第一篇：一把手蹲點調研

“一把手蹲點調研”情況報告

作者:王猛 來源:茅荊壩鄉 更新時間：2009-3-31 13:53:07 點擊數：369

1自開展“干部作風建設年”活動以來，按照縣《“一把手蹲點調研”活動的通知》要求，我鄉正職深入基層，進行了蹲點調研，作為黨委書記我利用5天時間深入到行政村、溫泉度假村和鄉直單位就一些實際問題進行了調研，現將關于促發展方面的調研情況報告如下：

一、了解實際情況和資源優勢。我分別對5個村就地理位置、氣候條件、資源現狀、制約發展的因素等問題同村干部、黨員一起進行了實地走訪與調研，通過調研更加了解到茅荊壩鄉的資源優勢在林業、養殖業、天然溫泉、特色種植業等幾個方面上。目前全鄉有林地面積達40萬畝，牛存欄1.5萬頭，熱地面積達200畝，并且生態環境良好、景色秀麗，小城鎮建設初具規模，這些都是全鄉的優勢所在。

二、根據資源優勢，探索發展思路。通過調研和廣泛地征求意見和建議，確定我鄉的發展方向重點突出在以下幾個方面：

1.在保護好現有山林資源的前提下，大力發展林業。首先是要立足長遠，加強森林管護。合理開發林業資源，使現有山林資源繼續產生經濟效益，但決不能以犧牲環境為代價，過度開發，本著少伐多造的原則，使林業得到可持續發展，保持好目前良性循環。其次是大力植樹造林。要長抓不懈，充分利用退耕還林，四旁植樹等國家項目，栽植多種適合本地生長的樹木，使有林地

面積繼續擴大，建起“綠色銀行”，造福于子孫后代，努力做好長遠發展林業的這篇大文章。

2.合理發展以育肥黃牛為主的養殖業。茅荊壩鄉有著多年的養牛歷史和豐富的養牛經驗，多次得到縣里的表彰，目前全鄉牛存欄總量1.5萬頭，存欄20頭牛以上的戶有百余戶，其中不乏有養牛50頭以上的大戶。近些年來經濟效益一直較好，農民受益匪淺，養牛是保民生的一項切實可行的舉措。為此，全鄉要在不破壞生態環境的前提下，合理發展養殖業，重點是發展舍飼圈養育肥黃牛，要在品種上、科學飼養技術上下功夫，努力提高養牛的科技含量，使經濟效益進一步提高。要用工業的理念來發展養牛業，逐步形成產業化，把養殖業作為保民生的支柱產業之一。

3.充分利用資源優勢，發展生態旅游業。茅荊壩鄉以森林、溫泉為兩大資源優勢和特色。我鄉要在這兩個優勢上謀發展，要抓住香港喻景集團投資4億元建設溫泉城項目的機遇，進一步解放思想，加大招商引資力度，上下協調，使項目馬上開工建設。同時要更新觀念，借鑒旅游發達地區的模式來發展本鄉的生態旅游業，重點以森林、溫泉、農戶游為開發方向，逐步擴大影響力和知名度，重投入、強管理、抓服務，讓生態旅游逐步成為全鄉的支柱產業之一，以更好地拉動第三產業的發展，使產業結構日趨完善。

4.抓好重大項目建設，以項目拉動經濟發展。調研結果表明，今后二至三年內要抓好“溫泉城”項目、3.5萬伏變電站項目、國

家森林公園項目等幾個較大的項目建設，用項目來拉動鄉域經濟的快速發展。

5.強化農業基礎設施建設，大力發展特色種植業。在穩定種植業的前提下，進一步加強農業基礎設施建設，增加抵抗自然災害的能力，同時要把發展熱地蔬菜，時差蔬菜，小雜糧種植，以及山野菜等特色的種植業作為增加農民收入的另一條途徑。

6.進一步加快小城建設步伐。茅荊壩鄉位于三省交界處，地理位置的特殊性，要求更要進一步加快小城鎮建設的步伐，用科學發展觀的觀點和新農村建設的理念來建設小城鎮，要讓茅荊壩作為全縣東北部的窗口靚起來，合理規劃，美化、綠化、亮化，并且與溫泉城項目建設結合起來，統籌兼顧，同步進行，互相促進，做到人與社會，人與自然環境協調發展，互利雙贏。

第二篇：企業局一把手蹲點調研報告[定稿]

永年縣中小企業局

一把手蹲點調研報告

按照市縣學習實踐科學發展觀活動、干部作風建設年活動的有關要求和“一把手蹲點調研”活動的實施意見安排，我局張善恩局長到河北硅谷有限公司開展了為期一周的調研工作。張善恩局長親自到企業的生產線、車間和研究室走訪調查，并且在基層召開座談會，和大家一起探討企業經營中的困難以及企業局作為中小企業主管部門如何改進服務措施。現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

河北硅谷化工有限公司創建于1991年，公司主要產品有電力絕緣防污閃系列產品、有機氟硅系列產品、石油添加劑（硅氟降粘劑）系列產品，硅谷經過十多年的風雨歷程，已發展成為以開發、生產和銷售新型有機材料為主的專業化民營科技企業，是國家級重點新產品生產企業、科技部創新基金支持企業、河北省高新技術企業，近年來，公司持續實施硅氟材料、芳綸Ⅱ和高性能碳纖維等高科技尖端項目建設和研究。其中開發的芳綸Ⅱ號填補國家空白。

