第一篇：2014年內江市政府工作報告

——2014年2月24日在內江市第六屆人民代表大會第四次會議上

內江市市長 楊松柏

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協委員提出意見。

2013年工作回顧

2013年，面對錯綜復雜的國內外環境，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會及省委十屆三次全會精神，按照市委六屆七次全會的總體部署，圍繞市六屆人大三次會議確定的目標任務，團結奮進、攻堅克難，勤政務實、勇于擔當，全市經濟平穩較快發展，各項事業全面進步，社會大局和諧穩定，人民群眾安居樂業。全年地區生產總值突破1000億元，達1069.34億元，增長10.3%;地方公共財政收入37.75億元，增長22.1%;地方公共財政收入占地區生產總值的比重達3.5%，提高0.37個百分點;稅收收入占地方公共財政收入的比重達71.5%，提高3.4個百分點;城鎮居民人均可支配收入達21114元，增加1972元，增長10.3%;農民人均純收入8584元，增加982元，增長12.9%。

一年來，我們致力于調整結構、做大產業，發展基礎進一步夯實。工業經濟提質升位。堅持“工業主導”，規模工業增加值達538.8億元，增長11.2%;實現利潤總額100.04億元，增長27.7%;五大優勢產業實現增加值488.68億元，占規模工業增加值的比重達90.7%。大力發展高新技術和戰略性新興產業，新增國家高新技術企業8戶，新建創新型企業12戶;高新技術產業產值占規模工業總產值的比重達11.6%，提高1.6個百分點;戰略性新興產業產值占規模工業總產值的比重達8.9%，提高1.7個百分點。加快建設千億川威，培育出一批省級以上“小巨人·成長型”中小企業，新增規模以上工業企業28戶。完成技改投資200億元，增長18.6%。關閉、淘汰24戶落后產能企業。強化品牌建設，新獲四川著名商標7枚，17個爭創四川名牌產品通過現場審查。內江經開區成功升級為國家級經濟技術開發區，與成渝經濟區(內江)釩鈦工業園、隆昌經濟開發區一并列入全省重點產業園區“51025”發展計劃;七大產業園區拓展承載面積6.75平方公里，新入駐單項投資5000萬元以上的企業(項目)53個。農業農村經濟穩中有升。糧食產量151.22萬噸，增加4.78萬噸，增長3.26%。現代農業加快發展，累計建成農業、林業、畜牧、水產等現代示范園區22個、萬畝現代農業示范區15個，新建糧經復合型農業產業基地7.51萬畝，建成高標準農田8.6萬畝;新通過認證無公害農產品12個、國家地理標志保護農產品1個、綠色食品1個;新增市級龍頭企業5家、省級示范農民合作組織13個，農業產業化經營帶動農戶面達70%以上。新農村建設加快推進，新建新村聚居點148個、新農村綜合體5個。農村生產生活條件明顯改善，啟動興水惠民“五年行動計劃”，治理水土流失面積148.03平方公里，小型病險水庫除險加固“三年攻堅戰”任務圓滿完成，威遠縣象鼻咀水庫完成主體工程，東興區聯合水庫完成開工準備;新建農村公路1148.59公里;改造農村土坯房4.34萬戶;增加農村沼氣用戶1.03萬戶。第三產業提檔升級。第三產業增加值實現231.69億元，增長10.7%，超過地區生產總值增速;新增限額以上商貿流通企業287戶，實現社會消費品零售總額316.12億元，增長14.5%。北京華聯內江購物中心投入運營，萬達廣場、內江國際家居商貿城、資中東林壩綜合體、威遠雄飛·國際新城、隆昌都英·新世紀廣場等項目加快實施。提升改造特色街區，江華街、東興老街等一批特色街區建成投運。新建和改造提升城區標準化農貿市場7個。開展“為民惠民”等各類促銷活動29項，累計實現直接交易額逾10億元。全市旅游總收入實現110.29億元，增長28.0%。金融機構本外幣各項存款余額1079.47億元,比年初增加189.71億元，增長21.3%;貸款余額514.35億元，比年初增加107.31億元，增長26.4%。

一年來，我們致力于規劃引領、擴容提質，發展空間進一步拓展。堅持中心帶動、組團互動、梯次聯動，多措并舉加快新型城鎮化進程，全市新增建成區面積16.1平方公里，城鎮化率達42.67%。注重推進規劃編制。累計投入1.2億元，完成內江城市總規修編和13項專項規劃、8項控規、4項城市設計的編制工作，內江城區和縣城控規覆蓋率分別達95%和75%。加快推進內江新城建設。新開工項目59個，續建54個，竣工28個，完成投資142.8億元。漢安大道東延線、西林大道北延線等9條道路竣工，東城路、漢安大道西延線等加快推進，中心組團道路骨架基本形成。新城20.8萬平方米安置還房完成主體工程。同步推進舊城改造。實施舊城改造項目47個，完成投資9.3億元，漢安大道、大千路、翔龍路等27條主次干道改造基本完成。扎實推進城市創建，加強市容環境衛生專項治理，榮獲“省級園林城市”、“四川省城鄉環境綜合治理環境優美示范城市”稱號，第三屆省級文明城市通過驗收。合力推進縣城新區和重點新鎮建設。資中縣城新增建成區1.5平方公里，威遠縣城建成區突破20平方公里，隆昌縣新城核心區路網骨架基本形成;全國發展改革試點鎮——連界鎮加快建設，白馬、界市、球溪、銀山被列入全省第一批“百鎮建設試點”鎮。

一年來，我們致力于深化改革、擴大開放，發展活力進一步釋放。各項改革整體推進。以農村產權制度改革為核心的統籌城鄉綜合配套改革試點取得新成效，完成24個鄉鎮、406個村、4294個村民小組的農村產權制度改革任務，探索出“三自一引”、“五步工作法”和“三化”模式、農業“BOT”模式等全省領先的經驗做法，流轉土地1.28萬畝，帶動當地農民人均增收3000元。放寬城鎮落戶條件，新增非農業戶籍人口1.8萬人。加強農村金融改革，擴大林權抵押貸款，域內林權抵押貸款2685萬元。實施城鄉養老保險并軌。順利開展“營改增”試點。基本完成食品藥品監管系統機構改革、完成公共資源交易服務中心組建、市區城市管理體制調整、內江經開區管理體制調整等工作。事業單位分類工作基本完成。開放合作成效顯著。充分利用省上舉辦的“三大投資促進活動”和“全球華商大會”、“成都財富論壇”、“第十四屆西博會”等招商平臺，主動打好引進央企、外企、民企“三大戰役”，新引進大型央企項目25個、知名外企項目12個、民企500強項目12個。全市實際到位市外資金548.25億元，同口徑增長35.5%。全年外貿進出口總額3.63億美元，增長15.7%。

一年來，我們致力于穩定投資、狠抓項目，發展后勁進一步增強。項目投資取得突破。深入開展“項目突破年”活動，全年竣工項目709個，開工500萬元以上項目806個，全社會固定資產投資完成575.93億元，增長25.1%。狠抓要素保障，促進項目建設，全年獲批土地突破1000公頃，達1143.2公頃，同比增加148.2公頃;爭取中央和省項目資金118.47億元，增長7.33%;實現平臺融資51億元，內投集團發行18億元企業債券獲國家發改委批準。交通建設扎實推進。圍繞“30分鐘內江”目標，加快建設區域性綜合交通樞紐。成渝客專內江段線下工程基本完成，內江北站、資中北站、隆昌北站站房建設全面啟動，連樂鐵路前期工作扎實推進;內威榮高速公路、自隆高速公路加快建設，新入城線玉王廟互通立交建設順利推進，花園灘大橋開工建設，城市過境高速公路、內江綜合客運中心站完成前期準備工作。

一年來，我們致力于改善民生、促進和諧，發展成果進一步惠民。“十大民生工程”任務全面完成。全市民生支出達109.49億元，占公共財政支出的68.89%。就業創業工作繼續加強，對轉移農村勞動力實行實名登記，新增城鎮就業人數4.88萬人，城鎮登記失業率3.66%。社會保障體系不斷完善，五大保險參保人數達325.42萬人次。全市企業用工最低工資標準上調至1070元/月。扶貧救助力度繼續加大，城鄉居民最低生活保障標準分別提高至320元/月·人和1920元/年·人。新改擴建敬老院10所,“五保”老人集中供養率達45%。開工建設保障性住房6471套，改造(正在建設)棚戶區7135套，為農民工提供公共租賃住房2238套。加強市場監管，保持物價基本穩定，居民消費價格總指數上漲2.3%，控制在調控目標之內。各項事業全面發展。加快發展教育事業，學前三年毛入園率達87.15%，義務教育均衡發展得到加強，普通高中教育穩步發展，內江職院順利遷入新校區，隆昌幼師創建高等專科學校通過省高評委評估。自主創新能力有所提升，申請專利472項，新建市級院士(專家)工作站4個。群眾性文化活動更加豐富，建成省級示范鄉鎮綜合文化站13個;啟動農村地面無線數字電視工程建設，建成市、縣級服務平臺和信號覆蓋網絡，發展用戶1.6萬戶;新增通寬帶行政村146個。群眾體育活動蓬勃開展，“周末快樂體育”成為四川全民健身品牌，內江籍運動員在國際、國內賽事中再獲佳績。醫療服務體系不斷健全，市中醫院二期工程等項目進展順利，市第一人民醫院新區醫院、市第二人民醫院兒童醫療服務體系等項目前期工作有序推進。低生育水平持續穩定，人口自然增長率為4.91‰。生態環境得到改善。強化飲用水源和甜城湖保護管理，城市生活污水處理率85%，生活垃圾無害化處理率94%，解決了23.67萬農村人口飲水安全問題。強化環境約束和節能減排，順利完成2013年主要污染物總量減排任務，萬元地區生產總值能耗下降3.06%，沱江干流內江段水質全年達到Ⅲ類及以上標準，城區空氣質量達到和好于國家二級以上的天數314天，全市森林覆蓋率31.85%。社會保持安全穩定。狠抓安全生產工作，隱患排查、打非治違、煤礦清理整頓和兼并重組取得階段性成果;成功應對4次沱江洪峰過境;強化“安全社區”和“安全生產標準化”企業建設，安全生產形勢持續穩定好轉，全市各類生產經營性傷亡事故、死亡人數、受傷人數分別下降16.95%、8.11%、27.01%。加強食品藥品監管，全市未發生較大及以上食品安全事故。深化平安內江建設，健全社會矛盾調解體系，深入開展“大排查、大調解”專項行動，來信來訪下降15.6%;公安派出所正規化建設和公安基層基礎建設取得新成效，公眾安全感滿意率達到95.4%。應急處突能力進一步提升，馳援蘆山抗震救災迅速有效，各類突發事件得到及時妥善處置。

國防后備力量建設扎實推進，正規化建設水平全面提高，新兵征集任務圓滿完成，再創省級雙擁模范城進入迎檢階段。第三次全國經濟普查全面開展，統計調查、氣象、人防、外事僑務、民族宗教等工作扎實推進，機構編制、檔案、保密、史志、無線電、紅十字、老齡、婦女兒童和殘疾人等事業取得新成績。

