第一篇：《城市公共交通IC卡業務及技術應用規范》(征求意見稿)編制說明

附件：

《城市公共交通IC卡業務及技術應用規范》

（征求意見稿）編制說明

一、任務來源

為貫徹《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發?2012?64號）精神，落實交通運輸部368號文件《交通運輸部關于貫徹落實<國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見>的實施意見》要求，推進城市公共交通“一卡通”的普及和互聯互通，滿足社會公眾對公共交通的新期待、新要求，提升城市公共交通智能化水平，交通運輸部決定組織開展城市公共交通 “一卡通”互聯互通建設和運營工作，為確?！耙豢ㄍā毙袠I長期、穩定、健康發展，特制定《城市公共交通IC卡業務及技術應用規范》（以下簡稱“本規范”）。

本規范的制訂工作于2012年11月正式啟動，交通運輸部道路運輸司牽頭組織。

二、目的及意義

本規范的制訂在于滿足城市公共交通IC卡在公共汽電車、軌道交通、出租等公共交通領域的支付需求，并具備向其它小額支付領域的擴展能力，形成統一的指導性規范，保障聯網通用。

本規范的制訂為完善城市公共交通IC卡支付體系建設，推廣普

及城市公共交通“一卡通”，加快建設城市公共交通“一卡通”互聯互通平臺，推進城市公共交通“一卡通”跨市域、跨省域互聯互通工作奠定了堅實基礎，符合當前優先發展公共交通、轉變城市交通發展方式、提升人民群眾生活品質、提高政府基本公共服務水平的整體要求，是構建資源節約型、環境友好型社會的戰略選擇。

三、主要內容

本規范包括以下8個部分。

第1部分《總則》：從系統組成、系統功能、性能指標、業務流程、檢測標準五個方面總體闡述了城市公共交通IC卡系統要求。

第2部分《公共交通IC卡技術要求》：定義了卡片技術要求及卡片應用技術要求，明確了公共電汽車、出租車、軌道交通、停車場、城際客運、城際鐵路、輪渡等應用場景，支持包括圈存、標準扣費、分時分段扣費、脫機預授權、單次扣款優惠等交易。附錄A定義了卡片支持的專用指令；附錄B定義擴展應用文件短文件標識符，定義了卡片為支持不同應用場景實現分時分段計價、脫機預授權、押金抵扣、換乘優惠等功能而分配的專用信息文件短文件標識符；附錄C定義了卡片需要支持的卡片和發卡機構數據元；附錄D應用數據和文件，定義了交通一卡通應用個人化數據模板；附錄E交易應用舉例，以本規范在特定應用環境中的應用為范例，描述了實際實現模式；附錄F支持的密文版本，描述了應用密文計算的密文版本信息；附錄G定義了本規范支持的密碼算法；附錄H是行業應用開通指南，定義了行業應用管理和開通流程以及開通行業應用的途徑建議。

第3部分《公共交通IC卡讀寫終端技術要求》：定義了終端技術要求及終端應用技術要求，以及終端所支持的交易類型和交易流程，定義了標準單次扣費、分時分段扣費、脫機預授權、單次扣款優惠等功能的實現。分時、分段扣費主要滿足停車、地鐵、高速收費等行業分時、分段計費的支付需求，此外支持押金抵扣功能。脫機預授權模式主要滿足高鐵等部分行業需要預先凍結費用，防止持卡人漏刷卡的情況發生。單次扣款優惠主要應用于公交換乘、學生卡、老人卡優惠場景。附錄A定義了終端需要支持的終端和受理機構數據元；附錄B擴展應用SAM交易指令，定義了擴展應用交易過程中涉及與SAM卡交互的SAM卡相關指令集。

第4部分《業務規則規范》：定義了發卡機構、收單機構、協議收單機構、特種卡片發行機構等入網機構的權利和義務，申請方式及資格變更等規則。同時對業務處理、資金清算、差錯爭議進行了相應規范——包括交易要求、系統要求、卡片及終端的形態要求、風險管理及客戶服務要求、資金清算流程及劃撥方式、差錯處理的流程及爭議解決辦法等。

第5部分《信息技術接口規范》：定義了城市公共交通IC卡系統內部及與其它業務系統之間的信息交互接口、交易流程說明及通訊協議，定義了報文結構、報文頭、報文域、清算文件等相應格式及說明，約定了文件存取的方式及要求。

第6部分《通訊報文接口規范》：定義了城市公共交通一卡通IC卡與終端機具之間非接觸通訊的報文接口，針對卡片的物理特性、終

端機具的射頻功率和信號接口、初始化和防沖突、傳輸協議、數據元和命令集等做了基本要求。

第7部分《安全規范》：定義了城市交通一卡通安全功能方面的要求以及為實現這些安全功能所涉及的安全機制和獲準使用的加密算法，包括：城市公共交通IC卡脫機數據認證方法，城市公共交通IC卡和發卡機構之間的聯機認證方法及通訊安全，擴展應用行業信息文件安全保護機制，相關的對稱及非對稱密鑰的管理和安全機制，以及認可的算法等。

