第一篇：齊滿鎮農村公路養護管理目標

庫車縣齊滿鎮農村公路養護管理目標責任書

為保證我鎮現有農村公路的完好、安全、暢通，改變以往農村公路“只建設，不養護”或“重建設，輕養護”局面，保護好路產路權，保證公路完好，安全暢通。根據《中華人民共和國公路法》，《新疆維吾爾自治區實施—中華人民共和國公路法》，《庫車縣農村養護管理辦法》，庫車縣齊滿鎮人民政府與簽訂農村公路養護管理目標責任書。

責任范圍：所屬轄區道路。

1、農村公路養護管理納入日常工作中，成立管理機構。配備2—3名兼職鄉級路管員，公路沿線各村1—2名村級協管員。為做好該段公路養護管理工作，加強平時巡邏檢查，制止違法、違章行為，發現、處理公路損壞行為、對農村公路路產的非法侵害并及時報鎮農村公路管理站或鎮派出所。

2、保管該段公路及公路附屬實施（橋涵、交通標志、招呼站、里程碑等），保護公路用地（公路邊緣外10米范圍），公路用地范圍內不準建設永久工程建設。

3、負責所轄區域農村公路日常養護和管理。農村公路日常養護是指：清掃路面、保證路容、路貌整潔、培修路肩、邊坡、涵洞清淤，整治邊溝、保證道路暢通完好等工作。

4、做好及加大宣傳工作力度，提高道路安全意識。

5、公路養護時間為春季2月下旬3月上旬，夏季7月下旬8月上旬，秋季11月份。

6、堅決杜絕所轄區公路沿線農牧民在公路路面及路基上堆放磚頭、沙石料、水泥等建筑材料不良行為。

7、平時農村公路管理站對所管轄區工作的開展情況進行指導和監督檢查，每半年開展一次評比和評定。

庫車縣齊滿鎮人民政府村村民委員會

負責人：負責人：

2012年4月23日

庫車縣齊滿鎮農村公路養護管理目標

責 任 書

庫車縣齊滿鎮人民政府 二〇一二年四月二十三日

第二篇：鎮農村公路養護管理實施方案

鎮農村公路養護管理實施方案

為做好我鎮農村公路養護管理工作，切實保障農村公路完好暢通，促進農村經濟社會發展，根據交通運輸部《農村公路管理養護年活動總體方案》和省交通運輸廳《湖南省農村公路管理養護年活動實施方案》、邵陽市人民政府《邵陽市農村公路管理養護年活動實施方案》、隆回縣人民政府《隆回縣農村公路管理養護年活動實施方案》精神，結合本鎮城鄉環境衛生整治工作，經鎮黨委政府研究同意，制定本實施方案。

一、農村公路養護管理的原則、目標任務

1、農村公路養護管理應遵循“有人養路、有錢養路、有效養路”、“誰受益、誰管理、誰養護”和“責權明確、管養分離、保障投入、注重實效、全面養護、保障暢通”的原則，實行“統一領導、分級負責、以鎮為主、村配合”的管養機制和“村道村管”的責任體系。建立完善的養護管理登記制度，逐級明確養護管理責任主體。

2、目標任務：農村公路養護分為日常養護和專項工程。日常養護指日常保養護和小修工程，專項工程指中修、大修及災害修復、附屬設施完善工程。養護范圍包括：路基、路面、橋涵、隧道及其附屬設施。行政村養護任務為行政村轄區內所有村道，確保農村公路安全、暢通、舒適、美觀。

二、組織機構與職責

1、鎮人民政府成立農村公路管理養護工作領導小組，下設立農村公路養護管理辦公室。在業務上接受縣交通局及其農村公路管理局的指導、監督和檢查。

鎮農村公路養護管理辦公室負責轄區內農村公路的養護與管理，具體負責轄區內村道養護的組織實施工作。其主要職責是：

1）貫徹落實農村公路養護管理的法規、政策，執行公路養護規范及技術標準，保持公路及附屬設施完好、暢通。

2）制定、編制本鎮公路養護管理計劃，定期檢查各村公路養護質量及養護計劃的執行情況，定期向隆回縣農村公路管理養護工作領導小組及所在鎮人民政府通報鄉村公路養護情況。

3）組織公路養護管理人員進行技術業務培訓和轄區內的鄉村公路養護。

2、各村成立以各村主任為組長，村支兩委干部為成員的村級公路管理小組，具體負責本行政村村道的養護管理工作，擇優選擇專業隊伍或專業人員進行養護管理。

三、養護質量和管理

農村公路養護質量評定依據按照國家公路養護技術規范、養護質量評定標準等規定。結合我鎮村道實際，常年保持公路路面、路肩整潔，邊坡穩定，邊溝、橋涵排水暢通，設施完好，綠化協調美觀。村民委員會負責轄區內村公路的日常管理和養護，具體要求：