二、存在的問題和解決的辦法

（一）資金不足。硅谷作為高科技企業，雖然受金融次貸危機影響較小，但是企業的流動資金仍然不足。張局長想

1企業所想，急企業所急，盡一切可能為企業爭取資金扶持，去年，在我局擔保中心的協助下，硅谷有限公司從省擔保中心擔保貸款3000萬元。

（二）環保和安全生產措施有待改進。硅谷作為一個新型材料的研發和生產企業，面臨著環境保護和職工生產安全的問題。通過這一周在車間、生產線的參觀和調查，為了更好的完善企業在環保和安全生產方面的制度，張局長為企業擬定了相關的方案和措施。環保方案：

1、采用先進環保技術，加大治理力度。

2、淘汰污染落后設備，從根本上消除污染源。

3、提高工業水重復利用率，減少廢水排放量，實現達標排放。

4、采用清潔生產新工藝，從源頭控制污染物的生產量。

5、加強綠化美化工作，為改善社會環境做貢獻。生產安全措施：企業要從安全技術、工業衛生技術措施上進行工藝改革，努力采取“無毒代替有毒”、“低毒代替高毒”的先進工藝；同時企業相關部門要定期、不定期的進行有毒氣體檢查檢測，及時發現問題、及時進行治理，保證現場作業條件符合國家規定，減少作業現場風險和有毒有害因素對職工的危害。

（三）需要政策扶持。座談會中，張局長在同員工談及工作中有什么困難時，一位企業管理人員提出了“硅谷作為開發新型材料的科技企業，在國家高新認定后能享受哪些優惠政策？第一次申報不成功多久可以重新申報？技術訣

竅的證明材料有哪些？成果轉化能力的證明材料有哪些？申報結果什么時候能出來？”等一系列問題。局長安排我局辦公室人員為其查閱相關的國家政策，并查清辦理的程序，解決企業員工的疑難，為硅谷企業提供政策扶持。

三、建議和打算

（一）吸引人才。硅谷有一支高素質的科研隊伍，曾為企業的高科技產品的開發作出了卓越的貢獻。為適應時代的需求，實現公司的可持續發展，硅谷還需要新的一批科研人才和技術人才充實到科研隊伍，來壯大公司的科研實力，提高企業的高科研創新能力。硅谷在引進人才的同時不僅要為各種人才提供良好的工作環境，還要為他們提供舒適的生活環境。因此可以在公司附近建立新穎、設施齊全的現代化生活小區，小區內建有住宅樓、商店、診所、小學，同時還有從廠區分別通往縣城和市區的便捷的公交。讓他們安安心心到企業工作，踏踏實實到工廠上班。

（二）開發節能新材料。我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，能源問題已成為我國可持續發展的首要問題。資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟就很難繼續發展。我國“十一五”規劃綱要指出節能是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是維

護中華民族長遠利益的必然要求。開發節能新材料既是時代的要求，又有廣闊的發展前景，硅谷公司作為國家級重點新產品生產企業，可以提高區域自主創新能力，加強與科研院校合作，構建技術研發服務平臺，圍繞資源高效循環利用，積極開展節能技術和節能材料的研究，突破制約循環經濟發展的瓶頸，為社會作出卓越的貢獻。

永年縣中小企業局

二〇〇九年三月二十三日

第三篇：電力局一把手蹲點調研報告

電力局一把手蹲點調研報告

按照縣政府“開展干部作風建設年活動實施方案”的相關要求，切實做好“一把手蹲點調研”工作，我于2009年3月15日到3月30日間堅持到***供電所進行蹲點調研工作，圍繞無違章現場的創建，深入展開調研，具體報告如下：

一、***供電所概況

***供電所位于***城區南部，現有職工23人，其中正式工9人，全日制農村電工14人，轄區內有高壓線路9條，150.1公里，低壓線路63.4公里，承擔著20個行政村，14000個高低壓用戶的用電管理任務。在2007年被河北省電力公司命名為“規范化供電所”，在2008年又通過了省公司的專項驗收，成為***首批“標準化供電所”之一。

二、存在的問題

***供電所坐落于104國道東側，地理位置特殊，其人員面貌代表著**電力基層員工的整體形象，是名副其實的“窗口”單位，因此，我對該所的工作向來重視，是我蹲點的首選。在調研周期間通過座談會、和職工談心、跟隨施工現場、實地查看資料、走訪客戶等形勢，全面查找該所安全工作中的不足之處：

一是個別職工在安全生產中僥幸心理嚴重，養成了不良行為習慣，使之在工作現場尤其是小現場工作的時候，發生習慣性違章行為，部分職工的安全意識、安全水平、安全行為有待于提高。二是個別農電工由于多年來形成的一些不良習慣，對安全工作的認識欠深入，工作中存在麻痹大意的現象，甚至有個別人員遇有緊急情況尤其是低壓工作時不請示、不報告、不采取任何安全措施擅自處理，安全意識薄弱，標準化、規范化操作程度還有待加強。三是個別職工的安規學習欠深入、扎實，安全知識水平離上級要求還有一定的差距，個別職工總認為各類事故通報的事情與自己還遠。另外在實際操作方面還有些欠缺。四是供電所安全生產工作基礎仍然不牢，部分員工安全意識薄弱有待進一步提高，規范化、標準化作業沒有得到有效落實，習慣性違章依然存在，還需要加大落實力度，健全安全監督體系，保障安全生產工作。

