第一篇：公務員考核不能私務化

公務員考核不能私務化－規定太抽象

國家公務員局12月2日發布公務員培訓、獎勵、考核三個試行規定。根據其中的《公務員考核規定(試行)》，“(公務員)若連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退”。

這一規定被媒體積極地解讀為““公務員隊伍將建退出機制”的說法終于首次落到了“紙面上””，但筆者卻很難對此產生共鳴。

早在1994年3月8日人事部發布的《國家公務員考核暫行規定》(該規定2007年已被廢止)中，便有幾乎完全雷同的條文(13條)：“連續兩年考核被確定為不稱職等次的，按規定予以辭退”。另外，這些年在許多地方政府出臺的公務員考核實施辦法中，這一條也是屢見不鮮。

但現實中這一規定的實施效果究竟如何呢？據人事部統計，1996年至2003年，全國共有19374名不合格公務員被辭退，平均每年辭退公務員為2421人。以全國公務員總數800萬人計算，年均辭退率只有0.03%。相反，正是在此規定已實施的這十多年里，“現行公務員退出機制不正常”，應“盡快建立正常的公務員退出機制”越來越成為社會反映強烈的公務員管理難題。

何以至此？在我看來，關鍵在于包括此次公布的考核規定在內的現行公務員考核機制以及相應的退出機制，仍缺乏應有的和足夠的公共性——一方面，考核主體往往只是內部的“主管領導”、“部門負責人”，而并非作為公務員服務對象或主人的社會公眾、人民群眾，這仍是一種公務員自說自話的自我考核。如依據最新的考核規定，公務員考核的主要程序只是：“在一定范圍內自我述職——主管領導寫評語——本機關負責人確定考核等次”。

另一方面，考核的標準、依據，同樣缺乏能切合公眾心理、便于他們進行公共評判的具體內容。如“德、能、勤、績、廉”等的內涵、界限究竟是什么，既有規定都說得相當抽象籠統，無法與公眾對公務員的期待形成很好的對接，難以準確評判操作。比如說，公務員包括“三公”在內的職務消費，如何與“廉”相結合；公務員的生活作風、家庭婚姻倫理，怎樣才能算符合“德”的要求？這正像有專家質疑的，“跟人吃了兩頓飯，算不算不廉？政治學習幾次沒去，算不算無德？”類似疑問還有很多很多，如“公車私駕”算不算“廉潔”，在公共場合對公眾態度傲慢、出言不遜(像“你們算個屁”之類的狂語)算不算有“德”？

顯然，如果上述疑惑和擔心不能從制度上加以根本解決——公務員考核機制中足夠的公共性就難以保證，甚至難保會有使之淪為小圈子里的“私務”之虞。進而，““公務員隊伍將建退出機制”落實到“紙面上””這樣的公共期待，恐怕也仍然只會是一句停留在紙面上、一廂情愿、聽上去很美的空話。

第二篇：公務員不能經商

公務員不能經商

公務員不能經商，即使是在營利性組織中兼職也不可以。

《公務員法》第五十三條：“公務員必須遵守紀律，不得有下列行為：(十四)從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務”。

別外：《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》第五條： 黨員領導干部對涉及與配偶、子女、其他親友及身邊工作人員有利害關系的事項，應當奉公守法。禁止利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。不準有下列行為：