一年來，我們致力于轉變作風、提升效能，政府自身建設進一步加強。認真貫徹執行中央、省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，切實查糾“四風”問題，厲行勤儉節約，轉變文風會風，整治“庸懶散奢”，服務意識進一步增強。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士和人民團體的意見。實行市長、全體副市長親自領辦一件以上重點建議、提案制度和提案協商辦理制度，共辦理人大代表議案1件、建議和批評意見124件，辦理政協委員提案275件，辦結率100%，滿意率98%以上。深入推進法制宣傳教育和依法治理工作，“六五”普法和法治城市、法治縣(區)創建工作全面開展。大力實施簡政放權，全面清理規范行政審批事項，保留市級行政審批項目85項，審批項目平均提速78%。加快行政權力依法規范公開運行平臺建設，基本實現市、縣、鄉三級行政效能電子視頻監察系統全覆蓋。創新開展“千企萬人”綜合測評活動，查辦各類行政效能投訴746件。加強對政府性投資、招投標、民生工程及財政專項資金的監管，完成政府投資工程預決算審計項目618個。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系，進一步強化對決策執行、民生保障、廉政勤政的監督，政紀立案55件，政紀處分55人。

各位代表，2013年，全市主要經濟指標增速均高于全省平均水平，總量在全省的排位實現提升或保持上年水平，發展質量持續提升，社會局面持續穩定，人民生活持續改善。成績來之不易!在此，我謹代表市人民政府，向430萬內江人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐內部隊、武警官兵、政法干警，向關心、支持和參與內江建設發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

2013年，受宏觀經濟下行、結構調整升級和市場消費需求不足等因素影響，全市地區生產總值、服務業增加值、規模工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等6項指標增速雖超過全省平均水平，但未達到我市年初確定的預期目標。同時，我市經濟社會發展過程中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要體現在：三次產業結構不協調，服務業占比明顯偏低，高新技術產業和戰略性新興產業比重偏低，產業轉型升級還任重道遠;投資結構不優，產業投資增長較慢;財政收入占經濟總量比重較低，稅源培植和融資平臺建設有待加強;城鎮化水平較低，城鎮配套設施還不完善，城區交通擁堵現象突出;生態環境、教育、文化、衛生、住房、收入分配等方面，與群眾期望還有較大差距;部門“中梗阻”現象時有發生，政府作風效能建設還需深化。對這些困難和問題，我們將高度重視，積極采取針對性措施，認真加以解決。

2014年主要工作任務

2014年是全面深化改革的第一年，也是實施“十二五”規劃的關鍵一年。當前，發展已進入經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，既要抓住機遇保持經濟合理增長，又要抓住機遇推進經濟結構調整;全面深化改革進入“深水區”和攻堅期，既要以破冰的勇氣全面推進，又要以高度的智慧保持平穩。尤其面對省委對川南經濟區“兩個率先”和內江要在“五個方面”實現新突破的要求，面對“底子薄、不協調、欠發達”的基本市情，在當前以及今后的工作中，我們既要堅持用改革統領經濟社會發展全局，又要以創新激發經濟社會發展活力，不斷增強內江發展的內生動力;既要堅持加快發展這個第一要務，又要把轉型升級作為主攻方向，努力實現更高水平、更好質量、更加協調、更可持續的發展;既要堅持將改善民生作為第一追求，又要牢記維護安全穩定的第一責任，主動順應群眾的期待、全力增進人民福祉。

2014年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會精神，按照市委六屆八次全會的統一部署，用改革統領經濟社會發展全局，堅持科學發展、加快發展的工作指導思想，深入實施“兩化”互動城鄉統籌、創新驅動、改革開放“三大戰略”，加快推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化，著力保障和改善民生，不斷提高經濟發展質量和效益，加快建設充滿希望、充滿活力的幸福美麗內江。

2014年主要預期目標建議：地區生產總值增長9.5%，其中第一產業增加值增長3.5%、第二產業增加值增長10.5%(規模工業增加值增長10.2%)、第三產業增加值增長10.6%;地方公共財政收入增長16.0%;社會消費品零售總額增長13.5%;全社會固定資產投資增長16.0%;城鎮居民人均可支配收入增長10.0%，農民人均純收入增長11.0%;化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量控制在省下達的目標以內，萬元地區生產總值能耗同比下降2.0%;居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;城鎮登記失業率控制在4.0%以內;人口自然增長率控制在5.6‰以內。

圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好以下工作：

一、突出創新驅動，進一步推動產業轉型升級

加快建設高新技術產業園。積極創建國家級高新技術產業園，抓緊做好園區規劃，優先保障用地需要，加快推進基礎設施建設，積極培育引進電子信息、生物制藥、高端裝備制造、節能環保等產業，加快引進一批研發機構。

進一步提升自主創新能力。全面推進高新技術產業發展、科技成果轉化、創新體系培育、產學研用協同創新“四大工程”，以科技創新引領和支撐產業升級，力爭高新技術產業、戰略性新興產業產值占規模工業總產值的比重分別提高2.5個百分點以上。加大地方公共財政對科技的投入，加快創建國家級科技企業孵化器，新增科技孵化園面積1萬平方米以上，新培育國家高新技術企業21戶。深化產學研合作，鼓勵重點骨干企業聯合高等院校、科研單位建立產學研技術聯盟或產業技術研究院，新建省級工程技術研究中心1個、院士(專家)工作站2個，組織實施重大科技成果轉化項目30項。加強知識產權保護，新增專利申請550件，增長15%。積極培育品牌建設示范區和質量強市(鎮)示范城(鎮)，新培育中國馳名商標1枚、四川省著名商標4枚、四川名牌產品10個。加大對創新人才的培養、引進，激發其創新活力。

加快老工業基地調整改造。完成內江老工業城市調整改造規劃編制，落實“騰籠換鳥”政策措施，啟動實施馬鞍山、麻柳壩老工業區企業搬遷改造，推動企業搬遷入園、轉型升級、集聚集群發展。用新技術、新裝備改造提升機械汽配、冶金建材、醫藥化工等傳統優勢產業。加快建設中鐵建重工集團西南產業園、中建材節能玻璃產業園等重大技改項目，全年投入技改資金200億元以上。做好千億川威培育工作，發展壯大一批100億元企業、50億元企業，力爭全年新增規模工業企業20戶、5億元企業7戶、10億元企業5戶。全力實施“51025”重點園區計劃，完成重點園區總規編制，建成600億元園區1個、300億元園區1個、200億元園區2個，力爭七大園區新增承載面積5平方公里，新入駐單項投資5000萬元以上企業(項目)30個。

加快發展現代服務業。把加快發展現代服務業作為轉型升級的戰略重點，力促服務業發展提速、比重提高、水平提升，力爭服務業增加值增速不低于第二產業增加值增速。認真實施《市人大常委會關于加快內江商貿發展的決議》，在完善規劃、深化改革創新、落實扶持措施、加強目標考核上下功夫，提高市場集中度、擴大商貿輻射力、增強龍頭帶動力。推進城市綜合體建設，提升特色商業街區同業度，加快建設萬達廣場等一批城市綜合體，夯實現代服務業發展基礎。大力發展電子商務和現代物流，實施電子商務提速工程，啟動建設電子商務城，積極發展網購網銷等新型商業模式;引導渤商西部交易中心增加交易品種，盡快啟動再生資源交易平臺建設。積極培育第三方物流，積極發展智慧物流，加快白馬現代物流園、蘇寧川南配送中心、資中科倫醫貿物流、威遠連界鋼鐵物流、隆昌糧食物流中心建設。大力培育發展現代旅游業和會展經濟，實施“一三八”計劃，著力打造“文化之旅、山水之旅、美食之旅”三大旅游品牌，旅游總收入增長20%以上;加快內江國際會展中心建設，適時舉辦各類展會。加快現代金融業發展，規劃建設金融一條街，積極引進股份制商業銀行，穩妥發展一批新型金融機構，積極鼓勵金融創新，做大做優區域融資規模，鼓勵和支持企業拓寬融資渠道。

加快現代金融業發展，規劃建設金融一條街，積極引進一批新型金融配套機構，鼓勵和支持企業拓展融資渠道。

二、高度重視“三農”工作，加快建設幸福美麗新農村

著力發展現代農業。抓好“米袋子”、“菜籃子”工程，在確保糧食安全的基礎上，繼續推進現代畜牧業試點市和現代農業、林業、畜牧業重點縣項目建設，新建糧經復合現代農業產業基地5萬畝、現代農業產業萬畝示范區7個，生豬、家禽規模化養殖比重分別達到64%、48%，新增水產品產量2000噸。抓好資中縣銀山現代農業園、市中區永安現代農業園、東興區長江現代農業園、威遠縣萬畝無花果基地建設，提升農業園區發展水平，全力打造國家級農業科技園區。扶持發展新型農業經營主體，鼓勵發展農民合作社，按照自愿原則開展家庭農場登記，鼓勵發展混合所有制農業產業化龍頭企業，加大對新型職業農民和新型農業經營主體領辦人的教育培訓力度。強化農業科技創新和轉化推廣，健全農業科技推廣服務體系，促進傳統農業向現代農業轉變。高度重視農產品質量安全，大力發展無公害、綠色、有機農產品，強化農產品地理標志保護，建立可追溯的質量監管體系。

改善農村生產生活條件。堅持“小組團、生態化、可持續”發展模式，繼續抓好5個新農村綜合體建設，因地制宜規劃、建設110個新村聚居點和一批幸福美麗新村。繼續推進“康莊惠民工程”，新(改)建農村公路300公里以上，力爭實現村村通油路(水泥路)目標。協調推進向家壩灌區一期工程建設和長征渠規劃修編，開工建設東興區聯合水庫，加快資中縣兩河口水庫前期工作。抓好小農水重點縣和中小河流防洪治理項目建設，推進石盤灘大型灌區和黃河鎮水庫中型灌區續建配套與節水改造，新增全域灌溉小區9個。建設高標準農田8萬畝，新增農村沼氣用戶5000戶。加強氣象災害防御、動植物疫病防控，提高農業防災減災能力。

努力促進農民增收。嚴格落實農民增收負責制，嚴格執行重農惠農富農各項政策，增加農民轉移性收入。提升勞務轉移數量和質量，增加農民工資性收入。繼續推進農村產權制度改革，完成46個鄉鎮、676個村、7479個村民小組的確權頒證;健全產權流轉服務體系，盤活用好農村產權資源，新增農村土地流轉面積3萬畝，把“本本”變“本錢”。加強扶貧攻堅和移民扶持，幫助6.31萬農村貧困人口脫貧致富。

三、以完善規劃和健全功能為重點，加快新型城鎮化進程

科學構建城鎮體系。搶抓“優先發展川南城市群”機遇，以新城新區新鎮為重點，堅持規劃引領，注重適度超前、多規銜接，加快形成以百萬人口特大城市為中心、中等城市為骨干、小城鎮為基礎的現代城鎮體系。加快內江新城建設，完成內江市新一輪城市總規上報、謝家河片區北部拓展區控規編制和椑木組團城市設計;拓展內江新城路網骨架體系，完成清溪路、玉屏街、甜城大道北延線、北環線一二段、東城路等骨干道路建設。加快縣城新區建設，強化對縣城的規劃指導，完成隆昌縣縣城總規修編，繼續編制三縣縣城控規和重要專項規劃，確保縣城控規覆蓋率達85%;支持三縣縣城新區擴容提質，支持兩區改舊城、拓新區，加快建設城南新區、白馬組團和椑木組團。加快重點小城鎮建設，科學制定小城鎮規劃，編制完成5個鎮鄉的統籌城鄉全域規劃、30個鎮鄉總體規劃、10個鎮控規;重點抓好納入全省“百鎮建設試點行動”的鄉鎮建設，增強小城鎮的承載能力和服務功能。

