第一篇：道路巡視工考試資料

考試一帆風(fēng)順

1、什么是路政管理手段？如何運(yùn)用路政管理手段進(jìn)行管理？

答：管理手段是管理主體對客體實(shí)施管理的橋梁，傳遞著管理者對管理對象的作用。

2、路政管理手段分為？

答：行政手段，經(jīng)濟(jì)手段，法律手段，技術(shù)手段。

3、什么是行政手段？

答：所謂行政手段是指依靠路政管理機(jī)構(gòu)的權(quán)威，運(yùn)用各種決定、命令、規(guī)章制度、工作程序、法律等手段，以鮮明的權(quán)威和服從為前提，直接左右被管理者的管理方法。

4、行政手段的特點(diǎn)？

答：具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、無償性、垂直性的特點(diǎn)。

5、經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn)？

答：具有關(guān)聯(lián)性、間接性、平等性。

6、什么是法律手段？

答：所謂法律手段，是指通過各種法律、法規(guī)、規(guī)章等，調(diào)整路政管理工作中所發(fā)生的各種社會關(guān)系，保證和促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展的管理方法。

7、法律手段的特點(diǎn)？

答：穩(wěn)定性、權(quán)威性、規(guī)范性。

8、什么是路政管理方法？

答：是指能夠保證路政管理活動朝著預(yù)定的方向發(fā)展，達(dá)到路政管理目的的各種專門的方式，手段，技術(shù)措施的總稱。

9、路政管理包括哪些主要方法？

答：一般包括定量管理法，系統(tǒng)管理法，心理行為管理法。

10、現(xiàn)代路政管理方法的主要特點(diǎn)是：效率化和科學(xué)化。

11、什么是行政干預(yù)？

答：主要是指路政管理機(jī)構(gòu)及其路政管理人員為完成路政管理任務(wù)，爭取地方政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，通過政府和領(lǐng)導(dǎo)的行政干預(yù)，實(shí)現(xiàn)路政管理目標(biāo)。

12、行政溝通分為：上行溝通、下行溝通、平行溝通。

什么是路政目標(biāo)管理？

13、答：是指路政管理機(jī)構(gòu)在一定時(shí)期內(nèi)，激勵(lì)全體路政管理人員積極參加路政工作目標(biāo)的制定，并在管理工作中實(shí)行自我控制，自覺地完成工作目標(biāo)，以保證路政管理總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理過程。

14、路政目標(biāo)管理的特點(diǎn)：

答：目的性，整體性，層次性，民主性。

15、路政目標(biāo)管理的作用？

答：（1）有利于充分調(diào)動廣大路政管理員的積極性和創(chuàng)造性。（2）有利于提高路政管理效能。

（3）有利于促進(jìn)路政管理員學(xué)習(xí)理論，鉆研業(yè)務(wù)，提高路政管理員的素質(zhì)。

16、制定路政目標(biāo)責(zé)任制必須堅(jiān)持的原則：

答：統(tǒng)一性，先進(jìn)性，可行性，明確性。

17、怎樣評比路政管理目標(biāo)？

答：一是目標(biāo)的完成程度，二是目標(biāo)的復(fù)雜難易程度，三是完成目標(biāo)的主觀努力程度。

18、路政目標(biāo)管理考核評比檢查內(nèi)容是？

答：1路政案件發(fā)案率，2路政案件查處率，3公路建筑控制區(qū)控制率，4違法建筑拆除率，5公路用地控制率6超限運(yùn)輸查處數(shù)7公路試剎車查處率8路政案件結(jié)案率9違法行政案件發(fā)生率10上路巡查率

19、什么是組織？

答：是指為特定目標(biāo)而作的有系統(tǒng)的安排。它具有整體性、目的性、適應(yīng)性和多樣性等基本特征。

20、什么是行政組織？

答：是國家按一定目的，為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，依法將若干部門有系統(tǒng)地組織起來，對

21、國家事務(wù)進(jìn)行管理的整體。

行政組織的特征：

答：1路政管理機(jī)構(gòu)是代表國家實(shí)施公路行政管理權(quán)的組織，是按法定程序組建的。2路政管理機(jī)構(gòu)能以自己的名義實(shí)施管理活動，能獨(dú)立承擔(dān)自己行為所引起的后果。

22、公路建筑控制區(qū)管理是路政管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

23、什么是公路？

答：是指公路主管部門經(jīng)過驗(yàn)收和認(rèn)定，通行于城間、鄉(xiāng)間、城鄉(xiāng)間可供汽車行駛的公共道路。還包括了正在測設(shè)布線、施工中的公路。

24、什么是建筑？

答：一般是指主要供人們生產(chǎn)、生活和其它活動的房屋和場所，如工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑、民用建筑等。

25、什么是永久性建筑？

答：是指采用耐久性建筑材料構(gòu)筑，使用期兩年以上的建筑物。

26、什么是公路控制區(qū)？

答：是指公路兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)禁止修建永久性建筑的限界，這個(gè)限界以建筑物的滴水為準(zhǔn)。

27、建筑控制區(qū)的范圍？

答：建筑控制區(qū)的范圍自公路兩側(cè)邊溝外緣起，高速公路和一級公路不少于30米，二級公路不少于20米，三級公路不少于15米，四級公路不少于10米，等外公路不少于5米。新建村鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)的邊緣與公路邊溝外緣最近距離為：高速公路和一級公路不少于80米，二級公路和三級公路不少于50米，四級公路和等外公路不少于15米。

28、為什么要加強(qiáng)對建筑控制區(qū)的管理？

答：其危害性主要表現(xiàn)在：1嚴(yán)重影響公路的使用質(zhì)量2嚴(yán)重阻礙公路的進(jìn)一步擴(kuò)建和改建，增加國家對公路建設(shè)的投資。3嚴(yán)重妨礙路政管理工作的有效開展。4增加養(yǎng)護(hù)工作量和難度5影響路容路貌6威脅行車安全

29、如何采取措施進(jìn)行控制區(qū)管理？

答：1加快立法步伐，增大調(diào)整范圍2樹立超前意識，加強(qiáng)源頭管理3運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控4注意政策界限，加大查處力度

30、什么是超限運(yùn)輸？為什么要加強(qiáng)管理？

答：是指在公路上各種機(jī)動車輛裝載貨物超過路政管理法規(guī)定的行為。它在外延上包括：貨物裝載高度從地面算起超過4.3米；車貨長度超過25米；貨物寬度超過3.5米；每輛車總重超過40Ｔ。我國公路標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，尤其是荷載偏低，而日益發(fā)展的大件運(yùn)輸，勢必會導(dǎo)致公路早期破壞，而要適應(yīng)車輛重型化的要求，又要耗費(fèi)巨額投資，對已有公路進(jìn)行改建和加固改造，這與我國的現(xiàn)有國力是不相適應(yīng)的，為維護(hù)公路完好，保障公路安全暢通，必須對超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行管理。

31、超限運(yùn)輸與超載運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別？

答：汽車的超載是指汽車在裝載貨物時(shí)超過汽車的額定載質(zhì)量。超限運(yùn)輸是指汽車裝載超過

公路對其的限值，主要研究的是車輛裝載與公路的關(guān)系。而超載是指車輛本身對其裝載的限制。

32、超限車輛主要是指車貨總重或軸載質(zhì)量超過規(guī)定限值的機(jī)動車輛。

33、按形狀和作用分，超限運(yùn)輸車輛主要可分為？

答：載貨汽車、集裝箱運(yùn)輸車、平板車和汽車列車四種。

34、超限運(yùn)輸車輛行駛公路前，必須由超限運(yùn)輸單位先向有權(quán)頒發(fā)“超限運(yùn)輸車輛通行證”的機(jī)關(guān)提出申請。

35、怎樣審批超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理？

答：1提出申請2審查申請3選定運(yùn)輸路線4核發(fā)超限運(yùn)輸車輛通行證

36、如何加強(qiáng)對超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場管理？

答：超限運(yùn)輸車輛行駛公路現(xiàn)場管理，是路政管理工作的重要內(nèi)容之一，也是路政管理機(jī)構(gòu)及其路政管理人員的工作職責(zé)。加強(qiáng)對超限運(yùn)輸車輛行駛公路現(xiàn)場管理，加強(qiáng)檢查督促，是有效管理超限運(yùn)輸車輛行駛公路的根本保證。現(xiàn)場管理的目的在于防止和糾正承運(yùn)單位及其駕駛員的違法行為，保障路政管理法的順利執(zhí)行，規(guī)范管理相對人在法規(guī)、規(guī)章允許的范圍內(nèi)活動。

37、超限運(yùn)輸車輛行駛公路現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容1判別是否超限運(yùn)輸車輛2簡易判斷軸載超限總值3檢查二證一單4監(jiān)測軸重和總重5違反規(guī)定的處罰6做好現(xiàn)場登記工作7通行和加固措施

38、超限運(yùn)輸車輛通過措施和加固措施有：

答：1牽引過橋2拆散超重設(shè)備3嚴(yán)格限制多車過橋4橋上嚴(yán)禁車輛變速、制動5居中行駛6加強(qiáng)橋梁上部構(gòu)造強(qiáng)度。7分散荷重8減小原橋跨徑9進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固10加強(qiáng)下部構(gòu)造的強(qiáng)度

39、公路路產(chǎn)，是公路、公路用地、公路設(shè)施的總稱。

40、路政管理的主要任務(wù)是？

答：公路路產(chǎn)受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞，保護(hù)公路路產(chǎn)，充分發(fā)揮公路的使用效益。

41、挖掘占用公路的危害性主要有？

答：1侵占公路產(chǎn)權(quán)，破壞公路完好2影響公路路況3降低了公路服務(wù)等級4增加了養(yǎng)護(hù)工作量和難度

42、挖掘、占用公路，侵犯了國家的公路財(cái)產(chǎn)，破壞了公路的完好，使公路不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用價(jià)值，而對任意挖掘、占用公路后的修復(fù)，恢復(fù)原狀等，又增加了大量的人力、物力，造成不必要的損失。

43、挖掘、占用公路的審批建設(shè)者必須事先向路政管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。申請的內(nèi)容必須包括：挖掘時(shí)間、路段、面積、深度、施工用途、完成期限等。

挖掘、占用公路審核時(shí)應(yīng)考慮以下因素：新建、改建的高等級公路，原則上五年內(nèi)不得挖掘路面，公路的重要交叉道口，及主要干線公路，一般禁止挖掘

44、挖掘、占用公路的遵守事項(xiàng)？

答：1挖掘單位應(yīng)在路政管理機(jī)構(gòu)核定的路段、期限、范圍內(nèi)進(jìn)行挖掘單位如需擴(kuò)大或縮小挖掘范圍或延長工期時(shí)，應(yīng)提前7天向路政管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。2挖掘單位在施工期間，應(yīng)采取有效措施，負(fù)責(zé)維護(hù)車輛和行人的安全通行，做好各項(xiàng)交通安全措施。

3在挖掘公路時(shí)，新埋設(shè)的管線涉及到其他建筑、設(shè)施、標(biāo)志的，挖掘單位應(yīng)及時(shí)與有關(guān)單位取得聯(lián)系，妥善處理。4施工完畢后，挖掘單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，按照公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)公路，或及時(shí)通知公路管理機(jī)構(gòu)修復(fù)公路。5挖掘單位在施工期間，挖掘公路許可證應(yīng)掛在工地上，以備檢查。6挖掘單位要接受路政管理員的檢查、監(jiān)督。7對違反規(guī)定的單位和個(gè)人，路政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《條例》及其《細(xì)則》的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

45、什么是公路設(shè)施？

答：是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設(shè)施、通信設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。

46、為什么要加強(qiáng)公路設(shè)施管理？

答：公路設(shè)施是國家財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)，除公路管理機(jī)構(gòu)因改建、養(yǎng)護(hù)需要外，任何單位和個(gè)人都不得遷移、侵占和破壞。保護(hù)公路設(shè)施完好，是路政管理工作的任務(wù)之一。

47、公路試剎車對路面有什么影響？

答：利用公路進(jìn)行試剎車，因車輪滑移時(shí)剪應(yīng)力對路面的磨耗大大增加，不斷剝蝕路面而減少結(jié)構(gòu)層的厚度，輕則會加速路面磨耗層的消耗，重則會形成車轍或坑槽。從而加速路面的損壞。

48、公路試剎車的管理措施？

答：1建立嚴(yán)格的審批制度2劃定試剎車路段3運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段

49、管線與公路交叉或接近的基本原則有哪些？

答：1交叉角2最小垂直距離3最小水平距離

50、埋設(shè)在地下的管道，管頂距路面結(jié)構(gòu)層底面的高度應(yīng)不小于1米，并低于邊溝溝底0.5米。架空的石油管道，其管底應(yīng)高出路面5米，天然氣管道其管底應(yīng)高出路面5.5米。

51、埋設(shè)管線須開挖公路時(shí)，建設(shè)單位必須到路政管理機(jī)構(gòu)辦理手續(xù)，簽訂協(xié)議，承擔(dān)破路費(fèi)。由路政管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《挖掘公路許可證》。施工結(jié)束后，應(yīng)按公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求負(fù)責(zé)修復(fù)溝槽，并報(bào)請公路管理機(jī)構(gòu)修復(fù)路面。今后管道檢修仍由建設(shè)單位承擔(dān)損壞公路的一切費(fèi)用，同時(shí)要確保交通安全。

52、為什么要對交叉道口進(jìn)行管理？

答：1交叉道口增多，車輛橫向干擾增大，駕駛員不得不降低車速，以防萬一，這勢必降低車輛的通過能力，影響運(yùn)輸效益的充分發(fā)揮。2交叉道口發(fā)生交通事故的比例較高，嚴(yán)重影響交通安全。交叉道口問題，隨著公路車流量的增加，交通事故的上升而逐步引起人們的注意，開始研究其成因，其中很重要的一條就是在新建公路時(shí)，沒有很好考慮交叉道口，特別是鄉(xiāng)村道路交叉而引起的橫向干擾。在公路建成后，又沒有對增設(shè)交叉道口進(jìn)行管理，以致公路交叉道口迅速增加，問題日益嚴(yán)重，因此，對交叉道口的管理，已顯得十分重要。

53、公路與鐵路平面交叉時(shí)，交叉路線兩側(cè)應(yīng)備有不小于50米的直線路段，并盡量正交；當(dāng)必須斜交時(shí)，交叉角應(yīng)大于45度。

54、一般在橋頭引道150米范圍內(nèi)，不準(zhǔn)設(shè)置交叉道口，以保證橋頭附近的行車安全。55什么是公路道口？

答：公路與公路、公路與鄉(xiāng)村道路、公路與沿線單位出入道路相交，均屬公路道口。

56、什么是公路交通標(biāo)志？

答：是用圖形符號和文字傳遞特定信息，用以管理交通的安全設(shè)施。公路交通標(biāo)志分為主標(biāo)志和輔助標(biāo)志兩大類。主標(biāo)志有警告標(biāo)志、禁命標(biāo)志、指示標(biāo)志和指路標(biāo)志四種。輔助標(biāo)志附設(shè)在主標(biāo)志下，起輔助說明作用的標(biāo)志。

57公路交通標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)注意哪些問題？

答：1設(shè)置公路交通標(biāo)志，要以保證交通暢通和行車安全為目的2交通標(biāo)志應(yīng)設(shè)在車輛行進(jìn)正面方向最容易看到的地方3同一地點(diǎn)需要設(shè)置兩種以上標(biāo)志時(shí)，可以安裝在一根標(biāo)志柱上，但最多不應(yīng)超過4種。標(biāo)志欲在一根支柱上并設(shè)時(shí)，應(yīng)按警告、禁命、指示的順序，先上后下，先左后右地排列。

58、公路交通標(biāo)線是由各種路面標(biāo)線、箭頭、文字、立面標(biāo)記、突起路標(biāo)和路邊線輪廓標(biāo)志

等構(gòu)成的交通安全設(shè)施。

第二篇：道路巡視工考試試1

道路巡視工考試試題

單位 姓名 分?jǐn)?shù)線 一．不定項(xiàng)選擇題（每題２分，共３０分）１．城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和（）相協(xié)調(diào)。Ａ 國土規(guī)劃 Ｂ 區(qū)域規(guī)劃 Ｃ 江河流域規(guī)劃 Ｄ 土地利用總體規(guī)劃 ２．城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、（）的原則。Ａ 合理布局 Ｂ 因地制宜 Ｃ 綜合開發(fā) Ｄ 配套建設(shè) ３．當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起（）內(nèi)，向作出處罰決的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議 Ａ １５日 Ｂ １２日 Ｃ １０日 Ｄ ８日 ４．城市總體規(guī)劃的期限一般為（），同時(shí)要為城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排，近期建設(shè)規(guī)劃一般為五年。Ａ ２０年 Ｂ ３０年 Ｃ ２５年 Ｄ １５年 ５．城市規(guī)劃行政主管部門工作人員（）由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 Ａ 玩忽職守 Ｂ 濫用職權(quán) Ｃ 徇私舞弊 Ｄ 開小差 ６．公共廁所必須符合城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)（）Ａ 隨臟隨掃Ｂ 定期噴藥消毒Ｃ 保持清潔衛(wèi)生Ｄ 設(shè)施完好 ７．城市道路建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采用（）發(fā)行債券等多種渠道籌集。Ａ 政府投資Ｂ 集資Ｃ 國內(nèi)外貸款Ｄ 國有土地有償使用收入 ８．市政設(shè)施包括（）Ａ 城市道路Ｂ 城市排水設(shè)施Ｃ 城市照明設(shè)施Ｄ 以上市政設(shè)施的附屬設(shè)施 ９．臨時(shí)占用道路期限最長不得超過（）Ａ 一年 Ｂ 二年 Ｃ 三年 Ｄ 半年 １０。（）以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。Ａ 百年 Ｂ １５０年 Ｃ ５０年 Ｄ ２００年

１１。行政執(zhí)法必須堅(jiān)持（）的原則 Ａ 合法 Ｂ 公正 Ｃ 公開 Ｄ 高效 １２。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)于每月（）前將上月的罰款收據(jù)，向本級人民政府財(cái)政部門繳銷一次。Ａ 五日 Ｂ １０日 Ｃ ８日 Ｄ ６日 １３。城市道路管理實(shí)行（）并重的原則。Ａ 統(tǒng)一規(guī)劃 Ｂ 配套建設(shè) Ｃ 協(xié)調(diào)發(fā)展 Ｄ 養(yǎng)護(hù)和管理 １４。（）道路工程，應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙設(shè)施 Ａ 新建 Ｂ 改建 Ｃ 擴(kuò)建 Ｄ 重建 １５。城市照明設(shè)施的維護(hù)和管理必須嚴(yán)格安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，并做好（）等安全防護(hù)工作 Ａ 防火 Ｂ 防盜 Ｃ 防雷 Ｄ 防漏電 二．填空題（每空１分，共１０分）１．編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注意保持（）和（）。２．直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)（）審批 ３．大型戶外廣告牌的設(shè)置必須征得（）同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。４．居住區(qū)、街巷等地方的環(huán)境衛(wèi)生，由（）負(fù)責(zé)組織專人清掃保潔； ５．居民個(gè)人因裝修、改建、新建房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，由（）負(fù)責(zé)清運(yùn)。６．城市道路養(yǎng)護(hù)、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用（）７．執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（）內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān) ８．行政處罰遵循（）、（）的原則 三．判斷題（每題1分，共1０分）１．國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門主管全國的城市規(guī)劃工作（）２．城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，不得妨礙城市規(guī)劃的實(shí)施（）３．建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得買賣或者轉(zhuǎn)讓（）４．國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市道路管理工作。（）５．城市道路兩側(cè)的水塘蓄水位應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼访嬷行木€以下五十厘米（）６．交通繁忙路段的施工應(yīng)當(dāng)在22時(shí)后至次日5時(shí)前進(jìn)行（）

７。對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予三次以上罰款的行政處罰（）８。收取通行費(fèi)的范圍和期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)（）９。新建、改建、擴(kuò)建的道路８年內(nèi)不得挖掘（）１０。急搶修工程需要開挖城市道路的，應(yīng)當(dāng)在2０小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦挖掘手續(xù)，并在限定時(shí)間內(nèi)回填修復(fù)（）四．簡答題（每題５分，共２５分）1．行政執(zhí)法人員在什么情形下，吊銷其行政執(zhí)法證件？ 2．行政執(zhí)法以什么規(guī)定為依據(jù)？ 3．有什么情形下，行政執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款？ 4．當(dāng)事人在什么情形下，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰？ 5．行政處罰的有哪些種類？ 五．論述題（2５分）

談?wù)勀銓Τ墙ūO(jiān)察工作的認(rèn)識？

第三篇：巡視工作資料收集

突出重點(diǎn) 創(chuàng)新方法 健全制度 充分發(fā)揮巡視工作的監(jiān)督作用

按照中央的要求，我市從1998年開始建立并實(shí)施巡視制度以來，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法，健全制度，不斷加大工作力度，較好地發(fā)揮了巡視工作的監(jiān)督作用。

一、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)巡視工作實(shí)效

（一）突出重點(diǎn)對象，加強(qiáng)對黨政“一把手”和群眾反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。在巡視工作中，我們始終把加強(qiáng)對黨政“一把手”的監(jiān)督作為重中之重。與干部群眾個(gè)別談話時(shí)，把“一把手”作為必談、首談對象；召開座談會、走訪群眾、接待來訪、查閱記錄時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)了解對象；發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)提醒對象；匯報(bào)工作時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)匯報(bào)對象；反饋情況時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)反饋對象；督促整改抓落實(shí)時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)督查對象。在巡視工作告一段落時(shí)，各巡視組都要對所巡視的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”形成評價(jià)分析報(bào)告，為市委全面掌握情況，選好用好干部提供重要參考。在對黨政“一把手”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督的同時(shí)，我們還將群眾反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)監(jiān)督對象。重慶市直接管轄40個(gè)區(qū)縣，巡視工作量大面廣。一些發(fā)生過大案要案的地區(qū)、貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)和移民任務(wù)繁重的三峽庫區(qū)，情況較為復(fù)雜、矛盾相對突出，誘發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)因素較多。市委要求巡視組要重點(diǎn)加強(qiáng)對這些地區(qū)群眾反映較多的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索要認(rèn)真調(diào)查了解，并及時(shí)向市委和市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告。

（二）突出重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。一是重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的民主集中制情況。主要監(jiān)督檢查在重大問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面，是否正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則，是否落實(shí)議事制度、辦事程序、決策機(jī)制等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改。二是重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。一方面，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，從責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究四個(gè)方面入手，重點(diǎn)了解領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否按照規(guī)定履行了反腐倡廉的職責(zé)；另一方面，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定的情況，自身是否廉潔，是否管好了配偶、子女及身邊工作人員。三是重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用情況。主要監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的情況，重點(diǎn)了解選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部是否符合干部任用的原則、程序和資格條件，特別是在民主推薦、組織考察、集體討論三個(gè)主要環(huán)節(jié)上，是否嚴(yán)格執(zhí)行《條例》的有關(guān)規(guī)定。

（三）突出熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。巡視工作同樣要注意關(guān)注和解決涉及人民群眾切身利益的問題。我們在工作中十分注意傾聽群眾的呼聲，關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對損害群眾利益的問題及時(shí)進(jìn)行梳理，督促當(dāng)?shù)攸h委政府盡快解決。近兩年來，巡視組共梳理群眾反映強(qiáng)烈的意見443條，督促解決問題257個(gè)。

二、創(chuàng)新方法，提高巡視工作水平

（一）堅(jiān)持巡前培訓(xùn)與全程指導(dǎo)相結(jié)合，切實(shí)提高巡視人員的工作能力。巡視工作能否取得實(shí)效，在很大程度上取決于巡視人員的素質(zhì)和能力。我們圍繞提高巡視人員執(zhí)行政策法規(guī)的能力、調(diào)查研究能力、綜合分析能力和處理復(fù)雜問題的能力，抓好巡前培訓(xùn)，并把經(jīng)常性的指導(dǎo)貫穿于巡視工作的全過程，不斷提高巡視隊(duì)伍的整體素質(zhì)。巡視期間，市委和市紀(jì)委、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入巡視一線，幫助解決工作中遇到的困難和問題，與巡視組同志一道研究改進(jìn)工作方法。市紀(jì)委、市委組織部經(jīng)常溝通情況，共同研究解決有關(guān)問題。市委巡視辦及時(shí)收集編發(fā)信息、加強(qiáng)情況交流，幫助巡視組了解全局，把握動態(tài)，推動工作。巡視后，要求巡視人員做好工作總結(jié)，將巡視工作中積累和創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，上升為理性認(rèn)識，用以指導(dǎo)下一階段的巡視工作。

（二）堅(jiān)持廣泛了解與個(gè)別談話相結(jié)合，努力掌握真實(shí)情況。巡視組采取列席有關(guān)會議、召開座談會、明察暗訪、進(jìn)行民主測評等方式，綜合運(yùn)用聽、問、查、訪等方法，從不同層面和角度，廣泛了解領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的情況。2003年，巡視組共召開各類座談會88次，接待群眾來信來訪和電話1289件（次），走訪基層單位150個(gè)；向市委、市政府提出62條加強(qiáng)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議，為市委、市政府工作決策提供了重要參考依據(jù)。從近兩年的實(shí)踐看，個(gè)別談話是了解和掌握巡視對象真實(shí)情況非常重要的途徑。在工作中我們特別重視個(gè)別談話。一是做好談話準(zhǔn)備。擬好談話提綱，保證談話緊扣主題；在巡視組內(nèi)部合理分工，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)；事前充分了解和把握談話對象的相關(guān)情況。二是選好談話對象。除必須與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話外，還注意與重要崗位、關(guān)鍵部門、離退休老同志、了解情況且有一定代表性的相關(guān)人員談話。三是講究談話的策略和方法，努力營造寬松和諧的氛圍，使談話對象實(shí)事求是地反映情況和問題。四是談話后及時(shí)梳理問題，綜合分析情況，作出客觀的評價(jià)和判斷。2003年，巡視組共與3430名干部群眾開展了個(gè)別談話，從中了解到11條市管領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法的重要線索，并及時(shí)向市紀(jì)委匯報(bào)，有力地促進(jìn)了全市查辦大案要案工作的開展。

（三）堅(jiān)持開展巡視與“回頭看”相結(jié)合，鞏固發(fā)展巡視工作成果。我們在實(shí)踐中體會到，對巡視過的地區(qū)適時(shí)開展“回頭看”，是督促落實(shí)整改的有力措施，也是實(shí)現(xiàn)巡視工作經(jīng)常化的重要手段。2003年，我們對上年巡視過的4個(gè)縣進(jìn)行“回頭看”，取得了較好的效果。今年，我們在派出4個(gè)巡視組對8個(gè)區(qū)縣開展巡視工作的同時(shí)，又對去年巡視過的4個(gè)區(qū)縣開展“回頭看”作出了具體安排。

