第一篇：公安監(jiān)管所管理執(zhí)法規(guī)范與強化公安監(jiān)所基層基礎(chǔ)建設(shè)全書

公安監(jiān)管所管理執(zhí)法規(guī)范與強化公安監(jiān)所基層基礎(chǔ)建設(shè)全書

作 者：編委會

出版社：中國知識出版社

出版日期：2009年9月出版

開 本：16開精裝

冊 數(shù)：全三卷

光盤數(shù)：0

定價：828元

優(yōu)惠價：410元

進(jìn)入20世紀(jì)，書籍已成為傳播知識、科學(xué)技術(shù)和保存文化的主要工具。隨著科學(xué)技術(shù)日新月異地發(fā)展，傳播知識信息手段，除了書籍、報刊外，其他工具也逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來。但書籍的作用，是其他傳播工具或手段所不能代替的。在當(dāng)代, 無論是中國，還是其他國家，書籍仍然是促進(jìn)社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展必不可少的重要傳播工具。

詳細(xì)介紹：

第一篇 總論

第一章 公安監(jiān)所概述

第二章 最新司法監(jiān)所管理政策、會議精神及工作動態(tài)

第三章 “八榮八恥”與公安監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)的管理

第四章 以“八榮八恥”榮辱觀促進(jìn)公安監(jiān)所全體領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法 第二篇 加強榮辱觀促進(jìn)公安干警整體素質(zhì)建設(shè)

第一章 公安監(jiān)所整體政治思想指導(dǎo)

第二章 公安監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立社會主義榮辱觀

第三章 樹立新形象加強公安監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)總體素質(zhì)

第四章 “八榮八恥”與公安監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)勤執(zhí)法的基本原則

第五章 加強公安監(jiān)所的領(lǐng)導(dǎo)力

第六章 建設(shè)新型的監(jiān)獄人民警察隊伍

第三篇 新時期公安監(jiān)所的安全與新任務(wù)

第一章 完善監(jiān)獄機(jī)制加強經(jīng)費保障

第二章 人權(quán)保障與監(jiān)獄的生產(chǎn)

第三章 完善快速反應(yīng)機(jī)制，積極妥善處置監(jiān)所事件

第四章 推行監(jiān)所警務(wù)機(jī)制，駕馭監(jiān)獄局勢

第五章 監(jiān)所防控體系的建設(shè)

第六章 建立健全新型公安監(jiān)所工作運行機(jī)制

第四篇 和諧時期公安監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)力的加強

第一章 加強法制建設(shè)構(gòu)建和諧社會

第二章 立警為公執(zhí)政為民注重實踐

第三章 加強公安領(lǐng)導(dǎo)的政治思想建設(shè)

第四章 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅持終身學(xué)勻

第五章 新型的公安組織

第六章 警察公共關(guān)系與新形象的建設(shè)

第五篇 貫徹社會主義榮辱觀與監(jiān)所管理的規(guī)范執(zhí)法

第一章 倡導(dǎo)“八榮八恥”提高服刑人員文明程度推進(jìn)和諧社會建設(shè)

第二章 社會主義的榮辱觀與監(jiān)所執(zhí)法

第三章 監(jiān)所執(zhí)法與人權(quán)保障的統(tǒng)一

第四章 在監(jiān)所警察執(zhí)法活動中加強人權(quán)保障的途徑

第五章 監(jiān)所管理執(zhí)法依據(jù)

第六章 看守所管理執(zhí)法規(guī)范

第七章 拘役所執(zhí)法規(guī)范

第八章 治安拘留所執(zhí)法規(guī)范

第九章 收容教育所執(zhí)法規(guī)范

第十章 強制戒毒所執(zhí)法規(guī)范

第十一章 安康醫(yī)院管理執(zhí)法規(guī)范

第十二章 監(jiān)所檢察

第十三章 公安監(jiān)所執(zhí)法的刑事賠償

第六篇 強化公安監(jiān)所基層基礎(chǔ)建設(shè)

第一章 新時期構(gòu)建和諧社會與公安監(jiān)所基層基礎(chǔ)工作

第二章 公安監(jiān)所基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)

第三章 提高公安監(jiān)所基層警務(wù)的戰(zhàn)斗力

第四章 以人為本科學(xué)整合警力資源

第五章 切實加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)

第六章 推進(jìn)監(jiān)所警務(wù)戰(zhàn)略完善工作機(jī)制

第七篇 用科技強化公安監(jiān)所的戰(zhàn)斗力

第一章 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與監(jiān)所管理的加強

第二章 現(xiàn)代文明技術(shù)與公安監(jiān)所管理戰(zhàn)斗力的加強

第三章 監(jiān)控、警戒技術(shù)與公安監(jiān)所管理戰(zhàn)斗力的加強

第四章 計算機(jī)技術(shù)公安監(jiān)所管理戰(zhàn)斗力的加強

第五章 電化教學(xué)公安監(jiān)所管理戰(zhàn)斗力的加強

第六章 技術(shù)裝備公安監(jiān)所管理戰(zhàn)斗力的加強

第七章 監(jiān)所改革及其未來走向

第八篇 相關(guān)法律法規(guī)

公安監(jiān)管所管理執(zhí)法規(guī)范與強化公安監(jiān)所基層基礎(chǔ)建設(shè)全書 公安監(jiān)管所管理執(zhí)法規(guī)范與強化公安監(jiān)所基層基礎(chǔ)建設(shè)全書

公安監(jiān)管所管理執(zhí)法規(guī)范與強化公安監(jiān)所基層基礎(chǔ)建設(shè)全書

第一篇 總論

第一章 公安監(jiān)所概述

第二章 最新司法監(jiān)所管理政策、會議精神及工作動態(tài)

第三章 “八榮八恥”與公安監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)的管理

第四章 以“八榮八恥”榮辱觀促進(jìn)公安監(jiān)所全體領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法 第二篇 加強榮辱觀促進(jìn)公安干警整體素質(zhì)建設(shè)

第一章 公安監(jiān)所整體政治思想指導(dǎo)

第二章 公安監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立社會主義榮辱觀

第三章 樹立新形象加強公安監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)總體素質(zhì)

第四章 “八榮八恥”與公安監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)勤執(zhí)法的基本原則

第五章 加強公安監(jiān)所的領(lǐng)導(dǎo)力

第六章 建設(shè)新型的監(jiān)獄人民警察隊伍

第三篇 新時期公安監(jiān)所的安全與新任務(wù)

第一章 完善監(jiān)獄機(jī)制加強經(jīng)費保障

第二章 人權(quán)保障與監(jiān)獄的生產(chǎn)

第三章 完善快速反應(yīng)機(jī)制，積極妥善處置監(jiān)所事件

第四章 推行監(jiān)所警務(wù)機(jī)制，駕馭監(jiān)獄局勢

第五章 監(jiān)所防控體系的建設(shè)

第六章 建立健全新型公安監(jiān)所工作運行機(jī)制

第四篇 和諧時期公安監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)力的加強

第一章 加強法制建設(shè)構(gòu)建和諧社會

第二章 立警為公執(zhí)政為民注重實踐

第三章 加強公安領(lǐng)導(dǎo)的政治思想建設(shè)

第四章 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅持終身學(xué)勻

第五章 新型的公安組織

第六章 警察公共關(guān)系與新形象的建設(shè)

第五篇 貫徹社會主義榮辱觀與監(jiān)所管理的規(guī)范執(zhí)法

第一章 倡導(dǎo)“八榮八恥”提高服刑人員文明程度推進(jìn)和諧社會建設(shè)

