第一篇：公文——決定

公文擬寫

長沙市人口和計劃生育委員會 文件 共 青 團 長 沙 市 委

長人口委發〔2011〕1號關于表彰全市計劃生育模范共產黨員共青團員的決定

《中共中央關于控制我國人口增長問題致全體共產黨員共青團員的公開信》（以下簡稱《公開信》發表至1990年《湖南省計劃生育條例》實施的10年期間，全市廣大共產黨員、共青團員積極響應黨中央號召，自覺轉變婚育觀念，帶頭實行一對夫婦生育一個孩子和晚婚晚育，并以自身實際行動，影響和教育周圍群眾，使計劃生育基本國策在全市范圍得到有效落實，其中涌現出了一大批先進模范，為我市控制人口增長做出了突出的貢獻。為表彰先進，充分發揮榜樣示范激勵作用，經民主推薦和集體審議，由市人口計生委、團市委授予×××等100名同志“長沙

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市模范共產黨員共青團員”稱號，并比照嘉獎的標準給予獎勵

（見附件）。

希望受到表彰的模范共產黨員、共青團員珍惜榮譽，再接再

厲，為全市人口計生事業創造新的業績。全市廣大共產黨員和共

青團員要以他們為榜樣，深入貫徹落實科學發展觀，帶頭遵守人

口計生法律法規，積極開展人口計生宣傳教育，為全市經濟社會

又好又快、效率發展創造良好的人口環境做出新的貢獻！

附件：長沙市計劃生育模范共產黨員共青團員名單

長沙市人口和計劃生育委員會

共青團長沙市委

二〇一一年五月十二日

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附件：

長沙市計劃生育模范共產黨員共青團員名單

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主題詞： 公開信計劃生育先進模范△決定長沙市人口和計劃生育委員會2011-5-12印

（共印1份）

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第二篇：公文實例(決定)

陜西省人民政府

關于授予西安鐵路局西安客運段K165次旅客列車第二乘務組

抗洪搶險勇救旅客英雄集體榮譽稱號的決定

陜政發 〔2010〕34號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

2010年8月中旬，受連續強降雨影響，石亭江洪水暴漲。8月19日15時許，由西安鐵路局擔當的西安開往昆明的K165次旅客列車運行到寶成線德陽至廣漢間石亭大橋時，受洪水沖擊，該橋部分橋墩傾斜、倒塌。由此造成列車部分車廂脫線，第15、16位車廂懸空，1318名旅客命懸一線。危急關頭，K165次旅客列車第二乘務組臨危不懼、沉著應對，迅速組織旅客撤離，在短短的15分鐘內，安全轉移了所有旅客，避免了一起重大人員傷亡事故。

在此次事故處置中，該乘務組表現出了舍生忘死、忠于職守、科學處置、團結一心的精神和作風，體現了新時期廣大黨員干部職工的良好風貌。為表彰先進，省政府決定，授予西安鐵路局西安客運段K165次旅客列車第二乘務組“抗洪搶險勇救旅客英雄集體”榮譽稱號。

希望全省廣大干部群眾以英雄集體的先進事跡為榜樣，忠于職守、團結拼搏，勇奪抗洪救災和災后恢復重建的全面勝利，為建設富裕、和諧、文明、現代的新陜西作出新的更大貢獻！

二○一○年八月二十七日

國務院關于第五批取消和 下放管理層級行政審批項目的決定

國發?2010?21號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

2009年以來，按照國務院的統一部署和行政審批制度改革的要求，行政審批制度改革工作部際聯席會議依據行政許可法等法律法規的規定，組織對國務院部門的行政審批項目進行了新一輪集中清理。經嚴格審核論證，國務院決定第五批取消和下放管理層級行政審批項目184項。其中，取消的行政審批項目113項，下放管理層級的行政審批項目71項。

各地區、各部門要認真做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，切實加強后續監管。要按照深化行政管理體制改革、轉變政府職能的要求，繼續深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批項目，規范審批流程，創新審批方式，健全行政審批制約監督機制，加強對行政審批權運行的監督。

附件：1.國務院決定取消的行政審批項目目錄（113項）

2.國務院決定下放管理層級的行政審批項目目錄（71項）

國務院

二○一○年七月四日

國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定

國發?2010?32號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，必須按照科學發展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發展戰略性新興產業?，F作出如下決定：

一、抓住機遇，加快培育和發展戰略性新興產業

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。加快培育和發展戰略性新興產業對推進我國現代化建設具有重要戰略意義。

（一）加快培育和發展戰略性新興產業是全面建設小康社會、實現可持續發展的必然選擇。我國人口眾多、人均資源少、生態環境脆弱，又處在工業化、城鎮化快速發展時期，面臨改善民生的艱巨任務和資源環境的巨大壓力。要全面建設小康社會、實現可持續發展，必須大力發展戰略性新興產業，加快形成新的經濟增長點，創造更多的就業崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，促進資源節約型和環境友好型社會建設。

（二）加快培育和發展戰略性新興產業是推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變的重大舉措。戰略性新興產業以創新為主要驅動力，輻射帶動力強，加快培育和發展戰略性新興產業，有利于加快經濟發展方式轉變，有利于提升產業層次、推動傳統產業升級、高起點建設現代產業體系，體現了調整優化產業結構的根本要求。

（三）加快培育和發展戰略性新興產業是構建國際競爭新優勢、掌握發展主動權的迫切需要。當前，全球經濟競爭格局正在發生深刻變革，科技發展正孕育著新的革命性突破，世界主要國家紛紛加快部署，推動節能環保、新能源、信息、生物等新興產業快速發展。我國要在未來國際競爭中占據有利地位，必須加快培育和發展戰略性新興產業，掌握關鍵核心技術及相關知識產權，增強自主發展能力。