三、采取的措施

一是嚴格執行安全生產日調度例會制度，加強現場管理。嚴格執行安全生產調度例會制度。調度會上將每天需要開展的重點工作進行說明，根據具體工作制定具體的安全措施，為了全面掌握基層單位的生產檢修計劃和執行情況，在局門戶網站上發布基層單位的生產檢修計劃表，規范安全生產信息發布并更新，切實保證農電安全生產的可控、能控、在控。二是加強職工培訓教育，完善安全監督體系。制定全年安全培訓計劃，通過各種有效途徑，抓好對職工、農電工經常性的安全教育和安全知識普及工作。定期或不定期對工作票簽發人、工作負責人、工作許可人和各類生產人員的安規調考。并針對“三種人”工作性質，實行專項培訓，專項考試，確保培訓到位。以局正式文件形式重新明確局安委會人員和全局工作票簽發人、工作負責人、工作許可人和安全員名單，切實發揮安全網絡作用，使安全監督體系更加完善。

三是建立并完善安全生產事故調查體系。為實現2009年安全生產目標，認真吸取安全事故教訓，針對所定目標明年將建立并完善相應的安全生產事故調查體系，依據“按責論處”和“誰主管、誰負責，誰組織、誰負責，誰實施、誰負責”的原則，對發生的安全生產事故經過細致調查、分析，嚴格進行處罰。

四是加強“三票一單一卡”管理。依據《青縣電力局“三票一單”管理規定》認真監督，對不合格的“三票一單”要認真分析原因，制訂整改及防范措施，及時提出整改意見。并及時統計匯總本單位“三票一單一卡”的執行情況，對管理和使用單位提出整改和考核意見。五是強化現場監督，加大考核力度。加大對生產作業現場的監控力度，對各種現場除了

各基層單位安全員現場跟蹤監督外，安監人員進行飛行式監督檢查，通過監督檢查，將違章現象消滅在萌芽狀態。對于各級管理人員和部門履行職責不到位、不及時的行為將根據相關規定做出明確的考核。由安監部負責建立單位、部門和個人違章檔案，對于單位、部門出現的重復性問題以及個人重復性違章提出加大考核力度的意見。

六是加強安全工器具管理。對全局各單位的安全工器具進行全面測試，進一步規范安全工器具的使用、保管與配置。杜絕個人保管安全工器具的現象。實行集中管理，專人負責并按照安全工器具管理辦法建立安全工器具臺賬，進行周期性試驗，杜絕不合格的安全工器具使用。在領取安全工器具的同時履行領用登記手續，各單位憑派工單等履行出入庫登記手續，做到統一管理。保證安全工器具的配置滿足各單位的工作要求，并做到標準化、規范化。七是全面推進現場標準化作業，提高現場安全管理水平。以治理“行為違章、裝置違章、管理違章”為重點，認真執行安全生產的各項管理制度，培養職工自覺按規程辦事、按程序作業的良好習慣，防止各類人員責任事故，堅決杜絕各類違章和誤操作。不斷完善作業指導書內容，更加符合現場工作流程，規范作業人員行為。狠抓作業現場安全管理，嚴格執行生產作業現場規章制度，切實落實現場安全措施，防止人身傷亡事故。

八是加強電網運行、設備管理和專業管理。加強電網安全風險分析，完善電網應急體系，積極開展應急預案演練，加強負荷分析預測。加強配電設施的巡視與檢查，提高剩余電流動作保護器的投入率，防止發生負主要責任的重大、特大農村人身觸電傷亡事故。

九是加強外包工程建設安全管理。嚴格執行國家法規制度及電力系統有關規定，禁止層層轉包、以包代管。嚴格電網生產業務承發包管理，規范外包工程項目、業務外包范圍及外包隊伍管理，強化現場安全管理和作業監護，切實落實安全主體責任。加強工程建設管理，規范招標管理行為，落實各參建方的安全責任。加強施工現場安全監督管理，開展重大施工機具專項檢查，實施電力施工安全性評價，建立施工安全隱患排查治理機制，嚴防重大安全事故。

十是認真落實各級安全責任。根據2009年安全生產目標，完善各級人員安全責任狀，逐級落實責任制，做到安全壓力層層傳遞到位。

十一是要處理好“兩個關系”，實現安全生產的戰略轉變。一方面要處理好“以人為本”和“從嚴管理”的關系。重視班組建設堅持在管事的同時先管人，管人的同時先管思想。局領導不定期的與員工進行談心和交流，幫助職工解決工作及生活上遇到的各種難題，通過這些活動的開展使全局人員思想統一、行動一致，工作心情舒暢，保持旺盛的工作熱情。與此同時，堅持規范化管理和準軍事化管理，對生產過程中的習慣性違章、事故苗頭揪住不放，嚴防隱瞞包庇，積重難返。另一方面要處理好“思想教育”和“機制建設”的關系。堅持做到安全意識與安全責任同時到位，獎罰同時到位，一方面堅持認真負責的態度和科學細致的管理，一方面開展扎實細致的思想教育和全面準確的技能培訓，同時嚴格落實安全生產責任制的要求，強化安全監督機制和保證機制的作用，嚴格監督與考核，真正體現以責論處、重獎重罰，實現責權利的相互統一，充分調動了全體員工的積極性，實現了“要我安全”到“我要安全”再到“我會安全”的戰略轉變。

