第一篇：國家工商行政管理總局公務員退休離職后從業行為的暫行規定

國家工商行政管理總局公務員退休離職后從業行為的暫行規定

（二0一一年十一月二十五日發布)

為加強國家工商行政管理總局(以下筒稱總局)公務員隊伍管理，促進公務員隊伍廉政建設，根據《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《<中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>實施辦法》及有關規定，結合總局實際．現就總局公務員退休、離職后從業行為規定如下：

一、總局公務員退休、離職后從事有關工作的，不得違反《中華人民共和國公務員法》等法律法規和《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等中央關于公務員退休、離職后從從業行為的規定。

前款所稱“離職”，是指以退休之外的方式離開公職，包括辭去公職等情形。

副處級以上公務員退休或離職三年內，其他公務員退休、離職兩年內，不準有下列行為：

（一)原任職務管轄業務為市場主體登記監管工作的，從事市場主體登記代理業務或開辦市場主體登記代理機構；

(二)原任職務管轄業務為廣告審批監管工作的從事廣告代理業務或開辦廣告經營機構；

(三)原任職務管轄業務為商標注冊管理工作的從事商標代理業務或開辦商標代理機構：

(四)個人從事其它與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動：

(五)接受民營企業、外商投資企業和中介機構聘任，從事與原任職務管轄業務直接相關的工作：

(六)利用原工作關系形成的便利條件，從事其它可能與公共利益發生沖突的活動。前款所稱“原任職務”，是指退休或者離職前最后擔(兼)任的職務。

二、建立公務員退休、離職談話制度。公務員辦理退休手續時，按照《國家工商行政管理總局公務員退休辦理工作暫行辦法》(人字[2006]22號)的規定進行退休談話，明確告知本規定的內容。

公務員辦理離職手續時．由人事部門進行離職談話、明確告知本規定的內容。辭去公職的公務員應說明工作去向，并作出有關從業的書面承諾。

三、建立退休公務員從業報告備案制度。公務員退休后從事營利性活動的，應在兩個月內向離退休干部部門報告備案。

四、對公務員退休后從事營利性活動的，由離退休干部部門會同人事部門、紀檢監察部門對其從業情況進行甄別。

對反映公務員離職后違規從事營利性活動的，由人事部門會同紀檢監察部門對其從業情況進行甄別。

五退休公務員違反規定從業的，由離退休干部門部門予以告誡限期糾正。

離職公務員違反規定從業的，由人事部門予以告誡限期糾正，逾期不糾正的，離退休干部部門、人事部門報相關部門，按照職責和權限，依據《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《(中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則)實施辦法》及有關規定進行處理。

六、總局參照公務員法管理的工作人員適用本規定。

七、本規定由機關紀委負責解釋。

八、本規定自發布之日起實施。

第二篇：國家工商行政管理總局機關工作人員防止利益沖突暫行規定

國家工商行政管理總局機關工作人員防止利益沖突

暫行規定

第一章總則

第一條 為進一步規范總局機關工作人員廉潔從政行為，防止利益沖突，根據《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨員領導干部庶潔從政若干準則》、《<國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則>實施辦法》及有關法律法規，結合本局工作實際，制定本暫行規定。

第二條 本規定所稱總局機關工作人員，是指總局機關全體公務員和參照公務員法管理的工作人員。

第三條 本規定所稱利益沖突，是指總局機關工作人員在履行公務職責過程中，其個人利益與公職身份所代表或維護的公共利益兩者之間存在矛盾和沖突，因其作為或不作為，直接或間接使本人或特定關系人獲取利益。

第四條 本規定所稱利益，包括財產性利益和非財產性利益。財產性利益，是指動產、不動產、有價證券等財物或期權、債權等其他具有經濟價值的利益；非財產性利益是指利用職權和職務上的影響，在政策制定、行政審批、執法栽量、人事管理等方面謀取的有形或無形的利益。