三、健全制度，提供巡視工作保障(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)中央要求，結(jié)合重慶實(shí)際，我們相繼制定了《關(guān)于設(shè)立市委巡視工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)巡視工作的意見》、《關(guān)于巡視工作的實(shí)施辦法（試行）》和《市委巡視工作聯(lián)席會議制度》，形成了從總體上規(guī)范巡視工作的基礎(chǔ)性制度。一是規(guī)范了巡視工作組織領(lǐng)導(dǎo)體制；二是規(guī)范了巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置和基本職責(zé)；三是規(guī)范了巡視工作基本要求和方式方法，保證巡視工作上下聯(lián)動，積極健康地向前推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，規(guī)范巡視工作步驟。我們制定了《重慶市開展巡視工作的有關(guān)程序和要求》，對巡視工作的基本程序作了明確規(guī)定，將巡視工作分為巡前準(zhǔn)備、實(shí)施巡視、巡視總結(jié)三個(gè)步驟。每一個(gè)步驟都確定了具體環(huán)節(jié)，提出了嚴(yán)格的規(guī)定和要求，具有較強(qiáng)的可操作性。環(huán)環(huán)相扣的程序性規(guī)定，確保了全市巡視工作規(guī)范地、有條不紊地開展。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，規(guī)范巡視工作人員行為。為加強(qiáng)對巡視人員的教育管理，市委巡視辦先后制定了《巡視人員學(xué)習(xí)制度》、《巡視人員守則》、《巡視人員管理辦法》等制度，要求巡視人員嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，主動接受社會各界的監(jiān)督，自覺做廉潔自律的模范。并規(guī)定，凡巡視人員不正確履行工作職責(zé)，違反巡視工作紀(jì)律或造成不良影響的，必須及時(shí)調(diào)離巡視工作隊(duì)伍。同時(shí)，我們還在巡視辦建立黨總支，在各巡視組建立黨支部，認(rèn)真開展組織生活，加強(qiáng)經(jīng)常性的黨性鍛煉和思想政治工作，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的巡視工作隊(duì)伍，為開展巡視工作提供有力的組織保證。

廣東巡視工作經(jīng)驗(yàn)

我省在貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立巡視制度的決策和部署中，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，在加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)和探索開展巡視工作的方法方面做了一些工作，取得了一定成效。

一、高度重視，周密籌劃，按照中央要求迅速組建巡視機(jī)構(gòu)

我省從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)反腐倡廉工作的高度，把建立健全巡視組織機(jī)構(gòu)放在重要位置，認(rèn)真加以落實(shí)，力求做到高起點(diǎn)籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高規(guī)格定員、高水平建設(shè)。

（一）“特事特辦”，抓緊進(jìn)行籌建工作。中央紀(jì)委、中央組織部、中央編辦文件下發(fā)后，省委常委會專題研究了巡視機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)問題。中央政治局委員、省委書記張德江同志多次聽取籌建情況匯報(bào)，指示要認(rèn)真落實(shí)、抓緊辦好，還對巡視隊(duì)伍建設(shè)提出了具體要求。省委副書記、省長黃華華同志明確指示省編辦要“特事特辦”。省紀(jì)委和省委組織部領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場辦公，解決籌建中的具體問題。兩個(gè)部門通力合作，迅速制定方案，考核人員，選定辦公場所，以最快速度抓好落實(shí)。可以說，省直機(jī)關(guān)上上下下對巡視機(jī)構(gòu)的籌建，開啟了一路“綠燈”。

（二）完善機(jī)制，為搞好巡視提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。以高效、精干、協(xié)調(diào)、有力為目標(biāo)，注意繼承過去開展巡視工作的經(jīng)驗(yàn)，在保留2002年成立的“省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，本著“職能銜接，便于領(lǐng)導(dǎo)”的原則，進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確職責(zé)、重新分工。領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長分別由省委副書記、省紀(jì)委書記和省委副書記、組織部長擔(dān)任。指定省紀(jì)委主持日常工作的副書記和組織部常務(wù)副部長參加到小組中來，并牽頭負(fù)責(zé)處理巡視中的經(jīng)常性工作。設(shè)立5個(gè)巡視組和巡視工作辦公室。各巡視組由組長全面負(fù)責(zé)，巡視辦向領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。與以前的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)相比，這些措施進(jìn)一步強(qiáng)化了巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，也保證了巡視工作的有關(guān)問題能得到及時(shí)處理。

（三）精心挑選，配好配強(qiáng)巡視工作人員。巡視工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，選好、配好人員至關(guān)重要。首先，對巡視組長的配備，省委非常慎重。確定了“形象正、身體好、能力強(qiáng)”三個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。選出的同志身體健康，有的具有豐富的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，有的長期從事經(jīng)濟(jì)和管理工作，而且敢于堅(jiān)持原則，廉潔自律，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。其次，對5名副組長和巡視工作辦公室主任的配備，堅(jiān)持從省紀(jì)委、省委組織部中層領(lǐng)導(dǎo)骨干中廣泛選拔。既注重工作經(jīng)歷，更注重工作能力；既注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，更注重思想作風(fēng)、政策水平等綜合素質(zhì)。再次，對巡視工作人員的選調(diào)，堅(jiān)持層層篩選，寧缺勿濫。明確了4個(gè)條件，一是要有過硬的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的黨性原則和較高的政策理論水平。二是必須有機(jī)關(guān)和基層兩方面的工作經(jīng)歷，有一定的組織協(xié)調(diào)和文字、語言表達(dá)能力。三是作風(fēng)正派，有不檢點(diǎn)行為的堅(jiān)決不要，對不善于搞好團(tuán)結(jié)和敬業(yè)精神不強(qiáng)的也不予選擇。四是必須具備本科以上學(xué)歷，年齡相對較輕，有一定發(fā)展?jié)撡|(zhì)。具體選配時(shí)，嚴(yán)格程序，一律由干部部門考核提出初步意見，由紀(jì)委和組織部分管領(lǐng)導(dǎo)見面談話，紀(jì)委常委會和組織部部務(wù)會議集體討論決定。由于嚴(yán)格把關(guān)，巡視人員各方面的素質(zhì)比較好，人員構(gòu)成的覆蓋面比較寬，結(jié)構(gòu)較為合理，年輕化、知識化、專業(yè)化特點(diǎn)明顯。

（四）保障到位，努力創(chuàng)造一流的工作條件。在省委的重視下，省財(cái)政追加了預(yù)算，確保了籌建工作的順利進(jìn)行。巡視機(jī)構(gòu)1900多平方米的固定辦公場所也已確定，預(yù)計(jì)明年春節(jié)前可以使用。計(jì)劃配備的14輛公務(wù)用車，12輛已經(jīng)到位。所有巡視人員人手一臺電腦，辦公自動化的一系列必需設(shè)備基本配齊。所有這些都為巡視工作的順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

二、立足實(shí)踐，不斷探索，正確處理和把握巡視工作中的“四個(gè)關(guān)系”

我省從1996年開始開展巡視工作。實(shí)踐中，我們立足實(shí)際，邊探索、邊總結(jié)、邊完善，尤其是在工作中注意正確處理和把握以下“四個(gè)關(guān)系”：

（一）履行巡視職能與幫助支持被巡視單位開展工作的關(guān)系。剛開始，有些領(lǐng)導(dǎo)同志對巡視工作不太理解，認(rèn)為巡視工作是“沒事找事”，在個(gè)別單位一度遇到較大阻力。對此，我們一方面大力宣傳開展巡視工作的重要意義，在工作中堅(jiān)定不移地按照中央的部署，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅(jiān)持原則，不回避矛盾，扎扎實(shí)實(shí)地開展巡視工作。另一方面，積極支持被巡視單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，把巡視監(jiān)督與幫助支持他們開展工作有機(jī)結(jié)合起來，使巡視工作與被巡視單位的工作相得益彰，用事實(shí)消除認(rèn)識偏差。在這方面主要把握三點(diǎn)：一是對干部群眾的誤解，主動幫助澄清。二是對被巡視單位的實(shí)際困難積極向上反映，充分發(fā)揮下情上達(dá)的“直通車”作用。三是對重大決策的不同認(rèn)識，做好引導(dǎo)工作。在巡視中，我們尤其注意尊重被巡視地方黨委、政府，不干預(yù)其具體工作，同時(shí)還經(jīng)常溝通聯(lián)系，主動征求他們對巡視工作安排的意見，避免與其重要工作發(fā)生沖突。通過這些實(shí)實(shí)在在的工作，贏得了干部群眾的信任，也取得了被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。

（二）全面了解情況與著重查找問題的關(guān)系。巡視工作既要全面了解、如實(shí)反映被巡視單位的總體情況，又要把巡視工作的職責(zé)定位重點(diǎn)放在查找問題上，尤其是要注重了解掌握深層次的矛盾和問題。按照中央規(guī)定的巡視工作任務(wù)，我們堅(jiān)持“三個(gè)重點(diǎn)摸清”：一是摸清事關(guān)黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的原則問題。二是摸清影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定問題。譬如對一些強(qiáng)行征用農(nóng)民集體土地、征地補(bǔ)償款不按規(guī)定發(fā)給農(nóng)民、引起群眾上訪的問題，遇有反映就認(rèn)真核實(shí)，并專報(bào)省委，及時(shí)予以解決，消除不穩(wěn)定因素。三是摸清干部群眾反映強(qiáng)烈的敏感問題。譬如領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔問題，用人不公問題等。充分發(fā)揮巡視組工作時(shí)間長、方式靈活，接觸人員多，干部群眾心理壓力小，容易了解到真實(shí)和全面情況的優(yōu)勢，力爭摸清真情，摸到詳情，摸出隱情。實(shí)踐表明，這些做法提高了巡視工作的成效。

（三）匯總報(bào)告與及時(shí)督促解決問題的關(guān)系。對于巡視工作中了解掌握的情況，巡視組應(yīng)有計(jì)劃、分步驟向省委報(bào)告。同時(shí)對工作中發(fā)現(xiàn)的一些問題也應(yīng)采取有效措施，及時(shí)予以解決。我們把巡視中發(fā)現(xiàn)的問題分為兩大類，一類是重大、敏感問題，包括重要案件的線索、涉及“一把手”個(gè)人的較大問題和巡視組一時(shí)拿不準(zhǔn)的問題等，巡視組必須嚴(yán)守紀(jì)律，一律報(bào)省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或省委審定，絕不允許亂說話、亂表態(tài)或搞先斬后奏、斬而不奏。另一類是一般性問題，我們賦予巡視組與被巡視單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定的溝通和交換意見的權(quán)力。具體是這樣把握的，一是發(fā)現(xiàn)工作思路、工作方法上存在明顯問題，及時(shí)進(jìn)行溝通。二是對明顯有違原則的問題，及時(shí)予以指出。三是對涉及群眾切身利益的具體問題，及時(shí)給予提醒。如群眾反映某市教育基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題，巡視組及時(shí)提醒市委、市政府予以重視，促進(jìn)了問題的迅速解決，當(dāng)?shù)厝罕姺浅８袆印Ｋ氖菍σ呀?jīng)核實(shí)清楚也可以說清楚的問題，及時(shí)予以說明。特別是對那些屬于無中生有、反復(fù)誣告的問題，紀(jì)委或其他職能部門已經(jīng)查清，從維護(hù)干部工作積極性的角度，正面說明，消除不良影響。1996年以來，我省先后3次對15個(gè)地級以上市、19個(gè)省直部門、3所高校、5個(gè)省屬企業(yè)進(jìn)行了巡視。收到群眾反映的各類問題235件，呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)54件，移交職能部門處理107件，轉(zhuǎn)下級單位處理74件，這些問題基本都得到解決。

（四）監(jiān)督他人與接受監(jiān)督的關(guān)系。巡視組的主要職責(zé)是監(jiān)督，在履行監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，也必須接受監(jiān)督。在這方面，我們一是制定嚴(yán)格的巡視紀(jì)律。先后制定了《巡視組工作職責(zé)》、《巡視工作人員守則》、《巡視工作規(guī)程》等7項(xiàng)制度，從政治紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作程序和生活紀(jì)律等方方面面提出了明確要求。二是將各項(xiàng)巡視紀(jì)律公之于眾。省委要求巡視組每到一地，都要向當(dāng)?shù)貜V大干部群眾講清巡視工作必須遵守的各項(xiàng)紀(jì)律，接受干部群眾的監(jiān)督，并把省委巡視工作辦公室的電話予以公開，干部群眾對巡視組有意見可以直接反映。三是加強(qiáng)對巡視全過程的跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。巡視前搞好提醒教育，巡視中注重跟蹤檢查，巡視后組織回顧總結(jié)，同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員與巡視組長談話等制度。這些措施加強(qiáng)了對巡視人員的監(jiān)督，也促進(jìn)了巡視工作的順利開展。

十六大以來巡視工作的基本經(jīng)驗(yàn)

為加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，黨的十六大作出了建立和完善巡視制度的重大決策。2003年以來，中央紀(jì)委、中央組織部和各省區(qū)市黨委相繼成立了巡視機(jī)構(gòu)，組建了專職巡視隊(duì)伍，探索開展了巡視工作，并不斷把這項(xiàng)工作推向深入。幾年來，在黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，巡視工作取得了明顯成效，發(fā)揮了比較好的作用，得到黨內(nèi)外的廣泛認(rèn)可，積累了一些基本經(jīng)驗(yàn)。

一、必須堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，保證巡視工作正確的政治方向。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義同中國實(shí)際相結(jié)合的第二次歷史性飛躍的理論成果，是我們黨繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民沿著中國特色社會主義道路實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興唯一正確的理論。做好新形勢下的巡視工作，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)巡視工作新的實(shí)踐，善于從政治上分析被巡視地區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作情況，找準(zhǔn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的主要矛盾和問題，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議，準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)和要求，始終把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為巡視工作的重要任務(wù)，從思想上和政治上為巡視工作提供保證。

二、必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把巡視工作放到黨和國家工作大局中去認(rèn)識和把握。牢固樹立政治意識和大局觀念，自覺把巡視工作放到黨和國家工作全局中認(rèn)識和把握，圍繞中央關(guān)于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)一系列重大決策部署謀劃和展開，確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)，是黨中央對巡視工作提出的根本要求。幾年來，各級巡視機(jī)構(gòu)緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有力地推動了中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等重大決策部署的落實(shí)，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，推動了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切實(shí)利益問題的解決。實(shí)踐證明，只有把巡視工作放到黨和國家工作全局中去認(rèn)識和把握，緊緊圍繞黨和國家中心任務(wù)去謀劃和開展，才能分發(fā)揮巡視監(jiān)督的重要作用。

三、必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政治性、政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，必須建立健全科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委和組織部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和單位共同參與的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，正確處理各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、司法、審計(jì)、信訪等監(jiān)督部門的作用，形成監(jiān)督的合力，依靠被巡視地區(qū)和單位黨組織以及廣大干部群眾的支持配合，才能形成巡視工作的整體合力，推動巡視工作朝著健康有序的方向深入開展。

四、必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住巡視成果運(yùn)用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)巡視工作的針對性和實(shí)效性。巡視工作涉及的面很寬，但不能眉毛胡子一把抓，面面俱到，平均使用力量，一定要突出重點(diǎn)，通過解決重點(diǎn)問題，帶動解決一般問題。幾年來，我們一直把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為監(jiān)督的重點(diǎn)，著重了解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政，選拔任用干部和執(zhí)行民主集中制的情況。對金融系統(tǒng)和國有企業(yè)的巡視，著重從金融重大決策、大額度資金的使用、大額資金流向，從企業(yè)經(jīng)營決策、選人用人、產(chǎn)權(quán)交易、資金運(yùn)作、物資購銷、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)了解情況。運(yùn)用巡視成果，事關(guān)巡視制度的成敗。幾年來，各級巡視機(jī)構(gòu)始終認(rèn)真抓好巡視情況報(bào)告、意見反饋、責(zé)任分解、督促整改等巡視成果運(yùn)用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為中央和省級黨委重要決策提供參考依據(jù)。實(shí)踐證明，只有突出重點(diǎn)，抓住巡視成果運(yùn)用這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能保證巡視的總體效果。

五、必須緊緊依靠人民群眾，把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為巡視工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。巡視對象的優(yōu)劣和是非功過，群眾看的最清楚，也最有發(fā)言權(quán)，群眾是我們了解情況、發(fā)現(xiàn)問題的力量源泉。在巡視工作中，要堅(jiān)持黨的群眾路線，在思想上真正樹立相信群眾、緊緊依靠群眾的觀點(diǎn)，深入實(shí)際，深入基層，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，真實(shí)反映群眾的意見，對環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等群眾反映強(qiáng)烈的問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

六、必須深入調(diào)查研究，以改革創(chuàng)新精神研究探索新形勢下巡視工作的特點(diǎn)和規(guī)律。巡視是在新階段為完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加強(qiáng)黨的建設(shè)采取的重大舉措，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可遵循。能不能發(fā)現(xiàn)問題，掌握真實(shí)情況，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的作用，關(guān)鍵是要堅(jiān)持解放思想，立足現(xiàn)實(shí)，放眼長遠(yuǎn)，深入調(diào)查研究，以改革創(chuàng)新精神不斷完善巡視工作體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，探索新形勢下巡視工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷推進(jìn)巡視理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

七、必須加強(qiáng)制度建設(shè)，提高巡視工作的制度化規(guī)范化水平。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，必須加強(qiáng)巡視工作制度建設(shè)，形成完善的巡視制度體系，為巡視工作提供制度保證。十六大以來，各級巡視機(jī)構(gòu)不斷總結(jié)巡視的做法和經(jīng)驗(yàn)，逐步把它們上升為工作制度，對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、方式方法、成果運(yùn)用、人員管理、文件歸檔等建立健全了一批制度，規(guī)范了工作程序，使巡視工作逐步走上制度化規(guī)范化軌道。

八、必須加強(qiáng)自身建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的巡視干部隊(duì)伍。巡視工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、作風(fēng)形象好的巡視干部隊(duì)伍。巡視機(jī)構(gòu)成立以來，中央紀(jì)委、中央組織部和各省（區(qū)、市）黨委始終把加強(qiáng)巡視干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，注重選好配強(qiáng)巡視人員，尤其是選好組長和副組長。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)巡視干部思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，提高巡視干部的理論政策水平和實(shí)際能力。加大管理和監(jiān)督力度，實(shí)行巡視干部輪崗交流制度，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使巡視隊(duì)伍始終保持生機(jī)與活力，為巡視工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

以上八條，是黨的十六大以來巡視工作實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，同時(shí)也是今后巡視工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)性原則。巡視工作心得體會

市委巡視組從成立到現(xiàn)在已經(jīng)有一年八個(gè)月了。一年多來的工作實(shí)踐，使自己對巡視工作的重要性和必要性有了深刻的認(rèn)識，對巡視工作的規(guī)律性有了一定的了解。這里談?wù)勛约簩ρ惨暪ぷ鞯捏w會和粗淺的認(rèn)識。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好巡視工作的保證巡視機(jī)構(gòu)成立時(shí)，劉淇同志親自到會做出重要指示。強(qiáng)調(diào)巡視工作的重要性，對巡視人員提出明確的要求和希望。每輪巡視結(jié)束后，市委常委會都認(rèn)真聽取巡視組的工作匯報(bào)，各位常委仔細(xì)審閱巡視報(bào)告并發(fā)表各自的意見和看法，做出指示，提出要求，對巡視工作給予關(guān)心和支持。

時(shí)任市委副書記、紀(jì)委書記陽安江同志經(jīng)常過問巡視工作。強(qiáng)調(diào)巡視工作的重點(diǎn)，關(guān)心巡視隊(duì)伍的建設(shè)，深入駐地看望巡視人員，對巡視工作做出具體指示。

市委領(lǐng)導(dǎo)對于巡視工作成果的運(yùn)用也給予了充分的重視和支持。凡市委常委會討論通過的巡視報(bào)告，都由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就報(bào)告中涉及的問題或口頭指示或書面批示，責(zé)成相關(guān)部門逐一落實(shí)整改意見。由于市領(lǐng)導(dǎo)的支持，巡視成果的運(yùn)用收到了預(yù)期的效果。被巡視部門的領(lǐng)導(dǎo)也給予了足夠的重視，對巡視反饋中指出的問題和不足，立即制定整改計(jì)劃和措施。通過開展巡視，被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識有了新的提高，工作作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變。

二、前期準(zhǔn)備是做好巡視工作的前提“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”.巡視工作也是如此。每次下去巡視之前，都要用大量的時(shí)間做好前期準(zhǔn)備工作。一是針對被巡視單位情況，制定巡視工作方案，擬定工作計(jì)劃。二是調(diào)閱被巡視單位的相關(guān)文件，如被巡視地區(qū)黨代會、人代會、政協(xié)會的報(bào)告、紀(jì)檢工作、組工會議的報(bào)告，前一年的工作總結(jié)和當(dāng)年的工作計(jì)劃，一些重要制度，如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、常委會議事規(guī)則等。有關(guān)的資料如領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊(duì)伍的自然狀況、紀(jì)檢部門對違法干部的查處情況等。三是請市紀(jì)委、監(jiān)察局有關(guān)廳室介紹被巡視單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況；請市委組織部門介紹被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)狀況和班子成員的有關(guān)情況等。

自己每次都對被巡視單位的文件、資料進(jìn)行認(rèn)真閱讀，并擇要做出筆記。同時(shí)也密切關(guān)注這期間媒體及內(nèi)部刊物有關(guān)被巡視單位的報(bào)道，把認(rèn)為有參考價(jià)值的剪下來備用。

實(shí)踐證明，制定方案、調(diào)閱資料、聽取情況是巡視工作前期準(zhǔn)備的必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是做好巡視工作的前提。

三、客觀、公正的報(bào)告成果是巡視工作的靈魂巡視工作人員主要通過和大量人員的個(gè)別談話來了解巡視對象的成績和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)更重要的是要能夠發(fā)現(xiàn)問題和不足。由于受諸多因素的影響、談話對象往往講優(yōu)點(diǎn)多，談缺點(diǎn)少；講成績多，談問題少。即使談問題也往往是浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水。這就給巡視工作人員了解巡視對象的真實(shí)情況帶來了很大的困難。面對這種情況，要求巡視組的同志首先要樹立和藹、可親、可近的形象，要善于營造一個(gè)寬松、和諧的談話氛圍。其次，要仔細(xì)認(rèn)真地傾聽對方所講，善于聽出弦外之音。還要學(xué)會掌握談話的技巧，善于啟發(fā)和引導(dǎo)談話對象講出他們想講的心里話。

巡視工作中，明察和暗訪也是了解真實(shí)情況的一種方式。明察是在被巡視單位的精心安排下進(jìn)行，一般只能看到正面和積極的一面。而暗訪則由巡視組自己安排，在時(shí)間、地點(diǎn)和人員的接觸上可以自由的選擇，因此，往往能看到一些真實(shí)的現(xiàn)象，聽到一些真實(shí)的情況。

我們將所有的個(gè)別談話記錄和在明察暗訪中了解到的情況由表及里地進(jìn)行分析整理，去粗取精、去偽存真，歸納出客觀真實(shí)的若干問題作為巡視成果。

四、深入群眾、依靠群眾是做好巡視工作的基礎(chǔ)我們在巡視近郊一個(gè)區(qū)時(shí)，在信訪接待中了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)及建設(shè)性征地補(bǔ)償安置工作的政策反映強(qiáng)烈，這類問題有一定的代表性，我們決定列為專題進(jìn)行調(diào)查。全組同志走遍了這個(gè)區(qū)的十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村隊(duì)，深入農(nóng)戶，深入田間地頭，利用和農(nóng)民個(gè)別訪談、召開農(nóng)民座談會、進(jìn)行實(shí)地查看等形式了解情況。農(nóng)民群眾看到我們都爭先恐后地?fù)屩l(fā)言，用樸實(shí)無華的語言講述現(xiàn)實(shí)生活中淺顯易懂的道理，使我們了解到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)及建設(shè)性征地補(bǔ)償安置工作中確實(shí)存在一些政策性問題，直接傷害了農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益。

我們將所了解到的農(nóng)村的實(shí)際情況對照現(xiàn)行政策進(jìn)行分析，寫出了《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)及建設(shè)性征地補(bǔ)償安置工作有關(guān)情況的調(diào)查報(bào)告》報(bào)告給市委。很快主管副市長牛有成同志批示給市政府主管部門。據(jù)悉，市有關(guān)部門正在對此問題進(jìn)行認(rèn)真研究、妥善處理。

通過這件事，使我們深刻認(rèn)識到搞好巡視工作必須密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾。只有這樣才能了解到真實(shí)情況，才能發(fā)現(xiàn)存在的問題。

讓巡視在反腐倡廉中發(fā)揮更大的威力

“近年來查處的陳良宇、侯伍杰、徐國健、李寶金、杜世成、何閩旭等案件的部分線索，就是中央紀(jì)委、中央組織部巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的。”８月２日，中央紀(jì)委副書記、秘書長干以勝在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上的情況介紹，讓公眾對巡視制度有了了解。

干以勝還透露，各省（區(qū)、市）黨委巡視組發(fā)現(xiàn)並移送有關(guān)部門查處的、涉及縣處級以上干部的案件線索達(dá)９００余件。

巡視在反腐倡廉中能有如此威力，這讓它在近幾天贏得各種媒體的如潮好評。人們肯定巡視制度的作用，表明社會各界是擁護(hù)和支持中央採取有力措施反腐敗的。不過，我們也要理性地認(rèn)識到：巡視於反腐敗，是一劑有效的良藥，但並非唯一的良藥。

巡視，作為反腐倡廉的一種舉措、黨內(nèi)的一種監(jiān)督制度，它本身和其他反腐舉措和監(jiān)督制度一樣，作用是有限的——反腐倡廉不可能靠一種舉措、一種制度就能一勞永逸。隻有和其他反腐舉措和監(jiān)督制度結(jié)合起來，並且自身不斷完善，巡視才能切實(shí)發(fā)揮反腐作用，取得倡廉實(shí)效。

巡視需要和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相結(jié)合。巡視組沒有辦案的職權(quán)，也沒有調(diào)查的職權(quán)，隻能如實(shí)反映有關(guān)問題。巡視起的是“千裡眼”、“順風(fēng)耳”的作用。雖然中央紀(jì)委、中央組織部派出的巡視組，在一定意義上像我國古代的“御史出京”，但巡視組和御史的職能和作用還是有區(qū)別的，御史有處置權(quán)，而巡視組則沒有，它隻是了解被巡視地方、部門和單位的真實(shí)情況並如實(shí)向派出機(jī)關(guān)反映情況。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)巡視組提供的案件線索，進(jìn)行調(diào)查，才能對違紀(jì)違法人員作出紀(jì)律處分、法律處罰。

巡視需要和其他監(jiān)督制度相結(jié)合。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不僅要制度化，而且制度要體系化。隻有形成制度體系，才能彌補(bǔ)像巡視這樣的單項(xiàng)監(jiān)督制度的局限性，從而形成監(jiān)督合力，更好地從源頭上防范腐敗。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行）的規(guī)定，巡視隻是十項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度的一種。它還需要和“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”、“重要情況通報(bào)和報(bào)告”、“述職述廉”、“民主生活會”、“信訪處理”、“談話和誡勉”、“輿論監(jiān)督”、“詢問和質(zhì)詢”、“罷免或撤換要求及處理”等監(jiān)督制度相配合。

自上而下的監(jiān)督需要與自下而上的監(jiān)督相結(jié)合。不論是中央紀(jì)委、中央組織部派出的巡視組，還是各省（區(qū)、市）黨委派出的巡視組，監(jiān)督都是自上而下的，盡管有多方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢，但受巡視人力資源、巡視時(shí)間長短等因素的影響，了解到的情況並不能保証都是全面的、深入的、真實(shí)的（當(dāng)然這是巡視組致力追求的目標(biāo)）。這就需要巡視這種自上而下的監(jiān)督，能夠與信訪舉報(bào)等自下而上的監(jiān)督，形成配合聯(lián)動。所以，在強(qiáng)調(diào)巡視監(jiān)督的重要性、積極推行巡視監(jiān)督的同時(shí)，也要重視信訪舉報(bào)、群眾監(jiān)督。