加快培育和發展戰略性新興產業具備諸多有利條件，也面臨嚴峻挑戰。經過改革開放30多年的快速發展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產業體系，特別是高技術產業快速發展，規模躋身世界前列，為戰略性新興產業加快發展奠定了較好的基礎。同時，也面臨著企業技術創新能力不強，掌握的關鍵核心技術少，有利于新技術新產品進入市場的政策法規體系不健全，支持創新創業的投融資和財稅政策、體制機制不完善等突出問題。必須充分認識加快培育和發展戰略性新興產業的重大意義，進一步增強緊迫感和責任感，抓住歷史機遇，加大工作力度，加快培育和發展戰略性新興產業。

二、堅持創新發展，將戰略性新興產業加快培育成為先導產業和支柱產業

根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。

（一）指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握世界新科技革命和產業革命的歷史機遇，面向經濟社會發展的重大需求，把加快培育和發展戰略性新興產業放在推進產業結構升級和經濟發展方式轉變的突出位置。積極探索戰略性新興產業發展規律，發揮企業主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環境，強化科技創新成果產業化，搶占經濟和科技競爭制高點，推動戰略性新興產業快速健康發展，為促進經濟社會可持續發展作出貢獻。

（二）基本原則。

堅持充分發揮市場的基礎性作用與政府引導推動相結合。要充分發揮我國市場需求巨大的優勢，創新和轉變消費模式，營造良好的市場環境，調動企業主體的積極性，推進產學研用結合。同時，對關系經濟社會發展全局的重要領域和關鍵環節，要發揮政府的規劃引導、政策激勵和組織協調作用。

堅持科技創新與實現產業化相結合。要切實完善體制機制，大幅度提升自主創新能力，著力推進原始創新，大力增強集成創新和聯合攻關，積極參與國際分工合作，加強引進消化吸收再創新，充分利用全球創新資源，突破一批關鍵核心技術，掌握相關知識產權。同時，要加大政策支持和協調指導力度，造就并充分發揮高素質人才隊伍的作用，加速創新成果轉化，促進產業化進程。

堅持整體推進與重點領域跨越發展相結合。要對發展戰略性新興產業進行統籌規劃、系統布局，明確發展時序，促進協調發展。同時，要選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，重點推進。大力培育產業集群，促進優勢區域率先發展。

堅持提升國民經濟長遠競爭力與支撐當前發展相結合。要著眼長遠，把握科技和產業發展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導產業。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發展瓶頸制約具有重大作用的相關產業較快發展，推動高技術產業健康發展，帶動傳統產業轉型升級，加快形成支柱產業。

（三）發展目標。

到2015年，戰略性新興產業形成健康發展、協調推進的基本格局，對產業結構升級的推動作用顯著增強，增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。

到2020年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右，吸納、帶動就業能力顯著提高。節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業；創新能力大幅提升，掌握一批關鍵核心技術，在局部領域達到世界領先水平；形成一批具有國際影響力的大企業和一批創新活力旺盛的中小企業；建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業集聚區。

再經過十年左右的努力，戰略性新興產業的整體創新能力和產業發展水平達到世界先進水平，為經濟社會可持續發展提供強有力的支撐。

三、立足國情，努力實現重點領域快速健康發展

根據戰略性新興產業的發展階段和特點，要進一步明確發展的重點方向和主要任務，統籌部署，集中力量，加快推進。

（一）節能環保產業。重點開發推廣高效節能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平。示范推廣先進環保技術裝備及產品，提升污染防治水平。推進市場化節能環保服務體系建設。加快建立以先進技術為支撐的廢舊商品回收利用體系，積極推進煤炭清潔利用、海水綜合利用。

（二）新一代信息技術產業。加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化，加快推進三網融合，促進物聯網、云計算的研發和示范應用。著力發展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器等核心基礎產業。提升軟件服務、網絡增值服務等信息服務能力，加快重要基礎設施智能化改造。大力發展數字虛擬等技術，促進文化創意產業發展。

（三）生物產業。大力發展用于重大疾病防治的生物技術藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學藥物、現代中藥等創新藥物大品種，提升生物醫藥產業水平。加快先進醫療設備、醫用材料等生物醫學工程產品的研發和產業化，促進規?；l展。著力培育生物育種產業，積極推廣綠色農用生物產品，促進生物農業加快發展。推進生物制造關鍵技術開發、示范與應用。加快海洋生物技術及產品的研發和產業化。

（四）高端裝備制造產業。重點發展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產業。積極推進空間基礎設施建設，促進衛星及其應用產業發展。依托客運專線和城市軌道交通等重點工程建設，大力發展軌道交通裝備。面向海洋資源開發，大力發展海洋工程裝備。強化基礎配套能力，積極發展以數字化、柔性化及系統集成技術為核心的智能制造裝備。

（五）新能源產業。積極研發新一代核能技術和先進反應堆，發展核能產業。加快太陽能熱利用技術推廣應用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發電市場。提高風電技術裝備水平，有序推進風電規?；l展，加快適應新能源發展的智能電網及運行體系建設。因地制宜開發利用生物質能。

（六）新材料產業。大力發展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷、半導體照明材料等新型功能材料。積極發展高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等先進結構材料。提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復合材料發展水平。開展納米、超導、智能等共性基礎材料研究。

（七）新能源汽車產業。著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應用和產業化。同時，開展燃料電池汽車相關前沿技術研發，大力推進高能效、低排放節能汽車發展。