逐步完善城鎮配套。針對城市新區加快建設和城市人口快速增長的實際，在拓展路網的基礎上，堅持把完善城鎮配套作為當前城鎮建設的重要任務。加快文化、體育、醫療、教育、養老、環衛及綜合農貿市場、社區活動場所、CNG加氣站等公共服務配套設施建設，加快廣場、公園、生態綠地建設，抓緊完善綜合交通、供排水和水系統、綠地系統等專項規劃，不斷增強城鎮的宜居宜業度。加快桐梓壩小學、市一院新區醫院建設，推動市新體育中心、市文化中心、六中實驗學校、五星小學等項目盡快開工，啟動內江師院、內江醫科學校整體遷建和市技工校、一職中、六職中“三校合一”工程;完成長江森林公園、大梁山風景區、小青龍濱河公園、塔山公園規劃，開工建設五星水庫濕地公園、牛毛山公園。圍繞完善城鎮功能配套，推進城中村、背街小巷、商業中心改造提升工程，強力推進城市棚戶區改造，加快實施老舊院落綜合整治。強力推進城區交通治堵三年攻堅戰，以改造城區交通堵點、完善道路交通管理設施、健全路網和橋梁體系、加強停車場所規劃建設、優化公交線路和過境交通組織等為重點，綜合治理城區交通擁堵。

加強城市管理。完善市、區兩級城市管理體制，建立市、區、街道、社區“四級聯動”的城管長效機制。深化城鄉環境綜合治理，加大城市綜合執法力度，對亂停亂放、占道經營、油煙、噪聲、揚塵、建筑垃圾等實施專項治理，積極推進國家衛生城市、國家園林城市創建工作。加快推進智慧城市建設，重點在城建、城管、交通、醫療、天網、電力、行政權力公開運行等領域推進智能化管理。

加快交通樞紐建設。圍繞將內江打造成“成渝立交橋”目標，著力完善綜合交通運輸網絡，啟動城市過境高速公路、黃荊壩大橋、鄧家壩大橋、內江綜合客運中心、公交樞紐中心站、連樂鐵路建設;加快建設成渝客運專線內江段及站房、內威榮高速公路(內江段)、自隆高速公路(內江段)、花園灘大橋;完成新入城線玉王廟互通立交建設;做好內瀘城際鐵路、綿遂內自宜城際鐵路以及內江至資中、內江至隆昌、內江至威遠3條快速通道等項目前期工作。按照“頂層設計、規劃先行、重點突破、勇于創新”的要求，抓緊啟動內江城市軌道交通線網規劃和建設規劃編制工作，力爭2014年底前完成第一條城市軌道交通線路項目前期工作。

四、優化投資結構，加大投資力度，擴大消費需求

保持投資增勢。著力擴大民間投資，鼓勵民間資金進入農業農村、基礎產業、基礎設施、市政公用設施、社會事業、金融服務等領域。穩定政府性投資增長，重點抓好產業、民生、基礎設施、節能環保等領域投資，力爭產業投資占固定資產投資的比重提高1個百分點以上。全年計劃安排270個市級重點建設項目，年度計劃投資318億元。積極對接中央和省中長期規劃，論證、包裝、申報一批重大項目，充實項目儲備庫。加大土地整理和收儲工作力度，集中集約利用土地，提高土地利用效益。

擴大城鄉消費。優化商業網點布局，加快打造謝家河、高鐵新城、邱家嘴等現代商圈。打造一批名特優產品專賣店，做響一批特色餐飲品牌，擴大內江消費輻射力。保持汽車、房地產等大宗消費平穩健康發展。積極培育信息消費、健康養老、休閑旅游、文化娛樂、家政服務等消費熱點。搭建各類促銷平臺，開展“惠民購物行動”，繁榮假日消費市場。進一步完善流通體系，加強產銷對接和農超對接，推進農村商業連鎖經營和統一配送，活躍農村消費市場。加強產品質量監管，嚴厲打擊假冒偽劣產品，創造良好消費環境。

五、全面深化改革開放，著力增強發展動力和活力

繼續推進改革。推動國有企業完善現代企業制度，積極發展混合所有制經濟。放寬市場準入條件，促進民營經濟發展。加強市場監管，引導中介組織強化行業自律，充分激發各類市場主體活力。完善加快縣(區)發展振興的措施，促進縣域經濟提質升位。穩妥推進資源性產品價格改革，推動建立天然氣市場化定價機制，調整優化銷售水價結構。深化財稅體制改革，完善市以下分稅制財政體制。健全政府債務預警機制，加強政府債務管理控制。深化城鄉社會保障制度改革，建立城鄉“一個體系、兩個險種、多個檔次”的養老保險和“一個制度、多檔選擇、同步補充”的醫療保險體系，實施城鄉養老保險并軌、轉換接續政策，將進城落戶農民納入城鎮住房和社會保障體系。深化戶籍制度改革，建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策;進一步推進中小學教育質量評價綜合改革，深化義務教育招生制度改革;加快經營性文化單位轉企改制。

深化開放合作。全力打好“高新產業引進、知名企業引進、人才帶項目引進”三大攻堅戰，全年到位市外資金同口徑增長15%以上。圍繞高端制造業和現代服務業，瞄準世界500強和國內知名企業，引進一批科技含量高、產業關聯度強、就業貢獻大的產業項目，確保到位資金中制造業項目資金占比達到60%。把招才引智與招商引資結合起來，突出“優質稀缺”，著力引進一批帶著項目的高層次人才。搶抓國家擴大內陸沿邊開放和建設長江經濟帶、絲綢之路經濟帶以及全省實施多點多極支撐發展戰略等機遇，加快建設川渝合作“橋頭堡”。進一步加強廳市合作、校地合作和民間交流合作，促進互利發展。積極拓展海外市場，抓好外貿基地建設，扶持有優勢有潛力的企業發展對外貿易。

六、加強生態建設與保護，積極建設資源節約型和環境友好型社會

狠抓節能減排。積極發展節能產業，堅決關閉和淘汰落后產能。扎實抓好重點領域節能，大力發展循環經濟，鼓勵節能減排技術開發與推廣應用，實施一批余熱余壓利用、綠色照明等節能改造工程。推進城市能源計量中心(內江)建設，全面實行節能評估和審查制度，實行能源利用狀況報告制度，推進能耗在線監測工作。嚴控主要污染物排放，嚴把環境準入條件，確保不發生重特大環境污染事故。加強空氣質量監測，啟動pM2.5監測及信息發布工作。建立完善機動車尾氣檢測體系，全面實現機動車環保標志管理，加快淘汰高排放車輛。

強化水資源保護。嚴格落實水資源保護、管理制度，強化用水總量、用水效率和水功能區納污“三條紅線”管理。在城鎮集中式飲用水源保護區，深入開展工業污染、城市污染、農村面源污染治理，加強水質常規監測和應急監測，確保集中式飲用水源水質安全監測全覆蓋，提高水質達標率。繼續實施主要河流水污染防治，突出抓好威遠河、隆昌河治理。完成內江第一污水處理廠排污口下移工作，加快推進內江第三水廠及第二污水處理廠建設，確保城區污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別提高2個百分點以上。

加強生態建設。落實主體功能區規劃，劃定生態保護紅線，推進東興區全國水土流失治理試點縣、資中縣全國生態文明示范工程試點縣、威遠縣全國石漠化綜合治理重點縣建設。加強農村人居環境綜合整治，創建生態鄉鎮7個、生態村10個、生態家園100戶。大力開展植樹造林活動，進一步鞏固退耕還林、天然林保護和城周綠化、通道綠化、新村綠化工程成果，確保森林覆蓋率提高0.6個百分點。

七、切實辦好民生實事，全面發展各項事業

全力保障和改善民生。繼續推進就業促進、扶貧解困、民族地區扶貧、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、民生基礎設施、生態環境、文化體育等“十大民生工程”，確保今年民生支出占公共財政支出比重穩步提升。突出抓好20件民生實事：實現義務教育全免費，對全市義務教育階段學生作業本費應免盡免;免除全市1.65萬名家庭經濟困難高中學生學費;加大城鄉公辦幼兒園建設力度，減免1.05萬名家庭經濟困難在園幼兒保教費;全面取消縣級公立醫院藥品加成;全面實行婚前免費體檢;提高城鄉居民醫療保險水平，財政補助標準達到320元/年·人;提高城鄉居民養老保險水平，基礎養老金標準達到60元/月·人;新增、改造5020張養老床位;建設78個城鄉社區日間照料中心，為5.06萬名困難家庭的失能老人和80周歲以上的高齡老人提供居家養老服務;對80歲以上老人給予不低于120元/年·人的高齡補貼;資助3.31萬名重度殘疾人護理費用;對初次創業并吸納3名以上勞動者就業的高校畢業生給予1萬元補貼;繼續實施農村危房改造;啟動建設保障性住房5826套，改造危舊房和棚戶區13217戶;續建安置還房162.35萬平方米，年內完成投資8.63億元，累計投資進度達到70%以上;將30%公租房定向出租給農民工;解決13.54萬農村人口和2.6萬學校師生飲水安全問題;改善鄉村公路75公里;建設320公里公路安全護欄;實施899個村公共服務設施運行維護補助。

全面推進社會事業發展。積極創建省級創業型城市，完善城鄉一體的就業失業登記制度，實現城鄉公共就業服務全覆蓋，新增城鎮就業3.7萬人。適時上調全市最低工資標準。深入推進素質教育，加快推進城鄉義務教育均衡發展進程，大力發展學前教育，穩定高中教育發展規模，構建產教融合的現代職業教育體系，推動高等院校內涵式發展。加強基層醫療衛生機構標準化建設，提高疾病防控和衛生應急處置能力。廣泛開展群眾性文化創建活動，推進5個“幸福美麗新村(社區)文化院壩”試點，加快城鄉有線廣播電視網絡綜合信息化建設，加強非物質文化遺產保護工作。深入實施全民健身計劃，積極開展群眾性體育活動，做好省第十二屆運動會訓練備戰。

抓好民兵應急分隊和預備役部隊建設，全面普及國防教育，不斷提升國防動員和后備力量建設質量。繼續做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平。依法管理民族宗教事務。完成第三次全國經濟普查工作。啟動全市應急廣播體系建設。推動統計調查、新聞出版、無線電、氣象、水文、檢驗檢疫、保密、檔案、史志、人防、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字、外事僑務等事業協調發展。

八、堅決維護安全穩定，努力促進社會和諧

加強安全生產。牢固樹立“安全發展”理念，嚴格落實安全生產責任制和安全生產倒查倒逼工作機制。開展煤礦和非煤礦山專項整治活動;加強道路交通安保設施建設，開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動;繼續加強消防、煙花爆竹、危化物品、建筑施工、食品藥品安全等重點行業領域監管。強化安全生產教育培訓，推進安全社區建設，夯實安全生產基層基礎。推進安全隱患排查治理體系建設，構建安全隱患排查治理常態化機制。建立市、縣、企業三級安全生產監測監控系統，完善安全應急救援體系，有效防范和堅決遏制重特大生產安全事故。

維護社會穩定。積極探索建立更加科學完善的社會治理體系，不斷提高社會治理水平。堅持源頭治理，推進城鄉社區建設，健全基層綜合服務管理平臺。擴大社會參與，加大社會組織培育引導力度，支持企事業單位、人民團體在社會治理中發揮更大作用，豐富居民參與社會治理的渠道和形式。創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全重大決策社會穩定風險評估機制，推動“大調解”體系向縱深延伸。深化平安內江建設，全面推進網格化服務管理，加強公安“三化”建設，提升“六種能力”，加快構建立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保全域平安。進一步健全突發事件應急處置機制，提高各類突發事件應急處置能力。

九、加強政府自身建設，努力建設人民滿意政府

嚴格依法行政。牢固樹立法治意識，全面貫徹落實《四川省依法治省綱要》，大力開展法制宣傳教育和依法治理工作，積極推進法治城市、法治縣(區)創建工作，引導公務人員更好地運用法治思維和法治方式履職行權。規范行政處罰裁量權，抓好行政復議工作，加強重點領域市場監管，保障人民合法權益。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，高度重視司法監督、輿論監督和人民群眾監督，認真辦理人大代表議案、建議批評意見和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。積極支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。完善決策機制，廣泛開展專家論證、技術咨詢、決策評估、公示聽證，推進決策的科學化、民主化。全面推行政務公開，加快電子政務建設，增強政府工作的透明度。加快政府職能轉變，完成市縣政府部門機構改革工作，完善事業單位分類改革配套政策，穩步推進行政管理體制改革。取消和下放部分市級行政審批事項，清理規范非行政審批事項，提升政務服務水平。

改進工作作風。嚴格落實中央、省、市關于改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展好群眾路線教育實踐活動，著力解決“四風”突出問題，解決關系群眾切身利益的問題，解決聯系服務群眾“最后一公里”的問題。加強節約型政府建設，嚴格執行厲行節約、反對奢侈浪費的規定，壓縮一般性財政支出，嚴格控制“三公”經費，降低行政運行成本。深化“千企萬人”綜合測評活動，加大對不作為、慢作為、亂作為的懲治力度，全面提升行政效能，進一步優化政務服務環境。

抓好廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化源頭治理，不斷完善懲治和預防腐敗體系。規范財政預算，加強審計監督、行政監察和政務督查，擴大政府性投資項目評審覆蓋面，堵住公共資源交易、公共資金管理等腐敗易發多發領域的漏洞。嚴肅查辦商業賄賂和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。

各位代表，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照省委省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，風正心齊，務實重干，砥礪奮進，攻堅克難，為開創內江科學發展、加快發展的嶄新局面，為建設充滿希望、充滿活力的幸福美麗內江而努力奮斗!