最后，巡視制度本身也需要完善。盡管巡視在反腐敗中已發(fā)揮了很大作用，但從總體上看，巡視工作還處於探索階段，還有不少需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方。比如需要將已証明有效的巡視經(jīng)驗(yàn)上升為具體的制度，建立相關(guān)的巡視責(zé)任制等。據(jù)了解，中央紀(jì)委、中央組織部正在研究起草《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。我們相信，這個(gè)《條例》出臺后，巡視制度將會走向成熟，巡視工作將會走上規(guī)范發(fā)展之路，它在反腐倡廉中也一定會發(fā)揮更大的威力！（作者: 王治國

建立和完善巡視制度

巡視制度是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施。從近年來巡視工作實(shí)踐來看，巡視工作對權(quán)力運(yùn)行起到了監(jiān)督制約作用，對改革發(fā)展穩(wěn)定起到了促進(jìn)作用，對密切黨同人民群眾的聯(lián)系起到了橋梁紐帶作用。通過巡視，可以廣泛聽取黨內(nèi)外干部群眾的意見，有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。黨中央對巡視工作非常重視，在中央紀(jì)委、中央組織部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立了專門的巡視機(jī)構(gòu)，巡視工作得到切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)，探索和積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，使巡視工作向制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

巡視工作是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是促進(jìn)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展的一種特殊的不可替代的形式，是黨中央交給的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)巡視效果，把巡視工作扎實(shí)有效地開展下去。

第一要調(diào)動巡視對象的積極性。目前我國正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會，需要一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。在國家發(fā)展的大局中去審視巡視工作，首先必須處理好巡視和被巡視的關(guān)系，注意調(diào)動雙方尤其是被巡視方的積極性。之所以這樣還因?yàn)橐韵聨讉€(gè)因素：一是巡視對象的特殊性，中央一級巡視組巡視的對象是省級領(lǐng)導(dǎo)班子、省級干部，重點(diǎn)是省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是黨政一把手。二是社會心理的復(fù)雜性。三是巡視地工作的穩(wěn)定性。巡視工作的最終目的是通過巡視促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，促進(jìn)黨風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)，這就必須調(diào)動巡視對象的積極性。

第二要大力倡導(dǎo)實(shí)事求是精神，解決不講真話的問題。一些干部對巡視組不講真話，這是一個(gè)帶共性的問題，主要表現(xiàn)是說成績多，講問題少，一些人即使在談問題時(shí)，也明顯帶有保留，甚至把問題當(dāng)作成績來講。不講真話直接影響巡視工作的質(zhì)量，破壞了黨的凝聚力，危害了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。不講真話的問題嚴(yán)重地侵害了黨的事業(yè)，這是需要高度重視的大問題。第三要客觀評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。巡視工作遇到的一個(gè)重要問題，就是如何評價(jià)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。在實(shí)踐中，要抓住“認(rèn)真聽，深入看，細(xì)琢磨，多幫助，促整改，報(bào)實(shí)情”這幾個(gè)環(huán)節(jié)，所到之處，基本上能摸清一些情況，掌握一些問題。同時(shí)，由于各地情況差異很大，同一級別的地方領(lǐng)導(dǎo)同志即使付出同樣的努力，所取得的政績也不會一樣，所以評價(jià)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，要綜合評判，要注意以下幾點(diǎn)：一要看政績觀，二要看過去的工作基礎(chǔ)，三要看當(dāng)?shù)匕l(fā)展后勁，四要看人民生活水平的實(shí)際提高，五要看處理現(xiàn)實(shí)矛盾的能力。第四要積極探索巡視工作的新方法。巡視工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，研究和探索巡視工作的新方法。一是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究。巡視工作開展以來，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，為今后的工作提供借鑒。二是加大地方黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)，地方黨委負(fù)總責(zé)，不能因?yàn)檠惨暯M進(jìn)駐而減輕責(zé)任。三是建立綜合性的監(jiān)督體制。在巡視監(jiān)督中，充分考慮監(jiān)督機(jī)制的綜合運(yùn)用。四是加強(qiáng)跟蹤督查。巡視工作結(jié)束時(shí)，中央巡視組對所巡視的地方可以提出一些意見和建議。經(jīng)過一段時(shí)間后，應(yīng)對這些意見和建議的整改和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，以鞏固巡視成果。

完善巡視制度 改進(jìn)巡視方法 提高巡視水平

開展巡視工作，是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求。要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善巡視制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。

一、進(jìn)一步深化對巡視工作重要性的認(rèn)識

建立巡視制度，是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)創(chuàng)舉。從監(jiān)督的部位看，巡視工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題，尤其能夠較好地解決對“一把手”監(jiān)督不力的問題。從監(jiān)督的過程看，巡視工作把監(jiān)督的關(guān)口前移，對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全過程監(jiān)督，能夠及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效防止權(quán)力運(yùn)行失范。從監(jiān)督的方式看，巡視工作著眼于防患未然，突出監(jiān)督的主動性和經(jīng)常化。從監(jiān)督的機(jī)制看，巡視工作拓寬了群眾參與的渠道和范圍，能夠把群眾的意見集中和綜合起來，及時(shí)反映給上級黨委，也及時(shí)反饋給被監(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效結(jié)合。

開展巡視工作以來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章為依據(jù)，突出了對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決涉及群眾切身利益的突出問題以及換屆情況的監(jiān)督檢查。既發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的一些突出問題，也發(fā)現(xiàn)了那些為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部典型；既發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性和涉及全局的問題，也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的差距；既向被巡視地區(qū)和單位提出了整改意見，也就一些重大問題向省委省政府提出了工作建議。實(shí)踐證明，巡視工作能夠掌握很多省委省政府平時(shí)不易了解到的情況，能夠?yàn)槭∥≌鞒鱿嚓P(guān)決策提供參考依據(jù)，能夠促進(jìn)被巡視地方和單位的工作，在服務(wù)全省工作大局中具有獨(dú)特的功能，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭起到重要推動作用。

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，巡視工作在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面的作用越來越重要。我們要充分認(rèn)識做好巡視工作的重要性，自覺地把巡視工作放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的全局中去審視和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡視工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、主動監(jiān)督，努力推動巡視工作不斷取得新的成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好政治環(huán)境。

二、進(jìn)一步提高巡視工作的質(zhì)量和水平

黨中央高度重視巡視工作。在今年初召開的中央紀(jì)委第七次全會上，胡錦濤總書記向全黨提出了全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，這其中就包括堅(jiān)持和完善巡視制度。吳官正同志也多次強(qiáng)調(diào)了巡視工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要地位，對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提出了明確要求。我們要按照中央的總體部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)巡視工作的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)巡視工作規(guī)范化制度化建設(shè)，不斷提高巡視工作質(zhì)量和水平。

第一，突出巡視工作重點(diǎn)。巡視工作要始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)、維護(hù)人民群眾切身利益情況的監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)內(nèi)容，推動經(jīng)濟(jì)社會切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。要按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的講話要求，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)五個(gè)方面，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。要深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，及時(shí)督促解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。要努力增強(qiáng)巡視工作的針對性，巡視組在開展巡視工作之前，要到紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門和相關(guān)部門了解被巡視地方和單位的情況。對主管部門、職能部門平時(shí)掌握的一些基層反映的情況，在巡視中要了解核實(shí)清楚，有問題的要查處，沒問題的要澄清。

第二，全面深入地了解掌握情況。巡視組的基本職能是實(shí)施監(jiān)督，而實(shí)施監(jiān)督的前提是全面了解情況。巡視組要不斷創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，努力拓寬了解情況的范圍和渠道。要堅(jiān)持走群眾路線，深入到干部群眾中，耐心細(xì)致地開展工作，引導(dǎo)干部群眾說真話、說實(shí)話、說心里話，通過認(rèn)真聽、深入看、細(xì)分析，力求全面掌握被巡視地區(qū)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的情況、班子情況和工作情況，特別是對重要的情況和問題一定要搞清楚，切實(shí)找準(zhǔn)工作中存在的突出矛盾和問題，有針對性地提出改進(jìn)工作的意見和建議。對巡視中發(fā)現(xiàn)的涉及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的問題，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，有的要及時(shí)反饋給被巡視單位進(jìn)行整改，有的要交給相關(guān)責(zé)任部門去研究解決。

第三，充分運(yùn)用好巡視工作成果。運(yùn)用好巡視成果，是巡視工作重要性的體現(xiàn)，也是巡視工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。要按照不同性質(zhì)分別處理巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問題和線索。黨風(fēng)廉政建設(shè)和涉及干部方面的問題，要及時(shí)移交給紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門進(jìn)行處理，對證據(jù)確鑿的腐敗問題要堅(jiān)決查處，決不手軟。對不適合擔(dān)任現(xiàn)職、需要調(diào)整和交流的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)提出處理意見。對巡視中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性及涉及體制、機(jī)制和制度建設(shè)方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)向上級黨委提出改進(jìn)的意見和建議。對巡視組移交的需要處理的問題和提出的建議，有關(guān)部門和被巡視單位要高度重視，抓緊研究，明確責(zé)任，認(rèn)真整改，能解決的要限時(shí)解決，一時(shí)解決不了的要?jiǎng)?chuàng)造條件解決。巡視機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)跟蹤督察，通過回訪、函詢等多種方式，督促被巡視地方和單位制定和落實(shí)整改措施，促進(jìn)問題的解決。運(yùn)用巡視成果，既要堅(jiān)決查處腐敗問題，也要樹立和宣傳先進(jìn)典型，對發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳表彰工作。

第四，重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究。巡視工作是一項(xiàng)全新的工作，要在堅(jiān)持中央確定的巡視工作基本方針和基本原則的基礎(chǔ)上，著眼于把握新形勢下巡視工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼于不斷拓寬巡視工作的思路，認(rèn)真總結(jié)巡視工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)巡視工作理論研究，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。要把加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作為重大課題，研究巡視工作如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的問題；研究巡視工作如何推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，維護(hù)人民群眾切身利益的問題；研究巡視工作如何為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)，進(jìn)一步推動干部監(jiān)督工作的問題。要高度重視制度建設(shè)，對巡視工作中形成的一些成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在實(shí)踐中加以推廣，促進(jìn)巡視工作的制度化規(guī)范化。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)巡視隊(duì)伍自身建設(shè)

巡視工作肩負(fù)著重大的政治使命。巡視領(lǐng)域的不斷拓展和延伸，對巡視工作提出了新的更高的要求。必須按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)巡視隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高巡視工作水平。巡視干部要自覺樹立胡錦濤總書記所倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、政策水平和工作能力；嚴(yán)于律己，帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立良好的作風(fēng)和形象；謙虛謹(jǐn)慎，在監(jiān)督別人的同時(shí)，自覺接受各方面包括被巡視地方和單位的監(jiān)督。巡視組的組長、副組長要擔(dān)負(fù)起對巡視干部的教育、管理和監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地帶好隊(duì)伍。巡視辦要認(rèn)真履行監(jiān)督管理和服務(wù)保障的職責(zé)，及時(shí)了解和掌握巡視干部的工作情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要重視巡視干部隊(duì)伍建設(shè)，加大對巡視干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，把總體素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、政策水平高、能夠把握全局的優(yōu)秀干部選配到巡視工作崗位，使巡視隊(duì)伍始終保持旺盛的生機(jī)與活力。

深化巡視監(jiān)督 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

——中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司紀(jì)委在中國保監(jiān)會系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的經(jīng)驗(yàn)交流材料

建立巡視制度，開展巡視工作，是在新形勢下完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展的一項(xiàng)新舉措。中國人保集團(tuán)黨委、紀(jì)委十分重視黨內(nèi)監(jiān)督工作，把建立巡視制度作為新時(shí)期新階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證黨的路線方針政策和集團(tuán)各項(xiàng)決策部署得以貫徹執(zhí)行，確保中國人保事業(yè)又好又快發(fā)展的客觀要求和加強(qiáng)對所屬分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的有效形式，組織開展了巡視工作，取得了良好的效果。

一、開展巡視工作的基本情況

2007年，中國人保改革發(fā)展邁入了新的歷史階段，在紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，新一屆黨委班子審時(shí)度勢，明確提出了今后五年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。為了加強(qiáng)對全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查，推進(jìn)新時(shí)期戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，集團(tuán)黨委作出了要完善巡視制度，開展巡視工作，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要決定。

根據(jù)集團(tuán)黨委的指示精神，2007年初，集團(tuán)制定了《巡視工作暫行規(guī)定》，成立了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了巡視工作辦公室。從2007年開始，共派出6個(gè)巡視組，分別對上海、江西、湖南等14家省分公司及其39個(gè)所屬分支機(jī)構(gòu)開展了巡視，巡視期間開展個(gè)別談話446人次，發(fā)放征求意見表570多份，提出了90多條整改意見，有力促進(jìn)了被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和經(jīng)營管理工作。兩年來，在中央金融巡視組、保監(jiān)會黨委、紀(jì)委的指導(dǎo)下，在系統(tǒng)各級黨委、紀(jì)委的支持配合下，不斷豐富巡視內(nèi)容、創(chuàng)新巡視方法、加大巡視力度，初步探索出一條具有中國人保特色的巡視工作的新路子。

二、主要做法和特點(diǎn)

巡視工作是一項(xiàng)政治性、政策性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。根據(jù)巡視工作的整體進(jìn)程，我們將巡視工作分為準(zhǔn)備、培訓(xùn)、現(xiàn)場巡視、情況報(bào)告、意見反饋和整改6個(gè)階段20個(gè)環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)地組織實(shí)施。

（一）主要做法

一是突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重巡視的針對性。我們堅(jiān)持緊緊圍繞重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內(nèi)容組織開展巡視工作，切實(shí)增強(qiáng)巡視的針對性和實(shí)效性。省級分公司是具有一定管理職能的基層公司，更是經(jīng)營管理的中心環(huán)節(jié)，既是執(zhí)行層又是決策層，其經(jīng)營管理好壞對子公司和集團(tuán)整體經(jīng)營效益至關(guān)重要。因此，我們將巡視重點(diǎn)放在省分公司這一層級。重點(diǎn)選擇經(jīng)營效益差、群眾舉報(bào)和來信來訪多、監(jiān)管部門處理處罰多、違規(guī)違紀(jì)問題突出的省分公司作為被巡視單位。在巡視對象和巡視內(nèi)容上，把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”作為監(jiān)督的重點(diǎn)對象，重點(diǎn)監(jiān)督檢查在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，尤其是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、選拔任用干部的情況。同時(shí)，還突出巡視檢查經(jīng)營班子的經(jīng)營管理能力、對保監(jiān)會和集團(tuán)黨委、紀(jì)委提出的重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)情況，以及干部員工反映較大的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。這樣既符合中央的要求，又切合中國人保實(shí)際。

二是廣泛聽取意見，深入調(diào)查了解。巡視對象確定后，在進(jìn)入現(xiàn)場巡視之前，巡視組采取多種方式對被巡視單位情況進(jìn)行全面了解。一是調(diào)閱被巡視單位近三年來的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對其經(jīng)營管理情況進(jìn)行初步分析；二是調(diào)閱審計(jì)部門和監(jiān)察稽核中心關(guān)于被巡視單位最近三年審計(jì)報(bào)告；三是聽取組織人事部門對被巡視單位最近三年干部考察考核情況，查閱班子成員最近一次述職報(bào)告；四是聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門關(guān)于被巡視單位和對領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報(bào)情況介紹。進(jìn)入現(xiàn)場巡視階段，巡視組深入基層、深入干部員工、深入監(jiān)管機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面，采取“聽”、“訪”、“查”、“談”、“評”、“記”方式進(jìn)行，力求全面掌握被巡視單位在經(jīng)營管理中履行職責(zé)情況。為了提高工作效率，在現(xiàn)場巡視檢查中我們對小組成員進(jìn)行合理分工，成立談話小組、業(yè)務(wù)小組和財(cái)務(wù)小組，明確責(zé)任和任務(wù)。

三是重視巡視情況報(bào)告，及時(shí)做好反饋。巡視工作的成果主要反映在巡視工作報(bào)告中，是黨委決策的主要依據(jù)。現(xiàn)場巡視結(jié)束后，各巡視小組及時(shí)匯總、歸納、分析和梳理有關(guān)情況，撰寫巡視報(bào)告及有關(guān)處理意見和建議。巡視報(bào)告除綜合評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人工作外，重點(diǎn)提出巡視中發(fā)現(xiàn)的問題及解決這些問題的意見和建議。集團(tuán)黨委召開專門會議，聽取巡視情況匯報(bào)，研究相關(guān)巡視處理決定。各巡視小組根據(jù)集團(tuán)黨委的決定，將巡視報(bào)告、處理意見和整改意見反饋被巡視單位黨委，并且要求被巡視單位在一個(gè)月內(nèi)向集團(tuán)黨委上報(bào)整改方案。

四是加強(qiáng)跟蹤檢查，督促整改措施的落實(shí)。為使整改落到實(shí)處，我們不僅要求被巡視單位上級黨委、紀(jì)委加強(qiáng)督促，而且要求集團(tuán)巡視辦公室加強(qiáng)對落實(shí)整改情況的跟蹤檢查，通過回訪、函詢等多種方式，并適時(shí)組織開展巡視“回頭看”，隨時(shí)掌握動態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)問題，督促被巡視單位制定和落實(shí)整改措施，切實(shí)進(jìn)行整改。

五是重視巡視成果運(yùn)用，增強(qiáng)巡視實(shí)效。運(yùn)用好巡視成果是巡視工作重要性的體現(xiàn)，也是巡視工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。我們始終把巡視成果的運(yùn)用擺在重要位置，采取一系列扎實(shí)有效的措施，保證了巡視成果被充分、有效地運(yùn)用。對巡視中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營管理中的突出問題和傾向性問題，以及涉及體制、機(jī)制和制度建設(shè)方面的問題，都及時(shí)向集團(tuán)黨委報(bào)告，并提出改進(jìn)的意見和建議，為黨委下一步?jīng)Q策提供了重要依據(jù)。對被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題，加大處理力度，發(fā)揮巡視工作的威懾力。

（二）主要特點(diǎn)

一是堅(jiān)持依靠黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨委高度重視巡視工作，把巡視工作作為加強(qiáng)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，納入整體工作計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。集團(tuán)黨委書記、總裁吳焰同志在集團(tuán)2008年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，對做好巡視工作提出明確要求，要求通過加強(qiáng)巡視監(jiān)督檢查，提高各級黨委、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律的行為，督促廣大黨員干部切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到公司改革發(fā)展和經(jīng)營管理的各個(gè)方面。在現(xiàn)場巡視結(jié)束后，集團(tuán)黨委都要專門召開會議，詳細(xì)聽取巡視情況匯報(bào)，研究巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題，對巡視報(bào)告提出具體意見，對后續(xù)整改工作給予明確指示。

二是把握對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查這個(gè)關(guān)鍵。巡視工作中，我們牢牢把握對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督檢查這個(gè)關(guān)鍵，通過聽取述職述廉、召開座談會、進(jìn)行民主測評、個(gè)別談話、走訪等方式，除了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨的路線、方針、政策和集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、總公司黨委決策部署履行職責(zé)情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人工作作風(fēng)、思想品質(zhì)、能力素質(zhì)、創(chuàng)新意識方面的情況外，還重點(diǎn)了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律方面的情況，重點(diǎn)對信訪舉報(bào)情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查核實(shí)。對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的一般性問題當(dāng)面進(jìn)行提醒，對沒有事實(shí)根據(jù)的反映，巡視期間即進(jìn)行解釋說明，對一時(shí)難以查清的問題，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)。

三是堅(jiān)持圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主線。我們堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營作為巡視工作的核心目標(biāo)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查被巡視單位經(jīng)營管理、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范情況，深刻分析在業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營管理中存在的苗頭性、傾向性問題，有力地促進(jìn)了上級黨委決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了被巡視單位健康、科學(xué)地發(fā)展。

四是注重優(yōu)化整合巡視監(jiān)督力量。巡視工作中，我們注重加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，一是選好配好巡視組負(fù)責(zé)人。在2008年集團(tuán)開展的巡視工作中，巡視組組長由集團(tuán)紀(jì)委書記親自擔(dān)任，4個(gè)巡視小組組長分別由子公司紀(jì)委書記擔(dān)任。這種方式創(chuàng)新，既有利于發(fā)揮子公司紀(jì)委書記豐富的紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，做好巡視工作，又有利于相互學(xué)習(xí)借鑒兄弟公司先進(jìn)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)本單位的工作。二是合理配備巡視組成員。巡視組成員都是政治素質(zhì)合格、政策水平和業(yè)務(wù)水平過硬的人員。巡視組成員中紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、組織人事、業(yè)務(wù)、信息技術(shù)部門的人員外，還吸納有關(guān)專業(yè)人員，既發(fā)揮了不同部門、不同崗位人員優(yōu)勢和特長，又豐富了監(jiān)督檢查的手段，增強(qiáng)了監(jiān)督檢查的效率和效果。

五是堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與樹立先進(jìn)典型并舉。巡視工作中，我們一方面重點(diǎn)查找被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題和不足，改進(jìn)工作，一方面注意了解被巡視單位好的做法、總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做得比較好的先進(jìn)單位和優(yōu)秀干部，做好宣傳推廣工作，以此來大力弘揚(yáng)正氣。

三、取得的基本成效

從兩年來的巡視工作實(shí)踐看，集團(tuán)各被巡視單位黨委高度重視巡視反饋意見的整改工作，通過制定整改方案，采取切實(shí)有效的措施保證落實(shí)，確保巡視工作取得實(shí)效。

一是促進(jìn)了黨的路線方針政策和集團(tuán)黨委決策部署的貫徹落實(shí)。針對巡視組反映的人保財(cái)險(xiǎn)一些分支機(jī)構(gòu)違背保監(jiān)會和集團(tuán)有關(guān)要求，違規(guī)經(jīng)營的問題，人保財(cái)險(xiǎn)總公司認(rèn)真開展自查自糾和整改落實(shí)工作。人保財(cái)險(xiǎn)遼寧省分公司認(rèn)真落實(shí)“帶頭規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)市場秩序健康發(fā)展”的整改意見，結(jié)合遼寧市場的實(shí)際情況，制定了規(guī)范市場秩序?qū)嵤┓桨福⑷〉贸尚Аａ槍ρ惨暯M反映的健康險(xiǎn)公司健康管理服務(wù)專業(yè)化特色不夠突出的問題，人保健康總公司加強(qiáng)了調(diào)研，提出了要“加強(qiáng)健康管理及服務(wù)方面的投入，規(guī)劃、形成完整的健康管理體系，充分體現(xiàn)經(jīng)營特色，增強(qiáng)核心競爭力”。針對巡視組反映的壽險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，創(chuàng)費(fèi)創(chuàng)利能力不強(qiáng)的問題，人保壽險(xiǎn)總公司加強(qiáng)了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大了產(chǎn)品研發(fā)力度，努力提高創(chuàng)費(fèi)創(chuàng)利能力。針對巡視組反映的基層分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上互動不夠，交叉銷售力度不夠的問題，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、壽險(xiǎn)三家子公司正在積極構(gòu)建服務(wù)平臺，完善績效考核體系，強(qiáng)化交叉銷售培訓(xùn)，通過客資源共享、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共建、渠道聯(lián)合開拓等形式，充分發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢，進(jìn)一步將集團(tuán)黨委關(guān)于強(qiáng)化交叉銷售的指示落到實(shí)處。

二是促進(jìn)了被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。針對巡視組反映的人保財(cái)險(xiǎn)個(gè)別省分公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后、“官本位”思想嚴(yán)重等問題，人保財(cái)險(xiǎn)總公司和該省分公司黨委加強(qiáng)了思想教育宣導(dǎo)，切實(shí)改變落后思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識和大局意識；對巡視組反映的一些分支機(jī)構(gòu)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位的問題，幾家被巡視單位黨委結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步健全了黨委民主決策各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了對責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核工作；對巡視組反映的人保財(cái)險(xiǎn)個(gè)別省分公司黨委班子和主要負(fù)責(zé)人工作作風(fēng)不夠深入、在重大問題的決策上不夠民主，處理問題方法簡單等問題，人保財(cái)險(xiǎn)總公司對該省分公司黨委進(jìn)行教育整頓，要求進(jìn)一步加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。人保健康總公司針對巡視組反映的基層分支機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制不夠，員工隊(duì)伍不穩(wěn)的問題，提出要“完善激勵(lì)體系建設(shè)，合理確定薪酬體系，提高員工的工資和福利水平，穩(wěn)定隊(duì)伍”；另外，針對巡視組反映的基層干部員工教育培訓(xùn)不夠的問題，他們還提出要加快渠道培訓(xùn)體系建設(shè)步伐，增強(qiáng)培訓(xùn)投入，全面提升干部員工素質(zhì)。

三是促進(jìn)了被巡視單位內(nèi)控合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作。針對巡視組反映的應(yīng)收保費(fèi)、內(nèi)控方面存在的問題，人保財(cái)險(xiǎn)總公司加大了教育和管控的力度。針對巡視組反映的人保財(cái)險(xiǎn)部分分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營問題多，單證管理混亂的問題，人保財(cái)險(xiǎn)總公司加強(qiáng)了資金、財(cái)務(wù)、預(yù)算、承保和理賠管控，加強(qiáng)單證和印章管理，加強(qiáng)了異地展業(yè)和超權(quán)限業(yè)務(wù)的規(guī)范管理。針對巡視組提出的要進(jìn)一步強(qiáng)化核算和預(yù)算管理、加強(qiáng)承保、理賠管控的整改意見，人保財(cái)險(xiǎn)遼寧省分公司加強(qiáng)了費(fèi)用、薪酬的管控力度。人保壽險(xiǎn)總公司根據(jù)巡視反饋意見，已部署在省分公司單獨(dú)設(shè)立合規(guī)監(jiān)察部，重點(diǎn)做好合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)防范工作；同時(shí)，他們還加強(qiáng)了對各級機(jī)構(gòu)、各職能部門工作職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到各崗位日常工作中，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力形成有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

總之，我們按照黨中央和保監(jiān)會黨委的戰(zhàn)略部署和要求，緊緊圍繞促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展，在巡視工作制度化、規(guī)范化建設(shè)方面做了一些努力和嘗試，在發(fā)揮巡視工作監(jiān)督作用、促進(jìn)集團(tuán)科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了較好的作用。在今后的工作中，我們將不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善巡視制度，改進(jìn)巡視方法，加大巡視力度，努力把反腐倡廉工作提高到一個(gè)新的水平。

