第一篇：公文——決定

公文擬寫

長沙市人口和計劃生育委員會 文件 共 青 團 長 沙 市 委

長人口委發(fā)〔2011〕1號關(guān)于表彰全市計劃生育模范共產(chǎn)黨員共青團員的決定

《中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團員的公開信》（以下簡稱《公開信》發(fā)表至1990年《湖南省計劃生育條例》實施的10年期間，全市廣大共產(chǎn)黨員、共青團員積極響應(yīng)黨中央號召，自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念，帶頭實行一對夫婦生育一個孩子和晚婚晚育，并以自身實際行動，影響和教育周圍群眾，使計劃生育基本國策在全市范圍得到有效落實，其中涌現(xiàn)出了一大批先進模范，為我市控制人口增長做出了突出的貢獻。為表彰先進，充分發(fā)揮榜樣示范激勵作用，經(jīng)民主推薦和集體審議，由市人口計生委、團市委授予×××等100名同志“長沙

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市模范共產(chǎn)黨員共青團員”稱號，并比照嘉獎的標準給予獎勵

（見附件）。

希望受到表彰的模范共產(chǎn)黨員、共青團員珍惜榮譽，再接再

厲，為全市人口計生事業(yè)創(chuàng)造新的業(yè)績。全市廣大共產(chǎn)黨員和共

青團員要以他們?yōu)榘駱樱钊胴瀼芈鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，帶頭遵守人

口計生法律法規(guī)，積極開展人口計生宣傳教育，為全市經(jīng)濟社會

又好又快、效率發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新的貢獻！

附件：長沙市計劃生育模范共產(chǎn)黨員共青團員名單

長沙市人口和計劃生育委員會

共青團長沙市委

二〇一一年五月十二日

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附件：

長沙市計劃生育模范共產(chǎn)黨員共青團員名單

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主題詞： 公開信計劃生育先進模范△決定長沙市人口和計劃生育委員會2011-5-12印

（共印1份）

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第二篇：公文實例(決定)

陜西省人民政府

關(guān)于授予西安鐵路局西安客運段K165次旅客列車第二乘務(wù)組

抗洪搶險勇救旅客英雄集體榮譽稱號的決定

陜政發(fā) 〔2010〕34號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

2010年8月中旬，受連續(xù)強降雨影響，石亭江洪水暴漲。8月19日15時許，由西安鐵路局擔當?shù)奈靼查_往昆明的K165次旅客列車運行到寶成線德陽至廣漢間石亭大橋時，受洪水沖擊，該橋部分橋墩傾斜、倒塌。由此造成列車部分車廂脫線，第15、16位車廂懸空，1318名旅客命懸一線。危急關(guān)頭，K165次旅客列車第二乘務(wù)組臨危不懼、沉著應(yīng)對，迅速組織旅客撤離，在短短的15分鐘內(nèi)，安全轉(zhuǎn)移了所有旅客，避免了一起重大人員傷亡事故。

在此次事故處置中，該乘務(wù)組表現(xiàn)出了舍生忘死、忠于職守、科學(xué)處置、團結(jié)一心的精神和作風，體現(xiàn)了新時期廣大黨員干部職工的良好風貌。為表彰先進，省政府決定，授予西安鐵路局西安客運段K165次旅客列車第二乘務(wù)組“抗洪搶險勇救旅客英雄集體”榮譽稱號。

希望全省廣大干部群眾以英雄集體的先進事跡為榜樣，忠于職守、團結(jié)拼搏，勇奪抗洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利，為建設(shè)富裕、和諧、文明、現(xiàn)代的新陜西作出新的更大貢獻！

二○一○年八月二十七日

國務(wù)院關(guān)于第五批取消和 下放管理層級行政審批項目的決定

國發(fā)?2010?21號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

2009年以來，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和行政審批制度改革的要求，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議依據(jù)行政許可法等法律法規(guī)的規(guī)定，組織對國務(wù)院部門的行政審批項目進行了新一輪集中清理。經(jīng)嚴格審核論證，國務(wù)院決定第五批取消和下放管理層級行政審批項目184項。其中，取消的行政審批項目113項，下放管理層級的行政審批項目71項。

各地區(qū)、各部門要認真做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，切實加強后續(xù)監(jiān)管。要按照深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批項目，規(guī)范審批流程，創(chuàng)新審批方式，健全行政審批制約監(jiān)督機制，加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督。

附件：1.國務(wù)院決定取消的行政審批項目目錄（113項）

2.國務(wù)院決定下放管理層級的行政審批項目目錄（71項）

國務(wù)院

二○一○年七月四日

國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定

國發(fā)?2010?32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)作出如下決定：

一、抓住機遇，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對推進我國現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。

（一）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，輻射帶動力強，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、高起點建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。

（三）加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的迫切需要。當前，全球經(jīng)濟競爭格局正在發(fā)生深刻變革，科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界主要國家紛紛加快部署，推動節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。我國要在未來國際競爭中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，增強自主發(fā)展能力。

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模躋身世界前列，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。同時，也面臨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，有利于新技術(shù)新產(chǎn)品進入市場的政策法規(guī)體系不健全，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財稅政策、體制機制不完善等突出問題。必須充分認識加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，抓住歷史機遇，加大工作力度，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置。積極探索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環(huán)境，強化科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，搶占經(jīng)濟和科技競爭制高點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

