第一篇：在全縣再就業工作會上的講話

在全縣再就業工作會上的講話

同志們：

前面，建國同志對勞動和社會保障工作作了重要講話，宗蕙同志也印發了書面工作安排，請大家認真貫徹落實。

去年，全縣各級各有關部門在縣委縣府的領導下，落實責任，突出重點，協調配合，扎實工作，全縣勞動和社會保障工作取得了較大的成績，為我縣經濟發展和社會穩定作出了貢獻，在年度考核評比中，我縣被評為再就業工作先進縣，受到市委、市府的表彰和獎勵。今天會上要表彰促進就業再就業的先進單位和先進個人，借此機會，向獲獎的單位和個人表示祝賀，同時，希大家再接再厲，狠抓落實，鞏固就業再就業工作成果，進一步推動就業再就業工作向前發展。

下面，我對今年就業再就業講幾點要求：

一、狠抓目標任務落實到位

今年，市府下達我縣的就業再就業工作目標是：新增就業崗位4360個，城鎮新增就業和再就業3170人，其中幫助2500名下崗失業人員實現再就業，幫助“4050”救助對象再就業700人，城鎮失業率控制在5％以內，輸出農村富余勞動力8250人。這些任務要完成，難度很大。為此，縣就業再就業工作領導小組將目標任務分解下達到各級各部門，各鄉鎮政府和各相關部門要按目標任務要求，立足早計劃、早部署、早行動、抓重點，要有新思路，探索新辦法，開辟新的就業途徑，創造性地開展工作，做好就業再就業工作任務艱巨而光榮，大家務必把就業和再就業工作目標落實到位。

二、狠抓領導責任落實到位

目前，我縣下崗失業人員就業環境不夠寬松，上年末，未實現再就業的失業人員還有1千多人。今年,就業再就業難度繼續增大，尤其是長慶廠、南山廠破產出中心人員增多，社會保障和再就業工作深層次問題和矛盾日趨明顯，就業形勢十分嚴竣。為此，各鄉鎮黨委、政府、縣級各部門必須切實加強對再就業工作的領導，將拓展就業崗位，擴大就業，促進再就業列入重要議事日程，認真研究，周密部署，把握工作大局，建立和完善工作制度，落實目標考核制度，強化督促檢查機制，做到分工合作、責任到人，主要領導要負總責。要轉變作風，深入實際，調查研究，及時兌現和解決再就業工作的執點、難點問題，全面推進再就業工作。分管領導對再就業工作要堅持常抓不懈，找準工作的結合點，大膽探索，勇于實踐，講求實效，調動各方面力量，形成合力，確保黨和政府的決策落到實處。只要各級領導工作到了位，各部門履行職責到了位，我縣2004年就業再就業工作目標就一定能圓滿實現。

三、狠抓政策資金落實到位

中、省、市、縣對就業再就業工作出臺很多優惠扶持政策，我們要認真學習和不折不扣地貫徹落實，用好用活用夠各項扶持再就業的政策，要讓下崗失業人員真正得到實惠，特別是五項補貼政策，稅收扶持政策，自謀職業減免稅費政策，優勢企業吸納安置下崗失業人員的優惠政策等，用政策調動下崗失業人員再就業的積極性，用政策營造社會各界關心支持下崗失業人員再就業的環境，努力做到政策落實不走樣，與黨和政府的方針政策保持高度一致性。總的要求：凡是中央、省上、市上已制定的政策堅決執行，凡是有利于促進下崗失業人員再就業的都要大膽探索，確保再就業優惠扶持政策落實到位。

加大再就業專項資金投入，是實施積極就業政策，促進下崗失業人員再就業的重要舉措，也是我們政府義不容辭的責任。有關職能部門要積極想辦法籌措和爭取上級再就業轉移支付資金，保證推動再就業和實施救助工程所需的再就業資金。同時，要加強再就業專項資金管理，建立專戶儲存，規范運作，強化監督和審計，不得擠占和挪用再就業專項資金，既要籌措落實專項再就業資金，又要最大化發揮其社會效應，為推動我縣再就業工作發揮作用。

四、狠抓社會保障推進到位

就業是民生之本，社會保障是經濟建設和社會穩定的“安全網”“減震器”。要正確處理完善社會保障體系和擴大就業的關系，整體部署，協調推進。為鞏固我縣的兩個確保成果，要進一步擴大社會保險覆蓋面，充分發揮社會保險的保障功能作用，要創新社會保險費征繳方式，提高社會保險費征繳水平，減少征繳成本，服務于參加社會保險的企業和個人，努力推動勞動保障事業向前發展，從資金上為兩個確保提供保證。各鄉鎮政府和有關參保單位，要按時繳納失業保險和養老保險繳費，尤其是長慶廠、南山廠破產后，我縣兩金資金缺口很大，基金征繳不到位，會影響按時足額發放下崗失業人員的基本生活費，給我們社會穩定造成嚴重后果，如果繼續惡意拖欠兩項社會保險基金，我們將追究其領導的責任。同時，要做好“三條保障線”的銜接，進一步完善基本養老保險與失業保險，繼續推進醫療保險制度改革，全面實施《工傷保險條例》。有關部門要進一步完善監督機制，切實加強社保基金的管理和監督，確保基金運行安全，使我縣社會保障工作全面健康發展。

五、狠抓再就業培訓到位

抓好再就業培訓是實施再就業工程的重要內容，也是對下崗

第二篇：在全縣就業再就業工作會上的講話

同志們：前面，xx同志對勞動和社會保障工作作了重要講話，xx同志也印發了書面工作安排，請大家認真貫徹落實。去年，全縣各級各有關部門在縣委縣府的領導下，落實責任，突出重點，協調配合，扎實工作，全縣勞動和社會保障工作取得了較大的成績，為我縣經濟發展和社會穩定作出了貢獻，在考核評比中，我縣被評為再就業工作先進縣，受到市委、市府的表彰和獎勵。今天會上要表彰促進就業再就業的先進單位和先進個人，借此機會，向獲獎的單位和個人表示祝賀，同時，希大家再接再厲，狠抓落實，鞏固就業再就業工作成果，進一步推動就業再就業工作向前發展。下面，我對今年就業再就業講幾點要求：

一、狠抓目標任務落實到位今年，市府下達我縣的就業再就業工作目標是：新增就業崗位4360個，城鎮新增就業和再就業3170人，其中幫助2500名下崗失業人員實現再就業，幫助“4050”救助對象再就業700人，城鎮失業率控制在5％以內，輸出農村富余勞動力8250人。這些任務要完成，難度很大。為此，縣就業再就業工作領導小組將目標任務分解下達到各級各部門，各鄉鎮政府和各相關部門要按目標任務要求，立足早計劃、早部署、早行動、抓重點，要有新思路，探索新辦法，開辟新的就業途徑，創造性地開展工作，做好就業再就業工作任務艱巨而光榮，大家務必把就業和再就業工作目標落實到位。