深化巡視工作的一項(xiàng)新舉措

黨的十六大報(bào)告指出，要進(jìn)一步改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，增強(qiáng)了派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。中央和省（區(qū)、市）建立巡視機(jī)構(gòu)，普遍開展巡視工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督。如何進(jìn)一步發(fā)揮這兩項(xiàng)監(jiān)督舉措對防治腐敗的積極作用，怎樣有機(jī)地將兩者結(jié)合在一起，需要開拓思路，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。整合派駐紀(jì)檢組人員組成巡視組開展交叉巡視，對于充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用、不斷強(qiáng)化巡視工作具有重要的促進(jìn)作用。開展巡視工作是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，是懲治和預(yù)防腐敗的重要措施。胡錦濤總書記多次對巡視工作的重要意義作出深刻闡述，強(qiáng)調(diào)要從加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、推進(jìn)反腐倡廉、維護(hù)黨的健康肌體、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，來充分認(rèn)識開展巡視工作的極端重要性。通過巡視，廣泛聽取干部群眾的意見和反映，可以對領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的一些苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早解決，防止權(quán)力失控和行為失范，小問題演變成大問題。通過巡視，可以發(fā)現(xiàn)一些重大的案件線索，對于懲治腐敗能夠發(fā)揮重要作用。通過巡視，還可以發(fā)現(xiàn)存在的制度缺陷和對制度執(zhí)行不力的問題，促進(jìn)和加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)而為黨委提供各方面的重要參考，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)損害群眾利益突出問題的解決，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)的好轉(zhuǎn)。因此，在懲治和預(yù)防腐敗體系中，巡視不僅是重要的監(jiān)督方式，它還可以加大懲處的力度，提高教育的有效性和制度的權(quán)威性，是懲治和預(yù)防腐敗的重要措施。開展交叉巡視是推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的新探索，是加大預(yù)防腐敗力度的重要?jiǎng)?chuàng)新。如果說，建立巡視制度是黨內(nèi)監(jiān)督方面的制度創(chuàng)新，整合派駐紀(jì)檢組力量組成巡視組，在省直單位開展交叉巡視，又是一項(xiàng)探索和創(chuàng)新。它能夠?qū)ε神v機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、建立和完善巡視制度這兩大措施結(jié)合起來，做到優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、增強(qiáng)效果。一是能夠解決專職巡視工作力量不足的問題，不斷加強(qiáng)巡視工作。適應(yīng)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、加大預(yù)防腐敗力度的需要，中央要求，省（區(qū)、市）委巡視組要進(jìn)一步加強(qiáng)對市（地）一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視，同時(shí)要向縣（市、區(qū)）一級延伸，對國有企業(yè)開展巡視。隨著工作領(lǐng)域的不斷拓展，巡視力量不足的問題越來越突出。就省一級來講，單靠省委巡視組的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。整合省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的力量開展交叉巡視，既不需要增加人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，又可以彌補(bǔ)專職巡視隊(duì)伍力量的不足，解決了人員缺乏的問題，有利于推進(jìn)巡視工作廣泛展開。二是能夠進(jìn)一步增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，符合改革和完善紀(jì)律檢查體制的方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，強(qiáng)化了派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查職能，把工作的重點(diǎn)放在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上，逐步完善了對權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。從實(shí)踐看，紀(jì)檢組和黨組的關(guān)系可概括為“配合、支持、監(jiān)督、查處”八個(gè)字，其中監(jiān)督是紀(jì)檢組第一位的職責(zé)。為了積極穩(wěn)妥，按照中央要求，派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作一般采取了“分兩步走”的辦法，先對派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和干部工作實(shí)行直接管理，行政后勤管理仍按原渠道和辦法由駐在部門負(fù)責(zé)。從省紀(jì)委監(jiān)察廳和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)槭〖o(jì)委監(jiān)察廳直接領(lǐng)導(dǎo)，派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變和逐步適應(yīng)的過程。由于“分兩步走”，行政后勤管理仍由駐在部門負(fù)責(zé)，對派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性有較大制約，在一定程度上阻礙了派駐機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮。在這種前提條件下，探索開展交叉巡視工作，巡視人員能夠擺正位置，放開手腳，正確履行職責(zé)，大膽實(shí)施監(jiān)督。從整體上看，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。三是能夠產(chǎn)生“一加一大于二”的協(xié)同效應(yīng)，在監(jiān)督方面發(fā)揮更加廣泛的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，中央作出了建立和完善巡視制度、加大巡視工作力度和對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理兩項(xiàng)重大決策。整合派駐紀(jì)檢組人員組成巡視組開展交叉巡視，落腳點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)對被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，促進(jìn)被巡視單位改進(jìn)工作，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)職能作用。開展交叉巡視，一方面，能夠使參加交叉巡視工作的紀(jì)檢組人員開闊視野，學(xué)習(xí)新的方法，提高監(jiān)督能力；另一方面，能夠促進(jìn)省直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把接受巡視真正看作省委對自己的關(guān)心和愛護(hù)，作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)，更加主動地接受派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，更加關(guān)心和支持派駐機(jī)構(gòu)的工作，從而產(chǎn)生“一加一大于二”的協(xié)同效應(yīng)，大大提高監(jiān)督的效能。大力開展巡視工作，既取得了明顯成效，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。但由于巡視工作開展的時(shí)間還不長，總體上仍處于探索和規(guī)范的階段，交叉巡視更無先例可循，必須積極實(shí)踐，大膽探索，確保交叉巡視工作取得成功。要明確方向，準(zhǔn)確把握巡視工作的指導(dǎo)思想。圍繞中心、服務(wù)大局，是中央確定的巡視工作的指導(dǎo)思想，也是巡視工作的根本之所在。巡視人員要切實(shí)增強(qiáng)政治意識和大局意識，自覺用科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想統(tǒng)一認(rèn)識、指導(dǎo)實(shí)踐，自覺把巡視工作放到全省大局中去思考、去謀劃、去把握，在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一，在目標(biāo)任務(wù)上相一致，在工作措施上相協(xié)調(diào)。以積極主動的態(tài)度，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)，發(fā)揮自身職能，提高服務(wù)大局的針對性和實(shí)效性。要把開展巡視工作與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來，把監(jiān)督檢查與支持幫助結(jié)合起來，把發(fā)現(xiàn)問題與解決問題結(jié)合起來，善于從政治上分析被巡視部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作情況，找準(zhǔn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的主要矛盾和問題，提出具有全局性、前瞻性、建設(shè)性的意見和建議，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供有力保證。要突出重點(diǎn)，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人在領(lǐng)導(dǎo)班子中居于核心位置，其思想、能力、作風(fēng)和形象如何，直接影響一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)弱，影響一個(gè)地方或單位的風(fēng)氣，影響一個(gè)地方或單位改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。同時(shí)，對黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，也是監(jiān)督體制機(jī)制中需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。為此，巡視工作要著重了解黨政班子主要負(fù)責(zé)人的情況，切實(shí)解決對“一把手”監(jiān)督不到位的問題。同時(shí)，對群眾反映比較大的其他領(lǐng)導(dǎo)干部也要列為重點(diǎn)了解對象。在工作內(nèi)容上，重點(diǎn)了解貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、選人用人、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉政勤政和作風(fēng)建設(shè)等方面情況。需要強(qiáng)調(diào)的是，交叉巡視工作必須緊緊圍繞預(yù)防腐敗、強(qiáng)化監(jiān)督這個(gè)主題，巡視組要了解被巡視單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，但更主要的是發(fā)現(xiàn)問題，幫助被巡視對象查找不足、改進(jìn)工作。如果巡視組到一個(gè)地方巡視后，沒有發(fā)現(xiàn)什么問題，離開時(shí)間不長，那里卻暴露出嚴(yán)重問題，這就說明我們的工作沒有做好，走了過場。必須始終把了解掌握真實(shí)情況作為巡視工作的基本要求，把發(fā)現(xiàn)問題、督促整改作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在重點(diǎn)人和重點(diǎn)事上下工夫，了解和掌握真實(shí)情況，為省委提供準(zhǔn)確可靠的信息。要解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐。開展交叉巡視是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新。實(shí)踐證明，加強(qiáng)工作研究是提高工作質(zhì)量的重要途徑。要解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐。邊實(shí)踐邊思考，邊探索邊規(guī)范，摸索規(guī)律、提煉經(jīng)驗(yàn)。在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面系統(tǒng)的工作總結(jié)，包括工作重點(diǎn)的把握、工作方法的創(chuàng)新、各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)、巡視組人員的使用和管理、試點(diǎn)工作的得失，等等，將實(shí)踐中創(chuàng)造的有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)加以提煉概括，上升為系統(tǒng)、理性的認(rèn)識，并提出有價(jià)值的意見和建議，為深入推進(jìn)交叉巡視工作提供有益借鑒。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作

開展巡視工作，是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求。要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善巡視制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。

一、進(jìn)一步深化對巡視工作重要性的認(rèn)識

建立巡視制度，是黨內(nèi)監(jiān)督制度的一大創(chuàng)新。從監(jiān)督的部位看，巡視工作可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題，尤其能夠較好地解決對一把手監(jiān)督不力的問題。從監(jiān)督的過程看，巡視工作把監(jiān)督的關(guān)口前移，對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全過程監(jiān)督，能夠及早發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效防止權(quán)力運(yùn)行的失范。從監(jiān)督的方式看，巡視工作著眼防患于未然，突出監(jiān)督的主動性和經(jīng)常化。從監(jiān)督的機(jī)制看，巡視工作拓寬了群眾參與的渠道和范圍，能夠把群眾的意見集中和綜合起來，及時(shí)反映給上級黨委，也及時(shí)反饋給被監(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有效結(jié)合。

開展巡視工作三年來，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章為依據(jù)，突出了對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、解決涉及群眾切身利益的突出問題以及換屆情況的監(jiān)督檢查。既發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的一些突出問題，也發(fā)現(xiàn)了一些為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部典型；既發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性和涉及全局的問題，也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的差距；既向被巡視地區(qū)和單位提出了整改意見，也就一些重大問題向省委、省政府提出了工作建議。實(shí)踐證明，巡視工作能夠掌握很多省委、省政府平時(shí)不易了解到的情況，能夠?yàn)槭∥⑹≌鞒鱿嚓P(guān)決策提供參考依據(jù)，能夠促進(jìn)被巡視地方和單位的工作，在服務(wù)全省工作大局中具有獨(dú)特的功能，對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭起到了重要的推動作用。

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，巡視工作在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面的作用越來越重要。我們要充分認(rèn)識做好巡視工作的重要性，自覺地把巡視工作放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的全局中去審視和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)做好巡視工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、主動監(jiān)督，努力推動巡視工作不斷取得新的成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

二、進(jìn)一步提高巡視工作的質(zhì)量和水平

黨中央高度重視巡視工作。在今年初召開的中央紀(jì)委第七次全會上，胡錦濤總書記向全黨提出了全面加強(qiáng)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，這其中就包括堅(jiān)持和完善巡視制度。吳官正同志也多次強(qiáng)調(diào)了巡視工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要地位，對加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作提出了明確要求。我們要按照中央的總體部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)巡視工作的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)巡視工作規(guī)范化制度化建設(shè)，不斷提高巡視工作的質(zhì)量和水平。

第一，突出巡視工作重點(diǎn)。巡視工作要始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)、維護(hù)人民群眾切身利益情況的監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)內(nèi)容，推動經(jīng)濟(jì)社會切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。要按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的講話要求，從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)五個(gè)方面，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。要深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，及時(shí)督促解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。要努力增強(qiáng)巡視工作的針對性，巡視組在開展巡視工作之前，要到紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門和相關(guān)部門了解被巡視地方和單位的情況。對主管部門、職能部門平時(shí)掌握的一些基層反映的情況，巡視中要了解核實(shí)清楚，有問題的要查處，沒問題

第二，全面深入地了解掌握情況。

巡視組的基本職能是實(shí)施監(jiān)督，而實(shí)施監(jiān)督的前提是全面了解情況。巡視組要不斷創(chuàng)新工作方式，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，努力拓寬了解情況的范圍和渠道。要堅(jiān)持走群眾路線，深入到干部群眾之中，耐心細(xì)致地開展工作，引導(dǎo)干部群眾說真話、說實(shí)話、說心里話，通過認(rèn)真聽、深入看、細(xì)琢磨，力求全面掌握被巡視地區(qū)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的情況、班子情況和工作情況，特別是對重要的情況和問題一定要搞清楚，切實(shí)找準(zhǔn)工作中存在的突出矛盾和問題，有針對性地提出改進(jìn)工作的意見和建議。對巡視中發(fā)現(xiàn)的涉及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、維護(hù)社會穩(wěn)定、民族宗教工作等方面的問題，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，有的要及時(shí)反饋給被巡視單位進(jìn)行整改，有的要交給相關(guān)責(zé)任部門去研究解決。

第三，充分運(yùn)用好巡視工作成果。運(yùn)用好巡視成果，是巡視工作重要性的體現(xiàn)，也是巡視工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。要按不同性質(zhì)分別處理巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問題和線索。黨風(fēng)廉政建設(shè)和涉及干部方面的問題，要及時(shí)移交給紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門進(jìn)行處理，對證據(jù)確鑿的腐敗問題要堅(jiān)決查處，決不手軟。對不適合擔(dān)任現(xiàn)職、需要調(diào)整和交流的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)提出組織處理意見。對巡視中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性及涉及體制、機(jī)制和制度建設(shè)方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)向上級黨委提出改進(jìn)的意見和建議。對巡視組移交的需要處理的問題和提出的建議，有關(guān)部門和被巡視單位要高度重視，抓緊研究，明確責(zé)任，認(rèn)真整改，能解決的要限時(shí)解決，一時(shí)解決不了的要?jiǎng)?chuàng)造條件解決。巡視機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)跟蹤督查，通過回訪、函詢等多種方式，督促被巡視地方和單位制定和落實(shí)整改措施，促進(jìn)問題的解決。運(yùn)用巡視成果，既要堅(jiān)決查處腐敗問題，也要樹立和宣傳先進(jìn)典型，對發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型，上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳表彰工作。第四，重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論研究。巡視工作是一項(xiàng)全新的工作，要在堅(jiān)持中央確定的巡視工作基本方針和基本原則的基礎(chǔ)上，著眼于把握新形勢下巡視工作的特點(diǎn)和規(guī)律，著眼于不斷拓寬巡視工作的思路，認(rèn)真總結(jié)巡視工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)巡視工作理論研究，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動性。要把加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作為重大課題，研究巡視工作如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的問題；研究巡視工作如何推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，維護(hù)人民群眾切身利益的問題；研究巡視工作如何為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭服務(wù)，進(jìn)一步推動干部監(jiān)督工作的問題。要高度重視制度建設(shè)，對巡視工作中形成的一些成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，在實(shí)踐中加以推廣，促進(jìn)巡視工作的制度化規(guī)范化。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)巡視隊(duì)伍自身建設(shè)

巡視工作肩負(fù)著重大的政治使命。

巡視領(lǐng)域的不斷拓展和延伸，對巡視工作提出了新的更高的要求。必須按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，加強(qiáng)巡視隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高巡視工作水平。巡視干部要自覺樹立胡錦濤總書記所倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、政策水平和工作能力；嚴(yán)于律己，帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，樹立良好的作風(fēng)和形象；謙虛謹(jǐn)慎，在監(jiān)督別人的同時(shí)，自覺接受各方面包括被巡視地方和單位的監(jiān)督。巡視組的組長、副組長要擔(dān)負(fù)起對巡視干部的教育、管理和監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地帶好隊(duì)伍。巡視辦要認(rèn)真履行監(jiān)督管理和服務(wù)保障的職責(zé)，及時(shí)了解和掌握巡視干部的工作情況，幫助解決工作中遇到的困難和問題。紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要重視巡視干部隊(duì)伍建設(shè)，加大巡視干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，把總體素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、政策水平高、能夠把握全局的優(yōu)秀干部選配到巡視工作崗位，使巡視隊(duì)伍始終保持旺盛的生機(jī)與活力。改進(jìn)和完善巡視工作研究

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體 高度重視新形勢下黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。黨的十六大報(bào)告明確提出要“改革和完善黨的紀(jì)律檢查體制，建立和完善巡視制度”。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度”，并把巡視監(jiān)督作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要制度寫進(jìn)黨章，充分體現(xiàn)了我們黨對巡視工作的高度重視。根據(jù)省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合我省實(shí)際，就改進(jìn)和完善巡視工作談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會。

一、青海省巡視工作的基本經(jīng)驗(yàn)和主要做法

青海省從2004年組建成立省委巡視機(jī)構(gòu)以來，已先后完成了對8個(gè)州市地、31個(gè)縣市區(qū)(工委)和21個(gè)省直廳(局)及企事業(yè)單位的巡視工作。在2005年還配合省委中心工作，完成了對全省州市地(縣市區(qū)、工委)和省屬企業(yè)單位黨員先進(jìn)性教育活動的督導(dǎo)工作。經(jīng)過近幾年的實(shí)踐和探索，總結(jié)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有力地促進(jìn)了我省巡視工作的深入開展。

(一)思想上重視，準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效。每次巡視前，備巡視組首先集中一段時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委有關(guān)巡視工作的指示和安排，做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識明確；其次，結(jié)合實(shí)際研究制定切實(shí)可行、便于操作的實(shí)施方案以及動員講話、日程安排等，從時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟上提出任務(wù)、措施及要求；第三，進(jìn)駐前聽取有關(guān)部門對被巡視地區(qū)(部門、單位)的情況介紹，并向被巡視單位發(fā)出通知、提出要求。同時(shí)，還與被巡視單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系溝通有關(guān)情況。通過以上工作，盡可能做到心中有數(shù)、有備 而去，以增強(qiáng)工作的預(yù)見性，掌握工作的主動權(quán)。

(二)突出工作重點(diǎn)，注重巡視的針對性。在巡視的對象上，重點(diǎn)突出黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”；在巡視的內(nèi)容上，重點(diǎn)突出貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策尤其是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的情況和選拔任用干部的情況。同時(shí)，還突出中紀(jì)委、省紀(jì)委全會提出的重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)情況，以及干部群眾反映較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。在工作中始終堅(jiān)持從指導(dǎo)思想上明確重點(diǎn)、從工作的對象和內(nèi)容上突出重點(diǎn)、從工作的方式方法上圍繞重點(diǎn)，以增強(qiáng)巡視的針對性和實(shí)際效果。

(三)廣泛征求意見，深入查找問題。在巡視工作中，各巡視組把發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作作為巡視的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，廣泛聽取各方面的意見和反映。通過綜合運(yùn)用聽匯報(bào)、召開座談會、個(gè)別談話、實(shí)地察訪，以及問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、公布聯(lián)系電話、接待群眾來訪(信)等方式疏通信息渠道，了解和掌握干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對黨政“一把手”的意見和反映。其中，對掌握的一般性問題及時(shí)指出并要求立即整改，對一些反映較大的問題在深入了解的基礎(chǔ)上，按程序進(jìn)行報(bào) 告和反饋。

(四)重視情況報(bào)告和反饋，注重巡視成果的運(yùn)用。巡視工作的成果主要體現(xiàn)在巡視工作報(bào)告中。各巡視組的報(bào)告既要向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，又要向省委常委會匯報(bào)。巡視組在匯報(bào)會上除綜合評價(jià)一個(gè)地區(qū)(部門、單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人工作的同時(shí)，重點(diǎn)匯報(bào)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題及解決這些問題的意見和建議，為省委決策提供可*依據(jù)。巡視組提出的被巡視地區(qū)(部門、單位)整改意見和建議，由巡視組直接向被巡視單位反饋，為基層黨委(黨

組)加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供重要參考。對于巡視組提出的需要省上有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門閱處或解決的問題，由巡視辦以省委領(lǐng)導(dǎo)小組《巡視建議》的方式予以轉(zhuǎn)辦。

(五)認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，督促整改措施的落實(shí)。為使巡視組的意見和建議落到實(shí)處，近四年來，我們把巡視組反饋意見的整改工作作為整體工作的重要任務(wù)來進(jìn)行安排和要求，并先后三次以“回頭看”和書面督導(dǎo)的方式進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。從督查的結(jié)果看，各級黨委、政府對巡視組反饋的意見和建議高度重視，都及時(shí)召開會議，進(jìn)行分析研究、制定整改方案、明確責(zé)任人、責(zé)任單位和完成的時(shí)限要求，并逐條逐項(xiàng)地抓緊落實(shí)，在此基礎(chǔ)上將整改情況及時(shí)上報(bào)省委和領(lǐng)導(dǎo)小組。通過“回頭看”，進(jìn)一步加大了整改工作力度，鞏固和擴(kuò)大了巡視工作的成果。目前據(jù)掌握的情況，除一些需要中長期解決的問題外，凡是能夠解決的問題都已得到整改和落實(shí)。

通過開展巡視，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，了解掌握了被巡視地區(qū)(部門、單位)的大量真實(shí)情況，為省委和基層黨委(黨組)提供了許多有價(jià)值的決策參考，尤其是通過狠抓反饋意見的整改工作，使一些事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益的突出問題得到了妥善處理，體制機(jī)制制度建設(shè)方面存在的問題得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。有力地促進(jìn)了黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有效維護(hù)了經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在肯定我省巡視工作的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到巡視工作還存在諸多困難和不足，主要表現(xiàn)在巡視工作總體上仍處于探索和規(guī)范階段，在體制機(jī)制上還需要進(jìn)一步健全和完善，在工作的方式方法上還需要進(jìn)一步探索和創(chuàng)新，在巡視成果的運(yùn)用和隊(duì)伍建設(shè)上還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

二、進(jìn)一步改進(jìn)和完善我省巡視工作的思路和措施

(一)準(zhǔn)確理解和把握巡視工作的指導(dǎo)思想。巡視工作是在新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的制度創(chuàng)新，也是一項(xiàng)全新的工作。近幾年工作的經(jīng)驗(yàn)表明，要做好巡視工作就必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，必須以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧青海、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，必須以全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)青海加快發(fā)展為目標(biāo)，全面履行巡視工作職責(zé)。因此，我們要繼續(xù)按照圍繞中心、服務(wù)大局的總要求來謀劃和開展巡視工作。尤其是要把開展巡視工作與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力

和先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合在一起，把監(jiān)督檢查與支持幫助被巡視地區(qū)(部門)的工作結(jié)合在一起，把發(fā)現(xiàn)問題與解決問題、改進(jìn)工作結(jié)合在一起，善于從政治上分析被巡視地區(qū)(部門)的工作情況，找準(zhǔn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局的主要矛盾和問題，提出具有全局性、前瞻性、建設(shè)性的意見和建議，從思想上、組織上、作風(fēng)上保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。

(二)全面履行巡視監(jiān)督的職責(zé)和任務(wù)。首先，要把握好黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)主題。近幾年工作實(shí)踐使我們認(rèn)識到，巡視機(jī)構(gòu)的核心任務(wù)是監(jiān)督，其基本的職責(zé)是了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，當(dāng)好黨委的耳朵和眼睛。因此，巡視工作既要了解掌握被巡視地區(qū)(部門、單位)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，包括發(fā)現(xiàn)為民、務(wù)實(shí)、清廉的好干部，更要注意把工作的重點(diǎn)放在了解情況、發(fā)現(xiàn)問題上。通過采取“聽、問、查、訪”等綜合措施，切實(shí)找準(zhǔn)工作中存在的突出矛盾和主要問題，為省委和基層黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)工作提供可*的依據(jù)。其次，要突出巡視工作的重點(diǎn)對象和重點(diǎn)內(nèi)容。巡視工作的范圍廣、接觸面寬、時(shí)問相對集中，巡視的內(nèi)容涉及黨委和政府工作的方方面面。因此，一定要突出重點(diǎn)和圍繞重點(diǎn)來開展工作。修改后的新黨章明確規(guī)定要“加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。原中紀(jì)委書記吳官正同志在全國巡視工作座談會上也強(qiáng)調(diào)指出“開展巡視工作，是為了加強(qiáng)對省部級、地廳級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。同時(shí)要繼續(xù)把

貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，包括落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、執(zhí)行民主集中制、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用、處理改革發(fā)展穩(wěn)定等情況作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。通過突出巡視的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性和有效性，努力推動巡視工作不斷取得新成效。

(三)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾路線。實(shí)踐證明，要做好巡視工作，發(fā)揮巡視監(jiān)督的職能作用，離不開中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開被巡視地區(qū)(部門、單位)黨委(黨組)的重視和配合，離不開廣大黨員干部和群眾的支持和參與。因此，在工作中必須堅(jiān)持重大事項(xiàng)向上級黨委請示報(bào)告制度，主動爭取上級黨委對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。必須正確處理巡視組與被巡視地區(qū)(部門、單位)的工作關(guān)系，謹(jǐn)言慎行、謙虛和藹，不以“欽差大臣”自居，使巡視工作得到被巡視對象的尊重和理解。尤其是要相信群眾和依*群眾，既聽官聲，也察民意。要通過各種方式加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，引導(dǎo)群眾說真話、說心里話，傾聽群眾的意見和反映，真正形成各方面關(guān)注、支持和參與巡視工作的良好局面。

(四)抓好巡視成果運(yùn)用。巡視工作成果能否得到有效的運(yùn)用，是衡量巡視工作成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，要進(jìn)一步明確巡視成果運(yùn)用的職責(zé)分工、操作程序和工作機(jī)制，使巡視中了解和掌握的情況能夠及時(shí)得到匯報(bào)和研究，決定的事項(xiàng)能夠及時(shí)得到移交和反饋，交辦轉(zhuǎn)辦的事項(xiàng)能夠及時(shí)得到督查落實(shí)。推動有關(guān)地區(qū)(部門、單位)正確對待巡視組提出的意見和建議，認(rèn)真抓好交辦事項(xiàng)的整改落實(shí)，以巡視工作的實(shí)際成效取信于民，增強(qiáng)巡視制度的權(quán)威性和生命力。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是搞好巡視工作的前提條件。巡視工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，肩負(fù)著對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督的重要職責(zé)。履行好這一光榮職責(zé)，首先，要選配好干部。真正把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過得硬、敢于堅(jiān)持黨性原則、公道正派的干部選配到巡視機(jī)構(gòu)。其次，要加強(qiáng)管理、嚴(yán)格要求。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育管理，使每個(gè)黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨．不斷提高思想政治素質(zhì)、政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

真正做到對黨無限忠誠、對人民高度負(fù)責(zé)，在工作中嚴(yán)于律己、以身作則，公正清廉、無私無畏，認(rèn)真履行巡視工作職責(zé)和任務(wù)。

對當(dāng)前巡視工作的幾點(diǎn)思考

我國正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會，需要一個(gè) 安定團(tuán)結(jié)的政治局面。在國家發(fā)展的大局中去審視巡視工作，首先必須處理好 巡視與被巡視的關(guān)系，注意調(diào)動雙方尤其是被巡視方的積極性。一些干部對巡視組不講真話的現(xiàn)象比較普遍，主要表現(xiàn)是說成績多，講問 題少，一些人即便在談問題時(shí)，也明顯帶有保留，甚或把問題當(dāng)作成績來講。由于各地情況差異很大，同一級別的地方領(lǐng)導(dǎo)同志即便付出同樣的努力，所取得的政績也不會一樣，所以評價(jià)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，要綜合評判。要發(fā)展，就必須有理論上的探索，實(shí)踐中的提高，巡視工作也不例外，也需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，研究和探索巡視工作的新方法。

巡視制度是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施。自巡視工作開展以來，到今年底，全國共有2／3的省市區(qū)完成巡視。到明年年底，即可對 31個(gè)省市區(qū)巡視一遍。當(dāng)這一輪巡視結(jié)束之后，新一輪巡視工作如何進(jìn)行，如 何推向深入取得更大的成效，是我們應(yīng)當(dāng)及早研究思考的一個(gè)重要問題。

一、要調(diào)動巡視對象的積極性

目前我國正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革發(fā)展穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會，需要一個(gè)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。在國家發(fā)展的大局中去審視巡視工作，首先必須 處理好巡視與被巡視的關(guān)系，注意調(diào)動雙方尤其是被巡視方的積極性。之所以 這樣還因?yàn)橐韵聨讉€(gè)因素：

