第一篇：白馬石鄉基本情況

白馬石鄉基本情況

白馬石鄉位于應縣東南部，由原來的白馬石鄉、三條嶺鄉、雙錢樹鄉合并而成，東依大同渾源縣，南傍忻州繁峙縣，西北方向比鄰應縣南泉鄉、南河種鎮、下社鎮、大臨河鄉；轄53個行政村，95個自然村，海拔最高2333m，最低1500m。日照為2600h，平均氣溫3.7—5.3℃，無霜期100d左右，平均降雨量500mm左右?？側丝?5151人，耕地面積21000畝，以坡地為主，還有少量的溝壩地，這些是農民的保糧田，用來種植馬鈴薯、胡麻以及小雜糧等農作物，沒有水澆地。全鄉有林地面積達到了28.7萬畝，其中成材林面積2.8萬畝，山地中上部為落葉松，中下溝壑為雜楊、雜柳混交林。白馬石鄉含有多種礦產資源，如金、銀、銅、鐵、石英、長石、花崗巖等，可是規模小且分布不均勻。大石線橫穿全鄉，連接應縣和繁峙,與正在建設的連接三條嶺峪、雙錢樹峪的村村通水泥路形成了三縱一橫的立體交通網。

白馬石鄉有著得天獨厚的自然環境和旅游資源：跑馬梁距縣城30公里，屬恒山山脈，山蒼林密，綠草叢深，云低如帶，百花爭艷。在群山懷抱中，山頂上現出一塊開闊平坦、小草如毯、花香蝶戲、百鳥爭鳴、回音悅耳的自然牧場。據傳是宋代楊家-1-

將駐守“雁門關”時，楊六郎因此地山峰環繞，樹木深茂，蔭蔽如密，設千軍馴馬場，為保障全軍立下赫赫戰功，每到盛夏，這里更是避暑養身的好地方。白馬石鄉風力資源豐富，得到了開發商的青睞，大唐風力發電廠已開工建設，它的建成會產生很好的生態效益和經濟效益。

由于山區草坡過度超載，村民生產、生活步履維艱，多數搬遷或季節性外出，剩下多為中老年人，主要以務農為主，沒有其他產業。近年來，在退耕還林、還草利民政策的帶動下，政府著手通路、通電、人畜吃水、通話等基礎設施建設，人口流失基本得到扼制。同時還把穩定生態環境、提高農民生活質量、大力發展生態農業作為成為鄉黨委、政府的工作重心，并制定了種草植樹、圈養動物、生態種菇、采摘藥菇、黃芪種植等發展山區特色經濟的思路。在搞好傳統經濟作物的種植的同時，還因地制宜發展特色種養殖。首先大力建設設施農業，現已建起山野菇試種溫室大棚4個，正在進行8個品種的對比試驗。同時還建起養魚大棚3個，并已投入魚苗，進行試驗養殖，前景看好;其次改建養殖小區進行家畜養殖。現已建成奶牛養殖小區1個，飼養奶牛80頭,建起養羊小區兩個，其中一個已養羊200只。

2011年工作思路

2011年，是建黨90周年，是“十二五”規劃的開局年，是我縣推動轉型跨越、加速“五新應縣”建設的關鍵年，也是我鄉加速轉型步伐，實現跨越發展的攻堅年，做好全年的工作具有十分重要的意義。

2011年我鄉經濟社會發展的總體思路和指導思想是：以黨的十七屆五中全會和中央、省、市縣經濟工作、農村工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府建設“五新應縣”的戰略部署，打好七大戰役，刷新七項指標，把白馬石建設成生產發展、生態優良、社會和諧、群眾富裕的和諧文明鄉鎮。

