行政監督檢查權（4）行政強制權（5）行政處罰權（6）佩帶和使用武器權（7）其他行政權利

3．海關行使權利的基本原則（1）合法原則（2）適當原則（3）依法獨立行使原則（4）依法受到保護原則

關鍵詞??1。海關的任務、權力。2。海關監管具有的再管理屬性??進出口業務的貨物、物品、運輸工具的進出境必須經過有關主管部門的批準，然后在實際進出境的時候接受海關的監督檢查，所以海關的這種管理行為叫做“再管理屬性的行政行為”。

海關的最高管理部門是國務院？我認為是海關總署吧？？應該說是中央授權海關，是國務院的一個直屬機構。

海關總署（包括廣東分署）??直屬海關??隸屬海關。的垂直設立。41個直屬海關，304個隸屬海關。報關與海關工作任務

報關是否規范、合法直接影響到海關監管的工作量和工作效率。報關活動是否規范、守法程度高，海關的監管就向簡便發展。報關是否真實、準確直接關系到國家稅收的應收盡收。報關活動的規范將會減少走私違法活動的發生，從而減輕海關緝私的壓力。準確而高質量的報關是我國海關對外貿易統計準確及時的重要保證。第二節報關管理制度 概念

1．報關注冊登記??進出口貨物的收發貨人或他們的代理人向海關提供規定的法律文書，申請報關資格，經海關審查核實，準予辦理報關業務的海關事務。

2．異地報關備案??已在所在地海關辦理了報關注冊登記的企業，為取得在其他海關所轄關區的報關資格，而在有關海關辦理報關業務的海關事務。報關注冊登記的條件：

（1）必須擁有固定的服務場所和提供服務的必要設備；（2）擁有一定數量的報關從業人員；（3）擁有一定數額的注冊資金 異地報關備案的范圍和條件：

（1）范圍是該制度一般僅適用于自理報關業務的進出口貨物的收發貨人。（2）條件是已經辦理了所在地的自理報關登記并核發《自理報關單位注冊登記證明書。報關員注冊的條件：

（1）通過報關員資格考試并取得（2）持有其所屬的已在還登記注冊的企業出具的有關證件。（再注冊的條件是持調出單位和調入單位的證明文件到海關重新注冊）幾個時間性的概念：

（1）年審報關企業的年審是每年的1月1日到4月30號提交年審資料，5月30號之前完成年審。（2）報關員年審不合格項的時間項：領取報關員證件之后1年內未從事報關工作的；未經海關同意逾期1個月不辦年審的。

（3）遺失報關員證15日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關自作廢之日3個月內補發，期間不得從事報關業務 第三章報關與貿易管制

一．WTO世貿組織，2001年12月我國正式加入。世貿組織是協調成員方貿易秩序的一個世界性的國際經濟組織。貿易管制是國家的宏觀經濟利益和對內對外政策的需要出發，在國際貿易有關規則的基礎上，對本國的對外貿易活動實施有效管理而實行的各種貿易政策、制度和措施的總稱。它包括如下含義： 1．以實現我國對內對外政策目標為基本出發點。2．是國家管制。3．是政府的一種強制性行政管理行為。4．所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。

國際上通常有兩種分類形式：1是按管理目的分進口貿易管制和出口貿易管制2是按其管理手段分關稅措施和非關稅措施。

我國按管制對象分貨物進出口貿易管制、技術進出口貿易管制、國際服務貿易管制。A禁止進出口管理 B限制進出口管理 C自由進出口管理。其他的貿易管理制度

1．進出口經營權管理制度2．進出口經營范圍管理制度

3．國營貿易和指定經營制度國營貿易農產品和部分重要工業品，指定經營??煙草和部分工業品。（發展方向是國營貿易還保留，指定貿易在加入WTO的3年內調整和擴大指定經營制度下的企業清單就是允許其他加入指定經營，并最終取消指定經營制度）

二．對外貿易管制的主要內容：“證”、“準”、“檢”、“核”、“救” 1．“證”貨物、技術進出口許可證。說明：我國進出口許可制度的基本內容包括：進出口經營權及經營范圍的審批；國家限制進出口商品的配額管理和許可證管理，進出口商品的分類管理；對外貿易國別政策等內容。

2．“準”對外貿易經營資格的核準。3．“檢”進出口的商品的質量的檢驗、動植物檢疫和國境衛生檢疫，簡稱為“三檢”。

4．“核”進出口收、付匯核銷。

5．“救”貿易管制的救濟措施。包括反傾銷、反補貼、（指在非公平競爭的環境采取的限制進口的關稅措施）保障措施（在公平競爭的環境下為保護本國的相關產業而采取的進口限制措施）

有關貿易救濟的時間概念：1。臨時反傾銷措施'不得超過4個月，特殊情況可以延長至9個月' 2。臨時反補貼措施'不得超過4個月' 3。臨時保障措施'200天'并入最終保障措施，'一般是4年，可以延長，但總數不得超過8年' 我國貿易管制的主要措施及報關規范??由兩大方面組成1是如實申報2是提交有關《許可證》及其他證明文件。一．進、出口許可管理。1．進口許可管理：

（1）配額管理（限制數量）??A配額機電產品B配額一般商品。（2）非配額管理（限制種類）??許可證管理

2．出口許可管理：

（1）配額管理（限制數量）??A配額許可證管理B招標管理a出口配額招標管理（即有償招標）b出口配額無償招標管理C出口配額有償使用管理。（2）非配額管理（限制種類）??許可證管理。3．無須提供進口許可證的貿易類別（光盤生產線除外）：

（1）加工貿易項下用于生產出口產品的進口料件。（2）暫時進口貨物（3）無代價抵償貨物（4）外商獨資企業進口的投資設備（汽車）

（5）保稅區、出口加工區與境外之間進口的貨物

無論進、出口許可證的使用：原則上是“一批一證”制度，即許可證件在其有效期內只能對應同日同批進、出口貨物作一次性報關使用。對不實行“一批一證”的商品，發證機關在簽發許可證時在備注欄上注明“非一批一證”，在其有效期內可使用12次。該證的使用期限是??進口證1年/出口證6個月。二．自動進口許可管理（原則是“一批一證”，不能一次清關的，可以實行“非一批一證”，最多使用是6次）

A確認商品屬于《自動進口許可管理目錄》的范圍??B向外經貿主管部門提出申請??C主管部門收到申請后立即發放《自動許可證》D進口貨物??E向海關報關，遞交《自動許可證》??單單相符、單證相符、單貨相符、證貨相符、??繳納稅費??海關放行。

（假如是可自動進口的重要工業品的，不是提交《自動許可管理》，而是《重要工業品證明》，但重要工業品的進口實行的是“一批一證”）三．機電產品進口管理

a)禁止進口??列入《禁止進口貨物目錄》（第二批）的舊機電產品

b)限制進口??A配額管理列入《配額產品目錄》商品B非配額管理（許可證管理）光盤生產設備C特定管理列入《特定產品目錄》商品

c)自動進口許可管理列入《自動許可管理目錄》的機電產品

（屬于可以進口的舊機電產品，需要在證件的相應欄上填“舊品”，進口時需交驗檢驗檢疫機構出具的《入境貨物通關單》）四．進口廢物管理

進口原則??可用作原料使用的廢物??到國家環保總局申請《進口廢物批準證書》??報關時需交驗檢驗檢疫機構的《入境貨物通關單》??國家規定實行“非一批一證” 分有??自動進口許可管理、許可證管理 一律不能轉關（廢紙除外）五．瀕危物種進出口管理 HS目錄《進出口野生動植物種商品目錄》

1．《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室野生動植物允許進出口證明書》??即《非公約證明》??“一批一證” 2．《瀕危野生動植物種國際貿易公約允許進出口證明書》??即《公約證明》??“一批一證” 3．《非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》??“當年使用”和“一次性使用” 六．進出口藥品管理

分有一般藥品（進口為主）、精神藥品、麻醉藥品和放射性藥品及醫用毒性藥品。

由國家藥品監督管理局??許可證管理??《精神藥品進（出）口準許證》、《麻醉藥品進（出）口準許證》、《進口藥品通關單》??“一批一證” 七．紡織品（出口為主）

列入《設限紡織品與HS分類目錄》的紡織品??配額管理/許可證管理??國家外經貿配額許可證事務局及七各地授權部門負責管理、發證。??配額證明/出口許可證??報關時向海關提交有效的《紡織品出口許可證》??“一批一證” 八．文物

原則是：珍貴文物禁止出境/一般文物限制出境/貿易性文物出口需經指定口岸鑒定機構鑒定，并發許可證外，還需交驗文化部批準文件。

出境的旅客托運、個人郵寄私人所有的舊存文物或珍貴文物（適用范圍）??許可證管理（文化部及文物鑒定部門）??《文物出境許可證》、《文物出口許可證》

火漆印??“A”指文物經營單位的外銷文物 “B”指私人攜帶出境文物 “C”指依法批準的超限文物。九．黃金及其制品

實施進出口管理的黃金及其制品??許可證管理（中國人民銀行總行）??《黃金產品出口準許證》、《中國人民銀行授權書》 十．音像制品

由文化部制度的經營單位經營進口的音像品制品、可供研究、教學參考的音像制品成品??許可證管理（文化部）??《中華人民共和國文化部進口音像制品批準單》,非經營單位進口的用于宣傳、培訓及廣告的少于200盤以下的可以免領《批準單》 十一。出入境檢驗檢疫

列入〈〈法定檢驗目錄〉〉的或者〈〈實施入境驗證的進口商品目錄〉〉的??國家質量監督檢驗檢疫局??〈〈進境通關單〉〉、〈〈出境通關單〉〉??“一批一證” 我國出入境檢驗檢疫制度的主要內容：

1．進出口商品2．商品的裝載容器、包裝物3．來自于疫區的運輸工具

十二。進出境現鈔管理??〈〈銀行調運外幣現鈔進出境許可證〉〉??中國人民銀行??外幣進出境僅允許在北京、上海、福州、廣州、深圳口岸報關。禁止進出口貨物的適用范圍

1．危害國家安全和社會公共利益的2．為保護人的生命安全或健康，必須禁止進口的或者出口的3．破壞生態環境的

4．根據中華人民共和國所締結或者參加的國際公約、協定的規定，需要禁止進口或者出口的 限制性進出口貨物的適用范圍：

1．為維護國家安全和社會公共利益，需要限制進出口的2．國內供應短缺或者為有效保護可能用竭的國內資源，需要限制出口的

3．輸往的國家或者地區的市場容量有限，需要限制出口的4．為建立或者加快建立國內特定產業，需要限制進口的

5．對任何形式的農、牧、漁業，有必要限制進口的6．為保障國家國際金融地位和國際收支平衡'需要限制進口的

7．締約方規定的（同禁止類）第四章報關程序 第一節報關程序概述

海關作業的4個環節：審單、查驗、征稅、放行 報關程序 1．前期報關階段（1）主要內容

a)保稅加工合同審核、合同備案、保證金臺賬的開設（需要時）、加工貿易登記手冊的申領 b)企業的減免稅備案登記、特定減免稅進口貨物的減免稅申請、《征免稅證明》的申領。c)暫準進出口貨物的報批、備案（展覽品）、擔保申請（2）適用范圍：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物 2．進出境報關階段

（1）基本環節：貨物進出口申報??配合查驗??繳納稅費??提取或裝運貨物（2）適用范圍：幾乎包括所有實際進出口貨物。（過境性、轉關性應該不包括）3．后續報關階段 主要內容和適用范圍：

a)保稅加工合同報核b)特定減免稅貨物申請解除海關監管c)暫準進出口貨物擔保銷案申請 報關方式紙質報關單/電子數據報關單（一般情況下兩者同時使用）電子報關：a.終端申報方式b.EDI申報方式（又分自主EDI和委托EDI）c.網上申報方式 關鍵詞：“放行”：可以離開海關，但除一般進出口貨物外，還不可以進入流通領域 “結關”放行“之后，辦結海關手續，可以進入流通，不再受海關的監管。第二節一般進出口貨物的報關程序

（一）主要概念

（1）一般進出口貨物：在進出境環節上繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再監管，可以進入流通、生產、消費領域的（2）徑行查驗：收發貨人或者其代理人不在場的情況下，因情況緊急，依法開拆查驗的行政即時強制行為。

（二）適用范圍

（1）一般進出口貨物的范圍：a.不包括特定減免稅貨物b.保稅、特定減免稅、暫準進出口貨物改變使用目的可改為一般進出口貨物

（2）查驗方式：a.徹底檢查b.抽查c.外形查驗（對貨物的包裝、嘜頭進行核查）

（三）時間問題

（1）貨物申報期限：進口貨物自進境之日起14日內；出口貨物自抵達海關監管區后裝貨前24小時內（2）要求海關賠償的期限：自海關檢查完畢馬上對貨物受損提出異議，不能逾期提出：自收到《海關賠償通知單》3個月內要求領取賠償，逾期的海關不再賠償。

（四）單證

（1）進出境貨物申報時應該提交的單證，有四類

a)報關單b)基本單證（進口提貨單、出口裝貨單、商業發票、裝箱單）c)特殊單證（進出口許可證、主管部門的批文、加工貿易登記手冊、減免稅證明，收付匯核銷單）d)預備單證（貿易合同、原產地證明書、進出口企業的有關證明文件）（2）海關簽發的常見證明

進口付匯證明、出口收匯證明、出口收匯核銷單、出口退稅證明、貨物進口證明書

（五）報關單修改的正當理由：

（1）由于計算機技術等方面造成電子數據的錯誤；（2）由于裝運、配載等原因造成貨物部分或全部退關的；（3）由于有關人員在操作或書寫上的失誤造成的差錯（非涉及國家貿易管制、稅收、海關統計等內容的）；（4）海關在商品歸類，商品估價后認為需要修改的 第三節保稅貨物的報關程序

（一）主要概念

（1）保稅貨物??經海關批準未辦理海關納稅手續進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。（2）加工貿易合同備案??加工貿易企業持合法的加工貿易合同到主管海關備案、申請保稅并領取加工貿易《登記手冊》或其他準予合同備案憑證的行為。（3）加工貿易深加工結轉??加工貿易企業就批準將生產的半成品、成品直接結轉給另一家加工貿易企業，由后者進行深加工后再出口的一種加工貿易業務。

（4）出口加工區??經國務院批準設立在中國境內具有專門從事保稅加工的海關監管的特定區域。

（二）適用范圍及相關知識

1．保稅貨物的分類：（1）加工生產類；（2）儲存出境類；（3）準予緩稅類。

2．加工生產類保稅貨物：（1）來料加工類（2）進料加工類（3）外商投資企業履行產品出口合同類 3．儲存類保稅貨物：（1）國際轉運貨物（轉口貿易）（2）供應國際運輸工具的貨物（3）免稅商品（免稅商店）

4．準予緩稅類保稅貨物

（1）外國商品境內維修用零配件；（保修期內免稅，保修期外征稅）（2）外匯免稅商品（供應出國勞務人員）

5．保稅貨物監管手續費費率：

（1）零費率；（外商投資企業，儲存90天以內的。）（2）千分之一；（高檔類加工商品、國際運輸工具的燃料、物品、備品、90天以上的儲存商品）（3）千分之一點五；（機電產品的進口料件）（4）百分之一點五；（各類免稅商品）（5）千分之三；（除機電產品外其余的來、進料經過料件，即包含了絕大多數的保稅貨物）6．保稅的不同期限：

（1）保稅加工，1年，可延長1年。（棉花、食糖、食用油、天然橡膠、羊毛是半年；原糖加工為食糖的3個月）

（2）區域保稅貨物，沒有期限。（但委托區外加工的，規定半年內運返保稅區）（3）倉儲保稅貨物，1年，可延長1年。7．核銷的不同期限：

（1）加工類：《登記手冊》到期后或最后一批成品出口后1個月內報核；（2）區域類：每半年一次，6月底和12月底。

（3）倉儲類：每月一次，每月的5號之前報。8．保稅倉庫的類型：

（1）公共型：直屬海關受理，海關總署審批（存放產權屬境外廠商的貨物）（2）備料型：直屬海關審批，報海關總署備案（加工貿易企業自用）（3）專用型：隸屬海關受理，報直屬海關審批（外國商品維修、免稅品商店、國際運輸工具供應）

（三）保稅貨物的特征：1．必須經過海關的審核批準2．屬于海關監管貨物3．最終復運出境

（四）海關對企業的分類管理

1． A類管理企業：”空轉“，限制類/允許類2． B類管理企業：限制類/”實轉“應征稅款的50%付保證金，允許類/”空轉“ 3． C類管理企業：”實轉“，限制類/允許類4． D類管理企業：不得開展加工貿易。

（五）《登記手冊》備案準予保稅的額度

（1）來料加工合同、進料對口合同、外商投資企業履行合同的：全額保稅

（2）中資的進料非對口合同：15種商品按95%保稅，5%征稅，其余按85%保稅，15%征稅。（3）外資進料非對口合同：按企業合同

（4）消耗性物料一般不予保稅（除燃料、磨料、觸媒劑、催化劑、洗滌劑按不同使用情況可以保稅）（5）試車材料照章征稅。（調試設備、培訓員工的目的而進口的）第四節特定減免稅貨物的報關程序

（一）主要概念

1．特定減免稅貨物：海關根據國家的政策規定準予減免稅進境使用于特定地區、特定企業、特定用途的貨物。

2．特定地區：保稅區、出口加工區用于基礎設施建設而盡進口的生產設備及其他自用物資。或者邊民互市在陸路邊境20公里內經政府批準的開放點或指定集市上的不超過規定的金額和數量的商品交換活動。

3．特定企業：外資在（投資總額內）進口的生產、管理設備

4．特定用途：國內投資項目（國家重點發展的產業）、利用外資項目、科研機構和學校的用于教研事業的、殘疾用品及殘疾人企業生產的出口產品

5．只有兩項是出境的（邊民互市、殘疾人企業的出口產品）二）期限

1． 特定減免稅貨物的監管期限--船舶、飛機、建筑材料（水泥除外）8年;機動車輛、家電設備 6年;機器設備、其他設備、材料 5年 2．《進出口貨物征免稅證明》的有效期6個月

（三）特定減免稅貨物的特征

1． 特定條件下可以減免稅2． 不可豁免提交許可證的義務3． 進口后由海關確定其監管年限4． 應在特定的范圍內使用

第五節 暫準進出口貨物的報關程序

（一）主要概念

1． 暫準進出口貨物-為了特定目的暫時進（出）口，有條件免納進出口關稅并暫免提交許可證的義務，在特定的期限內除因使用而產生的正常損耗外按原狀復運出口或復運進口的貨物。屬海關監管貨物。2． ATA單證冊-世界海關組織（W.C.O）通過的《暫準進口公約》附約和《ATA公約》確定的，用于擔保和報關。--所以ATA單冊證既是國際通用的暫準進口報關單證，又是一份國際擔保文書。

（二）范圍

1． ATA單冊證在我國的適用范圍”在展覽會、交易會、會議以及類似活動中供陳列或使用的貨物“，超出范圍海關不予ATA標準接受。2． 暫準進出口貨物的范圍：

（1）進出口展覽品（唯一報關前期階段要報批備案）6個月，延長最多不超過6個月（2）進出境修理物品 時間同上

（3）暫時或租借進出境集裝箱 3個月，延長最多不超3個月（4）暫時進出口貨物 6個月，延長不超6個月

（三）擔保-ATA單冊證只為”展覽品“擔保，其他的均應在申報進境時提供擔保。

（四）核銷結關-復運進出境的時候，根據使用情況，辦理暫時進出口貨物的核銷結關手續。（說明暫時進出口貨物根據最終去向辦理核銷）

（五）ATA--8頁-綠（封面）--黃（出口）--白（進口）--白（復出口）--兩頁藍（過境）--黃（復進口）--綠（封底）

其中 黃（本國）--白（展出國）--藍（過境國）--記住了！>_ 第六節 其他進出境貨物的報關程序

（一）主要概念

1． 過境貨物-從境外啟運，通過我國陸路運輸，繼續運往境外的貨物。

2． 轉運貨物-由境外啟運，通過我國境內設關點，換裝運輸工具，而不通過我國陸路運輸，繼續運往境外。

3． 通運貨物-由境外啟運，由船舶、航空器載運進境并由原運輸工具繼續載運出境的貨物。4． 快件-快件營運人在特定的時間內，以快速的商業運輸方式承運進出境的物品、貨物。

5． 無代價抵償貨物-進出口貨物在怔稅和免稅放行后，發現貨物有殘損、短少或者品質不良，由境外的承運人、發貨人或者保險公司免費補償或更換的同類貨物。

6． 退運進出口貨物-因質量不良或交貨時間延誤等原因，被國外買方拒收退運或因錯發、錯運造成的溢裝、漏卸而退運的貨物。

7． 直接退運貨物-進口貨物進境后向海關申報，但由于特殊原因無法繼續辦理進口手續，經海關批準將貨物全部退運境外的貨物。

8．（出口）退關貨物-出口貨物在向海關申報出口后被海關放行，因故未能裝上運輸工具，發貨單位請求退運出海關監管區不再出口的貨物。

9． 超期未報貨物-收貨人自運輸工具申報進境之日起3個月內，超過3個月的叫超期未報。(二)期限

1． 進出境快件的申報期限--24小時2． 溢卸、誤卸貨物-自卸貨之日起3個月內，可以延長3個月。3． 直接退運貨物-運輸工具申報進境起或者卸貨之日起3個月內4． 退關貨物-未裝上運輸工具，并決定不出口之日起3日內

（二）無代價抵償貨物的認定-抵償范圍（實際貨物和約定貨物相比直接損失的部分），報關過程應該提交（原進口貨物報關單、商檢證明、合同雙方的抵償協議）

（三）溢卸、誤卸和短卸的區別-溢卸（超出合同約定的貨物種類或數量的卸載貨物）誤卸（卸載與合同不一致的貨物）短卸（少于合同約定種類或低于合同約定數量的卸載貨物，跟”溢卸“正好相反）第七節 轉關運輸的報關程序

（一）主要概念

1． 轉關運輸-進出口貨物在海關的監管下，從一個海關運至另一個海關地點辦理某項海關手續的行為。進境地-貨物進入關境的口岸。出境地-貨物離開關境的口岸。指運地-進口轉關貨物運抵報關的地點。啟運地-出口轉關貨物報關發運的地點。

（轉關運輸）承運人-經海關核準，承運轉關貨物的企業。

（二）范圍

1． 進出口貨物轉關運輸的分類：進口、出口、境內轉關運輸三類。2． 轉關運輸的方式：提前報關、直接報關、中轉報關

（三）某項海關手續-第八節 與報關程序相關的海關事務

（一）主要概念

1． 海關事務擔保-在確定貨物的歸類、估價、和提供有效報關單證或者辦結海關手續之前，收發貨人要求先放行貨物的，必須提供相應擔保手續。海關行政裁定-;海關行政復議-

（二）適用范圍

1． 海關知識產權保護范圍-著作權、專利權、商標權。

2． 海關行政裁定的范圍-商品歸類、貨物原產地、禁止進出口措施和許可證的適用、其他海關事務。3． 海關行政復議的種類-納稅爭議、行政處罰爭議、其他具體行政行為。（是下級海關得罪了你，你向上一級海關提出復議）

（三）海關事務擔保的方式

人民幣、可自由兌換貨幣;匯票、本票、支票、債券存單;銀行和非銀行金融機構的保函。;海關認可的其他財產、權利

（四）關于期限

1． 海關行政裁定的期限-貨物擬進口或出口3個月內提出。海關接到后60天內作出裁定。2． 海關行政復議的期限--15日內決定是否受理，60日內作出裁定。

（五）海關事務擔保人資格的確認

首先，擔保人有擔保資格和履行擔保義務的能力；其次，作為擔保人不能屬于海關法和擔保法規定不能擔任擔保人的限制范圍，入以公益為目的的事業單位、醫院、基金會等。

（六）海關行政裁定的行為性質（抽象行政行為）

海關行政裁定是對外貿經營者的（申請）作出，具有與海關規章有同等法律效力、無溯及力（應該指只適用于提出企業，而沒有法律的普遍性吧？？）第五章 商品編碼

商品編碼部分和報關單一樣，在我們的考試中占據著非常重要的地位，以2002年考試為例：商品編碼部分為25道題目，每題2分，共50分！這個部分也是大多數站友感覺最困難的一部分。但是，只要正確的掌握好復習方法并且在臨近考試前和我共同復習就可以取得非常良好的效果。去年，很多朋友答完這25道題目幾乎都使用了1個小時的時間，而我們一起復習的朋友們最多30分鐘就可以答完，并且都在這個部分得到了至少46分！關鍵就在于緊跟我們的復習進度，不要輕易相信其他渠道的考試消息。在這里，我們先介紹商品編碼的基礎--歸類總規則

歸類總規則是《國際商品編碼協調制度》中所規定的最為基本的商品歸類規則。歸類總規則規定了六條基本原則：

規則一，解決的是類、章、分章它劃分解釋歸類，對商品歸類沒有法律效力，而對商品歸類有法律效力的注釋，首先是項目條文，其次是章注及類注。（原文見教材下冊P99）[例如>牛尾毛 0503.0090（以下斜體字都為例題的分析解釋）

牛尾毛--查閱類、章名稱：第五章”其他動物產品“--稅目0511中未提及牛尾毛--按其他未列名動物產品歸類--查閱第五章章注四：”馬毛“包括牛尾巴毛--歸入0503 無計量裝置的農業用離心水泵 8413.7090 無計量裝置的農業用離心水泵-查閱類、章、標題名稱，應屬第84章機械類產品-可涉及兩個稅號：8413的液體泵，8424.81的農業用器具-查閱第84章章注二規定：既符合8401-8424同時又符合8425-8480應往前歸-故歸入8413 規則二，解決的是對某進口商品的不完整制成品在進口時如果其價值或結構達到或超過進口商品整體價值及結構的60%時，按照制成品歸類。（原文見教材下冊P100）[例如>（整機特征例題）缺少鍵盤的便攜式計算機 8471.3000 按照規則二

（一），未制成品如已具備制成品的基本特征應按照制成品歸類-按規則一規定查閱第84章章注，未提及該物品是否有具體列名-按規則二

（一）按整機歸入8471.3000（未制成品例題）做手套用已剪成型的針織棉布6116.9200 做手套用已剪成型的針織棉布-查類、章名稱：針織棉布屬第52章，手套屬第61章-按規則二

（一）未制成品如已具備制成品的基本特征應按制成品歸類-按規則一規定查閱第52、61章章注，未提到該物品是否具體列名-按規則二

（一）歸入6116.9200（組合物例題）多功位組合機床 8457.3000 多功位組合機床-查閱類、章名稱：屬于第84章物品-按規則二

（二）應在8457.30的范圍內 規則三，解決的是由兩種以上（包括兩種）不同的原料混合而制成的商品在歸類時同時可以歸入2個以上稅號按照以下辦法歸類（原文見教材下冊P100）按商品組成成分歸類；看商品的用途；看商品是否單獨報驗

1、如果此商品已具體列名的按列名歸類 [例如>汽車用電動刮雨器 8512.4000 汽車用電動刮雨器-可能歸入兩個稅號：（1）8708的汽車零件（2）85章的電動工具-查閱16、17類及第85、87章注釋，并無具體規定-按規則三

（一）應選列名最明確的稅目-8512是汽車摩托車電動刮雨器，比8708的汽車零件更為具體-應歸入8512.4000

2、按照與此商品有共同特征的商品進行歸類的商品歸類 [例如> 放在皮盒內出售的含有電動理發推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理發用具 8510.2000 放在皮盒內出售的含有電動理發推子、剪子、梳子、刷子、毛巾的成套理發用具-查閱類、章注釋，并無提到這類成套貨品歸類號-按規則三

（二）其中具有主要特征的貨品是電動理發推子-應歸入8510.20

3、按此項商品范圍里從后歸類

[例如> 本色梭織布，含50%棉50%聚酰胺且重量相等

本色梭織布，含50%棉50%聚酰胺且重量相等-查閱類、章標題名稱，棉屬于52章、人造纖維屬于55章-查閱第11類和52、55章注釋，并無提到該合成制品的歸類-按規則三

（一），（二）不適用，應按規則三

（三）從后歸類-按棉應歸5211，按聚酰胺應歸5514-所以該合成制品應歸入5514 歸類四，對某個未列名的商品（無論是一種或多種材料混合制作）按此商品的類似品的最后編碼或類似品歸類

[例如>手推購物車 8716.8000 手推購物車-查閱類、章標題名稱，可歸入87章車輛-由于此章注釋并無相關解釋，所以查閱子目標題-可歸入8716非機械驅動車輛-此目錄中又沒有具體列名，所以歸入8716.8000其他車輛

歸類五，解決的是某包裝物歸類時看此包裝物是否一次性使用及僅為包裝商品而使用的話，按照包裝商品進行歸類；否則，按包裝物本身屬性歸類 [例如>裝有茶葉的銀制茶葉罐 7114.1100 裝有茶葉的銀制茶葉罐，銀罐本身價值昂貴，已構成整個貨品的基本特征，因此應按照銀制品歸類如7114.1100 又如裝有糖果的成套裝飾性瓷碗應按照瓷碗歸類而不是按照糖果歸類 歸類六，類注適用于本類所有章的使用 規則六表明，只有貨品歸入適當的四位數級稅目后，方可考慮將它歸入合適的五位數級或六位數級子目，并且在任何情況下，應優先考慮五位數級字母后再考慮六位數級字母的范圍或子目注釋。此外，規則六注明，只有屬于同一級別的子目才可作比較并進行歸類選擇，以決定哪個子目較為合適：比較方法為同級比較，層層比較。

[例如>金屬制帶軟墊的理發用椅

金屬制帶軟墊的理發用椅-可涉及的稅號：9401.71和9402.10-因該子目不是同一四歪數級下的子目，所以不能進行比較-所以應先看哪個四位稅目合適-9402列名更具體-9402項下比較應歸入9402.10 第一類 活動物、動物產品(一)商品歸類的要點

本類幾乎包括了所有的活動物，以及未經過加工或僅經過有限的簡單加工的動物產品。歸入其他類的動物產品主要有三種情況：

l.通常作為某些行業原材料使用的動物產品；2.作為培養微生物使用的活生物；3.巡回展出用的活動物。本類共分5個章(第1章～第5章)，一般按照活動物食用動物產品非食用動物產品的順序列章。其商品范圍大致可分為以下三大類：

1、活動物(第1章和第3章)

2、食用動物產品，未經過加工或僅經過有限的簡單加工(第2章----第4章)；

3、非食用動物產品，未經過加工或僅經過有限的簡單加工(第5章)歸入本類與歸人其他類的食用動物產品(前已述及按商品用途歸入其他類的除外)，主要靠加工程度以及加入的物質是否超過本類各章的注釋，以及品目條文允許的范圍來區分。需要指出的是，本類的各章對所屬動物產品的加工范圍并不完全相同，允許添加的物質也不完全一樣，歸類錯誤往往出在對這些細微差別的掌握上。超過了本類加工程度以及加入的物質超過允許范圍的食用動物產品，將主要歸入第四類。其中最容易與本類的食用動物產品發生歸類混淆的是第16章的商品，因此考生應該花大力搞清楚本類第2章～第3章的動物產品與第16章商品的區別。(二)歸類時應該注意的問題 1.本類各章的結構及商品范圍(1)第1章活動物

本章共有6個品目，按照畜及獸--家禽--其他活動物的順序列目。本章主要包括除魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物(應分別歸入品目03．01、03．06或03．07)的各種活物。特別提醒考生注意的是，鯨、海豚，海豹、海獅、海象等水生哺乳動物，以及可在水中生活的龜、鱉、水蛭、蛙、鱷魚等動物應歸入第1章而不歸人第3章。(2)第2章 肉及食用雜碎

本章共有10個品目，按照具體列名的畜肉--具體列名畜的食用雜碎--家禽肉及食用雜碎--其他動物肉及食用雜碎的順序列目。本章主要包括第一章所列可供人食用的動物的肉及食用雜碎(含鮮度適合供人食用的在運輸途中死亡的動物)，以及未煉制、不論是否供人食用的不帶瘦肉的肥豬肉、豬脂肪及家禽脂肪。一般來講，歸入本章的動物產品，其加工程度僅限于鮮、冷、凍、鹽腌、鹽漬、干制、熏制或在表面撒糖或灑糖水。如果超出此范圍，例如經蒸、煮、煎、燒、炸、烤等烹飪方法加工的，就不能歸入本章。但是，供人食用的肉及食用雜碎的細粉或粗粉，不論是否經過烹煮均歸入本章。(3)第3章 魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物

本章共有7個品目，按照魚--甲殼動物--軟體動物及及其他水生無脊椎動物的順序列目。本章主要包括各種活的或死的魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物(但不包括因其種類或鮮度不適合供人食用的前述死動物)。這些動物可供食用、工業用、產卵用或觀賞用。本章產品允許的加工程度在第二章所述情況的基礎上有所擴大，主要表現在熏制前或熏制過程中烹煮了的魚及蒸過或用水煮過的帶殼的甲殼動物，無論是否冷凍仍歸入本章。但是，經過熏制加工的甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物不歸入本章而應歸入第16章。

(4)第4章乳品；蛋品；天然蜂蜜；其他食用動物產品

本章共有10個品目，按照乳--乳品--禽蛋--天然蜂蜜---其他品目未列名的食用動物產品的順序列目。本章主要包括乳品、蛋品、天然蜂蜜及其他品目未列名的食用動物產品。歸入本章的乳品主要包括：乳及奶油、酸乳、乳清；以天然乳為基本成分的未列名產品；黃油及其他從乳制得的脂和油以及乳酪等。需要注意，這些乳品必須符合本章注釋及品目條文對乳品的規定。由于供人食用的動物產品主要歸入了第2章至第3章的有關品目，所以本章所包括的未列名食用動物產品有限，常見的商品有鱉或海龜的蛋、燕窩及鮮蜂王漿等。(5)第5章其他動物產品

