第一篇：公務員制度期末考試資料

1、公務員必須符合的標準：①職能標準(依法履行公職)②編制標準（納入國家行政編制）③經費標準（國家財政負擔工作福利）

2、我國公務員的范圍：①行政機關②中國共產黨機關③人大機關④政協機關⑤審判機關⑥檢察機關⑦民主黨派機關的工作人員

3、建立公務員制度的目的和意義：①有利于按照分類管理的原則，把機關干部從大一統的干部部隊中分離出來，建立符合行政機關特點的科學的人事管理制度，有利于調整干部結構提高機關人員的的政治業務素質加強勤政建設，提高工作效率適應發展②有利于加強國家行政機關的廉政建設③有利于促進公務員機關人事管理工作的科學化、法制化；同時這對其他機關以及企業，事業單位的人事制度也必將起到推動和促進作用。（總：實現對公務員的科學管理，保證公務員隊伍的優化廉潔提高行政效能是我國建立公務員制度的目的）

4、國家公務員制度的基本原則：①公平競爭原則②黨管干部原則③任人唯賢，德才兼備注重功績制原則④分類管理原則⑤法治原則

5、我國公務員制度的特點：（1）與外國公務員制度相比的特點①必須堅持黨的基本路線②必須堅持黨管干部的原則③必須堅持為人民服務的宗旨④必須堅持德才兼備的用人標準⑤我國的公務員不存在“政務官”與“事務官”的劃分（2）與原來人事制度相比：①體現了分類管理的原則②具有競爭激勵機制③具有新陳代謝機制④具有勤政保障機制⑤具有廉政保障機制⑥具有健全的法規體系。

6、國外公務員制度：美國現代人事制度的建立可追溯到1883年的彭德爾頓法案。彭德爾頓法：即美國的文官制度法，其主要內容是：通過競爭性考試選拔公職人員，并且從低級公務開始，這是功績制原則的核心，也是這部法律的中心思想。相對的職業保障，凡通過文官考試而被錄用的人員，不得因政治原因被免除公職。文職人員在政治上保持中立，禁止強制任何人采取政治行為。

7、國外公務員制度的產生和特點：產生：是適應資本主義發展的需要而建立起來的一種官吏制度。特點：① 公開考試② 擇優錄?、蹏栏窨己刷苷摴π匈p⑤終身任職⑥知識化、專業化水平不高⑧ 標榜“中立”⑨立法比較完備

8、國外公務員制度的由來：①反對“恩賜官職制”和“政黨分肥制”過程中，建立的國家公務員制度②為了建立一個穩定、高效的政府，保護資產階級利益過程中形成的。

9、國外公務員制度的基本內容：① 實行以考任制為核心的任用制度（國外公務員任用形式有選任制、委任制、聘任制、考任制。）②實行以工作實績為基礎的考核制度。

10、公務員管理機構的設置形式：（1）從縱向來看分為兩類，一類為國務院人事部門以及國務院各部門設立的公務員管理機制。二類為地方人民政府設立的公務員管理機制，即縣級以上各地方人民政府（2）橫向來看分兩類，一類為各級人民政府的 人事部門；另類為內設的人事司，處，科等

11、公務員管理的監督方式：① 外部監督（立法~，司法~，社會~② 內部監督（行政部門內的監督）

12、國外公務員管理機構的類型： ①部外制的管理機構（美日）②部內制（法德）③折衷制（英）美國公務員管理機構：①公務員管理總署②功績制保護委員會③聯邦勞雇關系局加拿大的公務員管理機構：從橫向結構看，表現為財政委員會、公務員委員會和公務員關系委員會“小三權分立”的格局

13、我國公務員管理體系和原則：（體系）是指公務員的管理原則，公務員管理機構設置，公務員管理權力的配置與劃分，由此形成的公務員管理系統。（原則）①公開公平原則②競爭擇優原則③分類管理原則④任人唯賢、德才兼備原則⑤監督約束與激勵保障并重原則。

14、公務員義務：指法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。即

國家通過法律規定國家公務員所應該履行的某種責任?；緝热荩孩賴栏褡袷貞椃ê头?/p>

②按照規定的權限和程序履行職責，提高工作效率③全心全意為人民服務，接受人民監督④維護國家的安全、榮譽和利益⑤忠于職守，服從上級依法作出的決定⑥保守國家秘密和工

作秘密⑦遵守紀律，恪守職業道德，遵守社會公德⑧清正廉潔，公道正派

15、公務員權利：指法律對公務員在履行職責，行使職權，執行公務的過程中，可作出某種

行為，要求他人為或不為某種行為的許可和保障。公務員權利基本內容：① 履行職責時所

具有的工作條件②非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分③獲得工

資報酬，享受福利、保險待遇④對機關工作和領導人員提出批評和建議⑤參加培訓⑥提出申

訴和控告⑦申請辭職⑧法律規定的其他權利

16、公務員權利和義務的基本特點：①與職務相關聯性②權利和職責的一致性③平等性④

國家公務員權利的廣泛性⑤國家公務員權利的真實性

17、公務員權利與義務的目的：①有利于人事管理的規范化、法制化②有利于國家行政良性

運行③有利于增強公務員的權利意識和責任意識④有利于發揮人民群眾對各級機關和公務

員的監督作用

18、公務員職位分類的三要素：①具有充分權力的組織分配②必須通過工作人員完成③具有

完成工作所需的權力六特征：①職位是指事而非人，是指工作人員負擔的職務和責任②職位存在于擔任它的工作人員之先③數量有限由組織機構的規模、職能、任務等多種因素

決定④每一職位都有一定的名稱、內容、責任等⑤職位并不意味著擔任他的工作人員具有某

種終身不變的身份和享受的待遇⑥按一定的標準和方法分為若干級別和等級

19、公務員職位分類的意義：①為公務員的錄用和晉升提供了科學依據②使公務員的考核有

了客觀的標準③為公務員培訓提供了科學依據④為建立機關工作責任制、克服官僚制度創造

了條件⑤為實行合理的職級工資制度奠定了基礎⑥使各級機關確定職位數目和工資標準有

了確實的依據，有利于行政的預算約束和民主、公共監督，有利于精簡機構及定編定員。

20、公務員職位分類的標準：①職系說明書②職級規范③職等標準

21、公務員職位分類的原則：①兼顧原則②適用原則③漸進原則④動態原則⑤法治原則

22、建立公務員職務與級別制度的意義：① 科學的職位分類，提高了公務員管理的科學性

和針對性②根據不同的職位類別設置相應的職務序列，為公務員提供了多樣化的職業發展階

梯③ 重新確定了職務與級別的對應關系，發揮了級別晉升的激勵保障作用。

23、職位分類的程序：①職位調查②職位分析③職位評價④職位歸級

24、我國公務員職位劃分的幾個類別：①行政執法類②專業技術類③綜合管理類

25、設置公務員級別的作用：①構建公務員職業生涯發展的“雙階梯”②確定工資及其他

待遇的重要依據。③平衡比較各類職務序列的標尺。

26、特殊（哪些）公務員群體的銜級制度？

①人民警察五等（總警監，副總警監，警監，警督，警司，警員）十五級的警銜制度，同時

區分了專業技術職務和行政職務。②海關工作人員五等（海關總監，海關副總監，關務總監，關務督察，關務督辦，關務員）十三級關銜制度。③駐外外交人員銜級分為：大使銜，公使

銜，參贊銜，一等秘書銜，二等秘書銜，三等秘書銜和隨員銜。

27、公務員錄用制度含義和原則：關于公務員錄用的各種行為規范和準則的總稱。主要內

容包括錄用原則、標準、資格條件、方法、程序和錄用的組織權限。原則：①公開原則②平

等原則③競爭原則④擇優原則

28、公務員錄用過程中法定程序：①發布招考公告②資格審查③對資格審查合格者進行考

試④對考試合格者進行錄用考察⑤提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續⑥試用⑦考錄監督

29、公務員考核制度的含義及意義：（含義）指各級行政機關按照管理權限，依法對公務員的思想品德，工作成績，工作能力進行考察，作出評價，并以此作為對公務員進行獎懲、任

用、培訓、晉級、增資等的依據的一種制度。（意義）①主管部門依法實施公務員管理的基

礎②依法管理公務員的重要保證③社會公眾監督公務員的必要手段。

30、公務員考核的原則：①客觀公正原則②民主公開原則③注重實績原則

31、公務員考核的內容和方法：① 內容：德，包括政治品德，職業道德，社會公德和個人

品德。能，指業務知識和工作能力。勤，指事業心、工作態度、工作作風和勤奮精神?？儯腹ぷ鲗嵖?。廉，指廉潔自律 ②方法：① 領導考核與群眾考核相結合②平時考核與定期考