第8部分《檢測規范》從城市公共交通IC卡卡片、終端和系統檢測的角度定義了合規檢測的要求，包括卡片內部處理細節、卡片使用數據元、卡片支持指令集、終端內部處理細節等。

四、編制原則

1、先進性：本規范既考慮到目前城市公共交通IC卡行業的實際需要和技術水平，亦兼顧未來一段時間內的跨應用、跨行業拓展需求，具有一定的前瞻性。

2、兼容性：本規范參考了相關國家標準、行業標準及有關企業標準，分析比較了各標準的異同，在充分兼顧現有城市公共交通IC卡行業特色應用需求，保障行業應用擴展和自主性的同時，借鑒金融標準實現兼容。

3、安全性：有效防范城市公共交通IC卡在行業應用領域的支付風險, 為持卡人提供安全、優質的支付服務。

五、適用范圍

本規范適用于城市公共交通一卡通應用相關的卡片、終端機具及后臺系統的設計、發行、受理、研發、制造、集成和維護等方面。

六、編制過程

2009年啟動第一版規范（征求意見稿）調研、編制工作。2012年11月全面啟動技術規范編制項目，成立項目小組，分配相關任務。

2013年1月—2月完成項目前期調研，收集相關IC卡應用實施情況。

2013年3月—7月按統一標準，統一規范方式進行規范的編制，形成初稿。

2013年8月—9月，向相關部門、單位就技術規范初稿進行意見征求。

七、其它需說明的內容

1、本規范與國際、國內同類規范相比較，無不符合或矛盾。

2、本規范對實際應用等方面進行了考慮，符合我國國情。

3、本標準遵守中華人民共和國現行的法律、法規。

4、本標準在編寫、討論過程中沒有未解決的重大分歧。

第二篇：2.《勞動合同規范》(征求意見稿)編制說明

《勞動合同規范》國家標準編制說明

一、任務來源

國家標準《勞動合同規范》已列入國家標準化管理委員會2012年第二批國家標準制修訂計劃，計劃編號為20121551-T-317。

本標準由人力資源和社會保障部提出，人力資源和社會保障部歸口，人力資源和社會保障部勞動關系司、中國勞動保障科學研究院聯合起草。

本標準為國家推薦性標準，是我國人力資源領域中勞動關系協調部分急需制定的標準之一，也是勞動合同制度建設過程中的基礎標準。

本標準給出了勞動合同訂立、變更、解除、終止、續訂等過程的操作程序以及勞動合同規范文本，適用于指導用人單位和勞動者依法規范、完善勞動合同管理。

二、編制的目的和意義

《勞動合同規范》是人力資源和社會保障標準體系的基礎和重要內容，當前編制這項標準，對于完善我國勞動合同制度，規范用人單位勞動用工行為，保障勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定等方面具有重要意義。

一是完善現行勞動合同制度的應有之義。我國勞動合同制度主要以《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條 例》等法律法規為主體，而勞動合同標準的研制工作卻處于相對滯后的狀態。與法律法規和規范性文件相比，標準在指導實踐的過程中更加具有技術性和操作性。因此，有必要加強頂層設計，加大對勞動合同操作程序、勞動合同規范文本等方面進行規范的力度，逐步形成以《勞動合同法》為基礎，勞動合同法律法規與勞動合同標準相輔相成的勞動合同管理規范體系。

二是維護勞動者合法權益，實現和諧勞動關系的有力保障。《勞動合同法》實施以來，各地通過開展多項措施，努力解決法律實施中出現的問題，維護了勞資雙方的合法權益，促進了勞動關系的和諧穩定，《勞動合同法》的貫徹實施總體取得顯著成效。盡管如此，在實踐中勞動用工管理不規范的現象仍然比較普遍，侵害了勞動者的合法權益。尤其是在那些勞動密集型中小企業及非公有制企業中，經常不與勞動者簽訂勞動合同；有的即使已經簽訂勞動合同，在合同簽訂、履行、變更、解除等程序上操作不規范；有的僅與勞動者簽訂簡單的協議條款，勞動合同內容不規范。為了規制勞動用工不規范等問題，進一步貫徹落實《勞動合同法》，有必要通過制定《勞動合同規范》等項標準，實現勞動合同管理的標準化和規范化，切實維護廣大勞動者的合法權益。

三是健全勞動標準體系，推動人力資源和社會保障標準化體系建設的迫切需求。十八大報告明確提出要健全勞動標 準體系和勞動關系協調機制，將健全勞動標準體系第一次寫入黨的重要政治報告，說明這項工作已被納入我國經濟社會發展戰略全局，具有非常重要的意義。《勞動合同規范》作為勞動標準體系的重要組成內容，當前制定這項標準可以說是貫徹落實十八大報告精神的舉措之一。同時，人力資源和社會保障部頒布的《人力資源和社會保障部標準化規劃（2011-2015年）》也明確提出，要把制定勞動合同等項標準，作為今后一段時期的主要任務來抓。因此，當前制定《勞動合同規范》也是推動人力資源和社會保障標準化體系建設的迫切要求。