***供電所管理基礎好、人員爭先意識強，新近調整的所長年紀輕、魄力足。我相信通過***供電所職工的不懈努力和局各職能部室的大力協助，該所的工作定會有一個新的起色，成為***供電所的一個標桿。

第四篇：鄉鎮一把手農村蹲點調研報告

2月23日—27日，我按照市干部作風建設活動領導小組的統一工作布置，到自己所聯系的**村開展蹲點調研。通過四天時間的調研（農戶走訪、干部座談、和群眾交心），使我發覺在今后社會主義新農村建設的進程中，**村還存在很多困難和問題，需要我們各級黨委政府積極、及時、穩妥地去幫助解決和落實。

一、**村的基本情況

**村是我鎮原

三溪鄉11個行政村中規模最大的一個村，同時也是從上世紀六七十年代來一直被上級樹為先進典型的樣板村。全村有385戶農戶、1319人，分16個村民小組、散居8個大自然村（小自然村有七八個）。村轄地域面積有8平方公里，耕地面積1484畝、山林面積8328畝。全村現有個私企業10家，（其中規模以上3家）去年工業產值為8948萬元，企業從業人員約300來人。全村經濟總收入達5796萬元、農民人均年收入為7494元。從以上數據可以表明：工業經濟處于該村主導地位，農業經濟是百姓群眾的主要收入。鑒于**村地域面積大、人口規模大、農戶居住四散、經濟結構比較單一的實際現狀，換屆后的村、支兩委班子圍繞新農村建設這個主題，積極爭取上級部門的大力支持，在村里開展與實施了“百千”重點整治、“雙文明、雙建設”、“市級文化示范村”、“村民健身苑和籃球場”、“高村嶺畈土地整理”、“章坎塢水庫除險保安”和村道硬化等一大批工程項目，總籌集投入建設資金1000余萬元，使村民群眾的生產、生活設施有了較好的改善與提高。但是，由于**村家大業大攤子大，在新農村建設工程的進程中，各項事業建設資金投入的有限制與人民群眾對向往新農村建設要求的無限止始終成為一對難以調和的矛盾。

二、調查情況與思考

在老干部座談、走訪農戶、與群眾交談過程中，他們所反映的一些情況與問題經過初步梳理，可以歸納為以下幾個方面：

（一）、村級班子生命力的強弱決定著全村社會與經濟發展的強盛與衰落。

**村兩委班子自2005年換屆改選產生以來，戰斗力和號召力都比較強，班子成員具有團結奮戰、開拓創新的精神。近兩年，村領導想盡辦法找項目，千方百計爭立項，竭盡全力辦了不少惠民的實事工程。如總投資300來萬元的高村畈段溪流改道及土地整理項目；投入120多萬元開展實施了“百千”重點整治和村民健身苑和籃球場建設工程；投入數十萬元完成了“雙建設、雙整治”市級示范村和“市級文化示范村”創建工程；另外，還籌集資金100多萬元、發動村民投工5000余個，將村通往各自然村的總長近20公里的道路全部進行了路面硬化。80余盞路燈的安裝和40多座垃圾房的建造，等等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產、生活設施。因此，村民群眾對現任的村級班子所做的工作都給予充分肯定。但針對班子配備情況，展望未來，有不少的老干部、老同志對村級班子的后繼乏人深感擔憂。在走訪中，袁天孫、袁大偉、黃慶洪等退職或現任的老同志都談到：由于我國從上世紀80年代實行了計劃生育政策，加上國家和社會對教育的重視，以及現實生活中城鄉差別的存在等等原因，目前在農村45歲以下、20歲以上的青年人在村里很少看見。他們大多是大學畢業后到了城市去謀職創業，哪怕工資再低也要圖一個“虛偽的市民”，而不愿回鄉當一個真正的農民。這個問題在經濟欠發達的山區來說，要比經濟發達地區顯得更為重。因為，“人往高處走、水往低處流”是人之共識。如何解決好農村后備干部的選拔培養問題，很值得我們各級黨組織進行認真思考與探索。

（二）、新農村建設關鍵取決與村級經濟發展自身造血功能的強弱

從現階段存在的實際情況來分析，象我們這樣經濟欠發達地區的村級經濟組織，其自身幾乎是沒有固定的經濟收入來源。哪怕是有也只不過是幾千元一年的村集體房產租金，不要說創業辦事資金，就連村干部的工資報酬都難以解決，真如杯水車薪。村里這些年來所辦成的一件件實事，靠得都是向上級各部門爭取。村級經濟組織的自身造血功能基本喪失，她的生存完全憑靠上面的輸血來維持。當然，這個問題的產生與存在，有我國實行政治、經濟體制改革所形成的機制原因，也有我們山區受地理、資源、交通、信息、人才等客觀條件制約的原因。同時，也不排除我們鎮、村兩級組織在工作和機制創新上的主觀原因。如何來破解這個難題，我想靠我們基層黨委政府大米似乎缺力乏術，需要市級以上具有法律制訂頒布權力的政府來探討、決策。