四、強化科技創新，提升產業核心競爭力

增強自主創新能力是培育和發展戰略性新興產業的中心環節，必須完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮國家科技重大專項的核心引領作用，結合實施產業發展規劃，突破關鍵核心技術，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。

（一）加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究。圍繞經濟社會發展重大需求，結合國家科技計劃、知識創新工程和自然科學基金項目等的實施，集中力量突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎性、前沿性技術領域超前部署，加強交叉領域的技術和產品研發，提高基礎技術研究水平。

（二）強化企業技術創新能力建設。加大企業研究開發的投入力度，對面向應用、具有明確市場前景的政府科技計劃項目，建立由骨干企業牽頭組織、科研機構和高校共同參與實施的有效機制。依托骨干企業，圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成，支持建設若干具有世界先進水平的工程化平臺，結合技術創新工程的實施，發展一批由企業主導，科研機構、高校積極參與的產業技術創新聯盟。加強財稅政策引導，激勵企業增加研發投入。加強產業集聚區公共技術服務平臺建設，促進中小企業創新發展。

（三）加快落實人才強國戰略和知識產權戰略。建立科研機構、高校創新人才向企業流動的機制，加大高技能人才隊伍建設力度。加快完善期權、技術入股、股權、分紅權等多種形式的激勵機制，鼓勵科研機構和高?？萍既藛T積極從事職務發明創造。加大工作力度，吸引全球優秀人才來華創新創業。發揮研究型大學的支撐和引領作用，加強戰略性新興產業相關專業學科建設，增加急需的專業學位類別。改革人才培養模式，制定鼓勵企業參與人才培養的政策，建立企校聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型和技能型人才的培養。支持知識產權的創造和運用，強化知識產權的保護和管理，鼓勵企業建立專利聯盟。完善高校和科研機構知識產權轉移轉化的利益保障和實現機制，建立高效的知識產權評估交易機制。加大對具有重大社會效益創新成果的獎勵力度。

（四）實施重大產業創新發展工程。以加速產業規?；l展為目標，選擇具有引領帶動作用，并能夠實現突破的重點方向，依托優勢企業，統籌技術開發、工程化、標準制定、市場應用等環節，組織實施若干重大產業創新發展工程，推動要素整合和技術集成，努力實現重大突破。

（五）建設產業創新支撐體系。發揮知識密集型服務業支撐作用，大力發展研發服務、信息服務、創業服務、技術交易、知識產權和科技成果轉化等高技術服務業，著力培育新業態。積極發展人力資源服務、投資和管理咨詢等商務服務業，加快發展現代物流和環境服務業。

（六）推進重大科技成果產業化和產業集聚發展。完善科技成果產業化機制，加大實施產業化示范工程力度，積極推進重大裝備應用，建立健全科研機構、高校的創新成果發布制度和技術轉移機構，促進技術轉移和擴散，加速科技成果轉化為現實生產力。依托具有優勢的產業集聚區，培育一批創新能力強、創業環境好、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示范基地，形成增長極，輻射帶動區域經濟發展。

五、積極培育市場，營造良好市場環境

要充分發揮市場的基礎性作用，充分調動企業積極性，加強基礎設施建設，積極培育市場，規范市場秩序，為各類企業健康發展創造公平、良好的環境。

（一）組織實施重大應用示范工程。堅持以應用促發展，圍繞提高人民群眾健康水平、緩解環境資源制約等緊迫需求，選擇處于產業化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發揮作用的重大技術和產品，統籌銜接現有試驗示范工程，組織實施全民健康、綠色發展、智能制造、材料換代、信息惠民等重大應用示范工程，引導消費模式轉變，培育市場，拉動產業發展。

（二）支持市場拓展和商業模式創新。鼓勵綠色消費、循環消費、信息消費，創新消費模式，促進消費結構升級。擴大終端用能產品能效標識實施范圍。加強新能源并網及儲能、支線航空與通用航空、新能源汽車等領域的市場配套基礎設施建設。在物聯網、節能環保服務、新能源應用、信息服務、新能源汽車推廣等領域，支持企業大力發展有利于擴大市場需求的專業服務、增值服務等新業態。積極推行合同能源管理、現代廢舊商品回收利用等新型商業模式。

（三）完善標準體系和市場準入制度。加快建立有利于戰略性新興產業發展的行業標準和重要產品技術標準體系，優化市場準入的審批管理程序。進一步健全藥品注冊管理的體制機制，完善藥品集中采購制度，支持臨床必需、療效確切、安全性高、價格合理的創新藥物優先進入醫保目錄。完善新能源汽車的項目和產品準入標準。改善轉基因農產品的管理。完善并嚴格執行節能環保法規標準。

六、深化國際合作，提高國際化發展水平

要通過深化國際合作，盡快掌握關鍵核心技術，提升我國自主發展能力與核心競爭力。把握經濟全球化的新特點，深度開展國際合作與交流，積極探索合作新模式，在更高層次上參與國際合作。

（一）大力推進國際科技合作與交流。發揮各種合作機制的作用，多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立研發機構，支持符合條件的外商投資企業與內資企業、研究機構合作申請國家科研項目。支持我國企業和研發機構積極開展全球研發服務外包，在境外開展聯合研發和設立研發機構，在國外申請專利。鼓勵我國企業和研發機構參與國際標準的制定，鼓勵外商投資企業參與我國技術示范應用項目，共同形成國際標準。

（二）切實提高國際投融資合作的質量和水平。完善外商投資產業指導目錄，鼓勵外商設立創業投資企業，引導外資投向戰略性新興產業。支持有條件的企業開展境外投資，在境外以發行股票和債券等多種方式融資。擴大企業境外投資自主權，改進審批程序，進一步加大對企業境外投資的外匯支持。積極探索在海外建設科技和產業園區。制定國別產業導向目錄，為企業開展跨國投資提供指導。