三、編制原則

本標準在起草過程中堅持了以下基本原則：

（一）一致性原則

起草組在編制標準過程中，對相關的《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《<中華人民共和國勞動合同法>實施條例》等相關法律、法規進行了充分解讀和研究，注意標準內容與現行法律、法規保持一致，沒有突破法律的規定。

（二）科學規范原則

起草組以標準化技術作為基礎，對國內外有關勞動合同文本內容及操作程序等方面的規定和經驗進行總結、歸納，確保各項條款符合勞動合同管理的實踐活動，確保標準內容的科學性。同時，起草組嚴格按照GB/T 1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》的相關要求編寫標準，確保標準形式的規范性。

（三）全面系統原則

起草組先后征求多方意見，最終確定從勞動合同的程序規范、管理規范和文本規范三個方面來編寫標準的基本思路，確保標準內容的全面性。同時，本標準的各個章節充分覆蓋了勞動合同簽訂、履行、解除、變更、終止、續訂等業務環節，確保標準結構的完整性。

（四）可操作性原則

起草組先后前往江蘇、四川、浙江等省多個市、縣進行勞動合同執行規范情況的實地調研，通過摸底各地執行勞動合同過程中的突出問題，了解地方勞動保障部門、用人單位和勞動者各方對制定勞動合同標準的意見和訴求，使得標準編制能夠做到有的放矢，確保本標準具有較強的針對性和可操作性。

四、編制過程

起草組根據國家標準制定程序的相關要求，嚴格遵循國家標準的編制程序，組織完成《勞動合同規范》的編制工作。

（一）起草階段

在人力資源和社會保障部規劃財務司和勞動關系司的 共同指導下，先后完成了組建標準起草組、收集國內外信息、召開研討會、設計調研方案、開展調研活動、形成研究報告、起草標準征求意見稿等環節的工作。

1.組建標準起草組。為了保障標準編制工作按時保質完成，由中國勞動保障科學研究院組建標準起草組，并對起草組全體成員進行了標準編制規則的相關培訓。

2.收集國內外相關信息。起草組廣泛收集與勞動合同規范相關的資料，國內信息主要包括：有關勞動合同的研究，有關勞動合同標準的理論研究，有關勞動合同標準的政策文件、我國勞動合同標準化實踐情況等。國外信息主要包括：國際勞工組織和主要國家針對勞動合同文本內容和操作程序的規定及標準等。

3.召開研討會，聽取專家意見。根據人社部規劃財務司對勞動合同規范制定工作的整體部署，起草組在北京市召開了由人社部相關司局的負責同志、地方人社部門代表、起草組成員、國內科研機構及高校專家參加的研討會。參會代表就勞動合同規范的編制思路和框架內容進行了充分的論證，最終確定了標準編制的思路、原則及框架，同時明確了下一步的工作安排及計劃進度。

4.設計調研方案。起草組根據研討會上的意見，對前期設計的調研方案和調查問卷進行了修改。調研方案最終確定采取集體座談、個別訪談和問卷調查相結合的方式，對江 蘇、四川和浙江等地的省、市、縣三級勞動合同執行情況進行摸底，把握實踐中存在的突出問題；同時了解地方勞動部門、工會組織、企業聯合會、用人單位和勞動者各方對制定勞動合同標準的意見。

5.開展調查研究。起草組先后赴四川省、江蘇省和浙江省的多個市、縣，通過集體座談、個別訪談和問卷調查相結合的方式，針對各地貫徹落實《勞動合同法》的具體措施、實施情況、突出問題以及地方勞動部門、工會、企聯、工商聯、用人單位和勞動者各方對標準制定的意見進行調研，獲得了大量的第一手材料。

6.形成數份研究報告。在文獻研究、實證調研和問卷調查的基礎上，起草組先后完成了《江蘇省勞動合同執行情況調研報告》、《四川省勞動合同執行情況調研報告》、《浙江省勞動合同執行情況調研報告》、《我國勞動合同執行情況實證評估報告》、《我國勞動合同標準化實踐現狀報告》、《國際勞工組織和主要國家有關勞動合同內容及操作程序的規定及標準》等份報告。這些報告為《勞動合同規范》編制提供了有力的支撐和參考。

7.起草標準征求意見稿。起草組基于前期研究成果，根據GB/T1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》的要求編寫，起草完成《勞動合同規范》草案初稿。

（二）征求意見階段

標準草案形成之后，起草組多次組織召開專題研討會，聽取人社部相關業務司局、地方人社部門、工會、企聯、工商聯以及國內外科研機構的意見。起草組對征集到的意見進行歸納和處理，并依據處理意見對標準草案進行修改，形成標準送審稿。

1.2012年12月7日，起草組在河南省洛陽市召開了人社部勞動關系司及遼寧、內蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川?。ㄗ灾螀^）及新疆生產建設兵團等11個地區人社部門，工會組織代表、企業聯合會代表參加的研討會，對標準草案進行討論。會上征集到8條意見，采納6條意見，形成標準草案第二稿。