（二）基本原則。

堅持充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用與政府引導(dǎo)推動相結(jié)合。要充分發(fā)揮我國市場需求巨大的優(yōu)勢，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變消費模式，營造良好的市場環(huán)境，調(diào)動企業(yè)主體的積極性，推進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。同時，對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用。

堅持科技創(chuàng)新與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。要切實完善體制機制，大幅度提升自主創(chuàng)新能力，著力推進原始創(chuàng)新，大力增強集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，積極參與國際分工合作，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，掌握相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。同時，要加大政策支持和協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，造就并充分發(fā)揮高素質(zhì)人才隊伍的作用，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)化進程。

堅持整體推進與重點領(lǐng)域跨越發(fā)展相結(jié)合。要對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局，明確發(fā)展時序，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要選擇最有基礎(chǔ)和條件的領(lǐng)域作為突破口，重點推進。大力培育產(chǎn)業(yè)集群，促進優(yōu)勢區(qū)域率先發(fā)展。

堅持提升國民經(jīng)濟長遠競爭力與支撐當前發(fā)展相結(jié)合。要著眼長遠，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，要立足當前，推進對緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標。

到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的推動作用顯著增強，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右。

到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在局部領(lǐng)域達到世界領(lǐng)先水平；形成一批具有國際影響力的大企業(yè)和一批創(chuàng)新活力旺盛的中小企業(yè)；建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

再經(jīng)過十年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。

三、立足國情，努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域快速健康發(fā)展

根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和特點，要進一步明確發(fā)展的重點方向和主要任務(wù)，統(tǒng)籌部署，集中力量，加快推進。

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品，實現(xiàn)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。示范推廣先進環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。加快建立以先進技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。

（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快推進三網(wǎng)融合，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應(yīng)用。著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力，加快重要基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。大力發(fā)展數(shù)字虛擬等技術(shù)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）生物產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。加快先進醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料等生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進規(guī)模化發(fā)展。著力培育生物育種產(chǎn)業(yè)，積極推廣綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，促進生物農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。推進生物制造關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范與應(yīng)用。加快海洋生物技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（四）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產(chǎn)業(yè)。積極推進空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進衛(wèi)星及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設(shè)，大力發(fā)展軌道交通裝備。面向海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備。強化基礎(chǔ)配套能力，積極發(fā)展以數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成技術(shù)為核心的智能制造裝備。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)。積極研發(fā)新一代核能技術(shù)和先進反應(yīng)堆，發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)。加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場。提高風電技術(shù)裝備水平，有序推進風電規(guī)模化發(fā)展，加快適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系建設(shè)。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。

（六）新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導(dǎo)體照明材料等新型功能材料。積極發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結(jié)構(gòu)材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平。開展納米、超導(dǎo)、智能等共性基礎(chǔ)材料研究。

（七）新能源汽車產(chǎn)業(yè)。著力突破動力電池、驅(qū)動電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。同時，開展燃料電池汽車相關(guān)前沿技術(shù)研發(fā)，大力推進高能效、低排放節(jié)能汽車發(fā)展。

四、強化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力

增強自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，必須完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國家科技重大專項的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（一）加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，結(jié)合國家科技計劃、知識創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域超前部署，加強交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提高基礎(chǔ)技術(shù)研究水平。

（二）強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，對面向應(yīng)用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機構(gòu)和高校共同參與實施的有效機制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設(shè)若干具有世界先進水平的工程化平臺，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實施，發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強財稅政策引導(dǎo)，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）加快落實人才強國戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立科研機構(gòu)、高校創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，加大高技能人才隊伍建設(shè)力度。加快完善期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構(gòu)和高校科技人員積極從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。加大工作力度，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮研究型大學(xué)的支撐和引領(lǐng)作用，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，增加急需的專業(yè)學(xué)位類別。改革人才培養(yǎng)模式，制定鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才的培養(yǎng)。支持知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，強化知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理，鼓勵企業(yè)建立專利聯(lián)盟。完善高校和科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的利益保障和實現(xiàn)機制，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)評估交易機制。加大對具有重大社會效益創(chuàng)新成果的獎勵力度。

（四）實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標，選擇具有引領(lǐng)帶動作用，并能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點方向，依托優(yōu)勢企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標準制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)，組織實施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動要素整合和技術(shù)集成，努力實現(xiàn)重大突破。

（五）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系。發(fā)揮知識密集型服務(wù)業(yè)支撐作用，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力培育新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展人力資源服務(wù)、投資和管理咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流和環(huán)境服務(wù)業(yè)。

（六）推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善科技成果產(chǎn)業(yè)化機制，加大實施產(chǎn)業(yè)化示范工程力度，積極推進重大裝備應(yīng)用，建立健全科研機構(gòu)、高校的創(chuàng)新成果發(fā)布制度和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。依托具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成增長極，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

五、積極培育市場，營造良好市場環(huán)境

要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。

（一）組織實施重大應(yīng)用示范工程。堅持以應(yīng)用促發(fā)展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發(fā)展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應(yīng)用示范工程，引導(dǎo)消費模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵綠色消費、循環(huán)消費、信息消費，創(chuàng)新消費模式，促進消費結(jié)構(gòu)升級。擴大終端用能產(chǎn)品能效標識實施范圍。加強新能源并網(wǎng)及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領(lǐng)域的市場配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用、信息服務(wù)、新能源汽車推廣等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推行合同能源管理、現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。