本章共有11個品目，作為本類兜底的章主要包括各種未經加工或僅經過簡單加工的、其他章不包括的通常不供食用的動物產品。但動物的腸、胃、膀胱以及動物血，不論是否供人食用均歸入本章。本章的動物產品主要有人發、獸毛、骨、獸牙、珊瑚、麝香、動物胚胎等。

2、商品介紹及名詞解釋

考生對于品目條文或注釋中涉及的商品或名詞不了解，是很準正確歸類的，希望考生重視對下列內容的學習。

(1)羔羊肉(子目0204．1000和0204．3000)：是指不超過12個月大的綿羊肉，其肉質紋理細嫩，呈粉紅色。宰好后每頭重量不超過26千克。

(2)肥肝(子目0207．3400)：肥肝的個大、量重、脂肪多，通常呈白色至淡栗色不等。而其他向禽類的肝則個小，一般呈深紅色或淡紅色。

(3)海龍和海馬(干的)(晶目03．05)：海龍和海馬均屬于魚類動物。海龍又叫楊枝魚；海馬的頭象馬，大的海馬是珍貴的中藥(即使干制后供作中藥用，也歸入第3章而不歸入第5章)。(4)龍蝦(品目03．06)是指不帶大螯的龍蝦，如我國的錦繡龍蝦，屬龍蝦科。

(5)大螯蝦(品目03．06)：它的體形略似龍蝦，與龍蝦最明顯的區別是，前三對步足都有螯，尤其是第一對螯特別發達，同蟹的螯一樣。屬河蝦科。

(6)大麻哈魚(第3章)： 這種魚屬于鮭形目鮭亞目鮭科，是麻哈魚屬的一種。

(7)水生無脊椎動物(第3章)：體內沒有脊椎骨的水生動物,最常見的”其他水生無脊椎動物“是海參、海蜇、海膽。

(8)甲殼動物(第3章)： 節肢動物的一類，全身包有硬的甲殼，生活在水中。(9)軟體動物(第3章)：無脊椎動物的一門，體柔軟，足是肉質，多數具有鈣質的硬殼,生活在水中和陸地上。

(10)中華絨毛蟹(品目03?06)：即大閘蟹，中華絨毛蟹是學名，與其他蟹的主要區別在于其甲殼上有絨毛。

(11)改良種用的動物(第1章和第3章)：須經省一級以上有關部門出具證明，才能歸入本類有關的子目。如沒有證明，則不論其實際用途如何，一律不能作為改良種用動物歸類。(12)冷的(第2章和第3章)：指產品溫度一般降到0℃左右，但未凍結。(13)乳(第4章)：僅指全脂乳、半脫脂乳和全脫脂乳。

(14)乳酪(04．06)：同時具有第4章章注3所列三種特性的乳清經濃縮并加入乳或乳脂制成的產品。(15)未加工及加工的人發：僅按長度而未按發根和發梢整理的人發應視為未加工品。如果已按發根和發梢整理或經除簡單洗滌以外的加工的人發，則不歸入本章，一般應歸入第67章。(16)馬毛(品目05．03)：是指馬科、牛科動物的鬃毛和尾毛。

(17)獸牙(品目05．07)：是指象、海象、河馬、一角鯨和野豬的長牙、犀角及其他動物的牙齒。(18)黃藥(子目0510．0010)：特指作為中藥使用的動物體內病態結石，例如牛黃、馬寶、猴棗，牛黃一般是指牛膽內的結石，馬寶一般是指馬胃內的結石，猴棗-般是指獼猴內臟的結石。

(19)供配制藥用的動物器官及其他動物產品(品目05．10)：通常只適用于動物的器官及部分品，一般不包括完整的動物也不包括干品。

3、歸類時容易混淆或忽視的地方

下面的內容是本類商品中歸類時考生容易混淆或忽視的地方，也是考試的難點所在，希望考生花大力氣掌握。

(1)名稱中帶有”魚“字的某些非魚類商品的歸類。

有些商品名稱中帶有”魚“字，但是在生物學分類體系中并不屬于魚類，不能按魚歸類，而應該分別按其生物類屬歸類，歸入哺乳動物、爬行動物或軟體動物等所屬的品目。(2)未煉制動物脂肪的歸類。

未煉制的不帶瘦肉的肥豬肉、豬脂肪及家禽脂肪應歸入品目02.09；其他未煉制的動物脂肪(如牛脂肪)應歸入第15章。例題解析： 第二類 植物產品

本類包括絕大多數未加工或僅做了有限加工的植物產品。本類共分9章，本類的植物產品也可分為三部分，即：

1、活植物（第六章）

2、食用植物產品（第七章至第十二章）

3、非使用植物產品（第十三章和第十四章）與第一類的情況類似，歸入本類的植物產品與歸入其他類的植物產品，主要也是根據加工程度來區分的。應根據有關各章的注釋和稅目條文對加工程度的規定來確定植物產品的歸類。第六章 活樹及其他活植物；鱗莖、根及類似品；插花及裝飾用簇葉

本章商品范圍包括通常由花店或苗圃供應的為種植裝飾用的活植物，以及菊苣植物及其根。同時還包括插花、花束、花籃、花圈等。但不包括植物的子仁、果實和供食用的蔬菜。

本章歸類時應注意的問題：菊苣屬植物及其根大部分都歸入本章（0601.2000）。但一種烘培后作為咖啡代用品的菊苣根不歸入本章。這種菊苣根的拉丁文名稱為Cichorium intybus sativum。這個品種的菊苣根，未烘培的歸入12.12，已烘培的歸入21.01。第七章 食用蔬菜、根及塊莖

本章商品范圍包括各種食用蔬菜。這些蔬菜可以是鮮的、干的、冷藏的、冷凍的或經臨時保藏處理的。也可以加工成 各種形狀，但經進一步加工的則應歸入第二十章。本章還包括淀粉或菊粉含量高的植物塊莖及塊根，例如：甘薯、木薯等。歸類簡介

甜玉米作為蔬菜歸入本章，超出本章加工范圍的甜玉米應歸入相應類、章。例如：甜玉米的粗粉、細粉、團粒等歸入第十一章；用其他方法制作或保藏的甜玉米歸入第二十章。用二氧化硫氣體保藏的蔬菜歸入本章。

第八章 食用水果及堅果；甜瓜或柑橘屬水果的果皮

本章商品范圍包括通常供人食用的水果、堅果及柑橘屬水果的果皮或甜瓜皮。本章產品的加工程度與第七章相似，可以是鮮的，干的、冷藏的、冷凍的或經臨時保藏處理的。也可以是完整的，或切片、切絲、去皮、去核、磨碎、搗漿，但加工成粉狀的應歸入第十一章。不屬于食用果品范圍的植物果實、子仁均不歸入本章，例如：

1、第七章的油橄欖、番茄、黃瓜等；

2、第九章的咖啡、香子蘭豆、壯松子等；

3、第十二章的花生及其他含油果實、干椰子肉、刺槐豆、杏仁等；

4、第十八章的可可豆。

本章有三條注釋，其中章注三指出本章的干果在一定程度上用水進行適當處理，使其略微含水；也可以為了便于保存或保持其穩定性，以及為改進或保持其外觀而進行其他處理。但必須要保持干果的特征。第九章 咖啡、茶、馬黛茶及調味香料

本章商品范圍包括咖啡及含咖啡的咖啡代用晶、茶、馬黛茶和調味香料。這類產品可以是完整的，也可以搗碎或制成粉末，但不包括下列貨品：

1、芥子及芥子粉，應分別歸入稅目12.10；

2、啤酒花，應歸入12.10;

3、雖能用作調味香料，但多用于制造香水及藥物的稅目12.11所列貨品；

4、咖啡、茶、馬黛茶的濃縮精汁，不含咖啡的烘培咖啡代用品，歸入21.01;

5、混合調味品，歸入21.03 第十章 谷物 本章商品范圍僅包括谷物，不論是否成穗或帶趕。除谷物外其余谷物的加工程度不能超出脫粒加工的范圍，即已去殼或經其他加工的谷物應歸入第十一章。但去殼、碾磨、磨光、上光、半熱、改良或破碎的大米仍歸入本章

第十一章 制粉工業產品；麥芽；淀粉；菊粉；面筋

本章商品范圍包括碾磨或經其他方法加工第十章的谷物及第七章的甜玉米所得的產品（例如：細粉、粗粉、粗粒、團粒、以及經去殼、滾壓、制片、制成粒狀、切片或粗磨的谷物），將第十章的谷物按本章所列其他方法（例如：發芽、提取淀粉或面筋等）加工的產品；以及：將其他章的原料干豆、馬鈴薯、果實等）用類似上述方法加工的產品。這些產品如果再進一步加工，一般歸入第十九章。第十二章 含油子仁及果實；雜項子仁及果實；工業用或藥用植物；稻草、秸桿及飼料

本章商品范圍包括有特定用途的植物產品，主要用做各種工業的原料。例如：榨油業用的含油子仁及果實；種植用的種子；啤酒釀造業用的啤酒花及蛇麻腺；制糖業用的甜菜及甘蔗；飼料業用的稻草、秸桿及其他植物；食品工業用的其他稅目未列名的使用果核；果仁及植物產品；藥用植物，以及其他行業用的刺槐豆、藻類植物、植物香料等。第十三章 蟲膠；樹膠、樹脂及其他植物汁液

本章商品范圍包括蟲膠；天然樹膠、樹脂、樹膠脂、含油樹脂及香樹脂；植物汁液、浸膏；果膠；以及從植物產品制得的瓊脂及其他膠液和增稠劑。第十四章 編結用植物材料，其他植物產品

本章商品范圍包括各種非供食用的植物產品：主要用于編結、制帚、制刷及作填充、襯墊用的未加工或經簡單加工的植物材料；供雕刻、制扣及制其他小商品用的植物子仁、核、殼、果等；棉短絨及其他稅目未列名的植物產品。

部分商品別稱709.6000 多香果、丁香胡椒0903.0000 馬黛茶（巴拉圭茶、耶蘇滋茶）第六章 進出口稅費的繳納和計算

一、關鍵詞1）關稅2）關稅繳納義務人3）增值稅4）消費稅5）船舶噸位稅6）滯納金

二、關稅的種類 1）進口關稅、出口關稅

2）按計征標準分：從量稅、從價稅、復合稅、滑準稅（2003年1月1日已經停用）

3）按差別待遇可分為：最惠國關稅、協定關稅、特惠關稅（前三者都與我國是原產地）、普通關稅。4）按征稅的主次程度可分為：進口正稅、進口附加稅 進口正稅--稅則的法定稅率征收的法定關稅

進口附加稅--反傾銷稅、反補貼稅、特別關稅（報復性關稅）等

三、納稅的交納期限

自海關填發的通知書15日內，逾期不繳納的（15日的次日）加征0。1%的滯納金。難點釋疑：FOB離岸價是除關稅以外的貨物價格，應當包括賣方送至出境地的運保費。CIF是到岸價，應該包括賣方送至入境地之前的運保費。一般進口貨物的完稅價格的審定： 1． 估價方法：

1）進口貨物成交價格法：

① 完稅價格的定義--貨物抵達中華人民共和國境內輸入地點起卸前的運保費，因此成交價格包括成交價格和運保費兩部分組成。

② 成交價格的定義：實付、應付③ 成交價格的調整因素：

a)計入項目：除購貨傭金以外的傭金和經紀費；出口貨物作為一個整體的容器費；裝費，包括材料費和勞務費；協助的價值；特許使用費，包括商標-專利-專有技術-版權。（特許使用費應當計入貨物完稅價格必須符合以下幾方面的要求：

必須與進口貨物有關；作為進口貨物銷售的一項條件；尚未包括在實付或應付價格當中。b)扣減的項目（發生在貨物進口以后的費用、有些可以扣除的）如：

進口貨物的基建、安裝、維修、技術服務的費用；運抵境內輸入地點之后的運保費；進口關稅和國內稅。2）類似貨物成交價格法 3）倒扣價格法

倒扣價格法必須扣除的一些項目：① 買方銷售傭金和銷售利潤② 運抵境內輸入地點之后的運保費。③ 進口關稅以及在境內銷售有關的國內稅。④ 加工增值稅。4）計算價格法

計算法的進口貨物完稅價格包括以下幾個方面：① 生產該貨物所須的原材料價值和進行加工裝配或其他加工的費用。② 與我國境內出口享銷售同級產品相符的利潤和一般費用。③ 貨物在運抵輸入地點之前的運保費。5）合理方法

進口貨物的關稅、消費稅、增值稅的計稅方法： 1）從價貨物進口關稅=進口貨物完稅價格X關稅稅率

進口貨物完稅價格=CIF=(FOB+運費)除（1-保費費率）或者=CFR除（1-保費費率）從量貨物進口關稅=進口貨物數量X從量關稅稅率 復合關稅=從價關稅+從量關稅

2）進口貨物消費稅=組成價格X消費稅率

組成價格=（關稅完稅價格+應征關稅）除（1-消費稅率）3）增值稅=組成價格X增值稅稅率 組成價格=完稅價格+進口關稅+消費稅

出口貨物的關稅、減按征收的出口貨物關稅的計稅方法：

1）出口貨物關稅=完稅價格X關稅稅率;完稅價格=FOB除（1+法定出口關稅稅率）2）減按出口貨物關稅=完稅價格X減按關稅稅率;完稅價格=FOB除（1+法定關稅稅率）監管手續費的計算：

1）進口免稅貨物和保稅貨物的監管手續費的計算：手續費=CIF到岸價X適用手續費費率（大多數是3‰）2）減按貨物手續費的計算：手續費=CIF到岸價X（1-實征/法征）X適用手續費費率 滯納金的計算：

滯納金額=欠繳稅款（或欠的手續費）X1‰X滯納天數;欠繳的稅費=關稅or 增值稅or消費稅or噸稅 進口稅費的減免 一）概念：

1． 法定減免稅2． 特定減免稅3． 臨時減免稅 二）范圍、條件： 1． 法定減免稅的范圍

1）10元以下的一票貨物2）無商業價值的廣告品和貨樣；有商業價值的400元以下的廣告品和貨樣，超出400元的征收超出部分的稅款。3）外國政府、組織無償贈送的物資。4）海關放行前損壞或損失的貨物5）進出境貨物攜帶的運輸途中所須的燃料、物料、食品。

6）規定數額以內的貨物。7）海關準予暫時進出口的展品、施工機械、車輛、集裝箱。8）無代價抵償貨物。9）締約國雙方同意可以減免的貨物。10）其他國家法律規定的減免稅貨物 2． 特定減免稅貨物的范圍如下：

1）按照國際通行的規則實施的關稅優惠a)科教用品b)殘疾人用品c)境外非官方組織和個人捐贈的救災物資。d)加工貿易物資e)保稅區物資

2）按照國家產業政策實施的關稅優惠 ：a)外商在投資額內的企業自用物資b)國外投資項目進口設備。c)貸款項目進口物資3）其他稅費的減免：國批減免--國務院特批的進出貨物。

下列項目可以免征增值稅：1）農民銷售的自產農業產品。2）避孕藥品、藥具3）古舊圖書4）直接用于科研、教學的進口儀器、設備。5）外國政府無償援助的進口物資和設備。6）來料加工、來料裝配和補償貿易所須進口的設備。7）銷售自己用過的物品。進出口關稅的繳納

1． 進口地繳納2． 屬地繳納3． 強制扣繳4． 變價抵扣 進出口關稅的退補：

幾個期限的問題：1）退稅的期限--1年內向海關申請，逾期的海關不受理。2）因收發貨人及其代理人造成的少征漏征，3年內海關可以追征。3）非收發貨人及其代理人造成的少征漏征，1年內海關予以追征。

4）特定減免稅貨物的轉讓的補稅應按原進口日所實施的稅率并按使用年限折舊。5）由于完稅價格的審定或者其他工作的差錯需補征稅款的，按原進口日的稅率補稅。6）溢卸、誤卸貨物按原進口之日補稅。

7）保稅性質的進口料件，應按海關批準轉內銷的當天的稅率補稅，并補征緩稅利息。緩稅利息的計算應該從該合同第一批料件進口之日至內銷之日。

8）暫時進口貨物轉為正式進口的，應按轉為正式進口之日的稅率征稅。9）海關查獲的走私進口貨物需要補稅時，按查獲日期所實施的稅率補稅。

10）未經批準擅自轉內銷的加工料件或暫時進口貨物擅自處理的，按海關查獲之日的 稅率補稅。第七章 報關單的填寫

進出口貨物的收發人或其代理人向海關辦理進出口手續時，在貨物進出口的時候填寫《進出口貨物報關單》或《出口貨物報關單》，同時提供批準貨物進出口的證件和有關的貨運、商業票據，以便海關審查貨物的進出口是否合法，確定關稅的征收或減免事宜，編制海關統計。能否正確填制報關單將直接影響報關率、企業的經濟利益和海關監管的各個工作環節。因此，正確填制報關單是海關對報關企業和報關員的基本要求，也是報關員必須履行的義務。第一節 進出口貨物報關單填寫的基本要求

一、進出口貨物報關單的法律地位 《海關法》明確規定，進口貨物的收貨人，應當向海關如實申報，交驗進出口許可證和有關單證。進出口貨物報關單就是向海關報告其進出口貨物情況，申請海關審查、放行貨物的必要的法律文書。它在對外經濟貿易活動中具有十分重要的法律效力，既是海關對進出口貨物進行監管、征稅、統計以及開展稽查和調查的重要依據，又是加工貿易進出口貨物核銷、以及出口退稅和外匯管理的重要憑證，也是海關處理進出口貨運走私、違規案件及稅務、外匯管理部門查處騙稅和套匯率犯罪活動的重要書證。因此，申報人對報關單所填報的真實性和準確性承擔法律責任。

二、報關單填制的一般要求 進出境貨物的收發貨人或代理人向海關申報時，必須填寫并向海關遞交進口或出口貨物報關單。申報人在填制報關單時，必須做到真實、準確、齊全、清楚：

1)報關單的填寫必須真實,要做到兩個相符:一是單證相符,即報關單與合同、批文、發票、裝箱單等相符;二是單貨相符，即報關單中所報內容與實際進出口貨物情況相符。特別是貨物的品名、規格、數量、價格等內容必須真實，不得出現差錯，更不能偽報．瞞報及虛報。

2)不同合同的貨物，不能填在同一份報關單上;同一批貨物中有不同貿易方式的貨物，也須用不同的報關單向海關申報。

3)一張報關單上如有多種不同商品，應分別填報清楚，但一張報關單上一般最多不能超過五項海關統計商品編號的貨物。4)進料加工來料加工的料 5)報關單中填報的項目要準確、齊全。報關單所列各欄要逐項詳細填寫，內容無誤;要求盡可能打字填報，如用筆寫，字跡要清楚、整潔、端正，不可用鉛筆(或紅色復寫紙)填報;填報項目，若有更改，必須在更改項目上加蓋校對章。

6)為實行報關自動化的需要，申報單位除填寫報關單上的有關項目外，還應填上有關項目的代碼。7)電腦預錄入的進出口貨物報關單，其內容必須與原始報關單完全一致。報關員應認真核對，防止錄錯，一旦發現有異，應及時提請錄入人員重新錄入。

8)向海關申報的進出口貨物報關單，事后由于各種原因，出現原來填報的內容與實際進出口貨物不相一致，需立即向海關辦理更正手續，填寫報關單更正單，對原來填報項目的內容進行更改，更改內容必須清楚，一般情況下，錯什么，改什么;但是，如果更改的內容涉及到貨物件數的變化，則除應對貨物的件數進行更改外，與件數有關的項目，如貨物的數量、重量、金額等也應作相應的更改;如一張報關單上有兩種以上的不同貨物，更正單上應具體列明是那些貨物作了更改。

9)對于海關接受申報并放行后的出口貨物,由于運輸工具配載等原因，全部貨物或部分貨物未能裝載上原申報的運輸工具的出口貨物發貨人應向海關遞交《出口貨物報關單更改申請》。

三、填寫報關單的法律責任

《中華人民共和國海關行政處罰實施細則》第十一條第五款規定:”進出境貨物的品名、數量、規格、價格、原產國別、貿易方式、消費國別、貿易國別或者其他應當申報的項目申報不實的“當處貸物物品等值以下或者應繳稅款兩倍以下的罰款；又根據中華．人民共和國海關對報關單和報關員的管理規定：”代理報關單位和自理報關單位，應當按照海關的要求選用報關員并對本單位報關員的報關行為負法律責任“報關員應”完整準確地填制報關單“、”遞交洪合法齊全有效的報關單證"、不按規定填寫報關單將暫停或取消報關員的報關資。

因此填寫報關單是向海關辦理報關手續的一項法律行為，報關員必須對其一切報關行為負責，他們必須保證按照海關規定和要求認真如實地填寫報關單。海關對發現有違章、走私行為的除依法處理外，還將根據違法行為的情節輕重，在一定時期內停止其報關業務、吊銷有關報關員的證書。

四、海關對填報不實行為的處罰 為了有效地改進報關單填報質量，海關對單因報關填報不實，不屬于走私、偷逃稅等違法違規性質，而僅影響統計數據準確的行為規定了罰款或停止報關員報關資格的處罰措施。

(一)填報的價格與實際不符，處以兩者差額1%以下的罰款，罰款金額一般不超過人民幣I萬元;(二)填報其他統計項目違反規定按照其商品的到（離）岸價格計算，處以1%以下的罰款，罰款金額一般不超過人民幣1萬元；

(三)有下列行為之一的，海關對當事人處人民幣1000元以下罰款； 1)報關單上的統計項目填報不全、字跡模糊不清或亂涂改的;2)對收取工繳費的來料加工裝配成品出口，未分別填報原料費和加工費的;3)對于不同海關統計商品編號或不同產、消國別(地區)的貨物，未分別填報的;4)實行集中報關的企業;對不同產、消國別(地區)，未分別匯總填制報關單的;5)報關人對海關的查詢未按期作出答復，或者申報內容有變動，未及時向海關辦理更正手續，從而影響海關實施統計的;6)其他填制統計項目不符合海關要求的。

(四)統計項目填報不實，當事人主動糾正或經海關指出后積極采取措施改正的，從輕或免于處罰;拒絕改正填報差錯或經海關多次處罰仍不能如實填報的，除從重處罰外，海關可視情節暫停其報關資格和吊銷有關報關員的報關員證書。

第一章報關概述

第一節 報關 一、報關概述

報關:是指進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續及相關海關事務的過程。

報關和通關的區別: 共同點 都是對運輸工具,貨物,物品的進出境而言.區別 報關僅指辦理進出境手續及相關手續 通關還包括海關對進出境運輸工具，貨物，物品依法進行監督管理，核準其進出境的管里過程。

二、報關的范圍

三、報關的分類

1按報關對象分為，對運輸工具的報關，貨物報關，物品報關2按報關目的分為，進境報關和出境報關

3按報關實施者不同分為，自理報關和代理報關(一)、自理報關和代理報關的區別：

自理報關：進出口貨物收發貨人自行辦理報關手續。代理報關：接受進出口貨物收發貨人的委托找理其辦理報關手續的行為

(二)、直接代理報關和間接代理報關的的形式和法律責任

1、直接代理——委托代理行為——法律責任直接作用于被代理人。

2、間接代理——報關企業受其委托人的委托，以自己的名義辦理報關手續的行為——法律后果將直接作用于報關企業，由報關企業承擔收發貨人自己報關時應承擔的相同的法律后果。四：報關的基本內容

（一）、進出境運輸工具報關的基本內容

（二）、進出境貨物報關的基本內容

（三）、進出境物品報關的基本內容

自用合理數量：僅對行李物品而言，“自用”指的是進出境旅客本人自用，饋贈親友而非為出售或出租。

“紅綠通道”制度：綠通：攜帶物品的數量和價值均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。

紅通：適用攜有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。

第二節報關單位

一、報關單位的概念

報關單位——指在海關注冊登記或已經海關批準，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的境內法人或其他組織。

完成海關報關注冊登記手續，取得報關資格是報關單位的主要特征之一，還必須是“境內法人或組織”，能獨立承擔相應的經濟和法律責任，這是報關單位的另一個特征。

二，報關單位的類型分為進出口貨物收發物人和報關企業

（一）、進出口貨物收發貨人

簡單的說，就是有進出口經營權關對外成交的企業，依法準予進出口貨物的單位。

按現行法律，沒有取得對外貿易經營權的企業，單位不得進出口貨物。但有例外，如學校接受境外機構贈送的教學設備等。

（二）、報關企業 分為：專業報關企業和代理報關企業

三、報關單位的報關行為規則

（一）進出口貨物收發貨人的報關行為準則進出口貨物收發貨人只能辦理本單位進出口貨物的報關業務，不能代理其他單位報關。經海關核準，也可申請異地報關備案。

（二）專業報關企業的報關行為規則一般只能在注冊地海關辦理報關納稅等事宜。

（三）代理報關企業的報關規則代理報關企業只能接受有權進出品貨物單位的委托，辦理本企業承攬，承運貨物的報關納稅等事宜。

四、報關單位的法律責任（請見書本）報關單位有下列情形之一者，海關暫停其報關權（1）違反海關法和其他有關法規，經警告無效的；（2）不履行納稅義務和其他應履行義務的；（3）經海關年審不合格的；（4）內部報關員管理制度不健全的；（5）其他原因需要暫停報關權的。

報關單位有下列情形之一者，海關取消其報關權

（1）主管部門已經撤消其進出口經營權或吊銷工商營業執照的；（2）報關單位解體或并入其他單位的，專業、代理報關企業原有情況發生變化，已不具備開辦條件的；（3）犯有走私罪的；（4）有暫停報關情形，情節嚴重的。第三節報關活動相關人

一、報關活動相關人的概念

報關活動相關人——是指經營海關監管倉儲業務的企業、保稅監管的加工企業、轉關運輸貨物的境內承運人等。

二、報關活動相關人的類型

（一）海關監管貨物倉儲企業

（二）從事加工貿易生為加工的企業

（三）轉關運輸貨物的境內承運人

（四）他報關活動相關人

第四節報關員

一、報關員的概念

報關員——取得報關員資格，經海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的人員。報關員只能受雇于一個從事進出口業務，有對外貿易經營權的企來或報關企業，并代表該企業向海關辦理報關納稅手續。

二、報關員資格

（一）報關員資格考試報名條件

下列人員不得參加考試1．

觸犯刑律受到刑事處罰，刑罰執行完畢不滿5年的2．

因在報關活動加發生走私或嚴重韋反海參關規定行為，被海關吊銷報關員證不滿5年者3．

因向海關工作人員行賄構成犯罪的4．

考生偽造文件，代考等，3年內不得參加考試5．

已持有資格證者冒名代考者，被代考及代考人3年內均不得參加資格考試

（四）報關員資格證書的失效

1．3年內未注冊成為報關員2．

連續2年脫離報關員崗位的

三、報關員的權利和義務（詳見書本）

四、報關員的行為規范

五、報關員的法律責任（詳見書本）

第二章報關與海關監管 第一節 海關概述

一、海關的產生和發展

二、我國海關的性質和任務 中華人民共和國海關是國家的進出關境監督管理機關(一)

海關的性質

1.海關是國家行政機關---海關是國家行政機關是國務院的直屬機構2.海關是國家行政監督管理機關

關境—指適用于同一海關法或同一關稅制度的領域.目前我國的單獨關境有香港特別行政區,澳門特別行政區和臺,澎,金,馬,單獨關稅區.關境可以大于國境。

3.海關的監督管理活動是國家行政執法活動。

（二）海關的任務

1． 海關監管2． 海關征稅—關稅的征收主體是國家3． 查緝走私4． 編制海關統計 三 海關的權力

（一）、海關權力的特點

（1）特定性----只適用在進出關境監督管理領域（2）獨立性----海關依法獨立行使職權,向海關總署負責

（3）效力先行性（4）優益性----行政優先權和行政受益權

（二）、海關權力的內容

（1）行政許可權（2）稅費征收權（3）行政監督檢查權①檢查權②查驗權③查驗復制權④詢問權⑤查詢權----經直屬海關關長批準或授權的隸屬關長的批準查詢涉嫌單位,人員金融,郵政企業的存款,匯款。⑥稽查權（4）行政強制權 ①扣留權----有走私嫌疑的運輸工具,貨物,物品,和走私犯罪嫌疑人,經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準可發扣留;對走私犯罪嫌疑人,扣留時間一不得超過24小時,在特殊情況下可以延長至48小時。

②滯報,滯納金征收權③提取貨樣,施加封志權④提取貨物變賣,先行變賣權----對進境超過3個月未申報的,物權人聲明放棄的,扣留貨物不宜長期存放的⑤強制抵繳和變價抵繳關稅權⑥稅收保全⑦抵繳,變價換繳罰款權⑧連續追緝權⑨其他特殊行政強制--A處罰擔保 B稅收擔保 C其他海參關事務

（5）行政處罰權（6）佩帶和使用武器權（7）其他行政權利 3． 海關行使權利的基本原則

（1）合法原則（2）適當原則（3）依法獨立行使原則（4）依法受到保護原則 4．海關權力的監督

四，海關的管理體制與機構

海關的領導體制---垂直領導,向海關總署負責。

海關的設關原則---在對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關。

（三）海關的組織機構---海關部署.直屬海關.隸屬海關(海關職能的執行單位)。五報關與海關管理

第二節報關管理制度 一報關管理制度概述

報關管理制度:指海關依法對報關單位的報關資格審定,批準及對報關行為進行規范和有效管理的業務制度.報關管理制度的作用:

?是完成海關各項工作任務的重要保證?是維護國家進出口經濟貿易活動正常秩序的重要保證?是報關單位及其報關員的報關行為準則 二報關注冊登記制度

報關注冊登記的范圍:一:進出口貨物收發貨人 二:報關企業(專業及代理報關企業)

報關注冊登記的條件:固定的場地和服務的必要設備,有一定數額的注冊資金,一定數量的報關從業人員。

三異地報關備案制度

(一)異地報關備案制度的概念

異地報關備案制度——是已經在所在地海關辦理了報關注冊登記的企

業，為取得在其他海關所轄關區的報關資格，而在有關主管海關辦理報關備案審批手續的海關管理制度.該制度一般適用于自理報關單位。(二)異地報關備案的范圍和條件：

只適用自理報關企業，代理、專業報關企業一般不得開展異地報關業務，要辦理異地報關布需向所在地海關申請，報關海部署審批。四報關單位的海關年審

（一）報關單位海關年審制度的概念

（二）報關單位年審的時限

⒈ 非外商投資企業：1月1曰至4月30日

⒉ 外商投資企業：海關與相關部門實行聯合年檢，1月1日至5月31日。年檢工作應在5月31曰前完成

五報關員的注冊與海關年審管理制度

（1）年審報關企業的年審是每年的1月1日到4月30號提交年審資料，5月30號之前完成年審。

（2）報關員年審不合格項的時間項：領取報關員證件之后1年內未從事報關工作的；未經海關同意逾期1個月不辦年審的。

（3）遺失報關員證15日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關自作廢之日3個月內補發，期間不得從事報關業務

通過年審的，海關予以延長1年報關有效期。

第三章 報關與對外貿易管制 第一節

對外貿易管制概述

對外貿易管制：又稱進出口貿易管制，即對外貿易的國家管制，是指一國政府從國家宏觀經濟利益，國內外政策需要以及為履行所締結或加入國際條約的義務出發，為對本國的對外貿易活動實現有效的管理而頒布實行的各種制度以及所設立的相應機構及其活動的總稱，簡稱貿易管制。分類：一 按管理目的分 ⒈ 進口貿易管制 ⒉ 出口貿易管制

二 按其管制手段分 1.關稅措施 2.非關稅措施

我國則是按管制對象分為貨物進出口貿易管制,技術進出口管制和國際貿易管制。一.對外貿易管制

(一)對外貿易管制的產生和發展(二)對外貿易管制的目的和特點 目的: 1是為了發展本國經濟,保護本國經濟利益 2是為了達到其國家政治或軍事目的3是為了實現其國家職能

特點: 1.是一國對外政策的體現。2.會因時國勢而變化。(三)WTO與貿易管制

宗旨: 通過彼此削減關稅及其他貿易壁壘,消除國際貿易上的歧視待遇,擴大服務的生產與貿易,建立可持續發展目標等,以充分利用世界資源, 擴大商品生產和交換,保證充分就業,增加實際收入和有效需求,提高生活水平。主張利用多邊貿易談判的方式，解決貿易爭端，發達到削減貿易管制措施的目的。

ＷＴＯ的五大原則：最惠國待遇原則 國民待遇原則 透明度原則

自由貿易原則

公平競爭原則

二．對外貿易管制目標的實現

１．

海關監管是實現貿易管制的重要手段２．

執行貿易管制政策海關監管方式----“單單相符” “單貨相符” “單證相符” “證貨相符”３．

報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件

進口貨物應自運輸工具申報進境之曰起14曰內向海關，出口貨物自貨物到達海關監管區，裝貨前24小時向海關報關。

三．我國對外貿易管制的基本架構

由于貿易管制是一種國家管制，其法律淵源不包括地方性法規，地方性規章及各民族自治區的地方條例和單行條例，所以貿易管制所涉及的法律淵源只限于憲法，法律，行政法規，部門規章以及相關的國際條約。

第二節

我國貨物、技術進出口許可管理制度

進出口許可:是國家對進出口的一種行政管理程序,既包括準許

進出口的有關證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國家各類許可為條件的其他行政管理手續，這種行政管理制度稱為進出口許可制度。