（一）要求或者指使提拔配偶、子女、其他親友及身邊工作人員；

（二）用公款支付配偶、子女及其他親友學習、培訓的費用；

（三）為配偶、子女及其他親友出國（境）旅游、探親、留學向國（境）外個人或者組織索取資助；

（四）妨礙涉及配偶、子女、其他親友及身邊工作人員案件的調查處理；

（五）為配偶、子女及其他親友經商、辦企業提供便利和優惠條件。

省（部）級以上領導干部的配偶、子女及其配偶，不準在該領導干部管轄的地區及管轄的業務范圍個人經商辦企業和在外商獨資企業任職。

2、法律后果公務員法二十七條規定：“從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。”這是行政責任，不需要判刑。構成刑事犯罪的。就是說要判刑的。國家工作人員在公務活動中，利用職務上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于或者高于市場價格向請托人購買或者出售房屋、汽車的，或者以其他交易形式非法收受請托人財物的，或者收受請托人干股的，或者由請托人出資，“合作”開辦公司或者進行其他“合作”投資的，或者以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財的名義，未實際出資而獲取“收益”，或者雖然實際出資，但獲取“收益”明顯高于出資應得收益的，均有可能涉嫌受賄犯罪。《娛樂場所管理條例》不僅明確禁止國家機關的公務員開辦、經營娛樂場所，同時禁止一定范圍內的公務員家屬開辦、參與或者變相參與娛樂場所經營活動。該條例第四條規定：“國家機關及其工作人員不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。與文化主管部門、**部門的工作人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的親屬，不得開辦娛樂場所，不得參與或者變相參與娛樂場所的經營活動。”第五十五條：“國家機關及其工作人員開辦娛樂場所，參與或者變相參與娛樂場所經營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職或者開除的行政處分。文化主管部門、**部門的工作人員明知其親屬開辦娛樂場所或者發現其親屬參與、變相參與娛樂場所的經營活動，不予制止或者制止不力的，依法給予行政處分；情節嚴重的，依法給予撤職或者開除的行政處分。”所以只要是以上行為的任何一種，該公務員最低的處罰就是記過，最嚴重的可以判刑。至于應該怎么辦，建議你咨詢一下相關法律人士。

但是在現實生活中“商政家庭”普遍存在，即使不是公務員本人為法人代表的企業，也是由公務員配偶或親人作為法人代表．《公務員法》和《行政機關公務員處分條例》均未對公務員家屬或近親人員經商辦企業作禁止性規定．

2006年1月1日施行的《中華人民共和國公務員法》第五十三條第十四項的規定：“公務員不得從事或者參與經營性活動……”和2010年頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》第一章第二條“禁止私自從事經營性活動”的規定，記者：禁止從事的營利性活動的行為有哪些? 答：按照《廉政準則》第二條規定，違規從事營利性活動的行為具體包括：(一)個人或者借他人名義經商、辦企業;(二)違反規定擁有非上市公司(企業)的股份或者證券;(三)違反規定買賣股票或者進行其他證券投資;(四)個人在國(境)外注冊公司或者投資入股;(五)違反規定在經濟實體、社會團體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動;(六)離職或者退休后三年內，接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。

記者：公職人員違規營利性活動會受到哪些處罰? 答：第一，根據《中國共產黨紀律處分條例》第77條規定，違反有關規定從事營利性活動，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。第二，根據《行政機關公務員處分條例》第27條規定，從事或者參與營利性活動，給予記過或者記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分。第三，根據《事業單位工作人員處分暫行規定》第18條規定，違規從事、參與營利性活動的，給予警告或者記過處分;情節較重的，給予降低崗位等級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分。第四，根據中紀發〔2013〕4號文件精神，黨的機關、人大機關、政協機關、各民主黨派和工商聯機關公務員違規從事、參與營利性活動應當追究政紀責任的，應當按照《公務員法》有關規定，結合各自機關實際，參照《行政機關公務員處分條例》執行。

1、公務員法明文規定禁止公務員參與經商。

《中華人民共和國公務員法》第九章

戒

公務員必須遵守紀律，不得有下列行為(十四)從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

2、對公務員違法參與經商行為的處理。自2007年6月1日起施行的《行政機關公務員處分條例 從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第三十四條 對行政機關公務員給予處分，由任免機關或者監察機關（以下統稱處分決定機關）按照管理權限決定。

3、對公務員違法參與經商取得的收益如何處置？

《行政機關公務員處分條例》第五十三條 行政機關公務員違法違紀取得的財物和用于違法違紀的財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由處分決定機關沒收、追繳或者責令退賠。違法違紀取得的財物應當退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國家財產以及不應當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。