第二篇：內江市安全生產監督管理局文件

內江市安全生產監督管理局文件

內安監發〔2015〕16號

內江市安全生產監督管理局

關于報送2014安全生產宣傳工作總結及2015年工作計劃的報告

省安監局：

2014年，在市委、市政府的堅強領導下，在省安監局的有力指導下，我市安全生產宣傳工作緊緊圍繞安全生產中心工作，把握正確的輿論導向，整合社會資源，拓展宣傳平臺，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾和面向基層、面向企業、面向職工、面向操作手，采取小型化、多樣化、媒體化、網絡化方式，組織開展了一系列形式多樣、內容豐富、成效顯著的安全生產宣傳活動，營造出濃厚的安全生產工作氛圍，推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。2014年，市安監局被國務院安辦表彰為“全國安全生產月”活動優秀單位，連續兩年獲此殊榮。現將我市2014年安全生產宣傳工作開展情況和2015年工作計劃報告如下：

一、2014年工作回顧

（一）部署周密，保障有力。

一是及早研究謀劃。年初就將安全生產宣傳工作特別是安全生產月活動的開展作為全年安全生產工作的一項重要內容來研究謀劃、安排部署。5月底，市委副書記、市長楊松柏主持召開市長辦公會研究安全生產月宣傳工作，副市長田文平主持召開我市2014年安全生產月宣傳工作會，對安全生產月活動進行安排部署。各縣（區）、市安委會成員單位結合各自工作實際，及早對安全生產宣傳工作作出具體安排部署。二是全面安排部署。安全生產月活動前，召開市安委會進行提前安排，制定活動方案，安排十項安全生產主題宣傳活動。相關牽頭部門先后制發送安全知識到操作手活動方案、“三尋找”活動方案、安全生產演講比賽活動方案、安全文化“五進”活動方案、“安康杯”活動方案、青年安全生產示范崗創建活動方案等專項活動方案，對各項主題活動進行全面安排。三是強化工作保障。市委、市政府高度重視安全生產月宣傳活動，成立了由市委宣傳部、市安監局、市公安局、市文廣新局、市總工會、團市委、市婦聯等單位組成的安全生產月活動組委會。組委會辦公室設在市安監局，負責全市安全生產月活動具體事務。各縣（區）、市安委會成員單位及企事業單位，認真落實全市安全生產月活動部署和要求，結合本地區、本單位實際，進行動員部署，建立組織機構，制定活動方案，保障工作經費，為安全生產月活動的順利有序開展創造了良好的條件。

（二）領導帶頭，廣泛參與。

一是上級領導親臨指導。6月18日，國家安監總局紀檢組長趙慧令率隊深入我市威遠縣開展煤礦礦長面對面談心對話活動。6月20日，省安監局局長孫建軍親臨我市指導學習貫徹習總書記安全生產重要講話精神宣講活動。6月10日，省安監局黨組成員、巡視員何成炳出席我市2014年安全生產月活動啟動儀式、安全生產宣傳咨詢、安全事故警示教育、送安全知識到操作手等多項活動。二是市四大班子領導率先垂范。我市各級領導認真落實“一二三”工作要求，黨委、人大、政府、政協領導主動參與，帶頭參加安全生產月宣傳活動，有效帶動基層、企業、街道人員廣泛參與到活動中來。6月5日，市委書記彭宇行，市委副書記、市長楊松柏率先垂范，親力親為，帶隊調研指導國道321線城區段道路交通安全工作，要求各相關部門加強安全宣傳教育，在全市范圍內開展安全大檢查，查處各類安全隱患。6月20日，市委副書記、市長楊松柏主持召開全市學習貫徹習總書記安全生產重要講話精神專題報告會，要求全市各級各部門進一步強化“紅線”意識和底線思維，大力實施安全發展戰略，以安全生產月活動為載體，深入細致地抓好安全隱患排查，全面落實各項安全防范措施。6月24日，市委常委、市國資委黨委書記謝和友，市人大常委會副主任榮光松、市政協副主席楊忠出席我市2014年安全生產月演講比賽活動。6月10日，市政府副市長田文平參加我市2014年安全生產月活動啟動儀式、安全生產宣傳咨詢活動、安全事故警示教育活動、送安全知識到操作手活動，并深入企業一線開展學習貫徹習總書記安全生產重要講話精神專題宣講活動。6月19日，副市長田文平深入威遠縣開展煤礦礦長談心對話活動。其他分管市領導也帶頭積極參加所分管部門的安全生產月宣傳活動。三是縣（區）、部門領導帶頭參加。市安監局局長袁昌德全力安排、協調、督促安全生產各項主題宣傳活動，先后參加了啟動儀式、安全生產宣傳咨詢、安全事故警示教育、送安全知識到操作手、習總書記安全生產重要講話精神宣講、煤礦礦長談心對話、安全生產演講比賽、安全生產暗訪督查等多項活動。安全生產月活動期間，市政府主要領導參加具體活動3次，分管副市長參加7次，市安監局局長參加9次。各縣（區）、行業主管部門相關領導也按照“一二三”工作要求，帶頭參加本地區、本部門安全生產月具體活動，有效帶動基層鄉鎮、街道、村、社區、企業共同參與，實現了安全宣傳全覆蓋。

（三）載體新穎，內容豐富。

一是安全生產月活動啟動儀式主題鮮明。6月10日，我市2014年“強化紅線意識 促進安全發展”安全生產月活動啟動儀式在隆昌縣東門廣場舉行。省安監局黨組成員、巡視員何成炳和市政府副市長田文平出席啟動儀式并致辭。當地政府安委會成員單位主要負責人，各鄉鎮（街道）主要負責人、分管負責人、安辦主任以及企業員工、廣大市民共500余人參加。何成炳在致辭中指出，要在全社會大力宣傳習總書記安全生產重要講話精神，堅守紅線，注重預防，狠抓治本，促進安全發展。田文平致辭要求以最堅決的態度牢牢堅守“紅線”，以最有效的措施營造安全宣傳氛圍，以最嚴格的落實確保活動取得實效。

二是安全生產宣傳咨詢日活動氣氛熱烈。6月10日，我市率先在隆昌縣組織開展主題為“堅守紅線，從嚴執法”的安全生產宣傳咨詢活動，56個縣級部門、19個鄉鎮街道、9家企業參加宣傳咨詢。6月16日，各縣（區）、鄉鎮、企業集中開展了安全生產宣傳咨詢日活動。活動緊扣主題，全面宣傳習總書記安全生產重要講話精神和安全生產法律法規、方針政策、決策部署，宣傳科學發展、安全發展理念。

1、主題倡議營氛圍。利用LED流動宣傳車、城區紅綠燈LED屏連續播放“強化紅線意識、促進安全發展”、“堅守紅線，從嚴執法”主題倡議書和宣傳標語，營造出濃厚的活動氛圍。

2、現場咨詢普知識。專門設點為群眾提供安全生產現場咨詢服務，免費發放安全生產資料，宣傳安全生產知識。

3、萬人簽名作承諾。為強化民眾“安全生產、人人有責”的自覺意識、責任意識，組織開展“我為安全生產獻力量”萬人簽名和企業安全承諾宣誓等活動。何成炳巡視員、田文平副市長帶頭參加萬人簽名活動。

4、有獎問答添趣味。為做到安全生產宣傳深入群眾、寓教于樂，組織開展安全生產知識有獎問答等趣味活動，增強民眾參與安全生產的積極性和安全知識傳播的趣味性。

5、以案說法重警示。利用LED流動宣傳車連續播放《事故盤點（2014版）》等安全事故警示教育片，通過展播煤礦、道路交通、消防等行業領域安全事故案例，強化民眾安全意識。安全生產宣傳咨詢日活動當天，全市共設立宣傳展板580多幅，發放宣傳資料13.5萬份，發放安全獎品2.1余份。

三是學習貫徹習總書記安全生產重要講話精神宣講反響強烈。一方面，領導干部集中學習受教育。6月20日，市委市政府組織舉辦學習貫徹習總書記安全生產重要講話精神專題報告會，省安監局局長孫建軍親臨我市作了題為《認真學習習總書記安全生產重要講話精神，扎實推動四川安全生產工作創新發展》的專題報告。市委、市人大、市政府、市政協有關領導，市級各部門（單位）主要負責人，各縣（區）黨委政府有關領導、安監局局長等200余名領導干部現場接受深刻教育。孫建軍局長的授課主題鮮明、重點突出，思想深刻、內涵豐富，既有深入全面的理論闡述，又結合典型案例進行講解，具有很強的指導性、針對性、實踐性和可操作性，在全市各級領導干部中引起強烈反響。另一方面，深入基層專題宣講全覆蓋。6月10日，副市長田文平帶隊深入到內江工農煤礦，面向基層安全監管人員和企業負責人、管理者、操作手開展專題宣講活動，既深刻闡述習總書記安全生產重要講話精神的重要意義，又結合工作實際，對企業負責人、安全管理著和一線操作手貫徹落實好重要講話精神提出了明確要求，受到了企業一線的熱烈歡迎。同時，各縣（區）領導也帶頭宣講，資中縣委書記參加黨校培訓班宣講，其他縣（區）領導深入鄉鎮和企業一線開展專題宣講，切實增強安全生產“紅線”意識和底線思維。安全生產月活動期間，我市集中開展總書記講話精神宣講活動15場，僅現場受教育人數就達3100余人次。

四是安全事故警示教育觸動人心。在開展警示教育活動時，認真抓好安全事故警示教育片展播、“現身說法”、與煤礦礦長談心對話、查處典型等多種方式，切實推動安全生產“紅線”意識、“底線”思維深入人心。

1、觀看安全事故警示教育片。6月10日，副市長田文平帶隊深入到內江工農煤礦，開展安全事故警示教育活動，同100余名煤礦企業的負責人、安全管理人員、一線操作人員一道集中觀看瀘州市桃子溝煤礦“5.11”安全事故警示教育片。同時，資中、威遠另外兩個產煤縣也集中組織觀看警示教育片。對于煤礦、道路交通等重點行業領域的企業員工不便集中觀看的，通過發放警示教育片，督促員工自覺觀看，確保了警示教育全覆蓋。