二、狠抓領導責任落實到位目前，我縣下崗失業人員就業環境不夠寬松，上年末，未實現再就業的失業人員還有1千多人。今年,就業再就業難度繼續增大，尤其是長慶廠、南山廠破產出中心人員增多，社會保障和再就業工作深層次問題和矛盾日趨明顯，就業形勢十分嚴竣。為此，各鄉鎮黨委、政府、縣級各部門必須切實加強對再就業工作的領導，將拓展就業崗位，擴大就業，促進再就業列入重要議事日程，認真研究，周密部署，把握工作大局，建立和完善工作制度，落實目標考核制度，強化督促檢查機制，做到分工合作、責任到人，主要領導要負總責。要轉變作風，深入實際，調查研究，及時兌現和解決再就業工作的執點、難點問題，全面推進再就業工作。分管領導對再就業工作要堅持常抓不懈，找準工作的結合點，大膽探索，勇于實踐，講求實效，調動各方面力量，形成合力，確保黨和政府的決策落到實處。只要各級領導工作到了位，各部門履行職責到了位，我縣2004年就業再就業工作目標就一定能圓滿實現。

三、狠抓政策資金落實到位中、省、市、縣對就業再就業工作出臺很多優惠扶持政策，我們要認真學習和不折不扣地貫徹落實，用好用活用夠各項扶持再就業的政策，要讓下崗失業人員真正得到實惠，特別是五項補貼政策，稅收扶持政策，自謀職業減免稅費政策，優勢企業吸納安置下崗失業人員的優惠政策等，用政策調動下崗失業人員再就業的積極性，用政策營造社會各界關心支持下崗失業人員再就業的環境，努力做到政策落實不走樣，與黨和政府的方針政策保持高度一致性。總的要求：凡是中央、省上、市上已制定的政策堅決執行，凡是有利于促進下崗失業人員再就業的都要大膽探索，確保再就業優惠扶持政策落實到位。加大再就業專項資金投入，是實施積極就業政策，促進下崗失業人員再就業的重要舉措，也是我們政府義不容辭的責任。有關職能部門要積極想辦法籌措和爭取上級再就業轉移支付資金，保證推動再就業和實施救助工程所需的再就業資金。同時，要加強再就業專項資金管理，建立專戶儲存，規范運作，強化監督和審計，不得擠占和挪用再就業專項資金，既要籌措落實專項再就業資金，又要最大化發揮其社會效應，為推動我縣再就業工作發揮作用。

四、狠抓社會保障推進到位就業是民生之本，社會保障是經濟建設和社會穩定的“安全網”“減震器”。要正確處理完善社會保障體系和擴大就業的關系，整體部署，協調推進。為鞏固我縣的兩個確保成果，要進一步擴大社會保險覆蓋面，充分發揮社會保險的保障功能作用，要創新社會保險費征繳方式，提高社會保險費征繳水平，減少征繳成本，服務于參加社會保險的企業和個人，努力推動勞動保障事業向前發展，從資金上為兩個確保提供保證。各鄉鎮政府和有關參保單位，要按時繳納失業保險和養老保險繳費，尤其是長慶廠、南山廠破產后，我縣兩金資金缺口很大，基金征繳不到位，會影響按時足額發放下崗失業人員的基本生活費，給我們社會穩定造成嚴重后果，如果繼續惡意拖欠兩項社會保險基金，我們將追究其領導的責任。同時，要做好“三條保障線”的銜接，進一步完善基本養老保險與失業保險，繼續推進醫療保險制度改革，全面實施《工傷保險條例》。有關部門要進一步完善監督機制，切實加強社保基金的管理和監督，確保基金運行安全，使我縣社會保障工作全面健康發展。

五、狠抓再就業培訓到位抓好再就業培訓是實施再就業工程的重要內容，也是對下崗失業人員的最大有效援助，努力提高他們的就業能力是廣大下崗失業人員的迫切期盼。各級各有關部門要統一思想、提高認識、增強責任，科學制訂培訓計劃，把再就業培訓工作落實到位。培訓要面向市場，不拘形式，要把培訓與勞動力市場需求和我縣產業結構調整、經濟發展結合起來，開展要有針對性、實用性、廣泛性，做到市場需要什么技能就培訓什么技能。通過培訓使下崗失業人員實現再就業，從而提升下崗失業人員的整體素質。要重視發展服務業、非公有制經濟和勞動密集型企業，不斷培育新的經濟增長點和拓展就業崗位，從促進下崗失業人員再就業。落實好再就業，要充分發揮培訓基地，職業學校、技工校、群團、社區、企業和社會辦學力量的作用，開展各種形勢的再就業培訓，轉變下崗失業人員的就業觀念，提高重新就業的信心，增強自主創業的能力。

六、狠抓工作作風轉變到位就業再就業工作直接面對職工、面對群眾、面對企業，作風的好壞直接關系到政府的形象，關系到黨同人民群眾的血肉聯系。各級各有關部門要切實樹立“群眾利益無小事”的觀念，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要深入基層，深入群眾，辦實事，求實效，幫助困難群眾解決就業和基本生活困難。要堅決糾正和查處坑害下崗職工、求職就業人員、進城務工農民的案件，切實維護勞動者的合法權益。同志們：2004年的再就業工作目標任務已經明確，希望大家積極行動起來，在黨的十六大精神指引下，緊緊圍繞縣委縣政府的總體工作目標，開拓進取，扎實工作，勤政為民，努力開創我縣勞動保障工作的新局面。

第三篇：在全*再就業工作會議上的講話[模版]

同志們：

做好就業和再就業工作，是黨中央、國務院針對當前經濟工作實際做出的一項重大決策部署，也是維護安定*結政治局面的一項重要措施。今天我們召開這次會議就是要以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹全國再就業工作座談會和自治區、*再就業工作會議精神，通報全*再就業工作進展情況，交流再就業工作經驗和體會，分析當前就業和再就業形勢，研究部署下一步工作措施，動員大家以更大的決心，更積極的態度，更得力的措施，更扎實的工作，全面推進我*再就業工作。下面，我講四點意見。