核相結合③定性與定量相結合32、公務員獎勵的含義、原則、特點、意義和程序：（含義）指機關依法對工作中表現

突出，有顯著成績或有其他突出事跡的公務員或公務員集體授予一定的榮譽或給予物質獎勵

以示鼓勵。（原則）①實事求是②公平得當③精神鼓勵與物質鼓勵相結合（特點）①獎勵的主體和對象是確定的。（主體是公務員所在的各類機關。獎勵的對象是公

務員或公務員集體。）②獎勵的條件、種類、審批程序都嚴格按照法律法規辦理。③獎勵的正式決定必須嚴格執行。（意義）①貫徹實施我國現行憲法有關獎勵制度規定的重要措施

②完善激勵競爭機制、鼓勵公務員積極向上的主要途徑。③保護公務員積極性、優化公務員

成長環境的重要手段。（程序）①評定②審核③執行（選擇）

33、公務員紀律的特征和意義：特征：①法定性②普遍性③強制性④全面性。（意義）①是

公務員履行法定義務的重要保證。②是貫徹執行黨的基本路線的重要保證。③公務員認真履

行職責的重要保證。④維護國家行政機關正常工作秩序，提高行政效率的重要保證。

34、公務員懲戒的種類、標準、處罰期、程序：種類：①警告②記過③記大過④降級⑤撤

職⑥開除。以上六種懲戒可分為：聲譽懲戒（警告、記過、記大過）、實質懲戒（降級、撤

職）、開除。標準：公務員有違反紀律的行為，尚未構成犯罪，或雖構成犯罪，但依法不

追究刑事責任。處罰期：警告（6個月），記過（12個月），記大過（18個月），降級，撤職（24個月）程序：①初查②立案③調查取證④公布調查結果⑤作出處分決定⑥作出

書面通知

35、公務員解除處分要注意哪幾點？（公務員在受開除以外的處分后，處分期間無違紀行

為，處分期滿，解除處分）① 受警告、記過、記大過、降級、撤職處分的，才可以解除處

分。開除不存在解除處分?、?解除降級，撤職處分時不恢復原級別，原職務③ 解除處分的前提條件：處分期間有悔改表現；法定的考驗期限屆滿④ 在處分期間有提別貢獻的，可以

提前解除處分⑤ 解除處分后，其晉升職務，級別和工資檔次，不再受原處分的影響。⑥ 解

除處分要程序合法，手續完備.（先由公務員本人寫出解除處分的書面申請，再通過批準。）

36、公務員行為規范的含義：指公務員在公務活動中必須自覺遵守的各項基本準則，包括政

治思想、工作作風、辦事規則、行政紀律等。（特征）①嚴肅性②特定性③層次性④政治

性⑤強制性

37、公務員行為規范的基本原則和要求：?基本原則：全心全意為人民服務?基本要求： ①擺正個人與人民群眾的關系，自覺做人民的公仆②一切從人民群眾的利益出發，一切對人民群眾負責③堅持執行黨的路線、方針、政策，把忠于黨和人民結合起來④不畏艱險和強暴，同一切危害人民利益的行為作堅決斗爭。

38、公務員行為規范的基本內容：①政治行為規范②廉政行為規范③業務行為規范④職業道德規范⑤保密行為規范⑥外事行為規范⑦語言行為規范⑧儀表舉止行為規范⑨交際行為規范⑩婚姻家庭行

第二篇：公務員制度_自考筆記+自考資料

4.1．簡述我國公務員錄用的四要素。10.2．簡述我國實行職級工資制的兩

科目：公務員制度

1.1．簡述我國推行公務員制度的意義。1.2．簡述英國資本主義市場經濟和公務員制度產生的關系。1.3．改革開放后我國為何要建設有中國特色的公務員制度? 1.4．我國公務員制度指導思想包括哪些具體內容? 1.5．為什么說我國在推行公務員制度時一定要堅持馬克思主義中國化理論指導? 1.6．為什么說我國公務員制度的特點與原干部人事制度優良傳統是一致的?

1.7．簡述我國公務員的分類管理體制。1.8．中國特色的公務員制度的內容有哪幾個方面?

2.1．簡述我國《公務員法》規定的公務員的義務與權利的意義。

2.2．簡述規定公務員義務的原則。2.3．我國《公務員法》中規定了公務員哪些義務，應該如何表述?

2.4．簡述《公務員法》中規定的依法履職義務的具體要求。

2.5．簡述《公務員法》中規定的服從命令義務的含義。

2.6．簡述規定公務員權利的原則。2.7．簡述《公務員法》中規定的身份保障權的意義。

2.8．公務員權利有哪些法律保障? 3.1．簡述我國公務員職務級別設置的目的。3.2．國外公務員的職位分類制度給了我們哪些啟示? 3.3．我國公務員可以劃分為哪幾個職位類別? 3.4．簡述我國機關設置公務員職位依據的四個要素。

3.5．簡述我國公務員的職務類型。3.6．我國公務員法新規定的公務員級別制有哪些優點?

3.7．簡述我國公務員級別的確定原則。

3.8.簡述我國職位分類制度的特點。

4.2．簡述我國公務員錄用的意義。4.3．簡述非公開競爭考試的使用范圍。4.4．我國公務員錄用的原則分別有哪些內涵? 4.5．我國對于新錄用公務員的試用期有哪些具體要求?

5.1．如何理解公務員考核的含義? 5.2．公務員考核與錄用考察、晉升考察的區別是什么?

5.3．簡述公務員考核的意義。5.4．簡述公務員考核的內容。5.5．簡述公務員考核的方法。

5.6．簡述2007年1月《公務員考核規定》中對公務員考核的具體規定。6.1．簡述公務員職務升降與任免的含義。6.2．簡述公務員職務任免與升降的意義。

6.3．簡述實行職位聘任的作用。6.4．簡述國家公務員職務晉升的主要程序。

6.5．簡述降職與行政處分的區別。7.1．簡述公務員獎勵的條件。7.2．簡述公務員獎勵的程序。7.3．簡述公務員懲戒的種類。7.4．簡述公務員懲戒的程序。7.5．簡述懲戒的解除。8.1．簡述公務員培訓的含義及其自身的特點。

8.2．簡述公務員培訓的意義。8.3．簡述公務員培訓的基本原則。8.4．簡述公務員培訓的相關法律法規和文件規定。

8.5．簡述公務員培訓施教機構的管理。8.6．簡述培訓需求分析的定義及基本要素。

8.7．簡述公務員培訓評估的環節。9.1．簡述公務員交流有何意義。9.2．簡述公務員回避的意義。

9.3．簡述我國公務員交流制度的原則。

9.4．簡述公務員交流的范圍。

9.5．簡述公務員調任應符合的條件。9.6．簡述公務員回避應遵循的原則。9.7．簡述公務員回避的提起與決定。10.1．簡述公務員工資福利保險制度的意義。個階段。

10.3．簡述制定公務員工資制度的基本原則。

10.4．簡述公務員工資的構成。10.5．簡述公務員福利的作用。10.6．簡述公務員福利的項目。10.7．簡述公務員保險的作用。11.1．簡述建立公務員退休制度的意義。

11.2．簡述辭去公職的待遇有哪些。11.3．簡述辭去公職與免職的區別。11.4．簡述引咎辭職的程序。11.5．簡述公務員辭退的條件。11.6．簡述提前退休的條件。

11.7．簡述公務員退休享受的其他待遇。

12.1．簡述公務員申訴和一般申訴的主要區別。

12.2．簡述公務員控告和公務員申訴的主要區別。

12.3．簡述中國公務員申訴受理機關包括那些。

12.4．簡述針對特別申訴程序的案件審理結果。

12.5．簡述控告的處理程序。12.6．簡述人事爭議仲裁原則。

簡答題答案

1.1．簡述我國推行公務員制度的意義。答：(1)為堅持黨的基本路線提供組織保證。建立和推行公務員制度，有利于調整我國的干部結構，提高國家機關工作人員的素質，強化國家機關指揮系統，提高工作效率，以適應我國改革開放后的現代化建設與發展社會主義市場經濟和構建和諧社會的需要。促進社會的進步與發展，從而為堅持黨的基本路線提供組織保證。一(2)為國家機關的廉政建設提供有效保障。建立和推行公務員制度，可以提高國家機關工作人員的素質和加強制度建設，而這正是廉政建設的核心。(3)對國家機關的民主化、科學化與法制化建設起促進作用。建立和推行公務員制度，充分顯示出了民主化的優越性，科學化管理的合理性以及法制化的正確性。從而體現了公務員制度的本質特征，促進這“三

化”的進一步完善發展。

1.1．我國公務員制度產生與發展經歷了怎樣的歷史進程，請按時間順序分階段論述。1.2．將我國借鑒西方諸國公務員的五種管理制度與我國原干部人事制度對比，說明其科學性。2.1．結合具體權利和義務的內容，對比公務員權利和義務的結構要素有哪些異同。2.2．論述公務員獲得報酬權的相關內容。

3.1．結合我國公務員分類制度的現狀，對比職位分類制和品位分類制。3.2．試述我國公務員級別和職務是如何對應的? 4.1．論述我國公務員考試錄用的“德才兼備”的標準是不是過時了? 4.2．論述我國公務員考試的程序。5.1．論述2006年頒布的《公務員考核規定》(試行)對考核范圍所作的補充規定。

5.2．論述公務員考核的標準。5.3．論述考核的程序。6.1．論述公務員任職中委任制的相關內容。6.2．論述公務員降職的條件、方式和程序。

7.1．論述公務員獎勵的權限與撤銷。7.2．論述公務員懲戒的條件與種類。8.1.論述公務員培訓的種類、對象、目的內容及結果的使用。9.1．試述國家公務員三種法定交流形式的概念及它們之間的區別。9.2．論述公務員回避制度的內容和特點。

10.1．論述我國公務員福利制度存在的問題及改革方向。

10.2．論述我國公務員保險制度存在的問題及改革方向。

11.1．論述辭去領導職務的類型。11.2．論述公務員退休的待遇。12.1.論述公務員申訴控告制度的含義及建立申訴控告制度的意義?