1．巡視對象的特殊性。中央一級巡視組巡視的對象是省級領(lǐng)導(dǎo)班子、省級干部，重點(diǎn)是省級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是黨政一把手。這些領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策方面，對于一個(gè)地方的建設(shè)和發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。對這樣一些高級干部進(jìn)行巡視監(jiān)督，要把握好黨的大原則，重點(diǎn)是看他們權(quán)力運(yùn)行的情況。注意做到只要不涉及出格的事情，就應(yīng)當(dāng)給以支持，看主流和大節(jié)，不拘泥于小事情。在對他們的工作、生活等方面考察時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重他們的身份，注意維護(hù)他們的形象，讓他們感到中央的信任和關(guān)心，保護(hù)他們干

事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2．社會心理的復(fù)雜性。對巡視工作和省級領(lǐng)導(dǎo)干部，社會上有多種多樣的看法。其中絕大多數(shù)人看法是正確的，心理是健康的。但也有不健康的心理：一是一些人希望干部犯錯(cuò)誤，干部犯錯(cuò)誤越多，級別越高，他們越高興。希望查處的高級干部越多越好。二是少數(shù)人總是懷疑一切，否定一切，今天懷疑這個(gè)干部，明天懷疑那個(gè)干部，“洪洞縣里無好人”。三是一些巡視對象抱著接受審查的消極態(tài)度，不愿積極主動地投入到巡視工作中來。特別是不愿在巡視期間反映別人的問題，怕遭到非議。面對這種社會心態(tài)的復(fù)雜性，巡視組必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，具有高度的政治敏銳性和洞察力，既要廣泛聽取各方面意見，又要做好巡視對象的工作，消除心理障礙，以便在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)事物的真相和本質(zhì)，“不畏浮云遮望眼”，最終達(dá)到團(tuán)結(jié)大多數(shù)、依靠大多數(shù)做好巡視工作的目的。

3．巡視地工作的穩(wěn)定性。巡視工作的最終目的是通過巡視促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，促進(jìn)黨風(fēng)的全面好轉(zhuǎn)，這就必須調(diào)動巡視對象的積極性。因?yàn)檠惨晫ο笥绕涫堑胤近h委承擔(dān)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總攬全局，協(xié)調(diào)各方。巡視組 一定要維護(hù)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的權(quán)威，給他們制造一個(gè)寬松的環(huán)境，維護(hù)當(dāng)?shù)毓ぷ鞔缶值姆€(wěn)定，使他們能夠放手開展工作。就巡視工作而言，沒有地方黨委的支持與配合，巡視工作也難以開展起來。所以巡視組要處理好巡視工作與地方全局工作的關(guān)系，不能以“欽差大臣”自居。但是，作為巡視對象應(yīng)當(dāng)明確，巡視組的一切工作都是圍繞監(jiān)督進(jìn)行的，要主動配合工作，自覺接受監(jiān)督。

二、要大力倡導(dǎo)實(shí)事求是精神，解決不講真話的問題

在巡視中我們發(fā)現(xiàn)，一些干部對巡視組不講真話的現(xiàn)象比較普遍，這是一個(gè)帶共性的問題。主要表現(xiàn)是說成績多，講問題少，一些人即便在談問題時(shí)也明顯帶有保留，甚或把問題當(dāng)作成績來講。不講真話的現(xiàn)象之所以在一些地方存在，原因是多方面的，主要有：一是區(qū)域政治環(huán)境不寬松，沒有形成一種良好的氛圍。講真話除了需要個(gè)人的修養(yǎng)膽識外，還需要一定的社會政治環(huán)境。有兩個(gè)因素對此影響較大：其一是民主化程度，缺乏民主的地方講真話的就少；其二是用人導(dǎo)向，如果用了欺上瞞下、弄虛作假、善于吹吹拍拍的人，有些人就會群起而效之。應(yīng)當(dāng)肯定，絕大多數(shù)地方的政治環(huán)境是比較民主、寬松的，用人導(dǎo)向把握得也比較好，所以不乏有敢于向巡視組講真話的好同志，但也有個(gè)別地方，存在著作風(fēng)霸道、壓制民主的問題，說大話、說假話的人得到重用，沒有形成講真話的政治氛圍。二是一些既得利益者只想知恩報(bào)德，不想反映問題。有些人在他們進(jìn)步的過程中，某領(lǐng)導(dǎo)起了積極作用，知遇之恩，涌泉相報(bào)，所以在反映事關(guān)老領(lǐng)導(dǎo)的情況時(shí)，做不到客觀全面，而是只說成績，不說問題。三是怕講真話于己不利在談問題時(shí)講真話，勢必會得罪一些人，可能會產(chǎn)生于己不利的后果，所謂“批評領(lǐng)導(dǎo)，官位難保；批評同級，關(guān)系難搞；批評下級，選票減少”，形象地反映了這些人的心態(tài)。在這種心態(tài)下，只要不涉及自己的利益，決不言他人之非，只求明哲保身，奉行好人主義。四是一些人認(rèn)為巡視組時(shí)間短靠不住，依靠地方領(lǐng)導(dǎo)才是長久之計(jì)。他們對巡視制度還缺乏足夠的信心，擔(dān)心說了問題、講了真話，如果問題得不到妥善解決，一旦巡視組離去，便會招致于己不利的后果。

我們黨之所以能立于不敗之地，其中重要的一條在于堅(jiān)持實(shí)事求是，而不講真話則是無視甚至掩蓋事物的真相和本質(zhì)，與實(shí)事求是背道而馳。其危害，一是破壞了黨的凝聚力。黨的凝聚力靠的是廣大黨員干部心往一處想，勁往一處使，而不講真話的人往往是各懷心事，過多地考慮個(gè)人利益，“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，渙散黨的組織。二是危害了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨要執(zhí)好政，需要廣大黨員干部和人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，如果都不向黨組織說真話，黨就會喪失執(zhí)政基礎(chǔ)。三是直接影響巡視工作的質(zhì)量。巡視工作首先要完成的任務(wù)是了解巡視地的真實(shí)情況，情況不真實(shí)，決策就不準(zhǔn)。我認(rèn)為，現(xiàn)在的危險(xiǎn)是滋生腐敗和不講真話。就腐敗而言，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段，任何國家也難以避免產(chǎn)生腐敗。在我國黨紀(jì)、政紀(jì)、國法日臻完善，誰違紀(jì)違法查清后依紀(jì)依法處理就是了。不講真話，這個(gè)問題嚴(yán)重地侵害了黨的事業(yè)，這是需要高度重視的大問題。

三、要客觀評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績

巡視工作遇到的一個(gè)重要問題，就是如何評價(jià)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。實(shí)踐中，我們抓住“認(rèn)真聽，深入看，細(xì)琢磨，多幫助，促整改，報(bào)實(shí)情”這幾個(gè)環(huán)節(jié)，所到之地，基本上能摸清一些情況，掌握一些問題。同時(shí)，由于各地情況差異很大，同一級別的地方領(lǐng)導(dǎo)同志即便付出同樣的努力，所取得的政績也不會一樣，所以評價(jià)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，要綜合評判，至少要注意以下幾點(diǎn)：

一要看政績觀。正確的政績觀應(yīng)當(dāng)把“三個(gè)代表”重要思想作為創(chuàng)造政績的靈魂和指南，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為根本目的，把三大文明的協(xié)調(diào)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的重要途徑，把黨和人民的需求作為評價(jià)政績的重要尺度。政績觀是個(gè)主觀的東西，是一種思維、意識。要了解一個(gè)干部的政績觀，首先要通過談話、聽取匯報(bào)等方式摸清其思想，然后更重要的是深入實(shí)際走走、看看、聽聽，了解其追求政績的行為及結(jié)果，對其主觀和客觀相互印證，才能準(zhǔn)確把握其政績觀。有的地方為了盡快出政績，不考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，搞了不少勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保挥械囊誀奚裎拿鳌⑸鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的一時(shí)增長。這些現(xiàn)象只能證明當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展觀不科學(xué)，政績觀是不正確的。

二要看過去的工作基礎(chǔ)。有的地方上一任或上幾任打下了很好的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、人民群眾生活富裕、地方財(cái)力雄厚，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)工作就會很省力。有些新任領(lǐng)導(dǎo)任職時(shí)間雖短，但總結(jié)起來成績、經(jīng)驗(yàn)卻很多，這雖有自

身努力的因素，但主要是得益于前任的工作基礎(chǔ)。我們要做歷史的分析，不能僅憑現(xiàn)有的發(fā)展水平來衡量現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的政績。

三要看當(dāng)?shù)匕l(fā)展后勁。科學(xué)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)發(fā)展。評價(jià)一任領(lǐng)導(dǎo)的政績，不能光看他在任期內(nèi)取得的業(yè)績，還要看他給今后的發(fā)展、給后任留下什么。如果在任期內(nèi)急功近利，殺雞取卵，竭澤而漁，為了自己一時(shí)輝煌而不惜犧牲長遠(yuǎn)利益，使持續(xù)發(fā)展困難重重，這種政績是要不得的。現(xiàn)實(shí)生活中不乏這樣的事例：有的地方亂上項(xiàng)目，搞了不少“形象工程”，舉債幾十億元，造成“爺爺借債，孫子還錢”，這種政績就值得認(rèn)真分析和評判。四要看人民生活水平的實(shí)際提高。評價(jià)干部的政績決不能只看GDP，從根本上要看人民群眾生活水平提高的含金量。因?yàn)閱渭兊腉DP標(biāo)準(zhǔn)不能全面準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更不能綜合反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。在盲目追求GDP數(shù)字的背后，造成對資源的掠奪，環(huán)境的破壞，可持續(xù)發(fā)展難以為繼的教訓(xùn)是深刻的。在巡視工作中，一定要用群眾觀點(diǎn)看政績，要傾聽群眾呼聲，以老百姓是否得到實(shí)惠為根本標(biāo)準(zhǔn)，讓社會公眾成為衡量干部政績的權(quán)威依據(jù)。

五要看處理現(xiàn)實(shí)矛盾的能力。隨著改革發(fā)展的深化，各種社會矛盾愈益復(fù)雜。可一些地方總是捂住矛盾過日子，有些傾向性問題、一些潛在的矛盾，往往事先都知道，但不敢觸及，無人領(lǐng)頭去處理，很多問題都是中央領(lǐng)導(dǎo)批示、新聞媒體曝光后，地方領(lǐng)導(dǎo)才出面批示、講話和處理。這樣的干部，可能在其他方面很有成績，但在駕馭復(fù)雜局勢，處理復(fù)雜矛盾方面卻是政績平平。對這樣的干部就應(yīng)綜合評價(jià)他的執(zhí)政能力。

四、要積極探索巡視工作的新方法

當(dāng)代中國，發(fā)展是硬道理。要發(fā)展，就必須有理論上的探索，實(shí)踐中的提高，巡視工作也不例外，也需要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，研究和探索巡視工作的新方法。加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和理論研究。巡視工作已經(jīng)開展幾年了，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)把這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，為今后的工作提供借鑒。可以定期召開會議，范圍不在大，旨在交流情況，分析形勢，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能真正提出問題，找出解決辦法。理論研究是巡視工作的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)在已經(jīng)有了較為豐富的實(shí)踐，但缺乏理論上的分析、概括，希望能有更多的人來寫些文章，對巡視工作進(jìn)行理性思考、論證，以期找出規(guī)律性的東西，為建立長期穩(wěn)固的巡視制度作理論準(zhǔn)備。還應(yīng)當(dāng)加大對巡視工作的宣傳，該公開的要公開，避免神秘化，要讓人民群眾對這項(xiàng)工作有所了解，并引導(dǎo)他們參與進(jìn)來。

2．加大地方黨委、紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)，地方黨委負(fù)總責(zé)，不能因?yàn)檠惨暯M進(jìn)駐而減輕責(zé)任。巡視組只是監(jiān)督、幫助，兩者的職責(zé)要分清，關(guān)系要處理好。一些地方領(lǐng)導(dǎo)同志敢保證自己沒有違紀(jì)問

題，但不能保證同班人沒問題。這實(shí)際上是沒有擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方領(lǐng)導(dǎo)被中央委以重任，應(yīng)當(dāng)抓好班子，帶好隊(duì)伍，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)起全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不能僅僅潔身自好而對他人不管不問。在黨紀(jì)政紀(jì)上，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨委責(zé)任制，出了問題，除了主要追究個(gè)人的責(zé)任外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3．建立綜合性的監(jiān)督體制。我國目前的監(jiān)督機(jī)制主要有黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。這些監(jiān)督機(jī)制都在黨和國家生活中發(fā)揮著不可替代的作用。巡視監(jiān)督是一種新的監(jiān)督機(jī)制，有自身的特點(diǎn)：一是層次高，巡視組是中央和各級黨委派出的；二是責(zé)任重，被巡視方是各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部；三是職責(zé)廣，既了解黨風(fēng)廉政情況，干部使用情況，又要了解其政績情況等；四是方法靈活，可以調(diào)查，可以提出處理意見和建議。但是，巡視工作同其他監(jiān)督形式一樣，也有其局限性。因此，在巡視監(jiān)督中，充分考慮監(jiān)督機(jī)制綜合運(yùn)用，可以做些探討。

4．加強(qiáng)跟蹤督查。目前中央巡視組已經(jīng)巡視過的省區(qū)市有20多個(gè)，巡視結(jié)束時(shí)，各組對所巡視的地方都提出了一些意見和建議，這是報(bào)請中央同意過的。經(jīng)過一段時(shí)間后，應(yīng)對這些意見和建議的整改和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，以鞏固巡視成果。

第四篇：做好巡視工要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

文章標(biāo)題：做好巡視工要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

巡視工作最大的特點(diǎn)是組織一定的專門力量、利用一定時(shí)間對所管轄的下一級班子及其成員進(jìn)行全方位的檢查。但由于這項(xiàng)工作處于起步階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以參考。要做好巡視工作，筆者認(rèn)為巡視隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

一、必須加強(qiáng)巡視人員的素質(zhì)建設(shè)

第一，巡視人員必

須具有良好的道德取向。巡視人員必須公道正派，沒有任何私心雜念，必須甘于清貧，能牢固樹立對組織負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)、對當(dāng)事人負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)的政治觀念。如果巡視者借機(jī)搞關(guān)系，則巡視工作不僅收不到預(yù)期效果，反而會影響黨的聲譽(yù)，失去群眾的信任。應(yīng)該把“人人好公、修身潔行、不為茍得、竭情盡實(shí)、不行詐偽”視為選拔巡視人員的重要標(biāo)準(zhǔn)和條件。

第二，巡視人員必須具有一定的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。巡視工作時(shí)間跨度長，工作面寬，單靠熱情和吃苦耐勞是解決不了問題的。有人認(rèn)為年齡大、參加工作時(shí)間長就可以干巡視工作，這種想法是片面的。年齡大、工作時(shí)間長與有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不能畫等號，切不可把巡視崗位當(dāng)成“養(yǎng)老院”或“安置中轉(zhuǎn)站”。

第三，巡視隊(duì)伍必須是一個(gè)“合成軍”。巡視工作涉及被巡視單位的方方面面，既有宏觀的，又有具體的。一個(gè)組去執(zhí)行巡視任務(wù)，必須組建“合成軍”配合工作。其組成人員中既要有懂法律法規(guī)和政策的，也要有精通具體人、財(cái)、物、管、查的業(yè)務(wù)高手，合理分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。

二、巡視人員必須敢于和善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題

善于和敢于發(fā)現(xiàn)和指出被巡視單位的問題是巡視工作的重要責(zé)任。

一是巡視人員要有原則性。堅(jiān)持原則，敢于說問題，不能是和稀泥式的老好人，更不能因蠅頭小利就故意袒護(hù)。巡視人員能夠及時(shí)指出問題，并及時(shí)給予提醒和糾正，是對被巡視單位和個(gè)人的最大愛護(hù)和保護(hù)。

二是巡視人員要有敏感性。假如巡視人員很敏感，在談話、聊天、看資料時(shí)就有可能在瞬間捕捉到有價(jià)值的線索，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題。

三是巡視人員要有辨別性。問題的覆蓋面很寬，有一般的工作失誤，有違紀(jì)、違法問題；有無意的，有故意的；有偶爾的，有一貫的；有個(gè)人的，有組織的；有歷史遺留的，有新近發(fā)生的。因這些問題所承擔(dān)的責(zé)任不同，處理方法不同，所以在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，一定要善于辨別，做到處理問題有理有據(jù)、公平公正。

三、巡視人員要會溝通

有些同志說，通過談話了解不到太多有價(jià)值的問題。筆者不這么認(rèn)為。巡視人員必須學(xué)會與人溝通。

一是能夠選準(zhǔn)談話對象。巡視工作要求廣泛地征求群眾對一級班子的意見。現(xiàn)實(shí)中，有的人愿意談，有的人不愿意談，有人善于談，有人不善談，甚至有人不敢談。這就需要巡視人員能夠選準(zhǔn)談話對象。筆者的體會是，現(xiàn)在不在位的領(lǐng)導(dǎo)、工作負(fù)擔(dān)重的人、仕途不順的人、與領(lǐng)導(dǎo)接觸多的人是談話的重點(diǎn)。

二是與人溝通要?jiǎng)诱媲椤Ｑ惨暼藛T一忌居高臨下。要放下架子，不要以上級機(jī)關(guān)的巡視人員自居。二忌嚴(yán)肅發(fā)問。巡視人員不是辦案審訊，不要照本宣科，板著臉發(fā)問。三忌輕易打斷插話。巡視人員要洗耳恭聽，不要輕易打斷談話人說話。四忌直入主題。巡視人員對了解什么情況要做到心中有數(shù)，可通過聊天的形式，引導(dǎo)被談話人圍繞主題暢所欲言。

三是能坐得住、聽得進(jìn)。談話時(shí)巡視人員要認(rèn)真聽，切不可心不在焉，給被談話人造成走形式、走過場的感覺。

此外，巡視工作需要巡視人員常年出差在外，且每次時(shí)間較長，辛苦枯燥，壓力大，責(zé)任重，必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系。一是個(gè)人與組織的關(guān)系。個(gè)人服從組織。二是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。巡視人員監(jiān)督別人，但同時(shí)也是被監(jiān)督的對象。要認(rèn)識到巡視人員與被巡視人員是平等的，要尊重對方，理解對方，不要打亂被巡視單位的工作計(jì)劃，更不能給被巡視單位增添麻煩。

巡視工作正處于初創(chuàng)時(shí)期，其作用已經(jīng)有明顯的發(fā)揮，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對巡視工作不僅要在思想上高度重視，更要在巡視人員的選調(diào)上給予更大的支持和關(guān)注。

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第五篇：河北省林木種苗工技師考試資料

第一章

1、試述產(chǎn)生林木結(jié)實(shí)周期性的原因。

答：林木結(jié)實(shí)多的年份為豐年（大年或種子年）；結(jié)實(shí)少的年份稱為歉年（小年）。林木結(jié)實(shí)豐年和歉年歉交替出現(xiàn)的現(xiàn)象叫做林木結(jié)實(shí)同期性。

產(chǎn)生種子豐歉年的原因，主要是受樹木營養(yǎng)條件影響。種子在豐年由于結(jié)實(shí)量多，消耗了大量營養(yǎng)物質(zhì)，使當(dāng)年花芽分化少，分化期過早結(jié)束，甚至完全不分化，因而降低來年的產(chǎn)量。一般果實(shí)或種子比較碩大，其中所含營養(yǎng)物質(zhì)較豐富的樹種結(jié)實(shí)豐歉年現(xiàn)象明顯；種粒較小的樹種如楊、柳、榆等，每年種子產(chǎn)量比較穩(wěn)定，結(jié)實(shí)豐年的頻率較高。此外，不同年份氣象因素的差異、病蟲為害及不合理的采種傷害母樹等，均能影響種子的豐、歉年。

2、試述氣象因子對林木結(jié)實(shí)的影響。

答：在氣象因子中，對種子結(jié)實(shí)起主要作用的是溫度與光照。

林木開始結(jié)實(shí)對溫度有一定的要求。如溫度條件不能滿足，則不能正常開花結(jié)實(shí)。在開花期如遇低溫霜害，不僅會推遲花期，還會使花大量死亡，造成減產(chǎn)。

在溫暖的氣候條件下，樹木生長周期長，積累營養(yǎng)物質(zhì)的時(shí)間長，林木生長發(fā)育條件好，貯存的養(yǎng)分充足。所以種子產(chǎn)量高、質(zhì)量也好。而高緯度度和高海拔地區(qū)，由于溫度偏低，不利于花芽的分化形成，常使雌雄花比例失調(diào)，且會因授粉不良，形成不良發(fā)育不飽滿的種子和空粒種子。

光是林木進(jìn)行光合作用用制造碳水化合物必不可少的因子。充足的光照使林木生長發(fā)育快，因而開花結(jié)實(shí)早，種子的產(chǎn)量和質(zhì)量也會相應(yīng)提高。

3、預(yù)測林木種子產(chǎn)量的方法有哪些？各有何特點(diǎn)？

答：在種子收獲以前，進(jìn)行種子產(chǎn)量測定，可預(yù)先了解林木種子的產(chǎn)量，掌握林木結(jié)實(shí)規(guī)律，正確地制定采種和調(diào)撥計(jì)劃。種子產(chǎn)量的測定方法有多種，現(xiàn)將估測林木種子產(chǎn)量效果較好的幾種方法如下：

一、平均標(biāo)準(zhǔn)木法

本法是以母樹直徑與結(jié)實(shí)量呈直線關(guān)系為依據(jù)，根據(jù)平均標(biāo)準(zhǔn)木的結(jié)實(shí)量推算全林分的結(jié)實(shí)量。此種方法適用于林相較整齊的同齡林，方法簡單，可節(jié)省人力和費(fèi)用。

二、球果切開估測法

是以球果剖面上露出的種子數(shù)目之間存在相關(guān)關(guān)系為依據(jù)，根據(jù)半面樹冠的果數(shù)推算全樹冠的球果數(shù)。此方法簡便易行，精度較高，適用于能沿中軸切開的所有針葉樹種。采用此法時(shí)，可將歷年統(tǒng)計(jì)的不同樹木球果縱剖面的平均飽滿種子粒數(shù)與實(shí)際采集的產(chǎn)量加以比較，以提出該樹種的準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字。

三、可見半面樹冠球果估測法

本方法是以樹冠可見半面的球果數(shù)與全樹球果數(shù)之間存在著相關(guān)關(guān)系為依據(jù)，根據(jù)半面樹冠的球果數(shù)推算全樹冠的球果數(shù)。此方法工作量小，估測精度較高，適用于林分較稀疏、樹體較矮、球果易于計(jì)數(shù)的林木。

4、簡述如何確定適宜的采種期。

答：種子的成熟期與樹種遺傳性和環(huán)境條件密切相關(guān)，不同的樹種的種實(shí)成熟期不同。在環(huán)境因子中起主要作用的有氣溫、光照、空氣和土壤濕度等。大多數(shù)樹種的種子或果實(shí)，在形態(tài)成熟后就逐漸從樹上脫落或飛散。樹種不同脫落的時(shí)期和方式也不相同。

種子脫落的早晚與質(zhì)量有密切關(guān)系。

采種期的確定，除考慮種子的成熟外，還必須考慮種子的脫落和脫落方式。

5、采種時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？ 答：

一、采種技術(shù)要求

母體性狀在很大程度上會遺傳給后代，所以采種前要嚴(yán)格選擇具有優(yōu)良性狀的母樹；采種工作必須在種實(shí)充分成熟時(shí)進(jìn)行，嚴(yán)防在種實(shí)尚未成熟時(shí)搶采；采種時(shí)必須保護(hù)母樹，要求護(hù)果、護(hù)枝、護(hù)樹；采種時(shí)間最好選擇在無風(fēng)晚上，以利于種子干燥；采種時(shí)必須注意安全生產(chǎn)。

二、做好采收時(shí)的原始記錄工作 為了分清種源，合理使用種子，保證種子質(zhì)量，防止混亂，必須做好種子登記工作。各批種子采集后應(yīng)分批登記，分別裝放，不得混雜，并立即填寫種子采收登記表。

三、其他工作

采種前還應(yīng)摸清種源情況，估測可采數(shù)量，做好采收的組織準(zhǔn)備工作。對采種期要求嚴(yán)格的樹種，還應(yīng)對種子的成熟情況進(jìn)行監(jiān)測，做到適時(shí)采收。

6、種實(shí)調(diào)制的目的是什么？如何對林木種子進(jìn)行凈種？

答：種實(shí)調(diào)制的目的是為了獲得適于貯藏、運(yùn)輸和播種的純凈種子。種實(shí)調(diào)制的主要內(nèi)容包括：干燥、脫粒、凈種、分級等。

凈種方法有風(fēng)選、水選、篩選或風(fēng)篩結(jié)合等幾種。風(fēng)選、水選是利用種子間、種子與雜質(zhì)間的比重不同，在風(fēng)力或水的作用下使其相互分離的凈種方法；篩選是利用種子的長、寬、厚與雜質(zhì)差異，通過不同大小和類型的篩孔進(jìn)行凈種和種粒分級的方法；風(fēng)篩結(jié)合是采用風(fēng)、篩連續(xù)作業(yè)相互結(jié)合的凈種方法，其效果比單一凈種方法要好。

目前常用的凈種工具，有簸箕、篩子、木風(fēng)車、動力揚(yáng)谷機(jī)等。根據(jù)種子的比重，還可配成不同濃度的鹽水、硫酸銅、硫酸銨等溶液進(jìn)行水選。水選的時(shí)間不宜過久，以免漂浮的雜質(zhì)吸水后沉淀。

7、我國林木種子質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)是如何劃分種子等級的？

答：種粒分級是把某一樹種的一批種子按種粒大小加以分類。用分級的種子播種，出苗整齊，生長均勻，撫育管理方便。通過不同孔徑的篩子，將大小粒種子分開；或利用風(fēng)選，將輕重不同的種粒分級。分級的種子應(yīng)分別包裝和播種。調(diào)制出的種子質(zhì)量，應(yīng)達(dá)到國家GB7908－87《林木種子》質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)種子凈度、發(fā)芽率（或生活力、優(yōu)良度）和含水量等品質(zhì)指標(biāo)、將115個(gè)主要造林樹種種子質(zhì)量劃分為三個(gè)等級。含水量為控制指標(biāo)，必須達(dá)標(biāo)才能分級，在分級時(shí)，若凈度和發(fā)芽率（生活力、優(yōu)良度）不屬于同一級時(shí)，則以單項(xiàng)指標(biāo)低的作為該批種子的等級。

第二章

1|、影響種子壽命的因素有哪些？簡述種子含水率對種子壽命的影響。

答：一影響種子壽命的內(nèi)在因素

㈠種子內(nèi)含物質(zhì)的性質(zhì)㈡種皮構(gòu)造的影響㈢種子含水率的影響㈣種子安全含水率(量)㈤種子的成熟度和損傷狀況

二影響種子壽命的環(huán)境條件

㈠溫度㈡空氣相對濕度㈢通氣條件㈣生物因素

2、普通干藏法？應(yīng)用普通干藏法應(yīng)注意哪些問題？

答：把種子貯藏在干燥的地方。一般多用在不能以人工控制溫度與濕度的貯藏條件下。凡是安全含水率低的種子，在自然條件下又不會很快失去發(fā)芽力的種子，采后短期貯藏都可用本法。但容易失去發(fā)芽力的楊樹、柳樹、榆樹、樺木等種子不宜用本法。