圍繞上述指導思想和發展思路，我們的主要經濟指標確定為：

農村經濟總收入1798萬元，同比增長10%； 農民人均純收入1625元，同比增9%；

畜牧產值380萬元，同比增長4%；

生豬飼養量2020頭，同比增長2%；

羊飼養量6210只，同比增長2%；

肉牛養殖飼養量1140頭，同比增3%；

恢復發展黃芪面積1500畝。

為了完成上述目標任務，要重點抓好八項工作：

一是打好種植轉型特色發展主攻戰

要著眼山區實際和資源優勢，實施特色發展戰略，重點抓住建設“綠化山西”和林權制度改革機遇，積極爭資金、爭項目，通過制度創新和激勵機制創新，走出一條國家、集體、民間全方位參與的“大生態”路子。要圍繞生態林業，發展特色產業，積極探索林芪間作、林藥間作等發展模式，通過招商引資的辦法發展黃芪規模生產，用兩到三年時間，使全鄉以黃芪為主的藥材種植面積突破10萬畝，恢復做大我鄉的傳統優勢產業，形成規?；a業化的特色發展格局。

二是打好設施養殖規模發展轉型戰

既要加大現有林木和植被保護力度，也要保證和拓寬農民生產致富門路。我們準備充分利用荒山荒坡和河流，實施養殖轉型戰略，以三條嶺肉牛養殖園區、里坨王文喜肉牛養殖、界河村圈舍養羊場為龍頭，帶動全鄉由傳統散養向設施圈養轉變，2011年，爭取生豬飼養量達到2020頭，肉羊飼養量達到6210多只，肉牛養殖飼養量達到1140頭。引資600萬元在雙錢樹峪董家溝村新建工廠化流水養魚項目，分三期建設，其中，明年一期投資200萬元，建設流水線養魚池1000平米，濾水池塘100畝，流水線養魚池主養朝鮮虹鱒魚、中華鱘、哲羅魚、北美紅點鮭，年產8萬斤，棄水養殖鯉魚、草魚、鰱魚。二期工程建設水產孵化車

間、大棚甲魚養殖，三期配套發展水產養殖培訓中心、休閑垂釣和餐飲服務項目。同時，建設完成山坡散養萬只食草生態雞場，鼓勵引導有識之士，在山區圍養野生動物和特種禽類。繼續加大山野菇大棚種植研究的扶持力度，在品種遴選和菌苗訓化方面再找突破，解決因菌苗不適氣候而導致的長勢不好、產量不高、不能推廣種植的問題。

三是打好生態旅游項目開發啟動戰

抓住全省推進旅游文化產業發展機遇，全力抓好跑馬梁生態旅游區啟動開發，在完成進山旅游公路建設的基礎上，初步預計在跑馬梁梁頂林區內規劃建設蘑菇園、草莓園和野花園；在緩坡區規劃建設野狍養殖園、生態雞養殖園、火雞養殖園；在進山溝口村鼓勵群眾積極發展以“農家樂”為特色的餐飲、住宿服務業。積極取市旅游局支持，規劃恢復“217”國防工程原貌，開發馬刨泉及苦、甜水井，建設一個集生態、民俗、歷史文化于一體的休閑觀光村。同時，積極引進資金開發三條嶺九股泉溫泉度假村。

四是打好跑馬梁風電項目建設配合戰

積極配合大唐國際發電有限公司，抓好風力發電項目建設，對工程占地、運輸路線及職工生產生活等問題給予積極協調和大力支持，促進項目順利建設。

五是打好小流域治理項目溝壩地保衛戰

加大力度爭取上級部門支持，繼續擴大引水排洪渠、護地壩建設和墊灘造地工程，保護現有耕地，解除洪水沖涮毀地隱患。

六是打好人畜吃水和道路硬化殲滅戰

繼續爭取財政、水利的部門支持，緊緊抓住“一事一議”財政獎補政策，力爭再解決10-15個村的人畜吃水問題。積極配合交通部門完成三條嶺、雙錢樹、白馬石三峪剩余30公里直通工程，爭取硬化跑馬梁旅游通道。解決我鄉在護林防火工作及經濟發展上受制于交通的問題。