1.路面：及時清掃，無堆徹，無積水，無遺灑；

2.路肩：無堆徹，高度適宜，無雜草，無違章種植；

3.邊坡：坡度適宜，培植草皮；

4.邊溝：排水通暢，無雜草，邊溝三米內嚴禁建房；

5.橋涵：泄水孔暢通，無淤積物。

村民委員會要將鄉道村道納入村公益性服務設施，把維護村道路產路權列入“村規民約”。農村公路養護人員也是農村公路路政協管員，應及時制止、報告侵占、損壞公路路產路權的行為。保護好公路的完好、安全、暢通。

四、養護資金籌集與管理

1.農村公路養護管理資金的籌集與管理，遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專款專用、強化監管”原則，鎮政府建立政府投資為主、村民自籌為輔、鼓勵社會各界共同參與的農村公路養護與管理資金籌集機制，安排必要的公共財政預算，保證農村公路養護管理正常運轉。

2.農村公路養護資金，必須用于農村公路養護。鎮人民政府設置農村公路養護管理資金專賬，專戶歸集本級及上級撥入的農村公路養護資金。鎮人民政府根據農村公路養護計劃和實施的養護情況，對農村公路養護資金實行動態管理，視養護任務完成、養護質量及資金使用情況撥付至養護單位。養護資金分日常養護資金和專項除草、救災基金。日常養護資金村道按800元/年公里做為考核基數，按實際考核得分計算養護經費。專項除草、救災基金由鎮農村公路養護管理領導小組統一管理，用于聘用農村公路養護專業隊，專業隊員負責全鎮農村公路統一進行除草及災害搶修修復。對當年未用完的農村公路養護資金應留存在鎮人民政府的專戶內，滾存使用。每總體控制在預留10%養護資金根據鎮農村公路管理養護領導小組組織的年終考核評比作為“以獎代補”獎勵資金。

五、檢查與考核

鎮政府將農村公路養護管理工作納入鎮責任制考核內容，各村應當認真履行職責，采取有力措施，依法做好農村公路養護和管理工作。農村公路養護管理工作按日常巡查、月度抽查、半年檢查、年終考核四種方式進行，具體考核辦法以《灘頭鎮農村公路養護目標管理責任狀》為依據。

1.日常巡查：各村公路管理小組負責所轄村道養護的日常巡查工作。及時掌握養護作業動態，巡查路況變化，養護人員出勤等情況，保障公路暢通，及時向鎮農村公路管理辦公室報告養護情況。

2.季度抽查：鎮農村公路管理養護工作領導小組每季度第三個月下旬組織相關人員，對農村公路養護進行季度檢查評比，并依據《灘頭鎮農村公路養護質量檢查評分標準》進行打分，并納入年終考核內容，以此推動和促進日常養護。

3.半年檢查：鎮農村公路管理養護工作領導小組將全鎮列入養護的村道進行普查，將其結果通報全鎮，同時將其結果納入鎮年終考核，并根據半年檢查的綜合得分情況發放半年養護經費。

4.考核：鎮人民政府按對全縣農村公路養護管理工作進行全面檢查，根據鎮農村公路管理辦公室的技術評分結果，對位列前三名的予以資金獎勵，對養護不力甚至根本沒搞的除通報批評外，并按責任狀扣減績效考核分值和養護經費。