第三篇：時政熱點：公務員誠信考核量化,不能只是聽起來很美

時政熱點：公務員誠信考核量化，不能只是聽起來很美莫讓公務員“誠信量化”只是“聽起來很美”，還應加大對具體操作細節的斟酌，提供有針對性、可操作的措施辦法，多渠道聽取意見，集思廣益，內外兼治，真正讓公務員的道德品行“內誠于心，外信于人”。8月25日《鄭州晚報》發布了鄭州市公務員局出臺的“公務員誠信量化考核標準”。考核標準分為職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德4個方面。得分由基本項、加分項和扣分項3部分構成。每個方面基本分25分，符合衡量標準即可得分。有9種情況可以加分，有30種情況將被扣分。按條加分、扣分，得分與考核、獎懲、晉級等掛鉤。

“公務員誠信量化考核”三問待解

長期以來，對包括公務員在內的干部“德”的考核存在諸多尷尬問題，得不到有效破解。鄭州出臺的公務員誠信量化考核標準，把“德”細分為4個方面作為誠信的衡量標準，為量化考核提供依據，具有積極意義，必須先點個“贊”。

在鼓掌叫好的同時，大家更多關注的是考核能否真正執行到位，并取得實際效果。實際操作中，需要解決的問題頗多，考核落地才是硬道理。

問題一：如何考核具有隱蔽性的指標?比如，“有不正當婚戀關系經教育無效的”要扣分。對于不正當的婚戀關系，當事人不僅不會“廣而告之”，更不會向組織和單位申報，反而會想方設法予以遮掩;相關部門和同事、鄰里等都不易察覺，存在監督難的問題。另一方面，不正當的婚戀關系如果已經被組織和單位掌握，不是應該直接扣分并且進行教育的嗎?公務員是掌握國家公權力的特殊職業和群體，遵守最起碼的婚戀道德規范是應該的，為什么要等到教育無效才扣分呢?

問題二：如何定義模糊的“數量”?比如標準中提到，對有“經常性”酗酒、醉酒的行為將扣分。何謂“經常”?是一周兩次、三次，還是一月幾次或其它標準?誰負責確定行為是否屬于“經常”?這在“好人主義”仍未完全消除的大環境下，能否真正被執行?估計只要酗酒和醉酒沒有造成惡劣影響，就不會有人因這一條受到扣分和追責。

問題三：如何防止加分項目引發新的問題?比如，“受到服務對象書面表揚的”會被加2分。因為誠信考核與公務員的考核、獎懲、晉級等掛鉤，難免會有人強行要求服務對象給予書面表揚或在此問題上造假，這可能會成為需要防范的新問題。

再完美的制度也需要有好的執行。對公務員誠信量化考核的探索值得肯定，但只有公務員自律意識增強，社會各界和紀檢監察部門強化監督以及相關部門認真執行，才能促進作風的根本轉變。(易 南)

公務員誠信量化考核，應打好“制度”預防針

此標準出臺倒是給我國廣大公務員們敲了一記響亮的警鐘，考核標準事無巨細，條理清晰，目的明確，給公務員這個崗位，確定了嚴明的紀律與規則，同時也給大眾一個可利用的監督平臺，也更利于公務員崗位的良好發展。

但筆者認為，這套考核標準的出臺雖說起點是好的，但炒作的嫌疑遠遠大于考核標準出臺的實際作用，缺乏可行性和實用性。監督舉報重在證據，此考核標準雖是細致入微，可試問如何能讓非專業的老百姓，在沒有任何記錄工具的情況下，將事實經過完整描述，又將事件解決不留遺患呢?