七是打好社會保障總體戰

爭取上級投資100多萬元，新建一座敬老院，徹底解決240多名孤寡老人集中供養問題。同時，積極爭取上級支持，解決好低收入群體生活保障問題。

為確保圓滿完成既定目標任務，我們要全面加強以思想、組織、作風、紀律等為主的黨建工作，解放思想，創新思維，拓寬視野，轉變觀念，打開山門，借力跨越；加強領導，優化作風，轉變職能，強化服務，團結協作，推進轉型。以優異的成績慶祝中國共產黨建黨90周年。

第二篇：白馬鄉一事一議自查報告

白馬鄉2012年一事一議工作自查報告

縣財政局：

根據縣財政局一事一議財政獎補工作的具體要求，為確保2012年“一事一議”工作的順利完成，促進各項政策的貫徹落實，我鄉對2012年“一事一議”財政獎補工作情況進行了自查，現將自查情況匯報如下：

一、一事一議項目建設情況

2012年全鄉共申報“一事一議”項目4個，總籌資91890元，財政獎補資金646590元，其中，2個道路硬化項目，2個飲水項目。

二、一事一議資金使用管理情況

村自籌資金全部轉入鄉財政 “一事一議”專戶上，共計91890元，4個項目完工并驗收合格，按規定將財政獎補資金和村民自籌款一并給各村作為該項目的建設資金。

三、一事一議籌資的實施效果

一事一議項目的開展促進了農村基礎設施的建設，道路的硬化和村內飲水工程項目的開展使得村民生產和生活條件逐漸改善，有力推動了農村經濟的發展。

四、存在的問題及整改措施

在一事一議財政獎補的工作中還存在一些困難。一部分籌資戶思想認識不高，另外村里經常出現“有事難議”的狀況。以后的工作中已自查出現的問題為解決要點，積極做好

一事一議政策的宣傳，努力提高一事一議有關政策的執行力。

五、對今后工作的意見和建議

認真貫徹和落實好一事一議相關文件的指示及要求并

結合自身的實際情況，做好對村民一事一議的宣傳，改進辦事方法，做好項目開展的每一個環節。在鄉及各村建立起一套長期有效的管理機制，確保今后 “一事一議”財政獎補項目的順利完成，使好政策落實并且達到最好的效果。

白馬鄉財政所

2013年11月7日

第三篇：白馬鄉2011民生工程總結

中共白馬鄉委員會 白馬鄉人民政府

關于2011民生工程實施情況的

總 結

縣委、縣政府：

今年以來，在縣委、縣政府的領導下，在縣各有關民生主管部門的大力支持下，我鄉認真貫徹落實各項民生工程政策，嚴格按照《宣漢縣 2011 年民生工程實施方案》的要求，結合我鄉實際精心組織，統籌安排，狠抓落實，不斷創新民生工作方法，落實工作舉措，著力保障和改善民生，確保黨和政府的各項惠農政策真正落到實處，做到了有思想、有辦法、有行動、有效果，各項民生工作取得了一定工作成績。

一、成立機構、加強領導

府高度重視，及時召開了鄉黨委、鄉村干部大會，傳達民生工程的相關政策及重大意義，按要求成立民生工程工作領導組及辦公室，落實了民生工程聯絡員，成立了以鄉黨委副書記、紀檢書記為組長的民生工程監督組，定期或不定期的到戶監查，糾正問題。為圓滿完成任務，將民生工程工作逐一分解給各相關責任部門和分管領導，簽定目標責任書，并將民生工程列入各、村(社區)考核的內容，實施考評、獎懲制度。

二、強化基礎，規范過程

各實施單位部門結合實際，加強信息溝通，完善和落實各項管理制度，把基層情況搞準，把數據做實，搞好公開，陽光操作，接受群眾監督，努力提高管理水平和工作質量。

三、加大宣傳，營造氛圍

制訂了宣傳方案，落實宣傳制度，為使各實施單位部門統籌謀劃好民生工程宣傳工作，通過政務村務公開欄、宣傳欄、宣傳月活動等多種方法有計劃、有重點地組織開展宣傳，創新宣傳方式，提高宣傳實效。鄉政府成立了宣傳工作領導小組，制訂了宣傳工作計劃，采取了專項培訓，以會代訓，人大政協調研，執法檢查，發放各種宣傳資料，問卷調查，走訪入戶座談，中小學生文藝匯演，給農民朋友一封信、明白紙等靈活宣傳形式，還編印了《白馬民生工程簡報》及時宣傳反映民生工程工作動態，好的做法和先進典型。