第二章 社會主義的榮辱觀與監(jiān)所執(zhí)法

第三章 監(jiān)所執(zhí)法與人權(quán)保障的統(tǒng)一

第四章 在監(jiān)所警察執(zhí)法活動中加強人權(quán)保障的途徑

第五章 監(jiān)所管理執(zhí)法依據(jù)

第六章 看守所管理執(zhí)法規(guī)范

第七章 拘役所執(zhí)法規(guī)范

第八章 治安拘留所執(zhí)法規(guī)范

第九章 收容教育所執(zhí)法規(guī)范

第十章 強制戒毒所執(zhí)法規(guī)范

第十一章 安康醫(yī)院管理執(zhí)法規(guī)范

第十二章 監(jiān)所檢察

第十三章 公安監(jiān)所執(zhí)法的刑事賠償

第六篇 強化公安監(jiān)所基層基礎(chǔ)建設(shè)

第一章 新時期構(gòu)建和諧社會與公安監(jiān)所基層基礎(chǔ)工作

第二章 公安監(jiān)所基層基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)

第三章 提高公安監(jiān)所基層警務(wù)的戰(zhàn)斗力

第四章 以人為本科學(xué)整合警力資源

第五章 切實加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)

第六章 推進(jìn)監(jiān)所警務(wù)戰(zhàn)略完善工作機(jī)制

第七篇 用科技強化公安監(jiān)所的戰(zhàn)斗力

第一章 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與監(jiān)所管理的加強

第二章 現(xiàn)代文明技術(shù)與公安監(jiān)所管理戰(zhàn)斗力的加強

第三章 監(jiān)控、警戒技術(shù)與公安監(jiān)所管理戰(zhàn)斗力的加強

第四章 計算機(jī)技術(shù)公安監(jiān)所管理戰(zhàn)斗力的加強

第五章 電化教學(xué)公安監(jiān)所管理戰(zhàn)斗力的加強

第六章 技術(shù)裝備公安監(jiān)所管理戰(zhàn)斗力的加強

第七章 監(jiān)所改革及其未來走向

第八篇 相關(guān)法律法規(guī)

作 者：編委會

出版社：中國知識出版社

出版日期：2009年9月出版

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第二篇：淺談公安基層所隊反腐倡廉工作

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，是黨和國家的重要工作，也是黨的建設(shè)新的工程重要組成部分。立警為公，熱法為民，服務(wù)群眾，清正廉潔，懲惡揚善，是黨和人民賦予人民公安的神圣職責(zé)。公安機(jī)關(guān)的基層所隊又是公安機(jī)關(guān)最基層的綜合性戰(zhàn)斗實體，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作對于公安工作來說，直接影響到國家安定和社會穩(wěn)定，同樣也影響

到黨和國家的形象。因此，加強公安機(jī)關(guān)基層所隊黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作，有利于鞏固黨的執(zhí)政能力，有利于我們公安機(jī)關(guān)完成好擔(dān)負(fù)起黨和人民交給“三大歷史使命和政治社會責(zé)任”。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在新形勢、新時期下由于黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象不斷滋生，直接影響到黨和政府在人民群眾中形象，影響到黨的執(zhí)政地位鞏固，因此，黨的廉政建設(shè)和反腐倡廉工作表現(xiàn)也尤為重要。就公安基層所隊腐敗現(xiàn)象不斷滋生和蔓延，也給公安工作帶來諸多影響。公安基層所隊腐敗問題現(xiàn)狀主要有：一是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上腐敗。這主要表現(xiàn)在公安基層所隊領(lǐng)導(dǎo)上，有的利用行政職權(quán)涉足公共娛樂場所經(jīng)營，干一些百姓不能干自身違法亂紀(jì)事情，充當(dāng)保護(hù)傘；有的利用職務(wù)之便辦人情案、關(guān)系案、金錢案，索取錢物；有的違反“五條禁令”，用公款大吃大喝，酒后駕車傷害無辜。二是民警執(zhí)法上腐敗。這主要表現(xiàn)在基層民警上，有的民警不認(rèn)真工作，而是整天跑關(guān)系買官要官；有的執(zhí)法犯法，參與黑社會黑勢力的違法犯罪活動；有的不按法律程序辦案，刑訊逼供，傷害無辜；有的利用法律敲詐財物。三是單位財物腐敗。有的由于公安基層所隊的公安經(jīng)費保障機(jī)制不健全，下達(dá)“罰款指標(biāo)”，利用法律搞創(chuàng)收，亂罰款，亂收費，亂攤派；有的違反“收支兩條線”制度，坐收坐支，私設(shè)“小金庫。公安基層所隊存在這些腐敗問題，影響了公安機(jī)關(guān)形象，損害了黨和政府的信譽，拉大了警民之間關(guān)系，引起了人民群眾極大不滿。

公安基層所隊之所以存在這些腐敗現(xiàn)象，原因有四：一是缺乏對公安基層民警思想腐敗的教育。“千腐敗，萬腐敗，都是思想先腐敗”，思想腐敗是根源，是造成腐敗的根基，然而對公安基層民警思想教育，總是認(rèn)為不如工作重要，存在著“重工作，輕教育”思想觀念；二是缺乏對公安基層領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。強調(diào)“一把手”，忽視“集體領(lǐng)導(dǎo)”，搞“一言堂”，忘“集體合議”，形成了行政審批、人事任用、資金支配“一把手”自己說了算，監(jiān)督不利或沒人監(jiān)督；三是缺乏執(zhí)法為民意識。存在“重實體，輕程序”老觀念，特權(quán)思想較嚴(yán)重，沒有把人民的利益放在首位，宗旨觀念淡薄；四是缺乏對公安基層所隊經(jīng)費保障，保障機(jī)制不健全。公安經(jīng)費保障問題制約是公安基層所隊產(chǎn)生腐敗重要原因之一，造成公安利用法律搞創(chuàng)收，下罰款指標(biāo)，從而使基層民警“打法律擦邊球”，甚至嚴(yán)重違法亂紀(jì)，損害老百姓的根本利益。如有不及時解決這些腐敗問題，勢必給我們公安工作帶來負(fù)面作用，同時這些腐敗現(xiàn)象，侵害了人民群眾的利益，傷害了人民群眾的感情，失去了人民群眾支持，那就無法完成黨和人民交給我們公安機(jī)關(guān)的“三大歷史使命和政治社會責(zé)任”。

因此，在新形勢新時期下公安基層所隊黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，要根本上抓起，筆者認(rèn)為主要有抓好“四個強化一個建設(shè)”：

一、強化公安基層民警的思想教育

現(xiàn)階段公安基層所隊腐敗的滋長蔓延，根源之一在于公安基層民警自身思想道德防線的失守。我們首先要加強公安基層民警的政治理論素養(yǎng)教育，就是要堅持以科學(xué)的理論來武裝我們的思想，使公安基層民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和長期執(zhí)政的考驗。其次要堅定公安基層民警理想信念、增強宗旨觀念。堅定共產(chǎn)主義信念，增強宗旨觀念，立警為公，執(zhí)法為民，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權(quán)謀私的錯誤思想和行為，真正做到權(quán)為民所用。再次培養(yǎng)公安基層領(lǐng)導(dǎo)和民警要有嚴(yán)于律己，樂于奉獻(xiàn)的思想觀念，要深知參加革命是為什么？在領(lǐng)導(dǎo)崗位應(yīng)該做什么？將來身后該留點什么？隨時隨地都能嚴(yán)于律己，慎于小節(jié)，管住自己。不要因小失大，因為自己一時而失去一世，從而失去家庭，失去社會。