再者，有減分的考核標準，也有加分的考核標準，這讓筆者不禁聯想到，在考核實施過程中，如果有個別公務員減分過多，會不會利用加分的標準，來幫助自己扳回減分部分所超額的分數?這樣一來，不僅沒有起到好的約束作用，反而激化更多的肆無忌憚，抱著“沒關系，還有回分的辦法，不用擔心”這類的錯誤思想。

再說這“文明家庭”、“文明市民”、“道德模范”評獎加分一項，也不太靠譜，在投票方式中，不外乎就兩種形式，一類是網絡平臺投票，一類是紙質報刊類投票。這兩種方式，眾所周知，都有漏洞可以鉆。如果實行了這一條，不難想象長久的“拉票戰”、“搶票戰”就要生動的展開了，因此又將考核的實際作用扭曲了。

我們好像一直在試圖尋找一種，科學長期有效的監督管理制度，但無論多么嚴格，多么細致，多么具體，總會有個別人的頑固腐化思想、個別人的無法無天肆意妄為。因此在制定制度法規的同時，我們還是應該標本兼治，兩手齊抓，才能起到真正的管理約束效果，提高自身修養，從自身建立“抵抗力”抵制這些陋習發生的可能。

考核公務員誠信，量化別僵化

人無信不立，國無信不興。誠信既是市場經濟有序運行的基石，亦是傳統文明與現代精神契合點。重構誠信體系，關鍵在于制度建設。不久前，中央精神文明建設指導委員會發布了《關于推進誠信建設制度化的意見》，勾畫出推進誠信建設制度化的目標任務和實現路徑，為誠信建設制度化指明了著力方向。鄭州從公務員誠信開始，以此推動社會誠信機制的建立健全，用網友的話說，這確實是“抓住了牛鼻子”。

公職人員守信，則權力作為澄明。一方面，它有助于身先士卒，發揮好公務員的帶動作用。在公序良俗的遵從層面，中國自古重視吏治的示范意義，乃至出現“治吏”重于“治民”的觀念，韓非子甚至主張“治吏不治民”。誠信固然是一盤棋的制度建設，但毋庸置疑，公職人員守信，有助于官德建設、乃至黨風廉政建設。另一方面，它對權力公信的重塑大有裨益。這些年，因為公共事件中的隱瞞、推諉、不作為，少數地方部門已經陷入“塔西佗陷阱”，說了沒人聽，說了沒人信。當真刮骨療傷，就得從“人”著眼、從“官”入手，在責任政府的理念之下，謙抑透明、真抓實干，以人格化的誠信作為，塑造當代政府的風骨與信譽。

孔子云，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正。”習近平早在地方主政時，就提倡“為政以德”，強調為官者要以德施政，以“信”贏得百姓之“心”。公職人員只有自省、自律、自責、克己，權力才能真正有敬畏心、同情心、責任心。正是從這個意義上說，地方部門對公職人員的誠信度先要求、高要求，可謂合情合理，合法合規。本月初，廣州市也發布了《社會信用體系建設規劃(2014-2020年)》的征求意見稿。根據《規劃》，廣州市將建立公務員誠信檔案，切實將誠信狀況作為公務員招錄考察、考核、提拔任用、評先的重要依據。可見，誠信列入公務員考核，已是大勢所趨。

不過，在為誠信納入公務員考核點贊的同時，也要防止兩種傾向：一是道德考核的“手”越界無度，將誠信建設異化為私權干預;二是過分追求量化，而忽略了誠信氛圍建設，導致誠信教條化、庸俗化、數字化。

不管怎么說，以官員誠信帶動社會誠信，這是誠信建設的必由之路。

誠信考核落實才有公信

公務員誠信量化考核標準真是沒有最細,只有更細。今年來,南寧、廣州等地先后出臺規定,將公務員作為誠信建設的重點人群,重點整治,并與提拔任用、評先評優掛鉤。此次出臺的鄭州版本比以往的規定更細,除了扣分項還有加分項,甚至將有不正當婚戀關系經教育無效的、違反規定飼養寵物妨礙社區民眾的等與生活相關、與工作關聯不大的行為規范也納入扣分項中。看到亮點,筆者不由生出疑問:如此過細的加減法考核標準,能落到實處嗎?