四、民生工程實施情況

（一）教育工作成效顯著。鄉黨委調動一切積極因素，在人力、物力、財力上傾斜學校基礎設施建設，多方爭取項目和資金，完善學?；A設施，不斷改善學校的辦學條件，教育“兩基”攻堅成果顯著。

（二）民政救助不斷加強。嚴格落實城鄉低保和農村低保政策，做好貧困群眾最低生活保障，今年安排1200余名農村居民、100余人城鎮居民享受低保，做到應保盡保。加大大病醫療救助力度，緩解群眾因病致貧的狀況。做好民政救濟救災工作，衣被發放兩批。

（三）新農合、新農保深入實施。2008年以來我們實施新型農村合作醫療制度，組織鄉干、村干進村入戶宣傳新農合政策，動員農戶繳納新農合基金，做到在宣傳效果上有新提高，在籌資規范上有新作為，在基金監管上有新改進，在服務質量上有新提升，在工作推進上有新成效。今年全鄉參合率穩步提高。通過實施新型農村合作醫療制度，農民的醫療經濟負擔大有減輕，因病致貧、因病返貧的狀況得到初步緩解。2010年以來，我鄉還開展了新農保參保工作和保金發放。目前平均每月發放資金12萬余元。使人民群眾生活有了更進一步的保障。

（四）環境保護工作成效顯著。我們注重人口、資源和環境協調發展，加強環保工作，努力實現可持續發展。我鄉至2009年成功申請創建省級生態鄉鎮以來共申報生態家園20戶。同時繼續深入開展“綠色學校”、“綠色社區”創建活動。城鄉環境綜合治理工作方面成效顯著，我們深入實施“城鄉環境綜合治理工程”，對白馬場鎮進行改造，實現綠化、亮化、彩化、美化，硬化街面1.8平方公里，安裝彩磚1.2平方公里，栽種綠化樹2000余株，安裝路燈400余盞，安裝垃圾桶60個，配臵垃圾清運車一輛。加強對各條大街小巷衛生責任區的管理和治理，開展衛生死角整治活動，全面治理轄區“五亂”，開展立體綠化，使全鄉良好的城鄉衛生面貌持久化、規范化，努力構建良好的人居環境。

（五）綜治工作成效顯著。我們始終樹立“穩定才能發展，穩定壓倒一切”的工作思路，建立健全“大調解”工作機制，開展“大接訪”活動，依法查處各種治安、刑事案件，抓好平安白馬建設，人民群眾安全感不斷提高。

（六）基礎設施建設取得突破。在農村公路建設及養護方面取得突破，一是全面完成白（馬）石（鐵）公路的硬化工程，硬化了沙坪村六社方家溝公路，二是加強農村公路養護工作，確保了全鄉公路通行質量良好，安全暢通；農田水利建設——一是對全鄉原有水利設施進行全面調查統計，擬定好詳細的整治維修計劃，徹底根治白云街污水直排，二是搞好安全飲水等項目儲備，積極向上爭取項目，三是組織發動廣大村民，對白馬河實施了河道疏浚和河堤加固工作，完成了老街和白云大橋段河堤堡坎維修加固；場鎮及居民點建設——一是完成了白云街的彩化、綠化、亮化工程，硬化了學堂河壩居民點主街道；二是嚴把土地審批關、規劃定位關、建設質量關，三是加強對農村居民點的規劃與建設。