（三）建設新農村要因地制宜、分輕重急緩有序推進

黨的十六大所提出的建設社會主義新農村偉大工程，概括起來只有20個字：“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。雖然實施好需要一個長期的過程，但我們在具體的貫徹落實與工程推進過程中，千萬不能對“二十字”方針存有偏解和曲解，更不能急功近利搞些面子工程和政績工程。尤其在經濟實力欠缺的地方，一定要量入為出、量力而行。這次我到章坎塢與兩位村小組長座談時，黃榮林組長象機關槍似地說個沒完。他反映他們章坎塢自然村有兩個組、50多戶200來人口，有兩條山塢的機耕路需要建；塢里主要田畈的溝渠路要配套；村子中兩口水塘已成為無活水流進的臭水塘，到了夏熱天嚴重影響村民群眾生活等等一大堆需要村里出資去辦的事情。從他的言談中明顯透露出了這么一種現在在農民群眾中帶有普遍性的思想意識，或是說偏見：黨中央

要搞新農村建設，國家鈔票有的是。我們天天從電視上看到，國家和政府投資那個鄉、那個村多少多少資金搞新農村建設，為什么在我們這里不來投入？“靠、等、要”的依賴思想十分嚴重。從這一點看來，建設社會主義新農村政府是主導、農民是主體的思想觀念在群眾中還遠遠沒有形成。“飯要一口一口吃、事要一件一件做”的基本道理還需要我們當基層干部的去與老百姓交流溝通。

三、下一步計劃要幫助村里解決好的幾件事情

一是村兩委早已規劃并決定通過的新農居點建設項目盡快實施動建。就這件事的落實，我打算在村兩副班子中立即組建一個強有力的專門工作組，做好實施前的調查摸底，然后召開好相關會議對存在的問題和困難逐個突破，爭取在5月底前動工開建。

二是部分村民群眾反映路燈亮燈時間太長而浪費村集體經濟的問題。這一問題我們已于電力管理部門進行了聯系，并也作了路燈自控器的時間調整，由原來的下午5點亮至次日凌晨改為晚7點至午夜11點。

三是對去年高村嶺畈土地整理項目因中標承建單位項目實施虧損而遺留工程尾巴的掃尾了結工作。一方面計劃在下半年邀請市國土、水利部門領導來鎮與村一起，商量出一個合理的掃尾方案來予以了結。另一方面，爭取結合廣陵溪小流域綜合整治立項，適當調整工程布局，解決和完成半拉子工程。

四是對塢、峴塢兩條林道興建工程，幫助村里到市相關部門爭取立項，計劃在年底前建成完工。

四、對今后加強村級干部隊伍建設和發展農村經濟等工作的幾點建議

1、針對目前農村年輕人大學畢業后不愿回鄉而人才奇缺的現狀，建議市領導對村級干部隊伍可否試行村主要領導由國家選拔下派制度，或者是適當延長任職村干部的年齡限制硬性規定。

2、建議上級對農業經濟開發項目的財政扶助要進行體制上的創新，來增強村級經濟組織自身的造血功能。譬如說通過上級扶持，使村村開辟一個集體可創收的經濟發展基地。這樣，不僅使村級組織的號召力和戰斗力得到有效提升，更有利于村級干部隊伍建設與發展。

第五篇：蹲點調研

同志們：

根據機關業務培訓的安排，今天下午，我想用一個小時左右的時間，就首長機關“怎樣到基層蹲點”問題在這里與大家作個交流。

一提起蹲點，很多同志會說，蹲點是已“老掉牙”的傳統工作方法，是不是有點過時了；蹲點好是好，可現在工作忙起來，哪能“蹲”得住呀！其實，蹲點確實是個老辦法，但也是一個實在管用的辦法。應該說，只要有基層存在，只要我們真心實意抓基層、幫基層，蹲點就是不可缺少的有效辦法，這也是領導機關干部的一個基本功。

毛主席過去曾經把到基層蹲點比喻為“解剖麻雀”，他老人家還留下許多名言：“要知道梨子的滋味，就得親口嘗一嘗”，“調查就像十月懷胎，解決問題如同一朝分娩”，“沒有調查，就沒有發言權”。可謂至理名言。他在《關于領導方法的若干問題》一文中指出：“我們共產黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須采取的，一是一般和個別相結合，二是領導和群眾相結合”。蹲點是把一般號召和個別指導結合起來，把領導和群眾結合起來的最有效的方法。毛澤東之后，我們黨的幾代領導人都把包括蹲點在內的調查研究看作是“謀事之道，成事之基”。實踐中我們也會觀察到，大到黨和國家，小到一個單位，每一個科學決策的提出，一項好的政策規定出臺，一項具體工作的正確指導，幾乎都要經過到基層蹲點調研的過程。在我們的部隊里，現行的基層幫建，就是典型的“蹲點”模式。因此，我們可以說，蹲點是領導機關了解情況和集中幫助基層解決問題采取的一種常用的工作方法，在機關工作中具有重要地位和作用，對于轉變領導機關作風，增強指導和服務的針對性、有效性，促進各項工作在基層落實，具有重要意義。正是在這個意義上，軍委領導反復強調領導機關要改進作風，深入基層，要求各級領導機關要經常到基層蹲點幫帶。近年來，各級首長更是身體力行，帶頭認真落實，為我們作出了表率。那么，機關干部下基層蹲點應注意把握哪些問題呢？根據以往的經驗和一些資料，起碼有以下三個方面的問題需要關注。