論述題答案1.1．我國公務員制度產生與發展經歷

了怎樣的歷史進程，請按時間順序

分階段論述。答：(1)準備階段(1984—1986)主要是調查研究和起草條例。1984年中央組織部和勞動人事部根據中央指示，組織相關單位的工作人員與一部分專家及實際工作者，開始起草《國家機關工作人員法》。1986年下半年，干部人事改革作為政治體制改革的一項重要內容，開始進入綜合研究、總體規劃階段?！秶夜珓諉T暫行條例》修訂完畢。(2)決策階段(1987—1988)主要是黨和國家最高權力機構決定推行公務員制度。1987年，公務員制度作為政治體制改革的一項重要內容，在黨的十二屆七中全會上討論通過。黨的十三大則正式宣布，我國將建立和推行中國特色的公務員制度。隨后，在1988年召開的七屆全國人大一次會議上，決定組建國家人事部。(3)試點階段(1989—1993．9)主要是按照《國家公務員暫行條例》組織六部、兩市作為推行公務員制度的試點，并且根據試點工作中取得的經驗教訓，進一步修訂該條例。1989年開始，首先在國務院的六個部門，即審計署、海關總署、國家統計局、國家稅務局、國家環保局、國家建材局進行公務員制度的試點。1990年后，哈爾濱市和深圳市相繼進行了地方政府推行公務員制度的試點工作。到1993年上半年，全國已有20多個省、市都程度不同地開展了公務員制度的試點工作?！秶夜珓諉T暫行條例》經過國務院常務會議的通過，決定于1993年8月19日公布，并于1993年10月1日起施行。(4)推行與發展階段(1993．10—2005．12)《國家公務員暫行條例》自發布至2005年12月，主要完成了原國家行政機關干部向公務員的過渡、身份的轉變，制定并實施公務員法和各項細則、轉變政府職能和精簡行政機構與人員的幾項重要工作。首先，推行以來從國務院到各區縣、鄉鎮與街道，按國家計劃，完成了各級政府干部向公務員的過渡。其次，國家人事部陸續制定并出臺了多項公務員管理的規章及配套細則，這為完善我國公務員的法規奠定了基

礎。最后，通過一系列的具體試行、修改及改革等，大幅精簡了行政機構和人員。(5)依法管理階段(2006．1．1一現在)我國《公務員法》從2006年1月1日起施行。自此，公務員管理步入了依法管理階段。人事部強調從2006年始，全國要全面實施《公務員法》，并用3～5年時間，修訂與完善公務員的各項管理細則，逐步健全我國公務員法的法規體系。2007年1月，中組部、人事部印發了《公務員考核規定(試行)》。這是加強公務員管理機制建設的重要舉措。

《公務員制度》是在2006年頒布實施的《中華人民共和國公務員法》(以下簡稱公務員法)的基礎上編撰的。書中概括分析了公務員制度的產生和發展，論述了我國公務員的權利與義務、職位分類，對我國公務員從進口管理、使用管理到出口管理等多項制度一一論列，并穿插了一些國外公務員制度的相關情況，幫助讀者進行對比理解。

一、新舊教材對比。[2007版]教材與[1999版]教材相比，新增內容涉及的基本是《公務員法》中的新規定，具有重要價值。因此，不但要掌握基礎理論，還應該理論聯系實際，能夠深入領會和應用。

1．新增的內容：第二章“公務員義務與權利”；第五章第二節“公務員考核原則”中的三個公務員考核的原則、“公務員考核內容”中的“廉”以及第三節“公務員考核范圍”中最后兩個補充規定；第六章第二節“公務員的任職原則”中的任職原則以及第五節“公務員降職的原則”中的降職原則、“公務員降職方式”中的降職方式；第七章第一節“公務員獎勵、懲戒的含義”中的公務員獎勵的特征以及紀律與義務的關系，第二節“公務員獎勵的內容”中的獎勵的撤銷，第三節“公務員懲戒的內容”中的懲戒的法律后果；第八章第一節“公務員培訓的含義與意義”中的公務員培訓自身的特點，第四節“公務員培訓的程序和

方法”中的公務員培訓的需求分析、論述題、案例分析題等五種。

規劃與設計、技術方法以及培訓評估。第九章第二節“公務員交流的內容”中的黨政領導干部交流及第三節“公務員回避的內容”中的公務員回避的提起與決定；第十章第二節“公務員工資的內容”、第三節“公務員福利的內容”、第四節“公務員保險的內容”中的工資、福利和保險制度的項目；第十二章第五節“人事爭議仲裁制度”。2．調整的內容：新教材中的第一章將舊教材“國家公務員制度導引”調整為“公務員制度的產生”；將舊教材第二章“職位分類制度”的內容調整到第三章“公務員職務與級別”；將舊教材第三章“錄用制度”調整到第四章“公務員錄用”；將舊教材第四章“考核制度”調整到第五章“公務員考核”；將舊教材的第五章“獎勵制度”和第六章“紀律與行政處分制度”合并為新教材第七章“公務員獎勵與懲戒”；將舊教材第七章“職務升降制度”和第八章“職務任免制度”合并為新教材第六章“公務員職務任免與升降”；新教材刪除了舊教材的第十四章“建設高素質的專業化國家公務員隊伍”。

二、各章重要性。[2007版]教材的重點章節有：第三章、第四章、第五章、第八章、’第十章；次重點章節是：第六章、第九章、第十一章、第十二章；一般章節是：第一章、第二章、第七章。

三、關于命題考試的要求。1．本課程在試卷中對不同能力層次要求的分數比例，一般為：識記占20％、領會占35％、簡單應用占20％、綜合應用占25％。2．試題要合理安排難度結構。試題的難易程度可分為：易、較易、較難、難四個等級。每份試卷中，不同難易度試卷的分數比例一般為：易占20％；較易占30％；較難占30％；難占20％。必須注意，試卷的難易度與能力層次不是一個概念，在各個能力層次中都會存在不同難度的問題，切勿混淆。3．本課程考試命題的主要題型有：單項選擇題、多項選擇題、簡答題、四、學習方法。首先，要理清本書的脈絡結構，在頭腦中形成一個整體框架。其次，對于每一章內容的學習，先結合“知識網絡圖”對教材內容形成一個整體認識。再結合“考點透視”和“本章考核點分析”，從基本的概念著手，針對相關知識點熟悉、理解教材內容。然后對照典型例題(多數都是歷年考過的真題)，了解考核的方式和重點。每學習完一章，應結合同步訓練中的題目進行自我測驗，及時查缺補漏。一旦發現自己有哪個知識點沒有熟練掌握，就要找出教材加以對比，進行知識點的強化記憶和理解。同時，還要仔細分析自己出錯的主要原因，避免考試時出現同樣的錯誤。最后，在學習完全部章節的基礎上，再次梳理全書的脈絡和結構，對其中的重點和難點進行鞏固。

五、考試注意事項?？忌诳荚囘^程中，應在掌握基本知識的基礎上注意應試技巧和方法。具體來說： 1．單項選擇題。要選“準”，對于記憶得不扎實的知識點可以用排除法。

2．多項選擇題。要選“全”，不要漏掉正確選項。

3．簡答題。只要求寫出要點，不必詳細展開。4．論述題。論點要全面，論述要透徹，注意答案要覆蓋考查的核心知識點。

5．案例分析題。首先要讀懂案例，然后理論聯系實際，展開分析(與論述題類似，答案注意覆蓋核心概念)。其中，3、4、5屬于主觀題部分，雖然要求盡量按照書中的原文作答，但是在理解基本知識點上做合理的語句變化也是允許的，所以在對于核心概念要在理解的基礎上加以記憶?？偟膩碚f，要仔細閱讀題目，看清題目要求進行作答。預祝同學們通過自己的努力，取得優異的成績!