五、存在的問題及明年的打算

一年來，全鄉在深化惠民行動，大力實施民生工程取得了突出成績，群眾總體滿意，但也存在一些困難和問題：一是由于資金和項目有限，還不能較好滿足群眾的要求；二是個別工程類項目資金撥付慢，給工程進度帶來一定影響；三是建設類工程因材料價格上漲，鄉級財政壓力大。下一步工作中，我們將以農村改革為契機，以富民惠民、改善民生為工作著力點，大力實施民生工程。一是做好明年民生工程實施方案和項目規劃等工作，做好項目預算，力爭早思考、早著手、早落實；二是繼續加大宣傳力度，加強信息溝通、報送，強化輿論導向，調動一切積極因素推進民生工程；三是進一步拓寬工作思路，把惠民行動與統籌城鄉、新農村建設相結合，不斷創新工作局面。

中共白馬鄉委員會

2011

年12月8日

白馬鄉人民政府

第四篇：白馬鄉2011民生工程總結

中共白馬鄉委員會 白馬鄉人民政府關于2011民生工程實施情況的總結

縣委、縣政府：

今年以來，在縣委、縣政府的領導下，在縣各有關民生主管部門的大力支持下，我鄉認真貫徹落實各項民生工程政策，嚴格按照《宣漢縣 2011 年民生工程實施方案》的要求，結合我鄉實際精心組織，統籌安排，狠抓落實，不斷創新民生工作方法，落實工作舉措，著力保障和改善民生，確保黨和政府的各項惠農政策真正落到實處，做到了有思想、有辦法、有行動、有效果，各項民生工作取得了一定工作成績。

一、成立機構、加強領導

為把民生工程落到實處，真正讓群眾受益，鄉黨委、政府高度重視，及時召開了鄉黨委、鄉村干部大會，傳達民生工程的相關政策及重大意義，按要求成立民生工程工作領導組及辦公室，落實了民生工程聯絡員，成立了以鄉黨委副書記、紀檢書記為組長的民生工程監督組，定期或不定期的到戶監查，糾正問題。為圓滿完成任務，將民生工程工作逐一分解給各相關責任部門和分管領導，簽定目標責任書，并將民生工程列入各、村(社區)考核的內容，實施考評、獎懲制度。

二、強化基礎，規范過程

各實施單位部門結合實際，加強信息溝通，完善和落實各項管理制度，把基層情況搞準，把數據做實，搞好公開，陽光操作，接受群眾監督，努力提高管理水平和工作質量。

三、加大宣傳，營造氛圍

制訂了宣傳方案，落實宣傳制度，為使各實施單位部門統籌謀劃好民生工程宣傳工作，通過政務村務公開欄、宣傳欄、宣傳月活動等多種方法有計劃、有重點地組織開展宣傳，創新宣傳方式，提高宣傳實效。鄉政府成立了宣傳工作領導小組，制訂了宣傳工作計劃，采取了專項培訓，以會代訓，人大政協調研，執法檢查，發放各種宣傳資料，問卷調查，走訪入戶座談，中小學生文藝匯演，給農民朋友一封信、明白紙等靈活宣傳形式，還編印了《白馬民生工程簡報》及時宣傳反映民生工程工作動態，好的做法和先進典型。

四、民生工程實施情況

（一）教育工作成效顯著。鄉黨委調動一切積極因素，在人力、物力、財力上傾斜學?；A設施建設，多方爭取項目和資金，完善學校基礎設施，不斷改善學校的辦學條件，教育“兩基”攻堅成果顯著。

（二）民政救助不斷加強。嚴格落實城鄉低保和農村低保政策，做好貧困群眾最低生活保障，今年安排1200余名農村居民、100余人城鎮居民享受低保，做到應保盡保。加大大病醫療救助力度，緩解群眾因病致貧的狀況。做好民政救濟救災工作，衣被發放兩批。