2.2013年1月15日，起草組在北京市召開了由人社部勞動關系司相關同志、中國人民大學專家和英國劍橋大學著名教授布朗先生參加的研討會，對標準草案第二稿進行討論。會上征集到12條意見，全部予以采納，形成標草案準第三稿。

3.2013年6月24日-7月1日，起草組分別在四川省成都市、都江堰市，江蘇省南京市、揚州市，浙江省寧波市、慈溪市召開由人社部門、總工會、企業家聯合會、工商聯以及部分企業和勞動者代表參加的研討會，對標準草案第三稿進行討論。會上征集到29條意見，采納14條意見，形成標 準草案第四稿。

4.2013年12月3日，起草組分別向人社部規劃財務司、勞動關系司和中國政法大學金英杰教授報送標準草案第四稿以征求意見，上述單位和個人回函并提出相關意見共計24條，采納22條意見，形成標準草案第五稿。

5.2014年4月8日-5月8日，起草組向人力資源社會保障部和全國31個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障部門報送標準草案第五稿以征求意見。人力資源社會保障部和天津、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖北、廣東、云南、新疆自治區人力資源社會保障廳（局）12個單位提出書面意見和建議95條，采納79條意見，形成標準草案第六稿。

6.2014年11月 7日，起草組召開研討會，聽取了國標委標準審查部原主任關于標準格式的意見和建議，對標準草案第六稿進行了修改，形成標準送審稿。

五、標準的技術內容

課題組根據國家標準化管理委員會規定的標準必備內容和勞動合同制度的特殊情況，最終形成勞動合同標準的基本框架，主要包括：范圍、規范性引用文件，術語和定義，勞動合同的種類，勞動合同的內容，勞動合同的訂立，勞動合同的變更，勞動合同的解除，勞動合同的終止，勞動合同的續訂，勞動合同的管理、附錄以及參考文獻等部分。

六、標準屬性

本標準屬于國家推薦性標準。

第三篇：卷煙營銷網絡業務規范編制說明

《卷煙營銷網絡業務規范》編制說明 工作簡況 1.1 任務來源：

本項目標的為《國家煙草專賣局關于印發2010煙草行業標準制修訂項目計劃的通知》（國煙科〔2010〕91號）批準的標準修訂項目：《卷煙營銷網絡業務規范》（YC/T 206—2006）。1.2 項目承擔單位、協作單位及主要分工：

本項目由中國卷煙銷售公司牽頭，項目協作單位為云南中煙工業公司，江蘇、浙江省煙草專賣局（公司），大連市煙草專賣局（公司），上海煙草（集團）公司。項目組制訂了詳細的工作計劃，將整個標準編制工作分為“標準項目預研究與分析規劃”、“實地調研”、“初稿的編輯及征求意見稿形成”、“分析驗證與定稿形成”和“項目宣貫”五個階段。在實施中，中國卷煙銷售公司主要承擔調研大綱、組織修訂及統稿、協調評審工作；云南中煙工業公司負責工業環節業務規范；江蘇省煙草專賣局（公司）和上海煙草（集團）負責商業環節業務規范；浙江省煙草專賣局（公司）和大連市煙草專賣局（公司）負責終端營銷業務規范；山東省煙草專賣局（公司）、山西省煙草專賣局（公司）和湖南、湖北省工業公司等單位在修訂工作過程中承擔了組織機構、業務監管資金流和信息流等部分的工作。1.3 主要工作過程：

本項目申請階段，項目組已做了預調研工作并初步形成了本標準 1 的編制思路，立項后，牽頭承擔單位中國卷煙銷售公司協同云南中煙工業公司，江蘇、浙江省煙草專賣局（公司），大連市煙草專賣局（公司），上海煙草（集團）公司完成了“實地調研——初稿編寫——項目研討會”一系列工作。首先，對云南中煙工業公司、江蘇省煙草專賣局（公司）、上海煙草（集團）公司進行實地調研，搜集了各卷煙工商企業營銷相關標準、規范和規定等資料，系統地了解業務運行情況；再綜合分析前期調研資料，結合已有的相關標準，編制《卷煙營銷網絡業務規范》（初稿）并在廣泛征求全行業營銷人員意見的基礎上，對初稿反復討論修改；最后，“卷煙營銷網絡業務規范初審”會議于2010年11月4日在云南召開，項目組汲取了來自全國工商企業代表的意見后，完成了《卷煙營銷網絡業務規范》（征求意見稿）的編寫。

本稿共分五個章節：

1.總則：說明標準的適用范圍和業務原則； 2.組織結構：行業營銷組織體系示意圖及說明； 3.業務流程：核心業務流程圖及流程說明； 4.工作規范：關鍵業務環節的工作要求；

5.業務監督與管理：對經營業務關鍵環節實施監控、督導、管理。1.4 標準主要起草人：

金純、楊增科、張行、楊光、王軼楠、黃永潔、寇勇、張霖、陳旵軍、牛智戰、陸青泉、趙治文、陸中良、劉曉瓊、向彥彥、謝科挺、趙梅、趙安來、陶泓 2 相關領域的國、內外標準研究和制修訂情況