一、統一思想、深化認識，進一步明確新時期做好就業和再就業工作的極端重要性和緊迫性

中共中央總書記、國家主席胡錦濤在8月15日至16日全國再就業工作座談會上指出，各級黨委和政府要從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰略高度，從堅持立黨為公、執政為民的戰略高度，從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，充分認識做好就業和再就業工作的重要性、緊迫性和長期性，切實加強對再就業工作的領導，堅決落實中央關于促進再就業工作的方針政策和各項措施，發動社會各界共同努力，開拓創新，扎實工作，不斷取得再就業工作的新成績。9月27日至28日，自治區和*又召開了再就業工作會議，對再就業工作進行了認真安排部署。擴大就業，促進再就業，關系改革發展穩定的大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安，既是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。在新時期的經濟體制轉型和經濟結構調整過程中，就業矛盾更加突出，任務更加繁重，解決再就業問題比以往任何一個時期都更加迫切。近年來，我*各級黨政高度重視就業和再就業工作，在穩步推進國有企業改革的同時，千方百計采取各種措施增加就業崗位，安置下崗職工，就業規模不斷擴大，就業結構調整取得進展。但同時也應當看到，在當前和今后一個較長的時期內，我*就業形勢仍十分嚴峻，勞動力就業總量性矛盾不減和就業結構性矛盾加劇同時并存，城鎮就業壓力加大和*富余勞動力向非農產業轉移速度加快同時出現，新成長勞動力就業和下崗失業人員再就業問題相互交織，形成就業和再就業的多種壓力。據勞動和社會保障部門的統計，今年全*需要安置下崗失業人員2704人，勞動力總量供大于求；在所有求職人員中，失業人員占求職人員比例達27%以上，登記失業率在3%。如果這一問題長期得不到妥善、有效的解決，不僅經濟增長的后勁和基礎難以穩固，而且勢必影響企業和社會穩定，成為帶有全局性影響的重大經濟和社會問題。因此，各級黨委、各有關部門和企業一定要認清形勢，提高認識，把做好就業和再就業工作，始終作為直接關系經濟發展和企業改革的重大問題，直接關系社會穩定和政治安定的重大問題，直接關系我們黨執政為民的重大問題，從政治和戰略的高度充分認識做好這項工作的極端重要性，切實抓緊抓好。

要進一步深化對就業和再就業工作重要意義的認識。一是要從貫徹實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好就業和再就業工作的戰略意義。就業是民生之本，樂業才能安身立命。千方百計解決好職工的就業問題，是實現好、維護好廣大人民群眾利益，實現黨的宗旨的必然要求，是貫徹“三個代表”要求的重大實踐。二是要正確把握工作重點，集中力量重點做好下崗失業人員、特別是“4050”人員和家庭生活困難人員的再就業工作。國有企業下崗失業人員，為*的建設和發展做出過重要貢獻，理應得到政府和社會的關心和幫助。三是要把思想和行動統一到中央和*黨委的決策部署上來。堅決擁護并認真貫徹落實中央和*黨委對再就業工作重大決策部署和所采取的政策措施，認真按照*再就業工作會議的部署和要求，充分明確在新的歷史條件下做好就業和再就業工作的指導思想和方針政策，正確把握促進再就業的目標任務、工作重點和需要把握好的問題，采取有針對性的貫徹措施和辦法，真正把這項工作落到實處、抓出成效。

二、*就業和再就業工作取得的成績和面臨的形勢

按照*的統一要求，近年來我*各級黨委采取了一系列政策措施，各部門和社會各方面也都做了大量工作，在實現經濟快速穩定增長的同時，保持了就業形勢的基本穩定，取得了就業和再就業工作的階段性成果。

（一）加強組織領導，建立工作機制。去年九月*召開再就業工作會議后，*黨委高度重視，于10月8日召開了常委會議，專題研究再就業和發展自營經濟工作，決定實施“三個一千”幫扶職工發展自營經濟和再就業工程，通過大力發展自營經濟，拓寬再就業渠道，實現經濟發展和再就業工作并舉。截止目前，全*有1363名干部與1543名下崗失業人員簽訂了幫扶合同責任書，其中，*機關、公、檢、法、司干部331人，簽訂合同658份，*干部1032人，簽訂合同885份。在幫扶的下崗失業人員中有1093人實現了再就業，其中，*機關干部幫扶城鎮就業人數376人，*干部幫扶*就業人數717人，9名*黨委常委成員和18名下崗失業人員簽訂了幫扶合同責任書。

（二）制定優惠政策，積極引導就業。一是二、三產業下崗職工愿意到*就業的，可享受“千名干部幫扶養殖空白戶活動”的優惠政策，給予1500元啟動資金，在幫助養殖大戶工作的同時，自己發展養殖業，通過不斷發展，最終使自己也成為養殖大戶，并安排再就業職工。二是安排再就業職工的大戶，除享受其它優惠政策外，*每年可給予一定的補助。三是在*從事農牧業生產的再就業職工，在飼草飼料地減免費用、提供水電等方面給予優惠。四是安排再就業的大戶、企業和再就業人員，幫扶干部要積極協助，爭取享受國家和兵*的全部優惠政策。五是幫扶干部要幫助再就業人員維護合法權利。通過廣泛宣傳和調查摸底，意見反饋，制定優惠政策等措施，使一批下崗失業人員通過各種途徑實現了再就業。如：一八四*通過一系列的優惠政策及有力措施，使下崗失業的46名職工實現了再就業。*抓住國家退耕還林還草的歷史機遇，安置下崗職工53人。*貸款150余萬元，用于購買大型機車，落實機務行業再就業49人；連以上干部每人出資3000元扶持一戶養殖戶，使31人得到就業；對職工房前屋后的閑散土地、荒坡和坑塘面向社會租賃、拍賣，增加家庭農場6個，解決再就業41人。全*第一產業累計扶持大戶36戶，解決再就業人員222人；大力發展第三產業和自營經濟，新建兩個再就業市場，建門面房72間，解決再就業人員358人。***積極創辦工業企業，2002年創辦的紙箱廠和陶粒廠，2003年初創辦的編織袋廠、蕃茄醬廠，安排下崗失業人員156人。

（三）狠抓政策落實，拓寬就業渠道。*黨委把以*為中心向四周幅射帶動區域經濟發展的新型項目建設，作為增強經濟發展的重點，開拓新的生產經營領域和就業空間，促進經濟和再就業協調發展。首先，組建成立了城市環衛綠化隊，安置下崗失業人員92人，其中雙職工下崗40人，特困人員10人。其次，把新建的東區市場作為下崗職工再就業示范工程，并為下崗職工提供200個攤位，優先安排下崗職工經營。三是對有能力分流下崗職工的供銷、商貿企業提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力，就地安置。四是鼓勵下崗、失業人員從事農業開發，積極引導他們從事一線生產，*屬二、三產業下崗職工、失業人員、困難職工，愿意到*從事承包土地的，可自行選擇*，可享受一系列優惠政策。截止目前，全*已發放《再就業優惠證》人數620人，實現再就業496人，其中從事個體經營196人，其他就業的300人。

（四）強化再就業服務、做好再就業培訓。職業介紹服務機構在實行“一站式”服務的基礎上，為各類求職者特別是下崗失業人員提供及時、便捷、優質、高效的服務。截止目前，我*職業介紹服務中心為下崗失業人員保管檔案1768份，代理個人養老保險784人，審核登記失業人員644人，已成功地為105人免費介紹實現了再就業。社保中心積極做好下崗失業人員養老保險的接續工作，并設立專門窗口。近年來共培訓下崗職工320人，其中市場營銷50人，司爐工15人，服裝裁剪18人，計算機應用200人，企業培訓37人。