(2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過)第一章總則

第一條為了規范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監督，建設高素質的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據憲法，制定本法。

第二條本法所稱公務員，是指依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。第三條公務員的義務、權利和管理，適用本法。法律對公務員中的領導成員的產生、任免、監督以及法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規定的，從其規定。

第1章公務員制度的產生

一、公務員與公務員制度的概念[易考單選題或多項選擇題]

1．公務員的含義和公務員制度的含義。公務員的含義指的是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資的工作人員。公務員制度即指國家對公務員的各項管理規定的總稱，包括通過制定法律規范，對公務員的“進口”管理、使用管理與“出口”管理的各項管理制度。

2．我國公務員的范圍，我國“參照管理”的機關。按照公務員的三個條件(即含義中的三個條件)，以及七類機關工作人員的范圍劃定挑選出具有公務員身份的人員。這七類機關是：政府機關、共產黨機關、人大機關、政協機關、民主黨派機關、審判機關、檢察機關(注意是“除工勤人員以外的工作人員”)。而人民團體，如工會機關、共青團機關、婦聯機關等則是參照公務員制度進行管理的機關。

二、英國公務員制度的產生[易考簡答題]資本主義國家公務員制度產生的原因，概括起來主要有兩點：即資本主義市場經濟的發展與推行資產階級政黨政治。教材中以英國公務員制度的產生作為引例，詳細闡述了其產生的過程，并重點介紹了公務員制度伴隨市場經濟發展的具體原因。對于本部分內容應注意領

會英國資本主義市場經濟與公務員制度的關系，并對英國市場經濟的形成與發展有所了解。

三、我國公務員制度的產生和發展[易考簡答題] 1．我國原干部人事制度的弊端。我國原有的干部人事制度弊端主要表現在：干部范圍過寬，缺乏科學分類；管理權限過分集中；管理方式單一，放事業的發展和解放與發展生產力，有利于社會主義市場經濟充分發展，有利于全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會。因此，堅持馬克思主義中國化理論指導是公務員制度的靈魂。這是對上一個知識的細節考察，與另外兩個公務員制度的指導思想相比，“堅持馬克思主義中國化理論指導”是核心的、2．對比我國借鑒西方諸國公務員的五種管理制度與我國原干部人事制度，并能夠說明其科學性。可參照下表對比二者的主要區別：(1)我國原干部人事制度的內容：①統一的管理模式、干部的范圍過寬②長期存在“鐵飯碗”、缺乏競爭機制③缺乏嚴格的淘汰與退休機制④制度不健全，公務人員中出現消極、腐敗阻礙人才發展；管理制度不健全，科學化、民主化、法制化程度不高等?？荚嚧缶V中要求識記原干部人事制度的弊端，所以應該重點記憶這部分內容。2．我國公務員制度與社會主義市場經濟的關系。我國公務員制度是推行社會主義市場經濟和政治體制自我發展與完善的產物。即“市場經濟需要職業化高素質的管理人才”和“我國原有的干部人事制度不能適應市場經濟的需要”這兩點要求我國公務員制度的產生。3．我國公務員制度產生與發展的歷史進程。從1984年至今，共經歷了五個階段：準備階段(1984—1986)，決策階段(1987—1988)，試點階段(1989～1993．9)，推行與發展階段(1993．10—2005．12)，依法管理階段(2006．1一現在)。此處容易以論述題的形式出現，例如“分析我國公務員制度是如何產生的”，所以要求對公務員制度的發展歷程有一個大致的了解。

四、我國推行公務員制度的指導思想[易考多項選擇題或簡答題] 1．指導思想包括的內容。指導思想包括堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想，繼承與發展我國干部人事管理的優良傳統并且吸取其中成功經驗，學習與借鑒國外人事管理的有益經驗和科學做法。這部分在考綱中要求識記，所以不但要記憶要點，還要注意對每個知識點的擴充，本題有可能以簡答的形式出現。2．堅持馬克思主義中國化理論指導的重要性。堅持馬克思主義中國化理論指導是公務員法的總則、權利與義務及各個環節的總體指導思想。建立和推行公務員制度的目的就是達到有利于我國社會主義國家政權的鞏固和長治久安，有利于改革開

具有指導性。

五、我國公務員制度對原干部人事制度的繼承[易考多項選擇題或簡答題I

1。我國原干部人事制度的優良傳統。這也是指我國公務員制度的特點而言的，主要有：堅持黨的基本路線、堅持黨管干部的原則、堅持德才兼備的用人標準、堅持全心全意為人民服務的宗旨、堅持中國特色的分類制度。注意本知識點可以變換說法在多項選擇題或者簡答題中出現，同時要注意，這是大綱要求的識記知識點，應該加以牢記。2．我國公務員制度的特點與原干部人事制度優良傳統的一致性。我國的公務員制度不是完全照搬西方的資產階級公務員制度，而是由原干部人事制度逐漸發展而來的，所以原制度的優良傳統定會在發展后的公務員制度中有所體現。具體地說主要在以下五條原則中體現了這種一致性：堅持黨的基本路線、堅持黨管干部的原則、堅持德才兼備的用人標準、堅持全心全意為人民服務的宗旨、堅持中國特色的分類制度。

六、我國公務員制度對原干部人事制度的發展[易考多項選擇題或簡答題] 1．我國公務員制度對資本主義諸國公務員制度借鑒的管理原則。我國借鑒并創新了資本主義國家公務員制度中的科學成分和有益做法，即實行分類管理制度，實行激勵競爭機制，實行新陳代謝機制，實行勤政廉政保障機制，實行法制化機制。這五點原則也成為中國特色的公務員制度的重要內容。這是本章要求識記的重點知識點，與“我國公務員制度的繼承”相類似，此處也可變換說法考核考生的辨別能力，所以要有理解的記憶?，F象⑤存在“人治”弊端、缺乏配套規范體系法制化機制(2)中國特色公務員制度的重要內容①分類管理制度②激勵競爭機制③新陳代謝機制④勤政廉政保障機制本知識點屬于綜合考察，要注意對各個知識點的整合和靈活運用，并且強化“對比記憶”的思維模式。這樣的對比在本教材中經常出現，考生應在意識中形成這種以表格的形式記憶概念。

1.1．在我國下列屬于參照公務員制度管理的機關是(CDE)A．民主團體B．統戰部C．共青團機關D．婦聯E．工會機關

1.2．下列各項屬于國家公務員的是(AB)A．各級政府組成人員B．各級國家行政機關中的黨、團、婦聯等組織的工作人員C．各級國家行政機關中的工勤人員D．各事業單位中的工作人員E．各國有企業的工作人員 1.3．我國推行的公務員制度對國家機關的“三化”建設起到了極大的促進作用，這“三化”是指(BCE)A．高效化B．科學化C．法制化D．廉政化．E．民主化

1.1．根據我國公務員法的規定，下列人員中屬于公務員的人員是(B)A．大學校長B．法院院長C．國有企業廠長D．醫院院長 1.2．下列組織中屬于參照公務員制度進行管理，但其工作人員的稱謂不叫公務員的是(C)A．地方政協B．檢察院C．共青團機關D．省公安廳 1.3．對資本主義國家公務員制度的產

生起到根本推動作用的因素是(B)A．國家領導人的權威B．資本主義市場經濟的發展C．資產階級執政黨的要求D．資本主義國家的政治民主性 1.4．世界上最早的國家公務員制度產生于(D)A．法國B．美國C．德國D．英國

2.1.李某是一個縣級市公安局的刑事偵查大隊隊長，他的頂頭上司是主管刑偵的副局長周某，人稱“周局”。李隊長行事果斷、辦案能力強，破過不少省、市級的大案，是全局公認的下任副局長候選人。但是因為李隊長恃才傲物，經常不把局里的領導放在眼里，與領導周局的關系愈加緊張，二人甚至因為對案件的意見分歧發生過言語沖突。去年年底，局里空缺的副局長職位根據競爭上崗原則開始選拔，李隊也報了名，但是在準備期間，卻被周局派去別省追蹤大案，并口頭命令他盡快辦完案后回局繼續競崗。李隊覺得這是口頭的命令，肯定是周局在趁機報復，遂心有不服，于是不聽從周局的安排留在局里。但他也因為這一不服從上級命令的行為，被取消了競爭副局長的資格，李隊覺得自己受了不公平的待遇。試運用我國《公務員法》中對“服從命令”這一義務的規定，分析這一案例中周局的做法是否合適，李隊是否真的受到了不公平的待遇?