（一）國內卷煙營銷相關標準制訂情況：

截至2010年12月份，煙草行業卷煙營銷標準批準發布1項，即YC/T 206-2006《卷煙銷售網絡業務規范》。同期沒有相關國家標準和相關行業標準。與本次標準修訂直接相關的有《零售業態分類》（GB/T 18106—2004），《煙草術語》（GB/T 18771—2002），《煙草行業卷煙物流配送中心作業規范》（YC/T 261—2008）《煙草商業企業卷煙物流配送中心物流規范》（YC/T 305—2009）《卷煙工業企業物流作業規范》（YC/T 355—2010），另外還有《地市級煙草公司卷煙銷售網絡業務規范》（2005）和《工商協同營銷業務操作規范》（2010）。

（二）國外物流相關標準制訂情況：

國際上，煙草營銷業務標準涉及極少，僅有物流基礎內容相關標準與本標準相關，其中，ISO現有的標準體系中，與物流相關的標準約有2000多條。標準編制原則及主要內容確定的依據 3.1標準適用范圍：

本規范提出了卷煙營銷體系中工業、商業共同服務卷煙零售客戶和消費者的要求，規定了卷煙營銷網絡的業務組織、工作規范、業務流程和營銷管理。

本規范適用于中國煙草工業企業和商業企業的卷煙營銷業務。3.2標準編制原則 卷煙營銷業務須遵循以下基本原則：

1、堅持專賣制度。堅持煙草專賣立法宗旨，維護國家利益和消費者利益。

2、堅持市場導向。尊重市場，營造公平競爭的市場環境，充分發揮市場機制的積極作用，推動行業健康發展。

3、體現先進實用。立足于建立面向消費者的現代卷煙營銷體系，規范工業企業、商業企業、零售客戶到消費者完整的業務運作，貫通全過程的商流、物流、資金流和信息流，形成完整體系。3.3 標準主要內容確定的依據

（一）總體說明：

1、組織結構

行業營銷組織體系包括銷售、物流兩個部分。中國煙草總公司下設的中國卷煙銷售公司、中煙電子商務有限責任公司，分別對行業的卷煙銷售、物流工作進行指導和管理；省級工業公司和地市級煙草公司是卷煙市場經營主體；省級商業公司對地市級煙草公司的卷煙銷售、物流工作進行指導和管理；

2、業務流程

在第3章中，本標準采用四個層次來對卷煙營銷業務流程進行描述。

（1）總流程：卷煙營銷綜合業務流程；（2）主流程：商流、物流、信息流和資金流；

（3）子流程：商流由市場研究與策略、貨源組織與交易、貨源 供應與訂單、品牌推廣與服務4個業務模塊、22個子流程構成；物流由成品倉儲、工商配貨、商品倉儲、分揀配貨、批零送貨5個作業環節、7個子流程構成；資金流包括工商貨款結算、電子（網上）結算和現金、支票結算共3個子流程；信息流包括市場信息采集、市場信息整理分析、批零信息交互和工商信息交互共4個子流程。

（4）流程說明：具體描述進程的實現過程，即“如何做”的問題。

3、工作規范

具體闡述卷煙營銷業務的相關工作要求，即“應該如何”的問題。

4、業務監督與管理

監管目的、監管主體、基本要求、監管環節、工作流程

（二）流程和流程圖： 1.流程的界定。

國標（GB/T 19487—2004）中2.1條定義業務流程（business process）為：在業務領域中為達到業務目標的一類過程和策略，該過程由一組按策略執行的、相互協調的活動步驟組成。流程的基本要素有四個：活動、活動的邏輯關系、活動的實現方式和活動的承擔者。

2.流程圖繪制的一般方法。

(1)流程圖定義：國標（GB 1526—89）中第7條定義系統流程圖為：系統的操作控制和數據流。流程圖就是將流程這一封閉系統的運動狀態用簡單的方式揭示出來。

(2)流程圖繪制：完整的業務流程要涉及多個部門和多項數據，繪制流程圖就是用一些規定的符號及連線，將涉及多個部門的信息、數據傳輸以及活動體現出來的過程。本標準的流程圖采用國標（GB 1526—89）中系統流程圖的繪圖符號及約定繪制。

3.本標準流程圖繪制方法。

(1)本標準作業流程圖的要求：規避不同部門、不同崗位帶來的影響，同時在目前流程基礎上做一定的改進，消除非增值活動以及冗余的作業，使流程更加順暢。

(2)繪制步驟：從營銷活動最底層的每個操作開始，以“進程”為基本單位，結合“進程”之間的邏輯順序繪制關鍵子流程圖，然后再對其進行整合，形成上層次的流程圖。在此，我們將“進程”定義為：連續的使用同一批資源的一組動作，它是組成流程圖的最小單元。