一、進口管制

(一)禁止進口

屬下列情形之一的貨物、技術國家禁止進口：?危害國家安全或社會公共利益的?為保護人的生命或者健康，必須禁止進口的：?破壞生態環境的：?根據中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協定的規定，需要禁止進口的。

1． 禁止進口貨物管理規定

（1）

列入《禁止進口貨物目錄》商品（2）

國家有關法律法規明令禁止進口的商品（3）

其他

2．禁止進口技術管理（《中國禁止進口限制進口技術目錄》）

（二）限制進口

１．

限制進口貨物管理

“國家規定有數量限制的進口貨物，實行配額管理；其他限制進口貨物，實行許可證件管理；實行關稅配額管理的進口貨物，其目錄由國務院外經貿主管部門會同國務院有關經濟部門制定、調整并公布；屬于關稅配額內進口的貨物，按照配額內稅率繳納關稅，屬于關稅配額外進口的貨物，按照配額外稅率繳納關稅；實行配額管理的限制進口貨物，由國務院外經貿主管部門和國務院有關經濟管理部門按照國務院規定睥職責劃分進行管理。”

（1）

進口配額限制（分為進口配額管理和關稅配額管理）

——進口配額管理是在一定時期內（一般是1年）規定數量總額，在限額內，經國家批準后允許進口，如超出限額則不準進口的措施。

目前采用配額與許可證結合使用的管制方式 ——關稅配額管理是指一定時期內（一般是1年），國家對部分商品的進口制定配額優惠稅率并規定該商品進口數量總額，限額內按配額內稅率征稅進口，限額外按照配額外稅率征稅進口。

（2）

進口非配額限制

——系指在一定時期內根據國內政治、工業、商業、軍事、技術等領域，以及履行我國所加入或締約的有關國際條約規定，以經國家行政許可關簽發許可證件的方式來實現各類限制的進口措施。

2限制進口技術管理

（三）自由進口

自由進口貨物、技術不受限制，但基于監測進口情況需要，國家對部分屬自由進口貨物實行自動進口許可管理，對所有自由進口技術實行進口技術合同登記管理。

一．

出口管理

（一）禁止出口

屬下列情形之一的貨物、技術國家禁止出口：?危害國家安全或社會公共利益的?為保護人的生命或者健康，必須禁止出口的：?破壞生態環境的：?根據中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協定的規定，需要禁止出口的。１．

禁止出口貨物管理規定

（1）列入《禁止進口貨物目錄》商品（2）關法律法規明令禁止進口的商品（3）其他

2．禁止出口技術管理

（二）限制出口 1．限制出口貨物管理

“國家規定有數量限制的出口貨物，實行配額管理；其他限制出口貨物，實行許可證件管理；實行配額管理的限制出口貨物，由國務院外經貿主管部門和國務院有關經濟管理部門按照國務院規定的職責劃分進行管理”

我國貨物限制出口按照其限制方式劃分為：出口配額限制、出口非配額限制和紡織品配額限制

（1）

出口配額限制——分為：出口配額分配管理、出口配額招標管理

——出口配額分配管理指一定時期內（一般1年）規定數量總額，采取按需分配的原則，經國家批準獲得配額的允許出口，否則不準出口的配額管理措施。

——配額招標管理指在一定時期內（一般1年）規定數量總額，采取招標分配的原則，經招標獲得配額的允許出口，否則不準出口的管理配額措施。（2）

出口非配額限制（3）

紡織品出口配額管理是指為履行中國政府與紡織品進口設限國家政府簽定的雙邊紡織品貿易協議，我國對輸往設限國家協議項下的紡織品實行的管理，是一種被動性質的配額管理，稱為出口紡織品被動配額。２．

限制出口技術管理 ３．

自由出口

第三節

其他貿易管理制度

一、對外貿易經營資格管理制度

（一）進出口經營權管理制度

——進出口經營權指我國境內的法人或其他組織，經國家批準所享有的對外簽訂進出口貿易合同的資格，又稱對外貿易經營權。

1、對外貿易經營者條件?有自已的名稱和組織機構?有明確的對外貿易經營范圍?具其經營的對外貿易業務所必需或者具有必需的進出口貨源?委托他人辦理進出口業務達到規定的實績或者具有必需的進出口貨源?法律、行政法規規定的其他條件

2、對外貿易經營者的種類及經營范圍 ? 隸屬原外經貿部和各省、市、自治區的專業外貿公司：---大宗商品、政府行為的商品及批準可代理范圍內的商品

? 有權自營進出口的生產企業，包括外商投資及種類內資生產型企業：---僅限本企業所需技術、設備、零件等。

? 對外經營科技產品的科研院所和大專院校：---僅限本單位所需材料、技術、設備等

? 從事國際承包工程和勞務合作的國際合作公司等：---單獨審批

（二）進出口經營范圍管理制度

1、經營范圍的規定：（見上）

2、國營貿易和指定經營及其區別

特點：兩者都是政府授權一些公司代理苛種產品進出口業務，僅國營貿易可以保留而指定經營需取消。

二、出入境檢驗檢疫制度

（一）出入境檢驗檢疫制度含義

1、出入境檢驗檢疫職責范圍

2、出入檢驗檢疫制度的組成：

①進出口商品檢驗制度——分為：法定檢驗、合同檢驗、公正檢驗、委托檢驗②進出境動物植物檢疫制度③國境衛生監督制度

（二）實施出入境檢驗檢疫的作用

⒈出入境檢驗檢疫是國家主權的體現

⒉是國家維護根本經濟權益與安全的重要的技術貿易壁壘措施，是保證中國對外貿易順利進行和發展的需要

⒊出入境動植物檢疫對保護農林牧漁業生產安全，促進農畜產品的對外貿易和保護人體健康有十分重要的意義

⒋國境衛生檢疫對防止檢疫傳染病的傳播，保護人體健康是個十分重要的屏障

三、進出口貨物收付匯制度

四、貿易救濟措施

保障措施針對的是公平貿易條件下的進口產品，反傾銷和反補貼措 施針對的是不公平競爭。

（一）反傾銷措施

傾銷：指一國產品以低于其正常價值的價格，將產品出口 到另一國市場的行為。

1、臨時反傾銷措施

兩種形式：一是征收臨時反傾銷科；二是要求提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保。

期限4個月，特殊情況下，可以延長至9個月

2、最終反傾銷措施

對終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業造成損害的，可 以在正常海關稅費之外征收反傾銷稅。海關自公告之日起執行。

（二）反補貼措施

補貼：旨政府或任何公共機構對企業提供財政捐助，以及

政府對其收入或價格的支持，特別是出口補貼。

1、臨時反補貼措施;采用發現金保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的

形式

期限自決定公告規定之日起，不超過4個月。

2、最終反補貼措施 海關自公告規定實施之日起執行，征收反補貼稅。

（三）保障措施

指進口國在進口激增并對國內相關產業造成嚴重損害或嚴重威脅時，采取的進口限制措施。

1、臨時保障措施

采取增加關稅的形式，實施期限不得超過200天，并且計入保障措施總期限。如事后不能證實進口激增對國內有關產業已經造成損害或損害威脅，則增收的關稅應立即退還。

2、最終保障措施

采取提高關稅、純粹的數量限制和關稅配額形式。實施期限一般不超過4年，可以延長，但不得超過8年，其中包括臨時保障措施期限。

第四節我國貿易管制主要管理措施及報關規范

一．

進、出口許可管理。

（一）進、出口許可證管理的含義

我國許可證實行目錄管理和分級發證制度。

發證等級分為：國務院外經貿主管部門配額許可證事務局及其各特派員辦事處、授權各省級發證機構。

１．

進口許可證管理：

（1）配額管理（限制數量）——A配額機電產品 B配額一般商品。

（2）非配額管理（限制種類）——許可證管理 2． 出口許可管理：

（1）配額管理（限制數量）——A配額許可證管理B招標管理a出口配額招標管理（即有償招標）b出口配額無償招標管理C出口配額有償使用管理。（2）非配額管理（限制種類）——許可證管理。

（二）《中華人民共和國進口許可證》

1、適用范圍

（1）

列入進口計可證管理商品范圍的，（2）

進口許可證管理的貿易類別范圍

無須提供進口許可證的貿易類別（光盤生產線除外）：① 加工貿易項下用于生產出口產品的進口料件。

② 暫時進口貨物③ 無代價抵償貨物④ 外商獨資企業進口的投資設備（汽車）⑤ 保稅區、出口加工區與境外之間進口的貨物 ⑥ 其他

2、報關規范

做到“證貨相符”、“單證相符”原則實行“一批一證”

對不能一次清關的，可以實行“非一批一證”，備注欄注明“非一批一證”字樣，有效期內，最多使用是12次）

（三）《中華人民共和國出口許可證》

1、適用范圍

（1）

列入出口許可證管理商品范圍的（2）

出口許可證管理的貿易類別范圍

2、報關規范

二、自動進口許可證管理

（一）自動進口許可證管理的含義

——是我國貨物自動進口許可管理制度中的主體管理部分，國家基于對這尖貨物的統計和監督需要而實行的一種在任何情況下對進口申請一律批準，具有自動登記性質的許可管理。

（二）《中華人民共和國自動進口許可證》

1、適用范圍

（1）列入《自動許可證》管理商品范圍的（2）《自動許可證》管理的貿易類別范圍

——加工貿易項下用于生產出口產品的進口料件。（原油除外）——加工貿易項下外商提供的不作價進口設備 ——貨樣廣告品

——暫時進口貨物——無代價抵償貨物

——外商獨資企業進口的投資設備（舊設備除外）——其他

2、報關規范

?外商投資企業進口列入《自動許可管理目錄》管理商品所申領的《自動許可證》實行“非一證一批”管理，但累計使用不超過6次； ?其他企業進口列入《自動許可管理目錄》（目錄2）管理的機電產品所申領的《自動許可證》原則上實行“一批一證”管理，對確實不能一次清關的，可實行“非一批一證”，在有效期內最多使用6次；

?其他情況實行“一批一證”管理。

（三）、《重要工業品自動進口許可證明》

1、適用下列貿易方式：一般貿易進口、利用國外政府和金融機構貸款進口、寄售進口、租賃進口、補償貿易進口、國際招標進口、勞務補償進口、捐贈進口、邊境小額貿易進口、外商投資企業為生產內銷產品進口、加工貿易進口原油

2、報關規范 《重要工業品證明》實行,”一批一證”管理.三． 機電產品進口管理

（一）、禁止進口——列入《禁止進口貨物目錄》（第二批）的舊機電產品

（二）、限制進口—— A配額管理--列入《配額產品目錄》商品

B非配額管理（許可證管理）--光盤生產設備 C特定管理--列入《特定產品目錄》商品

（三）、自動進口許可管理 列入《自動許可管理目錄》的機電產品

（屬于可以進口的舊機電產品，需要在證件的相應欄上填“舊品”，進口時需交驗檢驗檢疫機構出具的《入境貨物通關單》）四． 進口廢物管理

國家禁止進口不能用作原料的固體廢物，對進口可以用作原料的固體廢物實行限制管理。

可用作原料使用的廢物——到國家環保總局申請《進口廢物批準證書》——報關時需交驗檢驗檢疫機構的《入境貨物通關單》——國家規定實行“非一批一證” 一律不能轉關（廢紙除外），只能在口岸海關辦理申報進境手續。五． 瀕危物種進出口管理

（一）瀕危物種進出口管理的含義

（二）《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室野生動植物允許進出口證明書》是海關驗放該類貨物的重要依據。

適用于列入《進出口野生動植物種商品目錄》，屬我國自主管理的野生動植物不論以何種方式進出口，均須事先申領《非公約證明》，并向海關提交《非公約證明》正本。實行“一批一證”制度。

（三）《瀕危野生動植物種國際貿易公約允許進出口證明書》

適用列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬《瀕危野生動植物種國

際貿易公約》是海關驗放該類貨物的重要依據。不論以何種方式進出口，均須事先申領《公約證明》其中出口應向海關遞交《公約證明》的副本聯，進口應遞交《公約證明》的正本聯。并實行“一批一證”制度。

（四）〈〈非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明〉〉

對海關無法認定的物種，由瀕危物種進出口辦公室指定機構進行認定并 出具〈〈非〈進出口野生動植物種商品目錄〉物種證明〉〉

報關單位憑以辦理通關手續。按時效分為：“當年使用” “一次性使用”

六．進出口藥品管理

我國對進出口藥品管理是我國進出口許可管理制度的重要組成，屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。

1、《精神藥品進出口準許證》實行“一批一證”

2、《麻醉藥品進出口準許證》實行“一批一證”

七、出入境檢驗檢疫管理

（一）出入境檢驗檢疫管理的含義

（二）《中華人民共和國檢驗檢疫入境貨物通關單》—“一批一證”

（三）《中華人民共和國檢驗檢疫出境貨物通關單》—“一批一證” 八．紡織品出口配額管理

《紡織品出口許可證》——“一批一證”。九．黃金及制品進出口管理

（二）《黃金產品出口準許證》 適用出口管理的黃金條、粉、錠等，（三）《中國人民銀行授權書》 適用進口管理的黃金條、粉、錠等，當年有效，跨年作廢。

十、其他進出口管理

（一）音像制品進口管理

（二）民用爆破器材進出口管理

（三）核出口管制

（四）化工品首次進境及有毒化學品管理

（五）進出口農藥登記證明

（六）出口文物管理 火漆印——“A”指文物經營單位的外銷文物

“B”指私人攜帶出境文物 “C”指依法批準的超限文物。

（七）獸藥進口管理

（八）無線電設備進口管理

（九）進出境現鈔管理--外幣現鈔進出鏡僅限在北京、上海、福州、廣州、深圳口岸報關

第四章報關程序

第一節報關程序概述

一概述(一)概念

1．報關程序的含義

報關程序是指進出口貨物收、發貨人、運輸負責人、物品所有人或其代理人按照海關的規定，辦理貨物、物品、運輸工具進、出境及相關海關事務的手續和步驟。2．報關程序的構成

海關規定進出境貨物經過審單、查驗、征稅、放行4個海關作業環節即完成通關。與之相適應，進出口貨物收、發貨人或其代理人應當按程序辦理相對應的進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物等手續。

報關程序按時間先后可以分為3個階段：前期階段、進出境階段、后繼階段。

（二）分類 1．前期階段

前期階段是指根據海關對保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物等的監管要求，進出口貨物收、發貨人或其代理人在貨物進出境以前，向海關辦理上述擬進口貨物合同、許可等的備案手續的過程。

①

對保稅加工貨物：進出口貨物收、發貨人或其代理人應當辦理加工貿易合同的備案申請、加工貿易手冊的申領等手續。

②

特定減免稅貨物：應當辦理企業的減免稅備案登記、貨物減免稅的申請、減免稅證明的申領手續。

③

暫準進出口貨物：暫準進出口貨物中的展覽品實際進境以前，進出口貨物收、發貨人或其代理人應當辦理舉辦展覽會的備案申請手續。2．進出境階段

進出境階段是指海關對進出境貨物的監管制度，進出口貨物收、發貨人或其代理人在進口貨物進境時、出口貨物出境時，向海關辦理進、提取或裝運貨物手續的過程。

①

進出口申報：

進出口申報是指或其代理人，向海關報告進出口貨物的情況，提請海關按其申報的內容放行進出口貨物的工作環節。

進出口申報的具體手續應當由報關員辦理。

②

配合查驗：

配合查驗是指申報進出口的貨物經海關決定查驗時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人，者辦理進出口申報具體手續的報關員應到達查驗現場，配合海關查驗貨物，并負責按照海關的要求搬移、開拆或重封被查驗貨物的工作環節。

③ 繳納稅費：

繳納稅費是指進出口貨物收發貨人或其代理人接到海關發出的稅費繳納通知后，以支票、本票、匯票、現金的形式，向海關指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續，由銀行將稅費款項繳入海關專門帳戶的工作程序。

④ 提取或裝運貨物：提取或裝運貨物是指提取進口貨物或裝運出口貨物 提取貨物是指進口貨物的收貨人或其代理人，在辦理了進口申報、配合查驗、繳納稅費等手續，海關決定放行后，持憑海關加蓋“放行章”的進口提貨憑證（在無紙通關方式中，也可持憑海關通過計算機發送的放行通知書）提取進口貨物的工作程序。

裝運貨物是指出口貨物的發貨人或其代理人，在辦理了出口申報、配合查驗、繳納稅費等手續，海關決定放行后,持憑海關加蓋“放行章”的出口裝貨憑證（在無紙通關方式中，也可持憑海關通過計算機發送的放行通知書）通知港區、機場、車站及其他有關單位裝運出口貨物的工作程序。

3．后繼階段

后繼階段是指根據海關對保稅加工貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物等的監管要求，進出口貨物收、發貨人或其代理人在貨物進出境儲存、加工、裝配、使用后，在規定的期限內，按照規定的要求，向海關辦理上述擬進口貨物核銷、銷案、申請解除監管的手續的過程。①

保稅加工貨物：

進出口貨物收、發貨人或其代理人應當在規定的時間內辦理保稅加工貨物登記手冊的核銷、銀行擔保金臺帳的銷帳等手續。

②

特定減免稅貨物：

進出口貨物收、發貨人或其代理人應當在海關監管期滿，或者在海關監管期內經海關批準出售、轉讓、退運、放棄特定減免稅貨物后，向海關申請辦理解除海關監管的手續。

③

暫準進出口貨物：進出口貨物收、發貨人或其代理人應當在暫準進出境期限內，或者在經海關批準延長暫準進出境期限到期后，向海關申請辦理復運出境或進境、或正式進出口銷案等手續。

（三）適用范圍

1．前期階段適用范圍

前期報關階段適用于保稅儲存進境貨物、保稅加工進境貨物、特定減免稅進口貨物、暫準進口貨物、暫準出口貨物。

2．后繼階段適用范圍

后繼階段適用于前期階段中經過備案、申領登記手冊或減免稅證明的貨物 3．進出境階段適用范圍。

進出境階段適用所有的進出境貨物。從申報進出境貨物的性質來看，主要有以下幾大類。

①

一般進出口貨物②

保稅進出口貨物③

特定減免稅進口貨物④

暫準進出口貨物⑤

其他進出境貨物 二電子報關

（一）概念 1．電子報關

電子報關是指進出口貨物收、發貨人或其代理人通過微機或終端，利用現代通訊和網絡技術，向海關傳送規定格式的報關單電子數據，并根據海關計算機系統反饋的審核及處理結果辦理海關手續的申報方式。

2．電子報關的法律地位

采用紙質報關單形式和電子數據報關單形式是法定申報的兩種基本方式。在一般情況下，進出口貨物收、發貨人或其代理人應當履行這兩項義務，即進出口貨物收、發貨人或其代理人先向海關計算機系統發送電子數據報關單，接收到海關計算機系統發送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質報關單，隨附有關單證，向海關提交報關單證進行申報。

3．電子報關的申報方式

①

電子報關的申報方式類型

A．終端申報方式B．EDI申報方式C．網上申報方式 ②

電子報關3種方式的比較

A．終端申報方式B．EDI申報方式C．網上申報方式

（二）電子通關系統

1．海關H883／EDI通關系統 2．海關H2000通關系統 3．中國電子口岸系統

4．電子口岸已海關通關系統的關系 第二節 一般進出口貨物

一概述 一概念

1．一般進出口貨物的含義

一般進出口貨物是指在進出境環節繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管的進出口貨物。2．一般進出口貨物與一般貿易貨物的區別 二特征

1．進出口時繳納進出口稅費

“進出境環節”是指進口貨物辦結海關手續以前，出口貨物已向海關申報尚未裝運離境時，處于海關監管之下的狀態。在這一環節，進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人應當按照海關法和其他有關法律、法規的規定，向海關繳納關稅、海關代征稅、規費及其他費用。2．進出口時提交相關的許可證件

貨物進出口受國家法律、法規管制的，進出口貨物收、發貨人或其代理人應當向海關提交相關的進出口許可證件。3．海關放行

海關征收了全額的稅費，審核了相關的進出口許可證件以后，按規定簽印放行。這時，進出口貨物收、發貨人或其代理人才能辦理提取進口貨物或者裝運出口貨物的手續。對一般進出口貨物來說，海關放行即意味著海關手續已經全部辦結，貨物可以在關境內自由流通或運往境外。

三范圍

1．一般進出口貨物范圍

一般進出口貨物適用于除特定減免稅貨物以外的實際進出口貨物。2．一般進出口貨物適用的具體貨物

①

一般貿易方式進出口貨物（不包括享受特定減免稅的）；②

易貨貿易、補償貿易、寄售代銷貿易方式進出口貨物；③

承包工程項目進出口貨物；④

邊境小額貿易進出口貨物；⑤

外國駐華商業機構進出口陳列用的樣品；⑥

外國旅游者小批量訂貨出口的商品；⑦

隨展覽品進出境的小賣品；⑧

租賃進出口貨物；

租賃貿易方式進出口貨物適用海關一般進出口監管制度，即在進出境環節提交進出口許可證件，按進口完稅價格一次性或按租金分期繳納進出口稅費。租賃貿易方式進出口貨物實際進出口后，海關對貨物一次性進行進出口貿易統計。⑨

進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品）；

⑩

以保稅、展覽及其他特殊使用目的等方式進出境后，因故改變性質，或者改變使用目的轉為實際進出口的貨物。?

免費提供的進口貨物

A．外商在經濟貿易活動中贈送的進口貨物；B．外商在經濟貿易活動中免費提供的試車材料、消耗性物品；C．我國在境外的企業、機構向國內單位贈送的進口貨物。

（四）報關要點

1．熟悉國家有關進出口管理的法律、法規規章，掌握國家禁止和限制進、出口的貨物、物品、技術范圍；

2．屬于配額和許可證管理的，或自動許可管理的貨物都要向海關提交許可證件； 3．屬于出入境檢驗檢疫范圍的貨物，應當先辦理報檢手續，后辦理報關手續； 4．對于國家已經宣布采取反傾銷措施的貨物，報關時應當向海關提交原產地證明和原廠商發票； 5．對于國家宣布采取臨時保障措施的貨物，對海關總署公告宣布已經達到配額總量或國別限量的，該貨物報關進口時應當向海關增加繳納特別關稅；

6．我國出口貨物復運進口報關時應當向海關提交國家外經貿主管部門的批準文件；

7．外商投資企業應當按其經營范圍進口本企業自用的設備、材料和其他物品，出口自產產品； 8．租賃貿易進口貨物，應當填寫兩份報關單，一份按貨物的實際價值填寫，作為海關的統計專用，一份按貨物的實際支付租金填寫，作為海關征收關稅專用。

二程序

一般進出口貨物報關程序由4個環節構成，即：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或轉運貨物。

（一）進出口申報 1．申報地點

在一般情況下，進口貨物的收貨人或其代理人應當在貨物的進境地向海關申報；出口貨物的發貨人或其代理人應當在貨物的出境地向海關申請。

當進出口貨物申請辦理轉關運輸手續時，進口貨物的收貨人或其代理人應當在設有海關的貨物指運地申報，出口貨物的發貨人或其代理人應當在設有海關的貨物啟運地申報經電纜、管道或其他特殊方式進出境的貨物，進出口貨物的收發貨人或其代理人應當按照海關的規定定期向指定的海關申報以保稅、展覽、及其他特殊使用目的等方式進境后，因故改變性質，或者改變使用目的轉為實際進口的貨物，進口貨物的收貨人或其代理人應當貨物的主管海關申報。

2．申報期限

進口貨物的申報期限為自裝運貨物的運輸工具申報進境之日起14日內。申報期限的最后一天是法定節假日或休息日的，順延至法定節假日或休息日后的第一個工作日。

出口貨物的申報期限為貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前。

進口貨物的收貨人未按規定期限向海關申報的，由海關按《海關法》的規定征收滯報金。進口貨物自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未向海關申報的，貨物由海關按照《海關法》的規定提取變賣處理。對屬于不宜長期保存的貨物，海關可以根據實際情況提前處理。

3．申報單證

A． 基本單證：基本單證是指進出口貨物的貨運單據和商業單據，主要有進口提貨單據，出口裝貨單據、商業發票、裝箱單等。

B． 特殊單證：特殊單證主要是指進出口許可證件、國家外經貿主管部門的批準文件、加工貿易登記手冊、減免稅證明、外匯收付匯核銷單證、擔保文書等。C． 預備單證：預備單證主要是指貿易合同、原產地證明書、進出口企業的有關證明文件等。D． 報關單：報關單是由報關員按照海關規定格式填制的申報單。

報關單是主要單證，而基本單證、特殊單證、預備單證（需要時提交）是隨附單證。

準備申報單證的基本原則是：基本單證、特殊單證、預備單證必須齊全、有效、合法，報關單填制必須真實、準確、完整。

4．申報前看貨取樣 我國海關法規定，進口貨物的收貨人可以在申報前向海關要求查看貨物或者提取貨樣。5．申報方式

在一般情況下，進出口貨物的收、發貨人或其代理人按先后順序，先以電子數據報關單形式向海關申報，后提交紙質報關單。在某些邊遠地區，海關沒有配備電子通關系統的，進出口貨物的收、發貨人或其代理人可以單獨以紙質報告單形式向海關申報。在實行無紙通關項目的海關，進出口貨物的收、發貨人或其代理人也可以單獨以電子數據報關單形式向海關申報。

6．電子報關A．終端錄入方式：B．委托EDI方式：C．自行EDI方式：D．網上申報方式： 7．提交報關單及隨附單證

進出口貨物的收、發貨人或其代理人完成電子申報后，在計算機上打印紙質報告單，隨附必需的申報單證，提交給指定的海關，由海關審核，確定是否進行查驗，并開具稅費繳納書。

在采用電子和打印紙質報告單申報的一般情況下，海關接受申報的時間以海關接受電子數據報關單申報的時間為準。

8．修改申報內容或撤銷申報

海關接受申報以后，報關單及隨附單證的內容不得修改，申報也不得撤銷。但是有以下正當理由的，經海關同意，可以修改申報內容或者撤銷申報后重新申報：。

A．由于計算機技術等方面的原因導致電子數據的錯誤；

B．海關放行出口貨物后，由于配載、裝運等原因造成原申報貨物部分或全部退關時； C．報關員或者專業預錄入企業人員在計算機操作或書寫上的失誤造成非涉及國家貿易管制政策、稅費征收、海關統計指標等內容的差錯；

D．海關在商品歸類、商品估價后認為需修改申報內容的。

由于進出口貨物的收、發貨人或其代理人的申報錯誤構成違反海關法的，海關可以對進出口貨物的收、發貨人或其代理人進行處罰。對其中違反海關監管規定的，進出口貨物的收、發貨人或其代理人接受海關處罰后，可以申請修改申報內容或者撤銷申報后重新申報。對其中構成走私，海關作出沒收貨物處罰的，不允許修改申報內容或者撤銷申報后重新申報。

二配合查驗 1．海關查驗

海關查驗是指海關根據海關法確定進出境貨物的性質、價格、數量、原產地、貨物狀況等是否與報關單上已申報的內容相符，對貨物進行實際檢查的行政執法行為。海關通過查驗，核實有無偽報、瞞報、申報不實等走私、違規行為。同時也為海關的征稅、統計、后繼管理提供可靠的資料。

海關查驗時，進出口貨物的收、發貨人或其代理人應當到場。2．查驗地點

查驗一般在海關監管區內進行。對進出口大宗散貨、危險品、鮮活商品、洛駁運輸的貨物，經貨物的收、發貨人或其代理人申請，海關也可同意在裝卸作業的現場進行查驗。在特殊情況下，經貨物的收、發貨人或其代理人申請，海關可派員到海關監管區以外的地方查驗貨物。

3．查驗時間

當海關決定查驗時，即將查驗的決定以書面通知的形式通知進出口貨物的收、發貨人或其代理人，約定查驗的時間。查驗時間一般約定在海關正常工作時間內。但是在一些進出口業務繁忙的口岸，海關也可應進出口貨物的收、發貨人或其代理人的要求，在海關正常工作時間以外安排查驗作業。

4．查驗方式

海關查驗的方式一般分為3種：

① 徹底查驗，即對貨物逐件開箱、開包查驗。對貨物的品名、規格、數量、重量、原產地、貨物狀況等逐一與申報的數據進行詳細核對。

② 抽查，即按一定的比例，對貨物有選擇的開箱、開包查驗。③ 外形查驗，即對貨物的包裝、嘜頭等進行核查、核驗。

海關認為必要時，可以依法對已經完成查驗的貨物進行復驗，即第二次查驗。海關復驗時，進出口貨物的收、發貨人或其代理人仍然應當到場。

5．徑行開驗

開驗是指海關在進出口貨物的收、發貨人或其代理人不在場的情況下，自行開拆貨物進行查驗。海關行使“徑行開驗”的權力時，應當通知貨物存放場所的管理人員或其他見證人到場，并由其在海關的查驗記錄上簽字。

6．查驗通知

進出口貨物的收、發貨人或其代理人接到海關的查驗通知后，應當向海關的查驗部門辦理確定查驗的具體地點和具體時間的手續。

7．配合查驗

海關查驗貨物時，進出口貨物的收、發貨人或其代理人應當到場，配合海關查驗,，并負責搬移貨物、開拆或重封貨物的包裝。

配合是陪同查驗的報關員應當了解和熟悉所申報貨物的情況，并回答海關的詢問，提供海關查驗貨物時所需要的單證或其他資料。

8．確認查驗結果

查驗完畢后，海關實施查驗的關員應當填寫《海關進出境貨物查驗記錄單》一式兩份。配合海關查驗的報關員應當注意閱讀查驗記錄是否如實反映查驗情況。特別注意以下情況的記錄是否符合實際：

① 開箱的具體情況；

② 貨物殘損情況及造成殘損的原因； ③ 提取貨樣的情況； ④ 查驗結論。

配合查驗的報關員審閱查驗記錄準確清楚的，亦即簽字確認。

海關在查驗中如需要提取貨樣作進一步檢驗化驗或鑒定的，應當向進出口貨物的收、發貨人或其代理人開具《取樣清單》，并履行相應手續。

9．貨物損壞賠償

在查驗過程中，或者證實海關在徑行查驗過程中，因為海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的，進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人或其代理人可以要求海關賠償。海關賠償的范圍僅限于在實施查驗過程中，由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。直接經濟損失的金額根據被損壞貨物及其部件的受損程度確定，或者根據修理費確定。

以下情況不屬于海關賠償范圍：

①

進出口貨物的收發貨人或其代理人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失；

②

易腐、易失效貨物在海關正常工作程序所需時間內（含扣留或代管期間）所發生的變質或失效；

③

海關正常查驗時產生的不可避免的磨損； ④

在海關查驗之前已發生的損壞和海關查驗之后發生的損壞； ⑤

由于不可抗拒的原因造成貨物的損壞、損失。

進出口貨物的收發貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞未提出異議，事后發現貨物有損壞的，海關不負賠償的責任。

10．申請海關賠償的程序 ① 被查貨物損壞的認定

當證實由于海關關員的責任造成被查貨物損壞時，配合查驗的報關員應當要求海關出具由海關查驗關員和配合查驗的報關員雙方簽字的《海關查驗貨物、物品損壞報告書》。《海關查驗貨物、物品損壞報告書》是海關賠償的主要依據。

海關徑行查驗造成貨物損壞的，在場的貨物存放場所的保管人員或者其他見證人應當與海關查驗關員共同在《海關查驗貨物、物品損壞報告書》上簽字。② 被查貨物損壞的賠償

進出口貨物的收、發貨人或其代理人收到《海關查驗貨物、物品損壞報告書》后，可與海關共同協商確定貨物受損程度。如有必要，可憑公證機構出具的鑒定證明來確定貨物受損程度。

貨物受損程度確定以后，以海關審查確定的完稅價格為基數，確定實際的賠償金額。如商定以修理費用來計算賠償金的，則按被損貨物的實際修理費用確定賠償金額。賠償金額一律以人民幣計算。

進出口貨物的收、發貨人或其代理人對賠償金額有異議時，可向法院起訴，由法院裁定或判決賠償金額。

賠償金額確定以后,海關向進出口貨物的收、發貨人或其代理人發出《海關損壞貨物、物品賠償通知書》。自收到通知書之日起3個月內憑以向海關領取賠償。逾期要求賠償的，海關不予受理。

三交納稅費

1．繳納稅費的方式

① 憑繳款書和收費票據繳納稅費： ② 網上繳稅和付費：

四提取或裝運貨物 1．海關監管貨物

①海關監管貨物的含義：海關監管貨物是指已進境尚未辦結海關手續的進口貨物和已向海關申報尚未出境的出口貨物

海關監管貨物主要出于兩種狀態：一是進境貨物尚未辦結海關手續和出境貨物已辦結海關出口手續但尚未裝運出口，仍存放在海關監管場所的；二是進境貨物已辦結海關放行手續，但認處在海關監管之下，需納入海關后繼管理的，如保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進口貨物等。②海關監管貨物的處置：海關監管貨物未經海關許可，不得開拆、提取、交付、發運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換標志、移作他用或者進行其他處置。

2．海關放行

① 海關放行的含義：海關放行是指海關接受進出口貨物的申報、審核電子數據報關單和紙質報關單及隨附單證、查驗貨物、征收稅費或接受擔保以后，對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管決定，允許進出口貨物離開海關監管現場的工作環節。

② 結關的含義：結關是“辦結海關手續”的簡稱，是指進出口貨物的收、發貨人或其代理人向海關辦理完進出口貨物通關的所有手續，履行了法律規定的與進出口有關的義務，有關貨物一旦辦結海關手續，海關就不再進行監管。

③ 海關放行的形式：海關在進口貨物提貨憑證或者出口貨物裝貨憑證上簽蓋“海關放行章”，進出口貨物的收、發貨人或其代理人簽收進口提貨憑證和出口裝貨憑證，憑以提取進口貨物或將出口貨物裝運到運輸工具上離境。