（三）大力支持企業跨國經營。完善出口信貸、保險等政策，結合對外援助等積極支持戰略性新興產業領域的重點產品、技術和服務開拓國際市場，以及自主知識產權技術標準在海外推廣應用。支持企業通過境外注冊商標、境外收購等方式，培育國際化品牌。加強企業和產品國際認證合作。

七、加大財稅金融政策扶持力度，引導和鼓勵社會投入

加快培育和發展戰略性新興產業，必須健全財稅金融政策支持體系，加大扶持力度，引導和鼓勵社會資金投入。

（一）加大財政支持力度。在整合現有政策資源和資金渠道的基礎上，設立戰略性新興產業發展專項資金，建立穩定的財政投入增長機制，增加中央財政投入，創新支持方式，著力支持重大關鍵技術研發、重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化、重大應用示范工程、創新能力建設等。加大政府引導和支持力度，加快高效節能產品、環境標志產品和資源循環利用產品等推廣應用。加強財政政策績效考評，創新財政資金管理機制，提高資金使用效率。

（二）完善稅收激勵政策。在全面落實現行各項促進科技投入和科技成果轉化、支持高技術產業發展等方面的稅收政策的基礎上，結合稅制改革方向和稅種特征，針對戰略性新興產業的特點，研究完善鼓勵創新、引導投資和消費的稅收支持政策。

（三）鼓勵金融機構加大信貸支持。引導金融機構建立適應戰略性新興產業特點的信貸管理和貸款評審制度。積極推進知識產權質押融資、產業鏈融資等金融產品創新。加快建立包括財政出資和社會資金投入在內的多層次擔保體系。積極發展中小金融機構和新型金融服務。綜合運用風險補償等財政優惠政策，促進金融機構加大支持戰略性新興產業發展的力度。

（四）積極發揮多層次資本市場的融資功能。進一步完善創業板市場制度，支持符合條件的企業上市融資。推進場外證券交易市場的建設，滿足處于不同發展階段創業企業的需求。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現各層次市場間有機銜接。大力發展債券市場，擴大中小企業集合債券和集合票據發行規模，積極探索開發低信用等級高收益債券和私募可轉債等金融產品，穩步推進企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據發展，拓寬企業債務融資渠道。

（五）大力發展創業投資和股權投資基金。建立和完善促進創業投資和股權投資行業健康發展的配套政策體系與監管體系。在風險可控的范圍內為保險公司、社?；稹⑵髽I年金管理機構和其他機構投資者參與新興產業創業投資和股權投資基金創造條件。發揮政府新興產業創業投資資金的引導作用，擴大政府新興產業創業投資規模，充分運用市場機制，帶動社會資金投向戰略性新興產業中處于創業早中期階段的創新型企業。鼓勵民間資本投資戰略性新興產業。

八、推進體制機制創新，加強組織領導

加快培育和發展戰略性新興產業是我國新時期經濟社會發展的重大戰略任務，必須大力推進改革創新，加強組織領導和統籌協調，為戰略性新興產業發展提供動力和條件。

（一）深化重點領域改革。建立健全創新藥物、新能源、資源性產品價格形成機制和稅費調節機制。實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度。加快建立生產者責任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。建立促進三網融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，加快推進空域管理體制改革。

（二）加強宏觀規劃引導。組織編制國家戰略性新興產業發展規劃和相關專項規劃，制定戰略性新興產業發展指導目錄，開展戰略性新興產業統計監測調查，加強與相關規劃和政策的銜接。加強對各地發展戰略性新興產業的引導，優化區域布局、發揮比較優勢，形成各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業協調發展格局。各地區要根據國家總體部署，從當地實際出發，突出發展重點，避免盲目發展和重復建設。

（三）加強組織協調。成立由發展改革委牽頭的戰略性新興產業發展部際協調機制，形成合力，統籌推進。

國務院各有關部門、各?。▍^、市）人民政府要根據本決定的要求，抓緊制定實施方案和具體落實措施，加大支持力度，加快將戰略性新興產業培育成為先導產業和支柱產業，為我國現代化建設作出新的貢獻。

國務院

二○一○年十月十日

建市罰字[2010]75號

被處罰人：朱傳義

聘用單位：山東天時空間鋼結構工程有限公司 朱傳義：

經查，你存在利用虛假《一級建造師執業資格證書》取得注冊證書的問題。我部于2008年12月23日向你發出了《行政處罰意見告知書》（建市罰告字[2008]90號），你在規定的期限內未提出申訴。

根據《中華人民共和國行政許可法》第七十九條和《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號）第三十四條的規定，我部決定給予你撤銷《一級建造師注冊證書》及執業印章且三年內不得申請注冊的行政處罰。請你在收到本處罰決定書之日起15日內，持《一級建造師注冊證書》及執業印章通過山東省住房和城鄉建設廳到住房和城鄉建設部辦理撤銷手續。

如對本處罰決定不服，可以在收到本處罰決定書之日起60日內向我部申請行政復議或者在3個月內向人民法院提起行政訴訟。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二○一○年四月十六日

關于對陳么群同志行政處分的決定

陳么群，男，漢1963年2月出生，大專學歷，中共黨員。1982年7月參加工作至今在陜縣菜元鄉中任教，2003年8月份任菜元鄉中校長至今。

根據陜縣人口和計劃生育委員會送達的《計劃生育行政處理建議函》，經調查核實，陳么群于1997年11月19日違反《河南省人口與計劃生育條例》的有關規定，政策外生育三胎。男孩，取名陳治東。