（三）新農合、新農保深入實施。2008年以來我們實施新型農村合作醫療制度，組織鄉干、村干進村入戶宣傳新農合政策，動員農戶繳納新農合基金，做到在宣傳效果上有新提高，在籌資規范上有新作為，在基金監管上有新改進，在服務質量上有新提升，在工作推進上有新成效。今年全鄉參合率穩步提高。通過實施新型農村合作醫療制度，農民的醫療經濟負擔大有減輕，因病致貧、因病返貧的狀況得到初步緩解。2010年以來，我鄉還開展了新農保參保工作和保金發放。目前平均每月發放資金12萬余元。使人民群眾生活有了更進一步的保障。

（四）環境保護工作成效顯著。我們注重人口、資源和環境協調發展，加強環保工作，努力實現可持續發展。我鄉至2009年成功申請創建省級生態鄉鎮以來共申報生態家園20戶。同時繼續深入開展“綠色學校”、“綠色社區”創建活動。城鄉環境綜合治理工作方面成效顯著，我們深入實施“城鄉環境綜合治理工程”，對白馬場鎮進行改造，實現綠化、亮化、彩化、美化，硬化街面1.8平方公里，安裝彩磚1.2平方公里，栽種綠化樹2000余株，安裝路燈400余盞，安裝垃圾桶60個，配臵垃圾清運車一輛。加強對各條大街小巷衛生責任區的管理和治理，開展衛生死角整治活動，全面治理轄區“五亂”，開展立體綠化，使全鄉良好的城鄉衛生面貌持久化、規范化，努力構建良好的人居環境。

（五）綜治工作成效顯著。我們始終樹立“穩定才能發展，穩定壓倒一切”的工作思路，建立健全“大調解”工作

機制，開展“大接訪”活動，依法查處各種治安、刑事案件，抓好平安白馬建設，人民群眾安全感不斷提高。

（六）基礎設施建設取得突破。在農村公路建設及養護方面取得突破，一是全面完成白（馬）石（鐵）公路的硬化工程，硬化了沙坪村六社方家溝公路，二是加強農村公路養護工作，確保了全鄉公路通行質量良好，安全暢通；農田水利建設——一是對全鄉原有水利設施進行全面調查統計，擬定好詳細的整治維修計劃，徹底根治白云街污水直排，二是搞好安全飲水等項目儲備，積極向上爭取項目，三是組織發動廣大村民，對白馬河實施了河道疏浚和河堤加固工作，完成了老街和白云大橋段河堤堡坎維修加固；場鎮及居民點建設——一是完成了白云街的彩化、綠化、亮化工程，硬化了學堂河壩居民點主街道；二是嚴把土地審批關、規劃定位關、建設質量關，三是加強對農村居民點的規劃與建設。

五、存在的問題及明年的打算一年來，全鄉在深化惠民行動，大力實施民生工程取得了突出成績，群眾總體滿意，但也存在一些困難和問題：一是由于資金和項目有限，還不能較好滿足群眾的要求；二是個別工程類項目資金撥付慢，給工程進度帶來一定影響；三是建設類工程因材料價格上漲，鄉級財政壓力大。下一步工作中，我們將以農村改革為契機，以富民惠民、改善民生為工作著力點，大力實施民生工程。一是做好明年民生工程實施方案和項目規劃等工作，做好項目預算，力爭早思考、早著手、早落實；二是繼續加大宣傳力度，加強信息溝通、報

送，強化輿論導向，調動一切積極因素推進民生工程；三是進一步拓寬工作思路，把惠民行動與統籌城鄉、新農村建設相結合，不斷創新工作局面。

中共白馬鄉委員會

2011年12月8日白馬鄉人民政府

第五篇：白馬石矛盾糾紛排查調處工作匯報

“促和諧保穩定，大排查大調處”

活動工作匯報

連山區白馬石司法所

2012.4.18

白馬石鄉位于連山區西部，境內地形多山少耕地。全鄉共轄6個行政村，總人口7300多人。經濟發展比較滯后，土地糾紛相對來說比較多。

根據區司法局的統一安排部署，我鄉從3月1日開始，在全鄉范圍內開展了“促和諧保穩定，大排查大調處”活動。截止目前，全鄉共摸排出各類矛盾糾紛4起，其中，土地糾紛2起，包括白馬石村鮑瑞芝和徐旭榮土地糾紛，石門子村張守全和馮國申土地糾紛； 道路糾紛1起，石門子村朱寶奎、徐桂芝因通行的道路發生糾紛；宅基地糾紛1起，下三角村村民委員會和西鄰居韓玉甫因宅基地界糾紛案。