筆者以為,要突破公務員誠信加減法標準看起來很美的階段,還得對公務員誠信準確定義,合理界定其概念外延,把應該歸屬于誠信范疇的統統納入進來,把不合理的、超出誠信概念范疇的標準剔除出去。在此基礎上,綜合各相關職能部門的數據,使各項標準能夠有據可查,使公務員的誠信檔案盡可能地接近當事人的誠信實際狀況,而不至于發生“只加不減”或“掛一漏萬”等不實評價。

在國家加快社會征信體系建設的過程中,各地都在實踐中積極摸索,但是這種摸索不能陷入一種雜亂無序的狀態。應在中央頂層設計的范圍內,在誠信概念的框架下,制定既能付諸實際、又能實現與外地社會征信體系有機對接的標準,這樣的誠信加減法,方能走得更長遠,才能符合國家征信體系建設的方向。

新聞背景：公務員誠信考核 多少分算及格?

近日，鄭州市公務員局下發《鄭州市公務員誠信量化考核標準的通知》。據悉，針對公務員群體出臺誠信方面的量化考核，這在鄭州尚屬首次。

考核內容

文件：《鄭州市公務員誠信量化考核標準的通知》

規定：分職業道德、家庭美德、社會公德、個人品德四大項，每項25分;扣分項共31項，違反一項扣2分;加分項9項，符合一項加2分。

31個扣分項內容

職業道德

1.利用手機短信、互聯網或在公共場所散布有損國家政府形象言論的。

2.宗旨意識不強，服務水平不高，對待群眾冷、硬、橫、推，被有效投訴的。

3.行政不作為、亂作為、不文明執法的。

4.利用職權，吃、拿、卡、要、收，謀私利的。

5.上班時間在互聯網瀏覽與工作無關網頁、玩游戲、炒股票、看電影、上網聊天或進行其他娛樂活動的。

6.違反一次性告知制、首問負責制、限時辦結制等服務承諾，造成不良影響的。

7.弄虛作假謊報成績，欺騙上級的。

8.承擔的工作出現失誤被批評的。

9.違反請銷假制度，無故曠工、遲到、早退、脫崗、串崗的。

10.其他違反職業道德的行為。

家庭美德

1.不尊老愛幼，家庭不和睦造成不良后果的。

2.有不正當婚戀關系經教育無效的。

3.婚喪嫁娶大操大辦的。

4.鄰里糾紛形成不穩定因素的。

5.不熱愛居住社區，不參加社區公益活動的。

6.其他違反家庭美德的行為。

社會公德

1.遇見意外事故不參與救助，損害公務員形象的。

2.違反交通規則被抄報的。

3.違章搭建、不按規定裝修房屋影響鄰居生活的。

4.違反規定飼養寵物妨礙社區民眾的。

5.不遵守公共衛生秩序，亂涂亂畫、亂扔垃圾雜物，造成不良影響的。

6.其他違反社會公德的行為。

個人品德

1.無故拖欠應由個人繳納費用的。

2.惡意透支銀行卡，拖欠貸款欠款不按時歸還的。

3.迷信鬼神占卜算命的。

4.出入不健康娛樂場所的。

5.有聚眾賭博行為的。

6.有經常性酗酒、醉酒行為的。

7.不能正確對待個人榮譽、職務變動的。

8.偽造、使用虛假證明，存在虛報、瞞報行為的。

9.其他有損個人品德的行為。

第四篇：公務員考核

公務員的考核

一、公務員考核的定義

是指對公務員的德才表現和工作實績的考查、核實。或者說是以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

二、公務員考核的為了正確評價公務員的德才表現和工作實績，規范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的公務員隊伍。

三、公務員考核的原則

公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。

四、公務員考核的內容

德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。

能，是指履行職責的業務素質和能力。

勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。

績，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現。

五、公務員考核程序（一般為考核）：

(一)被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職；

(二)主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；

(三)對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示；

(四)由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次；

(五)將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。

對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核，必要時可以在一定

范圍內進行民主測評。

六、存在的問題：

1、1.考核標準不具體，等次難以區分1、2.2.考核程序沒有得到足夠重視1、3.3.考核方法上偏于定性1、4.4.平時考核的基礎作用落實不到位1、5.5.考核結果的使用不充分1、6.6.考核的監督機制不健全