（三）完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，優(yōu)化市場準入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創(chuàng)新藥物優(yōu)先進入醫(yī)保目錄。完善新能源汽車的項目和產(chǎn)品準入標準。改善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的管理。完善并嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準。

六、深化國際合作，提高國際化發(fā)展水平

要通過深化國際合作，盡快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升我國自主發(fā)展能力與核心競爭力。把握經(jīng)濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。

（一）大力推進國際科技合作與交流。發(fā)揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業(yè)和科研機構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，支持符合條件的外商投資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)、研究機構(gòu)合作申請國家科研項目。支持我國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)積極開展全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外開展聯(lián)合研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，在國外申請專利。鼓勵我國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業(yè)參與我國技術(shù)示范應(yīng)用項目，共同形成國際標準。

（二）切實提高國際投融資合作的質(zhì)量和水平。完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，鼓勵外商設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，引導(dǎo)外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)開展境外投資，在境外以發(fā)行股票和債券等多種方式融資。擴大企業(yè)境外投資自主權(quán)，改進審批程序，進一步加大對企業(yè)境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，為企業(yè)開展跨國投資提供指導(dǎo)。

（三）大力支持企業(yè)跨國經(jīng)營。完善出口信貸、保險等政策，結(jié)合對外援助等積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)開拓國際市場，以及自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)標準在海外推廣應(yīng)用。支持企業(yè)通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業(yè)和產(chǎn)品國際認證合作。

七、加大財稅金融政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會投入

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。

（一）加大財政支持力度。在整合現(xiàn)有政策資源和資金渠道的基礎(chǔ)上，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創(chuàng)新支持方式，著力支持重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)等。加大政府引導(dǎo)和支持力度，加快高效節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品等推廣應(yīng)用。加強財政政策績效考評，創(chuàng)新財政資金管理機制，提高資金使用效率。

（二）完善稅收激勵政策。在全面落實現(xiàn)行各項促進科技投入和科技成果轉(zhuǎn)化、支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合稅制改革方向和稅種特征，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點，研究完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策。

（三）鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔保體系。積極發(fā)展中小金融機構(gòu)和新型金融服務(wù)。綜合運用風險補償?shù)蓉斦?yōu)惠政策，促進金融機構(gòu)加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。

（四）積極發(fā)揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場制度，支持符合條件的企業(yè)上市融資。推進場外證券交易市場的建設(shè)，滿足處于不同發(fā)展階段創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場間有機銜接。大力發(fā)展債券市場，擴大中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，積極探索開發(fā)低信用等級高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，拓寬企業(yè)債務(wù)融資渠道。

（五）大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。建立和完善促進創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。在風險可控的范圍內(nèi)為保險公司、社保基金、企業(yè)年金管理機構(gòu)和其他機構(gòu)投資者參與新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金創(chuàng)造條件。發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導(dǎo)作用，擴大政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

八、推進體制機制創(chuàng)新，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國新時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須大力推進改革創(chuàng)新，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力和條件。

（一）深化重點領(lǐng)域改革。建立健全創(chuàng)新藥物、新能源、資源性產(chǎn)品價格形成機制和稅費調(diào)節(jié)機制。實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度。加快建立生產(chǎn)者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網(wǎng)融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。

（二）加強宏觀規(guī)劃引導(dǎo)。組織編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，加強與相關(guān)規(guī)劃和政策的銜接。加強對各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域布局、發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。各地區(qū)要根據(jù)國家總體部署，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，突出發(fā)展重點，避免盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。

（三）加強組織協(xié)調(diào)。成立由發(fā)展改革委牽頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，形成合力，統(tǒng)籌推進。

國務(wù)院各有關(guān)部門、各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本決定的要求，抓緊制定實施方案和具體落實措施，加大支持力度，加快將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，為我國現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻。

國務(wù)院

二○一○年十月十日

建市罰字[2010]75號

被處罰人：朱傳義

聘用單位：山東天時空間鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司 朱傳義：

經(jīng)查，你存在利用虛假《一級建造師執(zhí)業(yè)資格證書》取得注冊證書的問題。我部于2008年12月23日向你發(fā)出了《行政處罰意見告知書》（建市罰告字[2008]90號），你在規(guī)定的期限內(nèi)未提出申訴。

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第七十九條和《注冊建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號）第三十四條的規(guī)定，我部決定給予你撤銷《一級建造師注冊證書》及執(zhí)業(yè)印章且三年內(nèi)不得申請注冊的行政處罰。請你在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持《一級建造師注冊證書》及執(zhí)業(yè)印章通過山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理撤銷手續(xù)。

如對本處罰決定不服，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復(fù)議或者在3個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○一○年四月十六日

關(guān)于對陳么群同志行政處分的決定

陳么群，男，漢1963年2月出生，大專學(xué)歷，中共黨員。1982年7月參加工作至今在陜縣菜元鄉(xiāng)中任教，2003年8月份任菜元鄉(xiāng)中校長至今。