2、開展“現身說法”警示教育活動。為切實增強安全事故警示教育活動的真實度和說服力，我市組織開展“現身說法”警示教育活動，由近年發生過安全事故的生產經營單位一線管理者和一線操作手結合自身實際，講述事故實例、剖析事故原因、交流感受體會，起到了很好的警示教育作用。

3、開展煤礦礦長談心對話活動。為進一步增強煤礦礦長安全生產和守規盡責的緊迫感和責任感，6月19日，我市組織開展煤礦礦長談心對話活動，副市長田文平與威遠縣三強煤礦、新場鎮煤礦、白鶴灣煤礦礦長進行談心對話，傳達了習總書記安全生產重要講話精神，分析了攀枝花肖家灣煤礦“8.29”重大瓦斯爆炸事故等近年煤礦事故的原因和教訓，對如何貫徹落實“雙七條”，加強現場管理提出了明確要求。資中縣等三個產煤縣政府有關領導也分別參加當地煤礦礦長談心對話活動。

4、查處典型以示警示。對煤礦等重點行業領域違法違規典型案例進行嚴厲處罰，以此進行警示教育。安全生產月活動期間，我市僅開展安全事故現場集中警示教育活動就有39次，企業職工現場集中受教育4300余人次。

五是送安全知識到操作手活動深入一線。以煤礦等高危行業企業、省市縣（區）重點監管企業、近年來發生過安全事故的企業為重點對象，通過發放安全生產書籍用品、組織安全生產專家講座、開展安全事故警示教育等多種方式，推動企業一線操作手強化安全意識、增強安全技能。6月10日，副市長田文平帶隊深入到內江市工農煤礦開展送安全知識到操作手活動，省安監局黨組成員、巡視員何成炳出席。在活動現場，向礦工免費發放《煤礦職工安全生產“手指口述”操作要領手冊》、《煤礦防治水基本常識》、《煤礦安全知識順口溜100句》、《“七條規定”順口溜》、《職業病防治宣傳手冊》等安全生產書籍資料1200余本和安全宣傳毛巾、雨傘等安全生產用品200余份，受到煤礦職工的一致好評和熱烈歡迎。市縣政府及安監部門聘請專家為30處煤礦企業開展安全技術服務，提出166條意見和建議，為改進和優化煤礦安全生產提供有力技術支撐。威遠縣在組織開展送安全知識到操作手活動的同時，結合實際，開展了送技術送溫暖到煤礦等活動。市安監局、市經信委、市發改委、市總工會等部門聯合開展宣政策、送知識活動。

六是安全文化“五進”活動廣泛開展。按照《市安辦關于進一步開展安全文化“五進”活動的通知》要求，市經信委、市民政局、市教育局、市婦聯和市農業局分別牽頭在安全生產月活動期間集中開展安全文化進企業、進社區、進校園、進家庭、進農村活動。市經信委等牽頭部門結合各自實際，制定詳細的活動方案，明確責任人，排出時間表，扎實有序推進。2014年，我市安全文化“五進”活動廣泛開展，安全知識走進“周末課堂”、安全書法比賽、安全“百鄉千村行”等特色活動接連不斷。

七是安全生產演講比賽熱情洋溢。為大力宣傳貫徹習總書記安全生產重要講話精神，切實增強安全生產“紅線”意識，6月24日，我市成功舉辦以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題的安全生產演講比賽決賽活動。來自全市各縣（區）、各行業領域共300余人參加。經過縣（區）和行業部門初賽層層選拔，來自三縣兩區及住建、交通、教育、工商等系統的12名選手用聲情并茂的演講傳達了習總書記安全生產重要講話精神，詮釋了“安全第一、生命至上”的價值理念，掀起安全生產月宣傳活動的新熱潮。經過選手的激烈角逐和評委公平公正的評判，比賽最終評出一等獎3名、二等獎4名、三等獎5名、優秀組織獎9名，比賽組委會對獲獎選手給予了獎勵。

八是安全生產“三尋找”活動成效明顯。為充分發揮先進典型引領社會風氣、提升大眾安全意識的示范作用，從2014年6月起至9月底，采取組織引薦、群眾推薦、個人自薦相結合的方式，在全市范圍內組織開展“尋找最盡職的安全操作手、最負責的安全管理者、最履職的基層安全監管者”活動。經過層層篩選，省組委會確定我市6名人選作為全省“三尋找”活動候選人參與社會公益評選，其中資中縣安順汽車運輸有限公司駕駛員李隆小、內江市雙鷹煤炭有限責任公司采煤隊長朱伯華在同類別人選中得票領先。

九是新《安全生產法》宣貫全面展開。為廣泛深入開展新《安全生產法》的學習宣傳貫徹活動，制定學習宣貫方案并認真組織實施。其中，組織開展“送法進企”活動，深入企業向企業負責人、安全管理人員、一線從業人員發放《致全國企業負責人公開信》、新《安全生產法》手冊、新《安全生產法》十大亮點等宣傳資料；在內江日報開設專版，刊登市安監局局長的新《安全生產法》署名宣貫文章、國家安全監管總局致全國企業負責人公開信、新《安全生產法》十大亮點等重點宣貫內容，內江新聞網及時轉載內江日報新《安全生產法》宣貫內容，利用城區主要路口、地段交通信號LED電子顯示屏連續兩個月播放新《安全生產法》宣傳標語，利用公交車車載電視連續播放新《安全生產法》公益短片；組織分期舉辦新《安全生產法》學習宣貫專題培訓班，對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員進行專題培訓；在市安監局網站開設新《安全生產法》宣貫專欄，全面發布新《安全生產法》的有關視頻、圖片和文字資料。

（四）成效顯著，氛圍濃厚。

為擴大安全生產宣傳輻射寬度，邀請省級主流媒體、依托本市《內江日報》、《內江晚報》、內江電視臺、內江廣播電臺、內江新聞網“兩報兩臺一網”，及時全面報道安全生產月活動及安全監管工作措施、成效，大力營造安全發展氛圍。6月10日，四川日報對我市安全生產月活動啟動儀式和安全生產宣傳咨詢活動進行了隨行報道。市本級“兩報兩臺一網”通過開設“記者來信”、“安全生產進行時”、“安全大家談”、“新聞追蹤”、“曝光臺”、“確保安全生產、維護社會穩定”等專欄，對安全生產月活動啟動儀式、宣傳咨詢日活動、習總書記安全生產重要講話精神宣講活動、安全應急預案演練等主題活動進行了及時跟蹤報道，做到天天有宣傳、期期有報道。參加第363期《陽光政務》政風行風熱線直播節目，通過接聽熱線電話進行政策宣傳、問題解答。資中縣、隆昌縣、威遠縣分別《資中新聞》、《船城視點》等當地電視臺滾動播放安全宣傳標語、開辟安全專欄、開展安全專訪，切實做到了電視有影像宣傳、電臺有播音宣傳、報紙有文字宣傳。安全生產月活動期間，全市共投入各項資金160多萬元，設立宣傳展板580多幅，發放宣傳資料和用品18.2萬份，送出安全書籍2.3萬本，開展總書記講話精神宣講活動15場，開展安全事故警示教育活動39次，開展應急預案演練28次，組建各級暗訪督查組36個，開展暗訪督查70余次，排查各類安全隱患674項，打擊非法違法、治理糾正違規違章行為570多起。2014年全年內江日報、內江晚報、內江電視臺、內江廣播電臺、內江新聞網共刊發安全生產稿件1173篇、文字100余萬字、圖片510幅、視頻50余條；全年編寫安全生產簡報77期，先后向國家安監總局、省安監局報送信息6786條，省政府網站采用736條，省局網站采用736條，省政府安辦安全生產簡報綜合4條。

二、2015年工作計劃

回顧2014年我市安全生產宣傳工作，雖然取得了一定成績，全市安全生產工作氛圍日益濃厚，但也存在一些困難和不足，比如，個別地區和部門對安全生產宣傳工作的重要性認識不夠，安全生產宣傳方式方法不夠創新等。2015年，我們將堅持以增強全社會安全生產意識為目標，加強安全生產正面宣傳，提高輿論引導能力，為促進全市安全生產形勢持續穩定好轉提供有力的思想保證、強大的精神動力、積極的輿論支持和良好的社會氛圍。

（一）抓好安全生產法律法規、決策部署宣傳。以新《安全生產法》的頒布實施為契機，大力宣傳新《安全生產法》及配套的安全生產法律法規、標準規范等。同時，進一步大力宣傳總書記關于安全生產系列重要講話精神和中央、省、市關于安全生產的一系列決策部署，努力營造安全生產法治環境和氛圍，為加快推進安全生產依法治安工作創造有利條件。

（二）抓好“安全生產月”集中宣傳。圍繞第十四個“安全生產月”活動主題，認真籌劃，通過創新形式、創新內容、創新手段，組織開展安全生產月活動啟動儀式、“6.16”宣傳咨詢日、安全文化“五進”、送安全知識到操作手、“現身說法”安全警示教育、落實“黨政同責”縣（區）委書記訪談等專題活動，推動“安全生產月”宣傳活動取得實效，進一步提升全社會安全生產意識和知識水平。

（三）抓好安全生產重點工作宣傳。圍繞道路交通綜合整治、煤礦等重點行業領域專項整治、隱患排查治理、“打非治違”專項行動、安全生產標準化建設、應急救援等安全生產重點工作，切實加強工作措施、成效等宣傳報道，認真做好春節、兩會、五一、十一等重要時期、重點時段的安全宣傳，營造良好的安全生產氛圍，為全市深入實施安全發展戰略提供強有力的輿論支持。

（四）抓好社會公益宣傳。創新宣傳方式，根據不同人群、不同對象的特點，采取不同的宣傳方式，增強宣傳教育的針對性和實效性，全面提高全民安全意識；按照通俗易懂、形象直觀、群眾樂于接受的原則，認真抓好外來務工人員、青少年、駕駛員、留守老人兒童等重點人群的宣傳教育，提高公眾安全防范意識和自救互救技能。

內江市安全生產監督管理局

2015年1月26日

第三篇：內江市農業科技入戶工作總結

內江市農業科技入戶工作總結

內江市農業局（2005.12.15）

為全面貫徹落實中央和省委1號文件精神，按照國家農業部和省農業廳的統一安排部署，并結合我市的實際情況，我市組織實施了“512”農業科技入戶工程。在市委、市政府的正確領導下，在各級各有關部門的大力支持和密切配合下，經過全市各級農業部門和農業科技人員的近一年的共同努力，“512”農業科技入戶工程取得了顯著成效，為我市今年持續實現農業增效、糧食增產、農民增收做出了突出貢獻。

一、基本情況

1、“512”農業科技入戶工程含義。在全市農業系統篩選500名農業技術指導員，由每名技術指導員負責指導20戶農業科技示范戶，每個示范戶帶動輻射20戶農戶。即500名技術指導員、指導1萬戶示范戶、帶動20萬戶農民的農業科技入戶示范工程，簡稱“512”工程。

2、工程實施的主要目標。通過工程的實施，使示范戶先進實用技術入戶率和到位率達到90%以上；示范戶年戶均增糧150公斤，增收2000元；輻射帶動戶戶均增糧50公斤，增收400元；整個工程促進農民年增收1億元。

3、工程實施的基本情況。我市實施的“512”農業科技入戶工程，覆蓋全市所有的5個縣（區）和114個鄉鎮，涉及1000行政村，10000戶示范戶，其中，市中區1000戶、東興區2000戶、資中縣3000戶、隆昌縣2000戶、威遠縣2000戶；示范戶戶均耕地2.86畝，示范戶面積28600畝；輻射帶動戶20萬戶，輻射面積518760畝。