二、強化黨的基層組織建設(shè)

現(xiàn)階段，在我們公安機(jī)關(guān)，黨的基層組織建設(shè)不健全，作用發(fā)揮不大，存在著公安基層黨組織建設(shè)只是一個形式上存在，沒有把黨的基層組織建設(shè)放在重要位置，只強調(diào)公安行政工作，沒有組織好黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，沒有發(fā)揮好公安基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，沒有真正調(diào)動黨員積極性和模范帶頭，“三會一課”學(xué)習(xí)制度沒有落實，從而淡化了黨對公安工作絕對領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們公安基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，領(lǐng)導(dǎo)、組織、教育黨員干部，開展理想信念、思想道德、行為規(guī)范教育，引導(dǎo)黨員干部拒腐防變，清正廉潔，充分發(fā)揮黨員干部率先垂范作用，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

三、強化對公安基層領(lǐng)導(dǎo)干部和民警監(jiān)督機(jī)制

我們黨多年來已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好制度和經(jīng)驗。但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系，是目前存在的一個突出問題。特別是對掌握著公安基層所隊的“一把手”，由誰監(jiān)督，監(jiān)督什么，如何監(jiān)督?jīng)]有明確的規(guī)定，更缺乏經(jīng)常有效的具體監(jiān)督

措施，導(dǎo)致對他們的監(jiān)督“失控”，違法違紀(jì)的比例上升。針對這些監(jiān)督方面存在的突出問題，要強化監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)：一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。要通過加強民主集中制，加強黨的組織生活制度，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議制度等，強化基層黨組織內(nèi)部的監(jiān)督和上級黨委紀(jì)檢的監(jiān)督。二是我們的公安工作要始終不渝接受各級部門和廣大人民群眾的監(jiān)督，來保證公安機(jī)關(guān)及人民警察依法履行職責(zé)，行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，維護(hù)公安機(jī)關(guān)的形象。要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實行“警務(wù)公開”，公開辦案的法律依據(jù)、法律程序和處理結(jié)果，改變過去的“暗箱操作”為“陽光作業(yè)”，讓老百姓看在眼里，心里明白，時時刻刻接受廣大人民群眾和社會各界的廣泛監(jiān)督和大力支持；三是要充分發(fā)揮我們公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督力度，把公安內(nèi)部的紀(jì)檢、法制、督察、政工、審計、信訪等監(jiān)督部門聯(lián)合起來，形成合力，發(fā)揮整體效能，特別是警務(wù)督察部門，要發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)及民警在執(zhí)勤、行政和隊伍建設(shè)方面的問題，嚴(yán)警紀(jì)，維警權(quán)，同時也要發(fā)揮好“110”警務(wù)監(jiān)督作用，以高度的責(zé)任心維護(hù)我們公安機(jī)關(guān)的形象和榮譽，保障我們公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的健康發(fā)展。

四、建立以“iso政府機(jī)關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”為主體管理體系

要吸取國外政府在管理體系上好經(jīng)驗和作法，把公安基層所隊管理以iso認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來程序化，防止管理上漏洞而出現(xiàn)腐敗問題，把公安基層領(lǐng)導(dǎo)管理、民警執(zhí)法，財物管理程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化，建立行之效監(jiān)督管理體系，使公安基層所隊從每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范序列，公開透明，從而達(dá)到我們公安機(jī)關(guān)立警為公，執(zhí)法為民，用較好的機(jī)制來把我們公安基層所隊黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作推上一新的臺階，讓人民群眾滿意。

第三篇：淺議公安基層所隊信息化建設(shè) 定稿

江蘇警官學(xué)院畢業(yè)論文

淺議公安基層所隊信息化建設(shè)

張榮

摘要：公安信息化的普及和應(yīng)用, 引發(fā)了新的警務(wù)革命, 使信息警務(wù)成為公安機(jī)關(guān)的發(fā)展方向和主流。基層所隊是公安機(jī)關(guān)一線實戰(zhàn)單位, 是警務(wù)信息的源頭。在信息技術(shù)高速發(fā)展, 社會治安日益復(fù)雜的形勢下, 公安基層所隊?wèi)?yīng)以信息警務(wù)戰(zhàn)略為指導(dǎo), 加強各方面建設(shè), 確保在實戰(zhàn)中發(fā)揮實效。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān) 基層所隊 信息化

在當(dāng)今國家法治化、社會信息化、治安動態(tài)化的大背景下，以信息技術(shù)與公安業(yè)務(wù)工作融合的公安信息化正逐步解構(gòu)傳統(tǒng)警務(wù)理念、模式與方法，成為公安工作發(fā)展的拐點。公安信息化是公安工作擺脫被動落后局面、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，也是破解警務(wù)改革難題的必然選擇。基層所隊是公安機(jī)關(guān)的第一線, 是警務(wù)信息的源頭,擔(dān)負(fù)著及時、準(zhǔn)確、全面、高質(zhì)量完成源頭數(shù)據(jù)的采集錄入任務(wù), 它的信息化建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)中占有主導(dǎo)地位, 是推動公安基礎(chǔ)工作向前發(fā)展的依托和保障。

一、對公安基層所隊實現(xiàn)信息警務(wù)重要性和必要性的認(rèn)識

隨著信息化的發(fā)展，人流、物流和信息流流量激增、速度加快，犯罪活動國際化、智能化、動態(tài)化趨勢日益突出，這不僅使公安工作范圍不斷拓展，任務(wù)不斷加重，而且對傳統(tǒng)警務(wù)理念和方式帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。從一定意義上說, 公安機(jī)關(guān)正面臨一場新的警務(wù)革命。在新形勢下, 公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮自身職能作用, 就必須從歷史的角度和戰(zhàn)略的高度, 敏銳地把握科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢, 主動與信息化水平接軌, 確立并實施信息警務(wù)戰(zhàn)略, 努力提高整個公安工作的信息化水平, 不斷提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、治安管控、行政管理和服務(wù)社會的能力。當(dāng)今世界, 以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)革命正在引發(fā)社會各個領(lǐng)域的深刻變革, 信息技術(shù)的進(jìn)步及其在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管理、隊伍建設(shè)、服務(wù)社會等各項警務(wù)工作中廣泛應(yīng)用, 極大地提高了公安隊伍的戰(zhàn)斗力, 同時也對傳統(tǒng)的警務(wù)運作方式帶來前所未有的挑戰(zhàn)。與此同時，繁重的公安工作任務(wù)與警力相對不足的矛盾還難以在短期內(nèi)從根本上解決。以江蘇省如皋市為例，2008年~2010年底，全市刑事案件增長了37.4%，但是警力只增長了6.39%。顯然，公安工作如果沿襲過去那種高人力投入、高資源消耗的粗放式工作態(tài)勢,必將導(dǎo)致步履維艱，工作效率無法得到切實提高，廣大基層民警也將被困于大量繁雜的人力性工作以及在低效運作中承受超負(fù)荷的壓力。這已成為制約公安工作發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸之一。而深化公安信息化建設(shè)、構(gòu)建信息化警務(wù)機(jī)制是適應(yīng)社會信息化、治安動態(tài)化的新形勢，實現(xiàn)警力無增長改善、提升公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的戰(zhàn)略舉措，是破解這一難題的必施之策。只有牢固樹立科技強警的戰(zhàn)略思想，加快推進(jìn)公安信息化建設(shè)進(jìn)程，才能以信息化提升戰(zhàn)斗力，盤活公安工作大旗，為公安工作向更高層次發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