根據(jù)陜縣人口和計劃生育委員會送達的《計劃生育行政處理建議函》，經(jīng)調(diào)查核實，陳么群于1997年11月19日違反《河南省人口與計劃生育條例》的有關(guān)規(guī)定，政策外生育三胎。男孩，取名陳治東。

陳么群身為一名教育工作者，本應(yīng)嚴格遵守國家計劃生育政策，但其本人卻不能嚴格執(zhí)行國家計劃生育政策，在教職中造成了極壞的影響，為教育本人，并參照國家公務(wù)員行政處分條例，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子2007年10月10日會議研究決定，給予陳么群行政記大過處分，并免去陜縣菜園鄉(xiāng)中校長職務(wù)，通報全縣。

陜縣教育體育局

二〇〇七年十月十日

第三篇：公文(決定、請示)

一、決定

決定按內(nèi)容劃分，主要有三種類型，其寫法略有不同。

（一）對某項工作做出重大安排的決定 重大工作安排決定的寫法：

1.標題。因?qū)χ匾马椈蛑卮笮袆幼龀霭才诺臎Q定都事關(guān)重要，而且篇幅較長，所以標題一般用三項式，即由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和文種組成，以示鄭重。

2.題注。在標題下加括號注明成文日期；如是由會議通過的決定，應(yīng)注明什么時間、什么會議通過。

3.主送機關(guān)。如該決定屬于普發(fā)性公文，一般可不寫主送機關(guān)。

4.正文。重要事項或重大行動的決定，其正文內(nèi)容比較豐富，既要提出工作任務(wù)，又要闡述完成工作任務(wù)的方針政策、方法，通常由決定原因和決定事項兩部分構(gòu)成。

①決定的原由。②決定的事項。③結(jié)尾。

5.由于標題上已有發(fā)文機關(guān)，題注上已標明成文時間，所以決定一般無需落款，也無需加蓋公章。

（二）表彰性決定 表彰性決定的寫法：

1.標題。由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和文種三項組成，以示鄭重。

2.主送機關(guān)。表彰性決定因在一定范圍內(nèi)發(fā)送，所以可有主送機關(guān)；如果是周知、普發(fā)性文件，也可不寫主送機關(guān)。

3.正文。表彰性決定正文的寫法類似于嘉獎令，一般由三部分內(nèi)容組成： ①被表彰對象的先進事跡。②表彰決定。

③發(fā)文機關(guān)發(fā)出的號召或提出希望。4.發(fā)文機關(guān)和發(fā)文日期。例文

上海市人民政府關(guān)于表彰劉翔、姚明等31名運動員、教練員的決定

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

在第28屆雅典奧運會上，中國體育代表團團結(jié)一致，頑強拼搏，取得了前所未有的好成績。參加中國體育代表團的上海籍運動員、教練員沉著冷靜，斗志昂揚，為中國體育體表團取得優(yōu)異成績做出了貢獻。田徑運動員劉翔在男子110米欄比賽中??他們?yōu)樽鎳A得了榮譽，為上海人民爭了光。

為表彰在第28屆奧運會上表現(xiàn)出色的運動員、教練員，市政府決定：

一、給予運動員劉翔、姚明、吳敏霞，教練員孫海平通令嘉獎，并授予上海市勞動模范榮譽稱號；

二、給予運動員?? ??

希望全市體育健兒向中國體育代表團和上述受表彰的運動員、教練員學(xué)習(xí)??為上海人民再立新功。

希望全市各行各業(yè)以中國體育代表團和上述受表彰的運動員、教練員為榜樣，大力弘揚奧林匹克精神和上海城市精神，進一步做好各項工作，為上海率先全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

二〇〇四年九月三日

（三）處分性決定 處分性決定的寫法：

1.標題。一般采用三項式；也可省略發(fā)文機關(guān)，但必須在落款處有發(fā)文機關(guān)或單位。2.發(fā)文字號和受文機關(guān)。發(fā)文字號如常規(guī)；重大事故的處理決定屬普發(fā)性文件，可不寫受文機關(guān)。單位內(nèi)部的處分性決定一般不印發(fā)，只存檔，可以不用發(fā)文字號和主送機關(guān)。

3.正文。處分性決定一般文字簡略，篇幅短小，包括以下幾個方面內(nèi)容： ①所犯錯誤的事實，包括時間、地點、事情、過程、后果等。②錯誤的性質(zhì)，造成的危害和影響。③被處分人員的認識和態(tài)度。④處分決定。如果決定的內(nèi)容很多，可分條開列。

⑤普發(fā)性決定結(jié)尾可以提出要求和希望；單位內(nèi)部的處分性決定一般不印發(fā)，可以不提要求和希望。

4.發(fā)文機關(guān)印章和成文日期。

二、請示

請示按其性質(zhì)劃分，主要有政策性請示和事務(wù)性請示兩種類型。

（一）政策性請示的寫法

1.標題。一般采用三項式，也可省略發(fā)文機關(guān)，采用兩項式。

2.主送機關(guān)。請示的主送機關(guān)只能寫一個，即直接的上級機關(guān)。即使是雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)請示，也應(yīng)以主管所請示工作的上級機關(guān)為主送機關(guān)，而以另一上級機關(guān)為抄送機關(guān)。因為主送機關(guān)要對請示做出批復(fù)，如果寫兩個主送機關(guān)，也許會做出截然不同的答復(fù)，或者互相推諉都不作答復(fù)，這樣就會誤事。事務(wù)性請示也同樣，不再重復(fù)說明。

