第一篇：《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》學習心得：《意見》明確“紅線” 保障公平公正

《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》學習心得：《意見》明確“紅線”

保障公平公正

《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》學習心得：《意見》明確“紅線”保障公平公正

近日，中央組織部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局、國家公務員局聯合印發了《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》。《意見》規定，各級機關中原系領導班子成員的公務員以及其他擔任縣處級以上職務的公務員，辭去公職后3年內，不得接受原任職務管轄地區和業務范圍內的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動；其他公務員辭去公職后2年內，不得接受與原工作業務直接相關的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

“把權力關進制度的鐵籠”是防止干部腐敗的關鍵。只有建立健全相應制度，建立黨風廉政建設反腐倡廉機制，加強執紀懲處力度，才能逐步達到讓官員們不敢腐、不能腐、不想腐的目的。《意見》出臺是完善干部約束機制的重要舉措，是落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，是嚴厲打擊了領導干部剛歷任時用自己所謂的“政治資源”來滿足自己腐敗的行為。有利于發揮干部的主觀能動性，培養出一支勤政務實、廉潔高效的干部隊伍。《意見》規定的內容要求報告去向、簽署承若書、變動情況以及接受監督檢查等要求，可以抹平領導班子及一般干部剩余的“政治資源”，在就業和創業時就不會發生間接腐敗現象，杜絕了公務員利用職權隔空取物。

《意見》的出臺讓廣大的人民群眾通過媒體等方式了解到公務員辭去公職后的從業規定，讓老百姓明白公務員辭去公職后從業范圍和方向，確保公務員辭去公職后和普通老百姓一樣要遵守規則，履行義務、公平公正。

第二篇：《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》心得體會

《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》心得體會

《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》心得體會一直以來，大家都認為公務員是最穩定的職業，也是最令人向往的職業，但隨著社會的發展，就業的多元化，出現相當一部分的公務員辭職出去創業。

為此，中央組織部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局、國家公務員局聯合印發了《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》。

使公務員辭去公職后在從業行為上那些可為，那些不能不可為，在從業的行為上得以規范。

《意見》規定，各級機關中原系領導班子成員的公務員以及其他擔任縣處級以上職務的公務員，辭去公職后年內，不得接受原任職務管轄地區和業務范圍內的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動；其他公務員辭去公職后年內，不得接受與原工作業務直接相關的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

這個意見對公務員辭職后的行為作出明確限制，使辭職后的公務員無腐敗的機會。

《意見》要求，公務員申請辭去公職時應如實報告從業去向，簽署承諾書，在從業限制期限內主動報告從業變動情況；公務員原所在單位在批準辭去公職前要與本人談話，了解從業意向，提醒嚴格遵守從業限制規定；公務員主管部門要建立健全公務員辭去公職從業備案和監督檢查制度，對各機關落實辭去公職從業規定情況進行指導和監督檢查；工商、市場監管部門要對經查實的違規從業人員和接收企業給予相應處罰。

這一意見要求辭職的公務員報告從業去向，簽署承諾書，更加強化辭職公務員就業行為，制止腐敗的發生。

《意見》強調，要準確把握和執行政策，正確對待公務員依法辭去公職行為，支持人才的合理流動，充分尊重和保障辭去公職人員合法就業和創業的權益。

這一意見隨著社會發展，就業創業多元選擇空間擴大，只要在制度許可范圍內，公務員隊伍的正常人員流動應該給予支持。

第三篇：關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見)答記者問

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關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見）答記者問

（法制日報記者 李豪）

問：請您介紹一下制定《實施意見》的有關背景情況。

答：制定《實施意見》，主要有以下幾個方面的考慮。

一是貫徹落實黨中央全面從嚴治黨、從嚴管理干部精神的需要。2017年5月，中央組織部、人力資源和社會保障部、國家工商行政管理總局、國家公務員局等四部門聯合印發了《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》（以下簡稱《意見》），對規范公務員辭去公職后從業行為作出具體規定，并要求各地各部門認真貫徹執行。《意見》充分體現了中央全面從嚴治黨的精神和要求，是新形勢下進一步加強干部監督管理的一項重要舉措。最高人民法院對《意見》的貫徹落實高度重視，根據本院實際情況，結合司法工作特點制定了《實施意見》，法律咨詢s.yingle.com

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目的就是為了更好地執行《意見》的要求，從而將中央全面從嚴治黨、從嚴管理干部的精神在本院落地落實。

二是維護司法權威、增強司法公信力的需要。實踐中，確實存在極少數法院工作人員辭職后從事與原職務有經常性直接關聯的業務活動，利用曾在法院工作的便利條件與法院內部人員進行利益輸送，或借助自身的影響力擾亂正當的法律服務競爭環境等問題，引起社會有關方面和人民群眾的議論和反感，造成了很壞的社會影響，損害了司法的公正性和司法公信力。但由于缺乏相應的制度規定，上述問題難以得到及時發現、嚴格監管和有效懲戒。因此，有必要研究解決。《實施意見》的制定，就是要建立一套相對完善的司法權力運行監督機制，自始至終給司法權力帶上“緊箍咒”，避免變相腐敗，防止損害司法權威。