第五條 本規定所稱特定關系人，是指總局機關工作人員的近親屬、擬制血親、近姻親和其他共同利益關系人等。“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。“擬制血親”，包括養父母、養子女、繼父母、繼子女。“近姻親”，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女配偶的父母。

第六條防止利益沖突，堅持“健全制度、注重預防、公平公正、依法處置”的原則。

第二章防止利益沖突的禁止性規定

第七條 總局機工作人員應正確履行職責，切實維護公共利益，保證公共職務的廉潔性。

第八條 總局機關工作人員禁止借行使行政審批、行政執法、市場監管、消費維權等職責，或利用職權和職務上的影響，謀取不正當利益；

(一)不準接受行政相對人的錢、物、有價證券等禮品；

(二)不準接受可能影響公正執行公務的各種招待、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；

(三)不準以集資、交易、委托理財等形式謀取不正當利益，或利用知悉和掌握的內幕信息謀取利益；

(四)不準利用職務之便以任何名義索取、收取好處費、回扣或其他不正當收入；

(五)不準公款報銷、開支各種應由個人支付的費用，不準讓行政相對人報銷各種單據、發票；不準以任何名義向行政相對人借款：

(六)不準違反規定，私自參加各類會議、頒獎、剪彩、慶典、首發、首映式等活動；

(七)不準以崗位特殊性以及上下級關系，為行政相對人的違法違規行為進行免責性游說、暗示、出謀劃策或非法下達行政指令；

(八)不準違反規定，為行政相對人取得許可、資格及榮譽評定等進行游說斡旋；

（九)不準以個人名義推銷個人出版的書籍、舉辦業務培訓班或其他有償服務活動。

第九條 總局機關工作人員禁止私自從事營利性活動：

(一)不準個人獨資或與他人合資、合股經辦商業或其他企業不準以個人或他人名義入股的形式經辦企業，不準私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業和其他經營活動；

(二)不準違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券：

(三)不準違反規定買賣股票或者進行其他證券投資：

(四)不準個人在國(境)外注冊公司或者投資入股；

(五)不準違反規定在經濟實體、社會團體、事業單位、行業組織、中介機構等單位中兼職或者兼職取酬，或者從事有償中介活動。

第十條 總局機關工作人員禁止利用職權和職務上的影響為親屬、身邊工作人員及特定關系人謀取利益：

(一)不準要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員；

(二)不準利用職務之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關系人收受對方財物；

(三)不準默許、縱容、授意配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身這工作人員以本人名義謀取私利；

(四)不準允許、縱容配偶、子女及其配偶、其他親屬，在本人負責的業務范圍內從事可能與公共利益發生沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，在本人負責的業務范圍內的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務；

(五)不準為配偶、子女及其配偶、其他親屬及特定關系人從事經商、辦企業等經濟活動提供便利條件。

第十一條 總局機關工作人員禁止違反規定干預和插手市場經濟活動謀取私利：

（一)不準干預和插手國有企業重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經濟活動等事項：

(二)不準利用職權或者職務上的影響．向相關部門及其人員以暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強令等方式，干預和插手各類行政審批、行政執法行為，影響市場經濟活動正常開展或者干擾正常監管、執法活動。

第三章監督實施

第十二條 總局機關工作人員違反第八條、第九條、第十條、第十一條有關規定的、按照《中國共產黨紀律處分條例》和《行政機關公務員處分條例》等有關規定進行處理，所得經濟利益應當上繳。

第十三條 總局機關各級領導干部應自覺遵守本規定，井按照黨風廉政建設責任制的要求，抓好職責范圍內的防止利益沖突工作。對放任、包庇、縱容下屬人員違反規定謀取不正當利益的，按照有關規定實施責任追究。

