第一篇：關心居家養(yǎng)老工作

關心居家養(yǎng)老工作

王云鋼

居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，是發(fā)展社區(qū)服務，建立養(yǎng)老服務體系的一項重要內容。近年來，沙坪壩區(qū)著力創(chuàng)新為老服務模式，在發(fā)展老年人居家養(yǎng)老服務方面先行一步，并取得了顯著的成效。但隨著經濟社會的快速發(fā)展和人民生活條件的顯著改善，人民群眾對社會化養(yǎng)老服務工作提出了新的更高的要求。因此，我們必須在認真總結居家養(yǎng)老工作經驗的基礎上，積極探索新思路，研究新對策，為全市社區(qū)居家養(yǎng)老探索新路和積累經驗。

居家養(yǎng)老工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的關心和支持。目前，居家養(yǎng)老工作雖然在沙坪壩區(qū)有了一個良好的開端，但要進一步深入全面地開展下去，面臨的困難和問題還較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是對居家養(yǎng)老社會化服務的重要性和緊迫性認識不到位。由于受傳統(tǒng)思想的影響，許多社會養(yǎng)老機構或部門對人口老齡化進程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化與養(yǎng)老需求之間的矛盾沒有清醒的認識；對新形勢下養(yǎng)老工作如何實現(xiàn)由保障體系為重心向服務體系為重心的轉移沒有足夠的重視和認識，仍然認為養(yǎng)老問題是純家庭、子女的問題，認為通過政府、社會來照料的老年人僅限于“三無”對象，對由政府和社會力量依托社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務的做法心存疑慮，對其意義不夠明確。

二是承載居家養(yǎng)老服務的社會中介組織的缺乏成了發(fā)展該項工作的制約瓶頸。養(yǎng)老服務的性質決定了居家養(yǎng)老服務是微利行業(yè)，經營必然是艱辛的，從某種程度上來說，從事這項工作就是為社會做“奉獻”，替政府分憂解難。目前由于沒有成熟的市場以及有效的政策引導，使得從事養(yǎng)老服務的機構偏少，層次偏低，甚至沙坪壩區(qū)本來就很少的幾個中介機構，也表現(xiàn)出獨木難支、逐步萎縮，發(fā)展前景非常令人堪憂。

三是養(yǎng)老服務隊伍人員少素質低、缺乏專業(yè)人才。從沙坪壩區(qū)目前聘用的服務人員來看，雖然他們不缺乏為老年人服務的熱情和敬業(yè)精神，但每月一次的集中培訓，不能從根本上解決他們素質低、能力弱的客觀狀況，他們只能為老年人

提供內容簡單、形式單一的服務，影響了居家養(yǎng)老服務水平的提高和養(yǎng)老服務工作的深入。

四是居家養(yǎng)老服務的覆蓋面亟待拓寬。沙坪壩區(qū)現(xiàn)有人口82萬，60歲以上老齡人口13萬，占總人數(shù)的15.6%，其中殘障老人有3200名，占全區(qū)老年人總數(shù)的2.4%。而全區(qū)居家養(yǎng)老的對象與范圍比較小，很難滿足老年人的居家養(yǎng)老需求。目前，全區(qū)享受居家養(yǎng)老護理援助服務的只有76人，其中，“三無”老人35人，子女不在身邊且享受最低生活保障的41人，年齡最大的101歲。對于為數(shù)眾多沒有條件進機構養(yǎng)老、期盼居家養(yǎng)老的老年人來說，急切盼望政府早日擴大居家養(yǎng)老的對象和范圍。

五是居家養(yǎng)老服務的財政資金投入明顯不足。從沙坪壩區(qū)開展的居家養(yǎng)老工作看，當前開展的困難孤寡老人居家養(yǎng)老服務的資金，政府雖然投入了一部分資金，但是總量明顯偏小，投入的力度和規(guī)模非常有限，且可持續(xù)性無法保證。養(yǎng)老工作關系千家萬戶，是一項需要政府高度關注的民生事業(yè)。因此，各級政府必須進一步加大財政資金投入的力度，確保居家養(yǎng)老工作擴面增效取得實質性進展。