七、問題產生的原因

1.法律制度方面

國家公務員考核的部門規章、地方性法規中有些內容存在缺陷。隨著社會的不斷發展和行政工作的不斷變化，原有的部門規章、地方性法規不能完全適應當前國家公務員考核工作需要。另外，從法治的途徑來看，由于目前許多法律法規尚未出臺，而已出臺的一些法律法規不 全面、不夠具體，不便于操作和執行。

2.傳統文化方面

現在公務員中還存在官本位思想，在這種思想的影響下，個別領導干部在考核時處處從本地方、本單位乃至本人的利益出發，偏私心理影響考核的公正性。處心積慮地保位子、要面子、爭榮譽，而忽視國家、集體和全局的利益，甚至為了騙取個人榮譽和職位不惜弄虛作假、虛報浮夸，損害了自身形象，辜負了人民的期望，影響了考核工作的真實性。;另外庸俗關 和中庸思想的存在，也大大削弱了考核的準確性。

3.人為因素方面

在實際考核過程中，考核者的思想與個人素質也直接影響了考核的結果。在個別單位一些考核對象往往是主要領導先確定好的，先確定擬提拔人選再考核的做法時常存在，考核組無非是按照領導的意思量身為考核對象定做一套考核材料，來證明領導用人的正確性。而考核 員素質不高也往往制約著考核的科學性。

4.工作實踐方面

在實踐中，考核者與被考核者對考核思想上不夠重視，從眾心理作祟，加上形式主義、輪 坐莊搞平衡等思想在作怪，都使得公務員考核的公平性大打折扣了。

八、完善公務員考核評價機制的建議

1.加強國家公務員考核法律法規體系建設

2.建立健全國家公務員考核各項制度

3.依據不同職位要求全面確定考核內容

4.對國家公務員進行全方位立體考核

5.確保國家公務員考核結果真正落到實處

6.對國家公務員考核全過程進行有效監督

第五篇：公務員考核

關于印發《公務員考核規定（試行）》的通知

中組發〔2007〕2號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人事廳（局），中央和國家機關各部委、各人民團體干部（人事）部門，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局：

現將《公務員考核規定（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。在實施中有何問題和建議，請及時報告中央組織部、人事部。1994年3月8日人事部印發的《國家公務員考核暫行規定》（人核發〔1994〕4號）同時廢止。

中共中央組織部

人

事 部

二〇〇七年一月四日

公務員考核規定（試行）

第一章 總

則

第一條 為了正確評價公務員的德才表現和工作實績，規范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的公務員隊伍，根據公務員法，制定本規定。

第二條 本規定所稱公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關按照有關規定辦理。

第三條 公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。

第二章 考核內容和標準

第四條 對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。

能，是指履行職責的業務素質和能力。

勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。

績，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現。

第五條 公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。

平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。

定期考核采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。

第六條 考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條 確定為優秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質高；

（二）精通業務，工作能力強；

（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；

（四）工作實績突出；

（五）清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質較高；

（二）熟悉業務，工作能力較強；

（三）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條 公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質一般；

（二）履行職責的工作能力較弱；

（三）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條 公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質較差；