4、實施內容。實施內容包括水稻、小麥、玉米、紅苕、洋芋5大糧食物和檸檬、水果、油菜、花生、蔬菜等5大經濟作物。確定糧經作物主導品種100個，其中，水稻10個、玉米7個、小麥6個、紅苕4個、洋芋3個、檸檬3個、水果18個，蔬菜40個、油菜6個、花生4個。主推技術共確定30項，其中糧食作物14項，經濟作物16項。

二、主要措施

1、加強領導，健全機構。一是市、縣（區）農業局成立了由局主要領導任組長的“512”農業科技入戶工程領導小組，負責制定“512”農業科技入戶工程行動方案（實施方案）、制定考核及獎懲辦法、審核技術方案、檢查督促及驗收、協調處理相關重大事宜等。二是市、縣（區）均成立了領導小組辦公室，掛靠在市、縣（區）農業科教部門，在領導小組的統一領導下，具體負責科技入戶的日常事物。三是市、縣（區）都組建了專家組。市級專家組主要負責擬定全市科技入戶工程技術方案，篩選主導品種和主推技術，審核縣（區）技術實施方案，指導、檢查、督促縣（區）專家組的工作；縣（區）專家組，負責擬定縣（區）科技入戶工程技術實施方案，協助遴選示范戶，落實各項技術管理措施，指導、檢查、督促技術指導單位和技術指導員 開展技術入戶工作。

2、強化宣傳，營造氛圍。農業科技入戶工作是農業科技推廣工作的機制創新和體制創新，為爭取各級領導干部和各有關部門對科技入戶工作的支持，為讓全社會特別是廣大農民更多地了解和積極參與科技入戶工作，我們采取多種形式宣傳“521”農業科技入戶工程，取得了較好的效果。一是隆重舉行科技入戶啟動儀式。為在社會各界引起轟動效應，市農業局于1月26日在隆昌縣龍市鎮隆重舉行了全市“512”農業科技入戶工程啟動儀式。市委、市政府、市人大、市政協的分管領導以及市委農辦等10余個市級部門領導和縣（區）政府分管領導，市、縣（區）農業局全體領導、市農業局全體中層干部、市農科所主要領導、市、縣（區）專家組全體成員，部分科技示范戶代表、技術指導員代表、涉農企業代表等近1500人參加了啟動儀式。市電視臺、內江日報、內江電臺等主流媒體都到會進行了專題報道。儀式后還進行了現場技術咨詢活動。同時，各縣（區）在2月20日前，也分別隆重舉行了啟動儀式。二是在電視臺、報紙、互聯網上開辟專欄節目，隨時跟蹤報道農業科技入戶工作的進展情況以及有關典型事跡。據不完全統計，在市、縣電視臺共報道65期，在內江日報報導32期，在內江市黨政網報道12期，在內江農業信息網報道38期。三是利用會議、培訓等多種形式進行宣傳。我們先后利用市、（縣）人代會、政協會、農村（農業）工作會以及大小春培訓會等進行廣泛地宣傳，收到了良好的效果。同時，“512”農業科技入戶工程還寫進了市政府工作報告和全市農村工作會議主體報告，并多次受到市委保 持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室的通報表彰。

3、狠抓培訓和入戶指導。為提高技術指導員的專業技術水平、入戶指導技能和示范戶農民的科學文化素質，市、縣共舉辦了7期技術指導員培訓班，對500名技術指導員進行了專門培訓；縣（區）農業局舉辦骨干示范戶培訓班150期，培訓示范戶農民12565人次；免費發放技術資料85.7萬份、科技入戶手冊10000份。技術指導員根據技術指導方案和農民的需求，在農業生產關鍵環節（如備耕、播種、田間管理、病蟲害多發期、收獲期等）到每個示范戶開展技術指導、培訓和信息服務，是提高示范戶的學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力的關鍵。為此，我們把科技人員到戶指導作為“512”科技入戶工程的核心環節，明確規定每個技術指導員累計到戶工作時間不得少于100天，并要與聯系戶建立電話、信函等聯系渠道，確保技術和信息服務通暢。據抽查統計，技術指導員的平均到戶工作時間為103天，達到了工程設計要求。

4、整體推進，綜合實施。農業部和省農業廳實施的科技入戶工程是針對單一農作物進行的，加之試點縣偏少，我市只有資中縣被列為省級試點縣。我市人多地少，人均耕地不到0.8畝，如果僅僅針對單一農作物進行入戶技術指導，對農戶的增產增收作用不大，經濟社會效益不是十分明顯。為此，我市決定組織實施全市整體全面推進、糧經作物綜合實施的“512”農業科技入戶工程。實踐證明，整體推進、綜合實施的舉措是正確的，深受各級政府和廣大農民的歡迎。

5、建章立制，獎懲兌現。為規范農業科技入戶工作，加強對技 術指導單位、技術指導員、示范戶的管理，我們先后制定了《“512”農業科技入戶工程專家組工作制度》《“512”農業科技入戶工程技術指導員管理辦法》《“512”農業科技入戶工程示范戶檔案制度》《“512”農業科技入戶工程檢查驗收辦法》等規章制度。這些規章制度的制定和施行，對“512”農業科技入戶工程的規范有序地實施起到了重要作用。為總結經驗、獎勵表彰在科技入戶工作中涌現出來的先進集體和個人，并為明年科技入戶工程的實施早作準備，經請示市政府同意，我市擬于12月上中旬以市政府的名義召開“512”農業科技入戶工程獎勵表彰大會，對先進集體和先進個人給予物質和精神獎勵，對個別表現差的縣區（單位）予以通報批評。

6、“農科教”結合，市縣鄉聯動。在實施“512”農業科技入戶工程的過程中，我市采取農業推廣部門、農業科研單位、農業教育培訓單位共同參與的模式，充分發揮科研、推廣、教育培訓各自的優勢，整合資源，共同為科技入戶工作服務。市農科所、市農廣校的主要領導是市“512”農業科技入戶工程領導小組的成員，部分知名專家和教師是市級專家組的成員，還有30名科研人員和5名骨干教師被聘為技術指導員。同時，為確保工程實施整體效果，充分發揮市、縣、鄉各級的優勢和作用，形成市、縣、鄉齊抓共管的格局，全市在確定技術指導員人選時，采取市、縣、鄉按一定比例選配，其中，市級人員50人，縣級250人，鄉級200人。

三、主要成效

1、新型的農業科技成果轉化和技術推廣機制初步建立。通過 “512”農業科技入戶工程的實施，全市農業行政、科研、教學、推廣的力量得到了有效整合，農業科技成果通過科技入戶這一快速通道直接走向田間地頭，加快了農業科技成果的轉化速度，加大了農業技術推廣的力度和效率。據調查，今年全市主要農作物良種的普及率達到93%，較去年提高了5個百分點，實用技術的入戶率達91%，較去年提高近10百分點。

2、增產增收和輻射帶動效果顯著。據調查，全市10000戶示范戶糧食平均單產較前三年平均單產增25.4%，比今年非示范戶平均單產增11.5%，戶平年增糧165公斤，節本增效（種植成本節約、糧經作物增產增效、培訓后轉移就業增收等）戶平實現增收2080元；20萬戶輻射帶動戶，戶平年增糧75公斤，增收485元；整個工程實現增糧1.665萬噸，增收1.178億元。

3、促進了農業科技人員的工作作風轉變。通過科技入戶工程的實施，明確了科技人員工作職責和目標要求，科技人員有事可做，有事要做，職責更清了，責任心更強了。實施科技入戶工程，各級財政給予了一定的資金扶持，彌補了部分工作經費的不足，下鄉經費基本有保障，重新凝聚了各級農業技術人員的人心，特別是使鄉鎮農技干部從不得已的經營創收中解脫了出來，立足本職，服務于農民。同時，通過工程實施，建立科技人員績效考核制度，強化監管，有效保證了科技人員入戶工作時間和工作效率，農技人員重經營輕服務的現象得到了根本性改變。

4、先進實用技術和優良品種得到普及，農業科技貢獻率明顯提高。實施農業科技入戶工程，實行技術人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人，為解決農業科技推廣“最后一公里”問題，提供了切實可行的辦法。如水稻拋秧技術和玉米地膜覆蓋栽培技術，在我市推廣多年，但速度相當緩慢，技術入戶率不高。在今年的“512”科技入戶工程實施中，技術人員不僅進村入戶進行技術指導，對一些接受慢的示范戶，技術指導員還親自操作，手把手地教，后期又進行效果對比調查，使示范戶心服口服。今年，全市推廣水稻拋秧12萬畝，較去年增加4.8萬畝，地膜玉米推廣33萬畝，較去年增加10萬畝。據市科技局調查分析，今年我市的農業科技貢獻率較去年提高了2個百分點。

5、訂單農業迅猛發展，龍頭企業和農民實現雙蠃。今年，我們在實施“512”農業科技入戶工程時，圍繞提升和壯大優質糧油、檸檬、蠶桑、水果、茶葉、蔬菜等六大產業化工程，著力推廣了一批優質、高產、抗病品種和無害化栽培技術，并促成匯元集團、威寶公司、威遠茶葉公司、漢豐米業、飛龍米業、一品糧油等12家農業產業化龍頭企業和科技示范戶及輻射帶動戶對接，實行訂單種植。據不完全統計，今年全市訂單生產優質稻40萬畝，“雙低”油菜10.5萬畝，茶葉2.5萬畝，蔬菜18萬畝，這不僅為龍頭企業的發展提供了優質充足的原料，同時也為科技示范戶、輻射示范戶以及周邊農戶穩定增收提供了保障。

6、樹立了農業部門和農業科技人員的良好形象。通過“512”工程的實施，全市糧食增產1.665萬噸，促進全市農民增收1億多元，人均增收25元。由此可見，科技推廣的重要性和助農增收的突出作用。同時，也在各級領導部門和廣大群眾中樹立了農業部門和農業科技人員的良好形象，彰顯了我們在建設小康社會和社會主義新農村的偉大事業中的重要作用和突出地位。

四、問題和建議

（一）主要問題

1、經費偏少，物化補貼實施難度大。今年實施的省級農業科技入戶示范工程項目，項目資金17萬元，建設示范戶400戶，輻射帶動8000戶，要求資金主要用于

物化補貼、技術培訓、印發資料、技術指導單位和技術指導員入戶指導有關費用。通過一年的施行，基層普遍感覺到經費太少，除去培訓、資料、下鄉補貼（差旅費）等費用后所剩無幾，根本無法有效開展物化補貼，嚴重影響科技入戶工作的整體效果。我市實施的“512”農業科技入戶工程，經費更少，基本沒有進行物化補貼，只是對部份核心示范戶和困難示范戶贈送了一定數量的種子、農藥、化肥等農資產品。

2、激勵機制沒有真正形成，技術指導人員的積極性發揮不夠。按照科技入戶示范工程項目的設計要求，科技入戶項目，首先應由項目縣采取招標的方式確定若干個技術指導單位，再由技術指導單位按要求聘用技術指導員，并按照任務完成情況給予報酬。但在實際操作中，由于行政事業單位的改革沒有完全到位，多勞多得的機制在農業 部門沒能充分形成，技術指導單位和技術指導員的遴選仍采取的行政手段，技術指導員入戶開展技術指導工作沒有獲得與其所付出應有的報酬，因此工作的主動性和積極性不夠，影響了科技入戶的效果。