在試行“無紙通關”申報方式的海關，海關作出放行決定時，通過計算機將“海關放行”報文發送給進出口貨物的收、發貨人或其代理人和海關監管貨物保管人。進出口貨物的收、發貨人或其代理人從計算機上自行打印海關通知放行的憑證，憑以提取進口貨物或將出口貨物裝運到運輸工具上離境。

④ 海關放行和結關：對于一般進出口貨物，放行時進出口貨物的收、發貨人或其代理人已經辦理了所有申報、納稅手續。因此，海關放行即等于結關。但是對于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進口貨物等，海關在一定期限內還需進行后繼管理。因為該類貨物的收、發貨人或其代理人并未辦結海關手續，所以此時海關對于該類貨物的放行不等于結關。

3．提取貨物

進口貨物的收貨人或其代理人簽收海關加蓋“海關放行章”戳記的進口提貨憑證，這些憑證根據運輸工具的不同，名稱也不一樣，一般有提單、運單、提貨單等，憑以到貨物進境地的港區、機場、車站、郵局等地的海關監管倉庫提取進口貨物。

4．裝運貨物

出口貨物的發貨人或其代理人簽收海關加蓋“海關放行章”戳記的出口提貨憑證，這些憑證一般有運單、裝貨單、場站收據等，憑以到貨物出境地的港區、機場、車站、郵局等地的海關監管倉庫辦理將貨物裝運上運輸工具運離關境的手續。

5．申請簽發證明 ①

進口付匯證明

對需要在銀行或國家外匯管理部門辦理進口付匯核銷的進口貨物，報關員應當向海關申請簽發《進口貨物報關單（付匯證明聯）》。海關經審核，對符合條件的，即在《進口貨物報關單》上簽名，加蓋“海關驗訖章”，作為進口付匯證明聯簽發給報關員。同時，通過海關電子通關系統向銀行或國家外匯管理部門發送證明聯電子數據。

②

出口收匯證明

對需要在銀行或國家外匯管理部門辦理出口收匯核銷的口出貨物，報關員應當向海關申請簽發《出口貨物報關單（收匯證明聯）》。海關經審核，對符合條件的，即在《出口貨物報關單》上簽名，加蓋“海關驗訖章”，作為出口收匯證明聯簽發給報關員。同時，通過海關電子通關系統向銀行或國家外匯管理部門發送證明聯電子數據。

③

出口收匯核銷單

對需要辦理出口收匯核銷的出口貨物，報關員還應當在申報時向海關提交由國家外匯管理部門核發的《出口收匯核銷單》。海關放行貨物后，由海關關員在《出口收匯核銷單》上簽字，加蓋海關單證章。出口貨物發貨人憑《出口貨物報關單（收匯證明聯）》和《出口收匯核銷單》辦理出口收匯核銷手續。

④

出口退稅證明

對需要在國家稅務機構辦理出口退稅的出口貨物，報關員應當向海關申請簽發《出口貨物報關單（出口退稅證明聯）》。海關經審核，對符合條件的，即在《出口貨物報關單》上簽名，加蓋“海關驗訖章”，作為出口退稅證明聯簽發給報關員。同時，通過海關電子通關系統向國家稅務機構發送證明聯電子數據

⑤

進口貨物證明書

對進口汽車、摩托車等，報關員應當向海關申請簽發《進口貨物證明書》，進口貨物收貨人憑以向國家交通管理部門辦理汽車、摩托車的牌照申領手續

海關放行汽車、摩托車后，向報關員簽發《進口貨物證明書》。同時，將《進口貨物證明書》上的內容通過計算機發送給海關總署，再傳輸給國家交通管理部門。

第三節保稅貨物

一概述

（一）含義、特性、分類 1．含義

保稅貨物是指經海關批準未辦理納稅手續進境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。2．特性

“海關批準、是監管貨物、應復運出境“ ① 經海關批準

明確規定，保稅貨物必須“經海關批準”。任何貨物，即使已經具備有保稅條件的貨物，不經過海關批準，也不能成為保稅貨物。

批準進境貨物暫不納稅，予以保稅，這正是法律賦予海關的權利之一

海關批準報稅的范圍很大，包括批準成立保稅倉庫、保稅工廠、保稅集團；海關接受加工貿易合同備案，包括接受來料加工合同備案、進料加工合同備案和外商投資企業加工貿易合同備案，核發《登記手冊》，實際上就是在行使批準保稅的權利；保稅區和出口加工區是由國務院審批的，但是具體批準這些區域的某些進口貨物的保稅，仍是海關的權利，也屬于這一范圍。② 是監管貨物

《海關法》指出，保稅貨物是“未辦理納稅手續進境”的貨物，《海關法》還把保稅貨物歸納在海關的監管貨物項下，明確規定保稅貨物是海關的監管貨物。

因為保稅貨物是海關的監管貨物，所以保稅貨物未經海關許可，不得開拆、提取、交付、發運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換標志、移作他用或者進行其他處置。海關對保稅貨物施加的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。人民法院判決、裁定或者有關行政執法部門決定處理保稅貨物時，應當責令當事人辦結海關手續。

當保稅貨物失去保稅條件時，海關者有權依法對該報稅貨物做出處理。

保稅貨物中有很大一部分產權并不轉移，進境后仍屬于境外廠商，但是這并不意味著保稅貨物的所有人不經過海關批準并辦理相應的海關手續就可以將報稅貨物擅自處理。

③ 應復運出境

根據《海關法》對保稅貨物所作的含義，保稅貨物的最終流向應當是復運出境，因此，經海關批準保稅進境后的貨物，一旦決定不復運出境，那么從決定不復運出境之日起，就改變了保稅貨物的特性，就不再是保稅貨物，就應當按照留在境內的實際性質辦理相應的進口手續。

3．分類

按照《海關法》對保稅貨物含義的表述，保稅貨物可以劃分為儲存出境和加工生產兩大類，以及準予緩稅類。

① 儲存出境類保稅貨物

儲存出境類保稅貨物是指經海關批準保稅進境暫時存放后再復運出境的貨物。儲存出境類保稅貨物。

A．國際轉運貨物，主要是轉口貿易貨物

所謂轉口貿易，是指在國際貿易中，不是由出口國與最終進口國直接進行交易，而是通過第3國進行的貿易。

B．供應國際運輸工具的貨物

供應給國際運輸工具，包括國際運輸船舶、航空器，所需要的燃料、物料、備件和國際運輸工具服務人員所需要的飲料、食品、煙酒等，按國際慣例是可以免稅的。

C．免稅品

經國家批準設立在對外開放的機場、港口、車站和邊境口岸的隔離區內以及進出境運輸工具上的免稅品商店，從境外進口，進入海關批準的監管倉庫后，供應給已經辦完出境手續即將離境旅客或境外來華尚未辦理入境手續的旅客的免稅商品，帶有儲存出境類性質，也可以納入儲存出境類保稅貨物的范圍。

② 加工生產類保稅貨物

加工生產類保稅貨物是指專為加工、裝配出口產品而從國外進口且海關準予保稅的原材料、零部件、元器件、包裝物料（簡稱料件）以及用這些料件生產的成品、半成品。

加工生產類保稅貨物包括：

A．經海關批準準予保稅的來料加工進口的料件，以及用保稅進口料件生產的成品、半成品。B．經海關批準準予保稅的進料加工進口的料件，以及用保稅進口料件生產的成品、半成品。C．經海關批準準予保稅的外商投資企業為履行產品出口合同進口的料件，以及用保稅進口料件生產的成品、半成品。

③ 準予緩稅類保稅貨物

準予緩稅類保稅貨物經海關批準，緩辦納稅手續進境，最終辦理進口納稅或免稅手續而不復運出境的貨物。

準予緩稅類保稅貨物包括： A．外國商品境內維修用零部件

這種零配件（不包括進口耐用消費品維修用零部件）如果用于保修期內維修，可以免稅；如果用于保修期外維修，則要征稅。在進口時，海關批準進入保稅倉庫，緩辦納稅手續，等維修使用時辦理進口納稅或免稅手續。

B．外匯免稅商品

從境外進口后，進入海關批準設立的監管倉庫，然后由國家批準的外匯免稅商店銷售給我國各類出國勞務人員的外匯免稅商店。

上述3大類保稅貨物，除加工貿易貨物視不同情況可存放保稅倉庫后再提取加工生產，也可直接發往保稅工廠、保稅集團或加工貿易加工廠加工生產外，其他都必須存入保稅倉庫。保稅貨物在保稅倉庫存放一段時間后，將流向各個方面：有的復運出境，有的被發往保稅工廠、保稅集團或加工廠，有的轉為一般進口貨物投入國內市場，有的則通運境外。

保稅貨物如果按照海關監管的形式來分，也可以分為3個大類：加工貿易保稅貨物、倉儲保稅貨物、區域保稅貨物。

（二）報關程序 1．備案申請保稅

經國家批準的保稅區域，包括保稅區、出口加工區從境外運入區內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物，已經整體批準保稅，備案階段與報關階段和并，省略了按照每一個合同或每一批貨物備案申請報稅的環節。

經國家批準的保稅倉庫，在每一批貨物進境入庫之前必須按照每一批貨物為單位進入備案申請報稅的環節：倉庫經營人向主管海關提出保稅申請，主管海關審核后批準保稅，倉庫經營人憑海關批準報稅的單證辦理申報貨物進境入庫手續。

加工貿易進口料件，包括來料加工、進料加工、外商投資企業履行產品出口合同、保稅工廠、保稅集團進口料件，則必須按照每一個合同為單位進入備案申請報稅階段。加工貿易進口料件備案批準報稅階段的具體環節是：企業合同備案、海關批準保稅、設立或不設立銀行臺帳、海關核發《手冊》。

2．進出境報關

所有經海關批準保稅的貨物，包括區域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿易經海關批準準予保稅的貨物，在進出境時都必須和其他貨物一樣進入進出境報關階段；與一般進出口貨物報關階段不同的是，保稅貨物暫緩納稅，不進入納稅環節，但應當收取監管手續費。

進出境報關階段的具體環節是：申報、配合查驗、繳納或免納監管手續費、提取貨物或裝運貨物。

3．報核申請結案

報核申請結案階段的具體環節是：企業報核、海關受理、實施核銷、結關銷案。

所有經海關批準保稅的貨物，包括區域保稅貨物、倉儲保稅貨物和加工貿易經海關批準準予保稅的貨物，都必須按規定由保稅貨物的經營人向主管海關報核，海關受理報核后進行核銷，核銷后視不同情況，分別予以結關銷案：

① 區域保稅貨物因為沒有規定具體的保稅期限，所以最終的結案應當以進區貨物最終全部出境或出區辦結海關手續為結案標志。本期核銷該批報稅貨物沒有全部出境或出區辦結海關手續的，則不能結案，結轉到下期繼續監管，直到能夠結案。

② 倉儲保稅貨物應當以該貨物在規定的保稅期限內最終全部出境或出庫辦結海關手續為結案標志。每月報核一次。本期核銷該批報稅貨物沒有全部出境或出庫辦結海關手續的，則不能結案，結轉到下期繼續監管，直到能夠結案或者到期變賣處理。

③ 加工貿易經海關批準準予保稅的貨物應當以該加工貿易合同項下產品在規定期限內全部出口或者部分出口，不出口部分全部得到合法處理為結案標志。海關受理報核后，在規定的核銷期限內實施核銷，對不設立臺帳的，予以結案；對設立臺帳的，應當到銀行撤銷臺帳，然后結案。

（三）報關要點 1．批準保稅

一般進出口貨物，海關通常沒有批準權，只有憑證審核驗放權。保稅貨物，海關不僅有審核權，還有批準權。進境貨物可否保稅，要由海關依據國家的有關法律、法規和政策來決定。貨物經海關批準才能保稅進境，這是保稅監管的一個十分明顯的特征。

海關批準進口貨物保稅的原則由3條： ① 合法經營 ② 復運出境 ③ 可以監管

公共性保稅倉庫由直屬海關受理，報海關總署審批；備料型保稅倉庫由直屬海關審批，報海關總署備案；專用型保稅倉庫由隸屬海關受理，報直屬海關審批。

2．納稅暫緩

保稅貨物是推遲了辦理納稅手續的時間，是緩辦納稅手續。

準予保稅的貨物在進口時是不納稅的。但是，準予保稅的貨物在進境報關時依然有一個繳納監管手續費的問題。

根據國家的規定，海關對準予保稅進口的的貨物有權按照《海關對進口減稅、免稅和保稅貨物征收監管手續費的辦法》征收監管手續費。

保稅貨物加納監管手續費的公式是：計費基數乘以費率。

保稅貨物加納監管手續費的計費基數是準予保稅的貨物進口關稅的完稅價格。費率有以下5種： ① 零

A．外商投資企業經營的保稅貨物（暫不收監管手續費）；

B．進口后保稅儲存不足90天，未經加工即復運出口的國際轉運貨物。② 千分之一

A．來料加工金首飾、裘皮、高檔服裝、機織毛衣和毛衣片、塑料玩具所進口的料件； B．進口后保稅儲存供應給國際運輸工具的燃料、物料、備品； C．進口后保稅儲存90天以上（含90天），未經加工即復運出口的國際轉運貨物。③ 千分之一點五

加工貿易準予保稅的專為裝配出口機電產品而進口的料件。④ 百分之一點五

進口后保稅儲存作免稅品銷售的貨物；

進口后保稅儲存作免稅外匯商品銷售的貨物。⑤ 千分之三

其他經海關批準準予保稅的貨物，主要是指加工貿易準予保稅的專為生產出口非機電產品而進口的料件、準予保稅的外國商品維修用的零部件、其他準予保稅的貨物；

監管手續費的納費人是保稅貨物的收貨人或其代理人。納費人應當自海關簽發監管手續費繳納證之日起15天內向海關如數繳納。逾期不繳的，海關除依法追繳外，還要自到期之日起至繳清之日止，按日征收手續費總額的1‰的滯納金。滯納金的起征點為人民幣10元，10元以下的免征。

已納監管手續費的保稅貨物，經批準改變保稅形式，不改變監管手續費費率的，不重復繳納；改變監管手續費費率，費率提高的，對不足部分應當補繳，費率降低的對已征收的超出部分不予退還。

已納監管手續費的保稅貨物經批準不復運出境，并繳納進口稅的，監管手續費不予退還。3．監管延伸

海關對保稅貨物監管的期限包括兩部分，一部分是進境貨物經海關批準準予保稅的期限；一部分是保稅貨物所有人向海關申請核銷的期限。① 準予保稅的期限

準予保稅的期限是指經海關批準保稅后在境內儲存、加工、裝配的時間限制。起點是批準保稅之日，終點是準予保稅期限的最后一天。

準予保稅的期限按保稅的形式可以分為區域保稅期限、倉儲保稅期限和加工貿易保稅期限3種： A．區域保稅期限

根據現行的法規，我國海關對區域保稅的期限沒有作具體的規定，只籠統的規定為從進境進區起，到出境或出區辦結海關手續止。

保稅區內企業委托區外企業加工返回保稅區的期限，規定最長為半年，情況特殊需要延長的，可以申請延長一次，延長的最長期限是半年。

出口加工區企業委托區外企業加工返回出口加工區的期限，規定最長為半年，不得延期。B．倉儲保稅期限

倉儲保稅期限就是貨物保稅期限，規定從進境入庫到出庫出境或辦結海關手續止，最長為1年，經海關批準，可以延長，延長的最長期限是1年。

C．加工貿易保稅期限

進料非對口、進口一般料件，保稅期限最長是1年，可以申請兩次延長，延長的最長期限是半年。進料對口和來料加工、進口一般料件，保稅期限按照出口交貨期限，但最長不得超過一年，可以兩次申請延長，延長的期限最長不超過半年。

不管什么加工貿易合同，凡進口棉花、食糖、植物油、天然橡膠、羊毛的，其保稅期限為半年，沒有延長期。

不管什么加工貿易合同，進口原糖生產食糖出口，其保稅期限為3個月。

海關準予保稅的期限，實際上也是海關準予緩辦進口納稅手續的期限，因此這個期限的最后一天就是保稅貨物應當復運出境或辦理正式進口手續的日期，如果超過這個日期3個月仍未辦結海關手續，海關有權依據《海關法》第三十條，將有關貨物提取變賣處理，所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內，經貨物收貨人或所有人申請，予以發還；其中屬于國家對進口有限制性規定，應當提交許可證件而不能提供的，不予發還。逾期無人申請或者不予發還的，上繳國庫。

② 申請核銷的期限

申請核銷的期限是指保稅貨物的經營人向海關申請核銷的最后日期。包括區域保稅報核期限、倉儲保稅報核期限和加工貿易保稅報核期限。

A．區域保稅報核期限

區域報稅的申請核銷是以區內企業為責任人，每半年一次，即每年的6月底和12月底前向海關報核半年的本企業所有保稅貨物的進、出、存情況。

B．倉儲保稅報核期限

倉儲保稅的申請核銷是以為保稅倉庫的經營人為責任人，每月一次，規定每月的5日前向海關報核上一個月的所有保稅貨物的進、出、存情況。

C．加工貿易保稅報核期限

以加工貿易《登記手冊》為報核單位，按照海關批準的保稅期限到期后1個月內或最后一批成品出運后1個月內向海關報核。

4．核銷結關

一般進出口貨物是放行結關。進出口貨物收發貨人及其代理人向海關申報后，由海關審單、查驗、征稅、放行，然后提取貨物或裝運貨物。在此，海關的放行，就是一般進出口貨物結關的標志。

核銷是保稅貨物監管最后一個環節。核銷才是保稅貨物結關的標志。所以核銷是保稅監管區別于海關一般進出口貨物監管的又一個重要的特征

二加工貿易貨物

加工貿易俗稱“兩頭在外”的貿易，即料件從境外進口在境內加工裝配后成品運到境外的貿易。

加工貿易有來料加工和進料加工之分

來料加工——由境外企業免費提供料件,委托我方加工,成品由外商銷售,我方收取工繳費的一種貿易方式。

進料加工——是指境內企業用現匯從境外購買料件進口生產成品銷往境外的貿易。

進料加工又有進料對口和進料非對口之分。進料對口是指經營企業在向海關備案時，既有進口合同，又有出口合同，而且進出口合同是對應的，數量上是平衡的；進料非對口合同是指經營企業為生產出口產品對外簽訂了料件進口合同，在向海關備案時尚未簽訂出口合同。

外商投資企業的來料加工和進料加工統稱為外商投資企業履行產品出口合同。保稅工廠是指由海關批準的專門從事保稅加工的工廠或企業。

保稅集團是指經海關批準，由一個具有進出口經營權的企業牽頭，在同一關區內，同行業若干個加工企業聯合對進口料件進行多層次、多工序連續加工，直至最終產品出口的企業聯合體。

來料加工、進料加工、外商投資企業履行產品出口合同、保稅工廠、保稅集團進出口貨物的報關程序具有同一性。基本程序是合同備案，進出口報關，報核結案。分述如下：

（一）合同備案 1．合同備案的含義

加工貿易合同備案——是指加工貿易企業持合法的加工貿易合同到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿易《登記手冊》或其他準予備案憑證的行為。

海關受理備案的加工貿易合同必須合法有效。加工貿易合同是否合法有效的標志主要是：外經貿主管部門合同審批是否通過，以及合同所涉及的加工貿易進出口國家管制商品是否獲得許可。

海關受理備案的主要內容是根據國家規定批準進口料件全部或部分保稅或“先征后退”，并把合同內容轉化為《登記手冊》內容或作必要的登記，然后核發《登記手冊》或其他準予備案的憑證。

2．合同備案的步驟

①

報外經貿主管部門審批合同，領取批準證件；

②

需要領取許可證件的向有關主管部門領取許可證件； ③

將合同內容預錄入計算機；

④

由海關審核、批準保稅后，需要開設臺帳的領取臺帳開設聯系單； ⑤

到銀行開設臺帳，領取臺帳登記通知單；

⑥

到海關領取加工貿易《登記手冊》或其他準予備案憑證。3．合同備案的企業

國家規定開展加工貿易業務應當由經營企業到加工企業的所在地主管海關辦理加工貿易合同備案手續。經營企業和加工企業又可能是同一個企業，也可能不是同一個企業。

加工貿易的經營企業——是指負責對外簽訂加工貿易進出口合同的各類進出口企業，包括外商投資企業。

加工企業——是指接受經營單位委托，負責對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產企業。

4．合同備案的內容 ① 應當提供的單證

A．外經貿主管部門按照權限簽發的《加工貿易業務批準證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》；

B．加工貿易合同或合同副本；

C． “加工合同備案申請表”（4份）及“企業加工合同備案呈報表”； D．屬于加工貿易國家管制商品的需交驗主管部門的許可證件； E．產品生產工藝流程；

F．為確定單耗和損耗率所需的有關資料（進料非對口除外）； G．其他需要的單證。② 單證要求

A．外經貿主管部門簽發的《加工貿易業務批準證》應加蓋該部門加工貿易業務審批專用章，并且隨附《進口料件申請備案清單》和《出口制成品及對應進口料件消耗備案清單》。B．《加工貿易加工企業生產能力證明》的有效期為一年，超出有效期的應由外經貿主管部門重新核發。

C．加工貿易合同條款應齊全，應加蓋企業公章。

D．企業向海關提交的備案申請表分別是：“加工合同備案申請表”，“進口料件備案申請表”，“加工出口成品備案申請表”，“單耗備案申請表”，“企業加工合同備案呈報表”。這些表格須由經營單位加蓋企業公章，加工企業和經營單位不一致的，加工企業也應在上述表格上蓋章。

E．產品生產工藝流程應反映產品的整個加工過程以及使用進口料件的工序，化工產品還應提供化學反應方程式。工藝流程應由生產廠家提供。

F．為確定單耗和損耗率所需的有關資料應包括服裝排料圖、化工產品配方、電子線路圖以及實樣、圖表、說明書等資料。

G．外貿企業委托國內加工企業加工，所提供的國內加工的承攬合同必須規定外貿企業不是將保稅貨物出售給加工企業而是委托加工，承攬合同和加工企業保函中必須有遵守海關規定的條文。③ 備案商品

A．不準開展加工貿易的商品

目前不準開展加工貿易的商品有3大類，包括： a．國家明令禁止進出口的商品；

b．用于拆解、翻新的廢舊汽車、摩托車及其主要部件；

c．為種植、養殖出口產品而進口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。B．需要提供許可證的加工貿易進口商品，包括： a．進出口易制毒化學品；

b．進出口能夠制造化學武器的化學品； c．消耗臭氧層物質。

C．需要提供其他許可證件的加工貿易進出口商品，包括：

a．進口關稅配額農產品，提供原國家計委及授權機關的《農產品進口關稅配額證（B）》（包括小麥、玉米、稻谷、大米、豆油、棕櫚油、菜籽油、糖、羊毛、羊毛條、棉花）；

b．進口天然橡膠，提供原國家計委及授權機關的《天然橡膠進口配額證（B）》； c．進口原油，提供國家經貿委配額證；

d．進口音像制品、印刷品，提供新聞出版總署印刷復制司的批準文件；

e．進出口地圖產品及附有地圖的產品，提供國家測繪局的批準文件和樣品或樣圖；

f．進出口汽車、摩托車及其發動機項目的零部件、成套散件，提供國家計委的項目批準文件；

g．進出口黃金，提供中國人民銀行或授權分行的批準文件；

h．進口工業再生廢料，提供國家環境保護總局的《進口廢物批準證書》。④ 備案準予保稅的額度

對進口料件批準全部保稅、部分保稅或不予保稅。海關批準進口料件保稅的額度大體可以分為以下幾種：

a．

準予備案的來料加工合同、進料對口合同、保稅工廠進口合同、保稅集團進口合同，不論是中資企業還是外資企業，全額保稅

b．

中資企業進料非對口合同根據進口料件的種類分別按比例保稅和征稅，即15種商品按95％保稅、5％征稅，其余商品按85％保稅、15％征稅。

c．

外商投資企業進料非對口合同，按企業合同章程所規定的內外銷比例征稅或保稅。

d．

消耗性物料一般不予保稅

所謂消耗性物料——是指加工貿易合同項下進口完全不物化在出口產品中或不隨著產品出口的，而在加工出口產品過程中消耗掉的物品。加工貿易進口的消耗性物料除燃料、磨料、觸媒劑、催化劑、洗滌劑可以根據不同情況予以保稅外，其他的都不能保稅，進口時應當照章征稅。

e．

試車材料照章征稅

試車材料是指企業為調試設備、培訓員工等進口的材料，不屬于報稅的范圍，在進口時應當照章征稅。

⑤ 備案中的銀行保證金臺帳制度

所有的加工貿易合同，包括來料加工合同、進料加工合同、外商投資企業履行產品出口合同、保稅工廠、保稅集團的加工貿易合同，都要按加工貿易進口料件銀行保證金臺帳制度的規定辦理，或不設臺帳，或設臺帳不付保證金，即“空轉”；或設臺帳并付保證金，即“實轉”

加工貿易銀行保證金臺帳制度的核心內容是對企業和商品實行分類管理，對部分企業進口的開展加工貿易的部分料件，銀行要按料件的進口額度征收保證金

海關根據企業分類管理標準對加工貿易企業設置A、B、C、D4類管理措施。適用A類管理的企業，又是從事飛機、船舶等特殊行業加工貿易的企業，或者年進出口總額3千萬美元（自營生產企業出口額1千萬美元）及以上，或者年加工出口額1千萬美元以上的企業，經申請由海關批準，不實行臺帳制度

分類管理的具體內容如下：

a．任何企業都不得開展列入禁止類商品的加工貿易 b．適用D類管理的企業不得開展加工貿易

c．適用A類管理企業設臺帳，無論限制類還是允許類商品都不需付保證金

d．適用B類管理企業設臺帳，限制類商品按進口料件應征稅款的50％付保證金，允許類商品不付保證金

e．適用C類管理企業設臺帳，無論限制類還是允許類商品都要按進口料件應征稅款付保證金 國家還規定對列明的78種客供輔料，即一般出口合同中訂明的由境外廠商提供的輔料以及其他零星進口料件金額在1萬美元以下的，適用A、B類管理的加工貿易企業可以不設臺帳，因此也不必向銀行交付保證金。適用A、B類管理的加工貿易企業出口金額在5千美元以下的列明的78種客供輔料不僅可以不設臺帳，還可以不申領《登記手冊》，但必須憑出口合同向主管海關備案

⑥ 備案中其他要注意的事項

合同備案的商品名稱、計量單位、商品價格、商品歸類、進出口岸、成品單耗等內容應符合有關規定

5．合同備案的憑證

海關受理并批準合同備案后，企業應當領取加工貿易《登記手冊》或其他準予備案的憑證 ①．加工貿易《登記手冊》

駐員監管保稅工廠合同、適用A、B類管理的加工貿易企業金額不超過1萬美元的合同，不必開設臺帳。在準予備案后，由企業直接向受理合同備案的主管海關領取海關簽章的加工貿易《登記手冊》

適用C類管理的加工貿易企業合同以及適用A、B類管理的加工貿易企業和不駐員監管保稅工廠金額超過1萬美元的合同，由企業憑銀行簽發的《銀行保證金臺帳登記通知單》，到合同備案的主管海關領取海關簽章的加工貿易《登記手冊》

②．加工貿易分冊 a．分冊的含義

加工貿易分冊是指海關在企業多口岸報關周轉困難的情況下，由企業申請并經主管海關核準，在加工貿易登記手冊即總冊的基礎上，將總冊的部分內容重新登記備案，核發的載有該部分內容、有獨立編號的另一本《登記手冊》。

b．分冊的種類

加工貿易分冊可分為直接報關分冊（F字母開頭）和深加工結轉分冊（G字母開頭）

直接報關分冊包括本地直接報關分冊和異地直接報關分冊，用于企業本地或異地直接報關進出口

深加工結轉分冊包括本地深加工結轉分冊和異地深加工結轉出口分冊，本地深加工結轉分冊用于企業本地深加工結轉報關進出口，異地深加工結轉出口分冊用于企業異地深加工結轉報關進出口。

c．分冊的申領

確需使用分冊的企業可以持海關核發的總冊、《加工貿易分冊申請表》、已預錄入的《加工貿易分冊呈報表》和其他海關需要的單證申請，經海關批準后領取有分冊編號的海關簽章的加工貿易分冊。

d．分冊的使用

分冊有效期必須在總冊有效期之內。

分冊的經營單位、加工單位、商品序號、品名、規格、計量單位、單價、幣制等必須與總冊對應項一致

分冊的進出口商品必須在總冊審批的商品范圍內，商品數量必須在總冊備案的對應商品數量范圍內。

總冊和分冊可以分開使用。一本分冊只能在一個口岸報關。異地報關分冊的口岸必須在總冊審批口岸范圍之內，深加工結轉分冊可超出總冊規定口岸范圍。異地深加工結轉出口分冊備案內容只包括出口成品或半成品部分，不包括進口料件部分，只用于異地深加工結轉出口。

為了簡化手續，對為生產出口產品而進口的屬于國家規定的78種列明輔料金額不超過5千美元的合同，除適用C類管理加工貿易企業外可以不申領《登記手冊》，直接憑出口合同向主管海關備案。

③．加工貿易續冊 a．繼冊的含義

加工貿易繼冊是指加工貿易手冊因報關次數頻繁造成手冊進出口登記欄不夠使用，在原手冊進出口登記欄用盡或即將用盡的情況下，由企業申請，主管海關核發的與原手冊同號并與原手冊裝訂在一起使用的不獨立的手冊

繼冊的實質是原手冊的加厚 b．繼冊的申領和使用

申領繼冊的前提是原手冊進出口登記欄已用盡或即將用盡。對于手冊進出口已平的，企業應重新辦理新手冊，不得申請領取繼冊。

企業向海關申請繼冊時應提交“繼冊申請報告”和原《登記手冊》。已申領過繼冊的要在“繼冊申請報告”中寫明已辦繼冊的數量。

領取繼冊后，應當把繼冊與原手冊裝訂在一起，進出口報關時繼冊必須與原手冊一起使用。④．其他準予備案的憑證

口合同備案準予保稅后，憑海關在備案出口合同上的簽章和編號直接進入進出口報關程序。6．合同備案的變更 ① 合同變更的范圍

已經海關登記備案的加工貿易合同，其品名、規格、金額、數量、加工期限、單損耗、商品編碼等發生變化的，須向主管海關辦理合同備案變更手續，開設臺賬的合同還須變更臺帳。其中加工期限的變更成為合同延期。

② 合同變更的審批

合同變更應在合同有效期內報外經貿原審批部門批準。為簡化合同變更手續，對貿易性質不變、商品品種不變，合同變更的金額小于1萬美元（含1萬美元）和合同延長不超過3個月的合同，企業可直接到海關和中國銀行辦理變更手續，不需再經外經貿主管部門重新審批。

③

合同變更的臺帳 A：金額變更后

原備案在1萬美元及以下，變更后進口金額超1萬美金的A、B類企業合同，需重新開設臺帳。B類管理的企業合同金額變更后，進口料件涉及限制類商品的，由銀行加收相應的保證金。B：管理類別變更后

因企業管理類別調整，合同從“空轉”轉為“實轉”的，應對原備案合同交付臺賬保證金。經主管海關關長批準，可只對原合同未出口部分收取臺賬保證金。

管理類別調整為D類的企業，已備案合同，經主管海關關長批準，允許交付全額臺賬保證金合繼續執行，但不得再變更和延期。

對允許類商品轉為限制類商品的，已備案的合同不再交付臺賬保證金。對原限制類或允許類商品轉為禁止類的，已備案合同，按國家即時發布的規定辦理。

7．異地加工貿易合同備案

開展民地加工貿易應在加工企業所在地設立臺賬，由加工貿易經營企業向加工企業所在地主管海關辦理合同備案手續。

9．加工貿易不作價設備備案

不作價設備——是指與加工貿易經營企業開展加工貿易的境外廠商在加工貿易合同項下以免費即不需境內經營企業付匯、也不需用加工費扣付或出口產品減價等方式償還而提供給境內經營企業的加工生產所必需的設備。

不作價設備可免費進口，監管期5年，到期退運，不退運的辦理留在境內的相應手續。

(二)進出口報關

1．加工貿易貨物進出口報關的一般規則 與一般進出口貨物報關的區別

基本要求是報關數據必須與備案數據完全一致，只要在某一方面不一致，報關就不能通過。加工貿易貨物進出口報關的一般程序

加工貿易貨物申報必須有加工貿易《登記手冊》或其他準予合同備案的憑證。

①來料，進料加工進口料件除易制毒化學品，能夠制造化學武器的化工品，成品油以外均可以在報關進口時免交驗進口許可證。

②來料，進料加工出口商品，屬于國家規定應交驗出口許可證的，在出口報關時必須交驗出口許可證。

2．加工貿易深加工結轉貨物的報關

深加工結轉——指加工貿易企業加工生產的成品、半成品不直接出口，而是結轉給下一家加工貿易企業進行再加工后出口的加工貿易業務。

未經加工的保稅進口料件不得直接結轉

轉出企業憑下述單證向轉出地海關保稅部門提出深加工結轉申請： ①外經貿主管部門簽發的深加工結轉批準文件。

②企業自行填寫的一式4聯的《海關加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表》。③《加工貿易登記手冊》。④結轉企業間的購銷合同。