一、選好蹲點的時機和去向

蹲點首先要選好點。無論是負責組織協調下基層的部門，還是要到基層蹲點的機關干部，都需要合理、慎重地選擇蹲點的單位和時機，以收到觀一斑知全豹、抓一點帶一片、牽一發動全身的效果。統一組織的大批量的蹲點，主要是圍繞部隊一個時期的中心任務、黨委的主要意圖和部隊實際工作的需要，本著業務對口、突出重點、適度分布的原則安排確定去向。一般在基層開訓、任務轉換、執行重大任務或發生重大轉折、工作總結、退老補新等時機安排。突出主題的專項蹲點，需要根據蹲點的目的和意圖慎重選定：抓先行試點，一般要選在建制比較健全、在某些方面有一定基礎、客觀條件比較適中的單位；幫助趕隊的，要選擇問題比較明顯、對面上同類問題有指導意義或對部隊整體提高有重要推動作用的單位；著眼制定政策規定，指導全局工作的蹲點，則應把是否具有代表性作為選點的主要標準。工作研究性的蹲點，則要求必須把握全局，著眼基層單位特點，確保總結的經驗、研究的問題實在管用，對全局工作有借鑒指導意義。此外，還要重視到直屬和小散遠等容易被忽視的單位蹲點。

二、掌握蹲點的基本程序和方法

由于蹲點的任務、時機、單位不同，蹲點抓基層的具體程序和方法也不盡一樣。就一般情況來講，大致有以下五個環節。

（一）熟悉情況。首先，要透徹了解上情。當確定下基層蹲點時，要通過聽取動員部署、翻閱文件和報刊、請教領導和機關有關部門等途徑，把握上級精神，了解工作規劃、工作重點，領會好黨委、首長的意圖，熟悉蹲點的任務和要求。其次，要詳細掌握下情。要留心了解基層單位的歷史概況、建設和發展的現狀，特別是班子建設、干部隊伍、黨員骨干隊伍素質，了解其擔負的工作任務和總體工作安排，當前任務和進展情況，單位的主要矛盾，亟待解決的困難、實際問題，等等。掌握基層真實情況的基本方法可歸納為五個字：一是“聽”，聽聽所在單位本級或上一級的情況介紹，聽聽友鄰單位的反映。二是“談”，深入到官兵中間進行談心、談話，可集體座談，可也個別交談；既要找戰斗班排的同志談，也要找連部、后勤的談，廣泛聽取多方面的看法。三是“看”，通過查看單位歷史資料、各類登記記錄，觀察操課訓練、內務衛生、各類庫室、菜地豬圈、崗哨執勤等，看官兵的精神面貌、干部骨干能力素質、單位的工作思路、工作任務完成的情況等。四是“干”，與基層官兵實行“五同”，直接參與基層活動，從中感受基層官兵的生活、情感和呼聲。五是“析”，把了解的情況做去粗取精、去偽存真、由表及里的分析，把基層的形勢、經驗教訓分析透。

（二）確定方案。在掌握情況的基礎上，根據黨委、首長的總體意圖，從實際出發，研究確定蹲點期間的工作安排及幫助重點。根據需要還可以制訂蹲點方案，然后按照方案指導基層，一步一步地抓落實。

（三）開好頭局。打仗需要慎重初戰。蹲點也要從某一方面開好頭局。可從自己最拿手的同時又是所在單位弱項的某項工作抓起。這樣容易迅速見效，贏得基層信任。如司令部門的同志幫助攻克一兩個訓練難點，政治部門的同志幫助搞個教育、組織個活動，后勤部門幫助理清賬目和改善伙食、指導農副業生產，裝備部門幫助搞好武器維護保養等。

（四）重點幫帶。蹲點指導和服務基層的內容很多，應根據所在單位的實際需要確定重點，但無論蹲點的時間長短，所在單位基礎如何，一般都應當從基層建設的關鍵環節著手。一是幫助基層單位理清抓工作、搞建設的思路，幫助基層黨委、支部認清形勢，確定工作路數，選好主攻方向和突破口。二是幫助基層抓好班子建設，幫助基層建好領導班子是蹲點的一項最重要的工作。對班子運轉正常的，要幫助他們提高素質，增強駕馭能力；對組織不夠健全、制度不夠落實的，要幫助他們盡快上軌運行；對班子內部有隔閡和矛盾的，要幫助他們搞好談心交心，消除思想疙瘩和誤會。三是幫助基層單位揚長克短。對蹲點單位的強項和優勢，要幫助他們開動腦筋，讓強項更強；對缺項或弱項，要和他們一起分析原因，研究改進的措施和辦法。四是幫助基層單位解決難題。對基層遇到的困難和問題，要和基層一起研究解決的對策，對基層無力解決的，能通過自己做工作解決的，盡量提供幫助，包括向上級反映請示。五是搞好傳幫帶。在具體工作中，要一點一滴地幫，一招一式地傳，一個科目一個科目地帶，言傳身教，講評示范。