（五）社保制度健全，政策銜接到位。社會保障體系基本建立，“兩個確保”和“三條保障線”得到較好落實，全*企業全部參加了養老保險統籌，16899名離退休人員的養老金足額征繳并按月發放，2482戶5625名低保對象的低保金按時足額發放。五大保險全面啟動，運作平穩。

總的來看，我*就業和再就業工作措施得力，政策基本到位，取得了一定的成績。截至目前，全*實現就業和再就業人數1580人，完成*下達就業和再就業計劃的103%，其中下崗失業人員1140人，完成再就業計劃的83%，新增勞動力440人。安排地方和*大中專畢業生到*一線工作155人。應當說這些成績是在國有企業改革進入攻堅階段、經濟結構調整力度加大的形勢下取得的，也是在就業供求矛盾和結構性矛盾突出的情況下取得的，確實來之不易。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認識到當前我*就業和再就業工作的艱巨性和緊迫性。我*國有經濟比重較大，城鎮登記失業率還較高，隨著我*產業結構調整步伐加快和國有企業改革的不斷深化，企業兼并破產、下崗分流、減員增效的力度加大，下崗失業人員還會逐年增加，就業形勢十分嚴峻。主要表現在：一是就業崗位少與就業群體大的矛盾突出。企業下崗職工、失業人員、城鎮新成長勞動力、*剩余勞動力向城鎮轉移和外來勞務工五股力量聚合，勞動力供大于求。全*全年只計劃凈增就業崗位占需安置人數的30%以上，幫助“4050”人員就業率達到50%以上，對我*就業形勢構成很大壓力。二是就業結構性矛盾突出。具有勞動能力和就業愿望的勞動力數量眾多，但由于勞動力素質與崗位需求不相適應，不同單位和行業勞動力供求不平衡，加劇了結構性失業的矛盾。就業結構性矛盾造成一方面勞動者數量過剩，另一方面技術工人短缺，人員失業和崗位閑置并存。三是困難群體再就業矛盾十分突出。一些年齡偏大、文化偏低、技能偏弱的下崗職工，形成了較龐大的再就業困難群體。四是城鄉間發展不平衡的問題較突出。*部*經濟相對活躍，就業崗位相對較多，大部分單位二、三產業發展局限性較大，社區服務尚不完善，就業機會相對較少，下崗失業人員再就業比較困難。五是擇業觀念轉變的程度與就業率的高低的矛盾突出。一些下崗失業人員長期沒有實現再就業，不能一概歸咎于沒有就業機會和就業崗位。有的人仍然存在陳舊的就業觀念，不愿干苦、臟、累、險和“伺候人的活”，一心等著“理想”的工作崗位，以致出現一方面下崗失業人員無事可做，一方面一些行業和崗位由于勞動力不足大量使用勞務工。六是再就業工作仍然存在薄弱環節。有些單位措施欠有力，優惠政策落實不到位，在開發就業崗位方面投入不足，為下崗失業人員提供的培訓服務指導性、針對性不強。對這些存在的問題，各級各部門務必保持清醒的認識，決不能滿足于已取得的成績，更不能有絲毫松勁懈怠的情緒，務必從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，從維護改革發展穩定大局和國家長治久安的戰略高度，進一步增強做好再就業工作的緊迫感、責任感，采取更加積極的態度，更加優惠的政策，更加有力的措施，更加扎實的工作，為下崗失業人員送溫暖、辦實事，堅持不懈地把就業和再就業工作做好。

三、明確目標，落實措施，全面做好就業和再就業各項工作

2003年我*需安置下崗失業人員2704人，按照*下達當年安置率60%、安置下崗失業人員1366人的計劃，我*實際已完成計劃的103%，但其中只完成下崗失業人員再就業計劃的83%，完成總數的58%。因此，做好就業和再就業工作，必須分清輕重緩急，抓住主要矛盾，集中力量攻堅克難。面對就業和再就業工作的嚴峻形勢和繁重任務，全*各級黨委一定要根據全國再就業工作座談會和*再就業工作會議確定的指導思想和工作思路，樹立辯證的發展觀和就業觀，堅持與時俱進、開拓創新，堅持標本兼治、重在治本，走出一條既能保持經濟持續快速健康發展，又能充分促進就業的新路子。

（一）理清就業思路，把握工作原則。一是努力追求經濟增長與就業增長良性互動的原則。加快經濟和社會事業的發展，創造更多的勞動崗位和就業空間，是解決就業和再就業問題最根本、最主動、最實際的途徑。離開了發展，就業就成了無源之水、無本之木。我們一定要堅持搶抓機遇、加快發展不動搖，在抓發展中注意提高經濟增長對就業的拉動能力，努力形成發展與就業互動并進的新格局。二是實行經濟結構調整與就業結構調整協調推進的原則。推進結構調整，應當高度重視人力資源豐富、生產力水平多層次性與所有制結構多樣性并存的*情特點，使經濟結構的優化和就業結構的優化同步協調地推進。我們既要積極發展高新技術產業，又要大力發展勞動密集型的傳統產業，尤其要重視發展就業彈性大的服務業，重點是就業容量大、門檻低的旅游業、社區服務業、商貿餐飲業等。三是搞好企業制度創新與勞動就業機制創新銜接配套的原則。加快國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組步伐，必須與實施再就業工程結合起來，充分考慮財政、企業、職工和社會保障的承受能力。四是促進**之間勞動力統籌就業和有序流動的原則。要在重點做好城鎮下崗失業人員再就業工作的同時，統籌兼顧城鎮新增勞動力和*富余勞動力的就業問題。五是堅持完善基本生活保障與加強就業保障同時并舉的原則。建立社會保障體系是深化改革、擴大就業、維護穩定的重要舉措，必須抓緊推進和完善。但“兩個確保”和城市“低保”只是“兜底”的防線，只能保基本生活。而增加就業和實現再就業則是富民的治本之策，是形成社會保障資金良性循環機制、扭轉“食之者眾、生之者寡”狀況的根本途徑。因此必須齊頭并進，統籌兼顧。

（二）加快經濟發展，開辟新的就業崗位。經濟增長與擴大就業是相互影響、相互促進的，經濟增長可以帶動就業增長，就業增長能夠直接提高職工收入和購買力，進而帶動內需擴大，促進經濟增長內需機制的形成。我們要注意研究形勢的發展變化，積極探索就業和再就業工作的新思路。

1、著力提高現有企業運行質量，穩定一批職工崗位。這是控制失業的源頭，也是穩定就業的關鍵。最近幾年，我*通過實施制度創新，加快技術創新，在經濟運行質量得到明顯改善的同時，形成了一批規模總量可觀、勞動力容量較大的企業。這些企業不僅在全*的經濟發展中起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動力方面同樣發揮了主渠道的功能。我*的一些中小企業在解決就業問題上也發揮了不可替代的作用。因此，我們要在扶優扶強，加快發展規模經濟的同時，鼓勵發展一批有較大勞動力容量、有較好市場前景的中小企業，特別是要在提高企業的運行質量上狠下工夫，確保經濟增長和就業增長實現良性互動。