(3)流程圖的層次：

a)子流程圖的確定：根據4個業務模塊的商流流程，將商流子流程分成22個子流程圖來描述；根據5個階段的物流流程，將物流子流程分成7個子流程圖來描述；根據資金流運作過程，將資金流子流程分成3子流程圖來描述；根據信息流運作過程，將信息流子流程分成4個子流程圖來描述；

b)主流程圖的繪制：以子流程圖為基礎，以基本業務單元繪制主流程圖。

c)總流程圖的繪制：以主流程圖為基礎，以業務模塊繪制總流程圖。

3.4本標準與被修訂標準在標準技術內容、水平方面的對比情況：

本標準業務流程的執行主體涵蓋工業企業、商業企業和零售企 業，商業企業包括省級商業公司和地市級商業公司，這區別于被修訂標準只局限于地市級商業公司；相對于被修訂標準，本標準涵蓋卷煙營銷全過程，涉及范圍更廣、內容更加完整，具備更強的操作性、適用性與靈活性。標準預期產生的社會、經濟效益

現實背景：

煙草的營銷網絡由工業企業、商業企業和零售客戶構成。煙草企業工商分設后，工商企業通過組織結構調整、業務流程重組、管理模式創新，進一步整合了資源，提高了運行水平。但是全行業并沒有形成涵蓋工商之間、批零之間的完整的業務規范，營銷業務需要進行工商一體化的運作，因此建立一個行業營銷業務標準就顯得尤為重要。

意義：

1.有利于指導和幫助企業制訂營銷業務規范實施細則，進一步優化業務流程，提高企業管理質量和運行效率；

2.有利于工商零之間充分的協調、配合和銜接，減少市場預測誤差、加快需求響應速度、縮短訂貨周期、降低交易成本。

3.有利于提高客戶服務質量，更好的滿足市場需求，提高工商企業的核心競爭力；

4.有利于工商企業的管理方式向精益化、科學化轉變。5 采用國際標準和國外先進標準的情況 無。

6 與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系

符合現有相關法律、法規，與強制性標準無沖突。7 重大分歧意見的處理經過和依據

暫無。作為強制性標準或推薦性標準的建議及主要依據

本標準作為推薦性標準，建議工商企業營銷活動采用此標準并依據此標準制訂具體的實施細則。本標準不關注營銷業務活動是哪個部門、哪類人員完成的，只關注營銷業務本身的實現方式，目標是確立卷煙工商企業的最佳操作規范并建立一個判斷和改進的機制，從而為企業帶來更優的經濟效益。9 標準宣貫的要求和措施建議

標準制訂頒布實施后，在國家煙草專賣局、中國煙草總公司組織領導下，開展宣貫和培訓、推廣工作，指導卷煙工商業企業全面依照本標準開展營銷業務。10廢止現行有關標準的建議

建議待《卷煙營銷網絡業務規范》批準發布后，原標準YC/T 206-2006《卷煙營銷網絡業務規范》廢止。11 其他應予以說明的事項

暫無。

《卷煙營銷網絡業務規范》標準項目組

二○一○年十二月

第四篇：中國石化加油集成電路IC卡應用規范V1

中國石化加油集成電路IC卡應用規范V1.0

作者：中國石油化工股份有限公司、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行來自：中國電子標簽網我國的加油站零售汽、柴油的傳統支付方式主要有現金、油票和記帳。現有支付方式的弊端和不便，促使各石油公司和加油站考慮彩其他既安全又方便的現代方式進行加油支付，如加油卡。為此，中國石化決定建立中國石化加油卡工程。中國石化加油卡工程旨在建設和運營中國石化通用的加油卡系統，實現成品油零售系統電子化。

中國石化采用銀企合作的方式建立中國石化加油卡工程。一方面利用先進的電子信息技術對油品零售交易方式進行改革，既有利于提升油品銷售網絡、方便用戶、擴大和占領市場、加強管理，為開展油品電子商務業務奠定基礎；另一方面充分利用銀行現有的網絡結算體系，有利于逐步以加油卡這一現代金融工具替代傳統的現金、油票結算；同時也為國有商業銀行開辟了新的服務領域和新的市場。

為實現一卡在手，各地加油的目標，中國化領導多次指示應盡快制定中國石化加油集成電路（IC）卡應規范。中國石化與銀行簽定合作框架協議前，中國石化信息系統管理部、銷售公司按照領導的指示精神，邀請有關廠家和集成商，就制定加油卡應用規范進行了多次講座。經過了需求設計、發布參考提綱、征集建議稿，提出初稿即討論稿（V1.0）、討論稿（V1.1）等階段。討論稿（V1.1）完稿后，中國石化廣泛征求了各行業主管和專家對討論稿（V1.1)的意見，經過修改提出中國石化加油集成電路（IC)卡應用規范討論稿（V2.0)。專家評審認為石化提出的討論稿（V2.0）具備與銀行對接的基礎。

中國石化與農行、中行、建行簽定合作框架協議后，四方以中國石化提出的規范討論稿（V2.0)為基礎，邀請部分廠商進行討論，經過完善提出中國石化加油集成電路（IC）卡應用規范（V1.0)，并通過專家級的評審。