第十四條 總局黨組組織領導本規定的實施。總局人事司、機關黨委、機關紀委按職責分工抓好本規定的貫徹落實。駐總局紀檢組監察局加強對本規定貫徹落實情況的監督檢查。

第四章附則

第十五條 總局直屬單位工作人員及其聘用的從事公務的人員參照本規定執行。

第十六條 本規定由駐總局紀檢組監察局、機關黨委、機關紀委負責解釋。

第十七條 本規定自發布之日起施行。

第三篇：《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》心得體會

《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》心得體會

《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》心得體會一直以來，大家都認為公務員是最穩定的職業，也是最令人向往的職業，但隨著社會的發展，就業的多元化，出現相當一部分的公務員辭職出去創業。

為此，中央組織部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局、國家公務員局聯合印發了《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》。

使公務員辭去公職后在從業行為上那些可為，那些不能不可為，在從業的行為上得以規范。

《意見》規定，各級機關中原系領導班子成員的公務員以及其他擔任縣處級以上職務的公務員，辭去公職后年內，不得接受原任職務管轄地區和業務范圍內的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動；其他公務員辭去公職后年內，不得接受與原工作業務直接相關的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

這個意見對公務員辭職后的行為作出明確限制，使辭職后的公務員無腐敗的機會。

《意見》要求，公務員申請辭去公職時應如實報告從業去向，簽署承諾書，在從業限制期限內主動報告從業變動情況；公務員原所在單位在批準辭去公職前要與本人談話，了解從業意向，提醒嚴格遵守從業限制規定；公務員主管部門要建立健全公務員辭去公職從業備案和監督檢查制度，對各機關落實辭去公職從業規定情況進行指導和監督檢查；工商、市場監管部門要對經查實的違規從業人員和接收企業給予相應處罰。

這一意見要求辭職的公務員報告從業去向，簽署承諾書，更加強化辭職公務員就業行為，制止腐敗的發生。

《意見》強調，要準確把握和執行政策，正確對待公務員依法辭去公職行為，支持人才的合理流動，充分尊重和保障辭去公職人員合法就業和創業的權益。

這一意見隨著社會發展，就業創業多元選擇空間擴大，只要在制度許可范圍內，公務員隊伍的正常人員流動應該給予支持。

第四篇：關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見)答記者問

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關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見）答記者問

（法制日報記者 李豪）

問：請您介紹一下制定《實施意見》的有關背景情況。

答：制定《實施意見》，主要有以下幾個方面的考慮。

一是貫徹落實黨中央全面從嚴治黨、從嚴管理干部精神的需要。2017年5月，中央組織部、人力資源和社會保障部、國家工商行政管理總局、國家公務員局等四部門聯合印發了《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》（以下簡稱《意見》），對規范公務員辭去公職后從業行為作出具體規定，并要求各地各部門認真貫徹執行。《意見》充分體現了中央全面從嚴治黨的精神和要求，是新形勢下進一步加強干部監督管理的一項重要舉措。最高人民法院對《意見》的貫徹落實高度重視，根據本院實際情況，結合司法工作特點制定了《實施意見》，法律咨詢s.yingle.com

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目的就是為了更好地執行《意見》的要求，從而將中央全面從嚴治黨、從嚴管理干部的精神在本院落地落實。

二是維護司法權威、增強司法公信力的需要。實踐中，確實存在極少數法院工作人員辭職后從事與原職務有經常性直接關聯的業務活動，利用曾在法院工作的便利條件與法院內部人員進行利益輸送，或借助自身的影響力擾亂正當的法律服務競爭環境等問題，引起社會有關方面和人民群眾的議論和反感，造成了很壞的社會影響，損害了司法的公正性和司法公信力。但由于缺乏相應的制度規定，上述問題難以得到及時發現、嚴格監管和有效懲戒。因此，有必要研究解決。《實施意見》的制定，就是要建立一套相對完善的司法權力運行監督機制，自始至終給司法權力帶上“緊箍咒”，避免變相腐敗，防止損害司法權威。

三是健全司法權力監督約束制度的需要。目前，對于法院工作人員辭職后從業行為的約束制度，散見于相關法律和規定中，有些表述比較模糊，有必要將有關司法權力運行監督的有關規定進行整合，進一步形成健全的、具體的司法權力監督約束制度。