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全面進(jìn)人建設(shè)階段。各地各級“金盾辦”在“金盾工程”建設(shè)過程中，通過典型示范指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作，在這個實踐過程中，逐漸形成了一套科學(xué)的公安機(jī)關(guān)信息化水平評價指標(biāo)體系。“按照評價指標(biāo)體系構(gòu)建原則:全面性、可比性、主導(dǎo)性、綜合性、可行性，選取信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理制度規(guī)范化建設(shè)、信息安全性、數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)以及公安機(jī)關(guān)干警信息化素質(zhì)狀態(tài)為評價指標(biāo)構(gòu)成要素。”[2]

（一）信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是公安機(jī)關(guān)信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)揮信息資源作用的前提。現(xiàn)階段，我國公安機(jī)關(guān)信息化還處在初級階段，處于信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投人建設(shè)的一期工程階段。因此，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前進(jìn)行公安機(jī)關(guān)信息化評價的重要標(biāo)準(zhǔn)。評價指標(biāo)包括:每百人計算機(jī)擁有量、派出所聯(lián)網(wǎng)率、網(wǎng)絡(luò)性能水平、公安專業(yè)軟件系統(tǒng)使用狀況等。

（二）管理制度規(guī)范化建設(shè)

公安機(jī)關(guān)信息化是一場新的警務(wù)工作革命.涉及制度、組織、業(yè)務(wù)流程等各方面變革。公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)與正常運行，需要規(guī)范化的管理組織制度保證。評價指標(biāo)包括:信息化建設(shè)經(jīng)費保證狀況、業(yè)務(wù)流程制度規(guī)范化、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用制度規(guī)范化等。

（三）信息安全性

信息化是一柄雙刃劍，既是公安機(jī)關(guān)提高戰(zhàn)斗力的重要武器，也可能成為犯罪份子的高科技工具，時刻可能會受到惡意攻擊。公安工作又具有很強的政治性和保密性。因此，公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)資源庫和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺需要有極強的安全自我保護(hù)功能。評價指標(biāo)包括:網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與措施、數(shù)據(jù)庫安全技術(shù)與措施等。

（四）數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)

信息的載體是數(shù)據(jù)資源，信息化需要有大量數(shù)據(jù)資源作為支撐。公安機(jī)關(guān)由于業(yè)務(wù)特殊性，需要大力加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)。評價指標(biāo)包括:人口管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、指紋信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、機(jī)動車輛信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、犯罪信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)等。

（五）公安機(jī)關(guān)干警信息化素質(zhì)狀態(tài)

人是公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重要組成部分，是參與者和主體，包括機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和一般干警。而領(lǐng)導(dǎo)的信息化素質(zhì)高低直接影響信息化建設(shè)的支持力度，與“一把手”緊密相關(guān)。同時，公安機(jī)關(guān)信息化的目的是開發(fā)和利用警務(wù)信息資源，而其大量使用者是一般干警，因此他們的信息化素質(zhì)也直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)信息化的水平。評價指標(biāo)包括:領(lǐng)導(dǎo)對信息化支持力度、一般干警對信息化認(rèn)識與支持程度、專業(yè)信息技術(shù)人員素質(zhì)與比率等。

三、對基層所隊信息化建設(shè)現(xiàn)狀的分析

我國自上世紀(jì)八十年代開展公安信息化建設(shè), 歷經(jīng)四個階段, 并隨著“金盾工程”的推進(jìn), 公安信息化應(yīng)用轉(zhuǎn)化為公安戰(zhàn)斗力的優(yōu)勢已經(jīng)開始凸顯, 這為構(gòu)建信息警務(wù)體系, 提高公安工作的主動性、及時性和科學(xué)性提供了基礎(chǔ)和條件, “以情報信息主導(dǎo)警務(wù), 全面增強

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建設(shè)重要意義理解不深入、信息化作戰(zhàn)方法不善用、不愿用等問題，信息化應(yīng)用仍顯被動。部分干警對信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕應(yīng)用。部分領(lǐng)導(dǎo)還存在畏生怕難情緒，習(xí)慣用老方法處理問題，對新知識、新技術(shù)不想學(xué)、不會用。大部分老民警對計算機(jī)運用已經(jīng)基本失去興趣。

3.基層警務(wù)實戰(zhàn)信息化程度不深。目前江蘇省范圍內(nèi)在基層所隊絕大多數(shù)民警辦公室配備了電腦，人人擁有數(shù)字身份證，但是基層民警計算機(jī)運用能力和水平相對較低，加之部分民警不愛鉆研，信息搜集各自為政，分散零亂，對信息化的應(yīng)用僅停留在錄入、查詢環(huán)節(jié)，綜合運用各種信息系統(tǒng)的能力不強。當(dāng)前，社會動態(tài)化、人財物流動性的日益增強，使得入戶走訪、辦理暫住證等傳統(tǒng)信息收集手段無法跟上龐大信息流步伐，信息采集存在單

一、滯后、斷點、失真等問題。再者，少數(shù)民警信息意識欠缺，許多工作中采集到的信息漏登、緩登、不登，導(dǎo)致信息流失。此外，工作中沒有形成嚴(yán)格信息登記規(guī)范，存在大量的書面信息、口袋信息、腦袋信息，隨著民警崗位變動而丟失。

4.專業(yè)人才匱乏。目前而言，絕大多數(shù)民警都沒有受過正規(guī)、系統(tǒng)的信息化培訓(xùn)，受限于公安工作艱辛和工資待遇偏低，基層公安機(jī)關(guān)很難招收到高水平計算機(jī)專業(yè)人才。即使有，也要忙于日常管理、維護(hù)，很少有時間進(jìn)行深層研究、開發(fā)，碰到技術(shù)性難題不得不求助于上級或他人。

5.信息化建設(shè)應(yīng)用效果不佳。系統(tǒng)裝備建設(shè)上，少數(shù)系統(tǒng)實戰(zhàn)應(yīng)用性差，不被基層民警認(rèn)可，難以廣泛推廣；少數(shù)系統(tǒng)、裝備后期更新、維護(hù)不到位，功能落后、設(shè)備常壞，難以發(fā)揮應(yīng)有功能。信息系統(tǒng)應(yīng)用上，沒有形成與信息警務(wù)相匹配的勤務(wù)機(jī)制，采集、錄入的信息缺乏統(tǒng)一匯總、研判，難以形成合力，導(dǎo)致應(yīng)用不暢；少數(shù)系統(tǒng)之間人為設(shè)置障礙，難以實現(xiàn)資源共享；部分民警應(yīng)用信息被動，“書到用時方恨少”的局面時常出現(xiàn)；部分民警信息應(yīng)用模式簡單，僅僅停留在人口、車輛等基礎(chǔ)性信息查詢、運用層面，較少應(yīng)用于網(wǎng)上比對、排摸。

6.信息化建設(shè)局限于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，缺乏社會性。基層所隊的信息化是社會信息化工程中的一部分，又為社會信息化整體健康發(fā)展提供有力支撐。基層所隊作為公安機(jī)關(guān)的一線單位，掌握了大量的第一手信息，這部分內(nèi)容能為社會信息化提供先導(dǎo)，加快社會信息化的建設(shè)。而目前，各地公安機(jī)關(guān)只是根據(jù)自己的工作內(nèi)容建立了相關(guān)的資源系統(tǒng)等，將信息化建設(shè)局限于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，缺乏與社會上他職能部門的鏈接，形成信息壁壘，從而影響了社會信息化建設(shè)的長足發(fā)展。[3]