六是社區(qū)居家養(yǎng)老服務網絡有待完善。沙坪區(qū)在居家養(yǎng)老網絡體系方面進行了比較積極的探索，但目前的社區(qū)居家養(yǎng)老護理人員歸各自的社區(qū)管理，管理制度不嚴密，基本上還處于“散兵游勇”狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的居家養(yǎng)老服務工作機制。在當前服務范圍小、服務對象少的情況下運轉還可以，如果今后擴大居家養(yǎng)老范圍，增加服務對象，這種網絡運行起來就會影響工作效率和服務的水平，就必須進行超前的研究思考，有效整合社區(qū)內豐富的衛(wèi)生、文娛、教育等資源，進一步提高和完善服務網絡的運行方式，切實為老年人開展有針對性的養(yǎng)老服務。

進一步完善居家養(yǎng)老服務管理體系。目前，沙坪壩區(qū)雖然建立了以福利院為基礎的居家養(yǎng)老工作服務管理中心，形成了“民政局—服務中心—街道社區(qū)—護理員”四級聯(lián)動的運作體系，但要確保居家養(yǎng)老工作順暢運轉，還必須進一步加強對居家養(yǎng)老服務工作的管理和監(jiān)督，延伸工作機構，拓展工作內容。在完善區(qū)級居家養(yǎng)老工作管理服務中心的基礎上，在街道和社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務中心、站點，受政府委托負責本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務的實施和管理，實現(xiàn)區(qū)級服務中心功

能的延伸。其主要職責是：建立轄區(qū)老年人信息庫；發(fā)布老年人服務需求信息和社會服務供給信息；對享受政府補貼的居家老人進行資格評估；對提供居家養(yǎng)老服務的的社會中介組織進行監(jiān)管；對居家養(yǎng)老服務人員相關資格進行審查；接受服務對象的服務信息反饋；檢查監(jiān)督服務質量；承擔政府委托的其他養(yǎng)老服務事項。

加強專業(yè)化與志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍建設。通過嚴格的選拔培訓，沙坪壩區(qū)基本上形成了一支具備專業(yè)技能，而且尊老、敬老、愛老和奉獻精神的居家養(yǎng)老護理員隊伍。但為了更好地適應居家養(yǎng)老工作需要，應盡快實施專業(yè)社會工作者職業(yè)水平評價制度，科學界定居家養(yǎng)老服務中職業(yè)社會工作者的崗位和職責，加強對社會專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)。同時，要大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務志愿者組織，鼓勵和支持社區(qū)居民和社區(qū)單位等為居家的老年人提供多種形式的養(yǎng)老服務。在工作中，要加強居家養(yǎng)老服務人員的職業(yè)道德教育，改善和提高服務隊伍的整體素質。要逐步改善和提高居家養(yǎng)老服務人員的地位和待遇，結合社會工作者職業(yè)水平評價制度的實行，為居家養(yǎng)老服務的專業(yè)人員落實相應的物質待遇，對符合條件的從事居家養(yǎng)老服務人員，要按規(guī)定享受相應的就業(yè)再就業(yè)扶持政策。

多渠道落實居家養(yǎng)老補助經費。要逐步建立和完善以區(qū)、街兩級財政投入為主，社會資助為輔的補助經費落實機制。政府撥款應列入每年的財政預算。同時，政府還可與民政部門聯(lián)合以銷售社會福利彩票的形式作為募集資金的渠道，切實彌補經費上的不足。

積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老中介服務組織。要按照轉變政府職能以及與企業(yè)、事業(yè)、社團分離的原則，對居家養(yǎng)老服務中能夠與政府剝離的服務職能都要盡可能的交給社會組織和非營利機構去辦，交給市場和企業(yè)去辦。要結合全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃及居家養(yǎng)老工作的推進情況，積極培育、規(guī)范各類居家養(yǎng)老中介服務機構，鼓勵居家養(yǎng)老服務機構發(fā)展連片輻射、連鎖經營、統(tǒng)一管理的服務模式。