陳么群身為一名教育工作者，本應嚴格遵守國家計劃生育政策，但其本人卻不能嚴格執行國家計劃生育政策，在教職中造成了極壞的影響，為教育本人，并參照國家公務員行政處分條例，經局領導班子2007年10月10日會議研究決定，給予陳么群行政記大過處分，并免去陜縣菜園鄉中校長職務，通報全縣。

陜縣教育體育局

二〇〇七年十月十日

第三篇：公文(決定、請示)

一、決定

決定按內容劃分，主要有三種類型，其寫法略有不同。

（一）對某項工作做出重大安排的決定 重大工作安排決定的寫法：

1.標題。因對重要事項或重大行動做出安排的決定都事關重要，而且篇幅較長，所以標題一般用三項式，即由發文機關、發文事由和文種組成，以示鄭重。

2.題注。在標題下加括號注明成文日期；如是由會議通過的決定，應注明什么時間、什么會議通過。

3.主送機關。如該決定屬于普發性公文，一般可不寫主送機關。

4.正文。重要事項或重大行動的決定，其正文內容比較豐富，既要提出工作任務，又要闡述完成工作任務的方針政策、方法，通常由決定原因和決定事項兩部分構成。

①決定的原由。②決定的事項。③結尾。

5.由于標題上已有發文機關，題注上已標明成文時間，所以決定一般無需落款，也無需加蓋公章。

（二）表彰性決定 表彰性決定的寫法：

1.標題。由發文機關、發文事由和文種三項組成，以示鄭重。

2.主送機關。表彰性決定因在一定范圍內發送，所以可有主送機關；如果是周知、普發性文件，也可不寫主送機關。

3.正文。表彰性決定正文的寫法類似于嘉獎令，一般由三部分內容組成： ①被表彰對象的先進事跡。②表彰決定。

③發文機關發出的號召或提出希望。4.發文機關和發文日期。例文

上海市人民政府關于表彰劉翔、姚明等31名運動員、教練員的決定

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

在第28屆雅典奧運會上，中國體育代表團團結一致，頑強拼搏，取得了前所未有的好成績。參加中國體育代表團的上海籍運動員、教練員沉著冷靜，斗志昂揚，為中國體育體表團取得優異成績做出了貢獻。田徑運動員劉翔在男子110米欄比賽中??他們為祖國贏得了榮譽，為上海人民爭了光。

為表彰在第28屆奧運會上表現出色的運動員、教練員，市政府決定：

一、給予運動員劉翔、姚明、吳敏霞，教練員孫海平通令嘉獎，并授予上海市勞動模范榮譽稱號；

二、給予運動員?? ??

希望全市體育健兒向中國體育代表團和上述受表彰的運動員、教練員學習??為上海人民再立新功。

希望全市各行各業以中國體育代表團和上述受表彰的運動員、教練員為榜樣，大力弘揚奧林匹克精神和上海城市精神，進一步做好各項工作，為上海率先全面建設小康社會、率先基本實現現代化而努力奮斗。

二〇〇四年九月三日

（三）處分性決定 處分性決定的寫法：

1.標題。一般采用三項式；也可省略發文機關，但必須在落款處有發文機關或單位。2.發文字號和受文機關。發文字號如常規；重大事故的處理決定屬普發性文件，可不寫受文機關。單位內部的處分性決定一般不印發，只存檔，可以不用發文字號和主送機關。

3.正文。處分性決定一般文字簡略，篇幅短小，包括以下幾個方面內容： ①所犯錯誤的事實，包括時間、地點、事情、過程、后果等。②錯誤的性質，造成的危害和影響。③被處分人員的認識和態度。④處分決定。如果決定的內容很多，可分條開列。

⑤普發性決定結尾可以提出要求和希望；單位內部的處分性決定一般不印發，可以不提要求和希望。

4.發文機關印章和成文日期。

二、請示

請示按其性質劃分，主要有政策性請示和事務性請示兩種類型。

（一）政策性請示的寫法

1.標題。一般采用三項式，也可省略發文機關，采用兩項式。

2.主送機關。請示的主送機關只能寫一個，即直接的上級機關。即使是雙重領導的機關向上級機關請示，也應以主管所請示工作的上級機關為主送機關，而以另一上級機關為抄送機關。因為主送機關要對請示做出批復，如果寫兩個主送機關，也許會做出截然不同的答復，或者互相推諉都不作答復，這樣就會誤事。事務性請示也同樣，不再重復說明。

3.正文。政策性請示的正文應有以下兩部分內容：

①敘述情況，提出問題。根據工作中遇到的新情況、新問題，如實敘述，并把問題、矛盾擺出來，以便上級機關了解掌握。有不同的看法也應如實反映。

②闡明主張，陳述理由。在提出問題的基礎上，闡明本機關的主張，并陳述為什么要這樣做的理由，供上級機關審批。不能只提問題而沒有主張，把矛盾上交，讓上級領導去解決。4.結尾。請示的慣用結尾是：“以上意見當否（妥否），請批示（指示）”等，不能省略。

5.發文機關印章和成文日期。例文

××××關于總會計師行政職務和技術職稱的請示

××××：

國務院1987年國發[1987]××號通知頒發的《會計人員職權條例》規定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員4種；其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執行中，工廠總會計師按《條例》規定，負責全廠的賬務會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的有4、5人，究竟由哪一位負責全廠的賬務會計事宜，執行總會計師的職責與權限呢？我們認為宜將行政職務與技術職稱分開?？倳嫀煘樾姓殑?，不再作為技術職稱，比照最近國務院頒發的《工程技術干部技術職稱暫行規定》，將《條例》第五章規定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。妥否，請批復。