2.1.答：根據“服從命令”義務的規定，周局的做法符合“權限合法”“內容合法”“程序合法”這三條個別命令的合法性要求，雖然以口頭形式發布的，但是完全具有合法的效果。但是，周局的做法是否合適應該根據當時具體情況加以判斷。如果案件的性質和全局的形勢決定了應該李隊親自查案，并且在不延誤競爭上崗的前提下，周局的行為就是合適的。如果相反，則有可能是不合適的，因為他的做法在實質上影響了競爭上崗的程序進行。李隊因為不服從命令而被取消資格不是不公平的，因為他拒絕了直接上

級的口頭形式決定，違反了“服從命令”的義務要求。

模擬試卷(二)

模擬試卷(三)

第一章公務員制度的產生 第二章公務員義務與權利 第三章公務員職務與級別 第四章公務員錄用 第五章公務員考核

第六章公務員職務任免與升降 第七章公務員獎勵與懲戒 第八章公務員培訓

第九章公務員交流與回避

第十章公務員工資、福利與保險 第十一章公務員辭職、辭退與退休 第十二章公務員申訴與控告 中華人民共和國公務員法 模擬試卷

第三篇：2013年自考公務員制度自行整理資料

公務員制度

————樓小軒

第一章 公務員制度的產生

1.簡述我國公務員與公務員制度的含義。

（1）在我國，除港澳臺以地區外的內地或大陸上，公務員是指依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。

（2）在我國，公務員制度是指國家對公務員的管理制度，包括通過制定法律規范，對公務員的進口管理，使用管理與出口管理的各項管理制度。

2.簡述我國公務員制度中的黨管干部原則的主要內涵。

（1）公務員制度的各項規定應根據黨的干部工作方針與政策制定。

（2）公務員中各級機關領導成員由各級黨委考察推薦，依法由各級國家權力機關選舉或任命，而且其中的共產黨員由各級黨委負責監督。

（3）對于不是機關領導成員但擔任重要職務的公務員，黨委也可以根據工作需要進行直接管理與監督。

3.訴述我國公務員制度與原干部人事制度的主要區別。

（1）原干部人事制度按一個模式進行管理，公務員制度實行分類管理體制。（2）原干部人事制度缺乏競爭機制，公務員制度引入激勵競爭機制。

（3）原干部人事制度缺乏嚴格的淘汰與退休機制，公務員制度建立了新陳代謝機制。（4）原干部人事制度在廉政勤政方面不夠完善，公務員制度實行廉政勤政的保障機制，還有健全的法規體系。

第二章 公務員義務與權力。

1.公務員義務的含義。

公務員義務是國家通過法律規定的，對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制，公務員義務在結構上具有非自主性、規范性和強制性三個要素。

2.公務員權利的含義。

公務員權利是國家通過法律規定，對公務員可以享受某種利益或者可以作出某種行為的許可和保障。公務員權利在結構上具有自主性，規范性，和保障性三個要素。

3.公務員義務與權力的意義。

（1）規定公務員的義務與權利有利于形成一支優化，廉潔，穩定，高效的公務員隊伍。（2）規定公務員的義務與權利，既是對公務員執行公務的有力約束，也是對公務員執行公務的有效保障。

（3）規定公務員的義務與權利有利于實現公務員管理的法制化，民主化，科學性。（4）

4.簡述規定公務員義務的原則。

（1）違法必究原則（2）平等原則（3）服務與穩定原則。

有沒有人認識青島的劉文娟。加我q543589946 1

公務員權利的原則

（1）保護原則

（2）民主原則（3）權利可放棄與不可放棄原則

5.簡述我國公務員義務的內容。

（1）忠于憲法的義務（2）依法履職的義務（3）為民服務的義務（4）忠于國家的義務（5）服從命令的義務（6）保守秘密的義務（7）保持操行的義務（8）公正清廉的義務（9）其他法定義務。

6.簡述我國公務員權利的內容。

（1）獲得工作條件權（2）身份保障權（3）獲得報酬權（4）參加培訓權（5）批評建議權（6）申訴控告權

（7）申請辭職權（8）其他法定權

7上級命令要具有合法性。

（1）權限要合法（2）內容要合法（3）程序要合法

8.簡述公務員身份保障權。

身份保障權，又稱職務保障全，也就是說，國家的任命行為一經產生，公務員的職務或身份就受到國家法律的保障，非因法定事由和非經法定程序不受職務或身份處分。法律賦予公務員身份保障權是當代公共人事制度的重要特征之一，是對傳統人事制度中有任免權者擁有完全自由免職權和處分權的否定，起基本目的是限制有任免權者的免職權和處分權，以確保公務員職務或身份上的獨立性或相對獨立性。

9簡述批評建議權。

（1）批評建議權是指公務員享有對機關及其領導人工作中的缺點和不足提出批評、對改進機關及其領導人的工作提出建設性意見的權利。

（2）內容既可以是與自己工作和權益有關的問題，也可以是與機關工作程序和工作內容，領導人工作方式和工作作風等相關的問題。

（3）方式可以是書面形式或口頭形式，也可以是在會議上公開的提出或個別談話。（4）

10.我國公務員權利的法律保障。

（1）行政復議（2）申訴（3）控告（4）訴訟權

第三章 公務員職務與級別

1.簡述我國公務員職務與級別的含義及其關系。

（1）職務是公務員所承擔的應該完成任務，是機關對公務員職權，職責的委托。（2）級別是反映公務員職務，能力，業績資歷的綜合標志。

（3）職務與級別不是彼此取代的關系，而是“一職數級，上下交叉”的對應關系。

2簡述國外公務員的職位分類制度給我們的啟示，（1）職位分類制度與品位分類制度正走向融合，而不是走向兩個極端的分流。

（2）在兩種類型的分類制度中，類別劃分的標準可能各異，卻都劃分公務員類別，（3）在兩種類型的分類制度中，公務員的職務序列都是根據類別設置的。

2（4）職務與級別的功能是有區別。

3.簡述機關設置公務員職位設置的含義，依據和最終要求。

（1）含義：職位設置時指在對機關職能進行逐層分解的基礎上，根據編制限額等要素確定職位的工作。

（2）依據：1職能 2規格 3編制限額 4職數以及結構比例。

（3）最終要求：明確各個具體職位的工作職責；確定任職資格條件。

4.試述我國設置公務員職務與級別的目的。（1）為公務員管理提供科學的管理基礎。（2）增強職務與級別的激勵作用。

（3）便于借鑒國外公務員分類管理的合理因素

5我國公務員職務類別劃分

（1）專業技術類職位（2）行政執法類職位（3）綜合管理類（4）法官，檢察官司類職務。（5）其他類別職位

6我國公務員的職務序列。

（1）公務員領導職務序列：

1、國家級正職

2、國家級副職

3、省部級正職

4、省部級副職

5、廳局級正職

6、廳局級副職

7、縣處級正職

8、縣處級副職

9、鄉科級正職 10,、鄉科級副職

（2）綜合管理類非領導職務序列：

1、巡視員

2、副巡視員

3、調研員

4、副調研員

5、主任科員

6、副主任科員

7、科員

8、辦事員

（3）專業技術類職務序列。

1、專業技術類領導職務的職務名稱沿用綜合管理類領導職務的職務名稱。

2、專業技術類非領導職務的職務名稱可分為社會通用名稱與行業特有名稱兩種。（4）行政執法類職務序列。經中央公務員主管部門批準后設置。（5）法官、檢察官職務序列。

根據其分別在人民法院和人民檢察院的法官職位、檢察官職位中設置。

第四章 公務員錄用

1.簡述我國公務員錄用的含義。

我國公務員的錄用是指公務員法規定，按照法定的標準和條件，經過規定的程序，面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優選拔公務員在機關中擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種人事管理制度。

2．簡述非公開競爭考試的使用范圍。（1）因職位特殊不宜公開招考的。（2）因專業特殊難以形成競爭的（3）錄用主考機關規定的其他情況。

3.我國公務員錄用的原則。

（1）公開考試（2）平等競爭（3）嚴格考察（4）擇優錄取。考試內容

（1）知識測驗（2）智力測驗（3）技能測驗

4．簡述我國錄用公務員的主管部門。（1）中央機關公務員錄用主管部門。（2）省級公務員錄用主管部門。

（3）經授權的社區的市級公務員錄用主管部門。

5.我國公務員錄用的程序。

（1）發布招考公告（2）資格審查（3）對審查合格者進行公開考試（4）對考試合格者進行考察（5）體檢（6）錄用

6.我國公務員的限制性資格條件（1）曾因犯罪受過刑事處罰的。（2）曾被開除公職的。

（3）有法律規定不得錄用為公務員的其他情形。

第五章 公務員考核

1、公務員考核的意義。根據公務員法規定，公務員考核是指公務員主管部門和各機關按照管理權限，根據一定的程序和方法，對所管理的公務員的政治業務素質和履行崗位職責、完成工作目標的情況。進行的了解、核實和評價。公務員考核分為平時考核和定期考核兩種類型。

2.簡述我國公務員考核的基本方法。（1）領導考核與群眾考核相結合。（2）平時考核與定期考核相結合。（3）定性考核與定量考核相結合。

3．試述我國公務員考核的意義。

（1）有利于客觀公正的評價公務員，激勵公務員提高自身素質，改進工作績效。（2）有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監督。（3）為公務員管理的其他環節提供了依據。

4.試述我國公務員考核的原則。

（1）全面考核和重點考核相結合的原則。（2）客觀公正與民主公開原則。（3）分類考核的原則。（4）考用結合的原則。

第六章 公務員職務任免和升降

1.公務員職務升降與任免的含義。（1）公務員任職的含義。

公務員任職是指有任免權的機關依照有關法律規定和任職條件，通過法定的程序和手續，任用公務員 某一職務的管理活動。它包括經公開考試錄用已取得公務員任職資格的公務員的任用，也包括公務員在部門內或垮部門，跨系統流動中的任用。

（2）公務員免職的含義。

公務員免職是指有任免權的機關依照法律規定和免職條件，通過法定程序和手續，免除公務員所擔任的職務的管理活動。免職包括程序性免職和單純性免職兩種。程序性免職是指委任或聘任在職公務員擔任新職務之前或同時，免去其原來所擔任的職務，單純性免職是指免除其現任職務。