需要說明的是，公務員辭職是市場經濟條件下人才流動的一種正常現象，公務員的職業選擇權應當得到尊重和保護。但這種職業選擇權不是無限制的，對公務員從業進行適當限制，是公務員管理的一項基本

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制度，這在《公務員法》《法官法》中均有明確規定。新出臺的《意見》和《實施意見》是在原法律規定的基礎上的進一步規范。

實踐中，有人混淆了公務員“從業限制”同商業領域的“競業禁止”的區別。競業禁止的目的是防止商業競爭對手之間的利益沖突，而從業限制是為了防止侵犯國家利益和公共利益。對這兩種行為的管理制度是有區別的。這是需要注意的。

問：請您介紹一下《實施意見》的主要內容和特點。

答：《實施意見》的制定基本保持了《意見》原有的框架和主要內容，并結合最高人民法院工作實際進行了明確，共分適用范圍、從業限制范圍認定、從業限制的審核、從業限制的管理、相關工作要求等五部分。

主要特點體現在以下四個方面。

一是堅持從嚴規范管理，強調簡便易行。《實施意見》貫徹落實從嚴管理干部的要求，在從業限制范圍的認定、辭職前從業行為審批等方面作出了嚴格細致的規定。

二是全面落實《意見》規定。《實施意見》吸收了《意見》的整體框

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架和大量具體規定，比如對辭職時報告從業去向、原所在單位談話提醒、與辭職人員聯系了解從業情況、發現違規從業行為后予以懲戒等內容。

三是結合最高人民法院實際，保持與原有從業限制規定的銜接，將《法官法》《律師法》等相關規定予以吸收。

四是明確責任主體，強化職責分工。為強化實施效果，《實施意見》規定了從業備案、監督檢查等制度，明確了組織人事、紀檢監察、原所在部門及辭職人員的主體責任。

問：《實施意見》的適用范圍是什么？

答：《實施意見》所針對的主體是最高人民法院的行政在編人員。限制的是行政在編人員根據本人意愿提出辭去公職，經批準依法解除最高人民法院工作人員身份，到國有企事業以外的單位就業或自主創業的行為。

為突出制度的針對性，《實施意見》除根據《意見》將適用人員按照行政職級進行區分外，還結合審判機關特點，將適用人員分為“法官及審判輔助人員”和“司法行政人員”兩大類，分別對其予以限制性規定。

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問：《實施意見》對最高人民法院法官辭職后的從業行為有哪些具體限制，是如何考慮的？

答：為貫徹落實《意見》，從制度上確保司法公正和司法廉潔，《實施意見》對法官辭職后的從業行為作出了限制。

比如，在限制從業時間方面。《意見》規定，縣處級以上職務的公務員辭去公職后從業行為的限制時間為3年，最高人民法院員額法官均為三級以上高級法官，相當于行政級別正處級以上，因此，《實施意見》將最高人民法院法官辭去公職后從業限制的時間規定為3年。

又如，在限制從業范圍方面。《意見》明確指出，公務員辭職后限制期內不得接受原任職務管轄地區和業務范圍內的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，不得從事與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動。從實踐看，律師職業是與人民法院進行業務接觸的最主要職業，符合“與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動”的概念，若允許辭職人員受聘于律所，即使其不以律師身份出庭，但由于本身在律所工作，可以以其他形式實質上代理案件；且對監管主體來說難以查實核對，很容易形同虛設。因此，《實施意見》結合最高人民法院工作性質，對《意見》進行了細化，禁止辭職人員在限制期內受聘于律所，徹底杜絕了辭職法官借助個人影響力進行不正當競爭、削弱司

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法權威的可能性，這也符合《意見》從嚴管理的精神。

在對法官辭職后從業行為規范管理的同時，注重強化法官合法就業權利的保護，《實施意見》明確規定只有對發生“經常性直接關聯”的營利性組織或活動才可設置從業限制，其他營利性組織均可就業。