（二）業務素質和工作能力不能適應工作要求；

（三）工作責任心或工作作風差；

（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

第十一條 公務員考核優秀等次人數，一般掌握在本機關參加考核的公務員總人數的百分之十五以內，最多不超過百分之二十。

第三章 考核程序

第十二條 公務員考核按照管理權限和規定的程序進行，由機關公務員管理部門組織實施。

機關在考核時可以設立考核委員會。考核委員會由本機關領導成員、公務員管理及其他有關部門人員和公務員代表組成。

第十三條 考核按下列程序進行：

（一）被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職；

（二）主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；

（三）對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示；

（四）由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次；

（五）將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。

對擔任機關內設機構領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。

第十四條 公務員對考核定為不稱職等次不服，可以按有關規定申請復核和申訴。

第十五條 各機關應當將《公務員考核登記表》存入公務員本人檔案，同時將本機關公務員考核情況報送同級公務員主管部門。

第四章 考核結果的使用

第十六條 公務員考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

第十七條 公務員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規定辦理：

（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次；

（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續三年以上被確定為優秀等次的，晉升職務時優先考慮；

（四）被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎；連續三年被確定為優秀等次的，記三等功；

（五）享受考核獎金。

第十八條 公務員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進；

（二）本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內不得晉升職務；

（四）不享受考核獎金。

第十九條 公務員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規定辦理：

（一）降低一個職務層次任職；

（二）本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受考核獎金；

（四）連續兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十條 公務員主管部門和公務員所在機關應根據考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。

第五章 相關事宜

第二十一條 新錄用的公務員在試用期內參加考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據。

第二十二條 調任或者轉任的公務員，由其調任或者轉任的現工作單位進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況，由原單位提供。

掛職鍛煉的公務員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次。不足半年的，由派出單位進行考核。

單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據學習、培訓表現確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。

第二十三條 病、事假累計超過考核半年的公務員，不進行考核。

第二十四條 公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加考核，不寫評語、不定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規定補定等次。

第二十五條 受處分公務員的考核，按下列規定辦理：

（一）受警告處分的當年，參加考核，不得確定為優秀等次；

（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其考核不受原處分影響。

第二十六條 公務員不進行考核或參加考核不定等次的，本考核不計算為按考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第二十七條 對無正當理由不參加考核的公務員，經教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結果為不稱職等次。

第二十八條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，依照有關規定予以嚴肅處理。

第六章 附

則

第二十九條 對參照公務員法管理的機關（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本規定執行。

第三十條 本規定由中共中央組織部、人事部負責解釋，各地各部門可結合實際制定具體的實施細則。

第三十一條 本規定自發布之日起施行。

附表：《公務員考核登記表》

國家公務員考核暫行規定

（1994年3月8日，人事部）

第一章 總 則

第一條 為了正確評價國家公務員的德才表現和工作實績，為公務員的獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別和工資提供依據根據《國家公務員暫行條例》制定本規定。

第二條 考核國家公務員要堅持客觀公正的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合。

第二章 考核內容和標準

第三條 國家公務員的考核內容包括德、能、勤、績四個方面，重點考核工作實績。

德，是指政治、思想和道德品質的表現。

能，是指業務知識和工作能力。

勤，是指工作態度和勤奮敬業的表現。

績，是指工作的數量、質量、效益和貢獻。

第四條 考核標準以國家公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據。

第五條 國家公務員的考核結果分為：優秀、稱職、不稱職三個等次。各等次的基本標準是：

優秀：正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，模范遵守各項規章制度，熟悉業務，工作勤奮，有改革創新精神，成績突出。

稱職：正確貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策，自覺遵守各項規章制度，熟悉或比較熟悉業務，工作積極，能夠完成工作任務。不稱職：政治、業務素質較差，難以適應工作要求，或工作責任心不強，不能完成工作任務，或在工作中造成嚴重失誤。