（3）公務員職務晉升的含義。

公務員職務晉升是指公務員管理機關，依照國家有關法律，法規的規定，依據機關工作的需要和公務員本人的表現與業績情況，提高公務員原有的職務，有較低的職務升任至較高的職務管理活動。晉升意味著公務員所處地位的上升，職權加重和責任范圍擴大，同時伴隨著工資、福利等方面待遇提高。（4）公務員降職的含義。

公務員降職是指公務員管理機關，按照國家有關法律、法規的規定，對由于各種原因不能勝任現任職務的公務員，依一定程序，降低其原有的職務，改任一種較低職務的管理活動。降職意味著公務員所處地位的降低，以及職權與責任范圍的縮小，一般來說也意味著工資，福利等方面待遇降低。

2.簡述委任制的任職程序。

（1）提出擬任職人選

（2）考察（3）決定任命（4）下發任職通知

3.簡述公務員職務晉升的原則。（1）德才兼備、任人唯賢的原則。（2）注重工作實績原則。

（3）公開、平等、競爭、擇優原則。（4）逐級晉升原則。

4.簡述國家公務員職務晉升的主要程序。

（1）民主推薦（2）組織考察（3）討論決定（4）按照規定履行任職手續。

5.簡述公務員公開選拔的程序。

（1）發布公告（2）報名與資格審查（3）統一考試（4）組織考察，研究提出人選方案。、（5）黨委討論決定。（6）辦理任職手續。6.試述公務員職務晉升的條件。

（1）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論的水平，認真實踐三個代表的重要思想，努力用馬克思主義的立場，觀點，方法分析和解決實際問題，堅持講學習，講政治，講正氣，經的起各種風浪的考驗。

（2）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義的堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針，政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，作出實際。（3）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新認真調查研究，能夠把黨的方針，政策同本地區，本部門的實際相結合，卓有成效的開展工作，講實話，辦實事，求實效。反對形式主義。

（4）有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力，文化水平和專業知識。

（5）正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，5 密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監督，做到自重，自省，自警，自勵，反對官僚主義，反對亂用職權，謀求私利的不正之風。

（6）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于集中正確意見，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一起工作。

第七章 公務員獎勵與懲戒

1．簡述公務員獎勵的含義。

公務員獎勵是機關依照法律法規的規定，對工作表現突出，有顯著工作成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體所給予的精神或物質的獎勵。

2.簡述公務員獎勵的程序。

（1）公務員所在單位提出獎勵意見，上報審批機關。（2）審批機關的人事部門審核。（3）審批機關批準，并予以公布。

3．減速公務員懲戒的種類。

（1）警告（2）記過（3）記大過（4）降級（5）撤職（6）開除。

4.試述公務員紀律與義務的關系。義務是相對于權利而言的，它從正面要求公務員應當怎么做并從宏觀上支配和約束著公務員行為，紀律則是義務的具體化，從反面要求公職人員不應當正面做并從微觀上支配和約束著公務員的行為。二者相輔相成，相互補充，完整的構成約束公務員行為的法律體系，為公務員懲戒規定了條件。

5，公務員廉政紀律的要求。

（1）公務員不得貪污、行賄、受賄、利用職務之便為自己或者他人謀取私利。（2）公務員不得違反財經紀律，浪費國家資財。（3）公務員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

6.公務員懲戒的條件。

（1）政治紀律（2）組織紀律（3）工作紀律（4）廉政紀律（5）道德紀律（6）其他紀律。

第八章 公務員培訓

1.簡述公務員培訓的含義以及其自身的特點。

公務員培訓是指國家行政機關根據經濟、社會發展需要和公務員職位要求，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練位基本內容，以提高和改進公務員素質能力為目的的，通過各種形式，有組織的為公務員提供的教育、訓練活動。公務員培訓的特點和規律有：（1）公務員培訓目標的時代性。（2）公務員培訓內容的實用性。（3）公務員培訓手段的多樣性。（4）公務員培訓方式的法定性。（5）公務員培訓時間的持續性。

2.公務員培訓的種類。

（1）初任培訓(2)任職培訓（3）專門培訓（4）在職培訓（5）其他培訓

3簡述公務員培訓的技術方法。

（1）課堂講授法（2）研討法（3）案例分析法（4）角色扮演法（5）合作研究法

4.簡述公務員培訓評估的主要環節。

（1）培訓總體評估（2）受訓者反應評估（3）受訓者知識，技能學習成果評估

（4）個體績效評估（5）組織績效的評估

5.試述我國公務員培訓需求分析的主要方法。

(1)培訓需求的問題分析法，主要集中于組織或組織成員中存在的問題。

(2)培訓需求的全面分析法是指通過對組織內部各個層面進行全面，系統的調查，分析，確定理想狀態與現實狀態的差距，從而進一步決定是否進行培訓，培訓什么以及如何培訓等。(3)引入行為科學或社會調查的一系列方法。

6.試述公務員培訓的規劃與設計。

（1）了解組織工作性質、技能要求、組織績效的理想狀況與實際狀況差距等因素，明確他們是如何決定培訓的必要性的。

（2）對培訓對象、內容和方式的分析。

（3）培訓主管部門所接受的培訓對象的范圍。（4）培訓對象的規模。（5）培訓工作的費用支出。（6）確定承擔培訓的教育機構。（7）確定教師的素質。

（8）確定培訓是采用集中的還是分散的形式進行。

第九章 公務員交流與回避

1．公務員交流與回避的含義。

（1）公務員的交流：是指國家機關根據工作需要或公務員個人愿望，通過調任、轉任、掛職鍛煉等形式變換公務員的工作職位，從而產生或變更公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活動與過程。

（2）公務員的回避：是指通過對公務員所任職務、執行公務和任職地區等方面做出限制性規定，減少親屬關系等人為因素對工作的干擾，保證公務員公正廉潔的執行公務的法律制度。

2.簡述公務員回避的意義。

（1）有助于防治腐敗的產生，促進機關廉政建設。（2）有助于公務員的健康成長。

（3）有助于消除政治上的不安定因素，促進機關工作效率的提高。

3．簡述調任、轉任、掛職鍛煉的含義、（1）調任：指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入國家機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。既指讓公務員隊伍義務的 7 其他從事公務的人員變成公務員的一種方式，是公務員隊伍除錄用以外的另一個入口。（2）轉任：指公務員因工作需要或者其他正當理由在機關系統內跨地區、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。(指省部級正職以下的領導)（3）掛職鍛煉：指機關有計劃的選派公務員在一定時間內到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位擔任一定職務，經受鍛煉，豐富經驗，增長才干。三者之間的區別：

公務員法規定，公務員交流的的形式包括調任，轉任和掛職鍛煉三種。轉任是在公務員隊伍內部進行交流的方式，不涉及公務員身份的變化，這是轉任與調任最大的區別，與掛職鍛煉相比，轉任不涉及公務員身份的變化，但必須轉移人事管理關系。掛職鍛煉不需要轉移人事關系，且具有時間性。

4.公務員交流的意義。

（1）有利于開闊公務員的視野，是公務員等到多方面的鍛煉。（2）促進人才的合理使用。

（3）有利于防止腐敗行為的發生，推進廉政建設的發展。（4）解決公務員的實際生活困難。

5．公務員交流的原則和范圍。

（1）原則：1.依法進行原則、2.適才適用原則、3.個人服從組織原則、4.合理原則、（2）范圍：1.內部交流、2.外部交流、3.內部交流和外部交流的法律后果不同。

6.試述我國公務員回避制度的內容。

（1）回避的人員：夫妻，直系血親，三代以內旁系血親，近姻親（2）回避的形式：任職回避，地域回避，公務回避。

第十章 公務員工資、福利與保險

1.公務員工資制度、福利制度和保險制度的含義。

（1）公務員工資制度：是指公務員依法履行職責、完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務員個人勞動報酬的制度，是指有關工資形式、工資標準、工資支付原則、工資支付辦法等的總稱。

（2）公務員的福利制度：是指國家和單位為保障和解決公務員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難，在工資和保險之外給以經濟幫助和生活照顧的一種保障制度。

（3）公務員的保險制度：是指國家對因生育、老年、疾病、傷殘等原因，暫時永久喪失勞動能力的公務員給予物質幫助的一種保障制度。

2.簡述確定公務員工資的基本原則。（1）按勞分配原則。（2）正常增資原則。（3）平衡比較原則。（4）法律保障原則。

3．簡述公務員福利的作用。

（1）公務員的福利是對公務員的基本生活需要給予必要的保障。（2）公務員的福利可以提高公務員的物質文化生活水平。

8（3）公務員福利的作用還可以增加公務員隊伍的吸引力和凝聚力，可以穩定公務員隊伍，提高滿意度，減少流失率。

4.公務員保險的作用有哪些。

（1）公務員保險為喪失勞動能力的公務員提供了基本生活保障，在很大程度上解除了基本生活保障，在很大程度上解除了公務員的后顧之憂，極大的調動他們工作的積極性。

（2）公務員保險為暫時喪失勞動能力的公務員提供必要的物質幫助，使他們盡快恢復勞動能力，保證了勞動力再生產的順利進行，這對促進經濟發展，維護社會穩定，都具有重要作用。