制定和落實支持居家養(yǎng)老服務組織的優(yōu)惠政策。要在貫徹落實國家現(xiàn)行關于養(yǎng)老服務機構的稅收優(yōu)惠政策基礎上，研究制定符合本地區(qū)實際的居家養(yǎng)老服務優(yōu)惠政策，對居家養(yǎng)老服務機構提供的養(yǎng)老服務免征營業(yè)稅和暫免征企業(yè)所得稅，暫不征收自用房產的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，要不折不扣地執(zhí)行。對免收

城市人防建設資金、殘疾人就業(yè)保障金，減免收取義務植樹費，要盡快落實到位。要研究制定服務機構用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，以及政府根據居家養(yǎng)老服務機構床位的情況再給予一次性補貼的政策，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務深入開展，并為全市社區(qū)居家養(yǎng)老探索路子。

第二篇：居家養(yǎng)老工作職責

居家養(yǎng)老服務中心工作職能

將為老年人服務作為加強社區(qū)管理、服務的重要內容，根據養(yǎng)老服務需求，發(fā)展老年福利服務事業(yè)，讓社區(qū)老年人都能夠得到社會福利服務。使居家養(yǎng)老服務活動成為群眾辦實事、解難題、送溫暖的具體體現(xiàn)；不斷完善以居家養(yǎng)老為基礎，以構建和諧社會為目的，全面構筑區(qū)、街、居三級網絡居家養(yǎng)老服務體系，以此滿足老年人尤其是特困老年人的福利服務需求，提高老年人的生活質量。

一、鼓勵社會組織和個人參與經營養(yǎng)老服務機構，形成養(yǎng)老服務業(yè)多種所有制形式共同發(fā)展的格局。

二、實現(xiàn)服務對象公眾化。不斷滿足老年人尤其是城市“三無”、城鄉(xiāng)低保等困難老年人的養(yǎng)老服務需求，提高老年人生活質量和文明程序。

三、實現(xiàn)服務隊伍專業(yè)化。強化養(yǎng)護員專業(yè)技能培訓，由有關家政中介公司或街道勞動保障所招聘失業(yè)人員組成居家養(yǎng)老服務隊，經過正規(guī)培訓，所有服務人員持證上崗。服務隊接受居家養(yǎng)老服務中心的管理并嚴格遵守中心的各項制度。

四、負責居家養(yǎng)老服務糾紛調解，調解有關爭議和糾紛；對申請補貼的對象進行資格審核；開通服務咨詢電話；與醫(yī)療體系、志愿者隊伍等的銜接；以準入或加盟等形式，將轄區(qū)服務實體組織起來，實現(xiàn)資源整合，建立居家養(yǎng)老服務的隊伍，擴大居家養(yǎng)老服務的覆蓋面；對服務實體進行指導和監(jiān)督；促進市場化運作和社會化服務。在建設以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐、信息服務為輔助”的社會養(yǎng)老服務體系中，湯泉街道積極做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心具體功能“三定位”。

一是管理指導功能。搜集、更新、維護區(qū)域內老年人口信息，全面了解掌握和及時反映老年人訴求，科學制定區(qū)域內老年人服務規(guī)劃和服務項目，指導、監(jiān)督各種為老服務項目的落實，具體操作政府購買服務事項，充分利用社區(qū)平臺，積極為社區(qū)老年人提供送上門的服務和走出門的服務。

二是整合資源功能。充分發(fā)揮政府主導和社會參與機制，協(xié)調和整合社區(qū)內醫(yī)療、教育、文化、體育、駐區(qū)單位、社會組織、服務企業(yè)、老年人組織、志愿者、鄰里等資源，開展無償、低償、有償?shù)臑槔戏眨M足廣大老年人多樣化、多層次的需求。

三是直接服務功能。為老年人提供短期托養(yǎng)、日間照顧以及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購等生活服務和應急服務。同時，增強服務內涵，兼顧老年人文化娛樂、學習教育、體育健身、精神關愛、社會參與、權益維護等多種需求服務。