3．加工貿易貨物進出口報關要點

（三）合同報核

1．報核的含義 2．報核的時間

企業應在最后一批成品出口后1個月內或合同到期后1個月內向海關報核。3．報核的單證

① 企業合同核銷表（預錄入）；

② 加工貿易《登記手冊》，包括分冊、續冊；

③進出口報關單（按《登記手冊》的記錄順序編列）； ④核銷核算表；

⑤申請內銷的應有外經貿主管部門核發的《內銷批準證》； ⑥其他海關需要的資料。4．報核的步驟 5．特殊情況的報核 6．報核要點

（1）余料、邊角料、殘次品、副產品。（2）處理

變賣：超出合同核銷期限仍不主動向海關申請辦理報核手續的，海關可以根據《海關法》的有關條文直接提取變賣。

退運：因故申請將余料、邊角料、殘次品、副產品等退運出境的，應持《登記手冊》等向口岸海關辦理出口手續，并將有關單證交海關核銷。

補稅：申請風銷節余料件、邊角料或內銷節余料件生產的制成品、殘次品和副產品，應按規定辦理進口補稅手續。

放棄：因故無法內銷或退運欲放棄的余料、邊角料、殘次品、副產品，由企業提出書面申請，經海關核定，有使用價值的，按規定變賣，企業憑放棄該批貨物的申請和海關提取變賣的有關單證辦理核銷手續。

直接核銷：余料、邊角料、殘次品、副產品等，由海關根據貨物的實際狀況核定有無使用價值，無使用價值的，由企業自行處理，海關可直接核銷。

銷毀：保稅貨物按規定須進行銷毀的，如涉及環境保護、知識產權、公共安全等，由企業負責銷毀，必要時海關可以派員監督。

結轉出口：將節余料件轉至另一個加工貿易合同使用的，限同一經營單位，同一加工工廠，同樣的進口料件和同一加工貿易方式。

（3）內銷報關

加工貿易貨物因故需轉內銷的應經外經貿主管部門審批，加工貿易企業憑《加工貿易保稅料件內銷批準證》辦理內銷料件正式進口報關手續，繳納進口稅和緩稅利息。

如內銷金額占該加工貿易合同項下進口料件總額的3%以下，且總值在人發幣1W以下的，可免交許可證，其他情況需交驗許可證。

（4）受災保稅貨物報關

7．加工貿易不作價設備的報核

海關對不作價設備監管期限為5年。

（1）監管期限未滿、企業申請解除監管并留在境內不作價設備，須補繳進口稅，提供機電產品進口許可證和《檢驗檢疫證書》；

（2）監管期已滿、不退運留在境內的，企業需向海關提出申請，①留在本企業繼續作加工貿易生產設備的，免提供機電產品進口許可證和《檢驗檢疫證書》，免繳進口稅。

②轉讓其他企業使用或不再開展加工貿易的，則須提供機電產品進口許可證和《檢驗檢疫證書》免繳進口稅。

三保稅倉庫貨物 一保稅倉庫概述 1．保稅倉庫含義

保稅倉庫可分為三大類

① 存放供來料加工、進料加工復出口的貨物； ② 暫時存放后再復運出口的貨物；

③ 經海關批準緩辦納稅手續進境的貨物。2．保稅倉庫類型

① 公共型保稅倉庫——由海關部署批準設立在中國境內的專門存放產權屬境外廠商的貨物的保稅倉庫。由于貨物產權屬境外廠商，所以貨物不是專用的，出庫的流向不是單一的。

② 備料型保稅倉庫——是加工貿易企業自用的專門存放加工貿易貨物，特別是加工貿易料件的保稅倉庫。

③ 專用型保稅倉庫——指專門存放外國商品維修、免稅品商店、外匯免稅商店、國際運輸工具供應等專門業務需要從境外進口的貨物的何稅倉庫。

3．保稅倉庫設立

① 設立保稅倉庫的條件 ② 設立保稅倉庫的申請 ④

設立保稅倉庫的審批

? 公共型保稅倉庫，由直屬海關審核后，報海關部署審批；

? 備料型保稅倉庫，由直屬海關審核批準后，報海關部署備案； ? 專用型保稅倉庫，由直屬海關審核批準。二報關程序

1．進庫報關階段

除能夠制造化學武器裝備化工品和易制毒化學品外免領許可證；

貨物在保稅倉庫所在地以外口岸入境時，保稅倉庫經理人及其代理人應按轉關運輸程序辦理轉關運輸手續。

2．出庫報關階段 ? 出口報關 ? 進口報關

（三）報關要點

1．保稅倉庫所存放貨物的期限為1年，因特殊情況需要延長的，應向主管海關申請延期，延長的期限最長不得超過1年。

2．保稅倉庫所存貨物，是海關監管貨物，未經海關核準并辦理有關手續，任何人不得出售、提取、交付、調換、抵押、轉讓或移作他用。

3．貨物在倉庫儲存期間發生短少或滅失，除不可抗力外，短少或滅失部分由保稅倉庫經營單位承擔繳納稅款責任，并由海關按有關規定處理。

4．貨物進口時已明確為一般貿易進口的貨物，不允許存入保稅倉庫。

5．保稅倉庫經營單位不得對所存貨物進行加工，如對貨物進行改變包裝、加刷嘜碼等整理工作，應向海關申請核準并在海關監管下進行。

6．保稅倉庫進口供自已使用設備均不屬保稅貨物，進口時按一般貿易辦理進口手續并繳納進口稅款。

7．保稅倉庫經理人應在每月5日前列表，并隨附有關單證向主管海關申報上一月的進出存情況，由主管海關核銷。

8．保稅倉庫必須獨立設置，專庫專用，保稅貨物不得與非保稅貨物混放。

四保稅區和出口加工區貨物

我國的區域保稅主要有保稅區保稅和出口加工區保稅兩種類型。一保稅區貨物 1．保稅區概述

保稅區——指經國務院批準在中國境內設立的具有保稅加工、儲運、轉口功能的海關監管的特定區域。

保稅區有以下免稅優惠：

? 區內生產性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和其他基建物資，予以免稅。? 區內企業自用的生產、管理設備和自用合理數量的辦公用品及所需的維修零件，生產用燃料，建設生產廠房、倉儲設施所需的物資、設備免稅。

? 保稅區內行政管理機構自用合理數量的管理設備和辦公用品及所需的維修零配件，免稅。2．報關程序 ? 進出境報關

進出境報關采用報關制和備案制相結合的運行機制，即保稅區與境外之間或其他理之間進出境貨物屬自用的，采取報關制；屬非自用的，包括加工出口、轉口和倉儲，采用備案制，進入備案程序。

? 進出區報關

①

保稅進口料件以及用保稅料件生產的成品、半成品進出區

進區，報出口 出區，報進口

A出區進入國內市場的，進入一般進口報關程序。B出區用于加工貿易的，進入保稅貨物報關程序。

C出區給可以享受特定減免稅的企業使用的，進入特定減免稅貨物報關程序。②

進出區外發加工

外發加工是指加工貿易企業出口產品生產的某一環節由其他企業代為加工的業務。

A進區——憑外發加工合同向保稅區海關備案，加工出區后核銷，不進入進出境報關程序，不填寫進出口報關單，不繳納稅費。

B出區——須由區外加工企業在加工企業所在地海關辦理備案手續，進入加工貿易合同備案程序，包括臺帳程序，加工期限最長半年，情況特殊，經海關批準還可以延長，延長的最長期限是半年；備案后進入加工貿易貨物出區報關程序。

③

設備進出區

A進區——不管是施工還是投資，均以設備清單向保稅區海關備案，不進入報關程序，不繳納出口稅，海關不簽發出口退稅報關單，設備系從國外進口已征進口稅的，不退進口稅，不退出口稅。

B出區——設備退出區外，也不進入報關程序，由保稅區海關任設備清單核銷結案。3．報關要點

（1）保稅區與境外之間進出的貨物，除實行出口被動配額的商品、易制毒化學品、能夠制造化學武器的化工品以及廢紙等國家規定的特殊貨物外，不實行進出口配額、許可證管理，不須提供許可證件。

（2）國家明令禁止進出口的貨物不準開展加工貿易，易制毒化學品、能夠制造化學武器的化工品要許可證，生產激光磁盤要音像主管部門批件等，但不實行銀行保證金臺帳制度，不收保證金，料件全額保稅。

（3）從非保稅區進入保稅區的貨物，按照出口貨物辦理手續。出口退稅按規定，貨物必須實際報關離境后才能辦理。

（4）保稅區內的轉口貨物可以在區內倉庫或區內其他場地進行分級、刷貼標志等簡單加工。

二出口加工區貨物 1．出口加工區概述

——是指經國務院批準設立的專門從事保稅加工的由海關監管的特定區域。

出口加工區企業生產的產品應當全部返銷出口。出口加工區運往區外的貨物，海關按照對進口貨物的有關規定辦理報關手續，并按制成品征稅。

屬許可管理的商品，應向海關出具有效的進口許可證。主要功能是加工貿易，以及為區內加工貿易服務的儲運業務。與保稅區相比功能較為單一。

出口加工區自用的從境外進口的生產、管理所需設備、物資，除交通車輛和生活用品外，一般都不得可以享受特定減免稅的優惠。

區外境內物資進入出口加工區按正式出口報關，可以退出口稅。2．報關程序

出口加工區內企業在進出境貨物前，應向出口加工區主管海關申請設立電子賬冊，包括加工貿易電子賬冊和企業設備電子賬冊。

（1）出口加工區與境外之間進、出貨物的報關

出口加工區與境外之間進出的貨物報關實行備案制，由貨主或代理人向海關備案。對于跨關區的進出境的出口加工區貨物，一般按轉關辦理，但有例外 a：出口加工區內企業跨關區進口車輛、郵遞物品、個人隨身攜帶物品 b：從保稅區或保稅倉庫提取的出口加工貨物進區 c：出區在異地口岸拼箱出口貨物

②對同一關區內進出境的出口加工區貨物，一般按直通式報關。（2）出口加工區與境內其他地區之間貨物報關 ① 出口加工區運往境內區外貨物的報關。② 境內區外運入出口加工區貨物的報關。3．報關要點

（1）加工區與境外之間進出的貨物，除易制毒化學品、能夠制造化學武器的化工品、實行出口被動配額管理的商品及國家別有規定的商品須申領相應的許可證件外，不實行出口配額、許可證管理。國家禁止進出口的貨物，不得進出加工區。

（2）出口加工區區內企業開展加工貿易業務不實行加工貿易銀行保證金臺賬制度，不征收監管手續費不核發加工貿易登記手冊，使用電子賬冊管理，實行備案電子賬冊的滾動累加、核扣，每半年核銷一次。

（3）對加工區運往境內區外的貨物，按進口貨物報關，進入一般進口報關程序，如屬許可證件管理的，出具有效進口許可證件，繳納進口關稅、增值稅、消費稅。（4）其出口退稅，除法律、法規加有規定外，按照以下規定辦理：

從區外境內進入加工區的供來使用的國產的機器、設備、元器件等，按照對出口貨物的管理規定辦理出口報關手續，海關簽發出口退稅聯。

（5）從出口加工區區外進入加工區的貨物，須經區內企事業進行實質性加工后，方可運出境外。區內從事倉儲服務的企事業，其倉儲的目的是為區內加工貿易服務，因此不得將從境外進口的倉儲的原材料、零部件提供給區外企業。

（6）出口加工區區內企業經主管海關批準，可在境內區外進行產品的測試、檢驗和展示活動。

出口加工區區內使用的機器、設備、模具和辦公用品等，須運往境內區外進行維修、測試或檢驗時，區內企業或管理機構應填寫《出口加工區貨物運往區外維修查驗聯系單》，向主管海關提出申請，并經主管海關核準、登記、查驗后，方可將機器、設備、模具和辦公用品運往區外維修、測試或檢驗。

區內企業將模具 運往境內區外維修、測試或檢驗時，應留存模具所生產產品的樣品，以務海關對運回區內的模具進行核查。

運往境內區外維修、測試或檢驗的機器、設備、模具和辦公用品等，不得用于境內區外加工生產和使用。

運往境內區外維修、測試或檢驗的機器、設備、模具和辦公用品等，應自運出之日起兩個月內過回加工區，申請延期以1次為限，延長期不得超過1個月。

運往境內區外維修的機器、設備、模具和辦公用品等，運回區內時，要以海關能辨認其為原物或同一規格的新零件、配件或附件為限，但更換的新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應一并運回區內。

第四節 特定減免稅貨物

一概述

（一）概念

1．特定減免稅貨物的含義

——特定減免稅貨物是指海關根據國家的政策規定準予減免進境使用于特定地區、特定企事業、特定用途的貨物。

2．進口特定減免稅貨物的法律責任

（二）特性

1．特定條件下減免稅 2．不豁免進口許可證件 3．特定的海關監管期限

（1）船舶、飛機、建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等），海關監管年限是8年；

（2）機動車輛（特種車輛）、家用電器，海關監管年限是6年；（3）機器設備、其他設備、材料，海關監管年限是5年。4．超越特定的適用范圍應當補稅 5．擅自出售牟利屬于走私行為

（三）范圍

1．特定減免稅貨物適用范圍

對特定減免稅貨物，行政法規在地區、企業、用途、貨物品種方面都有詳細的規定。2．特定減免稅適用的具體范圍和貨物（1）

特定地區的進口貨物

① 保稅區進口用于基礎設施建設的物資；

②出口加工區進口用于其他設施建設的物資，出口加工區行政管理機構進口自用合理數量的管理設備和辦公用品，以及出口加工區內企業進口的生產設備和其他企業自用物資； ③邊民互市貿易中規定的金額或數量范圍內進口的商品。

（2）

特定企業的進出口貨物

外商投資企業在投資總額內進口的生產、管理設備。

（3）特定用途的進出口貨物 ① 國內投資項目 ②利用外資項目

③科學研究機構和學校按照國家減免稅政策進口直接用于科研或教學的貨物

④根據國家減免稅政策進口的殘疾人專用品和專用設備，民政部和殘疾人組織所屬企業進口的

第三篇：1999年下半年報關員資格全國統一考試試題答案解析

1999年下半年報關員資格全國統一考試試題答案解析

一 單項選擇題

1.答案： D 說明：《中華人民共和國進出口關稅條例》第三十六條規定：納稅義務人對海關確定的進出口貨物的征稅、減稅、補稅或者退稅等有異議時，應當先按照海關規定的稅額繳納稅款，然后自海關填發稅款交納證之日起30日內，向海關書面申請復議。

2.答案： B 說明：《中華人民共和國海關稽查條例》規定海關稽查期限為自進出口貨物海關放行之日起三年內；保稅貨物自進境之日起至海關核銷結案后三年內；減免稅進口貨物在海關監管期內。

3.答案： D 說明：《中華人民共和國進出口關稅條例》第22條規定，進出口貨物的收發貨人或者他們的代理人，應當在海關填發稅款繳納證的次日起7日內（星期

六、日和法定節假日除外），向指定銀行繳納稅款。逾期繳納的，除依法追繳外，由海關自到期的次日起至繳清稅款日止，按日加收欠繳稅款1‰的滯納金。

4.答案： C 說明：專業報關企業的基本業務范圍是代理委托人辦理進出口貨物的報關、納稅等事宜，主要工作內容包括：填制進出口貨物報關單、報關數據的預錄入、陪同海關驗貨、對貨物進行稅則歸類、計算稅費、提貨、提供報關事宜咨詢服務等。

5.答案： B 說明：進口機電產品應進行進口登記，機電產品的進口登記應在對外簽訂合同之前進行。進口單位按隸屬關系到有關機電產品管理機構領取并按要求填寫《機電產品進口登記申請表》，對于符合條件的，由有關機電產品管理機構發給《機電產品進口登記表》。這類產品在進口通關時，海關憑《機電產品進口登記表》驗放。

6.答案： C 說明：為了保證我國人民的身體健康和生命安全，依據《中華人民共和國共和國食品衛生法》的規定，對進出口的食品及原料、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用具及設備，實行有國家指定的檢驗機構--食品衛生檢驗所進行衛生監督檢驗，而出口食品則由國家商檢機構進行衛生監督、檢驗。7.答案： D 說明：轉關運輸貨物是指海關為加速口岸進出口貨物的疏遠，方便收、發貨人辦理海關手續，依照有關法規規定，允許海關監管貨物由關境內一設關地點轉運到另一設關地點辦理進出口海關手續的行為。該題所述貨物即屬這類貨物，為“出口轉關運輸”。

8.答案： A 說明：外商投資企業享受減免稅優惠進口的機器設備和其他物資，屬于海關監管貨物，限于在本企業自用。在海關規定的監管年限內，未經海關許可，不得擅自出售、轉讓、抵押或移作他用。減免稅進口貨物海關監管的年限為：（1）船舶、飛機及建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等）8年（2）機動車輛和家用電器 6年（3）機器設備和其他設備、材料等 5年

9.答案： D 說明：根據海關對企業實行分類管理的規定，企業有下列情形之一者，海關實施D類管理：（1）二年內走私偷逃應繳稅款50萬元人民幣以上的（多次走私應累計）；（2）偽造、涂改進出口許可證或批件的；（3）走私國家禁止進出口貨物的；（4）拖欠海關稅款100萬元人民幣以上的；（5）利用假手冊、假報關單、假批件騙取加工貿易稅收優惠的；（6）在承運監管貨物的運輸工具上私設夾層、暗竇的；（7）被外經貿主管部門暫停或撤銷對外貿易經營許可的；（8）已構成走私罪并經司法機關依法追究刑事責任的。

10.答案： C 說明：《中華人民共和國國家賠償法》以法律的形式確立了完備的國家賠償制度；海關總署也據此制定了《關于查驗貨物物品造成損壞的賠償辦法》。按照現行的規定，下列特殊情況海關可不予賠償：（1）由于收、發貨人或其代理人搬移、開拆、重包裝或保管不善造成的損失；（2）易腐、易失效貨物、物品在海關正常工作程序所需要時間內（含扣留和代管期間）所發生的變質和失效；（3）海關正常檢查時所產生的必要的磨損；（4）在海關檢查之前已發生的損壞和海關查驗之后發生的損壞；（5）由于不可抗拒的原因造成貨物、物品的毀壞和損失。

11.答案： A 說明：根據國家對邊民互市的有關管理規定，邊境地區居民每人每日從邊境口岸或從邊民互市貿易區內帶進的物品，價值在人民幣1000元以下的，海關予以免征進口關稅和進口環節稅；價值超過1000元不足5000元的，海關對超出部分按《中華人民共和國海關關于入境旅客行李物品和個人郵遞物品征 2 收進口稅辦法》的有關規定征稅；對價值超出人民幣500元的，海關按《中華人民共和國海關進出口稅則》征收進口關稅和進口環節稅，并按進口貨物的有關規定辦理進口手續。

12.答案： B 說明：根據海關對進出口貨樣的有關管理規定，進出口貨樣、廣告品，經海關審核數量合理且每次價值在人民幣400元以下的，予以免征進口稅款；每次價值超出400元的，對超出部分征收進口關稅和進口環節稅。

13.答案： D 說明：我國減免稅政策調整以后，目前仍保留的特定減免稅的商品有如下幾類：（1）按特定用途實施的關稅優惠，包括國家為了支持科教、社會福利事業的發展和能源開發而對進口科教用品、殘疾人專用物資和石油、天然氣開發進口物資等予以免稅；（2）特定企業進口的物資，包括對依法批準的外商投資企業進口的設備和原材料，加工裝配、補償貿易項目進口的加工設備，進出境口岸免稅店進口的免稅品等予以免稅；（3）特定地區進口的貨物，目前，按地區實施的優惠政策已大部分取消，僅保留了對保稅區進出口貨物、邊民互市和邊境小額貿易進口貨物、物品的免稅規定。對經濟特區、上海浦東新區和蘇州工業園區進口自用物資實行關稅和進口環節稅先征后返的辦法。

14.答案： B 說明：根據海關審定進口貨物完稅價格的有關規定，對以租憑方式進口的貨物，以經海關審查確定的貨物的租金作為完稅價格。

15.答案： A 說明：根據《海關對進口減稅、免稅和保稅貨物征收海關監管手續費的辦法》的規定，進口減稅貨物，按照實際減除稅賦部分貨物的到岸價格的千分之三計征。其公式為： 海關監管手續費金額=到岸價格×批準的減稅率/法定稅率×手續費率 200000×15%/30%×0.3%=200000×1/2×0.003=100000×0.003=300元

16.答案： B 說明：進口貨物以境外口岸離岸價格成交的貨物，應當另加從境外口岸或境外交貨口岸運到我國口岸以前的所實際支付的運雜費、保險費作為完稅價格。其計算公式為： 完稅價格=FOB+運費/1-保險費率 守稅價格：8.5元×（900+100）/（1-0.3%）=8500/0.997=8525.58元

17.答案： D 說明：《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》第十二條規定，有下列行為之一的，處人民幣5萬元以下的罰款：（1）未經國務院或者國務院授權的機關批準，運輸工具不經設立海關的地點進出境的；（2）在海關監管區停留的進出境運輸工具，未經海關同意擅自駛離的；（3）進出境運輸工具從一個設關地點駛往另一個設關地點，尚未辦結海關手續又未經海關批準，中途改駛境外或者境內未設立海關的地點的。

18.答案： B 說明：根據海關規定，進出境樣品的免稅額為400元人民幣，超出部分照章征稅。本題所列的價值為1400元人民幣，其應稅價格為1000元，因稅率為15%，故海關應征的關稅稅額為150元人民幣。

19.答案： C 說明：外商投資企業出口本企業生產的產品時，企業或其代理人應填寫外商投資企業專用的出口貨物報關單（淺蘭色報關單）向出境地海關辦理申報出口手續。

20.答案： B 說明：進料對口指買賣雙方分別簽定進出口對口合同，料件進口時，我方先付料件款，加工成品出口時再向對方收取出口成品款項的交易形式，包括支付外匯的對口合同或不同客戶的對口聯號合同以及對開信用證的對口合同。一般貿易是指我國境內有進出口經營權的企業單邊進口或單邊出口的貿易，包括：（1）以正常交易方式成交的進出口貨物；（2）來料養殖、來料種植的進出口貨物；（3）進料加工貿易中，對方有價或免費提供的機器設備；（4）旅游旅館、酒店進口營業用的食品和餐佐料等；（5）貸款援助的進出口貨物（包括我方利用貸款項目自行采購的進口物資）；（6）外商投資企業用國產原材料加工產品出口或經批準自行收購國內產品出口的貨物；（7）國內經營租憑業務的企業購進供出租用的貨物；（8）經營保稅倉庫業務的企業購進供自用的貨物；（9）經營免稅品和免稅外匯商品的企業購進自用的手推車、貨架等貨物；（10）外商投資企業進口供加工內銷產品的料件；（11）外籍船舶、飛機在我國境內添加的國產燃料；（12）對臺間接貿易進出口貨物；（13）城鄉個體工商業者委托進口5000元以下的小工具。

21.答案： A 說明：在CIF條件下，買方應承擔貨物在運輸途中的風險，本應自行向保險公司辦理保險，但買方為了省事，在洽商交易時要求賣方代辦保險，并商定保險費記入貨價中。由于CIF貨價中包括保險 費，故賣方必須按約定條件自費辦理保險。賣方為買方利益所進行的這種保險，純屬代辦性質，如果事后發生承保范圍內的損失，由買方憑賣方提交的保險單直接向保險公司索賠，能否索賠到手賣方概不負責。

22.答案： A 說明：出口貨物以離岸加運費價格（CFR國外口岸）成交的出口貨物，應先扣除離開我國口岸的運費后，再按公式計算。完稅價格=CFR-運費 稅費=完稅價格×出口稅率 其計算公式為： 運費=350元×（250kg×100÷1000kg）=350元×25噸=8750元 完稅價格=50000元-8750元=41250元 稅額=41250元×15%=6187.5元

23.答案： B 說明：《跟單信用證統一慣例》（UCP500號）規定，信用證上未注明可撤銷信用證或不可撤銷信用證時，則視為不可撤銷信用證。

24.答案： C 說明：按照規定，航行港、澳的小型船舶的經營企業應當在每年的3月31日前向原注冊登記海關辦理年審手續，應遞交下列單證：（1）年審報告書；（2）注冊證書；（3）海關監管薄；（4）海關監管需要的其他文件。

25.答案： D 說明：中國政府已加入《ATA公約》和《貨物暫準進口公約》（即《伊斯坦布爾公約》），但并未全部加入，只加入了部分相關公約。目前我國加入的是ATA的相關公約《展覽會和交易會公約》以及伊斯坦布爾公約的附約A《關于暫準進口單證的附約》和附約B1《關于在展覽會、交易會、會議及類似活動中供陳列或使用的貨物的附約》。因此，目前ATA單證冊在我國的使用范圍僅限于“在展覽會、交易會、會議及類似活動中供陳列或使用的貨物”，對超出上述范圍使用的ATA單證冊，我國海關不予接受。

二 多項選擇題

1.答案： ABC 說明：《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》第二條規定：不構成走私罪的走私行為，構成走私罪但依法免于起訴或者免除刑罰的行為，以及違反海關監管規定的行為的處理，適用本實施細則。

2.答案： ACD 說明：《中華人民共和國進出口關稅條例》第25條規定：有下列情形之一的，進出口貨物的收發貨人或者他們的代理人，可以自繳納稅款之日起一年內，書面聲明理由，連同原納稅收據向海關申請退稅，逾期不予受理：（1）因海關誤征，多納稅款的；（2）海關核準免驗進口的貨物，在完稅后，發現有短卸事情，經海關審查認可的；（3）已征出口關稅的貨物，因故未裝運出口，申報退關，經海關查驗屬實的。

3.答案： ABC 說明：《中華人民共和國刑法》第一百五十三條對犯走私罪的處罰有如下規定：（1）走私貨物、物品偷逃應繳稅額在50萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產；情節特別嚴重的，依照本法第一百五十一條第四款的規定處罰。（2）走私貨物、物品偷逃應繳稅額在十五萬元以上不滿五十萬元的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。（3）走私貨物、物品偷逃應繳稅額在五萬元以上不滿十五萬元的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應繳稅額一倍以上五倍以下罰金。

4.答案： ABCD 說明：根據海關對報關員的管理規定，報關員應履行下列義務：（1）遵守國家有關法律、法規和海關規章；（2）熟悉所申報貨物的情況，提供齊全、正確、有效的單證，準確清楚地填寫進出口貨物報關單，并按有關規定向海關申請辦理進出口貨物的報關手續；（3）海關查驗進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝；（4）負責在規定的時間內辦理繳納所報進出口貨物的各項稅費的手續、海關罰款手續和銷案手續；（5）配合海關對走私違規案件的調查；（6）協助本企業完整保存各種原始報關單證、票據、函電等資料；（7）參加海關召集的有關報關業務會議或培訓；（8）承擔海關規定報關員辦理的與報關業務有關的工作。

5.答案： ACD 說明：目前，我國對進口商品分為三類管理： 第一類為統一代理訂貨的進口商品，即關系到國計民生的、大宗的、敏感的、重要進口列名商品，這類商品包括：小麥、原油、成品油、化肥、橡膠、鋼材、石油、膠合板、羊毛、腈綸、棉花、煙草及其制品、食糖、植物油等。這14種商品有指定的外 6 貿進出口總公司或這些總公司在國外或港澳地區設立的業務機構統一代理對外訂貨，其中屬于進口許可證管理的商品，仍需申領許可證。

6.答案： ABCD 說明：進出口許可證管理的商品如屬于國家實施其他進出口管制的，如：商品檢驗、無線電管理、動植物檢疫等，在進出口通關時，還應向海關提交授權發證機關簽發的其他進出口許可證件（詳見第五題說明）。

7.答案： BCD 說明：《中華人民共和國海關法》第十八條規定：進口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進境之日起14日內，出口貨物的發貨人除海關特準的外應當在裝貨的24小時以前向海關申報。進口貨物的收貨人超過上述規定期限未向海關報關的，由海關征收滯報金。

8.答案： AD 說明：自理報關企業是指具有進出口經營權，并在海關履行注冊登記手續，只為本企業（單位）辦理進出口貨物報關手續的境內法人企業。專業報關企業是指依照《中華人民共和國海關對專業報關企業的管理規定》所規定的程序設立，主要從事接受進出口貨物經營單位和運輸工具負責人以及他們的代理人的委托，辦理進出口貨物和進出境運輸工具的報關、納稅等事宜，是具有境內法人地位的經濟實體。專業報關企業如若經營進出口業務，必須要有進出口經營權方可經營。

9.答案： ABD 說明：根據海關對來料加工貿易的有關規定，經營來料加工業務的單位應在對外簽訂的來料加工裝配合同獲得外經貿主管部門批準后一個月內，到加工企業所在地主管海關辦理合同登記備案手續，需提交下列單證資料：（1）外經貿主管部門批準來料加工裝配合同的批準文件；（2）工商管理部門簽發的經營單位或加工企業的營業執照；（3）對外簽定的來料加工裝配合同副本；（4）經營單位填寫的《加工裝配和中小型補償貿易進出口貨物登記手冊》；（5）海關認為必要時，加工單位應提供海關認可的擔保。

10.答案： ABC 說明：根據《中華人民共和國進出口關稅條例》、《中華人民共和國消費稅暫行條例》和《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規定，海關在計算出稅額并審核無誤后，即填發關稅稅款繳納證和進口環節稅繳納證，交由進出口貨物的納稅義務人向指定的銀行辦理納稅手續。根據《中華人民共和國 7 進出口關稅條例》的規定，進出口貨物的收發貨人或者他們的代理人，應當在海關填發稅款繳納證的次日起七日內（星期

六、日和法定節假日除外），向指定的銀行交納稅款。逾期未繳的，除限期追繳外，由海關自到期的次日起至繳清稅款日止，按日加收欠繳稅款總額的千分之一的滯納金。超過三個月仍未繳納的，海關可以責令擔保人繳納稅款或者將貨物變價抵繳，其滯納金的計算方法如下： ①關稅：8500×10%=850 ②增值稅：（8500+850）×17%=9350×0.17=1589.5元 ③兩稅總金額：850+1589.5=2439.5元 ④滯納天數：開證日9月1日（星期二），繳款期9月11日，其中5、6日為節假日（兩天）繳款期限為七天（2、3、4、7、8、9、10日）故滯納一天。⑤滯納金：2439.5×0.1%=2.44元

11.答案： BCD 說明：進出境禮品是指我國機關、單位、團體為增進國際友誼或基于國際事務的工作關系，與外國機關、團體之間相互贈送的進出境禮品。上述禮品不包括外國企業贈送給我國內企業或外國人贈送給我國內單位、個人的物品。

12.答案： BD 說明：國內市場價格倒扣法是指進口貨物的相同或類似貨物在國內市場的批發價，減去進口關稅和進口環節其他稅費以及進口后的正常運輸、儲存、營業費用及利潤后的價格。上述進口后的各項費用及利潤綜合計算定為完稅價格的20%，其計算公式為： 完稅價格（CIF）=國內市場批發價格/（1+進口優惠稅率+20%）如果該項進口貨物在進口環節還應代征國內稅增值稅時，其計算公式為： 國內市場批發價/[（1+進口優惠關稅稅率）（1+增值稅稅率）+20%] 對于應征進口消費稅的貨物，其倒扣價格計算公式為： 國內市場批發價格/[（1+進口優惠稅率）（1+消費稅稅率/（1+消費稅稅率））（1+增值稅稅率）]+20% 本題的計算程序為：（1）關稅 國內批發價 人民幣2000元 關稅率20% 完稅價格=國內批發價格÷（1+關稅率+20%）=20000÷（1+20%+20%）=20000÷140%=14285.72 關稅額：14285.72×20%=2857.14元（2）增值稅： 完稅價格=關稅完稅價格+關稅額 稅額=（增）完稅價格×稅率 14285.72+2857.14=17142.86元 17142.86×17%=2914.29元

13.答案： ABD 說明：《中華人民共和國知識產權海關保護條例》第二條規定：本條例適用于與進出境貨物有關的并受中華人民共和國法律、行政法規保護的知識產權，包括商標專用權、著作權和專利權。

14.答案： ACD 說明：根據報關單填寫規范的要求，經營單位是指對外簽定并執行進出口貿易合同的中國境內企業或單位。如果對外簽約和執行合同的不是一個單位，則以執行合同的單位為準；收貨單位是指已知的進口貨物在境內的最終消費、使用單位，包括：（1）自行從境外進口貨物的單位；（2）委托有進出口經營權的企業進口貨物的單位。

15.答案： CD 說明：進口貨物完稅價格的審定方法是：以我國口岸到岸價格（CIF）成交的，如屬正常，經海關審定，即以這個價格作為完稅價格，到岸價格所包括的運費、保險費，在計算時應注意以下幾點：（1）海運進口貨物，計算至該貨物運抵我國境內的卸貨口岸，如該貨物的卸貨口岸是內河（江）口岸，則應計算至內河（江）口岸；（2）陸運進口貨物，計算至該貨物運抵關境的第一口岸為止，如成交價格中所包括的運、保、雜費計算置內地到達口岸的，關境的第一口岸至內地一段的運、保、雜費不予扣除；（3）空運進口貨物計算至入境的第一口岸，如成交價格為進入關境的第一口岸外的其他口岸，則計算至目的地口岸。

16.答案： ABD 說明：D/P是指銀行以買方付款作為交單條件，也就是說買方只有付清貨款才能取得代表貨物的裝運單據。D/A是指承兌交單。在承兌交單的條件下，出口人出具的是遠期跟單匯票，代收行在買方于匯票上簽注“承兌”字樣并退回銀行后，即將裝運單據交給買方處置，買方可待匯票到期日才履行付款義務。交單條件不同，對買方的資金周轉和融通便利以及對賣方承擔的風險有很大差別。在付款交單條件下，賣方雖要占用資金，但在買方付款之前畢竟還掌握貨物所有權憑證。而在承兌交單時，買方一承兌匯票，賣方就喪失對貨物的控制，如果匯票到期時買方破產或喪失償付能力或逃之夭夭，就要遭受貨、款兩空的重大損失。