具體方法是將適當(dāng)干燥、已達(dá)到貯藏所要求的安全含水率的種子，裝入容器內(nèi)，放在經(jīng)過消毒、溫度較低、干燥、通風(fēng)良好的貯藏室、地窯、地下室內(nèi)。易遭蟲蛀的種子，可拌以 2 石灰粉、木炭屑。貯藏期間要定期檢查，如發(fā)現(xiàn)種子發(fā)熱、潮濕、發(fā)霉時(shí)，應(yīng)立即采取通風(fēng)、干燥、攤晾和翻倒倉庫等有效措施。

3、密封干藏法？適用于哪些樹種和條件？

答：密封干藏法是使種子在貯藏期間與外界空氣隔絕，不受外界空氣濕度變化的影響，種子長期保持干燥狀態(tài)，使其新陳代謝作用微弱，所以種子保持生命時(shí)間長。

凡安全含水率低的種子，用本法貯藏效果都很好。但含水率類型的種子不適用本法。如麻櫟和水青岡，二者的發(fā)芽率都是90%，用密封干藏2年，其發(fā)芽率分別降到8%和20%。

4、簡述種子露天埋藏法。

答：室外埋藏又稱露天埋藏，是北方生產(chǎn)上常用的方法。在室外選擇地勢且干燥、排水良好、土壤較疏松、背陰又背風(fēng)的地方挖溝或坑貯藏。

5、種子包裝和運(yùn)輸時(shí)應(yīng)注意哪些問題？

答：運(yùn)輸種子時(shí)為保證種子質(zhì)量，必須做好包裝，以防種子受曝曬、受潮、發(fā)霉或受機(jī)械損傷、受凍、受壓等損害。安全含水率低的種子，可直接裝入麻袋或布袋中運(yùn)輸，但不宜裝得過緊。安全含水率高的大粒種子如櫟類可裝在筐、木箱中運(yùn)輸。用筐裝種子最好分層，每層用秫秸隔開，種子不要壓緊。如果大量運(yùn)輸種子，可直接分層裝在專用的車皮中。楊、柳種子易喪失發(fā)芽力，宜用密封容器運(yùn)輸，將種子與木炭末、滑石粉充分混合，然后裝入能封口的容器中加以密封，同時(shí)要在容器上附以種子登記證，以防混雜。在運(yùn)輸中為了防止種子被曬、雨淋和受凍，必要時(shí)在包裝物上加覆蓋。并經(jīng)常檢查種子情況，盡量縮短運(yùn)輸時(shí)間。到達(dá)目的地，應(yīng)根據(jù)情況攤晾或直接貯藏，能及時(shí)播種更為適宜。

6、試述種子庫應(yīng)具備的條件。

答：長期貯藏大量種子時(shí)，為安全起見，應(yīng)建造專門的種子庫。種子尖建在地勢高、干燥、排水良好、交通方便的地方。種子庫要牢固嚴(yán)實(shí)，隔熱防潮，無洞無縫，能密閉，能通風(fēng)。為保持恒低溫，可將貯藏室深入地下3／4或全部建在地下。為提高種子貯藏效果，有條件地區(qū)應(yīng)建立有制冷設(shè)備的低溫種子庫。種子庫要有干燥、凈種、檢驗(yàn)設(shè)備，要有測溫、濕儀器，要有防火、防鼠、防鳥、滅蟲、滅菌藥劑。

7、試述種子入稟條件和貯藏期間庫房管理。

答：為防止種子損失、霉壞、要嚴(yán)格庫房管理：⑴種子入庫前要凈種、干燥，要按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣和檢驗(yàn)，種子質(zhì)量必須達(dá)到貯藏標(biāo)準(zhǔn)才能入庫；⑵庫內(nèi)必須清掃和消毒，對帶有病蟲害的種子應(yīng)根據(jù)具體條件，采取過篩、藥劑熏蒸，或鹽水、溫水浸泡等方法處理后方可入庫；⑶碼垛要有利于通風(fēng)和人身安全，便于管理。垛應(yīng)墊高，離地面不低于15cm。垛與墻壁之間的通道寬度不小于60cm垛高一般不超過8袋，寬不超過2袋；⑷庫房要有專人保管，定期定時(shí)檢查記載溫度、相對濕度、霉變和蟲害情況、種子發(fā)芽能力等，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)采取措施；⑸入庫種子，分種批放置貨架、堆垛要有明顯標(biāo)牌，容器附以標(biāo)簽，并做好種子登記，填好入庫驗(yàn)收報(bào)告單；⑹秋冬成熟的種子，最遲在次年4月以前入庫，夏季成熟的種子，在調(diào)制后及時(shí)入庫。

第三章 林木種子品質(zhì)檢驗(yàn)

1、怎樣用四分法抽取送檢樣品

答：把混合樣品倒在平滑的桌面或玻璃板上充分混合后，鋪成正方形。種子厚度，一般小粒種子1—3cm，大粒種子3—5cm。然后用直尺沿對角線將種子分成四個(gè)三角形，除去對頂兩個(gè)三角形的種子，剩下二個(gè)三角形的種子均勻混合，按此方法繼續(xù)分取，直到接近送檢樣品的重量時(shí)為止。

2、簡述種子凈度的測量方法。

答：將測定樣品倒在玻璃板上，把純凈種子，廢種子和夾雜物分開，并分別稱重，稱量 3 結(jié)果記入凈度測定記錄中。

⑴純凈種子。完整無損，發(fā)育正常的種子和發(fā)育有不完全或不能識別的空粒以及雖已破口或發(fā)霉，但仍有發(fā)芽力的種子。

⑵廢種子。能明顯識別的空粒、腐爛粒，已萌芽的顯然喪失發(fā)芽力的種子和嚴(yán)重?fù)p傷和無種皮的種子。

⑶夾雜物。其它植物的葉子；葉片；鱗片；苞片；果皮；種翅；種子碎片；土塊和其它雜質(zhì)；昆蟲的卵塊、成蟲、幼蟲等。

3、試述用百粒法測定種子重量的方法。

答：百粒法適用于多數(shù)樹種。從測定凈重所得的純凈種子中，隨機(jī)取100粒為一組，重復(fù)8次，分別稱重，然后求出8組的平均值、標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)。公式如下：

一般種子的變異系數(shù)不超過4.0，種粒大小懸殊的種子變異系數(shù)不超過6.0，則認(rèn)為測定合格。如變異系數(shù)過大，則應(yīng)再數(shù)到8個(gè)重復(fù)按16個(gè)重復(fù)計(jì)算平均數(shù)。凡與平均數(shù)之差超過2倍標(biāo)準(zhǔn)差的各重復(fù)略去不計(jì)。

4、簡述應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)法測定種子含水量的方法。

答：種子含水量是指種子所含水分的重量占種子重量的百分?jǐn)?shù)。測定種子含水量的測定樣品，是從專供測定含水送檢樣品中選取的。測定樣品重量視種子大小而定，通常大粒種子為20g，中粒種子10g，小粒及特小粒種子3g，稱量結(jié)果要求保留位3小數(shù)。為使測定結(jié)果準(zhǔn)確，應(yīng)選取2份測定樣品，分別測定，再求出平均含水量。2次重復(fù)間的差距不得超過0.5%，超過則需要重做。

測定含水量常用的方法是105℃恒重法。隨機(jī)選取樣品兩份，分別裝入預(yù)先烘干的衡量瓶或鋁盒內(nèi)，精確稱量。然后放入烘箱中，打開蓋子，先在80℃條件下烘2-3小時(shí)，然后再用105℃±2℃烘5～6小時(shí)，烘至恒重。取出放入有干燥劑的干燥器內(nèi)，冷卻20～30分鐘后稱重，用測定樣品前后重量之差計(jì)算種子的含水量。種子含水量有兩種表示方法，一是種子所含水量的重量與種子原重量的百分比，稱為相對含水量；一是用種子所含水分的重量與種子干重的百分比表示，稱為絕對含水量。

公式略

5、簡述種子發(fā)芽條件和測定發(fā)芽能力的方法。

答：

一、種子發(fā)芽的環(huán)境條件

1、水分

水分是種子 發(fā)芽的首要條件，水分通過發(fā)芽床供應(yīng)。種子在發(fā)芽的初期，因?yàn)橐蛎洠晕^多，但水分過多又會阻礙氧氣進(jìn)入種子，抑制種子的呼吸。一般認(rèn)為發(fā)芽床的含水量以相當(dāng)于飽和含水60～70%左右最為適宜。

2、溫度

溫度是種子發(fā)芽的必要條件。種子在最適宜的溫度環(huán)境中工芽率最高，溫度過高或過低都會降低種子發(fā)芽速度。絕大多數(shù)樹種最適宜的發(fā)芽溫度在20～30℃的范圍內(nèi)。另外，變溫對某些林木的種子發(fā)芽具有促進(jìn)作用。一般是24小時(shí)內(nèi)，16小時(shí)給以20℃的低溫，8小時(shí)給以30℃的高溫。

3、能氣

種子發(fā)芽必須有一定的通氣條件，如果通氣不良，造成氧供應(yīng)不足，二氧化碳積累，種子發(fā)芽受到抑制，甚至引起霉?fàn)€。

4、光

大多數(shù)樹種種子有光、無光均發(fā)芽良好，但有些種子發(fā)芽對光照敏感，如泡桐種子發(fā)光不發(fā)芽，還有一些種子在光照下有促進(jìn)發(fā)芽的效果，如松屬、云杉屬、樺木屬、白蠟等。對需光的種子進(jìn)行發(fā)芽試驗(yàn)時(shí)，可使用冷白熒光燈或日光燈，光照強(qiáng)度為750～1250Lx,每天 4 至少光照8小時(shí)。

二、種子發(fā)芽測定方法 ㈠樣品選取

發(fā)芽測定的樣品，從經(jīng)過凈度測定的純凈種子中抽取。用四分法將種子分成4份，從每份中隨機(jī)25抽取粒，組成100粒為一組，4重復(fù)次，共取400粒。大粒種子可用50粒或25粒為一組，如因條件限制，也可3重復(fù)次。特小粒種子用重量發(fā)芽時(shí)，以0.1～0.25kg為一次重復(fù)。對板栗等大粒種子可剝?nèi)シN皮，只切取胚根1m3種塊作發(fā)芽試驗(yàn)，可加快發(fā)芽。

㈡種子處理及發(fā)芽床準(zhǔn)備

試樣抽取后要進(jìn)行浸種、消毒。對絕大多數(shù)種子，通常用45～60℃溫水浸種24～48小時(shí)，使種子吸脹。

㈢置床及觀察記載

將種子分組有規(guī)則地排列在發(fā)芽床上，種粒間應(yīng)保持一定距離，然后放于最適宜發(fā)芽的條件下。每天檢查發(fā)芽環(huán)境的水分和溫度狀況，對發(fā)霉的種子要沖洗和消毒。

在發(fā)芽期間要按時(shí)觀察記載。視發(fā)芽快慢，每天或隔天記載，并揀出正常發(fā)芽種粒、腐壞粒和異狀發(fā)芽粒。發(fā)芽的標(biāo)準(zhǔn)是，大粒種子芽長大于種子長的一半以上，小粒種子芽長大于種子長。發(fā)芽測定持續(xù)的天數(shù)，自置床之日起。樹種不同，發(fā)芽持續(xù)天數(shù)不一樣。

㈣發(fā)芽能力的表示方法

發(fā)芽測定結(jié)束后，根據(jù)發(fā)芽觀察的記載資料，求出表示種子發(fā)芽能力的各項(xiàng)指標(biāo)。1發(fā)芽率

發(fā)芽率是指在規(guī)定的條件下和測定的期間內(nèi)，正常發(fā)芽種子粒數(shù)占供試種子粒數(shù)的百分比。先分別計(jì)算各重復(fù)的發(fā)芽率，并按GB2772-81《林木種子檢驗(yàn)方法》查隨機(jī)誤差，誤差不超過允許范圍時(shí)，則各重復(fù)的平均數(shù)即為該種子的發(fā)芽率。如超過，剛應(yīng)重做。

2發(fā)芽勢

發(fā)芽勢是指發(fā)芽種子數(shù)達(dá)到高峰時(shí)，正常發(fā)芽種子粒數(shù)與供試種子總數(shù)的百分比。發(fā)芽勢表示種子發(fā)芽的迅速整齊程度。如發(fā)芽率相同的兩批種子，發(fā)芽勢高的種子品質(zhì)好。

3平均發(fā)芽時(shí)間

指供試種子發(fā)芽所需的平均時(shí)間(MTG)。一般用日來表示，發(fā)芽快的種子可用小時(shí)表示。4發(fā)芽指數(shù)

指相應(yīng)各日的正常發(fā)芽粒數(shù)被相應(yīng)的發(fā)芽日數(shù)除之總和(GI)。同一批種子，發(fā)芽率相同，但發(fā)芽指數(shù)高者發(fā)芽迅速而整齊。

6試述用四唑染色法測定種子生活力的方法。

答：用四唑(2，3，5一氯化三苯基四氮唑，簡稱四唑或TTC)染色測定種子生活力，是目前比較好的方法。其原理是，將種胚浸入無色的四唑溶液中，由于種胚活細(xì)胞組織中的脫氨酶，催化呼吸基質(zhì)放出氫，把浸入種胚內(nèi)的無色四唑鹽還原成紅色不穩(wěn)定不擴(kuò)散的三苯基甲，而死種胚沒有這種反應(yīng)，染不上顏色，從而判斷種子有無生活力。

7試述種子優(yōu)良度的測定方法和各方法適用條件和樹種。

答：種子優(yōu)良測定是根據(jù)種子的外觀和內(nèi)部狀況來鑒定質(zhì)量的方法。以優(yōu)良種子數(shù)占供試種子總數(shù)的百分率來表示。適用在種子收購現(xiàn)場確定種子質(zhì)量。常用測定方法有以下種。一是解剖法；二是擠壓法；三是比重法。

第四章 實(shí)現(xiàn)林木良種化的途徑

1、簡述種源選擇有何重要意義。

答：種源是指一批種子的產(chǎn)地。同一樹種分布在不同地區(qū)的林木，在不同外界環(huán)境條件長期作用下，會在生理上、抗性上及外部形態(tài)等方面遺傳變異，形成與當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件相適應(yīng) 5 的各種群體。樹木這種種內(nèi)變異群體，稱之為生態(tài)型。不同生態(tài)型的樹木，對于一定的環(huán)境條件的反應(yīng)有明顯的不同。

造林工作中，若本地種源不足，常需人外地調(diào)運(yùn)種子。實(shí)踐證明，選擇合適的種子產(chǎn)地，不僅能提高林木的成活率，使林分生長穩(wěn)定，而且能提高木材產(chǎn)量。如果把種子調(diào)到與原產(chǎn)地氣候相差很大的地區(qū)造林，往往由于不適應(yīng)造林地區(qū)的環(huán)境條件，使苗木不能成活；即使成活了，林木也生長不良。

2、種源選擇的原則有哪些？

答：為提高人工林的生產(chǎn)率和穩(wěn)定性，必須在種源試驗(yàn)的基礎(chǔ)上劃分出最適種源區(qū)和較好種源區(qū)，以確定種源的適用范圍。建立采種母樹林，采種和調(diào)用種子，要在最適種源范圍內(nèi)。只有在最適種源內(nèi)不能港路造林需要時(shí)，才可從較遠(yuǎn)種區(qū)采種或調(diào)運(yùn)種子。如果以往有引進(jìn)外地種源造林的經(jīng)驗(yàn)，有適應(yīng)性或生產(chǎn)力都超過本地種源的引進(jìn)種源或品種，可繼續(xù)使用。

在目前我國尚未全部劃分種源的情況下，如果選定母樹林或從外地調(diào)進(jìn)種子，一般應(yīng)遵循以下原則：

第一，第二，盡量選用當(dāng)?shù)胤N源，就地采種，就是采種，就是育苗造林。本地如無適宜種源或本地種子不足，要選氣候土壤條件與造林地相同或相似的種源區(qū)。

第三，如果找不到氣候、土壤條件與造林地相同或相似的種源區(qū)，其差異應(yīng)盡量小些。

應(yīng)該指出，不同種村適應(yīng)范圍是不相同的，種子調(diào)撥界線不能千篇一律，應(yīng)加強(qiáng)種源試驗(yàn)研究，進(jìn)行種子區(qū)區(qū)劃，為不同地區(qū)造林選擇最佳種源。

3、何謂母樹林？簡述營建母樹林的條件。

答：母樹林是在天然林或人工林優(yōu)良林分的基礎(chǔ)上，經(jīng)過留優(yōu)去劣的疏伐改造，為生產(chǎn)遺傳品質(zhì)較好的林木種子而建立的采種林分。

㈠選擇優(yōu)良林分 母樹林必須是優(yōu)良林分。優(yōu)良林分總的要求是林木健壯速生，木材生產(chǎn)率高，材質(zhì)好，干形通直，側(cè)枝較細(xì)，自然整枝良好，結(jié)實(shí)較晚，無病蟲害，品質(zhì)優(yōu)良的林木占60%左右。選擇優(yōu)良林分最好是根據(jù)種源試驗(yàn)結(jié)果，在最理想的種源區(qū)進(jìn)行。優(yōu)良林分選擇的具體要求是：

⑴林齡。母樹林的適宜年齡應(yīng)是進(jìn)入結(jié)實(shí)盛期的中、壯齡林分。

⑵林分郁閉度。一般以0.6左右為宜，林齡大的宜小，林齡小的宜大。

⑶林分起源與組成。母樹林最好是實(shí)生林。萌芽更新起源的林分，容易出現(xiàn)生長衰退，種子品質(zhì)低劣，不宜選用。

⑷立地條件。為了便于經(jīng)營管理和采種、運(yùn)輸，母樹林應(yīng)盡可能設(shè)在交通方便、地勢比較平坦的地方。

⑸隔離條件。為了減少不良花粉的侵入，保證種子的遺傳品質(zhì)不降低，在選定母樹林時(shí)，要求在林分周圍100m內(nèi)沒有同種或近緣樹種的劣等林分。

㈡選擇母樹

在選定的優(yōu)良林分中，根據(jù)林木的表型，選出優(yōu)良母樹，做好標(biāo)記，登記人冊。優(yōu)良母樹應(yīng)具備下列條件：

1． 生長迅速，樹體高大，單侏材積大于同齡、同地位級林分平均單株材積15%以上；

2． 樹干通直圓滿，木材紋理通直，尖削度小； 3． 樹冠均勻，側(cè)枝較細(xì)；

4． 無病蟲害、無機(jī)械損傷，無大的死節(jié)和枯頂；

5． 結(jié)實(shí)多的應(yīng)優(yōu)先考慮。㈢疏伐

疏伐是提高母樹林遺傳品質(zhì)的重要手段，也是改善林分光照、水肥、衛(wèi)生條件，促進(jìn)母樹生長發(fā)育的重要措施。

4、營建母樹林的方法。

答：母樹林的管理主要包括土壤管理、修枝、防治病蟲害和建立技術(shù)檔案等工作。

5、試述疏伐對母樹林的結(jié)實(shí)和種子產(chǎn)量、質(zhì)量的影響。

答：疏伐是提高母樹遺傳品質(zhì)的重要手段，也是改善林分光照、水肥、衛(wèi)生條件，促進(jìn)母樹生長發(fā)育的重要措施。

疏伐的原則是去劣留優(yōu)，并適當(dāng)照顧距離、盡量做到保留株分布均勻。疏伐時(shí)道德伐除妨礙主要樹種生長發(fā)育的非目的的樹和樹勢衰退、生長緩慢、樹干彎曲、偏冠、感染病蟲害及機(jī)械損傷的劣樹。然后逐步伐除一般母樹。對雌雄異株樹種，還應(yīng)注意雌雄株比例和分布。

疏伐強(qiáng)度對母樹生長發(fā)育影響很大。強(qiáng)度過小起不到疏伐作用，強(qiáng)度過大會使林地裸露，雜草叢生。為避免林地環(huán)境的劇烈變化，疏伐可分為2-3次進(jìn)行。每次疏伐強(qiáng)度應(yīng)以疏伐后2-4年內(nèi)母樹間不至互相影響為宜，這時(shí)林分的郁閉度約為0.5-0.6。

最終疏伐后的郁閉度因樹種和闊闊地條件而異，一般以0.4-0.6為宜。

6、簡述無性第種子園的營建技術(shù)要點(diǎn)。

答：㈠清理和整地：種子園定植前應(yīng)消除植被和采伐剩余物。

㈡無性系的數(shù)目：種子園中無性系的數(shù)目，取決于樹種傳粉遠(yuǎn)近、配距、無性系花期的同步程度以及去劣疏伐的間距大。

㈢栽植密度：栽植密度可因樹種、立地條件、去劣疏伐與否而異。㈣配置方式：種子園中無性系的配置應(yīng)該做到同一無性第的個(gè)體盡可能保持最大間隔距離，并力求分布均勻，而不同無性系間避免固定鄰居搭配。

㈤育苗和嫁接：采用優(yōu)樹嫁接苗建立種子園時(shí)，可將優(yōu)樹的枝或芽嫁接到健壯的1-2年生苗木上。

7、簡述建立采穗圃的方法。

答：

一、圃是和栽植密度：設(shè)在沙質(zhì)肥沃且有灌溉條件的地段上，栽植密度依立地條件、無性系而定，一般株距0.2-0.5m，行距0.5-1.5m。

二、摘芽及定條：定植當(dāng)年冬季或翌春，在離地面10-15cm處平茬，當(dāng)萌芽高達(dá)10cm時(shí)，及時(shí)選留3-5條生長粗壯、分布均勻的枝條，其余全部去除。每年休眠期采條后再行平茬，剪口逐年向上提高5cm，每條保留3-5個(gè)休眠芽。

三、采條及更新：秋季落葉后進(jìn)行采條，采條時(shí)根樁要留的適當(dāng)。

四、管理措施：包括深翻、施肥、中耕除草、排澇灌溉以及病蟲害防治等。

第五章

1固定苗圃有何特點(diǎn)？

答：又稱永久苗圃。使年限長，連續(xù)育苗10余年乃至幾十年的苗圃。固定苗圃一般面積較大，苗木的各類也較多。現(xiàn)在為了提高工作效率，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，已有了一些面積較大的固定苗圃。固定苗圃的優(yōu)點(diǎn)是：①面積較大的固定苗圃，便于集約經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)機(jī)械化；②便于安裝現(xiàn)代化的灌溉設(shè)施；③能充分利用投資和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)；④能有計(jì)劃地大量生產(chǎn)苗木；⑤有利于開展科學(xué)研究工作；⑥能培養(yǎng)技術(shù)干部和技術(shù)工人。

2簡述選擇苗圃地的條件？

答：

1、苗圃位置：苗圃要設(shè)在造林地的附近或其中心地區(qū)。交通方便，距居民點(diǎn)較近。

2、土壤條件：要選用石礫少的、土層深厚的、土壤肥力較好的沙做壤土。

3試述苗圃地區(qū)劃的內(nèi)容。

答：苗圃的生產(chǎn)區(qū)包括和各苗木生產(chǎn)區(qū)和采條區(qū)。科研項(xiàng)目較多的苗圃也可設(shè)置科研試驗(yàn)區(qū)。

㈠各種苗木生產(chǎn)萄設(shè)置

1． 播種苗區(qū)：是培育播種苗的生產(chǎn)區(qū)。2。營養(yǎng)繁殖苗區(qū)：是培育楊、柳樹營養(yǎng)繁殖苗的生產(chǎn)區(qū)。3。移植苗區(qū)是培育根系發(fā)達(dá)、苗干粗壯、年齡較大的苗木生產(chǎn)區(qū)。4。采穗?yún)^(qū)：盡量設(shè)在土壤較肥而疏松地段。㈡耕作區(qū)的規(guī)格，是根據(jù)耕作的需要而劃分的。

4計(jì)算苗圃地面積應(yīng)掌握哪些數(shù)據(jù)？如何計(jì)算苗圃地面積？

答：苗圃地的面積應(yīng)包括全部生產(chǎn)區(qū)的面積和全部輔助用地面積。生產(chǎn)區(qū)面積包括各種苗木生產(chǎn)區(qū)及其休閑地的面積。計(jì)算苗圃地面積，要掌握的數(shù)據(jù)有：⑴每年生產(chǎn)苗木的各類及其數(shù)量；⑵某一樹種的單位面積或單位長度的產(chǎn)苗量；⑶育苗的年齡；⑷采用的輪作制及每年苗木所占的輪作區(qū)數(shù)；⑸輔助用地的總面積。

計(jì)算方法：先計(jì)算每一樹種每年育苗所需土地面積及其休閑地面積，再乘以育苗年齡，即得該樹種育苗所需面積。所有樹種育苗面積的總和，再加輔助用地的總面積，即得苗圃地的總面積。

5簡述苗圃技術(shù)檔案的主要內(nèi)容。

答：包括：苗圃的基本情況、苗木管理技術(shù)和科學(xué)試驗(yàn)等各項(xiàng)檔案資料。

第六章 苗圃地的土壤耕作及管理

1、試述苗圃整地的作用和各整地環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。

答：

一、作用：整地是壯苗豐產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。通過整地，可增強(qiáng)土壤的通氣、透水性；提高土壤蓄水保墑和抗旱能力；促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)的分解；翻埋草根、草籽、殘茬；混拌肥料；在一定程度上有消滅病蟲害的作用。

二、整地的環(huán)節(jié)

1．平高墊低：大苗起出后，常使苗地高低不平，難于耕作，故在耕地前應(yīng)先進(jìn)行平整。2。淺耕：在圃地里起苗后殘根量多，種過農(nóng)作物或綠肥作物收割后地表裸露，土壤水分損失較大。3。耕地：耕地濃度因圃地條件和育苗要求而定。耕地的季節(jié)和時(shí)間，決定于氣候和土壤條件，并要求與苗木出圃時(shí)間相結(jié)合。4。耙地：是耕地后進(jìn)行的表土耕作，其作用主要是破碎片和結(jié)皮。5。平地：其目的主要是使土地平坦，便于作床、作垅、排水、灌溉。6。鎮(zhèn)壓：其作用主要是減少氣態(tài)水的蒸發(fā)。7。中耕：主要目的是疏松土壤，消滅雜草，減少氣態(tài)水發(fā)蒸發(fā)，是在苗木生長期間進(jìn)行的松土作業(yè)。

2．簡述各種地類的整地特點(diǎn)。

答：⑴育苗地的整地：在氣候干燥、降水較少、風(fēng)多、土壤水分不足的北方，整地的中心問題是蓄水保墑。2。農(nóng)耕地的整地：農(nóng)作物收獲后立即淺耕，待雜草種子萌發(fā)時(shí)再進(jìn)行深耕細(xì)整，灌足凍水，翌春再頂凌耙地。3。生荒及撩荒地整地：對雜草盤結(jié)、土壤干旱的荒地，應(yīng)道德消滅雜草，保蓄水分，疏樺土壤。