（3）公務員保險使公務員親身感受到職業的優越性，工作的自豪感和榮譽感，對于保護公務員的切身利益，提高公務員的健康水平，穩定公務員隊伍，調動公務員工作的積極性，都有著十分重要的作用。

5.我國建立公務員工資福利保險制度的意義。（1）有利于保障公務員的基本需求。（2）有利于調動公務員的積極性。（3）有利于吸納高素質人才。

6．我國公務員福利制度存在的問題與改革的局勢 問題：

（1）福利制度比較陳舊，總體水平偏低。（2）福利發放差距大和平均主義并存。（3）改革滯后，與各項制度改革不配套。

局勢：按照“完善公務員職務與級別相結合的制度，建立公務員激勵和保障機制”的要求，將提高工資與改善福利相結合，堅持福利貨幣化，透明化，規范化的方向。實行合理的福利待遇，鼓勵公務員長期為國家服務，是公務員的福利與現行工資制度相配套，與時代同步。

第十一章 公務員辭職、辭退與退休

1.簡述公務員辭職辭退以及退休的含義。

（1）公務員辭職：是指公務員根據本人意愿提出，并經任免機關的批準，依法解除公務員與機關職務關系的一種人事行為。

（2）公務員辭退：是指公務員所在機關依照法律規定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內做出解除公務員全部職務關系的行政行為。辭退的直接結果是解除了公務員與機關的工作關系，公務員身份消失。

（3）公務員退休：是指公務員達到規定的年齡，工作時間達到一定的年限，或者喪失工作能力，辦理有關的手續離開工作崗位，享受相應的政治待遇和領取一定養老保險金，以安度晚年的一種人事管理制度。

2.公務員辭去公職的特征。

（1）辭去公職是公務員自主擇業的權利。（2）辭去公職必須經過一定的法律程序。

（3）辭去公職作為公務員自主擇業的權利受到法律的保障（4）辭去公權利的限制性。

3.簡述公務員辭退的的特點。

（1）辭退公務員是國家機關的一種法定的用人權利，一般無事先征求公務員的意見，而是公務員所在機關在一定條件下依法作出的一種單方面的人事行政行為。

（2）辭退公務員必須是基于一定的法定事實，即只有當公務員的某些行為表現符合《公務員法》的條件時，機關才能單方面終止公務員的職務關系。非因法定事由不得辭退。（3）辭退公務員必須遵循法定的程序。不符合法定程序的辭退行為時無效的。（4）被辭退的公務員享有法定的辭退待遇，可以領取辭退費及失業保險。

4.簡述公務員辭退的條件。

（1）考核中，連續兩年被確定不稱職的。（2）不勝任現職工作，又不接受其他安排的。

（3）因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的。（4）不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變的，不適合繼續相關工作，又不宜給予開除處分的。

（5）曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者一年內累計超過30天的，因予以辭退。

5.試述建立公務員辭退、辭退與退休制度的意義。建立公務員辭職制度的意義。

（1）有利于暢通公務員隊伍的出口，形成能進能出的更新機制。

（2）落實了個人自由選擇職業的權利，有利于提高員工的積極性。

（3）有利于規范機關的人事管理行為，即保障了公務員的合法權利，有維護了國家和公眾的利益

建立公務員辭退制度的意義。

（1）辭退制度體現優勝劣汰的競爭機制。（2）辭退制度保證公務員隊伍充滿活力。

（3）辭退制度是建立高效廉潔政府的有效措施。建立公務員退休制度的意義。

（1）退休制度有利于公務員隊伍新老交替的正?；?，增強公務員隊伍的生機和活力。（2）退休制度是憲法賦予公務員老有所養權利的真正，也是對公務員履行退休義務的監督。

（3）退休制度是調節公務員領導職務、客服公務員領導職務終身制的重要形式。（4）退休制度有利于廉政勤政建設。

6.公務員辭去領導職務的類型。（1）因公辭去領導職務。（2）自愿辭去領導職務。（3）引咎辭去領導職務。（4）責令辭去領導職務。

第十二章 公務員申述與控告

1.公務員申訴的含義。

公務員申述是指公務員依據公務員法的規定，對國家機關作出的涉及本人合法權益的人事 10 處理決定不服時，向有關機關說明和陳述，并要求采取措施予以糾正和保護的行為，它屬于非司法上的申述和國家機關工作人員的申述。

2.簡述公務員申訴與其他申訴的不同之處

（1）申訴者僅限于對機關作出的涉及本人的具體人事處理決定不服的公務員。（2）公務員申訴事由指向的是機關的人事處理決定，這種決定是機關的內部行政行為。（3）申訴的對象是在行政上有隸屬關系或者管理關系的黨政機關。（4）受理申述的機關是由公務員法確定的。

3．公務員控告和申訴的不同。（1）目的不同

申訴時為了使處理機關改變或撤銷對自己的處理決定，以恢復自己的合法權益，并使已經受到的損失得到補償，控告的目的還要求追究實施不法侵害的機關或人員的責任。（2）原因不同。

引起申訴的原因是公務員對已發生效力的處理決定不服而要求重新審查處理：引起控告的原因是公務員因合法權益受到不法侵害而要求對責任人進行懲處。

4.。簡述人事爭議仲裁的原則。

（1）合法原則（2）公正原則（3）及時處理原則

人事爭議仲裁的程序

（1）當事人應當在爭議發生之日起60日內，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數遞交副本。

（2）仲裁委員會收到仲裁申請書后，應當在規定的時間內做出受理或者不予受理的決定。（3）仲裁庭處理人事爭議應先行調解，在查明事實，分清責任的基礎上促使當事人雙方自愿達成協議。

（4）裁決應當按照多數仲裁員的意見做出，少數仲裁員的不同意見可以記入筆錄，仲裁庭不能形成多數意見時，裁決按首席仲裁員的意見做出。

5，建立公務員申訴控告制度的意義。、（1）建立公務員申訴控告制度是實現公務員權利的重要保障。（2）建立公務員的申訴控告制度是調動公務員積極性的重要保證。

（3）建立公務員的申訴控告制度有利于促進公務員管理機關公正廉潔建設。（4）

6試述人事爭議仲裁制度的基本內容。（1）機構：人事爭議仲裁委員會。（2）程序：書面申請—受理—仲裁。（3）起訴：不服仲裁者向法院起訴。

（4）執行與監督：當事人必須執行仲裁決定，特定情況下可申請復議。

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第四篇：公務員制度概論考試資料(精簡版)

公務員：是指依法履行公職、納入行政編制、由財政負擔工資福利的工作人員。公務員范圍：

1、中國共產黨機關的工作人員。

2、人大機關的工作人員。

3、行政機關的工作人員。

4、政協機關的工作人員。

5、審判機關的工作人員。

6、檢察機關的工作人員。

7、民主黨派機關的工作人員。

公務員回避制度

公務員法規定的回避包括任職回避、地域回避、公務回避。

回避目的：防止腐敗，清正廉潔。

回避原則：低職回避，自主權，綜合治理。

任職回避

任職回避，又稱職務回避，是指對有法定親情關系的公務員，在擔任某些關系比較密切的職務方面做出的限制。

（1）任職回避親屬

①夫妻關系； ②直系血親關系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女； ③三代以內旁系血親關系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女； ④近婚親關系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內旁系血親的配偶。（2）回避職務 ①同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務。②有直接上下級領導關系的職務。直接上下級領導關系，包括上一級正副職與下一級正副職之間的領導關系。③其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。（3）變通執行 因地域或者工作

性質特殊，需要變通執行職務回避的，由省級以上公務員主管部門規定。

地域回避

公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。

（1）適用地域回避的行政機關為鄉級機關、縣級機關及其有關部門。

（2）適用地域回避的人員是擔任上述機關和部門的主要領導職務的人員。一般包括鄉、縣級黨政正職、紀委書記、法院院長、檢察院檢察長、黨委組織部長、人事局長、監察局長、公安局長等。

（3）適用地域回避的情形包括在原籍任職或在一地擔任領導職務較長時間。地域回避主要規范對象為原籍任職。

公務回避

公務員執行職務時，涉及本人或者本人配偶、直系血親、三代以內旁系血親以及近婚親利害關系的，或者具有其他可能影響公正執行公務情形的，應當回避。

公務員交流方式有哪些?