17.答案： BCD 說明：按CIF條件成交時，由于貨價構成因素中包括運費，故賣方對外報價時，應認真核算運費，把運費因素考慮到貨價中去。一般來說，考慮運費時應考慮下列因素：（1）運輸距離的遠近；（2）是否需要轉船；（3）國際運輸市場運價變動的趨勢。

18.答案： ABC 說明：在國際貨物運輸中，為了節省費用，加速運輸，減少貨物在途中的貨損貨差，一般都采用從裝運港至目的港的直達運輸，盡可能不在中途轉船。但是，有時也會出現進出口口岸之間沒有 直達航線，或是直達班輪稀少，或是合同要求用集裝箱運輸而出口口岸缺少此方面設備，需集中其他口岸裝集裝箱等等，而不得不在中途轉運。按照國際貿易習慣做法，凡是需要在中途轉運的，都必須在合同中作出明確規定。因此，在我國出口合同中，對于運往無固定船期或航次間隔時間較長的港口或無法直接運達港口的交易，都力爭規定允許轉船條款。

19.答案： ABC 說明：按平安險（FREE FROM PARTICULAR EVERAGE）險別投保時，保險公司負責賠償損失的責任范圍是：在運輸過程中，由于自然災害和運輸工具發生意外事故而造成被保險貨物的實際全損或推定全損，由于運輸工具遭遇擱淺、觸礁、沉沒、互撞、與流水或其他物體碰撞以及失火、爆炸等意外事故造成的被保險貨物的全部或部分損失；只要運輸工具曾經發生擱淺、觸礁、沉沒、焚毀等意外事故，不論這以外事故發生之前或者以后曾在海上遭遇惡劣氣候、雷電、海嘯等自然災害造成的被保險貨物的部分損失；在裝卸轉船過程中，被保險貨物一件或數件落海所造成的全部損失或部分損失；被保險人對遭受承保責任內危險的貨物采取搶救以防止或減少貨損措施支付的合理費用，但以不超過該批被救貨物的保險金額為限；運輸工具遭遇自然災害或者意外事故，需要在中途的港口或者在避難港口停靠而引起的卸貨、裝貨、存倉以及運送貨物所產生的特別費用；發生共同海損所引起的犧牲、分攤費和救助費用；運輸契約訂有“船舶互撞條款”，按該條款的規定應由貨方償還船方損失。

20.答案： CD 說明：根據《中華人民共和國消費稅暫行條例》的規定，進口黃酒和啤酒按從量定額的辦法征收消費稅，黃酒每噸征收240元人民幣，啤酒每噸征收220元人民幣。

三 判斷題

1.答案： 對 說明：目前海關在進出境貨物管理中要執行的主要國家管制制度有：進出口許可制度、國家對機電產品和重要工業品的進口管制制度、進出口商品檢驗、檢疫制度、國家對文物出口管理制度、瀕危物種管理制度、金銀產品出口管理制度、民用槍支彈藥進出口管理制度、無線電器材和通訊設備進口管理制度、音像制品和印刷品的管理制度、化學品首次進口及有毒化學品環境管理制度、輸港澳果菜管理制度、10 廢物進口環境保護管理制度、國家對進出口貨物收、付匯的管理制度、國家對出口退稅的管理制度等。

2.答案： 對 說明：我國進出口許可制度的基本內容包括：進出口經營權及經營范圍的審批；國家限制進出口商品的配額管理和許可證管理，進出口商品的分類管理；對外貿易國別政策等內容。

3.答案： 錯 說明：根據現行規定，外商投資企業享受減免稅優惠進口的設備和其他物資，屬于海關監管貨物，限于在本企業自用，在海關規定的監管年限內（機動車的海關監管年限為6年），未經海關許可，不得擅自出售、轉讓、抵押或移做他用。

4.答案： 對 說明：《中華人民共和國海關法》第二十五條規定：過境、轉運、通運貨物，運輸工具負責人應當向進境地海關如實申報，并應當在規定的期限內運輸出境。

5.答案： 對 說明：根據本題所給的條件，按照報關單填寫規范的要求，報關單成交方式欄應為CIF；件數欄應為30；原產地應為日本；單價為22400；商品名稱為聯合收割機及其附件。

6.答案： 對 說明；根據海關對報關員的管理規定，報關員必須在所屬企業年審的同時參加年審。申報海關年審，應實事求是地填寫《報關員年審報告書》中的各項內容，并由所在企業負責人審閱簽章，同時將報關員證和《報關員年審報告書》一并交海關辦理年審手續。

7.答案： 對 說明：在正常情況下，買方信用證最少應在貨物裝運期前15天（有時也規定30天）開到賣方手中，但在實際業務中，國外客戶在遇有市場變化或資金短缺時，往往拖延開證，因此，我們應該經常檢查開證情況。為使合同順利履行，在下列情況下，應及時催促對方開立信用證。如果國外買方未在合同規定的期限內開證，我方可向對方要求損害賠償；或催促對方開證；或限期對方開證；或在催證同時保留索賠權。

8.答案： 對 說明：根據海關對報關企業和報關員的管理規定，在海關辦理了報關注冊登記的企業，一般只能在企業所在地海關所轄關區各口岸辦理進出口貨物的報關手續。在貨物進出口業務中，企業經常需要 11 在所在地以外的口岸進出口貨物，因而產生了異地報關的需要。但本題中的情況因是在同一關區，故不需辦理異地報關備案手續。

9.答案： 錯 說明：海關查驗貨物，一般在海關監管區域內的進出口口岸碼頭、車站、機場、郵局或海關的其他監管場所進行。對進出口大宗散裝貨、危險品、鮮活商品、落駁運輸的貨物，經進出口收發貨人的申請，海關也可結合裝卸環節，在作業現場進行查驗放行，而不需提供擔保。在特殊情況下，經進出口收發貨人或其代理人的申請，經海關審核同意，也可派員到規定的時間和場所以外的工廠、倉庫或施工工地查驗貨物。海關關員到海關監管區以外辦理海關手續，執行監管任務時，申請人應提供往返交通工具和住宿并支付其費用，并按規定交納規費。

10.答案： 錯 說明：國家規定，文物出口應在北京、天津、上海、廣州四個指定的口岸辦理驗放手續，有關單位申報出口文物需經文化行政管理部門批準，向海關提交文化行政管理部門的批準證明或國家文物局開具的《文物出口特許證》或《文物出口證明》。境外人員在我國購買的文物出口，海關憑文物商店出具的蓋有“外匯購買”印章的“特許出口文物核銷發票”驗放。

11.答案： 錯 說明：根據報關單填寫規范的要求，經營單位一欄應填對外簽定并執行進出口貿易合同的境內企業或單位。如果對外簽約和執行合同的不是同一單位，則以執行合同的單位為準。

12.答案： 錯 說明：為了加強對加工貿易的管理，保證國家稅收，國家制定了《進料加工進口料件征免稅比例表》，對列入該表中的商品，在進口時分別按85%或95%作為出口部分予以保稅，15%或5%作為不能出口部分繳納稅款，如實際不出口部分小于已納稅比例，海關核實后予以退還已納稅款，如實際不出口部分大于已納稅比例，則應向海關補繳稅款。進料加工項下進口的料件及加工的成品，均屬海關監管的保稅貨物，經營單位和加工生產的企業必須保證不得在境內銷售并保證產品的返銷。

13.答案： 對 說明：根據海關對來料加工的有關管理規定，來料加工裝配項下加工成品出口，免領出口貨物許可證。但外商或加工企業在我國境內購買供加工用的原材料，凡屬出口許可證管理商品，應申領出口貨物許可證。對來料加工項目出口屬于國家實行配額招標管理的出口商品，應申領出口許可證。

14.答案： 錯 說明：根據海關對保稅倉庫的管理規定，保稅倉庫經營單位進口供倉庫自己使用的設備、裝置和用品，如貨架、搬運、起重、包裝設備、運輸車輛、辦公用品及其他管理用具，均不屬于保稅貨物，進口時應按一般貿易辦理進口手續并繳納進口稅款。

15.答案： 錯 說明：按照海關現行規定，一張報關單上只能填報一個合同的貨物，不同合同的貨物應在不同的報關單上分別填寫。

16.答案： 對 說明：《中華人民共和國進出口關稅條例》第八條規定：進出口貨物應當按照收發貨人或者他們的代理人申報聯進口之日實施的稅率征稅。但在實際運用時，還要區分不同情況做具體處理。例如，來料加工與進料加工的進口料件等屬于保稅性質的進口貨物，如經批準轉為內銷，應按向海關申報轉為內銷當天的稅率征稅；如未經批準擅自轉為內銷的，則按海關查獲日期所實行的稅則稅率征稅。

17.答案： 錯 說明：根據《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國進出口關稅條例》的規定，納稅爭議的復議程序是納稅人--海關--海關總署--法院這樣逐級申訴的程序，具體程序如下：（1）當納稅義務人對納稅存有異議時，應當先按海關核定的稅額交納稅款，然后自海關填發稅款繳納證之日起30日內，向原征稅海關書面申請復議；（2）海關應當自收到復議申請之日起15日內作出復議決定，制發《納稅爭議復議決定書》答復納稅人；（3）納稅人對原征稅海關復議決定不服的，可以自收到復議決定書之日起15日內向海關總署申請復議，海關總署收到納稅人的復議申請后，應當在30日內作出決定，并制成決定書交原征稅海關送達申請人；（4）納稅人對海關總署的決定仍然不服的，可以自收到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。對海關總署維持地方海關決定的案件，應向原作出征稅決定的海關所在地人民法院起訴，由地方海關出庭應訴；海關總署變更了地方海關決定的案件，應向海關總署所在地的人民法院起訴，由海關總署出庭應訴。

18.答案： 對 說明：海關對船舶備用和船員自用煙酒的規定是：船舶每次停港期間，從進境之日起，在港停留每10天海關準予外留備用香煙3000支，酒5瓶；準予每一外籍船員外留自用香煙400支、酒1瓶（不包括啤酒類飲料），攜帶上岸的煙、酒每次不得超過香煙40支、酒1瓶，累計總數不得超出上述本人外留數量。中國籍船員每人每航次可留用香煙400支，酒2瓶，限本人在船上使用；如船員實際在外天數 累計滿120天，可準予免稅帶上岸香煙400支，酒2瓶，其余煙酒應全部集中儲存，由船舶負責人在《船舶進出境（港）海關監管薄》和《船舶物品申報單》上列明，向海關申報，海關視情況予以加封。

19.答案： 錯 說明：根據報關單填寫規范的要求，對于無實際進出境的，根據實際情況選擇填報《運輸方式代碼表》中的運輸方式，而不是填具體的運輸方式。“0”（非保稅區運入保稅區和保稅區退區）、“1”（境內存入出口監管倉庫和出口監管倉庫退倉）、“7”（保稅區運往非保稅區）、“8”（保稅倉庫轉內銷）或“9”（其他運輸）。

20.答案： 錯 說明：加工貿易合同項下的進出口貨物，必須填報與《登記手冊》一致的商品項號，所填報項號用于核銷對應項號下的料件或成品數量。特殊情況下填報要求如下：（1）深加工結轉貨物，分別按照《登記手冊》中的進口料件項號和出口項號填報；（2）料件結轉貨物，出口報關單按轉出《登記手冊》中進口料件的項號填報；進口報關單按轉進《登記手冊》中進口料件的項號填報；（3）料件復出口貨物，出口報關單按照《登記手冊》中進口料件的項號填報；（4）成品退運貨物，退運進境報關單按照《登記手冊》原出口成品的項號填報；（5）成品轉內銷貨物，進口報關單填報《登記手冊》出口成品的項號；料件轉內銷貨物，填報《登記手冊》進口料件的項號；（6）加工貿易成品經批準轉內銷貨物，出口報關單填報《登記手冊》原出口成品項號，進口報關單填報《征免稅證明》中的項號（轉為享受減免稅貨物的）或為空。

21.答案： 對 說明：按CIF術語成交，賣方應在裝運港將貨物裝上運往約定目的港的船上，并承擔從裝運港至目的港的通常的運費和保險費，而貨物運輸途中的風險則由買方負擔。因此，CIF術語也存在著風險劃分和費用劃分兩個分界點，即風險劃分地點在出口國家而費用費分地點在進口國家，這兩個分界點是相分離的。這一點同CFR術語存在兩個分界點的情況是一樣的。

22.答案： 錯 說明：利用外國政府貸款和國際金融組織貸款項目進口的商品，屬于一般貿易進口貨物的性質，應該照章征稅。

23.答案： 錯 說明：在進出口業務中的接受，是指受盤人接到對方的發盤或還盤后，以聲明或行為向對方表示同意，愿意與對方達成交易。接受和發盤一樣，即屬于商業行為，也屬于法律行為，在法律上稱作承諾。根據《聯合國國際貨物銷售合同公約》的解釋，構成一項有效的接受，必須具備以下三個條件：（1）接受必須由受盤人作出。由于發盤是向特定人發出的，所以接受只能由受盤人作出，第三方作出的接受不具有法律效力，它對發盤人沒有約束力。（2）接受的內容必須與發盤相符。接受應是無條件的，接受的內容應與發盤中所提條件完全一致。如果受盤人答復對方的發盤中使用了“接受”的字樣，同時又做了某些修改，屬于有條件的接受，就不是有效接受。（3）必須在有效期內接受。發盤中通常都規定有效期，它一方面約束發盤人，在有效期不能任意撤銷和修改發盤的內容，另一方面，也約束受盤人，只有在有效期內作出接受，才是有效接受。如果發盤中未規定有效期，則應在合理時間內接受方為有效。

24.答案： 對 說明：任何一筆交易都要經過詢盤、發盤、還盤、接受等幾個環節。詢盤是指交易一方打算購買或出售某種商品，向對方詢問該商品的有關交易條件，試探對方對交易的誠意，詢盤的內容可涉及價格、規格、品質、數量、包裝、交貨期以及索取樣品、目錄等。詢問的對象并不限于一家，在收到的發盤或還盤當中，可選擇條件最合適的予以接受。

25.答案： 對 說明：根據《跟單信用證統一慣例》（國際商會第500號出版物）第42條規定，所有信用證均須規定一個到期日及一個付款、承兌的交單地點，對議付信用證還須規定一個議付到期地點。由此可見，信用證的到期日可有議付到期、承兌到期和付款到期三種不同的規定方法。議付到期日是指受益人向議付銀行交單要求議付的最后期限，到期地點通常在出口國。承兌或付款到期日是指受益人通過出口地銀行向開證行或信用證指定的付款銀行交單要求付款或承兌的最后期限，到期地點一般在開證行或指定銀行所在地。如信用證中的議付到期地點不在我國而在國外，有關單據必須在到期日前寄達開證銀行或指定付款銀行，我外貿公司就要承擔郵遞遲延、郵件遺失等風險。所以對議付到期地點在國外的信用證，一般應提請對方修改。

四 實用報關英語

1.D

2.C

3.B

4.C

5.B

6.B

7.A

8.A

9.B 10.B 五 查找商品編碼（商品歸類）題

1.答案： 0302.1200 說明：本題商品冷大馬哈魚，是供人食用的魚，查閱類、章標題，應歸入第一類活動物；動物產品第3章魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物。章內相關品目為03.02鮮、冷魚，但品目03.04的魚片及其他魚肉除外。因為大馬哈魚是鮭科魚種（鮭：魚類的一科，身體大，略呈紡錘形，鱗細而圓），所以應歸入以鮭魚列名的一杠子目，進而歸入以大馬哈魚列名的二杠子目--0302.1200。

2.答案： 1001.1000 說明：小麥可以分為兩個主要品種，普通小麥和硬粒小麥。小麥屬糧食作物中的谷物，查閱類、章標題，本題商品硬粒小麥應歸入第二類植物產品第10章谷物。本題商品符合第10章子目注釋對“硬粒小麥”的解釋性規定，所以應歸入10.10小麥及混合麥品目下，以硬粒小麥列名的一杠子目--1001.1000。

3.答案： 1507.9000 本題商品未經過化學改性的精制豆油，是精制的植物油，屬食用油脂。查閱類、章標題應歸入第三類……精制的食用油脂第15章動、植物油、脂及其分解產品；精制的食用油脂；動、植物蠟。章內相應品目為15.07豆油及其分離品，不論是否精制，但未經化學改性。15.07品目下有兩個一杠子目，初榨的歸入1507.1000，本題商品是精制的，應歸入另一個一杠子目，即應歸入以“其他”列名的子目--1507.90000。

4.答案： 2501.0020 說明：氯化鈉（符合化學定義），既是食鹽也是無機化學品氯化物，查閱類、章標題，如作為前者似應歸入第25章鹽、硫磺、泥土及石料…；作為后者似應歸入第28章無機化學品…第5分章 16 無機酸鹽…。兩章內相關品目分別是25.01鹽（包括精制鹽及變性鹽及純氯化鈉）和28.27氯化物…。從第28章章注3（1）確認28章不包括氯化鈉（不論是否純凈）。因此，本題商品純氯化鈉應歸入25.01品目下以純氯化鈉列名的三杠子目--2501.0020。

5.答案： 2709.0000 說明：石油原油是從油井開采出來的未提煉的石油，屬礦物油，查閱類、章標題應歸入第五類礦產品第27章礦物燃料、礦物油及其蒸餾產品…。章內相應品目為27.09石油原油及從瀝青礦物提取的原油。該品目未分子目，所以本題商品應歸入2709.0000。

6.答案： 2833.1100 說明：元明粉是精制硫酸鈉（Na2SO4）是無機化學品硫酸鹽，查閱類、章標題應歸入第六類化學工業及相關工業的產品第28章無機化學品…，第5分章無機酸鹽、無機過氯酸鹽及金屬酸鹽……。章內相應品目為28.33硫酸鹽；礬；過硫酸鹽。本題商品應歸入28.33品目下以鈉的硫酸鹽列名的一杠子目，并最終歸入以硫酸鈉列名的二杠子目--2833.1100。

7.答案： 3501.1000 說明：酪蛋白是構成動物乳的主要蛋白，通常由酸或凝乳酸沉淀脫脂奶制取，呈黃白色粉粒狀。查閱類、章標題，本題商品酪蛋白應歸入第六類化學工業及其相關工業的產品第35章蛋白類物質、改性淀粉、膠、酶。章內相應品目為35.01酪蛋白、酪蛋白酸鹽及其他酪蛋白衍生物。最終歸入以酪蛋白列名的一杠子目--3501.1000。

8.答案： 3902.1000 說明：聚丙烯屬通用塑料，查閱類、章標題應歸入第七類塑料及其制品；橡膠及其制品第39章塑料及其制品。本題商品初級形狀的聚丙烯符合第39章章注1和3對塑料及合成高聚物的要求，應歸入品目39.02初級形狀的丙烯或其他烯烴聚合物，最終歸入以聚丙烯列名的一杠子目3902.1000。

9.答案： 4701.0000 說明：磨木漿是以木材為原料的用機械方法制取的紙漿，即機械木漿。查閱類、章標題應歸入第十類木漿及其他纖維狀纖維素漿第47章木漿及其他纖維狀纖維素漿…。本題商品褐色磨木漿（樺木）是以樺木原木為原料先汽蒸或水煮，再經磨木機制成的機械木漿，所以應歸入以機械木漿列名的品目47.01，最終歸入4701.0000。

10.答案： 5102.1020 說明：山羊絨通常是指克什米爾山羊的絨毛，是可做紡織原料的動物產品，查閱類、章標題，如作為動物產品似應歸入第5章其他動物產品；如作為紡織纖維似應歸入第十一類紡織原料及紡織制品第51章羊毛、動物細毛或粗毛；馬毛紗線及其織物。從第5章章注1（3）得知動物紡織原料應歸入第十一類，不得歸入第5章，因此，本題商品應歸入第十一類第51章。查閱第51章品目條文未見山羊絨列名，再查閱第51章章注，從章注2得知山羊絨在第51章被稱作動物細毛，故本題商品山羊絨（未梳）應歸入以未梳的動物細毛或粗毛列名的品目51.02品目下，進而歸入以細毛列名的一杠子目，最終歸入以山羊絨列名的三杠子目--5102.1020。

11.答案： 5208.2100 說明：棉機織物是紡織商品，查閱類、章標題應歸入第十一類紡織原料及紡織制品第52章棉花。本題商品純棉漂白平紋機織物符合品目52.08對機織物含棉量（大于或等于85%）及織物重（每平方米不超過200克）的要求，所以應歸入52.08品目進而歸入以“漂白”列名的一杠子目，以“平紋機織物，每平方米不超過100克”列名的二杠子目，即歸入5208.2100。

12.答案： 7201.5000 說明：合金生鐵是用含有共生金屬如銅、釩等的鐵礦石為原料煉成的生鐵，按重量計含有一種或幾種下列比例的元素：鉻0.2%以上；銅0.3%以上；鎳0.3%以上；鋁、鉬、鈦、鎢、釩0.1%以上。生鐵是無實用可鍛性的鐵碳合金，是煉鋼的原料。查閱類、章標題，本題商品合金生鐵（初級形狀）應歸入第十四類第72章鋼鐵第1分章原料、粒狀及粉狀產品。章內相應品目為72.01生鐵及鏡鐵，錠、塊或其他初級形狀。本題商品最終應歸入以合金生鐵列名的一杠子目--7201.5000。

13.答案： 8407.2100 說明：本題商品船舶舷外發動機（點燃往復式活塞內燃發動機）是用以裝在小型船舶的舷外，推動船舶的發動機，可以隨意裝上或拆下，一經裝上即可啟動，應作為發動機歸類，查閱類、章標題應歸入第十六類機器、機械器具……第84章……機器，機械器具及其零件，章內相應品目為84.07點燃往復式或旋轉式活塞內燃發動機。進而歸入以“船舶發動機”列名的一杠子目，最終歸入以舷外發動機列名的二杠子目--8407.2100。

14.答案： 2921.2210 說明：尼龍--66鹽是已二酸已二胺鹽，是有機化學品，查閱類、章標題應歸入第六類化學工業及其相關工業的產品第29章有機化學品。已二酸已二胺鹽的結構式為H3N+(CH2)6NH3OOC(C H2)4COO-。根據第29章章注5（3）②的規定，應按生成該鹽的堿或酸歸入有關品目中的最后一個品目。如將本題商品看作無環多元羧酸鹽，則其是由已二酸生成，應歸入第7分章羧酸及其酸酐……，29.17多元羧酸及其酸酐……；如將本題商品看作無環多元胺鹽，則其是由已二胺生成，應歸入第9分章含氮基化合物，29.21氨基化合物。依上述注釋規定應從后歸類即應歸入29.21品目，最終歸入2921.2210以已二酸已二胺鹽列名的三杠子目。

15.答案： 6116.9200 說明：已剪成手套形的針織純棉布，是紡織商品，查閱類、章標題應歸入第十一類紡織原料及紡織制品，如作為針織手套似應歸入第61章針織或鉤編的衣著附件，如作為針織棉布似應歸入第60章針織物及鉤編織物，查閱兩章均未見明確列有該商品的品目，并且第十一類類注及相關章注也未見解釋說明性規定，可知品目條文和注釋都不能解決本題商品的歸類。根據歸類總規則二

（一），具有制成品基本特征的未制成品，應按制成品歸類的歸類原則，已剪成手套形的針織物，已具有手套的基本特征，應按手套歸類，所以應歸入第60章61.16針織或鉤編手套，最終歸入以“棉制”列名的二杠子目--6116.9200。

16.答案： 9012.1000 說明：電子顯微鏡又稱電鏡，是一種利用電子射線代替光來放大細微物體的儀器，查閱類、章標題應歸入第十八類光學、照相……第90章光學，照相……精密儀器及設備，章內相應品目為90.12顯微鏡，但光學顯微鏡除外，最終歸入9012.1000以“顯微鏡，但光學顯微鏡除外”列名的一杠子目。

17.答案： 7114.1100 說明：銀是貴金屬，銀制茶葉罐是貴金屬器皿，查閱類、章標題應歸入第十四類……貴金屬……第71章……貴金屬，包貴金屬及其制品，第3分章珠寶首飾、金銀器及其他制品。據第71章章注4（1）規定所稱“貴金屬”是指銀，金及鉑，因此銀制茶葉罐應被視為貴金屬茶葉罐。又因為本題商品符合該章章注10關于“金銀器”的規定，所以應歸入71.14貴金屬或包貴金屬制的金銀器及其零件，并最終歸入以“銀制，不論是否包、鍍貴金屬”列名的二杠子目--7114.1100。

18.答案： 4002.4100 說明：同1998年下半年試題第五部分中第10題

19.答案： 0908.3000 說明：白豆蔻又稱豆蔻、圓豆蔻。豆蔻屬姜科，是多年生草本植物，外形似芭蕉。本題商品是這種植物的果實及種子，如葡萄豆蔻。葡萄豆蔻為灰白色，果內有許多帶辛辣味的籽，是調味 19 香料。查閱類、章標題本題商品應歸入第二類植物產品第9章……調味香料，章內相應品目為09.08肉豆蔻、豆蔻衣及豆蔻，最終歸入以“豆蔻”列名的一杠子目--0908.3000。

20.答案： 8501.3300 說明：電動機是將電能轉化為機械能的機器，應視為電機，查閱類、章標題應歸入第十六類……電氣設備及其零件……第85章電機、……，章內相應品目為85.01電動機及發電機。本題商品直流電動機是利用直流電工作的電動機，應歸入以“直流電動機”列名的一杠子目，并按其輸出功率375千瓦歸入以“輸出功率超過75千瓦但不超過375千瓦”列名的二杠子目--8501.3300。

21.答案： 8419.3100 說明：谷物干燥器（電熱），是利用溫度變化處理材料的機器，看起來似乎既可以視作干燥器或谷物加工機器，也可視作電氣裝置，查閱類、章標題如視作前者應歸入第84章…機器、機械設備及零部件；如視作后者應歸入第85章電機、電氣設備及零部件…。第84章章內相關品目有兩個：84.19品目條文為“利用溫度變化處理材料的機器……例如……干燥……”及84.37品目條文為“……谷物加工機器……”，根據第84章章注2的規定，歸類時84.01-84.24組品目優先于84.25-84.80組品目，所以谷物干燥器應歸入84.19，而第85章沒有可歸入該商品的品目。最終該商品首先應歸入以干燥器列名的一杠子目，進而進入以“農作物干燥用”列名的二杠子目--8419.3100。注：85.16是第85章與電熱器具相關的品目，應歸入該品目的商品包括：電熱的快速熱水器、儲存式熱水器、浸入式流體加熱器；電氣空間加熱器及土壤加熱器；電熱的理發器具及吹風機；電燙斗；其他家用電熱器具及加熱電阻器。顯而易見本題商品不適合該品目。

22.答案： 8706.0040 說明：裝有發動機的汽車起重機底盤是起重汽車的重要組成部分，查閱類、章標題應歸入第十七類車輛、航空器、船舶及有關運輸設備第87章車輛及其零件、附件…。章內相關品目為87.06裝有發動機的車輛底盤……。據此，本題商品最終應歸入以“汽車起重機底盤”列名的三杠子目--8706.0040.23.答案： 9001.1000 說明：光導纖維是由折射率不同的玻璃或塑料同軸物構成的纖維，長度可達幾千米，用于制造光導纖維束及光纜，是光學器材。查閱類、章標題繞在卷軸上的光導纖維應歸入第90章光學……儀器及設備并按具體列名歸入90.01品目，最終歸入9001.1000。24.答案： 3204.1510 說明：還原靛藍是能將被染織物染成藍色的一種合成還原染料，按其化學結構被視作靛系染料，屬合成著色料，查閱類、章標題應歸入第六類化學工業及其相關工業的產品第32章染料、顏料及其他著色料。因本題商品是非零售包裝，所以應歸入32.04有機合成著色料…。還原染料又名甕染料，故應歸入以甕染料列名的一杠子目最終歸入以還原靛藍列名的三杠子目--3204.1510。

25.答案： 5002.0010 說明：白廠絲是用白繭為原料采用完善的機械設備和工藝繅制的桑蠶絲，查閱類、章標題應歸入第十一類紡織原料及紡織制品第50章蠶絲。因本題商品未加捻，所以應歸入50.02生絲（未加捻），最終按未加捻的桑蠶絲歸入5002.0010。

26.答案： 5516.3300 說明：本題商品按重量計含羊毛45%，粘膠短纖30%，錦綸短纖25%，每平方米重190克的色織平紋精紡機織物屬紡織商品，查閱類、章標題應歸入第十一類紡織原料及紡織制品。該商品看起來似乎既可以作為精紡毛織物歸入第51章羊毛、動物細毛或粗毛、馬毛紗線及其機織物，又可作為化學短纖維機織物歸入第55章化學纖維短纖。查閱兩章品目條文均未明確列有該商品，從第十一類類注2（1）及2（2）②、2（2）④得知兩種以上混合紡織材料制品應按其中重量最大的那種紡織材料歸類，同一章的紡織材料應作為單一的紡織材料對待。由于粘短纖與錦綸同屬第55章，應合并計重。本題織物化學短纖維重量大于羊毛重量，應歸入第55章；粘纖（人造纖維）重量大于錦綸（合成纖維）重量，應按人造短纖維織物歸入55.16人造纖維短纖維紡制的機織物。因本題商品人造纖維含量不足85%，是色織布且主要混紡對象為羊毛，所以最終歸入5516.3300。

27.答案： 7222.2000 說明：查閱類、章標題，本題商品截面為矩形的不銹鋼，除軋制外未經進一步加工，鋼材寬度為50mm，冷成型筆直狀報驗，應歸入第十五類賤金屬及其制品第72章鋼鐵，第3分章不銹鋼。根據第72章章注1（10）、（11）、（12）、（14）的規定，該鋼材的規格尺寸和報驗狀態符合“其他條、桿”的要求，所以應作為不銹鋼其他條桿歸入72.22。最終歸入以“條、杠，除冷成型或冷加工外未經進一步加工”列名的一杠子目--7222.2000。注：（1）因本題商品厚度為5mm大于4.75mm，寬度為50mm小于150mm，所以據第72章章注1（10）不能視為平板軋材（當厚度大于4.75mm時平板軋材應符合寬度超過1 21 50mm，并且至少應為厚度的兩倍的尺寸規定）。（2）因本題商品為冷成型筆直狀報驗，所以依據第72章章注1（14），不能視為絲（絲必須是盤卷冷成型產品）。

28.答案： 3905.2100 說明：氯乙烯--乙酸乙烯酯共聚物為飽和的合成物質，是塑料，查閱類、章標題應歸入第39章塑料及其制品。因本題商品是初級形狀，故應歸入第1分章。該分章未見明確列有氯乙烯--乙酸乙烯酯的品目，依據第39章章注4規定，共聚物應按相應聚合物歸入相關品目。因按重量計乙酸乙烯酯單體單元為60%，所以本題商品應按乙酸乙烯酯聚合物歸類，歸入39.05。因39.05品目下有一個“其他”子目，所以子目的歸類應參照子目注釋1辦理，即因本題商品乙酸乙烯酯的含量不足95%，所以不能視為聚乙酸乙烯酯，而應視為乙酸乙烯酯共聚物，所以其水分散體應歸入3905.2100。

29.答案： 1301.9020 說明：本題商品沒藥是沒藥樹的樹脂，快狀或顆粒狀，赤褐色或黃褐色，是具有活血、散瘀、消腫、止痛等作用的中藥材，查閱類、章標題應歸入第二類植物產品第13章蟲膠、樹膠、樹脂及其他植物液、汁。章內相應品目為13.01蟲膠；天然樹膠、樹脂、樹膠脂及油樹脂。最終歸入以“乳香、沒藥及血竭”列名的三杠子目--1301.9020。

30.答案： 2935.0010 說明：磺胺類原藥是含有磺胺基（對胺基苯磺酰胺基）的磺酰胺類有機化合物。查閱類、章標題應歸入第六類化學工業及其相關工業產品第29章有機化學品第10分章有機--無機化合物、雜環化合物、核酸及其鹽以及磺（酰）胺。本題商品磺胺嘧啶是重要的磺胺類藥品的原藥，應歸入該分章以"磺（酰）胺列名的29.35，最終歸入以磺胺嘧啶列名的三杠子目2935.0010。

六 填制報關單

1.貿易方式：一般貿易/10 2.征免性質：一般征稅/110 3.結匯方式：L/C 22 4.運抵國（地區）：日本/116 5.指運港：門司/MOJI 6.批準文號：35/0591540 7.成交方式：CNF 8.運費：502/2250/3 9.合同協議號：SC732B0052 10.件數：4492 11.包裝種類：紙箱

12.毛重（公斤）：29656 13.凈重（公斤）：26960 14.集裝箱號：CCLU10075*（5）

15.生產廠家：廈門榮華貿易發展公司

16.標記嘜碼及備注：N/M CCLU 850114 CCLU 850500 17.商品編碼：07099010 18.商品名稱、規格型號：鮮冬筍FRESH WINTER BAMBOO SHOOTS 19.數量及單位：9000公斤（9000/千克/KG）

20.最終目的國（地區）：日本/116 21.單價：USD1.4/千克

22.總價：12600 23.幣制：USD 24.商品編碼：07095190 25.商品名稱、規格型號：鮮香茹FRESH MUSHROOM 26.數量及單位：179600公斤（9000/9/千克/KG）