3簡述高床與低床、垅作與平作的優(yōu)缺點(diǎn)。

答：㈠高床：床面高出步道的苗床。一般床長為10-20m。土地平坦，機(jī)械化作業(yè)，有噴灌條件，苗床宜長些。苗床越長，土地利用率越高。高床的肥土層厚，排水良好，適于側(cè)方灌溉，床面不易板結(jié)，土溫較高，利于苗木根系生長。適于多雨或氣候寒冷的地區(qū)，或培育喜通氣和排水良好的樹種，或易積水的圃地。㈡低床：床面低于步道的苗床。一般床長為10-20 m。低床易保墑，適于在干旱少雨的地區(qū)。培育土壤水分要求較高的樹種。8 ㈢垅作：高垅的垅面疏松、肥土層厚，有利于苗木根系生長，適于培育通氣和排水良好的樹種；低垅利于抗旱保墑、防風(fēng)沙，適于北方干旱、風(fēng)大、水源不足的地區(qū)，便于使用機(jī)械和畜力作業(yè)。㈣平作：即平地育苗。便于機(jī)械化，適于多行帶狀育苗，土地利用率高。一般2-6行組成一帶，行間距離、帶間距離要以機(jī)具通過時(shí)不傷害苗木為原則。

4簡述育苗前土壤處理的主要內(nèi)容。

答：一土壤消毒；二土壤滅蟲；三接種。5簡述氮磷鉀對苗木生長的影響。

答：氮、磷、鉀是苗木生長不可缺少的主要營養(yǎng)元素，通稱肥料三要素。三要素不足會嚴(yán)重降低苗木提琴民合格苗產(chǎn)量。㈠氮的作用：是植物制造蛋白質(zhì)的原料，又影響葉綠素的形成。氮的增加能使葉面積相應(yīng)增大，能促進(jìn)光合作用，因而加速苗木生長。尤其是對促進(jìn)苗木地上部生長有很大作用。土壤含氮的多少，在某種程度上影響苗木對磷和其它元素的吸收。㈡磷的作用：磷是細(xì)胞核的組成成分，特別是細(xì)胞分裂和分生組織發(fā)展過程中更重要。有促進(jìn)形成葉綠素與合成蛋白質(zhì)的作用，又有利于新芽和要生長點(diǎn)的形成，所以磷能促進(jìn)根系生長，擴(kuò)大根系吸收面積，有促進(jìn)吸收氮的作用；使苗木生長充實(shí)而堅(jiān)硬，能提高苗木對病蟲害、低溫和干旱等災(zāi)害的抗性，又能促進(jìn)有益微生物的活動。㈢鉀的作用：苗木體內(nèi)含鉀較多，僅次于氮。鉀是苗木生長絕對不可缺少的營養(yǎng)元素，鉀能補(bǔ)償光照不足，適量鉀能加強(qiáng)光合作用。鉀能促進(jìn)纖維素合成，利于苗木木質(zhì)化，在生長后期，促進(jìn)淀粉轉(zhuǎn)化為糖，提高苗木的抗寨性。

6試述追肥的方法。答：㈠土壤追肥：溝施：在行間距苗株10-15厘米處開溝，深度6-10厘米，施入固體肥后隨即覆土；澆施：將肥料稀釋后全面噴灑于苗床上，或配合灌溉澆灌于苗床中；撒施：將肥料均勻地撒在床面上，隨即灌水。㈡根外追肥：是將營養(yǎng)元素的溶液噴灑在苗木的莖上，通過皮層被葉肉細(xì)胞吸收利用的方法。

7試述苗圃地輪作的意義和方法。

答：意義：在同塊圃地上，用不同樹種，或?qū)浞N與農(nóng)作物或綠肥作物輪換種植的方法叫輪作，又稱換茬。林木育苗的特殊性就是苗木不僅要消耗土壤中的大量營養(yǎng)元素，而且起苗時(shí)還將主要根系一起挖走，有時(shí)起苗時(shí)連圃地肥土一起運(yùn)走，對苗圃土壤養(yǎng)分的消耗是嚴(yán)重的。苗圃地如果不施肥、不輪作，則不可能達(dá)到壯苗豐產(chǎn)的目的。輪作的優(yōu)越性如下：㈠充分利用土壤養(yǎng)分；㈡改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力；㈢輪作是防除雜草和病蟲害的有效措施；㈣輪作改變了病原菌、害蟲和雜草的生活環(huán)境，使它們失去生存條件。

輪作方法：樹種與樹種輪作；樹種與農(nóng)作物輪作；樹種與綠肥作物輪作。第七章 苗木種類與苗木質(zhì)量

1．苗木年齡是依據(jù)什么計(jì)算的？1-0；1-2；1⑵-1等苗齡型表示什么意思？

答：苗木年齡是按苗木的年生長周期來計(jì)算的，即從每年開始生長到結(jié)束作為一個(gè)生長周期，完成一個(gè)生長周期為一個(gè)苗齡單位，完成50%生長周期為半年生苗。例如：1-0表示，1年生原生苗；2-2表示移植一次，移植后又繼續(xù)2培育年的4年生移植苗；0.5-0表示半年生原床苗(百日苗)；1(2)-0表示1年干2年根的原床營養(yǎng)繁殖苗；1(2)-1表示2年干3年根的原床2年移植一次的營養(yǎng)繁殖苗。

2．試述評價(jià)苗木質(zhì)量的形態(tài)指標(biāo)有哪些？

答：

一、地徑；

二、苗高；三根系狀況；四苗林質(zhì)量；五莖根比；六高徑比；其他。3．何謂莖根比？說明什么問題？

答：又稱冠根比率。指地上部分鮮重與地下根系重量之比，是評價(jià)苗木質(zhì)量的綜合指標(biāo)。比值的大小說明地下與地上部分生長的均衡程度。在樹種、苗齡相同情況下，莖根比值越小，說明根系越發(fā)達(dá)，苗木質(zhì)量越好。

4．何謂高莖比？說明什么問題？

答：指苗木高度與地徑之比，說明苗木生長發(fā)育勻稱程度。不同樹種，不同苗林種類，都有其適宜的高徑比值，是評價(jià)苗木質(zhì)量的綜合指標(biāo)之一。

5．試述優(yōu)質(zhì)苗木的條件。

答：優(yōu)質(zhì)苗木的要領(lǐng)應(yīng)概括為良種、壯苗，即用良種培育出的具有優(yōu)良遺傳性狀的壯苗。險(xiǎn)些之外，還應(yīng)有適地適樹適種源、良好的造林技術(shù)和幼林撫育等保證，才能發(fā)揮優(yōu)質(zhì)苗木的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，達(dá)到目標(biāo)。

所謂壯苗的最終標(biāo)志應(yīng)為，在一般造林技術(shù)條件下，造林成活率高，幼樹初期生長快。在苗木形態(tài)指標(biāo)上應(yīng)是苗木粗壯、根系發(fā)達(dá)，有一定高度，無病蟲害和機(jī)械損傷，如為明芽力弱的針葉樹其頂芽必須飽滿健壯等；在苗木生理指標(biāo)上應(yīng)是起苗后，苗木少，水勢高，根系再生潛力快，木質(zhì)化程度好，苗木活力強(qiáng)等。

第八章 播種育苗

1．簡述播種苗年生長過程中各時(shí)期的管理技術(shù)要點(diǎn)。

答：一出苗期育苗的中心任務(wù)是保證幼芽能適時(shí)出土，出苗整齊、均勻、健壯。為此，需要采取相應(yīng)的技術(shù)措施，主要是作好播種前的整地，選擇適宜的播種期，作好種子催芽處理，提高播種的技術(shù)，加強(qiáng)播種地管理，使出苗前土壤保持濕潤、疏松和適宜的溫度，以港路種子發(fā)芽、幼芽出土的要求。二是幼苗期的中心任務(wù)是在保苗的基礎(chǔ)上，進(jìn)行蹲苗，加強(qiáng)管理措施，促進(jìn)營養(yǎng)器官的生長，特別要促進(jìn)根系的生長發(fā)育，使苗木扎根穩(wěn)固，給中后期的速生、健壯打下良好的基礎(chǔ)，并使成苗整齊，密度合理，分布均勻。為此，須要采取的技術(shù)措施主要是：適當(dāng)灌水，噴藥防病，嚴(yán)防日灼，合理施肥，加強(qiáng)松土除草，某些樹種必要時(shí)還可遮陽，調(diào)節(jié)光照和溫度，確定留苗密度，進(jìn)行間苗等。

三、速生期：中心任務(wù)是在繼續(xù)保苗的基礎(chǔ)上，采取一切加速苗木生長的措施。這是提高苗木質(zhì)量的主要關(guān)鍵。需要采取的措施主要是追肥、灌溉，除草松土及防治病蟲害等。

四、生長后期：應(yīng)停止一切促進(jìn)苗木生長的措施，設(shè)法控制苗木生長，做好越冬防寒的準(zhǔn)備工作，特別是對播種較晚，易遭早霜危害的樹種更應(yīng)注意。

2．春、夏、秋播各有何優(yōu)缺點(diǎn)？

答：一春播的優(yōu)點(diǎn)是，是種子在土壤中存留的時(shí)間短，可以減少鳥、獸、蟲、病等危害的機(jī)會，播種地表層不易發(fā)生板結(jié)，在般情況下幼苗不易遭受低溫和霜凍的危害，在管理方面也較省工。掌握春播的原則是適時(shí)早播，具體時(shí)間應(yīng)根據(jù)各樹種種子發(fā)芽過程中所需溫度條件不精確定。即在幼苗出土后致遭受晚霜危害的前提下，愈早愈好，具體應(yīng)在地表5厘米外候平均地溫穩(wěn)定在7-9℃時(shí)為適宜。

二、秋播是符合自然規(guī)律的播期。優(yōu)點(diǎn)是，種子在土壤中完成發(fā)芽前的準(zhǔn)備，可以減免種子貯藏和催芽工作。來春出土早而整齊，生長期長，苗木生長健壯。由于發(fā)芽早，扎根深，所以抗旱力強(qiáng)，如櫟類。秋播可以減少春播的工作任務(wù)。秋播的缺點(diǎn)是，種子在土壤中的時(shí)間長，易遭鳥、獸、病蟲等危害。含水量大的種子易受凍害。

三、夏播，適于春、夏季成熟，且不易久藏的種子。如楊、柳、榆、桑等。小舅子成熟后，立即采下，進(jìn)行播種。夏播成敗取決于土壤水分條件和地表溫度的高低。因此，應(yīng)盡量早播，播前灌足底水或雨后播種，為使苗木在冬季來臨時(shí)充分木質(zhì)化，保證安全越冬，夏播亦應(yīng)催芽，促進(jìn)種子萌發(fā)出土，延長生長期。

四、冬播，南方溫暖地區(qū)，有些樹種適宜冬季播種。播種期1-2月份較好，最晚不能易于3月份。

3．簡述播種前種子消毒方法。

答：①福爾馬林溶液消毒；②硫酸銅和高錳酸鉀消毒；③石灰水消毒；④硫酸亞鐵消毒；⑤退菌特(80%)消毒。

4．試述低溫層積催芽方法。

答：是目前種子催芽效果最好的方法之一。低溫層積催芽時(shí)，低溫階段的溫度一般為 10 0-7℃，但控制在2-5℃為最理想，待播種前增溫，促使種子萌發(fā)。間層物以濕沙、泥炭、蛭石等為宜。間層物的濕度要控制在60%左右。低溫層積催芽一般在室外進(jìn)行，具體方法是：選擇地勢高、排水良好、背風(fēng)背陰處挖坑。坑的深度應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件而定，原則上要在地下水位以上，而且能把濕度控制在種子催芽期間所要求的濕度范圍內(nèi)，一般為60-80厘米，坑的寬度以1厘米左右為宜，長度隨種子多而定，為了便于排水，坑底要鋪10cm左右的粗沙或磚塊，種子需要預(yù)先浸漬一晝夜。然后將種子和間層物按1：3的體積比混合或分層放入坑內(nèi)，直至離坑沿20cm左右為止，再在上面覆蓋間層物和泥土。坑的中間每每隔1 m距離設(shè)置一個(gè)通氣孔，坑的四周要挖一小溝，以便排水。在層各催芽期間，要定期檢查種子的催芽情況。

5．簡述播種地的整地要求。

答：①細(xì)致平坦：用于播種的苗床在地表12cm深以內(nèi)不能有較大的土塊，種粒越小，要求土粒也越細(xì)，以保證種子發(fā)芽和幼苗生長時(shí)對土壤的要求，否則種子落入土塊縫隙中吸不到水分，影響發(fā)芽或使幼苗的根系長不到實(shí)土上而枯死。播種地要平坦，否則灌溉不無效，降雨時(shí)低洼處易有積水現(xiàn)象，容易引起病害。干旱時(shí)床高處缺水，影響苗木生長。種粒越小，要求床面越平坦。②上松下實(shí)：播種地必須整得上松下實(shí)。上檢有利于幼苗出土，減少下層水分的蒸發(fā)；下實(shí)可以滿足種子萌發(fā)時(shí)所需水分，吏種子處于毛細(xì)管水能夠達(dá)到的濕潤土層內(nèi)。③床直溝平：修床時(shí)要定點(diǎn)掛線，苗床(垅)橫豎排列成行，床肩或畦埂成一條直線。步道溝底平，保證排灌暢通無阻，不頂水，不跑水。

6．播種時(shí)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？ 答：①播種行要通直；②開溝深淺一致；③撒種均勻；④覆土厚度要適宜；⑤適度鎮(zhèn)壓。

7．試述幼苗出土前播種地的管理措施。

答：①覆蓋②灌溉③松土除草④防除鳥獸害。8．簡述種子休眠類型及其原因。

答：種子休眠是指有生命力的種子，由于某些內(nèi)在因素或外界條件的影響，使種子一時(shí)不能 芽困難的現(xiàn)象。根據(jù)引起種子休眠的原因可分：

強(qiáng)迫休眠：是由于種子得不到發(fā)芽所需的各種基本條件如適宜的水分、溫度和氧氣而造成的休眠。一旦有了這些條件，很快就能發(fā)芽。如油松、樟子松、落葉松、楊樹、柳樹、榆樹、樺木等都屬于此類型。

生理休眠：又叫長期休眠。長期休眠的種子，即使給予了適宜的發(fā)芽條件，也不能萌發(fā)，還要求特殊的預(yù)處理。如紅松、銀杏、圓柏、白皮松、山楂、刺槐、元寶楓、核桃、冬青、花椒、山丁子、女貞等。造成生理休眠比較復(fù)雜，主要有：種皮的機(jī)械障礙，種子含萌發(fā)制物和生理后熟等原因。

第九章 營養(yǎng)繁殖育苗

1、簡述插條成活的原理。

答：插條成活的關(guān)鍵是在于插穗能否生根。根原基（根原始體）是插穗生根的物質(zhì)基礎(chǔ)，在適宜的條件下，根原基分化形成不定根。

根原基在插穗中的部位和形成時(shí)期不同，可分為皮部根原基和愈傷組織根原基兩種。

（一）皮部生根

（二）愈合組織生根 2． 影響插條成活的因素有哪些？

答：

（一）內(nèi)在因素

1． 樹種的遺傳性。不同樹種或同一樹種不同品種遺傳特性不同，生根能力有難有易。

2． 母樹及枝條的年齡。樹木的新陳代謝作用隨著年齡的增加，發(fā)育階段的變老而衰弱，即所謂年齡效應(yīng)。因此，從幼齡、壯齡母樹上采集的枝條，分生能力強(qiáng)、生根快。

3． 枝條部位和發(fā)育狀況。同一株母樹，不同部位或不同年齡層次，對繁殖株會產(chǎn)生非遺傳性的影響，出現(xiàn)不同的性狀表現(xiàn)。

4． 插穗上的芽、葉對生根的影響。芽附近根原基分布較多，插穗下切口在靠近芽下剪切，扦插容易成活。在有光條件下，保留一定數(shù)量的葉片進(jìn)行嫩枝扦插，有利于制造光合營養(yǎng)和生長激素，可以顯著提高扦插的成活率。

5． 插穗下切口形狀。采用斜面適當(dāng)擴(kuò)大切口面積有利于插穗成活。

6． 7． 1． 2． 插穗長度。不同長度的插穗會出現(xiàn)明顯差異，插穗直徑。不同粗度的插穗所含營養(yǎng)物質(zhì)的量不同。

土壤溫度。溫度對插穗生根影響很大，而適宜的生根溫度因樹種而異。土壤水分和空氣濕度。在插穗生根期間，加強(qiáng)灌溉，保持土壤濕潤非

（三）外界條件

常重要。一般應(yīng)使空氣濕度保持在85%以上，如果低于65%就容易枯萎死亡

3． 插壤。又稱扦插基質(zhì)，直接影響水分和通氣狀況。

4． 光照。一定的光照強(qiáng)度能夠促進(jìn)帶葉插穗的同化作用，有利于插穗生根

3簡述硬枝扦插的方法

答：1。選條。選擇采穗圃的當(dāng)年生健壯枝條或當(dāng)年生插條苗的苗干，以及幼年、壯年樹上一年生萌生枝和根部的萌芽條。

2． 制穗。首先剪去發(fā)育不充實(shí)的種條梢頭，然后按規(guī)格剪制插穗。

3． 貯藏。對不立即扦插的種條為保持生命力，促進(jìn)切口愈合和不定根發(fā)育，采集后要立即貯藏起來。

4． 催根。

（1）浸水催根：將成捆插穗浸泡在流水中10天左右

（2）激素催根：一般常用的激素有奈乙酸、吲哚丁酸、生根粉、木素酸鈉和腐植酸鈉等。

（3）溫床催根：選擇背風(fēng)向陽處，挖掘?qū)?米、長10米、深25CM的低床，床底鋪墊5CM厚河沙，將成捆插穗大頭朝上倒立排列于床內(nèi)，5． 扦插。春秋皆可扦插

4試述埋條育苗中常用三種方法的技術(shù)要點(diǎn)。

答：⑴平埋法：一般采用低床，床寬1.2-1.4m，長10-20m。每床埋兩行，行距50-80cm。開溝深3-4cm。將種條一根或?yàn)樘岣弋a(chǎn)苗量，將雙根平放溝內(nèi)。如遇有彎曲條，可在弓弦處剪一切口，使條伸直，然后覆土1.5-2cm，踩實(shí)、灌水。灌水后應(yīng)進(jìn)行檢查，如有種條露出，應(yīng)再行覆土。⑵點(diǎn)埋法：與平埋法不同點(diǎn)是開溝深度2-3cm，平放種條后，在其上每隔約40cm堆成10 cm高的小土丘，其它苗干裸露在外。土丘可保持土壤濕度，裸露處提高土壤溫度，這樣解決了平埋覆土過淺易干、覆土過深，不利幼芽萌發(fā)出土的弊端。⑶短床條梢對接埋條法：將低床的長度做成相當(dāng)于兩根種條對接的長度，寬度為1.2-1.5m，順床開溝，將兩根種條梢對梢、基部對水溝埋好，并在種條梢頭接合部和基部堆成小土丘壓牢。這種埋條方法種條切口或根部可從灌水溝中源源不斷吸入水分。在發(fā)芽生根前不需上方灌溉。床面不板結(jié)，地溫高，氧氣足，有利成活。

5嫁接育苗有何特點(diǎn)？

答：嫁接是切取植物一部分器官(枝或芽)作接穗(也叫碼子)，接在同種或另一種植物 12 的莖上或根上(稱為砧木)，使之愈合成活為一個(gè)獨(dú)立的植株。用嫁接方法培育的苗木叫做嫁接苗。嫁接苗的砧穗組合常以“穗/砧“表示，例如，毛白楊/加楊表示嫁接在加楊砧木上的毛白楊嫁接苗，它有以下特點(diǎn)：㈠對環(huán)境條件適應(yīng)性強(qiáng)；㈡嫁接苗生長快、結(jié)實(shí)早；㈢嫁接苗能保持母株遺傳特性。

6簡述嫁接成活的原理。嫁接能否成活的前提決定于砧木和接穗之間的親和力。所謂親和力，就是砧穗雙方嫁接愈合并生長發(fā)育成新植株的能力。也就是砧木和接穗在內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)上、生理上和遺傳改正彼此相近，并能相互結(jié)合形成統(tǒng)一的代謝過程的能力。親和力強(qiáng)的樹種之間嫁接容易成活，并且能正常地生長發(fā)育。反之，不親和的樹種或親和力差的樹種相互嫁接不易成活，或者即使成活而生長發(fā)育不良，易從接口處劈折，或是易過早衰亡。

親和力強(qiáng)弱與砧穗間的親緣關(guān)系相差。一般地說，親緣關(guān)系越近的，親和力也越強(qiáng)。同屬不同種之間的嫁接，一般也較親和，像蘋果接于海棠，梨接于杜梨等。不同屬之間嫁接，比較困難，比較困難，科間嫁接更困難。但親緣關(guān)系的遠(yuǎn)近與親和力的強(qiáng)弱之間的關(guān)系也不是絕對一致的。影響親和力的重要影響。所以，在生產(chǎn)上也存在親緣雖近而嫁接親和力卻較差的現(xiàn)象。例如：中板栗接在日本板栗上，西洋梨接在褐梨上，中國梨接在西洋梨上等等表現(xiàn)不親和，核桃接于楓楊上，雖然是不同屬的樹種，可是親和力很好，已為生產(chǎn)所采用。

對于有親和力的樹種，嫁接的成活，主要是依靠砧木和接穗形成層細(xì)胞的再生能力。形成層是界于木質(zhì)部和韌皮部之間再生力很強(qiáng)的薄壁細(xì)胞層。它不僅在正常生長情況下進(jìn)行細(xì)胞分裂，向辦形成木質(zhì)部，向外形成韌皮部和皮層，使樹加粗生長；而且在枝干受到創(chuàng)傷后，它還有形成愈合組織把傷口保護(hù)起來的功能。木本植物的髓射線薄壁細(xì)胞，髓心及韌皮部的薄壁細(xì)胞也具有恢復(fù)分生機(jī)能形成愈合組織的能力。嫁接后威嚇木和接穗接合部位在僡傷激素的作用下，形成層活動加強(qiáng)，接口周圍具有分生能力的細(xì)胞開始分裂和生長，形成愈合組織，進(jìn)而威嚇?biāo)腚p方愈合組織的薄壁細(xì)胞相接，然后將雙方的形成層連接起來，再逐漸分化形成新的木質(zhì)部和韌皮部及輸導(dǎo)組織，交雙方原來的輸導(dǎo)組織溝通。最后，愈合組織外部的細(xì)胞也分化成栓皮細(xì)胞把威嚇?biāo)虢雍喜康乃ㄆぜ?xì)胞連接起來而真正愈合成活，形成為一個(gè)新的植株。

7試論砧木與接穗之間的相互影響。

答：嫁接樹地上部分生長發(fā)育所需的水分、礦質(zhì)營養(yǎng)和在根部合成的一些物質(zhì)是靠砧木供給的；而根系生長發(fā)育所需要的碳水化合物等，又是靠由接穗形成的樹冠來供給的。這種代謝關(guān)系的對立統(tǒng)一必然反映在嫁接樹的生長發(fā)育方面。所以，在培育嫁接苗時(shí)，只有選用良好的砧穗組合才能達(dá)到預(yù)定的目的。砧穗間的相互影響可以概括為以下幾個(gè)方面：

㈠樹體大小和壽命：砧木可影響嫁接樹樹體的大小。有些砧木能促進(jìn)樹體形成高大喬木，例如，用一般的海棠砧嫁接蘋果，就形成高大的蘋果樹，這種砧木叫做喬化砧。另一些砧木具有限制樹體生長的作用而形成矮小的植株，這類砧木稱為矮化砧，像近年來從國外引入的M系或MM系蘋果矮化砧或半矮化砧都屬于這一類型。所以，通過選擇不同類型的砧木可以達(dá)到培育高大樹體或矮小樹體植株的不同生產(chǎn)目的。在果樹生產(chǎn)上，為便于管理和密植以實(shí)現(xiàn)早實(shí)豐產(chǎn)，已廣泛地選用矮化砧。嫁接的壽命，一般喬化砧比矮生樹較長。㈡對結(jié)果的影響：砧木對嫁接樹達(dá)到結(jié)實(shí)期的早晚以及對果實(shí)品質(zhì)都有一定影響。矮化砧有提早結(jié)實(shí)的作用。果實(shí)品質(zhì)除受樹體光照條件影響外，也與砧穗組合有關(guān)，但在一般條件，砧木對接穗遺傳性的影響較小，所以在果樹栽培和建立林木種子園時(shí)，不致因砧木的作用而改變接穗母體固有的遺傳性狀。

結(jié)實(shí)早晚還取接穗時(shí)枝條的部位和發(fā)育狀態(tài)有關(guān)系。如果從萬年樹樹冠上部采取發(fā)育 13 枝做接穗，其發(fā)育階段較老，嫁接的幼樹進(jìn)入結(jié)實(shí)期也較早，若從樹干基部采集萌蘗條做接穗則嫁接樹結(jié)實(shí)較晚。

㈢對抗性和適應(yīng)性的影響：嫁接樹對于栽培地區(qū)的干旱、過濕、鹽堿、寒害以及病蟲害等不良環(huán)境條件的適應(yīng)抗御能力，與砧木樹種的生態(tài)嚳生物學(xué)特性有密切關(guān)系。例如，用山定子作砧木嫁接的蘋果，其抗寒抗旱力較強(qiáng)，適于山地栽培，若栽于平原地區(qū)鹽堿性土壤上就易得黃葉病；而在這種土壤用海棠作砧木，則可提高對根瘤蚜的抗力。所以，在培育林木或果樹嫁接苗時(shí)，必須根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的特點(diǎn)，選擇最能適應(yīng)于當(dāng)?shù)貧夂蛲寥捞攸c(diǎn)的砧木樹種，若引用外一砧木樹種，若引用外地砧木樹種，需在了解其生態(tài)特性的基礎(chǔ)上通過試驗(yàn)加以確定后再推廣，不可盲目行事。

第十章 容器育苗和塑料大棚育苗 1容器育苗有何優(yōu)點(diǎn)？

答：㈠可提高造林成活率；㈡播種量少可節(jié)約用種；㈢容器育苗不受造林季節(jié)的限制，可以延長造林時(shí)間，合理安排勞力，有計(jì)劃地進(jìn)行造林。㈣縮短了育苗周期，提高了苗木質(zhì)量；㈤有利于實(shí)現(xiàn)育苗機(jī)械化，提高工作效率；㈥容器育苗不需要占用肥力較深的土地。

2試述如何選擇容器育苗培養(yǎng)基的成分？怎樣配比和消毒？

答：㈠營養(yǎng)土應(yīng)具備的條件：⑴經(jīng)過多次灌溉，不易出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象；⑵不論水分多少，體積保持不變；⑶保水性能好，通氣性好；⑷不帶草種，害蟲和病原體；⑸重量要輕，便于搬運(yùn)；⑹含鹽量低；⑺用土要經(jīng)過火燒或高溫熏蒸消毒。㈡營養(yǎng)土的原料：通常用來制作營養(yǎng)土的原料有腐殖質(zhì)土、泥炭土、蛭石、未經(jīng)耕作的山地土、碎闊葉樹皮粉和碎稻殼等。國外營養(yǎng)土主要是用泥炭和蛭石混合而成。也有用50%的表土，25-50%泥炭及25%以下的蛭石混合成。這種營養(yǎng)土具有重量輕、持水量大、通氣好、肥效較高等特點(diǎn)。㈢營養(yǎng)土配制比例：我國營養(yǎng)土配制各地不同，應(yīng)因地制宜，就是取材。現(xiàn)介紹幾種較好的營養(yǎng)土配制比例：⑴火燒土78-88%，完全腐熟的堆肥10-20%，過磷酸鈣2%進(jìn)行混合。⑵泥炭、火燒土、黃心土各1/3混合。⑶火燒土1/2-1/3，山坡土或黃心土1/2-2/3混合。培育有菌根樹種的苗木，營養(yǎng)土中還可加入菌根土10%左右，過磷酸鈣2-3%。㈣營養(yǎng)土的酸堿度：營養(yǎng)土的酸堿度應(yīng)根據(jù)培育樹種的特性而定。一般針對樹種要求PH值為4.5-5.5，闊葉樹要求PH值為5.7-6.5。在苗木生長過程中，營養(yǎng)土的酸堿度應(yīng)隨時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，如果需要酸性，則在營養(yǎng)土中加入適量的硫酸銨或硫酸銨或硫酸，相反酸性過強(qiáng)，剛應(yīng)在營養(yǎng)土中放入適量的硝酸鈣等。