3、地方黨政爭取項目積極，支持項目實施的實際行動少。當前，各地普遍存在著重項目爭取，輕項目實施的現象。在項目爭取時，向上級承諾要對項目給予政策、資金、物資等等配套支持，但項目一旦拿到手，就把承諾拋到九霄云外，反而以種種借口為地方開脫，致使許多很好的項目實施效果不佳。農業科技入戶示范工程項目也同樣存在上述現象。

4、項目覆蓋面太窄，實施內容太單一。今年，各市州一般只有一個項目縣，項目縣也只有400戶示范農戶直接受益，且實施內容為單一作物。項目實施縣的各級干部以及農民群眾都普遍反映項目覆蓋面太窄，項目實施的內容太單一，個別地方甚至出現為爭當示范戶而引發糾紛的現象。

（二）建議

1、增加項目數量，擴大受益面。建議上級在今年試點的基礎上，大幅度增加項目實施縣的數量，力爭使每個縣（區）都能實施農業科技入戶工程。同時，建議將示范戶由400戶擴大到1000戶的規模，輻射帶動戶相應擴大到達20000戶。

2、增加經費投入，確保項目效果。為確保項目能發揮最佳效益，建議每個科技入戶工程項目的經費總額由今年的17萬元增加到100萬元，其中，對示范戶物化補貼戶均600元，對輻射帶動戶科技資料（書刊）補貼20元。

3、加大督查力度，規范項目實施。由于科技入戶工程項目沒有要求地方財政配套，地方在項目實施時責任感不強。因此，建議今后在項目下達時增加市、縣（區）財政配套解決工作經費的內容，配套比例按市配套10%、縣（區）20%的標準執行，同時要與市、縣（區）政府簽訂責任書，并加大督促檢查力度，獎懲兌現，切實規范項目的實施。

4、明確實施時限，打消群眾顧慮。今年，很多示范戶反映：“科技入戶好倒是好，就不知政府今后還搞不搞”。因此，建議上級借鑒如農民工培訓陽光工程項目的經驗，做一個規劃，明確項目實施的起止年限，讓基層和群眾吃個定心丸，消除他們的顧慮。

第四篇：內江市水務有限責任公司

內江市水務有限責任公司

內江市第二污水處理廠及配套管網工程項目

環境影響報告書

（簡本）

目錄

（一）建設項目情況簡述；

（二）建設項目對環境可能造成影響的概述；

（三）預防或者減輕不良環境影響的對策和措施的要點；

（四）環境影響報告書提出的環境影響評價結論的要點；

一、建設項目情況簡述

內江市水務有限責任公司擬在內江市城區東部，沱江、清流河、小青龍河交界處建設內江市第二污水處理廠及配套管網工程項目，項目總投資19987.24萬元，主要建設內容包括污水處理廠（處理能力5萬m3/d）和廠外截污干管（接納能力10萬m3/d）。本項目的建設符合內江市城市總體規劃。

二、建設項目對環境可能造成的影響概述

項目產生的污染物主要包括廢水、廢氣、動力設備噪聲以及固體廢物等。

1、廢水：主要是污水處理廠工作人員產生的生活污水、D型濾池產生的反沖洗廢水、污水處理廠污泥脫水間產生的脫水濾液和脫臭裝置排水。

2、地下水：本項目用水由市政自來水系統供給，污水處理廠處理后的污水通過管道排入沱江，故本項目的建設不會對地下水水位造成明顯影響。本項目的建設僅有可能對地下水的水質造成一定影響。

3、廢氣：主要包括食堂油煙和污水處理廠惡臭等。惡臭主要為污水處理過程中有機物的降解產生，惡臭氣體成分復雜，主要污染物為氨、硫化氫及甲硫醚等，在污水處理構筑物（包括粗格柵及提升泵房、細格柵及曝氣沉砂池、改良A2/O、二沉池、D型濾池等）、污泥存儲及處理構筑物（包括貯泥池、脫水機房等）均有產生。

4、噪聲：本項目產噪設備主要是污水提升泵站、曝氣沉砂池、改良A2/O、D型濾池、紫外線消毒渠、鼓風機房、污泥脫水機房中水泵、鼓風機、板框壓濾機等設備。

5、固體廢物：主要包括柵渣、砂粒、脫水污泥和生活垃圾，均為一般固體廢物。

三、預防或者減輕不良環境影響的對策和措施要點

為了預防和減輕本項目建成投產后產生的污染物可能對周圍環境的影響，本項目對產生的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物，擬分別采取的主要防治措施如下：

1、廢水處理措施

本項目廢水主要為污水處理廠工作人員產生的生活污水、D型濾池產生的反 沖洗廢水、污水處理廠污泥脫水間產生的脫水濾液和脫臭裝置排水，均排入本項目污水處理設施處理后排放，可達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級標準A標準。本項目污水處理廠接納內江城區的生活污水進行處理后排放，避免生活污水直接排入沱江，對環境影響呈正效應。

2、地下水防滲措施

本項目發生泄漏可能造成對地下水水質的影響，項目采取分區防滲的措施。將全廠按物料或者污染物泄漏的途徑和生產功能單元所處的位置劃分為重點污染防治區、一般污染防治區：

一、對重點污染防治區防滲措施：

① 所有廢水、污泥處理構筑物池體混凝土抗壓強度、抗滲、抗凍性能必須達到設計要求；底板混凝土高程和坡度要滿足設計要求；池壁要垂直、表面平整，相臨濕接縫部位的混凝土應緊密，保護層厚度符合規定；澆注池壁混凝土前，混凝土施工縫應鑿毛產沖洗干凈，混凝土要銜接緊密不得滲漏；預埋管件、止水帶和填縫板要安裝牢固，位置準確；每座水池必須做滿水實驗，確保質量合格。

② 廢水、污泥輸送全部采用管道輸送。

a.排水管道必須具有足夠的強度，以承受外部荷載和內部水壓，外部荷載包括土壓力形成的靜荷載和由車輛運行所造成的動荷載。重力流排水管道在發生淤塞，也會形成內部水壓，因此重力流排水管道也需適當考慮承受內壓力。

b.排水管渠除具有抗廢水中雜質的沖刷和磨損的作用外，還應該具有一定的抗腐蝕的性能，以免受廢水或地下水的侵蝕作用而損壞。

c.排水管道應具有良好的防滲漏性能，以防止廢水滲出或地下水滲入。廢水從管道滲出，不僅會污染地下水或水體，還可能導致破壞管道及附近建筑物的基礎；而地下水滲入污水管道，將降低管道的排水能力，增大污水泵站及處理構筑物的水力負荷。

d.排水管渠的內壁應光滑，以盡量減小管道輸水的阻力損失。e.加強施工質量管理，對管道和施工技術質量要求進行嚴格控制。③ 污泥脫水機房/加藥間應按照要求進行“防風、防雨、防滲”處理。

二、對一般污染區防滲措施：

對紫外消毒配電間、儀表房、機修倉庫、鼓風機房、廠區內道路采取水泥進 3 行硬化。

3、廢氣處理措施

項目產生的廢氣主要為食堂油煙和污水處理廠惡臭。食堂油煙采用油煙凈化器進行處理，處理后可達到《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）相關要求，由屋頂排放；惡臭采用生物濾池進行處理，處理后可達到《惡臭污染污染物排放標準》（GB14554-93）二級標準要求。

4、噪聲防治措施

項目產噪設備主要為污水提升泵站、曝氣沉砂池、改良A2/O、D型濾池、紫外線消毒渠、鼓風機房、污泥脫水機房中水泵、鼓風機、板框壓濾機等。廠區內擬對現有噪聲源采取以下減噪措施：

（1）選擇低噪聲機型，廠內污水提升、混合液和污泥回流均采用潛水泵，降低噪聲源強；

（2）將單級高速離心風機設置于鼓風機房內，板框壓濾機設置于污泥脫水機房內，羅茨鼓風機設置于濾池反沖洗泵房內，污泥脫水機房、鼓風機房和濾池反沖洗泵房內均采用建筑吸聲材料進行降噪；

（3）風機均設置減震墊；羅茨風機（曝氣沉砂池）和離心風機（除臭裝置）均設置隔聲罩；

（4）除臭排風裝置主排風管和通風機的進出風管均安裝消聲器；管道進出口加柔性軟接。

在采取了上述措施的基礎上，項目噪聲于廠界處可實現達標排放。

5、固體廢物污染防治措施

本項目產生的固體廢物主要包括柵渣、砂粒、脫水污泥和生活垃圾，均為一般固體廢物，均由環衛部門統一清運至垃圾填埋場進行處理。各類固體廢物均能得到妥善處置，去向明確。

6、環境風險防范措施

本項目使用為了加強對污水處理廠及截污干管運行的管理，規范管理工作，為應付緊急意外事件，采取有效處置措施，公司制定了一系列的環境風險管理制度和措施，主要有：

(1)進水水質污染事故防治措施；(2)洪水沖刷工程預防措施；(3)項目事故應急預案等。

針對項目存在的風險，項目通過采取上述工程控制措施及風險管理措施后，可把本項目的風險降至最低。

綜合上述，本項目的建設，充分考慮了項目建成投產后對周圍環境可能造成的影響，制定了廢水、地下水、廢氣、噪聲和固體廢物的污染防治措施，明確了嚴格的風險防范措施，所選擇的治理方案和處置方案都是目前國內外通用的、技術成熟的方法。本項目環境保護設施將按照國家建設項目環境保護有關法律、法規的規定，與工程同設計、同時施工、同時投入運行。整體來看，項目投產后對周圍環境的影響較小。

四、環境影響報告書提出的環境影響評價結論要點

1、產業政策符合性

本項目為新建污水處理廠及配套管網項目，根據國家發展和改革委員會2011年第9號令《產業結構調整指導目錄(2011年本)》及國家發展和改革委員會2013年第21號令“國家發展改革委關于修改《產業結構調整指導目錄(2011年本)》有關條款的決定”，本項目屬于“第一類 鼓勵類 三十八 環境保護與資源節約綜合利用 16 “三廢”綜合利用及治理工程”。

因此，本項目建設符合國家當前產業政策。

2、規劃符合性

本項目符合內江市城市總體規劃。

3、清潔生產

污水處理廠本身就是一個減污工程，未經處理的污水經污水處理廠處理后有益于環境保護，因此從項目本身而言就體現了清潔生產原則。本項目在建設過程中，選用高效節能型設備，并對管道的布置進行合理規劃，以減少管道的阻力損耗，從而達到節能的目的。因此，本項目符合清潔生產要求。

4、總量控制

根據項目的具體情況，結合國家污染物排放總量控制原則，建議本項目總量控制指標如下：

COD：912.5t/a；氨氮：91.25t/a；

5、污染物達標排放

本項目廢水經本項目污水處理廠處理后的主要污染物指標均《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918－2002）一級A標準。

項目產生的廢氣中各污染物經處理后，均能達到《惡臭污染污染物排放標準》（GB14554-93）二級標準和飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）要求。

本項目噪聲通過優化設備選型，采取隔聲、減振、消聲等措施，廠界噪聲可做到達標排放。

固體廢物經分類收集處置，可降低對環境的影響，避免二次污染。

6、環境影響分析、風險及環保措施分析結論

地表水環境影響分析：本項目廢水主要為污水處理廠工作人員產生的生活污水、D型濾池產生的反沖洗廢水、污水處理廠污泥脫水間產生的脫水濾液和脫臭裝置排水，均排入本項目污水處理設施處理后排放。本項目污水處理廠接納內江城區的生活污水進行處理后排放，避免生活污水直接排入沱江，對環境影響呈正效應。