三是健全司法權力監督約束制度的需要。目前，對于法院工作人員辭職后從業行為的約束制度，散見于相關法律和規定中，有些表述比較模糊，有必要將有關司法權力運行監督的有關規定進行整合，進一步形成健全的、具體的司法權力監督約束制度。

需要說明的是，公務員辭職是市場經濟條件下人才流動的一種正常現象，公務員的職業選擇權應當得到尊重和保護。但這種職業選擇權不是無限制的，對公務員從業進行適當限制，是公務員管理的一項基本

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制度，這在《公務員法》《法官法》中均有明確規定。新出臺的《意見》和《實施意見》是在原法律規定的基礎上的進一步規范。

實踐中，有人混淆了公務員“從業限制”同商業領域的“競業禁止”的區別。競業禁止的目的是防止商業競爭對手之間的利益沖突，而從業限制是為了防止侵犯國家利益和公共利益。對這兩種行為的管理制度是有區別的。這是需要注意的。

問：請您介紹一下《實施意見》的主要內容和特點。

答：《實施意見》的制定基本保持了《意見》原有的框架和主要內容，并結合最高人民法院工作實際進行了明確，共分適用范圍、從業限制范圍認定、從業限制的審核、從業限制的管理、相關工作要求等五部分。

主要特點體現在以下四個方面。

一是堅持從嚴規范管理，強調簡便易行。《實施意見》貫徹落實從嚴管理干部的要求，在從業限制范圍的認定、辭職前從業行為審批等方面作出了嚴格細致的規定。

二是全面落實《意見》規定。《實施意見》吸收了《意見》的整體框

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架和大量具體規定，比如對辭職時報告從業去向、原所在單位談話提醒、與辭職人員聯系了解從業情況、發現違規從業行為后予以懲戒等內容。

三是結合最高人民法院實際，保持與原有從業限制規定的銜接，將《法官法》《律師法》等相關規定予以吸收。

四是明確責任主體，強化職責分工。為強化實施效果，《實施意見》規定了從業備案、監督檢查等制度，明確了組織人事、紀檢監察、原所在部門及辭職人員的主體責任。

問：《實施意見》的適用范圍是什么？

答：《實施意見》所針對的主體是最高人民法院的行政在編人員。限制的是行政在編人員根據本人意愿提出辭去公職，經批準依法解除最高人民法院工作人員身份，到國有企事業以外的單位就業或自主創業的行為。

為突出制度的針對性，《實施意見》除根據《意見》將適用人員按照行政職級進行區分外，還結合審判機關特點，將適用人員分為“法官及審判輔助人員”和“司法行政人員”兩大類，分別對其予以限制性規定。

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問：《實施意見》對最高人民法院法官辭職后的從業行為有哪些具體限制，是如何考慮的？

答：為貫徹落實《意見》，從制度上確保司法公正和司法廉潔，《實施意見》對法官辭職后的從業行為作出了限制。

比如，在限制從業時間方面。《意見》規定，縣處級以上職務的公務員辭去公職后從業行為的限制時間為3年，最高人民法院員額法官均為三級以上高級法官，相當于行政級別正處級以上，因此，《實施意見》將最高人民法院法官辭去公職后從業限制的時間規定為3年。

又如，在限制從業范圍方面。《意見》明確指出，公務員辭職后限制期內不得接受原任職務管轄地區和業務范圍內的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，不得從事與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動。從實踐看，律師職業是與人民法院進行業務接觸的最主要職業，符合“與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動”的概念，若允許辭職人員受聘于律所，即使其不以律師身份出庭，但由于本身在律所工作，可以以其他形式實質上代理案件；且對監管主體來說難以查實核對，很容易形同虛設。因此，《實施意見》結合最高人民法院工作性質，對《意見》進行了細化，禁止辭職人員在限制期內受聘于律所，徹底杜絕了辭職法官借助個人影響力進行不正當競爭、削弱司

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法權威的可能性，這也符合《意見》從嚴管理的精神。

在對法官辭職后從業行為規范管理的同時，注重強化法官合法就業權利的保護，《實施意見》明確規定只有對發生“經常性直接關聯”的營利性組織或活動才可設置從業限制，其他營利性組織均可就業。

問：《實施意見》與《意見》、現有法律法規的關系如何？

答：《實施意見》堅決貫徹落實從嚴治黨和從嚴管理干部的基本原則，對公務員相關法律法規和《意見》做到了不折不扣的落實和細化，比如在法官和處級以上人員的從業限制時間均按3年，其他人員均按2年規定。另外，《實施意見》注重結合實際，強調與原有制度的銜接，將《法官法》和最高人民法院《關于審判人員在訴訟活動中執行回避制度若干問題的規定》有關離職后從業限制的規定均予以吸納，明確法官及審判輔助人員辭去公職后，終身不得擔任原任職法院所審理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。