（五）總結匯報。蹲點結束之前，要認真“過過電影”，回顧反思一下蹲點的過程，總結提煉對基層單位總體評價和看法，著眼調動積極性，充分肯定基層單位取得的成績，善意地、實事求是地指出存在的問題，開誠布公地跟基層的同志交流思想，同時提出希望和要求，力求“像、準、實”。這里，需要特別指出的是，對基層單位存在的問題，要認真甄別，慎重定調，穩妥交流。還要以基層單位為鏡子，檢點機關自身的工作。蹲點結束后，要認真總結機關指導基層的經驗教訓，以便進一步改進機關的工作作風，提高服務質量；對蹲點中發現的傾向性問題進行歸納，向黨委、首長提供信息，提出合理化建議；將基層需要領導機關幫助解決的具體問題，反映給有關領導或機關部門，并努力搞好協調落實。蹲點情況一般都要寫出書面報告。

三、需要防止和克服的傾向與問題

概括起來是“蹲點十忌”，也可以說需要注意處理好一些關系。

一忌“嫌貧愛富”。需要處理好抓先與幫后的關系。有的在確定和選擇蹲點對象的時，只愿意去先進單位、條件好的單位、容易出經驗的單位，而不愿去后進單位、條件差、問題較多的單位，以致出現兩個連隊同住一個大院，一邊車水馬龍，一邊門庭冷落的現象。有些后進連隊的同志說，我們是“后娘的孩子”，是被機關遺忘的角落。這話雖然帶有一些牢騷，卻反映了一定的客觀現實。領導和機關下去蹲點的目的，主要是了解熟悉情況，檢查指導工作。為了達到這個目的，先進單位固然要去，但比較起來，后進單位更需要機關的同志去幫助指導，因為后進單位是部隊的薄弱環節，存在的問題和困難往往更突出一些。對后進單位“雪里送炭”，比起到先進單位“錦上添花”，應該是更迫切、更需要做的。起碼是同等重要的。道理很簡單，按照著名的“木桶理論”，只有加長最短的那塊木板，才能提高木桶的整體容量。否則．先進經驗出得再多，后進單位問題嚴重，也會影響部隊建設的整體水平。從我們單位的情況看，要實現“完成任務，不出問題”的目標要求，必須做到全面、協調、安全發展，越是容易發生問題的地方越要多去、多抓。完成任務要付出百分之百的努力，不出問題也要做到萬無一失才行。

二忌“上下脫節”。需要處理好對上負責和對下負責的關系。蹲點人員既不能光把眼睛盯著上頭，按照機關的意圖和需要擺布基層；也不能一味迎合基層，看見問題不說，發現偏差不問；更不能為了取悅于基層而隱憂護短，甚至把短說成長。還要防止不敲“當面鑼”的現象，在下面說的是一套，回到上面說的是另一套，到頭來，容易影響上下關系，影響機關的形象與威信。

三忌“急功近利”。需要處理好抓眼前與謀長遠的關系。蹲點期間，要把抓眼前工作與基層的長遠建設結合起來，不能只圖在蹲點期間紅紅火火地比“速效”，打亂基層的總體規劃，更不能只求眼前變化大，讓基層“竭澤而魚”，給基層的長遠發展埋下隱患。

四忌“心不在焉”。需要處理好“身入”與“心入”的關系。有的搞“背包蹲點”，人到了基層，心還在機關，只把背包放在基層，“三天打魚兩天曬網”。還有的搞“桌子搬家”。名曰到連隊蹲點，可業務工作帶了一大堆，“吃基層的飯，辦機關的工”。群眾把這種現象稱作“井下的葫蘆”——從上面看是下去了，從下面看還浮在上面。機關的同志各有各的分工作，有些一時處理不完的事，帶到基層抓緊辦一辦不是不可以；但如果把“辦公桌”也搬到基層，在下邊搞“遙控指揮”，不僅幫不了基層，還要牽扯基層的精力，使蹲點流于形式。這種“身在曹營心在漢”的現象，在機關蹲點中時有所見。出現這種情況的原因，主要是一些同志下連蹲點的態度不端正，是帶著“出公差”、混日子的目的下來的。從領導方面找原因，則是為了湊人頭、湊天數，不管能不能出效果，先把人趕下去再說。俗話說，一心不可二用。下連蹲點就應該專心致志、一心一意，半心半意不行，三心二意也不行。這樣做的結果，往往是兩頭落空，一無所獲。

五忌“越俎代庖”。需要處理好“給魚”與“授漁”的關系。蹲點少不了對基層面對面的指導，有些工作也需要具體去干。但指導不是包辦，幫助不能代替。幫助基層單位解決一些具體問題是必要的，但更需要的是多給基層干部、骨干傳授工作方法和要領，幫助他們提高自身的工作能力和素質。有些同志工作很負責任，也很賣力氣，敢管敢講，但就是不注意方式方法，尤其不注意發揮基層同志自身的積極性。必須明確，機關下去蹲點是“指導”工作而不是直接“領導”工作，什么事情都是你在那里主持，發號施令，基層的同志就會縮手縮腳或者干脆撒手不管，出現“你不放手，我不動手；你不放心，我不用心”的情況。這樣，工作組在時還好辦，工作組一撤離，問題、矛盾就會暴露出來。這方面還要慎開“小灶”。蹲點期間，機關為基層辦實事是對的，但辦什么實事，怎樣辦實事，值得研究。如果給錢給物才算辦實事，那么不管錢不管物的部門下部隊怎么辦?如果只給你所蹲的這個點辦實事，那么其他單位怎么辦?“濫開小灶”不僅容易造成基層單位之間的矛盾，還會讓別的單位對你抓的這個點不服氣。不在一個起跑線上賽跑，就是得了冠軍，這個金牌含金量也不足，難以達到激勵競爭、共創先進的目的。領導機關下基層傳幫帶，主要是對基層干部傳經驗、教方法，帶給他們一把解決問題的鑰匙。這樣，即使你離開了連隊，也會留下一個“不走的工作組”，使連隊工作繼續保持良好的勢頭。