27.最終目的國（地區）：日本/116 28.單價：USD1.8/KG/千克

29.總價：32328 30.幣制：USD

第四篇：廣州海關關于2012報關員資格全國統一考試有關事項的公告

廣州海關關于2012報關員資格全國統一考試有關事項的公告

海關總署決定于2012年11月4日舉行2012報關員資格全國統一考試。現就考試有關事項公告如下：

一、考試內容

考試主要測試考生從事報關業務必備的知識和技能，考試內容包括報關專業知識、報關專業技能、報關相關知識以及與報關工作相關的法律、行政法規和海關規章。

二、考試方式與應試規則

考試采用閉卷無紙化考試（機考）方式進行。考試時限為180分鐘，不分場次。考生憑本人有效身份證件和準考證主、副證參加考試。

考生應試時，應當通過考試機的考試界面選擇或者輸入答案并提交試卷。考生可通過觀看中國海關報關員資格考試網提供的演示視頻，熟悉機考答題操作。

為保證考生應試需要，允許考生攜帶工具書（中國海關出版社2012年版《進出口商品名稱與編碼》）入場，書中不得有除印刷內容以外的任何文字或者標記。

考生不得攜帶以下物品進入考場：手機和任何其他無線通訊、無線網絡設備；任何具有文字、圖像或者影音信息存儲、采集、讀取、播放、傳輸功能的電子產品；書刊、筆記、紙張；計算器。

其他應試要求詳見《報關員資格全國統一考試應試規則》（海關總署2011年第64號公告），準考證主證右頁亦印有考生應試注意事項，考生應當認真閱讀、知悉。

三、廣州考區考點設置

廣州考區共設11個報考點，分別為：廣州海關（廣州市區）、佛山海關駐禪城辦事處、佛山海關駐順德辦事處、佛山海關駐南海辦事處、番禺海關、肇慶海關、韶關海關、清遠海關、花都海關、從化海關、河源海關。

考試不限考生戶籍、居住、學習及工作所在地，考生可以自主選擇報考點。

四、報名條件

（一）報名參加考試的人員應當符合下列條件：

1．具有中華人民共和國國籍；

2．年滿18周歲，具有完全民事行為能力；

3．具有大學專科畢業及以上學歷。

普通高等學校2012年、2013年應屆畢業生可以報名參加考試。

（二）有下列情形之一的，不得報名參加考試：

1．因故意犯罪受過刑事處罰，以及正在被執行刑罰或者依法被剝奪、限制人身自由的；

2．在報關活動中發生走私或者違反海關監管規定的行為，被海關依法取消報關從業資格的；

3．在考試中發生作弊行為，被海關取消考試成績，或者有其他違規行為，被海關以作弊論處，不滿3年的。

五、報名方式

考試報名分為網上預報名和現場確認報名兩個階段。

（一）網上預報名。

1．中國海關報關員資格考試網自2012年6月5日至30日接受考生網上預報名。中國海關報關員資格考試網網址：

http://bgy.customs.gov.cn

2．考生報名前應先行登陸中國海關報關員資格考試網，進行用戶注冊（用戶注冊名稱為本人有效身份證件號碼）。用戶注冊信息將自動轉入報名信息中，有關信息一經提交，即不得再行更改，因此要求考生務必準確、如實填寫，虛假或者失實信息將導致報名失敗。

3．考生應當在規定的預報名時間內，登錄中國海關報關員資格考試網，選定考區和報考點海關，輸入個人報名信息，上傳個人照片，網上支付或者通過郵局匯款交納報關員資格考試費（人民幣90元），打印“報關員資格全國統一考試報名表”（建議彩色打印）。考生報名前，應當仔細閱讀報名表填寫說明，確保知悉各欄目的指標含義，完整、準確地填寫個人報名信息，并按照規定格式上傳電子照片。報名表一經提交，任何虛假或者失實信息，均有可能導致考生報名無效或者考試成績無效。

注冊和報名信息中的中文信息，均應使用簡體中文字輸入。

4．考生上傳的電子照片應當符合以下要求：

（1）考生本人近3個月內的彩色證件照，淡藍色或者白色背景，無邊框；正面照，免冠，無頭飾。勿著制式服裝，常戴眼鏡的應佩戴眼鏡。

（2）JPEG格式，390×567像素，100KB以下，分辨率300dpi。

（3）照片應由具有拍攝證件照片資格的專業照相機構拍攝，個人使用計算機攝像頭、手機等非專業照相器材拍攝的照片無效。

5．考生提交報名信息后，即可自行打印準考證主證，并在準考證主證貼照片處加貼本人小二寸證件照片1張，供報名確認時向海關提交。

加貼的照片應當以報名時上傳的電子照片同底版沖印，不得使用翻拍或者打印機打印的照片。

（二）現場確認報名。

1．現場確認報名期限為2012年6月20日至7月5日。

現場確認報名的具體地點、時間另行公布，請考生留意網上的通知。

2．考生本人應當在規定時間內，持下列材料、證件，到選定的報名地海關現場辦理確認報名手續：

（1）報關員資格全國統一考試報名表。

（2）準考證主證。

（3）本人有效身份證件（中華人民共和國居民身份證、軍官證、士兵證）原件及復印件。港澳居民報考報關員資格的，應當提交“港澳居民來往內地通行證”原件及復印件。臺灣居民報考報關員資格的，應當提交“臺灣居民來往大陸通行證”（即臺胞證，5年期并具有效簽注）原件及復印件。

（4）本人學歷證書原件及復印件。

海關認為必要時，可以要求考生另行提交由教育行政管理部門指定的學歷學位認證單位出具的學歷學位認證證明原件及復印件，或者由專業性涉外翻譯機構出具的學歷證書翻譯件原件。

現場確認報名時尚未取得大學專科畢業及以上學歷證書，按照本公告第三條規定可以報名參加考試的人員，憑本人簽署的承諾書（中國海關報關員資格考試網提供承諾書格式文本下載），辦理確認報名手續。前述人員考試成績合格后須憑此前承諾取得的畢業證書申請報關員資格；在規定的申請期限內未能交驗畢業證書的，海關不予頒發報關員資格證書。

3．按照本公告上述規定提交復印件的，考生應當在復印件上簽署復印件與原件相符的聲明，并簽注日期。復印件均須使用A4紙張，并保證復印效果清晰，供海關留存；原件經現場審驗后即行退回。

4．海關簽發準考證主證后，考生所交考試費不予退還。

5．考生通過確認報名后，可以在規定的時間內，自行上網打印準考證副證。考試起訖時間，以及考生所在的考點、考場和座位號，均以準考證副證為準，不再另行通知。

六、考試復習與輔導

海關總署將在適當時候，通過中國海關報關員資格考試網公布《2012年報關員資格全國統一考試大綱》，請考生按照大綱的要求進行復習、備考。

海關總署不組織考前培訓，也不授權或者委托任何單位或者個人舉辦任何類型的考前輔導班。

七、違紀行為處理

考生違反考試紀律的，海關根據《中華人民共和國海關報關員資格考試及資格證書管理辦法》（海關總署第187號令）和《報關員資格全國統一考試違規行為處理規則》（海關總署2010年第65號公告）的有關規定，視其情節輕重分別給予取消本次考試成績或者3年內不得報名參加考試的處理。

八、閱卷與成績公布

考試實行統一計算機閱卷、核分。

海關總署核定并公布合格分數線。

考生可登錄中國海關報關員資格考試網查詢本人考試成績。對本人考試成績有異議的，可以向海關申請分數核查。

考試成績合格者，可以依法向原報名海關申請取得報關員資格證書。

九、考試咨詢與監督舉報

全國統一咨詢電話：400-619-1128

海關總署舉報信箱：中國海關報關員資格考試網“考試舉報信箱”。

廣州海關考試監督舉報電話：020-81103621。

十、考試信息發布

中國海關報關員資格考試網是報關員資格考試唯一官方網站，考試的政策法規、公告、公示、通告、通知、動態等考試相關信息均在該網站發布。

請考生隨時關注中國海關報關員資格考試網“相關政策法規”、“海關總署考試公告”、“考試最新動態”和“各考區最新考試公告”等欄目，獲取官方考試資訊。

特此公告。

五月二十二日

廣州海關關于2012年報關員資格全國統一考試廣州考區現場確認有關事項的通知

根據海關總署2012年23號公告的有關要求，現就2012年報關員資格全國統一考試廣州考區現場確認有關事項通知如下：

一、現場報名確認的具體時間及地點

廣州海關（廣州市區）：

現場確認地點：廣州市天河區珠江新城花城大道83號廣州海關大樓北門

辦公時間： 6月25日-7月5日(周六、周日正常辦公)，周一至周四、周六、周日上午 8：30-11：30；下午 13：30-16：30 ；周五上午 8：30-11：30；下午 13：30-16：00

咨詢電話：020-81103666（僅現場確認期間有效）；020-81103657

二、注意事項

1、按規定提交復印件的，考生應在復印件寫上“復印件與原件相符”，并簽注姓名和日期。復印件均須使用A4紙張，并保證復印效果清晰，供海關留存；原件經現場審驗后即行退回。

2、報名材料裝訂要求：

（1）準考證主證單獨提交（海關蓋章后退回）；

（2）其余材料按以下順序訂在一起提交：①報關員資格全國統一考試報名表；②身份證件復印件；③學歷證書復印件。應屆畢業生未能提供學歷證書的，須按總署公告要求提供本人承諾書。

3、考生如提供虛假材料或個人信息辦理確認報名手續的，報名無效。

廣州海關

二0一二年六月八日

第五篇：2012報關員資格全國統一考試第三章 海關監管貨物及其報關程序

第三章海關監管貨物及其報關程序

第一節概述

一、海關監管貨物概述

(一)含義(了解)

(二)海關監管貨物的分類(6大類)

主要是根據貨物進出境的不同目的來分類：

1、一般進出口貨物

2、保稅貨物

3、特定減免稅貨物

4、暫準進出境貨物

5、過境、轉運、通運貨物

6、其它進出境貨物

二、報關程序概述

(一)含義：報關程序是指進出口貨物收發貨人、運輸工具負責人、物品所有人或其代理人按照海關的規定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續和步驟。

(二)基本程序

第二節一般進出口貨物的報關程序

一、概述

(一)概念

1、一般進出口貨物的含義：在貨物進出境環節繳納了應征的進出口稅費，并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管的進出口貨物。

2、一般進出口貨物和一般貿易貨物的區別：

(1)一般進出口貨物是按照海關監管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監管制度的體現。是相對于保稅貨物、暫準進出口貨物、特定減免稅貨物而言。

(2)而一般貿易貨物是按照國際貿易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿易是屬于國際貿易方式的其中一種貿易方式。

判斷題：一般進出口貨物也稱為一般貿易貨物，是指在進出境環節繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管，可以直接進入生產和流通領域的進出口貨物。答案：錯

解釋：一般進出口貨物和一般貿易貨物不是同一個概念。

(二)一般進出口貨物的特征

1、在進出境時繳納進出口稅費

2、進出口時提交相關的許可證件

3、海關放行即辦理結關手續。

只有一般進出口貨物放行即結關，其他4種貨物不是。

(三)范圍(理解掌握)

實際進出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進出口貨物的范圍。包括10種貨物。

1、一般貿易進口貨物

2、一般貿易出口貨物

3、轉為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物或轉為實際出口暫準出境貨物

4、易貨貿易、補償貿易的進出口貨物

5、不準予保稅的寄售代銷貿易貨物

6、承包工程項目實際進出口貨物

7、外國駐華商業機構進出口陳列用樣品

8、外國旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進出境的小賣品

10、免費提供的進口的貨物：(商業往來的贈送屬于一般進口貨物)

(1)外商在經濟貿易活動中贈送的進口貨物;(外國政府免費贈送屬于法定減免貨物)

(2)外商在經濟貿易活動中免費提供的試車材料等

(3)我國在境外的企業、機構向國內單位贈送的進口貨物二、一般進出口貨物的報關程序(四個環節)

一般進出口貨物報關的程序不需要經過前期階段，也不需要經過后續階段，只需要經過進出境

階段，包括四個環節：進出口申報--配合查驗--繳納稅費--提取或裝運貨物。

(一)進出口申報：

1、概述

(1)含義：報關單位在規定的期限、地點，采用電子數據報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核的行為。

(2)申報的地點：(重要考點)

①進口貨物應當在進境地海關申報②出口貨物應當在出境地海關申報

③經過收發貨人申請，海關同意，進口貨物可在指運地申報;出口貨物可在起運地申報。

④保稅、特定減免稅貨物、暫準進境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質為一般進口貨物時，向貨物所在地主管海關申報。

單選題(2007年考題)：下列關于申報地點的表述，錯誤的是：D

A.進口貨物應當在進境地海關申報

B.出口貨物應當在出境地海關申報

C.經海關同意，進口貨物可以在指運地海關申報，出口貨物可以在起運地海關申報

D.特定減免稅貨物改變性質轉為一般進口時，應當在貨物原進境地海關申報

第①②種情況屬于一般情況下貨物申報的地點。第③情況屬于轉關運輸的情況下，貨物申報的地點。

※轉關運輸：指是進出口貨物在海關監管下，從一個海關運至另一個海關辦理海關手續的行為。

※指運地：是指進口轉關運輸貨物運抵報關的地點。

例：貨物從天津進口，按規定應該是在進境天津海關申報，但是經收發貨人申請，海關同意后，進口貨物轉到北京海關申報進口。天津是進境地，北京是指運地。

※啟運地：是指出口轉關運輸貨物報關發運的地點。

例：北京的A公司，要從天津口岸出口一批貨物。經過申請人的申請，海關同意后，這批貨物可以在啟運地北京申報，并且在北京辦理完整個出口海關手續后，運到天津，由天津海關監管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運地。

(3)申報的期限(重要考點)

①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(期限的最后一天是法定節假日或星期日的，順延到節假日或星期日后的第一個工作日)。超期3個月由海關變賣處理(運輸工具申報進境之日起)。不宜長期保存的貨物，根據實際情況隨時處理。

②出口貨物：貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前。

③經電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規定定期申報。多選題：下列關于進、出口貨物申報期限的表述正確的是：答案：B、C

A、進口貨物的收貨人應當自貨物進境之日起14內，向海關申報

B、進口貨物的收貨人應當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內，向海關申報

C、出口貨物的發貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前向海關申報

D、出口貨物的發貨人除海關特準的外，應在貨物運抵海關監管區裝貨后，裝貨的前24小時向海關申報

(4)申報日期：(重要考點)

指申報數據被海關接受的日期。無論以電子數據報關單方式申報，還是以紙質報關單申報，海關接受申報數據的日期即為申報日期。

①采用先電子數據報關單申報，后提交紙質報關單，或僅以電子數據報關單方式申報的，申報日期為海關計算機系統接受申報數據時記錄的日期。

②電子數據報關單被退回，重新申報的，申報日期為海關接受重新申報的日期。

③海關已經接受電子數據報關單，送人工審核，需對部分內容修改，收發貨人修改并重新發送的，申報日期仍為海關原接受申報的日期。

④先紙質報關單申報，后補報電子數據，或只提供紙質報關單申報的，海關工作人員在報關單上做登記處理的日期為海關接受申報的日期。

(5)滯報金：(重要考點)

未按規定期限申報，由海關征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。

計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，海關接受申報之日為截止日。

①電子數據申報后，未在規定期限提交紙質報關單，被海關撤單需重新申報產生滯報的，計征起始日以自運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

②進出口貨物收發貨人申報并經海關審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報產生滯報的，滯報金的征收，以撤銷原電子數據報關單之日起15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

③運輸工具申報進境之日起超期過3個月未向海關申報的，由海關變賣處理，收貨人申請發還余款的，要扣除相關的費用(例如倉儲費，滯報金等)，滯報金的征收以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日。

※滯報金按日征收金額，為完稅價格的千分之0.5征收。

※以元為單位，不足一元的部分免征。

※起征點為：50元

※滯報金的計征起始日如遇法定節假日，則順延自其后第一個工作日。

單選題(2007年考題)運載進口貨物的運輸工具5月9日申報進境，收貨人5月15日向海關傳送報關單電子數據，海關當天受理申報并發現場交單通知。收貨人于5月27日提交紙質報關單時，發現海關已于5月26日撤銷電子數據報關單，遂于5月30日重新向海關申報，海關當天受理申報并發出現場交單通知，收貨人5月31日提交紙質單證。如以上日起均不涉及法定節假日，滯報天數應為：

A.0天 B.6天 C.7天 D.8天 答案：C

解釋：未按時提交紙質報關單，以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。5月9日加14天，5月23日為申報的截止日，5月24日為滯報的起始日，海關

與5月30日重新接受申報，5月30日為滯報的截止日，滯報的起始日和截止日均計入滯報期間，因此5月24日至5月30日為滯報期，共滯報7天。

單選題(2008年考題)進出口貨物收發貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報的，如產生滯報，經進口貨物收發貨人申請并經海關審核同意，以()為滯報金起征日。答案：D A.運輸工具申報進境之日B.運輸工具申報進境之日起第15日

C.撤銷原報關單之日 D.撤銷原報關單之日起第15日

單選題(2006年考題)下列關于海關征收滯報金的表述，正確的是： 答案：D

A.計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日，截止日為海關接受申報之日(即申報日期)，起始日計入滯報期間，但截止日不計入滯報期間B.滯報金的日征收金額為進口貨物完稅價格的5‰

C.滯報金計算至人民幣―分‖ D.滯報金的起征點為人民幣50元

2、步驟：(準備申報單證--申報前看貨取樣--申報)

(1)準備申報單證

①有兩類單證：報關單(證)、隨附單證

※報關單(證)：包括參見教材92頁

※隨附單證：基本單證、特殊單證

※基本單證例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業發票、裝箱單等

※特殊單證件例如：進出口許可證、原產地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等

★租賃貿易貨物，向海關申報的時候要提交貿易合同。

★考點：掌握記憶哪些是報關單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。

②準備申報單證的基本原則(了解)

報關單填制必須：真實、準確、完整。

隨附單證(基本單證、特殊單證)必須：齊全、有效、合法。

報關單與隨附單證數據必須一致。

(2)申報前看貨取樣(了解)

①目的：準確確定進口貨物的品名、規格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。

②做法：收貨人提出申請;海關同意并派員現場監管。海關開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。

注意：涉及動植物及其產品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應當按照國家的有關法律規定，事先取得主管部門簽發的書面批準證明。

(3)申報(重要考點)

①電子數據申報

四種方式：終端申報方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網上申報

※申報結果：(2種)A、接受申報：報關單位收到海關反饋的―接受申報‖的報文和―現場交單‖或―放行交單‖通知，表示申報成功。

B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功;應根據報文提示的問題進行修改，并重新申報。

②提交紙質報關單和隨附單證：(時間要掌握)

進出口貨物收發貨人或其代理人應當自接到海關―現場交單‖或―放行交單‖通知之日起10日內，持打印的紙質報關單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證并辦理相關手續。

(4)修改申報內容或撤銷申報：(6種情況，重要考點)

★確有正當理由，經海關批準，可以修改或撤銷

①報關人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發現有走私違規或者其他違法嫌疑的;

②出口貨物放行后，由于裝配、裝運等原因造成原申報貨物全部或部分退關;

③進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數據與實際貨物不符的。

④根據國際慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報單據的。

⑤由于計算機、網絡系統等方面的原因導致電子數據申報錯誤的;

⑥其他特殊情況經海關核準同意的 ★特殊情況：(重要考點)

海關已經決定布控、查驗的進出口貨物，以及涉及到有關案件的進出口貨物的報關單在―辦結‖前不得修改或撤消。

★修改要提交的單據

※收發貨人或其代理人要求修改或者撤銷報關單的，應當提交―進出口貨物報關單修改/撤銷申請表，‖并提交以下單證：

A、可以證明貨物實際情況的合同、發票、裝箱單

B、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關部門出具的單證

C、應稅貨物的―海關專用繳款書‖、用于辦理收付匯和出口退稅的進出口貨物報關單證明聯等海關出具的相關單證

※海關發現進出口貨物報關單需要進行修改或者撤銷的，海關通知進出口貨物收發貨人或其代理人。收發貨人或其代理人應當提交―進出口貨物報關單修改/撤銷確認書‖

注意：因修改或者撤銷進出口貨物報關單導致需要變更、補辦進出口許可證件的，進出口貨物收發貨人或其代理人應當向海關提交相應的進出口許可證件。(二)配合查驗

1、海關查驗：

(1)含義(了解)是指海關為確定進出境貨物收發貨人向海關申報的內容是否與進出口貨物的真實情況相符。或者為確定進出境貨物歸類、價格、原產地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執法行為。

(2)查驗地點：(了解)海關監管區或裝卸現場;特殊情況海關可以派員到監管區外進行查驗。

(3)查驗時間：(了解)海關以書面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經申請也可以在其它時間查驗。

(4)查驗方法(了解)※徹底查驗、抽查

※檢查操作分為：①人工查驗 ②設備查驗

(5)復驗：海關可以對已查驗貨物進行復驗

★什么情形下可以復驗(重要考點)

①經初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的;

②貨物涉嫌走私違規，需要重新查驗的;

③進出口收發貨人對海關查驗結論有異議，提出復驗要求并經海關同意的;

④其他海關認為必要的情形

注意：已經參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。

(6)徑行開驗：

①報關單位不在場，但須有見證人在場(倉庫管理人員等)，并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形(考點)

A、進出口貨物有違法嫌疑的B、經海關通知查驗，進出口貨物收發貨人或其代理人屆時未到場的2、配合查驗：

(1)負責搬運貨物、開箱、封箱(2)回答提問，提供有關單證

(3)協助海關提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關開具的取樣清單

(4)確認查驗結果，在《海關進出境貨物查驗記錄單》簽字

多選題(歷年考題)進出口貨物收發貨人或其代理人配合海關查驗的工作主要包括：

答案：ABD

A、負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝 B、回答查驗關員的詢問

C、負責提取海關需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣

D、簽字確認查驗記錄

3、貨物損壞及賠償

(1)海關的賠償范圍：僅限于實施查驗過程中(之前和之后損壞，海關不賠償)，由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。

(2)以下情況海關不賠償：(重要考點)①搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的②易腐、易失效貨物在海關正常工作時間內變質失效的③正常磨損④在海關查驗之前已經損壞的或海關查驗之后發生的損壞⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進出口貨物收發貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后

發現損壞的，海關不負責賠償。

(三)繳納稅費(了解)

1、經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據。

2、憑海關簽發的繳稅通知書和收費單據在限定的時間內(收到繳款書后15日內)向指定銀行繳納稅費，或在網上進行電子支付。

(四)提取或裝運貨物

1、海關進出境現場放行和貨物結關

(1)海關進出境現場放行：經上述過程后，海關對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管的決定，允許進出口貨物離開海關監管場所的工作環節。

方式：由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章

實行無紙通關的海關，貨物的收發貨人根據海關的發出的海關放行的報文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結關：進出口貨物辦結海關手續，結束海關監管(表示已經履行完于進出口有關的一切義務。

①海關現場放行：一般進出口貨物，海關放行后就可以生產和流通領域，放行就是結關。

②保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內還需進行監管。放行并不等于結關。

2、提取或裝運貨物：

(1)憑加蓋有海關放行章戳記的進口提貨憑證提取進口貨物

(2)憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續

3、申請簽發證明聯：需要海關簽發證明的，可以向海關提出申請，海關在簽發證明的同時通過電子口岸執法系統向有關單位傳送相關數據進行備案，常見證明如下：

(1)申請簽發報關單證明聯主要有：

①進口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯

(2)辦理其他證明手續：

①出口收匯核銷單

②進口貨物證明書

報關單有幾聯

※進口報關單(一式四聯)

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、進口付匯證明聯

※出口報關單(一式五聯)。

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、出口收匯證明聯

5、出口退稅證明聯

多選題：(歷年考題)進出口貨物收發貨人或其代理人在辦理完畢提取進口貨物或裝運出口貨物的手續后，如有需要，可以向海關申請簽發有關貨物的進口、出口證明。海關簽發的常見證明主要有：

答案：ABD

A、進口貨物報關單(付匯證明聯)和出口貨物報關單(收匯證明聯)

B、出口貨物報關單(出口退稅證明聯)

C、進口貨物報關單(進口貨物證明聯)

D、進口貨物證明書

解釋：報關單沒有進口貨物證明聯。第三節保稅加工貨物

一、保稅加工貨物的概述

(一)含義

1、概念：經海關批準，未辦理納稅手續進境，在境內加工、裝配后復運出境的貨物。

2、保稅加工(加工貿易保稅貨物)的形式：來料加工、進料加工

多選題(2007年考題)：

下列貿易形式中，屬于加工貿易的是：

A.來料加工

B.來料養殖

C.進料加工

D.出料加工

答案：AC

(二)特征

1、料件進口暫緩納稅，成品出口除另有規定外無需繳納關稅

2、料件進口除國家另有規定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件

3、進出境海關現場放行并未結關

(三)范圍：

1、料件

2、成品、半成品

3、副產品、殘次品、邊角料和剩余料件

第三節介紹五個方面的內容：

1、非物理圍網監管模式中紙質手冊管理的保稅加工貨物的報關程序

2、非物理圍網監管模式中電子賬冊管理的保稅貨物的報關程序

3、非物理圍網監管模式中電子化手冊管理的保稅貨物的報關程序

4、物理圍網監管模式中出口加工區貨物的報關程序

5、物理圍網監管模式中珠海園區貨物的報關程序

(五)海關對于保稅貨物監管的基本特征：(5點)商務審批、備案保稅、納稅暫緩、監管延伸、核銷結關

1、商務審批 經過商務主管部門審批才能進入向海關備案的程序

(1)審批加工貿易合同(紙質手冊、電子化手冊)

經審批后，憑―加工貿易業務批準證書‖、―加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明‖、合同到海關辦理備案。

(2)審批加工貿易經營范圍(電子賬冊、電子化手冊)

憑―經營范圍批準證書‖、和―加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明‖到海關申請聯網監管并建立電子賬冊、電子化手冊。

2、備案保稅

凡準予備案的加工貿易料件進口時可以暫不辦理納稅手續。海關批準貨物保稅的原則：

(1)合法經營---貨物合法、企業合法、證件合法

(2)復運出境---所有保稅貨物的經加工、裝配后應該復運出境，且進出基本平衡

(3)可以監管---加工環節、進出境環節海關都可以監管。

3、納稅暫緩

保稅貨物未辦理納稅手續進境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關再決定征稅或免稅。引出的兩個問題：

(1)保稅加工貨物經批準不復運出境，在征收進口關稅和進口環節代征稅時要征收緩稅利息(邊角料和特殊監管區域的保稅加工貨物除外)

(2)料件進境時未辦理納稅手續，適用海關事務擔保，手續按加工貿易銀行保證金臺帳制度執行。

臺帳制度的核心內容是對不同地區的加工貿易企業(AA、A、B、C、D)和加工貿易涉及的進出口商品(禁止、限制、允許類)實行分類管理。對部分企業進口的部分料件征收保證金。

★加工貿易禁止類目錄主要包括：

①國家明令禁止進出口的商品

②為種植、養殖而進口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技術含量的商品

⑤其他列名的加工貿易禁止類商品

多選題(2008年考題)：

目前已經公布的加工貿易禁止類商品目錄包括：

答案：ABC

A.國家明令禁止進出口的商品

B.為種植、養殖而進口的商品

C.引起高能耗、高污染的商品

D.高附加值、高技術含量的商品

※注意：列入加工貿易禁止類目錄的商品，以加工貿易深加工結轉方式轉出、轉入的商品，或經特殊監管區域內的企業進行實質性加工的商品，不按加工貿易禁止類商品管理。這些商品未經實質性加工不得直接出境。

★限制類商品目錄(參見教材102頁熟悉)

※注意：以加工貿易深加工結轉方式轉出、轉入的商品屬于限制類的，按允許類商品管理。

禁止類和限制類以外的商品為允許類商品。

分類管理的具體內容：參見教材第102-103頁(重點掌握)

加工貿易銀行保證金臺帳分類管理的具體內容參見教材103頁。(重點)

4、監管延伸(監管的時間、地點都延伸)

※監管地點：

☆一般進口貨物：進境口岸的海關監管場所

☆保稅貨物：運離進境口岸海關場所后，進行加工、裝配的地點均是海關監管的地點。

※監管時間：

☆一般進出口貨物：進境起至提取貨物止。

☆保稅貨物：進境起提取貨物后至完成倉儲、加工、裝配復運出境或辦結海關手續之日止。

(1)準予保稅的期限;指經海關批準保稅后，在境內儲存、加工、裝配的時間限制。

(2)申請核銷的期限：指保稅貨物的經營人，向海關申請核銷的最后期限。

準予保稅的期限和申請核銷的期限

5、核銷結關

保稅加工貨物(出口加工區除外)要經過海關的核銷后才能―結關‖。

3、貨物損壞及賠償

(1)海關的賠償范圍：僅限于實施查驗過程中(之前和之后損壞，海關不賠償)，由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。

(2)以下情況海關不賠償：(重要考點)

①搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的②易腐、易失效貨物在海關正常工作時間內變質失效的

③正常磨損

④在海關查驗之前已經損壞的或海關查驗之后發生的損壞

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進出口貨物收發貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后

發現損壞的，海關不負責賠償。

(三)繳納稅費(了解)

1、經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據。

2、憑海關簽發的繳稅通知書和收費單據在限定的時間內(收到繳款書后15日內)向指定銀行繳納稅費，或在網上進行電子支付。

(四)提取或裝運貨物

1、海關進出境現場放行和貨物結關

(1)海關進出境現場放行：經上述過程后，海關對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管的決定，允許進出口貨物離開海關監管場所的工作環節。

方式：由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章

實行無紙通關的海關，貨物的收發貨人根據海關的發出的海關放行的報文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結關：進出口貨物辦結海關手續，結束海關監管(表示已經履行完于進出口有關的一切義務。

①海關現場放行：一般進出口貨物，海關放行后就可以生產和流通領域，放行就是結關。

②保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內還需進行監管。放行并不等于結關。

2、提取或裝運貨物：

(1)憑加蓋有海關放行章戳記的進口提貨憑證提取進口貨物

(2)憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續

3、申請簽發證明聯：

需要海關簽發證明的，可以向海關提出申請，海關在簽發證明的同時通過電子口岸執法系統向有關單位傳送相關數據進行備案，常見證明如下：

(1)申請簽發報關單證明聯主要有：

①進口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯

(2)辦理其他證明手續：

①出口收匯核銷單

②進口貨物證明書

報關單有幾聯

※進口報關單(一式四聯)

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、進口付匯證明聯

※出口報關單(一式五聯)。

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、出口收匯證明聯

5、出口退稅證明聯

多選題：(歷年考題)進出口貨物收發貨人或其代理人在辦理完畢提取進口貨物或裝運出口貨物的手續后，如有需要，可以向海關申請簽發有關貨物的進口、出口證明。海關簽發的常見證明主要有：

A、進口貨物報關單(付匯證明聯)和出口貨物報關單(收匯證明聯)

B、出口貨物報關單(出口退稅證明聯)

C、進口貨物報關單(進口貨物證明聯)

D、進口貨物證明書

答案：ABD

解釋：報關單沒有進口貨物證明聯。

二、紙質手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

紙質手冊管理管理模式的主要特征是以合同為單元進行監管。

基本程序：合同備案——進出口報關——合同報核

(一)合同備案

1、合同備案的含義：(了解)

指加工貿易企業持經批準的加工貿易合同，到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿易登記手冊或其他準予備案憑證的行為。

2、合同備案企業：經營企業、加工企業

由經營企業到加工企業所在地主管海關辦理加工貿易合同備案手續。

3、合同備案步驟：(重要的考點，步驟要掌握)

(1)審批合同(商務主管部門審批)領取―加工貿易業務批準證‖、―加工貿易企業經營狀況和生產能力證明‖

(2)需要領取許可證件的，領取許可證

(3)將合同相關的內容預錄入與主管海關聯網的計算機

(4)海關審核確定是否準予備案。準予備案的，由海關確定是否需要開設臺帳

(5)①不需要開設臺帳的，直接向海關領取―加工貿易登記手冊‖或其他憑證②需要開設臺帳的，應向銀行辦理―臺賬保證金專用賬戶設立手續。已設立臺賬保證金專用賬戶的企業，憑―海關注冊登記證明‖向銀行進行一次性備案登記。

銀行目前與海關采用臺賬電子化聯網管理模式。企業在預錄入端收到回執后，直接憑銀行簽發的電子―銀行保證金臺賬登記通知單‖向海關辦理加工貿易備案手續，無需要往返于海關與銀行之間傳遞單證，有關單證的電子數據均實現網上傳輸。(2010年變動)

單選題 采用紙制手冊管理的保稅加工貨物，開展加工貿易的貨物不需要領取許可證，不需要開設臺帳。

在辦理合同備案階段步驟正確的是()。

答案：B

A、合同內容預錄入——海關審核——審批合同——領取加工貿易登記手冊

B、審批合同——合同內容預錄入——海關審核——領取加工貿易登記手冊

C、審批合同——海關審核——合同內容預錄入——領取加工貿易登記手冊

D、領取加工貿易登記手冊——合同內容預錄入——海關審核——審批合同

4、合同備案內容：(重要的考點)

(1)備案單證：(6類)

①商務主管部門簽發的―加工貿易業務批準證‖、―加工貿易企業經營狀況和生產能力證明‖

②加工貿易合同或合同副本

③加工合同備案申請表及企業加工合同備案呈報表

④需提供許可證的，交驗許可證

⑤為確定單耗和損耗所需的有關資料

⑥其他備案所需要的單證

多選題

某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報關員到海關辦理該批合同的備案手續時，應向海關提交下列哪些單證資料：

答案：ABD A、加工貿易業務批準B、加工貿易合同副C、加工貿易登記手冊D、加工貿易企業經營狀況和生產能力證明

(2)備案商品：

①加工貿易禁止類商品不準備案

②備案時需要提供進出口許可證或兩用物項進出口許可證的商品(消耗臭氧層物質、易制毒化學品、監控化學品 ③備案時需要提供其他許可證件或批準文件的商品(如：進出口音像制品、進口工業再生廢料等)