第三篇：居家養(yǎng)老

推廣農村居家養(yǎng)老 全力破解養(yǎng)老難題

2009年年初，富陽啟動社區(qū)居家養(yǎng)老服務推廣工作，在全市23個社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務站，完善市、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)三級居家養(yǎng)老服務網絡。

2009年12月，社區(qū)養(yǎng)老的成功經驗延伸到農村，逐步深化和拓展社會化居家養(yǎng)老服務體系。在富春街道楊清廟村、春江街道山建村、新登鎮(zhèn)塔山村和湘溪村、常安鎮(zhèn)橫槎村、湖源鄉(xiāng)新三村6個行政村實施農村老年人“居家養(yǎng)老”服務試點工作，服務對象主要是戶籍在試點村內且常年居住的老年人。

目前富陽市60歲以上老年人有94724人，占總人口的14.75%，每年還以全市老年人總數(shù)3％的速度凈增長。目前空巢獨居的老年人有1.4萬余人，占老年人總數(shù)的15.3%。從2007年起，富陽市除積極開展居家養(yǎng)老服務外，還加大相關基礎設施建設，全力破解養(yǎng)老難題。去年12月，總投資1.26億元含市社會福利中心和市殘疾人綜合服務中心的綜合性社會福利機構開工建設，將主要解決城鎮(zhèn)“三無”老人集中供養(yǎng)問題以及滿足不同層次養(yǎng)老需求；孤殘兒童康復寄養(yǎng)中心主要解決社會棄嬰、孤兒的集中供養(yǎng)問題以及開展殘疾兒童康復教育和寄養(yǎng)業(yè)務。

第四篇：居家養(yǎng)老

紅旗路街道辦事處計生辦充分發(fā)揮計生服務技術和計生協(xié)會網絡優(yōu)勢，把生育關懷行動向急需關注的老齡人群延伸，進一步積極探索、穩(wěn)步推進計劃生育家庭居家養(yǎng)老保障制度，為老年計生家庭提供包括疾病預防保健、精神慰藉、生活照料等居家養(yǎng)老服務，使老人們生活在溫暖、舒心的環(huán)境里，逐步實現(xiàn)計劃生育家庭養(yǎng)老基本需求。

一、推行政策宣傳服務。積極向老人們宣傳省、市計生獎扶政策標準以及辦事處推出的計生家庭優(yōu)惠政策，并按時發(fā)放獎勵扶助、獨生子女父母金等，讓他們優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果。

二、實施健康檢查服務。定期開展義診活動，并結合該區(qū)全民健身活動，依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心為老年人進行免費檢查身體（測量血壓、血糖、心電圖等），對行動不便、偏癱在床或家中無人照顧的老人，入戶為其檢查身體；對當時就能檢查出的結果，當時告知老人，方便老人及時就醫(yī)；對需要綜合評價的診斷，待綜合診斷出來后及早告知老人；對所有體檢的老人進行健康評價，建立了健康檔案，開出健康養(yǎng)生食療處方，做到無病早預防，有病早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治療。

三、開展志愿者零距離服務。各社區(qū)成立老服務志愿者隊伍，號召志愿者上門為老人服務，為計生老人提供家政服務，例如：打掃衛(wèi)生，幫助購買生活用品，*******讓老年人充分感受到家的溫暖。

四、開展文體娛樂服務。各社區(qū)利用老年活動室、室外活動場地、人口學校等精心舉辦老年人趣味活動、老年人健康知識講座等，使廣大計生老人感受到黨和政府的關懷和社會的溫暖，讓他們在生活上得到精心照料，在精神上得到關愛和慰藉，促進辦事處人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。

第五篇：居家養(yǎng)老

居家養(yǎng)老服務站自評

當社會進入老齡化以后，居家老人成了弱勢群體。為順應老齡化社會發(fā)展形勢需要，更好地為村老年人辦好事、辦實事，我們村在鎮(zhèn)黨委政府和民政部門協(xié)助下，成立了居家養(yǎng)老服務站，并初步開展了居家養(yǎng)老服務工作，現(xiàn)已初步成效。以下是我村自居家養(yǎng)老服務站建立以來的四點主要做法：