2、制定政策，創造條件，吸引一批人到*就業。各*要在*、*現有優惠政策的基礎上，對特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業到*承包土地、坑塘、水面等進一步放開，減免部分上交費用，主動與金融系統聯系，為他們創業和發展提供優先貸款擔保。在子女上學、看病就醫等方面要與本*職工一視同仁，并可在前兩年給予更加優惠的政策，為他們扎根*安家落戶奠定一定的基礎，增強*的凝聚力，穩定隊伍。要貫徹*1＋3文件精神，對這些人員到*就業，要落實土地長期固定不變的政策和劃好兩用地，以及地邊、地角、閑散地和坑塘水面的優惠政策。創造“退二進一”、“退三進一”的條件，通過寬松的政策環境吸引一部分人到*就業。

3、大力發展畜牧業，解決一批人就地就業的問題。我*有著發展畜牧業得天獨厚的條件和寬松的政策環境，特別是開展千名干部幫扶養殖空白戶的活動和“2001示范工程”扶持養殖大戶這種抓兩頭帶中間的辦法，極大地調動了廣大職工群眾的積極性，畜牧業得到迅速發展。對想發展畜牧業又沒資金發展的特殊困難職工和下崗失業職工，*將給予優惠政策，提供發展條件，最終使全*形成人均10只羊，戶均2頭牛的養殖規模和畜牧業發展格局。

4、加快工交建商企業改革步伐，增強企業活力，恢復一批人的就業崗位。工交建商企業要認真貫徹*1＋8文件精神，以建立現代企業制度為目標，推進“三改一加強”工作。要通過企業改制，破產啟動，增強企業活力，拓寬發展領域，恢復一部分人的就業崗位。要利用加工銷售旺季來臨的有利條件，加快工作進度，增加工作班次，增加工作崗位。要抓住有限的施工時機，大干快上，加快項目建設速度，早竣工早投產，提供一部分人的就業崗位。充分利用好優惠政策，加快破產企業資產變現，落實職工安置政策，兌現職工安置費用，徹底解除破產企業職工的后顧之憂。要重點做好“4050”大齡困難群體的再就業工作，要從關心職工群眾的疾苦、保持黨同人民群眾的血肉聯系的高度，把工作做細做好，要廣泛開展再就業援助活動，繼續實施“三個一千”發展自營經濟和再就業工程，千方百計幫助他們實現再就業。

5、大力發展第三產業和非公有制經濟，開辟一批人的就業門路。要利用*的地緣優勢，抓住*發展步伐加快的無限商機，以及*小城鎮建設的機遇，大力發展第三產業和非公有制經濟，培育新的經濟增長點。制定和落實優惠政策，創造寬松政策環境，不求所有，但求所在。發展個體私營經濟，是調整所有制結構的重要內容，也是廣開就業門路的重要方面。要不限成份、不限規模，保證水、電、暖等設施暢通，一視同仁，加快發展個體私營經濟。注重培育和開發利用口岸和邊境特色旅游業，加大對外宣傳力度，吸引游客進行邊境特色旅游，帶動三產業的服務業和非公有制經濟的發展，開辟就業門路，增加職工收入。

（三）加強政策扶持，創造更多就業機會。在發展社會主義市場經濟條件下，就業與再就業主要依靠市場調節。通過市場機制作用，引導勞動者市場就業，自謀職業，自主創業。但僅靠市場機制自發調節，沒有必要的行政推動和政策扶持，那些缺乏競爭能力的失業人員，仍難以實現再就業。為此，中共中央、國務院和自治區、*都圍繞解決下崗失業人員的再就業問題，研究制訂了一整套促進就業與再就業的政策措施。主要是社保補貼和稅費減免政策的延長；對安置下崗失業人員享受優惠政策范圍的放寬；增加財政投入，相應增撥職業培訓和職業介紹補貼、社會保險補貼、崗位補貼、勞動力市場建設費等經費開支；小額貸款政策，建立擔保基金，為下崗失業人員自謀職業和自主創業提供小額貸款；就業援助政策和企業與下崗失業人員簽訂勞動合同的時限等問題。自治區和*就此也研究制定了具體操作辦法和實施意見。這些政策措施，使再就業政策的門檻降低了，范圍放寬了，空間增大了，含金量提高了，輻射力度增強了。大家一定要認真學習領會，吃透文件精神，深入調研，做好協調和銜接，加快各項政策措施的落實，特別是小額擔保貸款的銜接和運作，為我*就業和再就業工作創造一個更加寬松的政策環境。

（四）完善社會保障體系，拓寬就業渠道。社會保險與勞動就業緊密聯系，直接相關。做好就業和再就業工作，當務之急是認真落實社會保障的各項政策，做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，建立和完善五大保障體系。要抓好三條保障線的銜接工作，做好失業保險工作，下大力氣落實最低生活保障措施。各單位要認真檢查一下“兩個確保”工作的落實情況，切實做到沒有疏漏、不留死角。要按照政策和規定，按期足額繳納社會保險統籌金，任何單位都不得發生新的拖欠。拖欠統籌費的單位，有能力足額繳納和補交的一定要足額繳納和補交，繳納確實有困難的要減少其它方面的開支，千方百計籌措資金繳納。要堅決貫徹“一要吃飯、二要建設”和“量入為出、量力而行”的方針，決不能超出自身承受和償還能力搞建設。要繼續堅持過緊日子的思想，嚴格控制無資金來源的非生產性建設項目和各種費用開支。同時社保資金必須做到“專款專用”，絕不能挪作他用。上述事項任何單位和個人都要嚴格執行，如有違反，發現一起，嚴肅查處一起，絕不姑息遷就。

（五）強化就業服務，擴大就業空間。就業服務本身雖然不能創造就業崗位，但通過接受周到細致的就業服務，下崗失業人員可以更加有效地利用就業機會。一是要加快勞動力市場建設，完善勞動力市場信息網絡。二要創新就業服務方式。要積極開展職業指導、職業介紹和職業培訓工作，在職業介紹機構中實行職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社保關系接續“一站式”服務。根據失業人員的特點，切實加強職業指導，鼓勵靈活就業、彈性就業。有針對性地開展職業介紹，加強匹配介紹，提高職業介紹的成功率。要進一步增強再就業培訓的針對性，根據就業需求的變化，實行“定單式”定向培訓，增強培訓的實用性和有效性，切實提高失業人員的就業能力。三要加強就業服務機構建設。現有勞動就業服務機構要切實承擔責任，加強對失業人員的管理和服務。四要加大職業教育與再就業培訓工作力度。要把加快職業教育和技能培訓作為預防失業、穩定就業和再就業的重要工作內容，大力加強就業培訓。要扎實搞好行業培訓，組織有創業愿望的人員進行專業技術培訓和創業能力培訓，開展創業咨詢，幫助他們了解和掌握開辦企業的程序和管理知識，提高創業能力和經營管理能力，幫助更多的人實現就業。五要積極開展再就業援助。要對達到規定年齡的單親和雙失業家庭，以及靠民政救濟的城鎮失業人員家庭，實行重點幫助。六要加快社區建設，構造就業平臺。社區工作平臺建設是抓好組織落實、政策落實、工作落實的最基礎環節。要在全*各*和*加快社區管理服務中心的建設，并切實做到機構、人員、經費、場地、制度和工作到位。