3.正文。政策性請示的正文應(yīng)有以下兩部分內(nèi)容：

①敘述情況，提出問題。根據(jù)工作中遇到的新情況、新問題，如實敘述，并把問題、矛盾擺出來，以便上級機關(guān)了解掌握。有不同的看法也應(yīng)如實反映。

②闡明主張，陳述理由。在提出問題的基礎(chǔ)上，闡明本機關(guān)的主張，并陳述為什么要這樣做的理由，供上級機關(guān)審批。不能只提問題而沒有主張，把矛盾上交，讓上級領(lǐng)導(dǎo)去解決。4.結(jié)尾。請示的慣用結(jié)尾是：“以上意見當否（妥否），請批示（指示）”等，不能省略。

5.發(fā)文機關(guān)印章和成文日期。例文

××××關(guān)于總會計師行政職務(wù)和技術(shù)職稱的請示

××××：

國務(wù)院1987年國發(fā)[1987]××號通知頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術(shù)職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員4種；其中“總會計師”既是行政職務(wù)，又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負責全廠的賬務(wù)會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的有4、5人，究竟由哪一位負責全廠的賬務(wù)會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責與權(quán)限呢？我們認為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開。總會計師為行政職務(wù)，不再作為技術(shù)職稱，比照最近國務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。妥否，請批復(fù)。

××××（蓋章）××××年×月×日

（二）事務(wù)性請示的寫法

1.標題。采用三項式；也可省略發(fā)文機關(guān)，采用兩項式。2.主送機關(guān)。只能有一個主送機關(guān)。

3.正文。事務(wù)性請示的正文應(yīng)有以下幾部分內(nèi)容：

①充分陳述理由。事務(wù)性請示的目的是為了得到上級機關(guān)批準，必須充分陳述理由，說服上級機關(guān)同意。為此，可以運用一些具體數(shù)據(jù)、對比等筆法來寫。

②提出請求事項。請求事項是事務(wù)性請示的目的，也是上級機關(guān)審批的對象，因此，必須具體可行，如果請求事項太多，可以分條開列。

4.結(jié)尾。慣用的結(jié)尾是“以上請示妥否（當否），請批復(fù)”、“當否、請審批”等。5.請示，應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。6.發(fā)文機關(guān)印章和成文日期。

第四篇：公文寫作之決定

公文寫作之決定

決定是各級黨政機關(guān)普遍使用的一種下行公文。它適用于對重要事項和重大行動做出安排。這里的重要事項，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項，重大行動是指對社會產(chǎn)生巨大影響的行動。當然，重要事項和重大行動是相對而言的，并不是事事都是黨和國家的重大方針政策。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位經(jīng)常使用決定，比如一些表彰、處分、機構(gòu)編制、人事安排等事項都可用決定行文。

由于決定的內(nèi)容是“對重要事項或重大行動做出安排”，所以決定具有如下兩方面的特點：

一是制約性：因為決定比較集中地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)對重要事項或重大行動的指揮和處置意圖，要求下級機關(guān)無條件執(zhí)行，決定的制約性和強制性雖然沒有命令那么嚴格，但比其他公文都要強，有些決定還有法規(guī)作用，在某些方面，決定往往是法規(guī)的延伸和補充，具有較大的強制性和行政約束力。

二是指揮性和指導(dǎo)性：因為決定是對重要事項或重大行動做出安排，這對下級機關(guān)就有指揮性和指導(dǎo)性。

適用范圍（類型）:

決定的適用范圍相當廣泛，按其內(nèi)容和作用劃分，大體可分為下面三類：

1．對某項工作或重大行動作出安排的決定。如《國務(wù)院關(guān)于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》，《中共中央關(guān)于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》

2．對某一重大問題作出處理的決定。

3．對設(shè)置機構(gòu)、任免人員、召開會議或表彰、處分等重要事項作出的決定。

寫法:

決定一般由標題、正文、發(fā)文機關(guān)、發(fā)文日期等部分組成。

（一）標題。

決定的標題要求寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，這三部分一般不能隨意省略。

標題下一行，有一題注，標明通過或發(fā)市時間。

（二）正文。

由于決定的類型不同，其正文的內(nèi)容側(cè)重點就有不同，寫法也有不同。

對某項工作或重大行動作出安排的決定正文的寫法：

這種決定具有很強的規(guī)定性和指揮效能，既要提出工作任務(wù)或重大行動，又要闡述完成工作任務(wù)或重大行動的政策規(guī)定、方法措施等，內(nèi)容豐富，行文較復(fù)雜。正文通常由決定原由和決定事項兩部分構(gòu)成。

決定原由是指對某項工作或重大行動作出安排的依據(jù)。行文要求簡明扼要，依據(jù)要恰當充分，令人信服。

決定事項是全文的主體內(nèi)容，主要包括開展工作的有關(guān)政策原則、執(zhí)行的事項及有關(guān)規(guī)定要求等。涉及材料較多的，一般采用分條式或分題式表述，行文要眉目清楚，用語要確切明了，易于有關(guān)人員把握和執(zhí)行。