調處率達到75%。其中鮑瑞芝與徐旭榮土地糾紛案是歷史遺留問題，涉及多年前的土地承包時的問題，加上村部多次搬家分地的賬本無從查找，有關當事人有的已經去世。所以一時還沒有得到有效解決?，F將我鄉的矛盾糾紛排查調處工作，匯報如下：

一、加強領導，明確責任

區司法局下通知以后之后，我鄉先后兩次有關會議，對全鄉矛盾糾紛排查調處工作進行專題研究，并于3月15日召開了鄉村全體干部參加的會議進行了安排部署，成立以黨委副書記任組長的“白馬石鄉“促和諧保穩定，大排查大調處”領導小組”及“鄉矛盾糾紛排查調處聯調領導小組”，制定了《白馬石鄉司法所開展“促和諧保穩定，大排查大調處”活動實施方案》，將全鄉26名調解員分成6個工作組，進村入戶，進行拉網式、地毯式的矛盾糾紛排查調處。為了確保這次矛盾糾紛排查調處工作能夠取得實效，我們在工作中始終堅持黨政“一把手”負總責，主管領導具體抓，切實落實書記、鄉長周一和集日信訪接待制度和矛盾糾紛領導包案制度，對排查出的矛盾糾紛根據領導分管工作情況和干部包村情況，一個糾紛確定一名領導負責包案調處；按照 “屬地管理，分級管理”，“誰主管，誰負責”的原則，將矛盾糾紛排查調處工作進行細化，層層分解，做到級級有責任，人人有擔子，使每一個矛盾糾紛都能夠得到及時處理，避免了推諉扯皮現象的發生。

二、營造氛圍，加強宣傳

為搞好這次“促和諧保穩定，大排查大調處”工作，我們把宣傳工作放在了首位，采取多種形式，重點對法律法規、政策進行宣傳。通過一系列的宣傳教育活動，使絕大多數矛盾糾紛得到化解、調處。

一是在公路沿線懸掛橫幅10條，刷寫標語15條，辦黑板報10期，對此次活動大張旗鼓地進行宣傳，使我們的排查調處工作人人皆知。

二是出動宣傳車1輛，在公路沿線和白馬石集市和三角集市利用集日進行法律法規及信訪、民調相關知識進行巡回宣傳，提高群眾對政策、法規的知曉率，有效化解矛盾糾紛。

三是司法所召開調解員和各村書記主任工作大會，對矛盾糾紛大排查、大調處進行全面安排的同時，采取以會代訓，培訓工作隊員。26名工作隊員進村入戶，將法律法規宣傳帶到田間地頭、群眾炕頭。四是將調處與宣傳結合起來。每次成功的調處就是一次法律法規宣教。我們非常重視宣傳工作在調處工作中的作用，在每次矛盾糾紛調處中，都將法律法規的宣傳放在重要地位。很多糾紛都是因為群眾不懂法而引起的，只要將法律法規的宣傳做到位，矛盾糾紛就可以化解。

三、依法加強調處力度，取得良好的效果。

針對矛盾糾紛的復雜性、多樣性，我們在調處過程中分門別類，分類指導，具體問題具體對待，使各類矛盾糾紛得到成功調處和化解。

一是對家庭鄰里矛盾糾紛，采取人性化調解原則。針對繼承、贍養、宅基、土地、經濟、婚姻等家庭鄰里糾紛，我們采取說服教育的辦法，經過鄉、村、組干部的多方說教，以構建和諧、以人為本為理念進行人性化調解。如張守全和馮國申的土地糾紛是因婚姻而引起矛盾糾紛，鄉司法所和石門子村調委會在調解過程中，以法律為依據，多次說服教育，動之以情，曉之以理，最終使該矛盾得以化解。