（六）強化宣傳教育，樹立正確的就業觀念。從我*的實際情況來看，影響就業與再就業的原因，固然一定程度上還有崗位問題，但失業人員的就業觀念問題不可忽視。通過近年來的努力，雖然全社會就業觀念已經開始發生變化，許多失業人員走上了自強自立、自謀職業的道路，涌現了一批生產自救、自主創業的先進典型，但還有不少人仍存在著就業靠企業、失業找單位、崗位要固定、收入要豐厚等陳舊觀念和錯誤想法，還有的失業人員既不能正確認識自己，又不能正確認識當前的就業形勢，“高不成，低不就”，不切實際地希望找到一份既光彩體面，又輕松舒適的工作，錯失了就業良機。現在一方面是大量職工子女、大中專畢業和二、三產業下崗人員無事可做，另一方面*一線、尤其是勞動強度大、環境艱苦的地方勞動力緊缺、城鎮的一些特殊行業特別是艱苦行業無人就業。因此，我們要堅持正確的輿論導向，抓好就業形勢和擇業觀念的教育，大力宣傳典型經驗和典型事例，發揮典型引路、示范的作用。要讓大家認識到，實現就業和再就業，不僅需要全社會的支持和幫助，更需要依靠自身的努力。要多渠道、多層次組織好再就業的專題宣傳工作，引導人們增強崗位競爭意識、就業風險意識、自主創業意識。要在全社會倡導“再就業光榮”，特別是用人單位要對再就業人員多一份理解，對從事苦臟累工作或者各種臨時性工作的職工要多一份尊重，用人單位在勞動報酬、勞動福利等方面必須一視同仁，為職工轉變觀念創造一個良好的社會氛圍。

（七）廣泛動員全社會力量，深入持久地抓好再就業工作。發揮社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢，把全社會各方面的力量組織起來，形成強大的合力，幫助下崗失業人員實現再就業，這也是我們多年來在做好就業和再就業工作實踐中堅持貫徹的一條重要經驗。我們有組織化程度高、集*化特點突出、能夠集中力量辦大事的優勢，一定要利用好、發揮好這個優勢，廣泛動員全社會的力量，把就業和再就業工作做好。領導干部要在再就業工作中發揮帶頭和表率作用，經常深入基層，送溫暖，獻愛心，摸實情，出實招，想方設法解決問題。*、*都要盡快落實擔保資金的籌措，全面啟動小額貸款業務。同時要做好思想發動和組織領導，廣泛動員全社會踴躍捐助，以實際行動開展幫扶活動。要堅持弘揚中華民族扶貧濟困的優良傳統，充分發揮民主黨派、社會*體、科研單位、學校、機關等全社會力量在就業和再就業工作中的重要作用，形成良好的輿論氛圍，促使各行各業有力出力，有智出智。各級工會組織要繼續實施“送溫暖”工程，進萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心，為下崗失業人員排憂解難。

四、切實加強領導，確保就業和再就業工作目標任務的實現

今年是貫徹落實黨的十六大精神、全面建設小康社會的開局之年，集中力量做好就業和再就業工作，確保今年各項任務的完成意義重大。做好就業和再就業工作，是當前政治、經濟、社會生活中的大事、要事和難事，必須擺在各級黨委工作的突出位置，務必抓緊抓細抓實抓好。現在，中央的大政方針已定，兵*的要求和措施已經明確，關鍵是要加強領導，狠抓落實，務必做到 “四個到位”。

1、領導責任要到位。做好就業和再就業工作，關系改革發展穩定大局，關系人民生活水平的提高，關系國家的長治久安。要進一步完善和健全領導機構，具體負責就業和再就業工作。各單位也要成立相應的組織，通過實實在在的工作，切實把促進就業與再就業的各項措施落到實處。新時期的就業與再就業工作是一個新的課題，各級領導要改進作風，深入基層、深入企業、深入職工，及時分析新情況，研究新對策，總結新經驗，解決新問題。要尊重群眾首創精神，鼓勵基層大膽探索，勇于在解決重點、難點問題上求突破。要建立一把手負責制，各單位主要領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、政策落實要到位。近年來，中央、國務院、自治區和兵*專門就促進下崗失業人員再就業制訂出臺了一系列政策措施，一些單位和有關部門對下崗失業人員再就業還明確了更加優惠的政策，這些政策對實現就業和再就業以及保障基本生活起到了積極地作用，但工作發展仍不平衡，一些部門對再就業扶持政策的落實力度還不大，有些扶持政策并沒有落到實處。對此，各單位、各部門要引以為戒，端正態度。今后，不管是已出臺的還是剛頒布的，只要是上級明確的，貫徹一定要積極，不能推諉、扯皮、拖拉。

3、部門職責要到位。*勞動保障、社保、民政、計劃、經委、貿易、財務、城建等部門，與就業和再就業工作關系最為密切，工作的好壞，直接影響就業和再就業工作的成效。各部門要切實履行職責，認真研究應該為失業人員再就業做些什么，怎樣做得更好。要牢固樹立群眾觀念和為人民服務的思想，帶著感情做工作，帶著責任抓落實，像關心自己家人那樣去關心和幫助下崗失業人員，真正把促進就業和再就業的政策措施落到實處，使每個下崗失業人員都能感受到黨和政府的關愛和溫暖。各部門既要各司其職、做好本職工作，又要主動協調、加強部門之間的配合，充分調動各方面的積極性，形成促進就業和再就業工作的合力，齊心協力解決好就業和再就業問題。

4、檢查考核要到位。加強檢查考核，是促進就業與再就業工作，保證各項政策措施落實的有效手段。各單位、各部門要建立健全就業和再就業工作督促檢查機制，把日常檢查(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)和不定期抽查結合起來，以檢查促落實，以檢查促整改。各部門要建立自上而下的定期檢查制度，開展專項檢查，公布舉報電話，發現問題及時處理。有關單位和部門要加強自查自糾，確保各項政策措施落實。*勞動保障部門要加強勞動執法，大力整頓勞動力市場秩序，嚴厲打擊違法行為，為下崗失業人員創造寬松的就業環境。