寫作注意事項:

（一）不能濫用決定行文。

決定的內(nèi)容要與“決定”文種相符，不能濫發(fā)決定。有些單位以為用決定才能引起注意，把該用“通知”行文的內(nèi)容，用“決定”行文。這種濫用決定的情況應(yīng)當盡量避免。

（二）決定原由要充分、準確、合理。

決定的原由是決定事項的依據(jù)、理由。要注意交待清楚，做到既簡明扼要，以要有理有據(jù)，令人信服。

（三）決定事項要具體、明確、清楚。

決定事項是決定的主要內(nèi)容，有關(guān)機關(guān)據(jù)此貫徹執(zhí)行。因此，決定事項要求具體，明確，明明白白地講清應(yīng)當如何貫徹執(zhí)行。內(nèi)容比較復(fù)雜的決定，事項部分要分條列項表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。結(jié)構(gòu)要合理，層次要分明，內(nèi)容要合乎邏輯。

（四）標題要完整、時間標注要準確。

決定的標題，一般應(yīng)寫明發(fā)文機關(guān)、事由、文種，而且要規(guī)范、準確，特別是事由要能準確概括決定的主要內(nèi)容。決定的時間標注要注意兩個問題：一是成文時間要以會議通過的日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準。二是決定的時間一般要標注在標題下方，可用小括號括起來。

與其它文種的區(qū)別:

（一）決定與決議的區(qū)別：決定和決議都能反映重大的事件或重要的問題，都具有較強的法規(guī)性，但兩者又有區(qū)別：

1.形成的方式不同。

決議必須是某一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或組織法定的正式會議表決通過，才能形成文件，并以會議名義發(fā)布。決定則不同，它既可以經(jīng)某種會議討論通過，以機關(guān)的名義下發(fā)，也可以由某一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)直接制定并發(fā)布。

2.行文用語不同。

決議的行文中常用“會議認為”、“會議指出”、“會議號召”等慣用語領(lǐng)起下文。決定的原由和事項兩部分之間常用“為此，特作如下決定”之類的慣用語過渡。

（二）決定與通知、指示的區(qū)別：一般事關(guān)全局、政策性強，任務(wù)艱巨、執(zhí)行時間長的重大工作，才適宜使用“決定”這一文種。它的使用范圍較“通知”要窄一些。指示雖也是指導(dǎo)性的文件，但它是針對某一時期全面的、原則性問題，且偏重于步驟、方法和原則的指導(dǎo)。在使用時要加以區(qū)分。

范例一

國務(wù)院關(guān)于大興安嶺 特大森林火災(zāi)事故的處理決定

一九八七年六月六日

1987年5月6日至6月2日，在林業(yè)部直屬的大興安嶺森工企業(yè)，發(fā)生了特大森林火災(zāi)，這場森林大火，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了重大損失，是建國以來最嚴重的一次。

這次特大火災(zāi)事故的發(fā)生，主要是由于企業(yè)管理混亂、紀律松馳、違反規(guī)章制度、違章作業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)上嚴重官僚主義所造成的。這次火災(zāi)充分暴露了這個地區(qū)護林防火制度和措施很不落實，防火力量嚴重不足，消防設(shè)備、工具和手段準備很差，以致火災(zāi)發(fā)生后不能及時徹底撲滅，小火釀成大火，造成了建國以來損失最為慘重的特大火災(zāi)事故，這場大火不僅燒掉了許多森林資源，而且燒毀了城鎮(zhèn)、民房、貯木場、倉庫和火車站，造成職工、居民死亡一百九十三人，傷二百二十六人……

森林防火工作是林業(yè)部的主要職責之一，大興安嶺特大森林火災(zāi)事故的發(fā)生，充分暴露了林業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)對這項重要工作沒有給予應(yīng)有的重視，也沒有吸取近年來頻頻發(fā)生森林火災(zāi)的教訓(xùn)，對國家的森林資源和人民的生命財產(chǎn)不負責任，這是嚴重的官僚主義和重大的失職行為，林業(yè)部主要負責同志對此負有不可推卸的重大責任。為了嚴肅認真地處理這次火災(zāi)事故，國務(wù)院全體會議決定：

一、撤銷楊鐘的林業(yè)部部長職務(wù)，提請全國人大常委會審議批準。

二、責成林業(yè)部和大興安嶺撲火前線總指揮部對這次特大森林火災(zāi)進行認真調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，并對其他負有直接責任的人員進行嚴肅處理，并將處理情況報國務(wù)院。

三、國務(wù)院對在這次特大火災(zāi)事故中死亡的人員表示沉痛的哀悼，對受傷人員和死亡人員的家屬致以深切的慰問，并將采取措施組織災(zāi)區(qū)人民重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。

四、國務(wù)院高度贊揚在這次滅火搶險斗爭中作出了重要貢獻的人民解放軍指戰(zhàn)員、森林警察、公安消防人員和職工群眾及有關(guān)部門，并責成有關(guān)各級人民政府對軍隊和地方的先進集體和個人，給予表彰和獎勵。