××××（蓋章）××××年×月×日

（二）事務性請示的寫法

1.標題。采用三項式；也可省略發文機關，采用兩項式。2.主送機關。只能有一個主送機關。

3.正文。事務性請示的正文應有以下幾部分內容：

①充分陳述理由。事務性請示的目的是為了得到上級機關批準，必須充分陳述理由，說服上級機關同意。為此，可以運用一些具體數據、對比等筆法來寫。

②提出請求事項。請求事項是事務性請示的目的，也是上級機關審批的對象，因此，必須具體可行，如果請求事項太多，可以分條開列。

4.結尾。慣用的結尾是“以上請示妥否（當否），請批復”、“當否、請審批”等。5.請示，應在附注處注明聯系人的姓名和電話。6.發文機關印章和成文日期。

第四篇：公文寫作之決定

公文寫作之決定

決定是各級黨政機關普遍使用的一種下行公文。它適用于對重要事項和重大行動做出安排。這里的重要事項，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項，重大行動是指對社會產生巨大影響的行動。當然，重要事項和重大行動是相對而言的，并不是事事都是黨和國家的重大方針政策。各級黨政機關、企事業單位經常使用決定，比如一些表彰、處分、機構編制、人事安排等事項都可用決定行文。

由于決定的內容是“對重要事項或重大行動做出安排”，所以決定具有如下兩方面的特點：

一是制約性：因為決定比較集中地體現發文機關對重要事項或重大行動的指揮和處置意圖，要求下級機關無條件執行，決定的制約性和強制性雖然沒有命令那么嚴格，但比其他公文都要強，有些決定還有法規作用，在某些方面，決定往往是法規的延伸和補充，具有較大的強制性和行政約束力。

二是指揮性和指導性：因為決定是對重要事項或重大行動做出安排，這對下級機關就有指揮性和指導性。

適用范圍（類型）:

決定的適用范圍相當廣泛，按其內容和作用劃分，大體可分為下面三類：

1．對某項工作或重大行動作出安排的決定。如《國務院關于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》，《中共中央關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》

2．對某一重大問題作出處理的決定。

3．對設置機構、任免人員、召開會議或表彰、處分等重要事項作出的決定。

寫法:

決定一般由標題、正文、發文機關、發文日期等部分組成。

（一）標題。

決定的標題要求寫明發文機關、事由、文種，這三部分一般不能隨意省略。

標題下一行，有一題注，標明通過或發市時間。

（二）正文。

由于決定的類型不同，其正文的內容側重點就有不同，寫法也有不同。

對某項工作或重大行動作出安排的決定正文的寫法：

這種決定具有很強的規定性和指揮效能，既要提出工作任務或重大行動，又要闡述完成工作任務或重大行動的政策規定、方法措施等，內容豐富，行文較復雜。正文通常由決定原由和決定事項兩部分構成。

決定原由是指對某項工作或重大行動作出安排的依據。行文要求簡明扼要，依據要恰當充分，令人信服。

決定事項是全文的主體內容，主要包括開展工作的有關政策原則、執行的事項及有關規定要求等。涉及材料較多的，一般采用分條式或分題式表述，行文要眉目清楚，用語要確切明了，易于有關人員把握和執行。

寫作注意事項:

（一）不能濫用決定行文。

決定的內容要與“決定”文種相符，不能濫發決定。有些單位以為用決定才能引起注意，把該用“通知”行文的內容，用“決定”行文。這種濫用決定的情況應當盡量避免。

（二）決定原由要充分、準確、合理。

決定的原由是決定事項的依據、理由。要注意交待清楚，做到既簡明扼要，以要有理有據，令人信服。

（三）決定事項要具體、明確、清楚。

決定事項是決定的主要內容，有關機關據此貫徹執行。因此，決定事項要求具體，明確，明明白白地講清應當如何貫徹執行。內容比較復雜的決定，事項部分要分條列項表述，把主要的、重要的放在前面，次要的放在后面。結構要合理，層次要分明，內容要合乎邏輯。

（四）標題要完整、時間標注要準確。

決定的標題，一般應寫明發文機關、事由、文種，而且要規范、準確，特別是事由要能準確概括決定的主要內容。決定的時間標注要注意兩個問題：一是成文時間要以會議通過的日期或領導人簽發日期為準。二是決定的時間一般要標注在標題下方，可用小括號括起來。

與其它文種的區別:

（一）決定與決議的區別：決定和決議都能反映重大的事件或重要的問題，都具有較強的法規性，但兩者又有區別：

1.形成的方式不同。

決議必須是某一級領導機關或組織法定的正式會議表決通過，才能形成文件，并以會議名義發布。決定則不同，它既可以經某種會議討論通過，以機關的名義下發，也可以由某一級領導機關直接制定并發布。

2.行文用語不同。

決議的行文中常用“會議認為”、“會議指出”、“會議號召”等慣用語領起下文。決定的原由和事項兩部分之間常用“為此，特作如下決定”之類的慣用語過渡。

（二）決定與通知、指示的區別：一般事關全局、政策性強，任務艱巨、執行時間長的重大工作，才適宜使用“決定”這一文種。它的使用范圍較“通知”要窄一些。指示雖也是指導性的文件，但它是針對某一時期全面的、原則性問題，且偏重于步驟、方法和原則的指導。在使用時要加以區分。