問：《實施意見》與《意見》、現有法律法規的關系如何？

答：《實施意見》堅決貫徹落實從嚴治黨和從嚴管理干部的基本原則，對公務員相關法律法規和《意見》做到了不折不扣的落實和細化，比如在法官和處級以上人員的從業限制時間均按3年，其他人員均按2年規定。另外，《實施意見》注重結合實際，強調與原有制度的銜接，將《法官法》和最高人民法院《關于審判人員在訴訟活動中執行回避制度若干問題的規定》有關離職后從業限制的規定均予以吸納，明確法官及審判輔助人員辭去公職后，終身不得擔任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。

問：辭職人員辭職后，其在限制期內是如何進行監督管理的？

答：根據《意見》規定，《實施意見》對辭職人員辭職后的從業行為監督管理進行了細化。

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一是在從業限制期限內，原所在部門每年至少與辭去公職人員聯系一次，了解和核查從業情況，對核查了解情況及發現有違反規定情形的，應及時向公務員主管部門報告。最高人民法院監察局定期抽查核實，并會同中央組織部有關部門通過專項檢查、接受信訪舉報、了解輿情報道等方式，對各部門落實公務員辭去公職后從業規定情況進行指導和監督檢查。

二是明確了相應的懲戒措施。對于違規從業人員個人，由最高人民法院監察局配合中央組織部有關部門責令其限期解除與接收單位的聘任關系或終止違規經營性活動；逾期不改正的，最高人民法院監察局配合中央組織部有關部門，對其違規從業所得數額進行調查核定，由工商、市場監管等部門依法沒收。違規從業人員為中共黨員的，依照有關黨規黨紀給予相應處分。對涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。對于違規從業人員的接收單位，由相關職能部門責令接收單位將違規從業人員清退，并根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違規從業所得一倍以上五倍以下罰款。

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第五篇：《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》之我見

《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》之我見

近日，中央組織部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局、國家公務員局聯合印發了《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》。

《意見》強調，要準確把握和執行政策，正確對待公務員依法辭去公職行為，支持人才的合理流動，充分尊重和保障辭去公職人員合法就業和創業的權益。

《意見》明確，公務員辭職后不得受聘原管轄范圍內企業，申請辭職時要如實報告從業去向，健全公務員辭職從業備案和監督檢查制度等等，新規為公務員的辭職行為更加規范。

筆者認為，通常情況下，很多人認為成為公務員就等于捧到了“金飯碗”。然而，隨著反腐的不斷深入，一些官員認為官越來越難當，不僅越來越沒油水可撈，而且工作壓力越來越大。因而出現了一邊是考公熱度不減，一邊是公務員辭職不鮮見的情況。甚至一些人把擔任公務員當成獲取人脈和資源的跳板。從近幾年的一些貪腐案例來看，一些公職人員辭職后，或在原管轄范圍、主管領域內的企業“二次就業”，利用之前權力的影響力搞利益輸送。這一方面影響了公平競爭的市場環境，另一方面也是變相腐敗。

實際上，很多公務員之所以在辭職后能找到一份比公務員還要好的工作，不一定是他們的能力有多強，關鍵是他們手上有資源。企業錄用辭職公務員，說到底就是覺得其有利用價值，說到底也就是利益交換。

現在，中組部等4部門聯合印發的《意見》提出，各級機關中原系領導班子成員的公務員以及其他擔任縣處級以上職務的公務員，辭去公職后3年內，不得接受原任職務管轄地區和業務范圍內的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動。非領導班子成員或縣處級以下公務員離職2年內，不得接受與原工作業務直接相關的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。可見，《意見》的出臺使公務員辭職變得更加慎重，也將逐漸減少甚至杜絕在職辭職公務員對企業的利益輸送和利益往來。

筆者認為，《意見》是落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的客觀要求，是完善公務員監督約束機制的重要舉措。廣大干部要嚴格遵守、嚴于律己，在職做人民的好公仆、辭職做群眾的好榜樣，始終為社會主義建設貢獻應有的力量。