問：辭職人員辭職后，其在限制期內是如何進行監督管理的？

答：根據《意見》規定，《實施意見》對辭職人員辭職后的從業行為監督管理進行了細化。

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一是在從業限制期限內，原所在部門每年至少與辭去公職人員聯系一次，了解和核查從業情況，對核查了解情況及發現有違反規定情形的，應及時向公務員主管部門報告。最高人民法院監察局定期抽查核實，并會同中央組織部有關部門通過專項檢查、接受信訪舉報、了解輿情報道等方式，對各部門落實公務員辭去公職后從業規定情況進行指導和監督檢查。

二是明確了相應的懲戒措施。對于違規從業人員個人，由最高人民法院監察局配合中央組織部有關部門責令其限期解除與接收單位的聘任關系或終止違規經營性活動；逾期不改正的，最高人民法院監察局配合中央組織部有關部門，對其違規從業所得數額進行調查核定，由工商、市場監管等部門依法沒收。違規從業人員為中共黨員的，依照有關黨規黨紀給予相應處分。對涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。對于違規從業人員的接收單位，由相關職能部門責令接收單位將違規從業人員清退，并根據情節輕重，對接收單位處以被處罰人員違規從業所得一倍以上五倍以下罰款。

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第四篇：《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》之我見

《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》之我見

近日，中央組織部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局、國家公務員局聯合印發了《關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見》。

《意見》強調，要準確把握和執行政策，正確對待公務員依法辭去公職行為，支持人才的合理流動，充分尊重和保障辭去公職人員合法就業和創業的權益。

《意見》明確，公務員辭職后不得受聘原管轄范圍內企業，申請辭職時要如實報告從業去向，健全公務員辭職從業備案和監督檢查制度等等，新規為公務員的辭職行為更加規范。

筆者認為，通常情況下，很多人認為成為公務員就等于捧到了“金飯碗”。然而，隨著反腐的不斷深入，一些官員認為官越來越難當，不僅越來越沒油水可撈，而且工作壓力越來越大。因而出現了一邊是考公熱度不減，一邊是公務員辭職不鮮見的情況。甚至一些人把擔任公務員當成獲取人脈和資源的跳板。從近幾年的一些貪腐案例來看，一些公職人員辭職后，或在原管轄范圍、主管領域內的企業“二次就業”，利用之前權力的影響力搞利益輸送。這一方面影響了公平競爭的市場環境，另一方面也是變相腐敗。

實際上，很多公務員之所以在辭職后能找到一份比公務員還要好的工作，不一定是他們的能力有多強，關鍵是他們手上有資源。企業錄用辭職公務員，說到底就是覺得其有利用價值，說到底也就是利益交換。

現在，中組部等4部門聯合印發的《意見》提出，各級機關中原系領導班子成員的公務員以及其他擔任縣處級以上職務的公務員，辭去公職后3年內，不得接受原任職務管轄地區和業務范圍內的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原任職務管轄業務直接相關的營利性活動。非領導班子成員或縣處級以下公務員離職2年內，不得接受與原工作業務直接相關的企業、中介機構或其他營利性組織的聘任，個人不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。可見，《意見》的出臺使公務員辭職變得更加慎重，也將逐漸減少甚至杜絕在職辭職公務員對企業的利益輸送和利益往來。

筆者認為，《意見》是落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的客觀要求，是完善公務員監督約束機制的重要舉措。廣大干部要嚴格遵守、嚴于律己，在職做人民的好公仆、辭職做群眾的好榜樣，始終為社會主義建設貢獻應有的力量。

第五篇：最高法《關于規范公務員 辭去公職后從業行為的意見》,對離職法官進行了從業禁止

最高法《關于規范公務員 辭去公職后從業行為的意見》，對

離職法官進行了從業禁止

近日，最高法出臺的《最高人民法院關于貫徹執行〈關于規范公務員辭去公職后從業行為的意見〉的實施意見》，對離職法官進行了從業禁止，引起各方關注。

筆者作為對最高法如何管理自己的工作人員不做評論，只是對該實施意見中規定的“對于違規從業人員的接收單位，可處以被處罰人員違規從業所得一倍以上五倍以下罰款”不認可。

按照該意見的行文來看，筆者認為這一處罰規定是一種行政處罰。而我國《行政處罰法》對此是有明確規定： “第九條 法律可以設定各種行政處罰”

“第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰” “ 第十一條 地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰”

“ 第十二條 國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定” “第十三條 省、自治區、直轄市人民政府和省、自治區人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定”

以上條款對設立行政處罰進行了明確規定，并且該法第十四條明確規

定“除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規定外，其他規范性文件不得設定行政處罰”

最高人民法院出臺的一個內部管理的實施意見，卻對外單位設立行政處罰，不知法律依據何來？如果被處罰的單位不服處罰決定而告上法院，不知法院審理時會依據什么來斷案？