范例一

國務院關于大興安嶺 特大森林火災事故的處理決定

一九八七年六月六日

1987年5月6日至6月2日，在林業部直屬的大興安嶺森工企業，發生了特大森林火災，這場森林大火，給國家和人民的生命財產造成了重大損失，是建國以來最嚴重的一次。

這次特大火災事故的發生，主要是由于企業管理混亂、紀律松馳、違反規章制度、違章作業和領導上嚴重官僚主義所造成的。這次火災充分暴露了這個地區護林防火制度和措施很不落實，防火力量嚴重不足，消防設備、工具和手段準備很差，以致火災發生后不能及時徹底撲滅，小火釀成大火，造成了建國以來損失最為慘重的特大火災事故，這場大火不僅燒掉了許多森林資源，而且燒毀了城鎮、民房、貯木場、倉庫和火車站，造成職工、居民死亡一百九十三人，傷二百二十六人……

森林防火工作是林業部的主要職責之一，大興安嶺特大森林火災事故的發生，充分暴露了林業部領導對這項重要工作沒有給予應有的重視，也沒有吸取近年來頻頻發生森林火災的教訓，對國家的森林資源和人民的生命財產不負責任，這是嚴重的官僚主義和重大的失職行為，林業部主要負責同志對此負有不可推卸的重大責任。為了嚴肅認真地處理這次火災事故，國務院全體會議決定：

一、撤銷楊鐘的林業部部長職務，提請全國人大常委會審議批準。

二、責成林業部和大興安嶺撲火前線總指揮部對這次特大森林火災進行認真調查，總結經驗教訓，提出改進措施，并對其他負有直接責任的人員進行嚴肅處理，并將處理情況報國務院。

三、國務院對在這次特大火災事故中死亡的人員表示沉痛的哀悼，對受傷人員和死亡人員的家屬致以深切的慰問，并將采取措施組織災區人民重建家園，恢復生產。

四、國務院高度贊揚在這次滅火搶險斗爭中作出了重要貢獻的人民解放軍指戰員、森林警察、公安消防人員和職工群眾及有關部門，并責成有關各級人民政府對軍隊和地方的先進集體和個人，給予表彰和獎勵。

五、責成林業部和各級人民政府對所屬林業企業的防火制度、防火組織進行認真整頓，建立嚴格的崗位責任制……

國務院認為，多年來，林業系統的全體職工，包括大興安嶺林業管理局的職工，在艱苦的條件下，為我國林業資源的開發作出了重大貢獻……希望林業部及其所屬單位各級領導同志振奮精神，切實總結教訓，制定切實改進工作作風、堅決克服官僚主義的具體措施……

大興安嶺林區特大火災事故，也是對全國其他部門和各企業事業單位的一個嚴重警告。安全生產是全國一切經濟部門特別是生產企業的頭等大事，各企業及其主管機關的行政領導，都要十分重視安全生產，萬萬不可掉以輕心，要采取一切可能的措施，保障國家和職工群眾生命財產的安全，嚴防事故發生，……對于一切重大的責任事故，都必須嚴肅處理……

各企業及其主管部門要重視發揮職工代表大會、工會、保衛機構和科技人員對安全生產的監督作用，對工人、技術人員和專家關于安全情況、安全措施的批評和建議，必須認真對待，對于揭發控告忽視安全生產現象的職工和技術人員，決不允許打擊報復…… 國務院相信，在黨中央領導下，只要各級政府依靠廣大人民群眾認真貫徹執行各項制度和措施，我國整個生產安全和勞動保護狀況就一定會得到改善，重大事故將會大大減少，億萬勞動人民勤儉建國、奮發向上的積極性一定會大大提高，從而為實現社會主義現代化的偉大事業作出更大的貢獻。

范例二

關于嚴懲嚴重危害 社會治安的犯罪分子的決定（1983年9月3日六屆全國人大常委會二次會議通過）

為了維護社會治安，保護人民生命、財產的安全，保障社會主義建設的順利進行，對嚴重危害社會治安的犯罪分子必須予以嚴懲。為此決定：

一、對下列嚴重危害社會治安的犯罪分子，可以在刑法規定的最高刑以上處刑，直至判處死刑：

1．流氓犯罪集團的首要分子或者攜帶兇器進行流氓犯罪活動，情節嚴重的，或者進行流氓犯罪活動危害特別嚴重的；

2．故意傷害他人身體，致人重傷或者死亡，情節惡劣的，或者對檢舉、揭發、拘捕犯罪分子和制止犯罪行為的國家工作人員和公民行兇傷害的；

3．拐賣人口集團的首要分子，或者拐賣人口情節特別嚴重的； 4．非法制造、買賣、運輸或者盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物，情節特別嚴重的，或者造成嚴重后果的；

5．組織反動會道門，利用封建迷信，進行反革命活動，嚴重危害社會治安的；

6．引誘、容留、強迫婦女賣淫，情節特別嚴重的。

二、傳授犯罪方法，情節較輕的，處五年以下有期徒刑；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑；情節特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑。

三、本決定公布后審判上述犯罪案件，適用本決定。

附件：

刑法有關條文

第一百六十條 聚眾斗毆，尋釁滋事，侮辱婦女或者進行其他流氓活動，破壞公共秩序，情節惡劣的，處七年以下有期徒刑、拘役或者管制。

流氓集團的首要分子，處七年以上有期徒刑。

第一百三十四條 故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑。本法另有規定的，依照規定。

第一百四十一條 拐賣人口的，處五年以下有期徒刑，情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。

第一百一十二條 非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥的，或者盜竊、搶奪國家機關、軍警人員、民兵的槍支、彈藥的，處七年以下有期徒刑；情節嚴重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑。

第九十九條 組織、利用封建迷信、會道門進行反革命活動的，處五年以上有期徒刑；情節較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

第一百四十條 強迫婦女賣淫的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百六十九條 以營利為目的，引誘、容留婦女賣淫的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產。