①深入調查研究，明確服務對象。

為了更好了解居家養(yǎng)老服務對象的情況，我村根據老年人狀況和需求進行了摸底排查。根據居家老人居住狀況、養(yǎng)老意愿、村居家養(yǎng)老服務項目、收費標準等方面展開調查并確定了無償、低償、及有償?shù)姆諏ο蟆?/p>

②建立健全各項目制度和服務體系

首先成立了專門的居家養(yǎng)老領導小組，組長由村書記擔任，副組長由村主任擔任，下設成員5人的領導機構。由村全額出資建立了居家養(yǎng)老服務站，站內設有休息室、閱覽室、棋牌室、兵乓球室等一系列服務項目。站長由德高望重的原村主任擔任，下設常務副站長及成員共計10余人，明確工作職責并定期對工作人員進行職業(yè)培訓。為有需求居家養(yǎng)老服務的老人提供精神慰藉、個人照顧、家居清潔等一系列力所能及的幫助。③創(chuàng)新服務，充實活動內涵

首先，居家養(yǎng)老服務站成員按照居家養(yǎng)老服務對象需求，合理調整創(chuàng)新服務計劃和服務內容，有效開展各項服務工作。將政

府的愛老護老政策落實到實處，深入每個老人的心頭。每逢端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等中國傳統(tǒng)佳節(jié)來臨之日，我站組織工作人員到老人身邊送去慰問物品，并了解老人目前的生活情況，傾聽老人對我站服務工作的開展提出的意見和建議。

其次，關注老年人精神世界。站內閱覽室、兵乓室、棋牌室全天為老年人開放，豐富業(yè)余生活；多次組織老年健身隊伍參加廣場舞等一系列活動，鍛煉老年人的身體。

④大力發(fā)展志愿者隊伍，推進居家養(yǎng)老服務工作。

隨著老齡社會的到來，全社會都需要營造“尊老、敬老、助老”的社會氛圍，人人都應有尊老、敬老、助老”意愿，為推進村居家養(yǎng)老服務工作的開展，我居家養(yǎng)老服務站積極整合社會資源，凝聚力量，依托黨員群眾，大力發(fā)展志愿者隊伍，逐步為老人構筑頤養(yǎng)天年的社會化居家養(yǎng)老服務體系，建立了針對老年人生活需求和幫助的志愿者隊伍。組織志愿者利用節(jié)假日、休息日等業(yè)余時間到居家養(yǎng)老服務站，為他們做一些在家庭中才能享受到的事情，諸如陪老人尋醫(yī)問藥、陪同聊天談心、外出散步或娛樂等等，同時這些工作又是居家養(yǎng)老服務站日常管理工作中無法做到的，為老年人居家養(yǎng)老服務發(fā)揮了很大的作用。由于他們的服務是自發(fā)的、真誠的，沒有功利性，普遍受到老年人的歡迎。

我村居家養(yǎng)老服務站運行至今，在隊伍建設和各項服務開展上做了大量的工作，以弘揚中華民族尊老、敬老、愛老的良好傳統(tǒng)美德的核心，為老人提供了多層次的社會服務，使老人老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂，詮釋了服務站關愛老人、服務老人的精神實質。但是由于各種因素的制約，我村的居家養(yǎng)老服務站的服務工作與領導的要求和老年人的期盼還有一定的差距，因為養(yǎng)老服務社會化是一個全新亟待探索的工作。在今后的工作中，我們將一如既往的在各位領導的關心支持下以更加飽滿的熱情開展好居家養(yǎng)老服務工作，我們將加大宣傳力度，營造全社會關注老年人養(yǎng)老問題的良好氛圍，把這項民心工程做的更加深入人心。

2014禮嘉橋村居家養(yǎng)老服務站年5月9日