同志們，就業是民生之本。堅持不懈地抓好就業和再就業工作，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求和具體體現。我們要以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實全國、*再就業工作會議精神為契機，以奮發有為、與時俱進的精神狀態和求真務實、開拓創新的工作作風，努力開創*就業和再就業工作的新局面。

第四篇：在區社會保障和再就業工作領導小組工作會上的講話

在區社會保障和再就業工作領導小組

工作會上的講話

杜靈欣

（2009年3月24日上午9：30兵團大廈）

同志們：

今年區社會保障和再就業工作領導小組工作會議是在國際金融危機愈演愈烈，企業受到影響，用工需求下降，大學生就業面臨困難的形勢下召開的。我們要通過深入學習實踐科學發展觀活動，勇于面對新形勢、新要求，著力解決改革發展中遇到的難題，圍繞“保增長、保民生、保穩定”，提出新舉措、開創新局面，與時俱進，銳意創新，推動勞動保障事業科學發展。下面我講四點意見：

一、抓好就業工作指標的落實

今年的就業工作主要目標已確定：全區城鎮登記失業率控制在2.5%以內，力爭控制在2.3%以內；全區城鎮登記失業人員就業率達到60%以上，確保我區實現“無零就業家庭”。具體指標還有17項，已分別下達，這些指標要層層分解，積極落實。促進就業是各級政府做好“保增長、保民生、保穩定”工作中的重點。區社會保障和再就業工作領導小組成員單位要認真履行職責，明確責任領導、責任科室、責任人員，認真完成目標責任書中的各項就業工作任務。1

二、抓好就業保障政策的落實

調整和完善我區就業政策，實現產業政策、稅收政策、小企業政策與創業政策的銜接，在保增長的同時，促進創業和擴大就業。各成員單位和街道要結合本部門、本地區實際，根據即將出臺的《關于積極應對金融危機做好促進就業工作的意見》和目標責任書中的工作內容，盡快制定促進就業政策措施，合理安排資金用于促進就業，制定和完善崗位開發的工作機制，大力開發就業崗位，做好“零就業家庭”、低保失業人員和殘疾失業人員的就業。今年我區出臺的促進就業政策，要體現在鼓勵大學生創業，鼓勵企業吸納失業人員給予貸款貼息，鼓勵企業安置就業困難人員三個方面。

三、抓好就業幫扶援助機制的落實

為了緩解就業壓力，化解金融危機對就業的影響，我們要進一步推動就業管理服務的體系化建設，形成促進就業的合力。打破部門分割，建立面向失業人員、就業困難群體、大學畢業生、農民工等各類勞動者的統一的人力資源市場，為勞動者提供高層次、個性化、全方位的就業服務。建立健全困難群體就業援助制度和幫扶機制，保障和促進困難群體就業。重點圍繞零就業家庭成員、“4050”失業人員、低保失業人員、殘疾失業人員、社區矯正人員、失業一年以上人員和隨軍家屬等人員，加強職業技能培訓，加大就業資金投入，在促進他們就業的同時提高就業的穩定性。進一步完善零就

業家庭動態幫扶機制和動態預防機制，最大限度減少零就業家庭的產生，對零就業家庭發現一戶，幫扶一戶，“脫零”一戶，穩定一戶。

四、抓好促進就業資金的落實

就業的多項政策和服務要靠資金來支撐，資金到位是工作開展和政策落實的保證，也是檢驗工作是否真落實的標志之一。請財政局和勞動局研究制定我區促進就業的政策，安排好促進就業的專項資金。今天區勞動保障局將向每個街道撥付2萬元經費，用于應對金融危機開展失業人員就業服務工作，各街道要嚴格按照有關規定用好這筆經費，確保做好2009年就業服務工作。

同志們：

2009年是困難的一年，是挑戰的一年，我們要把思想和行動統一到區委、區政府的要求和部署上來，扎扎實實地開展學習實踐科學發展觀，加強領導干部作風建設活動，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”目標，推動宣武區勞動保障事業實現新的發展。

第五篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領導、同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習和貫徹中央、省、市全會精神，認真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結和部署，會上，對2005年在經濟建設、社會事業中做出優異成績一些企業、單位和個人進行了表彰。在此，我謹代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進單位和優秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關注**建設、支持**發展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據會議安排，我就如何踐行科學發展，落實“十一五”規劃講幾點意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強科學發展的緊迫感和責任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進發展的重要前提和先導條件。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協力，奮發進取，不斷開創我縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面。

1、回顧看成就，增強“績效”意識

如何看待“十五”，這是認清形勢、統一認識的首要著眼點。“十五”時期的五年是**經濟大發展、社會事業大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領導下，全區上下始終堅持把發展作為第一要務，進一步理清發展思路，明確發展目標，創新發展舉措，城區“三個文明”建設蓬勃發展。五年來，我們的區域經濟一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經濟飛速發展，稅收占地方財政收入達到63%，成為**發展的支柱財源。五年來，我們的城區面貌煥然一新。持續加大對城市建設的投入，成功改造百年西園，建設少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎服務設施，開展大規模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業蓬勃發展。創新實踐社區黨建“三三四”模式，著力構筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務板塊，社區建設、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現了內與外、上與下、富與貧的全面和諧。總之，“十五”時期，是我縣綜合實力提升較快、城區面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發展和變化、成績和效果都為“十一五”的發展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎。回顧“十五”的可喜成就，總結成功的實踐經驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強“危機”意識

在總結“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應當看到進一步加快發展的挑戰還不小，實現崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達的目標，將達到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結束，我縣財政收入將達到近10個億，年均凈增一個億，而**區工業比重較低，經濟發展的內生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進縣區比有差距。當前，我們正面臨著與先進地區差距拉大和被兄弟縣趕超的危機，一些縣區發展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩定、不和諧的現象依然存在。比如城市管理體制機制不能很好適應城區發展需要，社會矛盾協調難度大，城區貧困現象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進中爭先進位，在追趕中加快發展。

3、全局看發展，增強“機遇”意識

“機會只留給有準備的人”。善于把握全局、搶抓機遇是一個地方加快發展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區要按照“建設100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產業”的目標要求，結合實際創造性開展工作，全力打造中心城區。我認為“三百”目標的提出是**加快發展重要契機，如何把握大局，跟進服務，做好準備，打牢基礎，是加快發展的當務之急。一是要在打牢功能基礎上有所準備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區的城市建設帶來了前所未有的機遇。因此，我們要牢固樹立“經濟大發展促進城市大建設、城市大建設反哺經濟大發展”的理念，主動跟進服務，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產業基礎上有所準備。蔡市長在座談會上提出：**區要積極跟進市委、市政府的戰略部署，在做大三產的同時，拓展二產發展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發展工業、升溫工業的信號，我們要積極跟進沿江產業帶的發展機遇，利用特色資源，包裝工業項目，吸引客商投資。三是要在打牢環境基礎上有所準備。一個地方建得再好，不管理不行；發展再快，不穩定不行。實現“三百”目標，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機遇。因此，我們必須要抓住當前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩定保障發展，提升市民素質，營造和諧環境。總之，機遇與挑戰同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創新、言大于行，“十一五”規劃的各項任務就一定能完成，全面建設小康城區的戰略目標就一定能實現。