(3)保稅額度：

①在加工貿易合同項下海關準予備案的料件，全額保稅。

②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。

單選題在加工貿易合同項下海關準予備案的料件，()保稅。D

A、85%料件保稅，15%的料件不保稅

B、95%料件保稅，5%的料件不保稅 C、不予 D、100%(4)臺帳制度：

按加工貿易銀行保證金臺帳分類管理的原則，不轉、空轉、半實轉、實轉(參考教材第103頁內容)

注意特殊情況：

※為了簡化手續，進口料件金額在1萬美元及以下的，AA類、A類、B類企業可以不設臺帳，即―不轉‖。

※AA類、A類、B類企業進口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設臺帳即：―不轉‖。還可以免領登記手冊，但要向海關備案。(教材第106頁列舉的78種輔料要熟悉)

加工貿易紙質手冊銀行保證金臺帳分類管理表

例題

1、北京某企業實行海關A類管理，由境外免費提供18000美元的非合金鋼(加工貿易限制類商品)用于餐具加工貿易，該批非合金鋼合同備案的手續應當是()。

A、不轉，申領《登記手冊》 B、不轉，不申領《登記手冊》 C、半實轉，申領《登記手冊》

D、空轉，申領《登記手冊》答案：D

2、北京某企業實行海關A類管理，由境外免費提供8000美元的非合金鋼(加工貿易限制類商品)用于餐具加工貿易，該批非合金鋼合同備案的手續應當是()。

A、不轉，申領《登記手冊》 B、不轉，不申領《登記手冊》 C、實轉，申領《登記手冊》 D、空轉，申領《登記手冊》 答案：A

3、北京某企業實行海關B類管理，對外簽訂進口3萬美元棉坯布(加工貿易限制類商品)生產出口服裝墊肩的加工貿易合同，合同備案的手續應當是()。

A、不轉，申領《登記手冊》 B、不轉，不申領《登記手冊》 C、半實轉，申領《登記手冊》

D、空轉，申領《登記手冊》 答案：C

解釋：參見教材103頁歸納的臺賬分類管理歸納的表格。東部地區B類企業限制類商品，臺賬為半實轉。

4、北京某企業實行海關B類管理，對外簽訂進口3000美元棉坯布(加工貿易限制類商品)生產出口服裝墊肩的加工貿易合同，合同備案的手續應當是()。

A、不轉，申領《登記手冊》 B、不轉，不申領《登記手冊》 C、實轉，申領《登記手冊》

D、空轉，申領《登記手冊》 答案：A

解釋：為了簡化手續，限制類、允許類商品，金額在1萬美元以下按零星料件來設臺帳。3000美元的棉屬于―金額在1萬美元以下零星料件‖，B類企業實行的臺帳管理制度是―不轉/領冊‖。

要注意不能選B。因為棉坯布不是服裝輔料，不能按5000美元以下的78種客供輔料的臺帳管理制度來管理。

5、北京某企業實行海關B類管理，由境外免費提供3000美元的墊肩用于服裝加工貿易，該批墊肩合同備案的手續應當是()。

A、不轉，申領《登記手冊》 B、不轉，免領《登記手冊》 C、實轉，申領《登記手冊》

D、空轉，免領《登記手冊》 答案：B

解釋：本題進口的料件是墊肩，墊肩屬于78種輔料的一種，參見教材106頁。AA類、A類、B類企業實行的管理都是―不轉/免冊‖。

5、合同備案的憑證

海關受理合同備案后，企業應當申領有海關簽章的《加工貿易登記手冊》或其他準予備案的憑證。

(1)加工貿易登記手冊

①《加工貿易登記手冊》：海關為了便于管理加工貿易貨物而向從事加工貿易的企業核發的登記冊，企業憑此登記冊辦理進出口貨物的備案、報關、報核等程序。

②加工貿易登記手冊的分冊：便于企業使用而核發的另一本手冊。

注意：分冊可以單獨使用，但是必須與手冊同時報核。

(2)其它準予備案的憑證：

對為生產出口而進口的屬于國家規定的78種列名服裝輔料金額不超過5000美元的合同，AA類、A類、B類管理企業―免冊‖，直接憑出口合同備案準予保稅，經海關簽章編號后，進入進口報關階段(即：―不轉/免冊‖)。單選題(04年考題)

1、開展異地加工貿易業務，經營企業須向所在地主管海關提出申請，填制《異地加工貿易申請表》，并提供：

答案：D

A、經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》

B、加工企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》

C、加工企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易加工企業生產能力證明》

D、經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和加工企業所在地商務主管部

門出具的《加工貿易加工生產能力證明》

解釋：應該選D。經營企業要有業務批準;而生產企業要有生產能力證明。經營企業由當地的商務主管部門批準;生產企業也是由當地商務主管部門批準。

第二步：辦理合同備案手續

經營企業持―關封‖和―合同備案‖的有關單證，到加工企業所在地海關辦理合同備案手續。

單選題(06年)天津某加工貿易經營企業(B類管理企業)進口12590美元的化學短纖，委托河北廊坊某加工企業(A類管理企業)加工襪子后返銷出口。該異地加工貿易的銀行保證金臺賬應當：

A.由經營企業到所在地銀行設臺賬，半實轉

B.由加工企業到所在地銀行設臺賬，空轉

C.由經營企業到加工企業所在地銀行設臺賬，半實轉

D.由加工企業到經營企業所在地銀行設臺賬，空轉答案：C

解釋：東部地區B類企業開展限制類商品，半實轉

(2)加工貿易單耗申報

單耗：指加工貿易企業在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量。單耗包括凈耗和工藝損耗。

凈耗:是指在加工后，料件通過物理變化或者化學反應存在或者轉化到單位成品中的量。

工藝損耗(包括有形損耗、無形損耗)：是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用、不能存在或者轉化到成品中的量。

工藝損耗率：是指工藝損耗占所耗用料件的百分比

公式：單耗=凈耗/(1-工藝損耗率)

單耗申報的具體內容參考教材第108頁

多選題(07年考題)以下有關加工貿易單耗、凈耗、工藝損耗，以及損耗率的含義，表述正確的是：ABD

A.單耗是指加工貿易企業在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量，單耗包括凈耗和工藝損耗，單耗=凈耗/(1-工藝損耗率)

B.凈耗，是指在加工后，料件通過物理變化或者化學反應存在或者轉化到單位成品中的量

C.工藝損耗，是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用、不能存在或者轉化到成品中的量，但不包括無形損耗

D.工藝損耗率，是指工藝損耗占所耗用料件的百分比

單選題(08年考題)公司生產A型號的顯示器外殼，每個顯示器外殼中所含的ABS塑料粒子的重量為1千克，在生產過程中的工藝損耗率為20%。該公司向海關申報A型號顯示器的ABS塑料粒子單耗時，其單耗值應報為：

A.0.80千克/個

B.1.00千克/個

C.1.20千克/個

D.1.25千克/個

答案：D

解析：參考單耗的公式―單耗=凈耗/(1 – 工藝損耗率)‖，故題目中，ABS塑料粒子的重量(即凈耗)為1千克，工藝損耗率為20%，單耗=1/(1-20%)=1.25千克/個

判斷題(09年考題)加工貿易工藝損耗是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用，但不能存在或者轉化到成品中的無形損耗的量。答案：錯

(3)加工貿易外發加工申請

①概念：(掌握)加工貿易外發加工：指經營企業因受自身生產特點和條件限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。

外發加工的成品、剩余料件及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物，經經營企業所在地主管海關批準，可以不運回本企業。

判斷題(08年考題)加工貿易外發加工，是指經營企業因受自身生產特點和條件限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。答案：對

判斷題(09年考題)外發加工的成品必須運回本企業。答案：錯

②要求：需申請，并經海關批準;

③申請開展外發加工業務，應當提交下列單證：(重要考點)

A、經營企業簽章的

B、經營企業和承攬企業簽訂的加工合同或協議

C、承攬企業的營業執照

D、經營企業簽章的承攬企業生產能力證明

E、海關需要收取的其他單證

經營企業如實填寫―加工貿易貨物外發加工申請表‖及―加工貿易外發加工貨物外發清單‖，經海關審核批準后，方可進行外發加工。(4)加工貿易串料申請(重要考點)

串料：因生產需要，將一個出口合同內的料件用于生產另外一個出口合同的產品。要求：需向海關提交書面申請，并符合下列條件：

①保稅料件之間、保稅料件和征稅進口料件之間的串換須符合同品種、同規格、同數量的條件

②保稅料件和國產料件之間的串換，必須符合同品種、同規格、同數量、關稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。

※經海關批準，經營企業因保稅料件和非保稅料件之間發生串換，串換下來同等數量的保稅料件，由企業自行處置。

(二)進出口的報關

1、保稅加工貨物進出境報關

※進出境報關程序：申報——配合查驗——保稅——提取或裝運貨物。保稅加工貨物進境報關程序的第三個環節是暫緩納稅即保稅。

(1)關于進口許可證管理

①進口料件，免交許可證件。易制毒化學品、監控化學品、消耗臭氧層物質、原油、成品油不除外。

②出口成品，屬于國家規定應交驗許可證件的，出口報關時必須交驗許可證件。

(2)關于進出口稅收征管

①準予保稅加工貿易進口料件，進口時暫緩納稅

②生產成品出口時，全部使用進口料件生產，不征收關稅

③加工貿易項下應稅商品，如果部分使用進口料件，部分使用國產料件加工的產品，則按海關核定的比例征收關稅。④加工貿易出口未鍛鋁按一般貿易出口貨物從價計征出口關稅

2、加工貿易保稅貨物深加工結轉報關(重要考點)

(1)概念(掌握)加工貿易保稅貨物深加工結轉：是指加工貿易企業將保稅料件加工的產品轉至另一個加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。

★跨關區異地加工、加工貿易外發加工、加工貿易保稅貨物深加工結轉區別：

(1)跨關區異地加工材料直接運到關區以外的其他企業進行加工。

(2)加工貿易外發加工，是將加工的個別工序，委托別的企業進行加工。

(3)加工貿易保稅貨物深加工結轉：將料件在自己的關區內已經完成了加工，然后，轉到另外一個關區進行進一步的加工。

單選題：某企業購進生產原料一批，其中80%的加工產品直接返銷境外，20%加工產品結轉給另一關區其他加工貿易企業繼續加工后返銷境外。那么某企業將20%加工產品結轉給另一關區其他加工貿易企業繼續加工后返銷的做法，在海關管理中，稱為()。

A、跨關區異地加工 B、深加工結轉 C、跨關區委托加工 D、外發加工 答案：B 判斷題(02年考題)所謂―異地加工貿易‖是指加工貿易企業將保稅料件加工的產品結轉至另一直屬海關關區內的加工貿易企業深加工后復出口的經營活動。答案：錯

加工貿易保稅貨物深加工結轉的程序要經過三個環節：

(1)第一個環節：計劃備案(計劃申報)

轉出企業、轉入企業向各自的主管海關提交加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表，申報結轉計劃。

①轉出企業填寫申報表(一式四聯)、簽章，向轉出地海關備案;②轉出地海關備案后，留存一聯，其余三聯退轉出企業交轉入企業③轉入企業在轉出企業備案后20日內，持申請表的其余三聯，填寫本企業相關內容后簽章，向轉入地海關備案;④轉入地海關審核后，將申請表第二聯留存，第三聯和第四聯交轉入、轉出企業憑以辦理結轉收發貨登記及報關手續。

★在計劃備案節：先是轉出企業辦理轉出備案，后是轉入企業辦理轉入備案

單選題：北京加工貿易企業A進口料件生產半成品后轉給南京加工貿易企業B繼續深加工，最終產品由B企業出口。A、B企業都需要向海關提交加工貿易保稅深加工結轉申請表，辦理計劃備案，A、B企業都是紙質手冊管理。下列哪項辦理計劃備案的手續是正確的()。

A、先由A企業向轉出地海關申請備案，后由B企業向轉入地海關備案

B、先由A企業向轉入地海關申請備案，后由B企向轉入地海關申請備案

C、先由B企業向轉入地海關申請備案，后由A企業向轉出地海關申請備案

D、先由B企業向轉出地海關申請備案，后由A企業向轉入地海關申請備案答案：A

深加工結轉，在計劃備案這個環節中，先是轉出企業辦理，后是轉入企業辦理。

A是轉出企業，B是轉入企業。步驟就應該先由A企業向轉出地海關申請備案，后由B企業向轉入地海關備案，因此答案是A。

(2)收發貨登記：轉出、轉入企業在海關備案申請保稅貨物深加工結轉后，應該按照海關核準的計劃進行實際發貨，并在實際結轉情況登記表上如實登記，并加蓋企業結轉專用章。

(3)結轉報關：轉出、轉入企業實際收發貨后，應當按照規定辦理結轉報關手續。

①、轉出、轉入企業應當分別在轉出地、轉入地海關辦理結轉報關手續;

轉出、轉入企業可以憑一份《申請表》分批或者集中辦理報關手續;

轉出(入)企業每批實際發(收)貨后，應當在90日內辦結該批貨物的報關手續;具體的做法：

②、轉入企業憑《申請表》、《登記表》等單證向轉入地海關辦理結轉進口報關手續，并在結轉進口報關后的第二個工作日內將報關情況通知轉出企業;

③、轉出企業自接到轉入企業通知之日起10日內，憑《申請表》、登記表》等單證向轉出地海關辦理結轉出口報關手續;

★(從②③得知，在結轉報關環節：轉入企業先報關，轉出企業后報關)

④結轉進口、出口報關的申報價格為結轉貨物的實際成交價格;

⑤一份結轉進口報關單對應一份結轉出口報關單，兩份報關單之間對應的申報序號、商品編號、數量、價格和手冊號應當一致;

⑥結轉貨物分批報關的，企業應當同時提供《申請表》和《登記表》的原件及復印件;

單選題：北京加工貿易企業A進口料件生產半成品后轉給南京加工貿易企業B繼續深加工，最終產品由B企業出口，A、B企業都是紙質手冊管理。下列哪項結轉報關手續是正確的：

A、先由A企業報進口，后由B企業報出口

B、先由A企業報出口，后由B企業報進口

C、先由B企業報進口，后由A企業報出口

D、先由B企業報出口，后由A企業報進口 答案：C

解釋：在辦理深加工結轉報關手續中，先由轉入企業辦理結轉進口報關手續，然后轉出企業在辦理結轉出口報關手續。B公司是轉入企業，因此應由B企業報進口，再由轉出企業A報出口。

例題(多選題)下列關于加工貿易深加工結轉程序的表述正確的是：

A、先進行加工貿易深加工結轉的計劃申報，再辦理發貨登記，最后辦理報關手續 B、先進行加工貿易深加工結轉的計劃申報，再辦理報關手續，最后再收發貨

C、先由轉出企業向轉出企業所在地海關進行計劃申報，再由轉入企業向轉入企業所在地海關進行計劃申報

D、先由轉出企業向轉出企業所在地海關辦理結轉出口報關手續，再由轉入企業向轉入企業所在地海關辦理結轉進口報關手續答案：A、C

辦理深加工結轉的程序是：先計劃備案，再辦理收發貨登記，最后辦理報關手續。在計劃備案中，先轉出企業辦理，后轉入企業辦理。所以C選項是對的。D、指的是深加工的第三個環節，結轉報關環節，在辦理報關手續中，先轉入企業報關、后轉出企業報關。所以是錯的。

深加工結轉要注意：

※深加工結轉的程序是：先計劃申報;再辦理收發貨登記;最后辦理報關手續。

※在計劃申報中：先轉出企業辦理，后轉入企業辦理;

※在辦理報關手續中：先轉入企業辦理，后轉出企業辦理。

紙質手冊深加工結轉在計劃備案階段和結轉報關階段都是向各自海關辦理。

★復習的時候，加工貿易保稅貨物深加工結轉的程序要與出口加工區出區深加工結轉的程序(教材P130)做比較，掌握記憶。

3、其他保稅加工貨物的報關

概念：加工貿易其它保稅貨物---生產過程中產生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產品、受災保稅貨物和經批準不再出口的成品、半成品、料件等 ①剩余料件：生產過程中剩余的可以繼續用于加工制成品的加工貿易進口料件。②邊角料：加工過程中，在海關核準的單耗內產生的無法再用于該合同項下的數量合理的廢料、碎料、下腳料等③殘次品：加工過程中產生的有嚴重缺陷或者不能達到出口要求的產品(成品、半成品)④副產品：加工出口合同規定的制成品時同時產生的、且出口合同未規定應當復出口的一個或一個以上的其它產品⑤受災保稅貨物：加工過程中因不可抗力原因或海關認可的正當理由造成的損毀、滅失、或短少，使得產品無法復出口的保稅進口料件或加工產品

判斷題(08年考題)加工貿易邊角料，是指加工貿易企業從事加工復出口業務，在海關核定的單耗標準內，加工過程中產生的，無法再用于加工該合同項下出口制成品的數量合理的廢碎料及下腳料。答案：對

★要求：在登記手冊有效期內處理完畢

★處理方式：內銷、結轉、退運、放棄、銷毀。

注意：五種方式除了銷毀外，都要填制報關單報關。

多選題(2005年考題)對于履行加工貿易合同中產生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產品等，在海關規定的下列處理方式中需要填制報關單向海關申報的有：A、銷毀 B、結轉 C、退運 D、放棄 答案：BCD 多選題(2009年考題)加工貿易余料如作()處理，必須填制報關單報關。A.內銷 B.結轉 C.退運 D.放棄 答案：ABCD

(1)內銷報關(6點)：

※加工貿易保稅貨物因故需轉內銷的，應經商務主管部門審批。

※經批準轉內銷的加工貿易保稅貨物屬許可正管理的，補交許可證件;

如申請內銷的剩余料件，如果金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%及以下且總值在人民幣1萬元以下(含1萬元)，免予審批，免交許可證。

判斷題(06年考題)加工貿易經營企業申請內銷的剩余料件，如果金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額5%以內(含5%)且總值在人民幣1萬元以下(含1萬元)，商務主管部門免予審批，屬于進口許可證件管理范圍的，企業免交許可證件。答案：錯

※內銷征稅,應遵循的規定：

①關于征稅的數量：

A、剩余料件和邊角料內銷：直接按申報數量計征進口稅;

B、制成品和殘次品：根據單耗關系折算出料件耗用數量計征稅款

C、副產品：按報驗狀態計征進口稅

多選題(08年考題)下列關于海關特殊監管區域外加工貿易貨物后續征稅數量的表述，正確的是：()

A.剩余料件和邊角料內銷直接按申報數量計征進口稅

B.制成品內銷根據單耗關系折算耗用掉的保稅進口料件數量計征進口稅

C.殘次品內銷根據單耗關系折算耗用掉的保稅進口料件數量計征進口稅

D.副產品內銷按申報時實際狀態的數量計征進口稅答案：ABCD

②關于征稅的完稅價格：

A、進料加工：(進口料件、制成品、殘次品)內銷時——根據料件的原進口成交價格為基礎確定完稅價格

B、來料加工：(料件、制成品、殘次品)內銷時——以接受內銷申報的同時或大約同時進口的與料件相同或者類似的貨物的進口成交價格為基礎確定完稅價格

C、加工企業內銷加工過程中產生的副產品或者邊角料——以內銷價格作為完稅價格

③關于征稅的稅率： 適用海關接受申報辦理納稅手續之日實施的稅率。

④關于征稅的緩稅利息 除邊角料外，均應繳納緩稅利息 2)結轉報關

剩余料件可以結轉到另一個加工貿易合同生產出口，但必須在同一經營單位、同一加工廠、同樣的進口料件和同一加工貿易方式的情況下結轉。

多選題：加工貿易剩余料件結轉至另一個加工貿易合同出口時，必須符合一定的條件。下列選項中屬于這些條件的是： A.同一經營單位 B.同一加工廠 C.同樣的進口料件 D.同樣的產品 答案：ABC

要求：向海關提出申請，并提交有關的書面材料、清單。經海關批準可以辦理結轉手續，未經海關批準的，則根據規定將剩余料件作退運、征稅內銷、放棄或銷毀處理。須提供的單證如下：

①企業申請剩余料件結轉的書面材料

②企業擬結轉的剩余料件清單

③海關按規定需收取的其他單證和材料

(3)退運報關：加工貿易企業因故將剩余料件、邊角料、殘次品、副產品等退運出境的，持登記手冊等向口岸海關報關，辦理出口手續，留存有關報關單備查。

(4)放棄報關：向海關提出書面申請，經批準并開具放棄加工貿易貨物交接單，企業憑交接單將貨物運到海關指定倉庫，并辦理貨物報關手續。未得到海關批準的，該貨物則只能按退運、征稅內銷、銷毀處理。有下列情形的，海關將做出不予放棄的決定：(掌握)

①申請放棄的貨物屬于國家禁止或限制進口的廢物的;

②申請放棄的貨物屬于對環境造成污染的;

③法律、行政法規、規章規定不予放棄的其他情形

(5)銷毀：對于不能辦理結轉或不能放棄的貨物，所屬貨物企業可以申請銷毀，海關經核實同意銷毀有企業按規定銷毀，必要時海關可以派員監督銷毀。企業收取海關出具的銷毀證明材料，準備報核。

(6)受災貨物的報關：加工貿易企業在受災后7日內向主管海關書面報告，并提供有關材料,海關可派員核查取證。

①不可抗力受災保稅加工貨物滅失或失去使用價值，可由海關審定，免稅。

②需銷毀的受災貨物，同其他保稅貨物銷毀處理一樣

③可再利用的，按照海關審定的保稅貨物價格，按照對應的稅率交納進口稅和緩稅利息

④對非不可抗力因素造成的受災保稅加工貨物，海關按照原進口貨物成交價格審定完稅價格，照章征稅。

⑤因不可抗力造成的受災保稅貨物處理時，屬于許可證管理的，免交許可證。反之，應當交驗進口許可證。

單選題(07年考題)加工貿易企業從事加工出口業務中，因不可抗力原因造成損毀導致無法復出口的保稅進口料件加工制成品內銷，應當： A.按受災貨物免稅，免納緩稅利息，免予交驗許可證件 B.按原進口貨物納稅，繳納緩稅利息，交驗相應的許可證件 C.按受災貨物納稅，繳納緩稅利息，免予交驗許可證件 D.按原進口貨物納稅，免納緩稅利息，交驗相應的許可證件 答案：C(三)合同報核

1、含義：是加工貿易企業在加工合同履行完畢或終止后，按照規定處理完剩余貨物，在規定的時間內，按照規定的程序向該企業主管海關申請核銷要求結案的行為。

2、報核的時間：經營企業應在規定的時間內完成合同，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關申請報核;

因故提前終止的合同，自合同終止之日起30日內向海關報核。

3、報核憑證：(重要考點)①企業合同核銷申請表 ②加工貿易登記手冊 ③進出口報關單 ④核銷核算表 ⑤其它海關需要的材料

★與―遺失登記手冊的報核‖要提供單證做比較，掌握記憶。

4、報核步驟：

(1)及時將登記手冊和報關單進行收集、整理、核對

(2)計算單耗：根據有關賬冊紀錄、生產工藝資料等計算次合同的實際單耗，并填寫核銷核算表

(3)填核銷預錄入申請單，辦理預錄入手續

(4)攜帶報核單證到主管海關報核，填寫報核簽收―回聯單‖

5、特殊情況報核(4種)

(1)遺失登記手冊合同的報核：

要做的事情就是要及時的向主管海關報告。主管海關及時移交緝私部門按規定進行處理。緝私部門處理后，企業應該持以下單證向主管海關報核。(考點)

①遺失的書面報告 ②申請核銷的書面材料 ③加工貿易貨物進出口報關單 ④緝私部門出具的《行政處罰決定書》 ⑤海關規定需要收取的其他單證和材料

多選題(05年考題)對于遺失加工貿易登記手冊的合同，加工貿易企業應持下列哪些單證向海關報核：

A、經營企業關于加工貿易手冊遺失的書面報告 B、經營企業申請核銷的書面材料

C、加工貿易進出口報關單 D、海關緝私部門出具的《行政處罰決定書》 答案：ABCD

(2)遺失報關單情況：可以以報關單復印件向原報關地海關申請加蓋海關印章后報核。

(3)不申請登記手冊的輔料： 企業直接持進出口報關單、合同、核銷核算表報核。

(4)撤銷合同：憑審批件和手冊報核

(5)有違規行為的加工貿易合同的核銷

憑海關的相關證明材料辦理核銷手續。

6、海關受理報核和核銷

(1)海關審核報核企業申請，不符合規定的，重新報核;符合規定的，受理。

(2)核銷時限：受理之日起20個工作日內完成，經批準可延長10個工作日。

(3)經過核銷情況正常的：

①未開設臺賬的：海關應當簽發―核銷結案通知書‖

②開設臺賬的：海關應當簽發―銀行保證金臺帳核銷聯系單‖，到銀行銷臺帳，并領取―銀行保證金臺帳核銷通知單‖，憑以向海關領取核銷結案通知書。

本講學習非物理圍網監管模式下，計算機聯網監管的兩種管理方式：電子帳冊管理和電子手冊的內容(教材P116-126)

三、電子帳冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

(一)電子帳冊管理簡介

1、含義：海關對加工貿易企業實施聯網監管：是指加工貿易企業通過數據交換平臺或者其他計算機網絡方式向海關報送能滿足海關監管需要的物流、生產經營等數據，海關對數據進行核對、核算，并結合實物進行核查的一種海關保稅加工監管方式。

※電子帳冊管理：是以―企業整體加工貿易業務‖為單元實施對保稅加工貨物的監管;只設立一個電子帳冊。

※電子化手冊管理：是以企業的―單個加工合同‖為單元實施對保稅加工貨物的監管。

判斷題(09年考題)電子化手冊管理是海關以企業為單元，對加工貿易進行聯網監管的一種方式 答案：錯

2、特點 電子帳冊模式聯網監管的基本管理原則是：―一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉、聯網核查‖，有以下特點：

(1)對經營資格、經營范圍、加工生產能力一次性審批。不再對加工貿易合同進行逐票審批。

(2)采取分段備案，先備案進口料件，在生產成品出口前再備案成品以及申報實際的單耗情況。

(3)建立以企業為單元的電子帳冊，實行滾動核銷制度。取代以合同為單元的紙質手冊。

(4)對進出口保稅貨物的總價值(或數量)按照企業生產能力進行周轉量控制，取消對進出口保稅貨物備案數量控制。

(5)企業通過計算機網絡向商務部門和海關申請辦理審批、備案及變更等手續。

(6)同樣實行銀行保證金臺帳制度。

(7)納入電子帳冊的加工貿易貨物全額保稅。

(8)憑電子身份認證卡實現全國口岸的通關。

多選題： 加工貿易聯網監管是海關對加工貿易保稅貨物實施監管的一項創新舉措，實現加工貿易聯網監管的加工貿易保稅貨物的海關手續具有以下特點說法錯誤的是()。

A、建立電子帳冊，取代加工貿易紙質登記手冊

B、根據實際需要辦理進出口貨物的備案手續，取代貨物進出口報關單的填制和申報

C、不實行銀行保證金臺帳制度

D、電子帳冊備案的料件全額保稅答案：ABC

解釋：B錯誤，應為取代以合同為單元的備案手續。

3、電子帳冊的建立(經過三個步驟)

(1)第一個步驟：聯網監管的申請和審批

應當具備一定的條件，參見教材117頁。

①企業在向海關申請聯網監管前，應當先向企業所在地商務主管部門辦理前置審批手續，由商務主管部門對加工貿易經營范圍依法進行審批。

②經商務主管部門審批同意后，加工貿易企業向所在地直屬海關提出書面申請，經審核符合聯網監管條件的，主管海關制發―海關實施加工貿易聯網監管通知書‖。

(2)第二個步驟：加工貿易業務的申請和審批

向商務主管部門提出，商務主管部門總審定聯網企業的加工貿易資格、業務范圍和加工生產能力，符合條件的商務主管部門簽發―聯網監管企業加工貿易業務批準證‖。

(3)第三個步驟：建立商品歸并關系和電子帳冊

①向所在地主管海關申請建立電子帳冊，取代紙質手冊。

②電子帳冊包括：―經營范圍電子帳冊‖(IT賬冊)和―便捷通關電子帳冊‖(E賬冊)。―經營范圍電子帳冊‖不能直接報關，主要是用來檢查控制―便捷通關電子帳冊‖進出口商品的范圍。―便捷通關電子帳冊‖用于加工貿易貨物的備案、通關和核銷。

③電子帳冊是在商品歸并關系確立的基礎上建立起來的，沒有商品歸并關系就不能建立電子帳冊。

商品歸并關系是指：海關與聯網企業根據監管的需要按照中文品名、HS編碼、價格、貿易管制等條件，將聯網企業內部管理的―料號級‖商品與電子帳冊備案的―項號級‖商品歸并或拆分，建立一對多或多對一的對應關系。

應該同時滿足以下條件，才可以歸入同一個聯網監管商品項號(重要考點)

①10位HS編碼相同的 ②商品名稱相同的 ③申報計量單位相同的

④規格型號雖不同但單價相差不大的

(二)報關程序

1、備案

(1)―經營范圍電子帳冊‖備案內容

①經營單位名稱和代碼

②加工單位名稱和代碼

③批準證件編號

④加工生產能力

⑤加工貿易進口料件和成品范圍(商品編碼前4位)

(2)―便捷通關電子帳冊‖備案的內容

①企業基本情況表

②料件、成品部分

(3)備案變更

①―經營范圍電子賬冊‖變更

企業的經營范圍、加工能力發生變更時，經商務主管部門批準后，通過網絡向海關辦理申請變更，海關予以審核通過，并收取商務主管部門出具的―聯網監管企業加工貿易業務批準證變更證明‖。

②―便捷通關電子賬冊‖ 變更

―便捷通關電子賬冊‖的最大周轉金額、核銷期限等需要變更時，企業應向海關提交申請，海關批準后直接變更。基本情況表內容發生改變，只要未超出經營范圍和加工能力，不必報商務主管部門審批，可以通過網絡直接向海關申請變更。

2、貨物報關(參見教材第120頁)

(1)進出境報關

①報關清單的生成

從企業系統導出料號級數據生成歸并前的報關清單，通過網絡發送到電子口岸。

②報關單的生成

使用企業內部計算機，采用計算機原始數據形成報關清單，報送中國電子口岸，電子口岸將企業報送的報關清單根據歸并原則進行歸并，并拆分成報關單后發送回企業，由企業填報完整的報關單內容，通過網絡向海關正式申報。

③報關單的修改、撤銷

A、不涉及報關清單的報關單內容可直接進行修改，涉及報關清單的報關單內容必須先修改報關清單，再重新進行歸并。

B、報關單經海關審核通過后，一律不得修改，必須進行撤銷重報，帶報關清單的報關單撤銷后，報關清單一并撤銷，不得重復使用

C、報關單放行前修改，內容不涉及報關單表體內容的，企業經海關同意可直接修改報關單。涉及報關單表體內容的，企業必須撤銷報關單重新申報。

多選題(2008年考題)下列關于電子賬冊項下進出口貨物報關單的修改、撤銷的表述，下列正確的是()。

A、報關單經海關審核通過后，一律不得修改，必須進行撤銷重報

B、帶報關清單的報關單撤銷后，報關清單一并撤銷，不得重復使用

C、報關單在放行前修改，內容不涉及報關單表體內容的，企業經海關同意可直接修改報關單

D、報關單在放行前修改，內容涉及報關單表體內容的，企業必須撤銷報關單重新申報 答案：ABCD

④填制報關單的要求

A、申報數據與備案數據應當一致。

B、企業按照實際進出口的貨號(料件號和成品號)填報報關單，并按照加工貿易貨物的實際性質填報監管方式。

C、進口貨物報關單的總金額不得超過電子賬冊最大周轉金額的剩余值，如果電子賬冊對某項下料件的數量進行限制，那么報關單上該項商品的申報數量不得超過其最大周轉量的剩余值。

⑤申報方式選擇

聯網企業可根據需要和海關規定分別選擇有紙報關或無紙報關方式申報

(2)―深加工結轉報關‖(參照紙質手冊的內容，了解)

(3)―其他保稅加工貨物的報關‖(參照紙質手冊的內容)①經主管海關批準，企業可按月度集中辦理內銷征稅手續。

②按月度集中辦理內銷征稅手續的聯網企業，在每個核銷周期結束前，必須辦結本期所有的內銷征稅手續。

③聯網企業以內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等方式處理的報關手續，參照紙質手冊管理。后續繳納稅款時，緩稅利息計息日為電子賬冊上期核銷之日的(未核銷過的為―便捷通關電子賬冊‖記錄首次進口料件之日)次日至海關開具稅款繳納證之日。

3、報核和核銷

※對電子帳冊實行滾動核銷的方式，180天為一個報核周期，180天后的30天內報核，特殊情況可以延期，但延長期限不得超過60天。

(1)企業報核 ①預報核

企業在向海關正式申請核銷前，在電子賬冊本次核銷周期到期之日起30天內，將本核銷期限內所有的電子賬冊進出口報關數據按海關要求的內容以電子報文形式向海關申請報核。

企業預報核，海關的計算機反饋―同意報核‖的，企業應遞交提交的單據：

②正式報核 指企業預報通過海關審核后，以預報核海關核準的報關數據為基礎，填報本期保稅進口料件應當留存數量、實際留存數量等內容，以電子報文形式向海關正式申請報核。

(2)海關核銷 海關對書面數據進行核算，確定是否平衡。另外還會根據實際情況盤庫。

①報核數據與海關底帳數據及盤點數據相符的，海關通過正式審核。海關將本期的結余數作為下一期期初數。②企業實際庫存多于電子底帳核算