四、推進(jìn)公安基層所隊信息化建設(shè)的幾點建議

公安信息化建設(shè)是一場深刻的警務(wù)改革，是推動公安工作迅速發(fā)展的強勁動力，是把基層民警從繁瑣的勞動中解放出來，由體力勞動向腦力勞動轉(zhuǎn)換，由人工勞動向智能勞動過渡，努力實現(xiàn)信息工作全警參與、全警共享，全警應(yīng)用。

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（四）增強基層所隊民警信息收集處理能力。基層所隊是公安機(jī)關(guān)的觸角, 是警務(wù)信息的源頭。數(shù)據(jù)是公安信息建設(shè)的靈魂, 每個基層民警要及時將工作中產(chǎn)生各類信息轉(zhuǎn)換為“平臺信息”, 全面實現(xiàn)各類警務(wù)信息的日常積累、多方共享和整合利用, 必須做到“五個必錄入”, 確保警務(wù)資源不流失。要實現(xiàn)“基礎(chǔ)資料信息化”, 建立健全信息采集機(jī)制, 堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和時效性并重, 落實各部門特別是一線實戰(zhàn)部門和民警的采集責(zé)任, 避免重信息查詢運用、輕信息采集更新, 造成信息采集渠道不暢, 信息流程呆滯的問題。要按照既定的工作程序及時、準(zhǔn)確地采集, 歸檔存儲, 把信息警務(wù)的基礎(chǔ)夯實。[6]通過基層民警多層次、多領(lǐng)域、全方位地信息收集, 暢通了信息采集渠道, 激活了信息流程, 警務(wù)信息資源就越全面、質(zhì)量就越高、時效性和共享度也就越強, 服務(wù)現(xiàn)實斗爭的成效就越明顯。

（五）推進(jìn)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，必須堅持規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合。公安信息化建設(shè)作為一項龐大的系統(tǒng)工程，必須嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，正確處理好規(guī)范與創(chuàng)新的關(guān)系。所謂規(guī)范，主要是指：一方面在各大平臺和系統(tǒng)建設(shè)上要堅決按照省廳確定的建設(shè)業(yè)務(wù)需求和總體框架進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和整合，強調(diào)上下對口；另一方面各地公安機(jī)關(guān)因地理環(huán)境、治安狀況相近，要在警務(wù)模式、信息化戰(zhàn)法等方面進(jìn)行統(tǒng)一。[7]所謂創(chuàng)新，就是運用多種手段，鼓勵廣大民警以實現(xiàn)警務(wù)實戰(zhàn)效益最大化為目標(biāo)，拓展警務(wù)需求，推動信息化發(fā)展。創(chuàng)新應(yīng)重點突出三個方面：要圍繞“警務(wù)綜合管理平臺”功能要求，從實戰(zhàn)出發(fā)，主動改進(jìn)警務(wù)模式，探索戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，創(chuàng)新工作機(jī)制，使警務(wù)工作最大限度地適應(yīng)平臺運行需求，提高平臺系統(tǒng)運行效能；要在應(yīng)用平臺系統(tǒng)的前提下，立足實戰(zhàn)需求，不斷研究開發(fā)適應(yīng)警種、部門職能特點的應(yīng)用軟件，彌補平臺系統(tǒng)覆蓋空白，力爭使信息化建設(shè)更加完善，功能更加強大；要堅持與時俱進(jìn)，善于將較為成熟的高端科技產(chǎn)品引入警務(wù)實戰(zhàn)，完善高科技產(chǎn)品與平臺系統(tǒng)的聯(lián)通對接，進(jìn)一步提升信息化服務(wù)實戰(zhàn)的能力和水平。[6]

參考文獻(xiàn)

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Security Grass-roots Units

江蘇警官學(xué)院畢業(yè)論文

致 謝

這次的畢業(yè)論文是在我的指導(dǎo)老師楊在建老師親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。從畢業(yè)論文選題到論文完成，楊老師給予了我耐心指導(dǎo)與細(xì)心關(guān)懷，有了楊老師耐心指導(dǎo)與細(xì)心關(guān)懷我才不會在寫作的過程中迷失方向，失去前進(jìn)動力。楊老師有十分負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和精益求精的工作作風(fēng)，這些都是我所需要學(xué)習(xí)的，感謝楊老師給予了我這樣一個學(xué)習(xí)機(jī)會，此致敬禮！

第四篇：公安法制辦自我強化規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)事跡

公安法制辦自我強化規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)事跡

沒有驚天動地的偉業(yè)，沒有可歌可泣的豐功，他們只是**市公安大廈的一塊基石，他們只是**公安橄欖林中的一片綠蔭，他們就是**市公安局法制辦。

近年來他們大力加強法制建設(shè)，以規(guī)范執(zhí)法為目標(biāo)，以提升執(zhí)法質(zhì)量為重點，用法制工作統(tǒng)攬全局，嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政，有效地推動和促進(jìn)了全市公安工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。市局法制辦相繼被評為全市標(biāo)準(zhǔn)化黨支部；全省行政執(zhí)法先進(jìn)單位；全省公安系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)兵單位；全市嚴(yán)打整治先進(jìn)單位；市局嚴(yán)打有功單位，兩次榮立集體三等功，局黨委把法制辦工作事跡拍成專題片《寶劍鋒自磨礪出》，推薦市委組織部在全市播出。XX年5月份，市政法委在**縣公安局召開了全市政法系統(tǒng)參加的規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)量現(xiàn)場會，對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作給予了充分的肯定。

一、以“三基”工程建設(shè)為主線，做到“四法”，為全局法制規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)

他們把執(zhí)法規(guī)范化作為“三基”工程建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持把規(guī)范執(zhí)法貫穿于執(zhí)法工作的全過程，采取多種方式，使民警“重執(zhí)法、會執(zhí)法、敢執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法”，為全局法制 規(guī)范化建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

強化宣傳引導(dǎo)，使民警在思想認(rèn)識上做到“重執(zhí)法”。為了使廣大民警樹立正確的執(zhí)法觀念，懂得為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法，如何才能執(zhí)好法的問題，他們堅持不懈地在民警隊伍中大力開展“立警為公、執(zhí)法為民”教育和社會主義法治理念教育，不斷深化執(zhí)法質(zhì)量年活動，引導(dǎo)民警正確認(rèn)識和把握“三種關(guān)系”，提高對執(zhí)法工作的責(zé)任心和使命感。一是明確執(zhí)法與履職的關(guān)系。把執(zhí)法作為履行公安職能作用的重要途徑，把執(zhí)法水平和效果作為體現(xiàn)自身素質(zhì)水平和價值的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，使民警樹立“有作為才有地位”，“不執(zhí)法”就是“不作為”，就是對工作極端不負(fù)責(zé)任的理念，增強執(zhí)法的主動性和積極性。二是認(rèn)清執(zhí)法與為民的關(guān)系。使民警切實認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)法就是打擊懲治犯罪，就是保護(hù)旅客群眾合法權(quán)益，就是最大的愛民，把執(zhí)法融入到全心全意為人民服務(wù)工作中，從思想上消除民警對執(zhí)法工作的距離和偏差。三是擺正管理與服務(wù)的關(guān)系。通過宣傳教育，糾正部分民警片面追求服務(wù)而放松甚至放棄管理的思想和表現(xiàn)，增強民警主動管理、依法管理的意識。