五、責成林業(yè)部和各級人民政府對所屬林業(yè)企業(yè)的防火制度、防火組織進行認真整頓，建立嚴格的崗位責任制……

國務(wù)院認為，多年來，林業(yè)系統(tǒng)的全體職工，包括大興安嶺林業(yè)管理局的職工，在艱苦的條件下，為我國林業(yè)資源的開發(fā)作出了重大貢獻……希望林業(yè)部及其所屬單位各級領(lǐng)導(dǎo)同志振奮精神，切實總結(jié)教訓(xùn)，制定切實改進工作作風、堅決克服官僚主義的具體措施……

大興安嶺林區(qū)特大火災(zāi)事故，也是對全國其他部門和各企業(yè)事業(yè)單位的一個嚴重警告。安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門特別是生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事，各企業(yè)及其主管機關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)，都要十分重視安全生產(chǎn)，萬萬不可掉以輕心，要采取一切可能的措施，保障國家和職工群眾生命財產(chǎn)的安全，嚴防事故發(fā)生，……對于一切重大的責任事故，都必須嚴肅處理……

各企業(yè)及其主管部門要重視發(fā)揮職工代表大會、工會、保衛(wèi)機構(gòu)和科技人員對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用，對工人、技術(shù)人員和專家關(guān)于安全情況、安全措施的批評和建議，必須認真對待，對于揭發(fā)控告忽視安全生產(chǎn)現(xiàn)象的職工和技術(shù)人員，決不允許打擊報復(fù)…… 國務(wù)院相信，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，只要各級政府依靠廣大人民群眾認真貫徹執(zhí)行各項制度和措施，我國整個生產(chǎn)安全和勞動保護狀況就一定會得到改善，重大事故將會大大減少，億萬勞動人民勤儉建國、奮發(fā)向上的積極性一定會大大提高，從而為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)作出更大的貢獻。

范例二

關(guān)于嚴懲嚴重危害 社會治安的犯罪分子的決定（1983年9月3日六屆全國人大常委會二次會議通過）

為了維護社會治安，保護人民生命、財產(chǎn)的安全，保障社會主義建設(shè)的順利進行，對嚴重危害社會治安的犯罪分子必須予以嚴懲。為此決定：

一、對下列嚴重危害社會治安的犯罪分子，可以在刑法規(guī)定的最高刑以上處刑，直至判處死刑：

1．流氓犯罪集團的首要分子或者攜帶兇器進行流氓犯罪活動，情節(jié)嚴重的，或者進行流氓犯罪活動危害特別嚴重的；

2．故意傷害他人身體，致人重傷或者死亡，情節(jié)惡劣的，或者對檢舉、揭發(fā)、拘捕犯罪分子和制止犯罪行為的國家工作人員和公民行兇傷害的；

3．拐賣人口集團的首要分子，或者拐賣人口情節(jié)特別嚴重的； 4．非法制造、買賣、運輸或者盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物，情節(jié)特別嚴重的，或者造成嚴重后果的；

5．組織反動會道門，利用封建迷信，進行反革命活動，嚴重危害社會治安的；

6．引誘、容留、強迫婦女賣淫，情節(jié)特別嚴重的。

二、傳授犯罪方法，情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑。

三、本決定公布后審判上述犯罪案件，適用本決定。

附件：

刑法有關(guān)條文

第一百六十條 聚眾斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進行其他流氓活動，破壞公共秩序，情節(jié)惡劣的，處七年以下有期徒刑、拘役或者管制。

流氓集團的首要分子，處七年以上有期徒刑。

第一百三十四條 故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第一百四十一條 拐賣人口的，處五年以下有期徒刑，情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑。

第一百一十二條 非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥的，或者盜竊、搶奪國家機關(guān)、軍警人員、民兵的槍支、彈藥的，處七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑。

第九十九條 組織、利用封建迷信、會道門進行反革命活動的，處五年以上有期徒刑；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

第一百四十條 強迫婦女賣淫的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百六十九條 以營利為目的，引誘、容留婦女賣淫的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴重的，處五年以上有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

范例三

全國人民代表大會關(guān)于成立香港特別行政區(qū)的決定

1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議通過第七屆全國人民代表大會第三次會議根據(jù)《中華人民共和國憲法》第三十一條和第六十二條第十三項的規(guī)定，決定：

一、自1997年7月1日起設(shè)立香港特別行政區(qū)。

二、香港特別行政區(qū)的區(qū)域包括香港島、九龍半島，以及所轄的島嶼和附近海域，香港特別行政區(qū)的行政區(qū)域圖由國務(wù)院另行公布。

范例四

關(guān)于設(shè)立中華人民共和國澳門特別行政區(qū)的決定（1993年3月31日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過）

第八屆全國人民代表大會第一次會議根據(jù)《中華人民共和國憲法》第三十一條和第六十二條第十三項的規(guī)定，決定：

一、自1999年12月20日起設(shè)立澳門特別行政區(qū)。

二、澳門特別行政區(qū)的區(qū)域包括澳門半島、仔島和路環(huán)島。澳門特別行政區(qū)的行政區(qū)域圖由國務(wù)院另行公布。

范例五

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治侵犯著作權(quán)的犯罪的決定1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過

為了懲治侵犯著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益的犯罪，對刑法作如下補充規(guī)定：

一、以營利為目的，有下列侵犯著作權(quán)情形之一，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑、拘役，單處或者并處罰金；違法所得數(shù)額巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；