范例三

全國人民代表大會關于成立香港特別行政區的決定

1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議通過第七屆全國人民代表大會第三次會議根據《中華人民共和國憲法》第三十一條和第六十二條第十三項的規定，決定：

一、自1997年7月1日起設立香港特別行政區。

二、香港特別行政區的區域包括香港島、九龍半島，以及所轄的島嶼和附近海域，香港特別行政區的行政區域圖由國務院另行公布。

范例四

關于設立中華人民共和國澳門特別行政區的決定（1993年3月31日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過）

第八屆全國人民代表大會第一次會議根據《中華人民共和國憲法》第三十一條和第六十二條第十三項的規定，決定：

一、自1999年12月20日起設立澳門特別行政區。

二、澳門特別行政區的區域包括澳門半島、仔島和路環島。澳門特別行政區的行政區域圖由國務院另行公布。

范例五

全國人民代表大會常務委員會關于懲治侵犯著作權的犯罪的決定

全國人民代表大會常務委員會關于懲治侵犯著作權的犯罪的決定1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過

為了懲治侵犯著作權和與著作權有關的權益的犯罪，對刑法作如下補充規定：

一、以營利為目的，有下列侵犯著作權情形之一，違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的，處三年以下有期徒刑、拘役，單處或者并處罰金；違法所得數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；

（一）未經著作權人許可，復制發行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的；

（二）出版他人享有專有出版權的圖書的；

（三）未經錄音錄像制作者許可，復制發行其制作的錄音錄像的；

（四）制作、出售假冒他人署名的美術作品的。

二、以營利為目的，銷售明知是第一條規定的侵權復制品，違法所得數額較大的，處二年以下有期徒刑、拘役，單處或者并處罰金；違法所得數額巨大的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。

三、單位有本決定規定的犯罪行為的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本決定的規定處罰。

四、查獲的侵權復制品、違法所得和屬本單位或者本人所有的主要用于侵犯著作權犯罪的材料、工具、設備或者其他財物，一律予以沒收。

五、犯本決定規定之罪，造成被侵權人損失的，除依照本決定追究刑事責任外，并應當根據情況依法判處賠償損失。

六、本決定自公布之日起施行。

第五篇：公文表彰決定的

公文表彰決定的范文

表彰決定是機關團體用來肯定和鼓勵受表彰者工作成就或業績的一種行政公文,它對機關團體的工作具有引領、導向作用。本文是小編為大家整理的公文表彰決定的范文，僅供參考。

公文表彰決定的范文一：

關于表彰20xx優秀集體、優秀黨員及優秀個人的決定

各部室：

20xx年，我單位認真貫徹落實區黨委、政府會議精神，按照州**委的工作部署和要求，加快發展、科學發展的步伐，全力推動單位各項工作，圓滿完成了目標考核任務。為表彰優秀，樹立榜樣，進一步激勵全體職工工作干勁，經**黨委及領導班子決定，授予工程部等5個集體為“優秀集體”、劉禹錫等21名同志為“優秀個人”、張明等7名同志為“優秀黨員”稱號，并予以表彰。

希望受表彰的優秀集體和個人珍惜榮譽、戒驕戒躁，其他同志要向受表彰的同志學習，努力工作、創先爭優，為推進我單位各項事業的全面發展做出更大的貢獻。

公文表彰決定的范文二：

關于表彰xx員工的決定

公司各部門：

xx員工在職期間，盡心盡力，虛心求教，業務能力突出，在新員工中為佼佼者。今xx獨立接單，公司為振奮人心，鼓舞士氣，特獎勵其500元。

公司希望，受表彰的優秀員工要珍惜榮譽，再接再厲，把取得的成績當做新起點，把獲得的榮譽當做前進動力，為公司發展做出新貢獻。公司號召，全體員工要向先進學習，學習他們愛崗敬業，勤奮工作的優秀品質，以“盡好崗位職責，做好本職工作”的實際行動來推動全年各項工作任務的圓滿完成。

某某某有限公司

xx年x月x日

公文表彰決定的范文三：

關于對**同志通報表彰的決定

各科室、區隊、施工單位：

**同志是我公司技術科的一名工作人員。該同志自2007年參加工作以來，一貫表現突出，他愛崗敬業，工作認真，謙虛好學，任勞任怨。他積極的工作表現得到了公司的肯定，也得到了上級的認可。在20xx年向市煤炭工業局填報的《固定資產投資統計》月報及年報中，做到了數據準確、填報及時，被評委市局先進工作者光榮稱號，這是他本人的榮譽，也是我們公司的驕傲。

鑒于**同志一貫默默無聞、勤懇努力的工作表現，在平凡的崗位上做出了不平凡的貢獻，為大力弘揚這種精神，褒揚先進典型事跡，倡導務實干事新風，經**煤業礦委會研究，決定對**同志在全公司予以通報表揚、獎勵現金500元的表彰，以資鼓勵。

希望**煤業全體員工要以**同志為榜樣，樹立大局觀念，學習他兢兢業業、勤勤懇懇的工作精神和愛崗敬業、樂于奉獻的良好品德，認真干好本職工作，在崗位上建功立業，出色地完成公司交給的各項任務，奉獻自己的才智和力量。同時，我公司要不斷樹立好的新的典型，號召全員積極投身于“學技術、練技能、強素質、趕先進”的熱潮中去，形成爭先創優、崗位成才的良好氛圍，鼓勵涌現更多的先進集體和模范個人，為我公司打造文明化的新型礦井創優發展環境，鍛造一支勞動技能一流、工作業績一流、團結協作一流的**煤業團隊，推動各項事業又好又快發展，為**煤業做大做強做出新的更大貢獻。

特此決定

**煤業有限公司

xx年x月x日