強化教育教訓(xùn)，使民警在自身素質(zhì)上做到“會執(zhí)法”。不斷引深深苦練基本功活動，將法制教育與大練兵活動緊密結(jié)合，作為一項長期性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)性任務(wù)來抓，通過有針對性、實效性的教育培訓(xùn)，提高民警執(zhí)法素質(zhì)能力水平。一是學(xué)習(xí)制度經(jīng)常化。建立和完善了民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過組織開展法律講座、現(xiàn)場咨詢、案例點評、網(wǎng)上法律解答、編發(fā)購置法規(guī)資料、舉辦法律培訓(xùn)班、建立法律資料庫等形式，將學(xué)法、用法貫穿到日常公安工作中，全面強化執(zhí)法能力培訓(xùn)。二是學(xué)習(xí)對象重點化。將身處執(zhí)法辦案第一線的基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部和民警特別是“窗口”單位重點崗位的民警作為執(zhí)法培訓(xùn)的主要對象，做到“兩必訓(xùn)”：即“首任必訓(xùn)”和“崗位調(diào)整必訓(xùn)”。對剛?cè)刖瘏⒓庸ぷ鞯男旅窬蛵徫蛔儎拥拿窬Y(jié)合工作環(huán)境和特點進(jìn)行專門培訓(xùn)。特別是對于警種變化，執(zhí)法培訓(xùn)工作及時跟進(jìn)，使執(zhí)法素質(zhì)適應(yīng)崗位要求。三是學(xué)習(xí)內(nèi)容全面化。堅持多角度，全方位地進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)執(zhí)法基本功如法律條款的運用、文書、案卷等制作的同時，拓展培訓(xùn)思路，強化對民警執(zhí)法語言、行為的規(guī)范和養(yǎng)成，強化對民警做群眾工作的能力和水平的鍛煉和學(xué)習(xí)，使民警真正能辦案、會辦案，辦鐵案。

強化干部帶頭，使民警在執(zhí)法過程中做到“敢執(zhí)法”。基層所隊領(lǐng)導(dǎo)干部是公安工作和隊伍建設(shè)的中堅力量，也應(yīng)該成為執(zhí)法工作的有生力量，所隊領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到會執(zhí)法、敢執(zhí)法、嚴(yán)執(zhí)法，執(zhí)好法，為廣大民警樹好榜樣，做好示范。因此，要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中要做到“四會”。一是會法律條款。在法律法規(guī)及辦案程序規(guī)定等學(xué)習(xí)上，領(lǐng)導(dǎo)干部做到先學(xué)一步，學(xué)深一步，做到民警會的，領(lǐng)導(dǎo)會，民警不會的，領(lǐng)導(dǎo)也會，民警咨詢的，領(lǐng)導(dǎo)能解釋出來，成為學(xué)法用法的“行家里手”。二是會實際辦案。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高自身實際辦案能力，帶領(lǐng)民警親自辦案，親自參與到執(zhí)法環(huán)節(jié)中，杜絕“甩手掌柜”、“紙上談兵”的現(xiàn)象，不僅起到了有效的監(jiān)督作用，而且使民警產(chǎn)生強烈的依靠感，更能放開手腳，大膽執(zhí)法，嚴(yán)格辦案。三是會審核把關(guān)。在執(zhí)法問題上，所隊領(lǐng)導(dǎo)主動當(dāng)好“顯微鏡”，嚴(yán)格執(zhí)行辦理案件審核把關(guān)制度規(guī)定，認(rèn)真檢查審核每一起案件，及時發(fā)現(xiàn)問題，跟進(jìn)補強措施，將問題解決在一線，消除在萌芽狀態(tài)。四是會調(diào)解矛盾。民警在執(zhí)法辦案過程中，難免會遇到一些諸如行為人不予配合，以及由于民警語言、態(tài)度等不好等引發(fā)的矛盾糾紛。為避免矛盾產(chǎn)生，各級領(lǐng)導(dǎo)干部杜絕了“求穩(wěn)怕亂”、“敷衍塞責(zé)”的思想，堅持正理，敢于主持公道，站在法律的角度，大局的角度，民警關(guān)系和諧的角度去處理問題，調(diào)解糾紛，將矛盾糾紛化解消除在萌芽狀態(tài)。

強化制度建設(shè)，使民警在執(zhí)法成效上達(dá)到“嚴(yán)執(zhí)法”。我們堅持多管齊下，齊抓共管，把執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)作為一項系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的任務(wù)體系，從制度建設(shè)、監(jiān)督管理、考核考評等方面予以規(guī)范和加強，狠抓日常管理，通過嚴(yán)管理，提高了執(zhí)法質(zhì)量和水平。一是規(guī)范執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。從市局到分縣局確立了執(zhí)法工作一把手負(fù)責(zé)制，把規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)量工作同各級公安機(jī)關(guān)一把手責(zé)任掛鉤，層 層鑒定了執(zhí)法責(zé)任狀，對執(zhí)法工作出了問題的嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任，對個案中發(fā)現(xiàn)的問題逐案加以糾正，對出現(xiàn)問題較多的單位限期予以整改并進(jìn)行跟蹤檢查，對于在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)加強制度建設(shè)，一制度作保證，堵塞執(zhí)法漏洞。二是推行執(zhí)法工作目標(biāo)管理。對接報案—受案—確定主辦民警—辦理—結(jié)案—自查—審核—歸檔等流程進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，各級法制部門對執(zhí)法全過程進(jìn)行跟蹤管理；推行案件承辦責(zé)任制，建立民警執(zhí)法檔案，明確誰主管誰負(fù)責(zé)，誰辦案誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)把執(zhí)法質(zhì)量基礎(chǔ)關(guān)。三是建立科學(xué)的獎懲機(jī)制。將民警辦案質(zhì)量納入民警日常業(yè)績考核范疇，將執(zhí)法檢查情況作為民警執(zhí)法檔案的重要內(nèi)容，嚴(yán)格錯案追究制，實行錯案一票否決；定期評選樣板案卷，對優(yōu)質(zhì)案卷主辦民警給予必要精神和物質(zhì)獎勵，并作為推薦立功嘉獎的優(yōu)先條件。

二、強化考評監(jiān)督，做到“三個注重”，將考評監(jiān)督的觸角在延伸至全部執(zhí)法領(lǐng)域

堅持實行平時考評、階段考評與考評相結(jié)合，實現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量考評監(jiān)督工作的動態(tài)化、常態(tài)化。

注重考評方式，落實監(jiān)督主體。法制部門改變了以往 “例行公事”式的考評方式，做到定期與不定期檢查相結(jié)合，全面檢查與重點抽查相結(jié)合。基層單位完善了執(zhí)法辦案的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，改變了過去僅靠案后執(zhí)法質(zhì)量檢查的現(xiàn)狀，突 出辦案部門自我監(jiān)督，實行主辦民警辦案自我評判、監(jiān)督，基層領(lǐng)導(dǎo)結(jié)案歸檔前的審核監(jiān)督，基層法制部門月考評、月通報的檢查監(jiān)督體制。同時，大力實行警務(wù)公開，推行“陽光執(zhí)法”，自覺接受社會的監(jiān)督。

注重考評內(nèi)容，實現(xiàn)全程監(jiān)督。從實踐中我們可以看出，案件中的不作為、違反法定程序、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的執(zhí)法問題大多出現(xiàn)在案件的辦理初期，如不依法受理、立案，受理、立案后不依法開展調(diào)(偵)查活動，應(yīng)當(dāng)及時提取的證據(jù)不及時提取、不依法告知當(dāng)事人法定的權(quán)利義務(wù)、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、挪用扣押物品、降格處理等。這些案件如果沒有對相關(guān)人員采取強制措施或者當(dāng)事人沒有提出申訴、控告的話，極少會進(jìn)入考評范圍，類似問題在抽查的案件中也是很難發(fā)現(xiàn)的。為有效地提前發(fā)現(xiàn)和制止執(zhí)法問題的發(fā)生，市局法制部門、督察部門、統(tǒng)計部門定期或不定期地到被考評單位，直接在《接處警登記表》中對接處警案件進(jìn)行抽查或普查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正并按照既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并按一定的比例計入年終考評。同時，對基層執(zhí)法單位呈報審核裁決的案件，采取“一案一評”的方法，加大對各類案件的監(jiān)督和整改力度，最大限度地把各單位的執(zhí)法活動納入考評范圍，壓縮集中考評時的隨機(jī)空間，從而使考評結(jié)果更加客觀真實可信，減少了執(zhí)法問題的發(fā)生，實現(xiàn)了執(zhí)法質(zhì)量考評工作的經(jīng)常化、制度化和規(guī)定化。