地下水環境影響分析：項目用水采用園區自來水管網供給，污水處理設施處理后尾水排入沱江，本項目給、排水均不會與地下水直接發生聯系，故本項目的建設基本不會對地下水水位造成明顯影響。同時，本項目擬采取分區防滲的措施，對重點污染防治區（污水污泥處理設施、污水及污泥輸送管道等）和一般污染防治區（配電間、儀表房、機修倉庫、鼓風機房、廠區內道路等）采取相應的防滲、防腐處理后，項目對地下水基本不會造成明顯影響。

大氣環境影響分析：本項目建成后，產生的廢氣主要為食堂油煙和污水處理廠惡臭。食堂油煙采用油煙凈化器進行處理后由屋頂排放，處理后可達到《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）相關要求；惡臭采用生物濾池進行處理后無組織排放，處理后可達到《惡臭污染污染物排放標準》（GB14554-93）二級標準要求，對項目所在區域大氣環境影響甚微；

聲環境影響分析：項目噪聲主要來自于污水提升泵站、曝氣沉砂池、改良A2/O、D型濾池、紫外線消毒渠、鼓風機房、污泥脫水機房中水泵、鼓風機、板框壓濾機等設備運行。通過優化設備選型，采取相應的隔聲、減振、消聲等治理 措施后，廠界噪聲可做到達標排放，對項目所在區域聲環境影響甚微。

固體廢物影響分析：本項目對運行過程中產生的固體廢物，采取了分類處理、處置固體廢物的措施，安全有效，去向明確，不會對環境產生二次污染。

風險分析：公司對于污水處理廠及截污干管非正常運行可能造成的污染事故，擬采取的一系列控制污染的防治措施，可有效地控制其使用風險和對周圍環境的影響。

環保措施技術經濟分析：工程的廢水處理方案合理、技術先進、處理效率高、系統穩定；廢水、廢氣、噪聲和固體廢物所選擇的治理方案和處置方案都是一些通用的、技術成熟的方法，公司所選的環保治理措施切實可行。

7、環境影響評價總結論

綜上所述，內江市水務有限責任公司內江市第二污水處理廠及配套管網工程項目，總投資19987.24萬元。本項目符合國家產業政策；選址位于內江市城區東部，沱江、清流河、小青龍河交界處，符合內江市總體規劃。項目貫徹了“清潔生產、總量控制、達標排放”的原則，擬采取的污染防治措施經濟可行，技術可靠，項目總圖布置合理。只要認真落實本報告書中提出的各項污染防治對策措施，保證環境保護設施的有效運行，確保污染物穩定達標排放，從環境角度而言，本項目在所選場地內建設是可行的。

第五篇：內江市食品藥品監督管理局

內江市食品藥品監督管理局

散裝白酒在廣大農村和城鎮低收入階層擁有較大的消費市場，因此在農村集貿市場、城鄉小食雜店，散裝白酒銷售異常活躍。然而，散裝白酒在生產、運輸、貯存和銷售環節中恰恰存在諸多問題，尤其是部分不法商販使用工業酒精或非食用酒精勾兌，對消費者身體健康造成極大危害。因此，食品藥品監督機關對散裝白酒的準入特別謹慎，許多地方把散裝白酒作為高風險食品列入特別監管。但目前還沒有相關的法律條文來限制散裝白酒經營，這給食品藥品監督機關監管造成極大的隱患。如何規范散裝白酒經營，保障食品消費安全，無疑是食品藥品監督管理機關應當重視的一項重要工作。

一、市場上散裝酒的主要種類

散裝食品是相對預包裝食品而言的，即沒有預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，而是通過現場簡易包裝銷售的食品，散裝酒就是散裝食品的一種。目前，市場上銷售的散裝白酒主要有四類。

一是有包裝和標識的散裝酒。這類散裝酒一般都是知名酒類企業兼營或專營的，在市場上有一定知名度。經營此類散裝酒的經營戶，經營過程規范，所售散裝酒有統一裝潢、包裝和標識等等；酒的品質從低到中、高檔不等，由生產企業直接配送銷售經營，深受部分城鄉消費者青睞。

二是無包裝和標識的散裝酒。這類散裝酒屬土灶釀制散裝白酒，是經營戶用幾口大缸和土制燒酒設備，現釀現賣，多為各地具有祖傳特色工藝的散裝白酒，無包裝和標識，口感有些特色，價錢便宜，深受農村消費者喜歡。

三是聲稱有保健功能的散裝酒。俗稱保健藥酒，用名貴中藥材泡制。經營者宣稱此類散裝酒有種種保健、養身功能，但又拿不出相關合格證書和證明文件。往往現場用大玻璃缸泡制，對中老年消費者具有一定的誘惑力。

四是經營者自行勾兌的散裝酒。經營者從外地購進白酒，有的甚至用工業酒精或非食用酒精，通過自行勾兌、添加特殊香精制成散裝白酒。此類散裝酒，價格特別便宜，一些不明真相的消費者樂于消費。

二、市場上散裝酒的安全隱患

知名連鎖企業銷售的散裝白酒由于企業重視品牌效應，經營規模大,內部管理規范,所屬門店經營條件較好,所售散裝白酒來源清楚、質量安全有保障。但是，農村小食雜店銷售的無包裝和標識的散裝酒，或自行釀造、泡制、勾兌銷售的散裝酒，就存在諸多安全隱患。

一是貨源安全沒有保證。一些沒有包裝和標識的散裝酒，大多是由一些小作坊或不知名的廠家送貨上門，供貨商只提供簡單的進貨單據，無法提供許可證、合格證等質量安全證明文件，而且銷售門店也從不查驗供貨商的許可證和合格證。所以，這些門市銷售的散裝酒，就是無質量安全保證的三無產品，一旦發生食用散裝酒安全事故，無法及時溯源溯責，無法及時控制事故的蔓延。有的供貨商將散裝白酒放在食雜店代售，待售出后才收錢，容易給地下白酒黑作坊有機可乘。

二是消費安全沒有保證。一些白酒加工小作坊，規模較小，生產工藝落后、衛生條件較差，有時加工和生活場所混在一起，有的與家養動物同處，沒有什么防“四害”設施；特別是一些私自用酒精加香精勾兌假冒偽劣的散裝白酒，不僅經營場所設施簡陋，衛生狀況差，還存在隨意添加非法添加物等問題。放任這些劣質、不衛生甚至有毒的散裝酒進入消費者餐桌，是對消費者消費安全的漠視。

三是消費維權難以實現。《食品安全法》要求銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。散裝白酒有的是用大缸儲存，有的用大玻璃瓶儲存，還有的用木桶儲存，食品貯存容器外部沒有標識，或只寫明食品名稱，標簽信息不清晰、不完整。由于單個交易量小、金額小，銷售時一般都不出具銷售憑證，加上殘缺不全的食品身份信息給食品安全監管、消費糾紛處理等帶來很大不便。特別是這些經營戶都是小本經營，承擔商品質量安全風險的能力很弱。一旦消費者因食用散裝酒而導致質量安全事故，需要經營者依法賠償時，大多數經營者都無力承擔賠償責任，導致消費維權難以實現。

三、市場上散裝酒的監管難點

既然市場上銷售的散裝酒存在諸多的安全隱患，為何市場上劣、差散裝酒禁而不止呢？這是由于目前的監管手段有限，難以對散裝酒銷售做到有效監管。

一是對銷售行為定性難。由于一些經營戶以銷售散裝食品的名義，從事散裝酒經營。目前，國家沒有對散裝酒經營出臺專門規定，所以對這些打擦邊球的行為，無法定性為違法違規。

二是對質量狀況控制難。一些生產散裝酒的小作坊在生產、加工過程中，隨意加大添加劑的使用量，生產者和經營者文化素質不高，對從事散裝白酒經營食品監管的相關法律法規及規章制度不熟悉，食品安全意識很弱，對自己生產、加工、銷售的散裝酒質量狀況沒有能力把握，難以保證散裝酒的質量。而且市場上大都數散裝酒的儲存條件簡陋，容易導致散裝酒變質。

三是違法行為遏制難。目前，市場上加工、經營散裝酒的，大都是一些小、零、散的日雜店經營戶。這些經營戶店面內存放的散裝酒的數量較少，食品藥品監督機關組織質量抽檢，如發現有質量問題，也是只能現場銷售情況依法進行處理，銷售者所要支付的違法成本很低，起不到有效的威懾和遏制作用。

四、市場上散裝酒的監管途徑

依據《食品安全法》、《產品質量法》等相關法律法規的規定，食品藥品監督機關對散裝酒監管，不能抱有等靠思想，應立足法定職能，把好散裝酒的監管關。

一是加強證照監管,把好主體準入關。加強對散裝白酒經營戶主體資格的清理和規范，做到底數清情況明。對無證經營散裝白酒的經營戶，一律立案查處，并責令其限期領取食品流通許可證；對經營范圍核定為預包裝食品銷售的經營戶一律不得銷售散裝白酒，一經發現限期整改；對證照齊全，符合規定銷售散裝白酒的經營戶，嚴格執行《食品安全法》及其實施細則和《酒類流通管理辦法》的有關規定，一律向食品藥品監管部門履行備案登記手續。

二是嚴格索證索票，把好商品質量關。基層監管人員落實網格化監管責任，把散裝白酒列入高風險食品行列予以特別監管，要求經營戶一律建立索證索票和進銷貨臺賬登記制度。巡查中，要求經營者提供與白酒生產商之間的供貨合同、白酒生產商的營業執照、生產許可證等有效證照復印件，一律按批次索取散裝白酒有效的檢驗報告、合格證書等資料。

三是細查包裝標識，把好經營規范關。《食品安全法》第四十一條的規定，食品經營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期、保質期、生產經營者名稱及聯系方式等內容。同時，應使用符合國家食品衛生要求的容器盛裝，開啟后標明有效銷售期，在包裝容器上粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識。對散裝食品要求進行逐類標示，做到“一貨一牌、貨牌對應”。

四是加強經營指導，把好放心消費關。通常情況下，農村消費者在購買散裝白酒時會自帶容器，經營者不提供任何商標標簽。為避免經營者與消費者之間因商品質量等因素發生消費糾紛時，經營者難以證明商品的去向，消費者也難以證明商品的來源等問題。食品監管部門可以引導經營者在銷售散裝白酒時，使用統一監制的商品標簽并粘貼在消費者提供的容器上，明確標注商品的相關信息，同時經營者必須出具統一監制的銷貨憑證，讓經營者誠信經營、透明經營，讓消費者明白消費、放心消費。五是注重宣傳執法，把好依法維權關。采取座談會、培訓班、行政約談、行政告知等形式，向經營者廣泛宣傳《食品安全法》，《散裝食品衛生管理規范》，使經營者熟練掌握必須履行的進貨查驗等自律制度，強化經營者的第一責任人的意識，教育引導經營者將法律知識轉化為依法履行責任和義務的行業，主動規范經營行為，自覺防范商品質量風險，做到誠信守法經營。同時，定期向經營戶介紹一些重要食品案件的案情和查處情況，提示經營者違法違規的經營行為所需承擔的民事責任、行政責任和刑事責任，以此進一步強化經營者的自律意識，對申請從事散裝白酒經營者嚴格執行“先培訓，后上崗”制度，強化經營者責任意識、法律意識。加強對散裝白酒的質量監管力度，對經營偽劣散裝白酒、仿冒品牌的散裝白酒的經營戶加大打擊力度，從嚴查處，確保酒類市場安全。對檢查不合格的散裝白酒，一經確認，立即退市并嚴厲查處。開展投訴舉報的作用，及時受理、調處散裝白酒申投訴、舉報件，做到件件有回音、事事有著落，切實維護消費者合法權益。繼續深入開展投訴舉報網絡進鎮、進鄉、進村、進市場活動，形成信息采集、受理投訴、糾紛調解、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執法網絡。