二是對群體性、政策性的矛盾糾紛，采取政策性化解原則。對于群體性、政策性的矛盾糾紛，多數是因為政策處理不到位，或是在工作中有失誤而造成的上訪性矛盾糾紛。這類矛盾糾紛如果處理不好，很可能發展成為群體性上訪案件、惡性治安案件和民轉刑案件。針對這類矛盾糾紛，我們在搞好穩控前提下，主要采取政策性化解進行處理。三是對因不懂法、不守法而引起的非正常上訪案件，采取宣傳、教育、疏導的辦法進行勸解。通過法律法規宣傳和以案說法等多種形式對其當事人進行說服教育，達到息訪、化解矛盾糾紛的目的。

四是對無理取鬧、鬧訪纏訪甚至有過激行為的案件，堅決予以懲處和打擊，維護正常的上訪秩序和工作秩序，維護法律的尊嚴。

四、建立長效機制是矛盾糾紛的排查調處關鍵。

矛盾糾紛的排查調處是一個長期性、動態性、即發性的工作，因此，要搞好此項工作，必須將集中調處與平時調處相結合，以平時調處為主，建立長效機制尤為重要?？偨Y調處過程中的經驗，我們認為主要是要抓好四項制度的落實。

一是領導包案制要度落到實處。我鄉本次排查出的4起主要矛盾糾紛全部實行了領導包案。我們對排查出的矛盾糾紛分門別類，按照“誰主管，誰負責”的原則劃分給每個領導干部。進行領導包案制，并對每起糾紛都固定的專人進行包調，限期辦結。實行一周一匯報制度，對能解決的糾紛，要求馬上調處；對因客觀因素，一時解決不了的，要求了解情況，耐心說服，不能引起上訪、纏訪。

二是部門聯動制度要落到實處。在本次矛盾糾紛排查調處過程中，我鄉將部門聯動制度真正落在了實處，遇到重大矛盾糾紛，需要有關部門配合的，由鄉矛盾糾紛排查調處領導小組負責召集相關部門召開聯席會議，拿出調處方案，協調相關部門，聯合出動，及時進行穩控調處，防止矛盾糾紛激化，造成人為因素的群體事件和上訪案件。三是鄉、村、組聯合調處制度要落到實處。鄉、村、組三級調處網絡聯合調處是調處成功的保證。按照“小事不出村，大事不出鄉”的原則，矛盾糾紛一出現，組調解員首先介入并調解，如果組調解員調解不了，及時上報村調委會；村調委會在接到上報后，村組聯合，立即采取措施，予以穩控、調解；村調委會調處不了，及時上報鄉司法所，由鄉鎮法所、村調委會、組調解員聯合調處。

四是督查責任制度要落到實處。要完成一項工作任務，督查工作十分重要，部署工作不檢查等于零。為了確保這次矛盾糾紛排查調處工作的任務落到實處。鄉黨委、政府制定了責任追究辦法，對按時按期不能完結的工作組，要求延長工作時間，并限期調處。再完不成任務的相關人員進行經濟處罰和相應的組織處理。鄉黨委成立了督查組，由鄉長、黨委副書記、紀委書記三人組成，定期不定期地到村上進行督查。督查工作主要采取“五看”：即看工作隊員是否到位、工作措施是否落實、工作責任是否明確、工作方法是否得當、工作任務是否能夠按期完成。對組織不當、調處不力、貽誤工作的單位和個人進行通報批評，限期整改。通過每周一的匯報制度的落實，很好的促進了工作的開展，使每周都有新進展，每周都有新突破，確保任務的按期完結。

總之，通過這次矛盾糾紛排查調處工作，我鄉的矛盾糾紛總數、信訪總量、治安案件、民轉刑案件與去年同期相比較都有所下降；重大群體性事件、越級上訪、重復上訪和涉法涉訴上訪明顯減少；人民群眾的滿意度提高，社會大局和諧穩定。

白馬石司法所

2012.4.18