公務員交流的方式主要有三種：調任、轉任和掛職鍛煉。調任是指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其相當層次的非領導職務。公務員也可以到國有企業事業單位、人民團體和群眾團體任職，但這不屬于公務員法規定的調任的情形。轉任是指公務員因工作需要或者其他正當理由在同一

部門內的不同職位之間進行的轉換任職，或者在機關系統內跨地區、跨部門的調動。掛職鍛煉是指機關有計劃地選派公務員在一定時間內到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位擔任一定職務，經受鍛煉，豐富經驗，增長才干。

我國公務員制度的歷史及發展

黨的十一屆三中全會以來：

--1980：鄧小平“堅持解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度，人事制度”；

--1984：起草《國家公務員法》；

--1985：改名為《國家行政機關工作人員條例》；

--黨的十二屆六中全會：修改《國家行政機關工作人員條例》，并改名為《國家公務員暫行條例》；

--1993：頒布并開始實行《國家公務員暫行條例》；

--1995：《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》；

--2000：《深化干部人事制度改革綱要》；

--2005：審議通過《公務員法》，自2006年1月1日起實行。

公務員應具備的素質

一、素質要求

（一）政治素質

１．必須具有遠大的共產主義理想、堅定正確的政治方向。

２．堅持全心全意為人民服務，密切聯系群眾，堅決維護人民群眾的利益。

３．堅持求實務實的工作作風，解放思想，實事求是，一切從實際出發，勇于開拓前進。４．模范遵紀守法，樹立清正謙潔的公仆形象。

５．刻苦學習，勤奮敬業，不斷加強知識積累和經驗積累。

（二）專業知識和智力素質

１．專業知識

公務員的知識兩部分：專業知識和相關知識。專業知識包括本專業的基本概念、基礎理論、基本框架和基本常識以及本專業的來龍去脈和前后動態。相關知識即指相近或交叉專業的有關知識，這些知識的了解有助于本職專業知識的深化和提高。

２．智力素質

智力是公務員的基本素質之一，智力水平的高低直接影響到公務員對于問題的觀察、理解和思考。智力包括觀察力、記憶力、思考力和想象力。普通人智商大體相當，只是不同的人對于智力的各個方面稍有側重，有人長于抽象邏輯思維，有人長于形象思維，有人長于觀察，有人敏于反應。

（三）心理和身體素質

公務員的心理素質指公務員在內部和外部環境作用下所形成的、意志、心理感受等方面。主要包括情緒和穩定性、團結協作的相容性、工作的獨創性、面對服務對象的謙和態度、心理的自我調適等。身體素質主要指公務員的體力和適應力，公務員必須具備連續作戰的精力，能夠適應外部環境的各種變化。

二、基本能力要求

（一）表達能力

公務員首先必須具備表達能力，能夠將自己的思想、意圖、或通過口頭、或通過書面、或通過電腦準確地傳遞給對方，這既是信息溝通的手段，以是情感聯絡的媒介。如果文筆不通，則公文寫作難以勝任，如語言表達不清，則日常工作難以維持。

（二）人際協調能力

人們由于知識、素質、受好、志趣、經歷背景等不同，行為習慣、對問題的看法、處世原則等差別很大?，F實工作中公務員必須能夠協調各種人際關系，減少內耗形成合力。新錄用的公務員切忌待人冷漠、自高自大、斤斤計較一已之私。

（三）時間安排能力

政府公務工作繁瑣而雜亂，要求公務員必須合理掌握時間。合理安排時間的能力，首先表現為要珍惜時間，不浪費一分一秒。其次，要在最佳時間段完成最重要的工作任務，第三要有計劃分配自己可用的時間，把時間的分配和工作計劃結合起來。

（四）學習能力

當今時代是一個變革的時代，社會生活日新月異，政府管理隨之不斷變化，公務員要緊跟形勢發展，不斷學習新知識、培養新觀念、開拓新野；不僅學習書本知識和他人經驗，還要具備獨立思考、推斷事物的能力。

（五）辦公現代化和外語能力

此外，公務員還必須具備所從事崗位的專業能力以及必要的組織指揮、決斷能力等。公務員考核

公務員考核原則：1．全面考核和重點考核相結合的原則 2．客觀、公正、公開、民主的原則。3．分類考核的原則。4．考用結合的原則。

考核內容：德、能、勤、績、廉。1．德，包括政治品德、職業道德、社會公德和個人品德。2．能，指業務知識和工作能力。3．勤，指事業。4．績，是指工作實績。5．廉，是指廉潔自律情況。

公務員考核的重點就是在全面考核德、能、勤、廉的基礎上，著重考核工作實績，并把工作實績作為評價公務員的主要依據。

公務員管理機構國家公務員管理機構的設立，是國家公務員制度系統建立和運作的保障。我國公務員法律對國家公務員管理機構的設置、組織形式、職責權限作出明確規定，具有十分重要的意義。

就世界各國的情況看，公務員管理機構的組織形式主要有三種，即部外制、部內制、折衷制三種類型。

所謂部外制，就是在行政系統以外設立相對獨立的公務員管理機構，統一掌管公務員所有事宜。

所謂部內制，相對于部外制而言，即在各行政部門內設立人事機構掌管各部門內部公務員的人事行政事宜。內閣之下設立的公務員管理機構，負責統籌和協調工作。

折衷制，就是行政系統之外，設立獨立的公務員管理機構，負責公務員考選事宜，而公務員管理事宜則由各部門按有關規定辦理。

上述三種類型各有優缺點。我國公務員管理機構吸取了部內制與折衷制長處，在國家行政機關內設置兩種類型的管理機構，即在各級政府設置人事部門和在政府各工作部門設置人事機構。《國家公務員暫行條例》明確規定，我國公務員管理機構為政府人事部門。包括各級政府的人事職能部門，如國家人事部，省市人民政府的人事廳(局)，縣人民政府的人事局，以及政府各工作部門內的人事機構。各級政府的人事職能部門，在各級政府首長的領導下，對該級政府所轄范圍內的國家公務員事務進行綜合管理。

第五篇：《21世紀國家公務員制度》期末考試資料(真題)

《21世紀國家公務員制度》 復習資料

《21世紀國家公務員制度》復習資料

一、選擇題

1.《公務員條例》從那一天開始施行？1993年10月1日

2.符合公務員條件的是D

3.非領導職務層次在設置B廳局級正職

4.職位分類制度原則

5.公務員考核重點6.7..8.9.10.24.屬于公務員回避的直系血系關系是 B兄弟

25.屬于公務員冬季宿舍取暖補貼屬于C福利制度

26.晉升處級副職以上領導職務的公務員一般應具年工齡？ 5年

27.同14題

28.國家公務員任職培訓時間不得少于天？ 30天

29.公務員考試錄入制度的適用范圍僅限于主任科員以下的非領導職位

《21世紀國家公務員制度》 復習資料

1《21世紀國家公務員制度》 復習資料

30.哪種公務員獎勵可以由縣級以上人民政府或者市（地）級以上人民政府工作部門批準B嘉獎、記三等功

31.根據國家公務員制度有關規定下列選項符合辭退的是B連續2年考核不稱職

32.不屬于公務員職位的是D 行業協會會員

33.報考公務員最低年齡多少周歲？18周歲

要保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權力。

具體包括以下內容：

1）是黨要加強對干部工作的領導，制定干部工作的方針、政策；

2）是推薦和管理好重要干部；

3）是指導干部人事制度的改革；

4）是做好對干部人事工作的宏觀管理和檢查監督。

《21世紀國家公務員制度》 復習資料

三、論述題

1.新時期下公務員如何實現中國夢？（20分）

答：“中國夢”的本質內涵是實現國家富強、民族復興、人民幸福。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。因此我們應該全面貫徹落實中央指導精神，實現偉大的中國夢。這就對新時期的公務員提出了新的要求：

1）思想認識上要“為人民服務”我們黨以全心全意為人民服的使命，才能理順“官與民”的關系,，2）工作理念上要“以人為本”在工作理念上就是要“以人為本”情，急民所急，處處為民著想。

3我們黨和政府的根本目標就是尤其是基層公務員，益。因此，要成為一名人民滿意的公務員，“為

4要做到為人民服務、為人民服好潔?；鶎庸ぷ魇菄艺吆腿罕娦枰慕Y合點，能否落實好國家政策、解決好群眾需要，關鍵就在基層工作能否做好。因此，在本職崗位上就要敬業、勤業，任勞任怨。唯有如此，才能執行好國家政策，把握住民眾需求，才能干好工作，受得住委屈，才能更好地行使人民賦予的權力，不辱使命。在干好工作的同時，還應該保持廉潔自律、克己奉公。我們的宗旨是為人民服務，行使手中權力的過程就是為人民服務的過程。如

《21世紀國家公務員制度》 復習資料

果我們在行使權力的過程中把一些資源和機會攫為己有，那就與我們的宗旨根本背離，既招民怨，也遭唾棄，更無從談起做一名人民滿意的公務員。

五、具體行動上要“腳踏實地”要遂行為人民服務的使命，落實到每一項行動上就是要腳踏實地，不好高騖遠，也不妄自菲薄。崗位上的每一項工作都是為人民服務的一個具體表現，我們都要認真細致、腳踏實地去干。只有把小事、瑣事干好，才能積小成多、集腋成裘，也才能實現“為人民服務”的大事。而且，各種所謂“大事”、2.試論我國公務員福利制度存在的問題和改革的趨勢？

答：（1）存在問題：

2）“機關辦社會”、3

（21

3發揮應有作用；