（一）未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的；

（二）出版他人享有專有出版權(quán)的圖書的；

（三）未經(jīng)錄音錄像制作者許可，復(fù)制發(fā)行其制作的錄音錄像的；

（四）制作、出售假冒他人署名的美術(shù)作品的。

二、以營利為目的，銷售明知是第一條規(guī)定的侵權(quán)復(fù)制品，違法所得數(shù)額較大的，處二年以下有期徒刑、拘役，單處或者并處罰金；違法所得數(shù)額巨大的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。

三、單位有本決定規(guī)定的犯罪行為的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本決定的規(guī)定處罰。

四、查獲的侵權(quán)復(fù)制品、違法所得和屬本單位或者本人所有的主要用于侵犯著作權(quán)犯罪的材料、工具、設(shè)備或者其他財物，一律予以沒收。

五、犯本決定規(guī)定之罪，造成被侵權(quán)人損失的，除依照本決定追究刑事責任外，并應(yīng)當根據(jù)情況依法判處賠償損失。

六、本決定自公布之日起施行。

第五篇：公文表彰決定的

公文表彰決定的范文

表彰決定是機關(guān)團體用來肯定和鼓勵受表彰者工作成就或業(yè)績的一種行政公文,它對機關(guān)團體的工作具有引領(lǐng)、導(dǎo)向作用。本文是小編為大家整理的公文表彰決定的范文，僅供參考。

公文表彰決定的范文一：

關(guān)于表彰20xx優(yōu)秀集體、優(yōu)秀黨員及優(yōu)秀個人的決定

各部室：

20xx年，我單位認真貫徹落實區(qū)黨委、政府會議精神，按照州**委的工作部署和要求，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的步伐，全力推動單位各項工作，圓滿完成了目標考核任務(wù)。為表彰優(yōu)秀，樹立榜樣，進一步激勵全體職工工作干勁，經(jīng)**黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子決定，授予工程部等5個集體為“優(yōu)秀集體”、劉禹錫等21名同志為“優(yōu)秀個人”、張明等7名同志為“優(yōu)秀黨員”稱號，并予以表彰。

希望受表彰的優(yōu)秀集體和個人珍惜榮譽、戒驕戒躁，其他同志要向受表彰的同志學(xué)習(xí)，努力工作、創(chuàng)先爭優(yōu)，為推進我單位各項事業(yè)的全面發(fā)展做出更大的貢獻。

公文表彰決定的范文二：

關(guān)于表彰xx員工的決定

公司各部門：

xx員工在職期間，盡心盡力，虛心求教，業(yè)務(wù)能力突出，在新員工中為佼佼者。今xx獨立接單，公司為振奮人心，鼓舞士氣，特獎勵其500元。

公司希望，受表彰的優(yōu)秀員工要珍惜榮譽，再接再厲，把取得的成績當做新起點，把獲得的榮譽當做前進動力，為公司發(fā)展做出新貢獻。公司號召，全體員工要向先進學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們愛崗敬業(yè)，勤奮工作的優(yōu)秀品質(zhì)，以“盡好崗位職責，做好本職工作”的實際行動來推動全年各項工作任務(wù)的圓滿完成。

某某某有限公司

xx年x月x日

公文表彰決定的范文三：

關(guān)于對**同志通報表彰的決定

各科室、區(qū)隊、施工單位：

**同志是我公司技術(shù)科的一名工作人員。該同志自2007年參加工作以來，一貫表現(xiàn)突出，他愛崗敬業(yè)，工作認真，謙虛好學(xué)，任勞任怨。他積極的工作表現(xiàn)得到了公司的肯定，也得到了上級的認可。在20xx年向市煤炭工業(yè)局填報的《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計》月報及年報中，做到了數(shù)據(jù)準確、填報及時，被評委市局先進工作者光榮稱號，這是他本人的榮譽，也是我們公司的驕傲。

鑒于**同志一貫?zāi)瑹o聞、勤懇努力的工作表現(xiàn)，在平凡的崗位上做出了不平凡的貢獻，為大力弘揚這種精神，褒揚先進典型事跡，倡導(dǎo)務(wù)實干事新風，經(jīng)**煤業(yè)礦委會研究，決定對**同志在全公司予以通報表揚、獎勵現(xiàn)金500元的表彰，以資鼓勵。

希望**煤業(yè)全體員工要以**同志為榜樣，樹立大局觀念，學(xué)習(xí)他兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇的工作精神和愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的良好品德，認真干好本職工作，在崗位上建功立業(yè)，出色地完成公司交給的各項任務(wù)，奉獻自己的才智和力量。同時，我公司要不斷樹立好的新的典型，號召全員積極投身于“學(xué)技術(shù)、練技能、強素質(zhì)、趕先進”的熱潮中去，形成爭先創(chuàng)優(yōu)、崗位成才的良好氛圍，鼓勵涌現(xiàn)更多的先進集體和模范個人，為我公司打造文明化的新型礦井創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，鍛造一支勞動技能一流、工作業(yè)績一流、團結(jié)協(xié)作一流的**煤業(yè)團隊，推動各項事業(yè)又好又快發(fā)展，為**煤業(yè)做大做強做出新的更大貢獻。

特此決定

**煤業(yè)有限公司

xx年x月x日