六忌“喧賓奪主”。需要處理好抓單項與抓全面的關系。領導機關下基層蹲點，有綜合性的全面的，也有業務性的單項的。不管哪一類，都不能為了抓一個單項而丟掉全面建設，讓基層“見風使舵”，顧此失彼，甚至把中心工作、重點工作放到了“次要”或“不要”的位置。有些專業性較強的部門，在傳幫帶的同時，也要兼顧其他方面的工作。只有這樣，才能使蹲點與基層合拍合力，產生最佳效果。

七忌“當勞動力”。需要處理好實干與指導的關系。有的同志下到基層后只知埋頭干活，出操干勤務很積極，而對面上的工作卻不聞不問，成了一個純粹的勞動力。我們提倡領導機關干部到部隊與戰士實行“五同”，是為了加深對基層的感情和改造自己的思想，但一般說來，“五同”是手段而不是目的。通過“五同”接近、熟悉群眾，發現部隊問題，找出主要矛盾，進而找到解決問題的辦法，才是領導機關蹲點的目的。否則，混同于一個普通戰士，蹲點過后腦子空空，所獲了了，同樣失去了蹲點的意義。

八忌“妄加指責”。處理好表象與本質的關系。有的到基層看到一點就講，遇到不順心的事情就批；把樹木當作森林，把部分當作整體。這種“一葉障目不見泰山”、“下車伊始就哇啦哇啦叫”的工作方法，對指導工作十分有害。機關的同志下連蹲點，時間畢竟有限，看到的問題也不見得全面。譬如，發現一個戰士衣帽不整，某個角落衛生稍差，不能就斷定整個連隊不注意內務衛生，更不能得出“管理教育不嚴”的結論。有的單位弄虛作假，搞表面文章，往往是由上邊“逼”出來的。一個連隊幾十號人，一年365天，哪能保證不出一點問題?問題、矛盾是客觀存在的，發現后要作具體分析：是局部的，還是全局的?是偶然發生的，還是必然出現的？應當全面了解、周密分析之后再下結論，并拿出解決問題的辦法。

九忌“遷就護短”。需要處理好出成績和出問題的關系。自己蹲點單位出了成績，有了經驗，就洋洋自得，到處吹噓；自己蹲點的單位出了問題，就覺得臉上無光，千方百計掩蓋矛盾，大事化小，小事化了。這種態度是不可取的。紙里是包不住火的。矛盾既然發生了，不及時報告、及時解決，總有—天會釀成大禍。有的同志有一種僥幸心理，只要保證自己在這里蹲點期間事態不擴大就行，走后問題鬧得再大也沒有關系。這是十分不負責任的。到基層蹲點，就要和基層榮辱與共，成績有你一份，問題與你相關；揭短短變長，護短長變短。這才是正確的態度和選擇。

十忌“拔苗助長”。需要處理好效率和質量的關系。為了讓自己抓的點早出成績、早出經驗，早在上面掛號，把本來計劃要做的，說成已經做了的；把萌芽說成參天大樹。拔苗助長的結果只能是曇花—現，時間一長就“缺苗斷壟”。出現“紅旗跟著領導走”的現象，除了領導蹲點“嫌貧愛富”這一條原因外，就是這種拔苗助長的工作方法在作怪。任何一個典型的成長都有條件、有過程，不可能一蹴而就，一抓就靈。特別是有些后進單位，本身條件很差，領導到那里蹲點，主要是怎樣幫他們趕隊的問題，而不是怎樣出經驗、怎樣掛號。關鍵還是要有求真務實的精神。

最后，我想強調的是，到基層蹲點，既要帶著原則，更要帶著感情，要和基層的同志結成“魚水”關系，而不能結成“油水”關系。領導機關的同志下去，與基層的同志同吃同住同勞動，在思想上、感情上打成一片，就會形成“魚水”關系，親密無間；但如果人雖下去了，心浮氣躁，高高在上，擺官架子，搞特殊化，就會形成“油水”關系，上下之間怎么也合不到一塊兒。如果到了這個地步，蹲點就只能起到相反的作用——不僅不能縮短機關與基層的距離，反而會擴大距離乃至形成新的裂痕。—般來說，基層同志是通情達理的，對領導機關的同志也是很照顧的，甚至是恭敬有加的。越是這樣，機關的同志越應自覺，各方面更要檢點一些，真正做到進了連隊門，就是連隊人；不說兩家話，不辦兩家事。有的同志蹲點后回到機關多少年了，基層的同志還時常念叨他的為人，他的好處，而且還經常保持聯系和來往。這是很值得稱道的，也是令人羨慕的，因為來自基層的獎賞才是最真摯的獎賞，也是最高的獎賞。