本規范在保證滿足加油應用特殊需求的同時，充分遵循了中國金融集成電路（IC)卡規范的規定，是根據通用加油卡系統的以下基本功能和性能要求制訂的：

1.用戶可在各地發卡點辦理加油卡；

2.持卡人可在各地的入網加油站加油（消費）；

3.持卡人可在各地指定的充值點充值；

4.可容納多種支付方式，如：預付、記帳、現金（通過員工卡）；

5.提供用戶可以選擇的安全保障和限制措施，如：個人密碼（PIN)、限制消費種類、限制

規定期限內的消費額、規定使用期限等；

6.可為用戶提供服務，如：掛失等；

7.可以實現一戶一卡、一戶多卡等服務方式；

8.為防止在加油過程中可能出現的各種意外造成已加油而未扣款的情況，對加油卡采用了灰卡機制。

本規范還明確規定卡機聯動加油機應遵循國家有關標準規范的要求。

按本規范建立的加油卡系統，必須能夠識別和處理灰卡。如能保證系統安全，可以不采用對卡進行灰鎖的方式。在保證安全、通用的前提下加油機改造可有多種方式，本規范只對卡機聯動方式進行了規定。

本規范僅對接觸式IC卡做了規定。雙界面卡是種適合與銀行合作方式開展加油卡應用的IC卡，是加油用IC卡的發展方向。因雙界面卡在國內用于加油支付尚未形成規模，故目前本規范暫不涉及雙界面卡。

本規范（V1.0）共有五部分：

第1部分為卡片規范；

第2部分為加油應用規范；

第3部分為普通終端規范；

第4部分為安全存取模塊（PSAM)規范；

第5部分為卡機聯動加油機規范。

本規范（V1.0)主要起草單位有：

中國石化股份有限公司、中國農業銀行、中國銀行、中國建設銀行、華旭金卡有限責任公司及北京北方正星數據技術有限公司。

本規范參與起草單位還有：

斯倫貝謝技術（亞洲）有限公司、北京捷德智能卡系統有限公司、Gemplus公司、北京長空工業有限公司、天津華源金卡發展有限公司、北京市新瑞電腦公司、新強信息技術有限公司、北京君匯博科技發展有限公司、北京握奇數據系統有限公司、北京金威融通發展有限公司、華民智能卡系統有限公司、天津環球磁卡股份有限公司等。

第五篇：8.《集體合同審查流程規范》(征求意見稿)編制說明[最終版]

《集體合同審查流程規范（征求意見稿）》

編制說明

一、任務來源

國家標準《集體合同審查流程規范》已列入人力資源和社會保障標準規劃（2011-2015年）2012年國家標準制（修）定計劃。

本標準由人力資源和社會保障部提出，人力資源社會保障部歸口，人力資源和社會保障部勞動關系司、中國勞動保障科學研究院聯合起草。

本標準為強制性國家標準，是我國人力資源標準（勞動關系與調解仲裁標準）部分急需制定的標準之一，也是勞動關系協調機制建設過程中的基礎標準。

本標準給出了集體合同審查中的基礎概念，適用于集體合同審查的政策制定、學術研究。

二、編制的目的和意義

集體協商和集體合同制度是市場經濟環境中勞動力市場主體雙方依據國家有關法律規定自主調整勞動關系的一項基本制度，是市場經濟國家的通行做法，也是我國勞動關系調整機制的重要組成部分。伴隨著集體協商和集體合同制度的建立，集體合同審查管理制度應運而生，規范了集體合 同簽訂行為?！都w合同審查流程規范》是人力資源和社會保障標準體系的基礎和重要內容，對完善集體協商和集體合同制度有著重要意義。

一是完善集體協商和集體合同制度的要求。集體合同審查是我國集體協商和集體合同制度的重要組成部分，但還存在一些問題，如審查標準不明確，審查行為不規范以及集體合同簽訂情況統計不準確等，一定程度上影響了集體合同制度的效果。為此，有必要對集體合同審查進行規范，進一步完善和推進集體協商制度。

二是規范政府行政部門審查行為的要求。集體合同審查主要包括集體協商資格審查，集體協商程序審查以及集體合同內容審查等，通過行政部門的審查，確認雙方集體協商資格、集體協商程序的合法性，糾正集體合同中的違法行為。審查人員的行為，代表著人力資源社會保障行政部門的形象，代表著政府部門的形象。為此，有必要明確審查的內容、統一審查標準和程序，規范集體合同審查行為。

三是督促用人單位依法維護勞動者合法權益的要求。通過政府行政部門的審查，可以糾正用人單位在集體協商和簽訂集體合同過程中侵犯勞動者合法權益的行為，督促其依法貫徹勞動保障法律法規，落實各項勞動標準，同時有助于了解掌握企業用工動態和勞動標準、勞動報酬執行情況。為此，需要予以明確和規范。

三、編制原則

本標準起草過程中堅持了以下原則：

（一）一致性原則

我國已有《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》以及《集體合同規定》、《關于開展區域性行業性集體協商工作的意見》等法律、部門規章和規范性文件，對集體合同內容、形式等作出了規范。本標準編寫時，注意與國家有關法律法規保持一致，沒有突破法律的規定。在標準形式和表達方式也保持與國家標準一致。