灘頭鎮人民政府

二O一四年五月八日

第三篇：農村公路養護管理目標責任書.doc

金鐘街道辦事處農村公路養護管理

目標責任書

為落實鄉村公路養護工作，強化管理，明確職責，落實責任，不斷提高路況質量，確保2014公路養護任務的全面完成，金鐘街道辦事處與 村村民委員會簽訂養護目標責任書。

一、工作任務

負責本村公路 條 公里的養護工作；做好轄區內公路安全監管工作。

二、任務指標

（一）清掃路面，整修路肩；

（二）清理公路沿線各類堆積物及建筑材料；

（三）及時排除公路安全隱患；養護人員安全作業，確保無不安全事故發生。

三、工作要求

（一）路面平整干凈，無堆占、殘損、拋撒物。

（二）路肩培土到位，無雜草和堆積物，整齊美觀。

（三）邊坡穩定、平順無沖溝。

（四）邊溝等排水設施暢通，無堵塞。

（五）橋梁、涵洞無雜物、雜草，水流暢通。

（六）及時處理山洪、水毀造成的塌方等。

（七）對轄區公路不安全隱患做到早發現，早預防，早上報，及時采取應急措施，全年養護人員安全無事故。

（八）轄區路政事案及時發現并上報路政管理部門。

（九）按要求及時上報各類報表。

（十）能按時參加辦事處公路管理所組織的例會和各項活動并完成縣公路管理站和辦事處公路管理所交辦的其它各項工作任務。

四、養護費用

養護經費：每公里每月，按考核結果兌付。

五、檢查考核辦法：按辦事處農村公路管理所下達的任務堅持日常養護，村委會每天應上路巡查，管理所每周對轄區內所列養路段進行巡查，縣公路管理部門每月對各農村公路管理所的管理情況進行抽查，半年及年終實行全面檢查、考核，并根據檢查情況兌現本養護經費。