注重考評方法，堵塞監(jiān)督死角。一是加強對執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳的考評。在執(zhí)法臺帳考評方面，采取明察與暗訪相結(jié)合、順查與倒查相結(jié)合，內(nèi)查與外評相結(jié)合等方法，努力做到五個對應(yīng)：刑事、行政案件與執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳相對應(yīng)；立案監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)提供的情況相對應(yīng)；復(fù)議案件與復(fù)議機(jī)關(guān)的案件登記相對應(yīng)；行政訴訟案件與法院判決裁定相對應(yīng)；民警執(zhí)法違法案件和紀(jì)檢監(jiān)察與檢察機(jī)關(guān)的辦案情況相對應(yīng)。二是建立多部門聯(lián)合考評機(jī)制。由法制部門牽頭，建立了與政工、紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、控申、統(tǒng)計等監(jiān)督部門聯(lián)系機(jī)制，將各部門查處的執(zhí)法問題及時納入考評范圍，形成監(jiān)督合力。三是擴(kuò)大監(jiān)督范圍。將一些容易侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的行為納入監(jiān)督范圍，包括對明顯不涉嫌犯罪的人實施的傳喚、未經(jīng)審批實施的傳喚、違反案件管轄分工規(guī)定所辦理的案件、超過辦案時限辦理的案件等。

二、選樹執(zhí)法典型，嚴(yán)把“三個環(huán)節(jié)”，帶動和促進(jìn)全局規(guī)范執(zhí)法工作的健康發(fā)展

我們選擇了近年來執(zhí)法工作開展較好的**縣公安局、鶴東公安分局以及執(zhí)法任務(wù)較重、壓力較大、問題較多的工農(nóng)分局作為執(zhí)法質(zhì)量年活動的重點單位，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)分別承包，幫助他們研究規(guī)范執(zhí)法工作，提升執(zhí)法質(zhì)量的方法和措施，主動為他們提供指導(dǎo)和服務(wù)。通過培育執(zhí)法典型，這三個局短期內(nèi)法制規(guī)范化建設(shè)取得了較好的 成效。XX年3月和6月份，市公安局、市委政法委相繼在**縣公安局組織召開了規(guī)范執(zhí)法行為提升執(zhí)法質(zhì)量現(xiàn)場會。**縣公安局、鶴東公安分局均在會上做了典型經(jīng)驗發(fā)言，他們做法受到了省政法委的肯定。在抓典型、推廣典型單位經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，我們采取了規(guī)范執(zhí)法樣板卷宗評比、重大疑難案件研討、基礎(chǔ)法律知識培訓(xùn)、復(fù)議應(yīng)訴訴辯比賽和執(zhí)法質(zhì)量查評等一系列有效措施，使執(zhí)法民警從中找到了執(zhí)法方面存在的不足和教訓(xùn)，收到了事半功倍的效果，進(jìn)一步促進(jìn)了全局執(zhí)法質(zhì)量的提高。為了鞏固成果，我們從市局法制、刑偵、治安幾個重要執(zhí)法部門抽調(diào)得力人員組成基層執(zhí)法服務(wù)隊，深入執(zhí)法問題相對突出、執(zhí)法質(zhì)量不高的派出所，面對面地提供咨詢和服務(wù)，收到了良好的效果。為了使公安執(zhí)法達(dá)到規(guī)范化、法制化的要求，我們緊緊抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)把執(zhí)法環(huán)節(jié)。針對基層公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中經(jīng)常存在的不如實立案、調(diào)查取證不及時以及采取強制措施不當(dāng)、法律文書不規(guī)范等問題進(jìn)行大力整治，完善充實了基礎(chǔ)臺帳核對制度，建立了強制措施審核審批責(zé)任制度，案件卷宗移交、裝訂、歸檔保存規(guī)范制度、變更強制措施集體研究制度。通過制度保障，執(zhí)法民警的行為得以規(guī)范，隨意執(zhí)法或執(zhí)法不作為問題得到了有效解決。二是嚴(yán)把監(jiān)督環(huán)節(jié)。我們成立了市公安局執(zhí)法工作監(jiān)督委員會，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、政工和重點執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織研究解決疑難復(fù) 雜的執(zhí)法問題，對嚴(yán)重執(zhí)法過錯責(zé)任予以確認(rèn)和追究等。充實調(diào)整了勞教審批委員會成員，把紀(jì)委、刑偵、治安等部門主要負(fù)責(zé)人補充到勞教審批委員會，參與對勞教審批工作的監(jiān)督，確保了勞教案件的質(zhì)量。三是嚴(yán)把質(zhì)量環(huán)節(jié)。由各級公安法制部門負(fù)責(zé)對每一起案件的質(zhì)量進(jìn)行測評，經(jīng)過初評、總評，對民警辦理的每一起案件質(zhì)量打分評議，并把結(jié)果裝入民警個人執(zhí)法檔案，年終同個人目標(biāo)掛鉤兌現(xiàn)獎懲，使民警提高執(zhí)法質(zhì)量的主動性顯著增強。

四、以苦練基本功為載體，加強教育培訓(xùn)工作，不斷提高民警的執(zhí)法能力

針對民警的整體素質(zhì)不高，相當(dāng)一部分民警又不注重對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和更新，憑經(jīng)驗、憑感覺執(zhí)法，以致執(zhí)法中錯漏百出，已經(jīng)成為當(dāng)前制約公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量提高的一大瓶頸問題我們嚴(yán)格執(zhí)行“三個必訓(xùn)”制度，采取有效措施防止培訓(xùn)流于形式、培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律、達(dá)不到培訓(xùn)效果等問題的發(fā)生，著力在四個方面下功夫：一是找準(zhǔn)癥結(jié)。在培訓(xùn)之前先對基層執(zhí)法實踐中存在的問題進(jìn)行充分的調(diào)研，找出存在問題的原因及民警業(yè)務(wù)知識的薄弱環(huán)節(jié)，然后在此基礎(chǔ)上確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)工作有的放矢。二是對癥下藥。本著“干什么，練什么，缺什么，補什么”的原則，立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)，根據(jù)不同警種之間工作內(nèi)容的特殊要求，采用集中培訓(xùn)與分散教學(xué)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與執(zhí)法實踐活動相結(jié)合 等多種方式，做到學(xué)有所用、學(xué)以致用。三是互通有無。在充分發(fā)揮市警校教學(xué)基地培訓(xùn)作用的基礎(chǔ)上，堅持“走出去、請進(jìn)來”的教育培訓(xùn)方針，應(yīng)不同警種執(zhí)法工作的需要，由市局聘請專家學(xué)者對民警進(jìn)行培訓(xùn)，同時，挑選有一定工作基礎(chǔ)、有一定執(zhí)法經(jīng)驗、有一定培養(yǎng)前途的民警到高校對口專業(yè)定向培訓(xùn)，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。四是持證上崗。在全局普遍實行了執(zhí)法資格認(rèn)證制度，凡是承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的民警，必須經(jīng)過統(tǒng)一嚴(yán)格考試取得執(zhí)法資格后方能持證上崗；對于執(zhí)法崗位發(fā)生變化的民警，必須在通過新的考試后才能取得新的執(zhí)法資格；凡是考試不合格的民警一律離崗進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的重新取得執(zhí)法資格，不合格的予以停止執(zhí)行職務(wù)、調(diào)離執(zhí)法崗位、推遲警銜的晉升、扣發(fā)津貼。這些措施有效增強了民警提高業(yè)務(wù)水平的自覺性。