（二）實踐性原則

編寫本標準時，根據集體合同審查工作中的實際情況，對集體合同審查工作的各環節，特別是報送集體合同的方式及程序性提出了明確的規定。同時，為規范各地勞動行政部門對集體合同的審查行為和為企業報送集體合同提供便捷的服務，《集體合同審查流程規范》設計了7種集體合同審查文書，可以滿足集體合同審查工作和企業報送集體合同兩方面的需要。

（三）規范性原則

本標準按照國家GB/T1.1—2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》、GB/T2001.1—2001《標準編寫規則 第1部分：術語》的要求編寫，標準在起草過程中參 考了其他標準，保證標準形式和內容的規范。

四、編制過程

標準起草組根據國家標準制定程序的相關要求，嚴格遵循國家標準的編制程序，組織完成集體合同規范的編制工作。

（一）起草階段

在人力資源和社會保障部規劃財務司和勞動關系司的共同指導下，先后完成了組建標準起草組、收集資料、召開研討會、設計調研方案、開展調研活動、形成研究報告、完成標準征求意見稿等環節的工作。

1.組建標準起草組。為保障標準編制工作按時保質完成，由中國勞動保障科學研究院組建標準起草組，并對起草小組全體成員進行了標準編制規則的相關培訓。

2.收集相關資料。起草工作組廣泛收集了集體合同審查的相關資料，主要包括：國家及地方關于集體合同審查的相關研究，集體合同審查的有關規定，我國集體合同審查實踐情況。

3.召開研討會確定思路和框架。根據部規劃財務司對集體合同審查流程規范制定工作的整體部署，起草工作組在北京市召開了由人力資源和社會保障部相關司局的負責同志、地方勞動保障部門代表、起草組成員、國內科研機構及高校專家參加的研討會。就集體合同審查流程規范的編制思路和 框架內容進行了充分的論證，最終確定了標準編制的思路、原則及框架，同時明確了工作安排及計劃進度。

4.設計調研方案。起草工作組根據研討會上的意見，對前期設計的調研方案進行修改完善，最終確定通過召開座談會、個別訪談和問卷調查相結合的方式開展調研，并確定了調研內容，修改了調查問卷。

5.開展調查研究。按照確定的調研方案，起草工作組赴四川省、江蘇省和浙江省，對上述地區貫徹落實集體合同制度的情況、存在的問題進行了調研，聽取了地方人社部門、工會組織、企業組織以及用人單位、勞動者對標準制定的意見和建議。

6.形成研究報告。在文獻研究、實地調研和問卷調查的基礎上，起草工作組研究起草了《集體合同審查流程管理制度研究報告》，為標準的編制提供了支撐和參考。

7.起草了標準征求意見稿。起草工作組基于前期研究成果，根據GB/T1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》的要求編寫，起草了《集體合同審查流程規范》（征求意見稿）。

（二）征求意見階段

標準草案形成后，起草組多次組織召開專題研討會，聽取人社部相關業務司局、地方人社部門、工會、企聯、工商聯以及國內外科研機構的意見，對草案多次進行修改，四易 其稿，形成標準征求意見稿。

1.2012年12月7日，起草組在河南省洛陽市召開了人社部勞動關系司及遼寧、內蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川?。ㄗ灾螀^）及新疆生產建設兵團等1個地區人社部門，工會組織代表、企業聯合會代表參加的研討會，對標準草案進行討論。會上征集到7條意見，采納6條，形成標準草案第二稿。

2.2013年1月15日，起草組在北京市召開了人社部勞動關系司、中國人民大學和英國劍橋大學專家參加的研討會，對標準草案第二稿進行討論。會上征集到3條意見，采納2條，形成標準草案第三稿。

3.2013年6月24日—7月1日，起草組分別在四川省成都市、都江堰市，江蘇省南京市、揚州市，浙江省寧波市、慈溪市召開人社廳、總工會、企業家聯合會、工商聯以及部分企業和勞動者代表參加研討會，對標準草案第三稿進行了討論。座談會共收集到7條意見，采納5條，形成標準草案第四稿，即征求意見稿。

4.2014年4月8日—5月8日，起草組向人力資源社會保障部和全國31個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障部門書面征求了意見。人力資源社會保障部和北京、天津、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖南、湖北、廣東、云南、新疆自治區人力資源社會保 障廳（局）13個單位提出書面意見和建議共50條。起草組進行了認真的研究和修改，形成標準草案第五稿。

5.2014年11月 日，起草組召開研討會，聽取了國標委標準審查部原主任關于標準格式的意見和建議，對標準進行了修改，形成報送審查稿。

五、標準的技術內容

本標準共包括11方面的內容。其中，范圍、規范性引用文件、術語和定義3章為標準要求的格式內容，其余8章為標準的主體內容。另外，為方便企業報送集體合同和勞動行政部門審查集體合同，標準設計了7種文書，作為《集體合同審查流程規范》的附件。

六、標準屬性

本標準屬于國家強制性標準。