六、檢查考核評分標準

（一）路基部分（30分）

1、路肩表面平整堅實，橫坡適度，邊緣順適。（10分）

2、邊坡穩定、堅固，無沖溝、松散，坡度合理。（10分）

3、排水設施無淤塞，排水暢通，進出水口完好。（10分）

（二）路面部分（20分）

1、路面定期清掃、及時清除雜物，保持路面整潔。（12分）

2、及時墊補坑槽，發現并及時上報路面病害。（8分）(三)橋、涵部分（10分）

1、橋面清潔無雜物，橋面排水暢通，泄水孔完好無堵塞。

（2分）

2、警示標識醒目、完整，欄桿、護欄牢固、可靠。（2分）

3、涵洞排水暢通，無淤塞。洞口無雜物堆積。（2分）

4、洞口及洞內路面無塌（散）落物、滯水或結冰等。（2分）

5、定期檢查橋梁、隧道、涵洞，發現病害及時上報。（2分）(四)規范管理（20分）

1、村委會管理機構建立，管理責任落實到位。（4分）

2、巡查記錄及整改情況等痕跡化管理明晰。（4分）

3、季節性養護和水毀搶修等集中性養護開展及時、有效。（4分）

4、每季度末按考核結果及時兌付養護責任人報酬。（4分）

5、上墻圖表及時更新，巡查考核結果真實，檢查通報下發及時。（4分）(五)沿線設施（5分）

1、標志、標線定期清洗，清除遮擋物。（2分）

2、安全設施定期清洗，保持完整、堅固可靠。（3分）(六)綜合環境（10分）

1、路線兩側無建筑、生活垃圾，路宅、路田分界清晰。（5分）

2、路政事案的發現制止，及時上報。（5分）(七)綠化（5分）

綠化管護精細，按要求及時修剪，按時澆水施肥。（5

分）

七、獎罰規定

1.全年總評分達75—85分的不獎不罰。每少一分扣罰1%經費，每超一分獎勵 1%經費。

2.無故缺席辦事處管理所組織的會議、檢查者，每次從該經費中扣除50元。

3.年終總評設一、二、三等獎，分別獎勵500元、300 元、200元。

六、本責任書一式兩份，辦事處公路管理所和村民委員會各執一份，從簽字之日起生效。

負責人簽字： 負責人簽字：

金鐘街道辦事處 村民委員會（蓋章）（蓋章）

二0 一四 年一月十日

第四篇：農村公路養護管理

農村公路養護管理亟需加強

近年來，隨著“村通工程”實施，我市農村公路建設突飛猛進，為經濟社會發展提供了強有力的基礎保障。但農村公路養護管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴重。縣道多建于上個世紀的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴重；鄉村公路設計標準低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業快速發展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴重，甚至塌陷。二是養護資金嚴重不足。由于縣區經濟欠發達，財政能力有限，加上當前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養費、財政、道路綠化權拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。縣道由政府交通部門統一養護管理，還能進行一些維修養護，而多數鄉村公路基本上處于無養護狀態。主要是鄉鎮財政資金來源少，無能力拿出資金養護，多數行政村沒有集體收入，部分村經濟狀況較差，在化解鄉村債務，減輕農民負擔及農村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴格限制，還要用于其它很多方面。導致多數公路得不到及時修繕，更無法進行中修、大修。三是路產路權不明確。很多鄉村道路建設時沒有辦理土地征用手續，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權綠化權拍賣難以操作。四是公路養護體系不健全。部分鄉鎮村養護管理機構還沒有真正建

立起來，沒有養護管理制度標準、措施和隊伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占壓路面、公路打場曬糧、路肩取土、違章建筑等現象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對以上問題，必須認真研究落實農村公路養護的有效措施，切實建立起長效機制，確保農村公路安全暢通，延長使用壽命，發揮最大效用。一要強化公路養護意識。牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的思想，建養并重，加強交通公路法律法規和養護管理意義的宣傳，營造全民護路的良好氛圍。二是明確管養主體，落實責任，促進管護工作制度化、規范化。農村公路點多、面廣、量大，管理難度大。應實行縣政府集中指導下的“分級管理”。要成立道路養護管理工作領導小組，設立農村公路養護管理機構，制定分級管理養護辦法，成立養護專職隊伍，制訂規章制度和標準，落實承包責任制，達到養護人員工資有保障、建設路段養護全覆蓋。從方便管理和節約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責轄區縣道的養護管理工作。對鄉村公路，應由縣交通部門指導，鄉（鎮）政府統一管理，縣交通局設立縣鄉公路管理站，負責列農村公路養護計劃、檢查驗收、保護路產，并對未列養的農村公路養護管理進行業務指導，鄉鎮設立專職的農村公路管理機構，負責轄區內鄉村公路的養護工作。三是拓寬渠道，保障管護投入。目前三年村村通油路目標基本實現，道路養護成為關鍵，上級應象鼓勵支持農村公路新建一樣，制定養護資金補貼政策。特

別是對欠發達地區給以資金補助傾斜，地方政府應制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費返還、財政預算列支、對農用機動車輛適當收取道路養護費用、路權綠化權拍賣、鄉村發展經濟、知名企業和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強養護基金積累。四是對全部農村公路用地確權，界定路產路權，為路權拍賣和養護管理提供依據。

第五篇：如何加強農村公路管理養護

如何加強農村公路管理養護

近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農村公路建設迅速發展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網絡體系逐步形成。目前，我市已有農村公路1008公里，其中鄉道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農村公路的建設改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質量。但是由于農村公路建設標準較低，抵御自然災害能力差，加之隨著農村經濟的發展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現象嚴重，并呈現蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養”觀念的影響，大大縮短了農村公路的使用壽命。“三分建，七分養”，公路建設是發展，公路養護也是發展，籍著科學發展觀活動的契機，從科學層面探討我市農村公路的管理養護難題。

一、我市農村公路養護存在的困難和問題

（一）政策落實存在操作性困難。根據《中華人民共和國公路法》規定：“鄉、民族鄉、鎮級人民政府負責本行政區域內的鄉道、村道建設及維護”。我市農村公路一直以來都是鎮、村為養護職責主體，但隨著經濟社會的發展，現有的鎮、村為養護主體已明顯不適應養護工作的開展。鎮級人民政府管護轄區內的農村公路雖在一定程度上利于調動鄉鎮、部門各方面的積極性，但是由于各鎮管理模式的不統一，管理水平高低不平衡，養護機構不健全，經濟較薄弱的鄉鎮資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導致農村公路養護難以達到日常化、規范化的要求，難以適應當地經濟發展、社會交流的需要。