3試述容器苗的培育方法。答：㈠選地：容器育苗的選地與一般苗圃地的要求不同。因?yàn)槿萜髅缰饕巧L在容器中，土地的肥力和物理化學(xué)性質(zhì)等因素對苗木生長無直接影響，所以不作為選地的條件。容器育苗對土地的要求主要是⑴要有水源和電源。在容器育苗工作中，科學(xué)地灌溉是育苗成敗的關(guān)鍵，所以要有充足的水源和電源，既便于安裝現(xiàn)代化的噴灌設(shè)施，又有利于機(jī)械化生產(chǎn)；⑵地勢平坦，排水良好，背風(fēng)而向陽，無病蟲害；⑶交通方便，便于運(yùn)輸育苗用的原料及苗木的運(yùn)出。㈡裝營養(yǎng)土：播種前要把營養(yǎng)土裝到容器中，不要裝得過滿，一般比容器口約低1-2cm即可，邊裝邊將營養(yǎng)土壓緊。營養(yǎng)土中若加入了基肥，必須進(jìn)行充分混合后堆放4-5天再用，以免燒傷幼苗。㈢容器的排列：容器排列的寬度一般為1m，長度根據(jù)具體具體條件而定。泥炭容器，如果直接放在育苗地上，苗根會穿出容器直接長入土中，不易形成發(fā)達(dá)的根材。所以，容器要與地面隔絕。但是容器要操持通氣性又要排水良好，利于苗木蒸騰，促進(jìn)根系生長，早形成完整的根團(tuán)。各種容器排列成行，當(dāng)苗根穿出容器后，需要使容器有2cm的空隙。對苗根不易穿過的容器，為了保濕，可將容器埋入地下6-7cm深。㈣播種：㈤撫育管理：1灌溉；2追肥；3間苗和補(bǔ)苗。

4塑料大棚育苗有何優(yōu)缺點(diǎn)？

答：㈠塑料大棚的優(yōu)點(diǎn)：1能提高溫度，延長苗木的生長期；2種子發(fā)芽率高、發(fā)芽快；3幼苗可免受風(fēng)、霜、干旱等的危害，同時(shí)雜草也少；4苗木生長量大而且比較整齊。㈡塑料大棚育苗存在的問題：苗木質(zhì)量較差。由于棚內(nèi)光照弱，二氧化碳又 等原因，影響苗木生長。苗木的生物量小，耐低溫能力很差。投資大，成本高。因棚內(nèi)溫度較高，空氣相對濕度較大，病蟲害較多。

5試述塑料大棚育苗的管理措施。

答：㈠溫度管理：利用塑料大棚培育苗木，控制棚內(nèi)的溫度，是育苗成敗的關(guān)鍵。當(dāng)棚內(nèi)溫度達(dá)到30℃左右，最高不能40℃，夜間則在15℃左右為宜。㈡濕度管理：大棚內(nèi)要經(jīng)常保持床面濕潤，出苗后應(yīng)適時(shí)適量進(jìn)行噴灌，使棚內(nèi)相對濕度保持在70%以上。㈢補(bǔ)充二氧化碳：棚內(nèi)二氧化碳的最適深度為800-1500ppm。如果能整天維持這一濃度，苗木的干物質(zhì)生長量能增加50-100%。㈣光照管理：大棚內(nèi)的光照是苗木進(jìn)行光合作用的主要能源，也是提高大棚溫度、維持苗木生長發(fā)育的熱源。㈤病蟲害防治：大棚內(nèi)溫度高、濕度大，真菌容易繁殖，尤其是立枯病、猝倒病、灰霉病等，蟲害也容易發(fā)生，給苗造成損失。

第十一章 移植苗的培育

1、移植、移植苗的概念是什么？

答：為了培育合乎特定規(guī)格的苗木，常常把苗木由原來的育苗地移栽到另一塊育苗地繼續(xù)培育，和為移植，也稱換床。經(jīng)過移植的苗木，稱為移植苗。

2、苗木移植的目的和效果是怎樣的？ 答：苗木移植是為了擴(kuò)大苗木生長所需的營養(yǎng)面積，改善光照和通風(fēng)條件，促進(jìn)側(cè)、須根發(fā)育，從而獲得健壯、年齡較大的苗森，以滿足園林綠化、防護(hù)林營造等方面需要。首先，苗木通過移植，主根被切斷，促進(jìn)了側(cè)根的增生，暫時(shí)抑制了地上部分的生長，有利于莖根比的減小，提高了苗木質(zhì)量；其次 造林成活率。同時(shí)節(jié)約了播種用地。

此外，采用苗木移植對節(jié)約用種量，有現(xiàn)實(shí)意義。尤其是對種子稀少的珍貴樹種可適當(dāng)密播，待出苗后生長到一定高度時(shí)再進(jìn)行移植，這樣在幼苗期可集中管理，有利突破出苗關(guān)和保苗關(guān)，從面節(jié)約了種子。

2、苗木移植的方法有哪些？

答：在苗圃中常用的移植方法為苗床移植法。移植前先作低床，床的大小，一般長10-20m,寬2-3m。然后在苗床上按一定的株行距，人工挖坑栽植。

第十二章 苗期管理

1試述苗期管理的內(nèi)容。

答：在苗木生長過程中，為保證苗木成活、速生、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，必須加強(qiáng)管理：第一，降溫措施，包括遮蔭、行間蓋草和噴灌等；第二為灌溉和排水；第三為松土除草；第四為間苗、補(bǔ)苗和移苗；第五為追肥；第六為植物激素的應(yīng)用；第七為幼苗截根；第八節(jié)為苗冠和干形的修整；第九為苗木保護(hù)。

2遮蔭的方法主要有哪些？如何搭設(shè)蔭棚？

答：遮蔭的方法主要有搭蔭棚(用葦簾、秸稈、稻草、樹枝等)、插蔭枝遮蔭(用針葉樹枝條、灌木枝條)、混播遮蔭(與農(nóng)作物混播)。在有條件的情況下，仍以蔭棚遮蔭為好。

蔭棚遮蔭，可分為側(cè)方遮蔭和上方遮蔭兩類。側(cè)方遮蔭又可分為垂直工和傾斜式兩種，即將蔭棚設(shè)置在苗床南側(cè)，垂直或呈45度角于地面。側(cè)方遮蔭差，且遮蔭程度不均勻。上方遮蔭可分為斜頂式、平頂式、拱頂式三種。目前多采用上方遮蔭，即將蔭棚搭設(shè)在苗床上方50-80cm處。為作業(yè)方便，亦有高達(dá)2m者。上面鋪蓋葦簾、樹枝或秸桿等物。現(xiàn)已有不同透光度的遮蔭網(wǎng)，在生產(chǎn)上廣為應(yīng)用，使用2壽命-3年。一般樹種要求蔭棚透光度50%-80%。遮蔭時(shí)間一般是從幼芽出土開始到苗木速生后期止。晴天從上午10時(shí)至4 15 下午時(shí)，早晚和陰雨天要揭除。為提高苗木質(zhì)量、促進(jìn)木質(zhì)化，在速生期應(yīng)逐漸減小遮蔭度，經(jīng)過煉苗，苗木進(jìn)入速生后期，將蔭棚全部拆除。需要遮蔭的樹種主要有落葉松、云杉、冷杉等，此外，嫩枝扦插、幼苗移植也需要遮蔭。

3怎樣才能做到合理灌溉？

答：合理灌溉即適時(shí)、適量的灌溉。灌溉時(shí)間和灌溉量主要取決于當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、土壤性狀和樹種的生物學(xué)特性、苗木的生長發(fā)育時(shí)期。1氣候條件：干旱季節(jié)，要加強(qiáng)灌溉。晴朗多風(fēng)的天氣，灌溉應(yīng)少量多次；粘性土壤性質(zhì)不同，灌溉次數(shù)少灌或不灌。2土壤性狀：沙性土壤，滲水性強(qiáng)，保水性差，灌溉應(yīng)少量多次；粘性土壤相反，宜次少量大；鹽堿地應(yīng)大水明灌，以利壓堿；低洼地宜小水勤澆。3根據(jù)苗木的特征及生長發(fā)育期，進(jìn)行灌溉。⑴苗木形態(tài)特征，直接反應(yīng)需水狀況。當(dāng)葉色鮮綠、頂梢挺撥、根尖乳白時(shí)，說明土壤水分適宜；當(dāng)頂梢傾斜、嫩葉萎蔫，根尖稍白或棕黃，說明土壤缺水，應(yīng)該灌溉；當(dāng)根系棕褐、根尖灰暗、表皮腐爛，苗木下部的葉片發(fā)黃，說明土壤水分過多，應(yīng)加強(qiáng)松土，進(jìn)行排水。⑵樹種不同，需水量不一樣。⑶同一樹種，在不同的生長發(fā)育時(shí)期，灌溉次數(shù)和一次灌溉量各不相同。

4試述苗圃松土除草的意義和原則。

答：意義：在苗木生長發(fā)育過程中，由于降雨和灌溉，土壤板結(jié)，通氣不良，根系發(fā)育不好，而且雜草滋生，與苗木爭光、奪肥，嚴(yán)重影響苗木生長。所以，應(yīng)該及時(shí)松土除草。松土和除草是兩個(gè)概念，但通常是結(jié)合進(jìn)行。通過松土除草，切斷了土壤毛細(xì)管，使土壤疏松、通氣良好，保蓄水分，消滅雜草。苗木生長期松土，有利于促使苗木根發(fā)育。雨季松土，促進(jìn)氣體交換和氣態(tài)水的蒸發(fā)，可以防止苗木瀝澇在鹽堿地松土有利于抑制土壤返堿。原則：苗圃除草，應(yīng)掌握“除旱、除小、除了“的原則，應(yīng)在雨季以前，將雜草全部除凈，做到圃地?zé)o雜草。松土除草最好在雨后或灌溉后進(jìn)行，當(dāng)土壤濕潤時(shí)將草連根拔掉，松土效果好。隨著苗木的生長松土應(yīng)逐次加深。在苗木生長前期，一般2-6cm，生長后期8-12cm；為了不傷根，不壓苗，苗根附松土宜淺，行間、帶間宜深。

5試述化學(xué)除草劑的類型和作用原理。

答：化學(xué)除草劑主要有：水溶劑、可濕性粉劑、乳劑是、顆粒劑、粉劑等。

除草原理：不管土施、噴施、除草劑都能進(jìn)入植物體。除草劑施入土壤后，逐漸進(jìn)入土壤溶液，通過根毛的吸收進(jìn)入植物體。若將除草劑噴灑在葉面，則通過葉表皮或氣孔進(jìn)入植物體。但氣孔充分張開時(shí)，其總?cè)~面積也僅占葉面積的1%左右，只有表面張力很小的藥液才能通過氣孔進(jìn)入植物體。藥劑經(jīng)葉面吸收需通過角質(zhì)層這一屏障。角質(zhì)層是由蠟質(zhì)和角質(zhì)組成的，脂溶性的除草劑容易通過角質(zhì)層進(jìn)入植物體。在角質(zhì)層中的蠟質(zhì)，除分布在葉的表面外，還以蠟質(zhì)小塊的形式包理在角質(zhì)的基質(zhì)中。角質(zhì)是蠟質(zhì)的，但它有吸水性，當(dāng)其充分吸水后，蠟質(zhì)小塊由于角質(zhì)的膨脹而互相分離，這時(shí)除草劑的水溶液可通過葉表皮進(jìn)入植物體。

6試述化學(xué)除草劑的施用方法和施用時(shí)的注意事項(xiàng)。

答：㈠除草劑的施用方法，主要有噴灑法和毒土法兩種：⑴噴灑法，適用于水溶劑、乳劑和可濕性粉劑。先稱出一定的藥量，加少量水使之溶解、乳化類調(diào)成糊狀，再加水稀釋，一般每公項(xiàng)配制3000-7500kg水溶液即可噴灑均勻。莖葉處理，要求霧點(diǎn)小，兌水應(yīng)多，取偏上限值。⑵毒土法，適用于粉、可濕性粉劑和乳劑。用過篩的潮土與一定量的藥劑充分混合，均勻地撒施在苗床上。一般每公頃施毒土750kg左右。如是乳劑可先加入少量水稀釋，噴灑于過篩的細(xì)土上，然后拌勻施入。毒土法宜隨配隨施，不可久留，以免失效。㈡施用時(shí)的注意事項(xiàng)：⑴要選擇晴天施藥，施后12-48小時(shí)內(nèi)無大雨，噴后遇到大雨應(yīng)考慮補(bǔ)施；噴霧方向應(yīng)順風(fēng)或與風(fēng)向成斜角，背風(fēng)噴藥時(shí)要退步移動，嚴(yán)禁把噴在附近苗木或農(nóng)作物上，以免產(chǎn)生藥害。⑵施前要準(zhǔn)確計(jì)算作業(yè)面積和稱取藥量，防止藥害和影 16 響效果。⑶噴灑要均勻周到，速度適當(dāng)，避免重噴和漏噴。⑷施后在藥劑有效期內(nèi)，不要中耕松土，以免影響藥效。⑸操作人員必須帶手套、口罩、防止藥劑接觸皮膚、口腔、噴完后要用肥皂洗手洗澡。⑹每次施藥后，要將噴藥機(jī)具沖洗干凈，以免下次使用時(shí)發(fā)生藥害。

7簡述合理追肥的依據(jù)。答：要做到合理追肥，必須從天氣、土壤和苗木生長情況進(jìn)行全面考慮，正確地確定氮、磷、鉀和微量元素的比例及追肥方法。

看天追肥應(yīng)掌握天氣炎熱多雨時(shí)“少量勤施”的原則；氣候寒冷時(shí)追施有機(jī)肥必須經(jīng)過充分腐熟，氣溫偏高年份，第一次追肥時(shí)間可以提前等。

看土追肥應(yīng)根據(jù)苗木的不同生長時(shí)期對營養(yǎng)元素的需要進(jìn)行。如幼苗期需要氮肥和磷肥。速生期需要大量的氮、磷、鉀肥和其他一些必需的微量元素，生長后期則以鉀肥為主。

除根據(jù)苗木的不同時(shí)期進(jìn)行合理追肥外，還可以根據(jù)苗木形態(tài)表現(xiàn)，和苗木組織中養(yǎng)分含量的測定，進(jìn)行植物營養(yǎng)診斷，作為追肥的依據(jù)。8追肥的方法有哪些？

答：追肥一般用速效性肥料。要掌握“由稀到濃、量少次多、適時(shí)適量、分期巧施”的技術(shù)要領(lǐng)。在整個(gè)苗木生長期內(nèi)，一般可追肥2-6次。第一次宜在幼苗出土1個(gè)月左右開始，最后一次施氮肥，應(yīng)在苗木停止生長前1個(gè)月前結(jié)束。追肥的方法分為土壤追肥、根外追肥兩種。㈠土壤追肥：又可分干施和濕施。干施：是把肥料均勻撒入苗床，然后淺鋤。或在播種行間開溝施肥，然后封溝。濕施：是將可以溶解的肥料兌水灑入苗床。每次追肥后都要澆水，即可沖洗粘在苗木上的肥料，又能把肥料送到根系分布層，供苗木吸收。㈡根外追肥：對一些速效性的化肥和微量元素，可直接噴灑在苗木莖葉上，使之通過葉肉細(xì)胞吸收，立即供給苗木需要。這種方法可避免土壤對肥料的固定和流失，用量小，效率高，而且當(dāng)苗木根系由于根系定植初期系傷口尚未恢復(fù)；或是土壤干燥，又無灌溉條件； 土壤施肥，根系吸收困難；以及地溫低、氣溫高、地上部分開始活動，根系尚未正常活動，不能吸收養(yǎng)料時(shí)，可以起到迅速供給養(yǎng)料的作用。但是濃度掌握不當(dāng)，容易灼傷苗木；而且不能適用于遲效性肥料。因此，根外追肥目前只能作為補(bǔ)給營養(yǎng)的輔助措施，而不能完全代替土壤追肥。

9苗木遭受寒害的原因是什么？

答：有以下3種：⑴直接受凍：苗木組織含水分較多，氣溫下降到一定程度時(shí)，細(xì)胞原生質(zhì)脫水結(jié)冰，破壞了細(xì)胞組織。⑵凍拔害：潮濕粘重土壤常因凍結(jié)而裂縫，以致拉斷苗根，或使根部外露，經(jīng)風(fēng)吹日曬，根部枯干而死亡。⑶生理干旱：在北方，冬春多風(fēng)，苗木大量蒸騰水分，但土壤凍結(jié)，苗木得不到水分供應(yīng)，嚴(yán)重的可造成死亡。

10簡述苗木防寒的措施。

答：⑴覆蓋；⑵設(shè)暖棚；⑶設(shè)防風(fēng)障；⑷灌水或排水；⑸熏煙。第十三章 苗木出圃和技術(shù)檔案的建立 1簡述苗木調(diào)查的方法？

答：㈠標(biāo)準(zhǔn)行法：在要調(diào)查的苗木生產(chǎn)區(qū)中，每隔一定行數(shù)(如5的倍數(shù))抽出一行作為標(biāo)準(zhǔn)行，把全部標(biāo)準(zhǔn)行選定后，在標(biāo)準(zhǔn)行上進(jìn)行逐苗調(diào)查，或在標(biāo)準(zhǔn)行上再選若干有代表性的地段進(jìn)行逐苗調(diào)查。這種方法適用于條播和點(diǎn)播育苗的苗木調(diào)查。㈡標(biāo)準(zhǔn)地法：又稱樣方調(diào)查。是在要調(diào)查的苗木生產(chǎn)區(qū)，每隔一定距離選出一塊面積為一平方米的小樣方作為標(biāo)準(zhǔn)地，在標(biāo)準(zhǔn)地上逐苗調(diào)查的方法。標(biāo)準(zhǔn)地法適用于撒播育苗的苗木調(diào)查。

2試述起苗方法及技術(shù)要點(diǎn)。

答：起苗有人工起苗和機(jī)械起苗兩種方法。

1人工起苗：分為裸根起苗和帶土球起苗兩種。⑴裸根起苗：大多數(shù)落葉樹種和容易 17 成活的針葉樹小苗均可采用裸根起苗。起苗時(shí)沿苗行方向，在距苗木約為地徑的6-10倍(或視根系大小而定)以外的適當(dāng)之處，先挖一條溝，在溝壁下側(cè)挖出斜槽，根據(jù)根系要求的深度切斷苗根，再切斷側(cè)根，即可取出苗木。起苗時(shí)切不要用硬拔，以免損傷苗木根系，苗木起出后，不要用力除去根上的的土，以保護(hù)根系免受干害。⑵帶土球起苗：一般針葉樹和多數(shù)常綠闊葉樹以及少數(shù)落葉闊葉樹，它們根系不發(fā)達(dá)，或發(fā)須根的能力弱，而蒸騰量卻較大，故移植較難成活，應(yīng)帶土球起苗。5-6年生以上的珍貴大苗，起苗時(shí)也應(yīng)帶土以保證成活。土球的大小，因苗木大小，樹種成活難易、根第分布情況、土壤質(zhì)地以及運(yùn)輸條件而異。成活較難的，根系分布廣的，土球應(yīng)當(dāng)大些，但土壤砂性或運(yùn)輸條件差時(shí)，土球不宜過大，否則容易松散，也不便于運(yùn)輸。一般土球直徑約為根頸直徑的8-10倍左右，高度約為土球直徑的2/3左右。2機(jī)械起苗：隨著生產(chǎn)的發(fā)展，用由拖拉機(jī)牽引的床式(或壟式)起苗犁起苗的苗圃日益增多，用機(jī)械起苗，每天可起苗2-3h平方米以上，大大提高了工作效率，減輕了勞動強(qiáng)度，而且起苗的質(zhì)量也較好。適用于大、中型苗圃的起苗工作。

3試述苗木包裝和運(yùn)輸方法。

答：㈠包裝：為了防止苗木在運(yùn)輸途中被 風(fēng)吹日曬，使苗根干燥或受機(jī)械損傷，在運(yùn)輸前應(yīng)妥善進(jìn)行包裝。包裝的方法根據(jù)苗木運(yùn)輸里程的長短而異。一般在運(yùn)輸時(shí)間不超過一天時(shí)，可將苗木直接放在籮筐里或車上運(yùn)輸，在籮筐或車底應(yīng)墊一層濕草或濕苔蘚。苗木放置時(shí)應(yīng)根對分層放，最后在上面用濕草或其它濕潤物進(jìn)行覆蓋。當(dāng)運(yùn)輸時(shí)間1超過天以上，則必須將苗木用草包、蒲包、塑料薄膜以及紙袋、集運(yùn)箱等材料包裝，包裝方法有下列幾種：⑴卷包。一般小苗多用此法包裝，包裝時(shí)先把草繩放在地上，再鋪上包裝襯，苗根沾泥漿，而后把苗木頂梢向外，根對根的放在上面，如此放苗到適宜的重量后(一般不超過40kg)，將苗木卷成筒狀，最好用繩子捆緊。包裝以后，在外面掛上標(biāo)簽。標(biāo)簽上注明：樹種(品種)名稱、苗齡、等級、數(shù)量、苗圃名稱和發(fā)送地點(diǎn)、單位等。⑵束包。較大的落葉樹苗柯采用束包。其方法是先氫包裝材料放在地上，再將苗木以50-100株為一束捆好，把根部沾上泥漿，再將包裝材包裹根部，最后用草繩捆扎。另外，綠化用的帶土大苗，應(yīng)該采用單株包裝，包裝材料多用草繩、蒲包、木箱等。將拫部土塊捆緊或釘牢，以為土塊散落和水分蒸發(fā)。㈡運(yùn)輸：在運(yùn)輸途中，應(yīng)隨時(shí)檢查包內(nèi)溫度和濕度，以防苗木發(fā)熱和干燥。當(dāng)包內(nèi)溫度過度時(shí)要將包打開適當(dāng)通風(fēng)，并更換濕草。若濕度不夠則要適當(dāng)灌水。苗木運(yùn)到目的地后應(yīng)立即拆包假植。

4簡述苗木假植方法。答：假植時(shí)，應(yīng)選擇在排水良好、背風(fēng)、便于管理的地方挖假植溝，切記不要在低洼或土壤過于干燥的地方挖假植溝，以防苗根腐爛或干燥。假植溝方向應(yīng)與主風(fēng)向垂直。溝的規(guī)格因假植苗木的大小不同而異，一般深、寬各35-45cm，迎風(fēng)面溝壁作成45度的斜壁。臨時(shí)假植時(shí)將苗木成捆的靠在斜壁上，長期假植應(yīng)將苗木單株靠斜壁排列。然后在苗木根系和莖的下部用濕潤的土壤蓋嚴(yán)、踩實(shí)，使根系與土壤緊密結(jié)合，防止透風(fēng)，以免受凍與干燥。如苗根較干應(yīng)將苗木根部用水浸泡一晝夜再假植。在寒冷地區(qū)，為了防寒可用草類、秸桿等將苗木地上部分加覆蓋。在風(fēng)少危害嚴(yán)重的地方，在迎風(fēng)面還應(yīng)設(shè)置防風(fēng)障。

5苗圃技術(shù)檔案的主要內(nèi)容有哪些？

答：㈠基本情況檔案：苗圃的位置、面積、自然條件、社會條件、圃地區(qū)劃圖、固定資產(chǎn)、設(shè)備、機(jī)器機(jī)具、生產(chǎn)工具車輛等。㈡苗木管理技術(shù)檔案：苗圃土地利用情況；土壤耕作與輪作制度；每年的作業(yè)計(jì)劃；苗木的產(chǎn)量與質(zhì)量指標(biāo)；育苗成本每個(gè)生產(chǎn)小區(qū)的育苗歷史及每批苗木育苗技術(shù)的全過程，如種子處理(包括發(fā)芽促進(jìn)、催芽方法與發(fā)芽強(qiáng)度)、種條處理、播種技術(shù)、育苗地的管理(包括灌溉、追肥的時(shí)期與數(shù)量等)、苗木出圃、假植和包裝等。定期用隨機(jī)抽樣法調(diào)查苗木的生長情況，給苗期管理提供科學(xué)依據(jù)。苗圃 18 各項(xiàng)作業(yè)的用工量和3料用量以及所象資料都要有記載。㈢科學(xué)試驗(yàn)檔案：科學(xué)試驗(yàn)的研究方法、田間設(shè)計(jì)、試驗(yàn)結(jié)果、原始記錄和總結(jié)等。苗圃技術(shù)檔案的管理：1收集完整、記錄準(zhǔn)確、歸檔及時(shí)、查找方便；2應(yīng)有專職或兼職人員分管，有條件的可使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理；3每年年底和一個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束后，都要及時(shí)分類整理，按時(shí)間順序裝訂成冊，登記歸檔長期妥善保管；4保管人員力求穩(wěn)定，一旦調(diào)動要做好檔案的移交工作。

第十四章 育苗新技術(shù)

1香椿苗高效益栽培的技術(shù)措施。

2全光照噴霧扦插育苗技術(shù)。

答：全光照噴霧扦插育苗，是帶有噴頭的雙長懸臂在水的反沖作用力，繞中心軸旋轉(zhuǎn)掃描噴霧，不搭蔭棚，不覆蓋塑料薄膜，在全光日照下進(jìn)行插條育苗的一種方法。包括：⑴整地做床：扦插育苗地點(diǎn)應(yīng)選在日照充足、地勢平坦、排水良好的地方。土壤最好為透水性強(qiáng)的沙土或沙壤土，如地面排水透水性差，應(yīng)在地表鋪10-15cm的碎磚、卵石或粗煤渣，以利排水。噴霧扦插苗床為12m的圓形苗床，床面要求平整或中心稍高，以利排水。苗床四周用磚砌起高為20cm左右的矮墻，矮墻底諿留有多個(gè)排水孔。苗床內(nèi)鋪透水性好，且有一定保水能力的扦插基質(zhì)，如沙、鋸末、碳化稻殼、泥炭土、蛭石或珍珠巖等。基質(zhì)厚度為20-30cm。⑵底座澆制：在苗床中心挖一個(gè)深為20-30cm，面積稍天于機(jī)座的圓形或方形小坑。用混凝土澆制一個(gè)高出地表30cm的底坐。將微型噴頭插入噴霧管的出水口中，調(diào)整噴霧管的出水口中，調(diào)整噴頭的方向，兩側(cè)地角螺栓，用來固定噴霧機(jī)械。⑶噴霧機(jī)械的安裝；⑷外圍供水路的設(shè)備；⑸葉面水分控制儀；⑹扦插方法方法：全光照噴霧扦插育苗在實(shí)施過程中必須注意以下問題。基質(zhì)消毒、插穗采集和制備以及扦插要求和管理等問題。

3免噴法嫩枝插條育苗技術(shù)。答：