第五篇：孫子兵法與公安基層基礎(chǔ)建設(shè)之研討

文章標(biāo)題：孫子兵法與公安基層基礎(chǔ)建設(shè)之研討

《孫子兵法》是一部兵書，素來享有“世界古代第一兵書”、“兵學(xué)圣典”之美譽，其核心是力求以智謀取勝，內(nèi)容包羅萬象、博大精深，其社會功能早已突破了兵法的限制，被當(dāng)今世界諸多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，備受青睞。在全國公安系統(tǒng)大力開展基層基礎(chǔ)工作的今天，《孫子兵法》可供借鑒的管理原則和管理思想亦

是十分豐富的，它對于我們在基層基礎(chǔ)建設(shè)中，運用兵法闡釋的各條戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，借以擺脫低水平循環(huán)，充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)優(yōu)勢，為維護(hù)和保障我國政治與社會治安秩序穩(wěn)定，具有較強的指導(dǎo)意義。

一、不戰(zhàn)而屈人之兵

“凡用兵之法，全國為上，破國次之；全軍為上，破軍次之……是故百戰(zhàn)百勝，非善之善者也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。”(《孫子兵法·謀攻》)這段幾千年來膾炙人口的軍事名言，其核心就是進(jìn)攻戰(zhàn)略的非攻原則，強調(diào)不通過武力交鋒而達(dá)到戰(zhàn)略目的，是戰(zhàn)略家所追求的最高目標(biāo)和最完善的境界。

“不戰(zhàn)而屈人之兵”突出了孫子的“全勝”主題思想，他認(rèn)為，戰(zhàn)爭的目的是迫使敵人服從我方的意志，“戰(zhàn)勝”只能理解為一種最后的手段、一種達(dá)到目的的方法，雖然有效，但不是最佳。孫子的“全勝”思想包含兩層內(nèi)容：一是通過不戰(zhàn)的方式達(dá)到目的，這是孫子追求的理想目標(biāo)。二是不戰(zhàn)不能達(dá)到目的時，要力爭以最小的代價求得目的實現(xiàn)。達(dá)到一個目標(biāo)的可能途徑有許多，損失最小的那一條總應(yīng)該是第一選擇。“故上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”(《孫子兵法·謀攻》)解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志曾創(chuàng)造性地運用了孫子的“不戰(zhàn)而屈人之兵”的謀略思想，以強大的軍事實力和有效的軍事打擊為基礎(chǔ)，結(jié)合強有力的政治攻勢，運用高超的謀略藝術(shù)，創(chuàng)造了許多令人嘆服的范例。僅在四年的解放戰(zhàn)爭中，就先后爭取了東北地區(qū)的鄭洞國、曾澤生，中南地區(qū)的程潛、陳明仁，西南地區(qū)的盧漢、劉文輝，西北地區(qū)的陶峙岳等國民黨高級將領(lǐng)率部起義，并且兵不血刃地拿下了北平、長春等30余城，迫敵起義、投城，改編了177萬國民黨軍隊。

公安工作是依據(jù)國家的法律維護(hù)國家的安全，維護(hù)社會治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護(hù)公共財產(chǎn)，預(yù)防和懲治違法犯罪活動的一項專門工作。基層則是公安機(jī)關(guān)打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的最基本的戰(zhàn)斗實體，是維護(hù)社會穩(wěn)定、保駕國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一道防線，其主要內(nèi)容是通過夯實基礎(chǔ)工作，加大“打防結(jié)合、以防為主”的力度，以期付出最低的成本“不戰(zhàn)而屈人之兵”，最終達(dá)到控制犯罪、維護(hù)社會政治治安穩(wěn)定的目的。由此可見，打牢公安基層基礎(chǔ)工作與孫子的“全勝”思想的指導(dǎo)思想是完全一致的。

二、知己知彼，百戰(zhàn)不殆

《孫子·謀攻篇》中說：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負(fù)；不知彼，不知己，每戰(zhàn)必殆。”即在軍事紛爭中，既了解敵人，又了解自己，百戰(zhàn)都不會失敗；不了解敵人而只了解自己，勝敗的可能性各半；既不了解敵人，又不了解自己，就只有每戰(zhàn)必敗的份了。結(jié)合我們公安工作的基層基礎(chǔ)建設(shè)管理，所謂“己”，主要是基層基礎(chǔ)在建設(shè)過程中所屬的各種因素，以及基層應(yīng)對轄區(qū)治安管理的能力，它涵蓋了基層基礎(chǔ)管理的每一環(huán)節(jié)；所謂“彼”，從廣義的角度來說，就是基層基礎(chǔ)所屬的外在條件，從狹義的角度來說，“彼”亦特指基層基礎(chǔ)工作中打擊與監(jiān)控、服務(wù)和保護(hù)的對象。

今天，公安工作正面臨歷史性轉(zhuǎn)軌，基層基礎(chǔ)要在變幻莫測、日趨激烈的維護(hù)社會治安穩(wěn)定大局中占有主導(dǎo)地位，充分掌握維護(hù)社會穩(wěn)定的主動權(quán)，就不能僅憑過去的主觀經(jīng)驗和直覺判斷行事，而必須站在更高的角度去思考問題，知己知彼，將社會治安隱患消滅在萌芽狀態(tài)和處置在始發(fā)階段，堅持“露頭就打，不留后患”，從源頭上預(yù)防犯罪的有效途徑。

必須明確，當(dāng)前公安基層基礎(chǔ)面臨的許多工作規(guī)律都是與戰(zhàn)爭規(guī)律相通的。在此，筆者不妨將公安基層基礎(chǔ)工作之規(guī)律稱之為“警戰(zhàn)”，同“兵戰(zhàn)”相比，“兵戰(zhàn)”的運行是戰(zhàn)場，而“警戰(zhàn)”的運行則在社會。最本質(zhì)的區(qū)別是：“兵戰(zhàn)”中，兩軍對壘以擊垮乃至擊斃對方為勝；而“警戰(zhàn)”中，公安基層基礎(chǔ)則以能否拉得出、打得贏，能否取得最廣大的人民群眾支持來決定勝負(fù)。雖然兩者性質(zhì)不同，進(jìn)行的場地不同，但其求勝的要求與途徑也有極多類似之處，都是為了決定勝負(fù)這一目標(biāo)。因此，作為公安工作管理者而言，在抓好基層基礎(chǔ)工作過程中，應(yīng)深入領(lǐng)會與運用兵戰(zhàn)的克敵制勝藝術(shù)，對“警戰(zhàn)”而言有許多可資借鑒與得益之處。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。要做到知已知彼，不僅要熟悉掌握基層基礎(chǔ)的現(xiàn)狀，同時還必須注重分析客觀條件，尊重客觀規(guī)律。當(dāng)前，尤其是要注意以下幾點：一是要深入研究國家頒布的新的法律法規(guī)。既要看到它為公安工作發(fā)展提供了哪些新的機(jī)遇，又要看到它對公安工作的制約。特別是在