（二）對農村公路養護工作認識不足。在農村公路建設之初，各方都表現出了極大的熱情，但是公路建設完畢，卻沒有把養護工作作為發展地方經濟和鞏固建設成果的高度來認識，“重建輕養”現象嚴重。主要表現在一方面部分鄉鎮對農村公路養護管理職責認識不夠，在農村公路管養工作上存在等、靠、要思想。絕大多數的鄉鎮政府雖設置了機構，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉鎮養護管理機構不能發揮養護管理應有的功能。部分鎮村養護態度不積極，線路常年處于無人管養狀態。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴重影響了農村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責任感，沒有意識到保護路產路權是和切身利益息息相關，很多沿線村莊把農村公路當成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發收窄，大大影響了行車安全。

（三）經費沒有落到實處。在農村公路養護的資金來源上，我市在本級財政預算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農村公路養護款已基本達到常養要求。但從目前養護情況來看，鄉鎮普遍存在失管失養現象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農村公路進行一次全面清理。專項經費沒有最大限度地作用到農村公路養護工作中，嚴重影響了農村公路管護質量。

（四）客觀原因加快了鄉道路面壞爛。農村公路除養護不到位等主觀因素導致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農村公路交通流量。農村公路建設的根本目的是解決農民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農村公路承擔起臨近線路的通行責任，超負荷的承載給農村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經濟發展，邊遠山區礦山開采、山林開發，導致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內出現大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災害的影響又未能得到及時的清理或修復，加速了路面損壞，也影響了正常通車。

（五）養護隊伍不穩定。近年來我市種植業的發展，農村勞動力主要集中在種果種樹上，導致工價上漲。由于養護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩定養護隊伍，進而導致養護質量達不到要求。隨著農村公路等級的提高，需要專業的養護技術工人，這需要增加工人報酬來穩定養護隊伍。

二、農村公路管理養護的工作措施

為做到“有路必養”，實現農村公路養護工作的正常化和規范化，應從以下幾個方面進行落實。

（一）進一步明確職責主體。為盡快健全農村公路養護機制，實行農村公路統一管護，規范化管理，根據我市實際應進一步明確農村公路職責主體：市人民政府為農村公路管理養護的責任主體；交通部門具體負責管理養護工作，組織實施農村公路建設規劃，編制農村公路養護建議性計劃，籌集和管理農村公路養護資金，檢查、監督公路管理養護及質量等工作；鄉鎮人民政府協調交通部門負責農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的職責，經濟條件比較好的鄉鎮積極投入力量，共同做好農村公路管理養護工作。

（二）采取有效的管養模式。在對農村公路管養模式的探討中，根據各鎮實際切實推行以下養護模式：一是“定點專員”養護模式。每條農村公路根據線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養護人員專職養護。二是“循環式”養護模式。成立專門的養護隊伍，統一作業，以循環模式對全鎮農村公路進行循環式養護。三是采取“承包養護”模式，將轄區內的農村公路日常養護承包給沿線村民，并與其簽訂農村公路日常養護承包合同，由農村公路養護管理站對養護人員的工作按月進行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養護人員進行綜合評定。四是“雙月養”模式，資金相對緊缺的農村公路，可以采取隔月對農村公路進行養護。

（三）資金籌措和使用。農村公路養護經費每年已達1000元/公里，該專項資金能基本滿足農村公路的日常養護需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農村公路水毀塌方嚴重，靠有限的補助資金無法保證養護質量。為此，需結合實際，積極籌措探索養護經費的新舉措新途徑，對于養護中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補足，例如和當地山林、礦產合法開發相結合、動員外出鄉賢積極贊助等形式。

農村公路養護專項資金的撥付以及使用應做到專款專用，建立完善的撥付程序，讓農村公路養護資金落到實處。一是市財政預算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預算資金、市交通局補助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農村公路養護管理站支付日常養護經費支出，三是農村公路養護資金接受財政、審計部門監督。

（四）加強對鄉道養護工作的宣傳和指導。農村公路的養護工作除了專人養護外，沿線群眾的養路護路意識也直接關系著農村公路養護的質量。為此，必須通過開展形式多樣的農村公路養護相關的法律法規等內容的宣傳教育工作，形成農村公路養護全員參與、人人有責的社會共識和濃厚氛圍。

在日后的工作中將積極探索科學有效的農村公路養護管理模式，完善我市農村公路管理養護體系和運行機制，實現農村公路管理養護工作的正常化、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。