二、突出重點，把握內涵，走出一條具有**特色的科學發展之路

縣委“十一五”發展規劃的建議，提出了我縣未來五年經濟社會發展的指導思想、發展目標和主要任務，剛才，**區長就“十一五”規劃的建議作了說明，并對今年各項工作進行了全面部署，我完全贊同。

實現“十一五”時期的奮斗目標，關鍵是要以科學發展觀為指導，建立健全貫徹科學發展觀的體制和機制，促進經濟社會又快又好發展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導”、“商貿中心”、“環境品牌”、“社區特色”、“平安家園”戰略，努力把**建設成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區。這個指導思想從踐行科學發展觀的高度出發，對**未來經濟社會發展提出了功能定位，明確了戰略目標，描繪了美好藍圖。因此，落實“十一五”規劃，必須要把握好科學發展的基本內涵，努力走有**特色的科學發展之路。

1、實現科學發展，要堅持增長速度與發展質量相統一

科學發展首先要快，快是前提；關鍵在好，好是準則。“快”，就是要搶抓發展機遇，擴張經濟規模、提升總體實力；“好”，就是要注重結構調整，轉變增長方式，推進持續發展。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導”戰略，始終把開放作為一個地區加快發展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。要充分發揮**“聯南通北”“承東啟西”的便捷交通優勢，加快與沿海開放城市和周邊發達地區的體制機制上的互動對接，主動參與地區化的產業分工合作，加快融入區域經濟一體化的步伐。要把發展開放型經濟與壯大本土經濟結合起來，形成相互促進，機制互補的格局。二是調優發展結構，都市商貿產業是中心城區實現大發展的希望和潛力所在，要按照“優勢提升、錯位發展、區域集中、開發集約”的原則，著力實施“商貿中心”戰略，合理規劃**現代都市產業發展布局，提升商貿中心地位。大力實施“空間戰略”，著力發展資源消耗小、產出效益高的樓宇經濟、總部經濟、會展經濟等新興都市商貿產業，突破城區中心城區發展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產業的發展。三是增強發展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產業優勢和便捷的水陸交通資源，大力發展石化下游產品等各類工業項目，不斷加大招商力度，提升服務水平，努力實現工業項目新的突破。

2、實現科學發展，要堅持經濟發展與社會進步相統一

科學發展是物質與精神齊頭并進的過程，經濟發展是目標，社會進步是根本，經濟發展的最終目標就是為了創造一個和諧、和睦、優美、宜人的居住環境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環境是城區第一生產力”的意識，全力推進“環境品牌”戰略。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環衛保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛生環衛事業，不斷加大城市基礎設施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護城區秩序穩定，要建立和完善社情民意反映機制，建立并啟動區社區矛盾排查調處中心，實現矛盾糾紛調解的前置化，有效維護社會政治穩定。完善防控體系，深入推進“整治社會治安，創建平安**”活動，深化流動人口管理服務“四式”模式，降低城區的發案率，確保治安安全。建立公共安全應急預案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區特色”戰略，進一步完善社區服務功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區服務熱線，吸引更多商家加盟，實現社區服務的多領域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進“一對一”幫扶，進一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創新扶貧幫困新機制，努力構筑“黨委政府領導、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現科學發展，要堅持立足當前和著眼長遠相統一

實現科學發展，快速發展是前提，協調發展是關鍵，持續發展是目的。謀劃長遠首先要立足當前，尤其要抓好“十一五”規劃的開局之年，為**的跨越發展打下堅實基礎。今年的工作剛才**縣長已經做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。今年的各項工作任務很重，有些指標需要通過努力爭取才能實現，有些目標需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領導干部要強化目標意識和責任意識，牢固樹立“執行無借口、落實無條件、目標無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務層層分解，落實到人，強力推進，確保全年經濟建設和社會發展各項目標任務的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復雜的工作中尋求大的突破。在經濟建設方面，要著力推進商貿物流建設，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業，力爭今年在工業項目上實現大的突破；要大力發展“樓宇經濟”、“總部經濟”，著力打造區域經濟新的增長極。在城市建設方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創建內涵，提升城市管理服務水平。在維護穩定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調處中心，確保社會秩序穩定。在社會事業方面，著力實施“社區特色”工程，完善社區服務功能，創新扶貧幫困機制，增強居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰線、重點工作和重大項目的綜合協調機制，尤其是要按照“四橫一縱”的責任分工抓好跟蹤督查，及時通報進展情況，嚴查不落實、難落實、假落實等問題，確保“謀一事、干一事、成一事”。

三、加強黨建，提升素質，為科學發展提供堅強的組織保證

實現**科學發展，關鍵在黨，關鍵在人。要以加強執政能力建設和先進性建設為重點，著力打造“核心黨委”、“強勢政府”和特別能戰斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現“十一五”發展目標提供堅強的思想、組織、作風和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進性教育中提出不讓領導布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發進取、內強素質、外塑形象的良好精神狀態，在建設美而富、和而強的社會主義新**進程中，尤其需要這種勤政意識和敬業精神。黨員干部尤其是領導干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態主動負責地去考慮整個工作，應對發展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進展，事事都爭先，項項能進位。

2、高揚“創新”這一旗幟，創造“一流業績”。當前，我縣有些干部特別是有些領導干部思想觀念上還是沒有轉變過來，還是用計劃經濟時代傳統的觀念去發展市場經濟，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創、敢試敢冒”的創新精神，努力學習浙江人發展民營經濟“千山萬水闖市場、千方百計創新業”的進取精神，學習上海人精干務實的作風和科學開明的態度，學習廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發展機遇的膽略和勇氣，不斷創新觀念、創新機制、創新方法。要進一步增強工作的預見性，不斷學習新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調查研究，堅持總結經驗、吸取教訓，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發展中具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務實”這一根本，鑄造“一流作風”。要在新階段實現**發展的戰略目標關鍵在執行，重點在落實。各級干部尤其是領導干部要以“一日不為、三日不安”的責任感和“只爭朝夕、雷厲風行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標責任機制，通過領導蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責任層層分解，做到人人肩上有目標，個個身上有壓力，努力在機關營造“腳踏實地、務實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標考核體系，系統考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規工作扣分、創新工作加分，推進考評考核的科學化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發團隊活力，樹立先進典型，對作出突出貢獻的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環境。

4、牢記“和諧”這一關鍵，打造“一流團隊”。要大力推進黨內文化建設，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區廣泛倡導比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續完善“一個核心、三個黨組”領導機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結，努力在全區營造“干事業一條心，抓工作一個調，謀發展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。