第六條 國家公務員考核要嚴格堅持標準，符合實際，被確定為優秀等次的人數，一般掌握在本部門國家公務員總人數的百分之十以內，最多不超過百分之十五。

第三章 考核方法和程序

第七條 對國家公務員考核要注重實效，簡便易行，宜于操作，防止繁瑣。

第八條 考核國家公務員由部門負責人負責，必要時，部門負責人可以授權同級副職負責考核。

第九條 對國家公務員的考核分為平時考核和考核。平時考核隨時進行，由被考人如實填寫工作記錄；考核每年年末或者翌年年初進行。考核以平時考核為基礎。

第十條 考核的基本程序是：

（一）被考核人個人總結。

（二）主管領導人在聽取群眾意見的基礎上，根據平時考核和個人總結寫出評語，提出考核等次意見。

（三）考核委員會或考核小組對主管領導人提出的考核意見，進行審核。

（四）部門負責人確定考核等次。

（五）將考核結果以書面形式通知被考核人。

考核擔任國務院各工作部門司局級以上領導職務和縣級以上地方人民政府工作部門領導職務的國家公務員，必要時，可以進行民主評議或民意測驗。

第十一條 國家公務員對考核結果如有異議，可以在接到考核結果通知之日起十日內向考核委員會或考核小組申請復核，考核委員會或考核小組在十日內提出復核意見，經部門負責人批準后以書面形式通知國家公務員本人。其中，如復核結果仍被確定為不稱職等次的人員對復核意見不服，可以提出申訴。

第四章 考核結果的使用

第十二條 國家公務員在考核中被確定為優秀、稱職等次的，具有晉職、晉級和晉升工資的資格，并發給一定數額的獎金。具體按照下列規定辦理：

（一）國家公務員連續三年被確定為優秀等次或連續五年被確定為稱職以上等次的，在本職務對應級別內晉升一級。

（二）國家公務員在現任職務任期內，考核連續兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務工資標準內晉升一個工資檔次。

（三）依據考核結果按本規定晉升級別和工資檔次的，從考核的下一年一月份開始執行。

（四）國家公務員考核被確定為稱職以上等次的，以其本十二月份基本工資額為標準，發給一個月的獎金。

（五）國家公務員連續兩年被確定為優秀等次或連續三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務的資格。

第十三條 國家公務員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規定處理：

（一）當年考核被確定為不稱職等次的，予以降職。降職決定按照國家公務員管理權限由任免機關在三個月內作出。降職后，其職務工資就近就低套入新任職務工資檔次。其原級別在新任職務對應級別范圍內的，不降低原級別；原級別高于新任職務對應級別的，降到新任職務對應的最高級別，并執行相對應的級別工資。

（二）連續兩年考核被確定為不稱職等次的，按規定予以辭退。

第十四條 考核工作結束后，按照國家公務員管理權限將考核結果存入本人檔案。

第五章 考核機構

第十五條 國家行政機關在考核時設立非常設性考核委員會或考核小組，在部門負責人的領導下，負責國家公務員考核工作。

第十六條 考核委員會或考核小組由部門負責人、本部門人事等有關單位負責人和國家公務員代表組成。國家公務員代表由民主推選產生，人數不少于考核委員會或考核小組總人數的三分之一。

考核委員會或考核小組的日常事務由本部門的人事機構承擔。

第十七條 考核委員會或考核小組的職責是：

（一）依據有關規定制定本部門考核實施辦法；

（二）組織、指導、監督本部門考核工作；

（三）審核主管領導人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見；

（四）審核國家公務員對考核結果不服的復核申請。

第十八條 各部門的部門負責人、主管領導人員、考核委員會或考核小組成員，必須嚴格按規定要求，實事求是地進行考核。對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假行為的，必須嚴肅處理。

第六章 附 則

第十九條 本規定由人事部負責解釋。第二十條 本規定自發布之日起施行

國家公務員暫行條例

（國務院1993年8月14日頒布，1993年10月1日開始實施）

第一章 總 則

第一條 為了實現對國家公務員的科學管理，保障國家公務員的優化、廉潔，提高行政效能，根據憲法，制定本條例。

第二條 國家公務員制度貫徹以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線；堅持為人民服務的宗旨和德才兼備的用人標準；貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則。

第三條 本條例適用于各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。

第四條 國家公務員依法執行職務，受法律保護。

第五條 國家公務員中的各級人民政府組成人員的產生和任免，依照國家有關法律規定辦理。

第二章 義務與權利

第六條 國家公務員必須履行下列義務：

(一)遵守憲法、法律和法規；

(二)依照國家法律、法規和政策執行公務；

(三)密切聯系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監督，努力為人民服務；

(四)維護國家的安全、榮譽和利益；

(五)忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令；

(六)保守國家秘密和工作秘密；

(七)公正廉潔，克己奉公；

(八)憲法和法律規定的其他義務。

第七條 國家公務員享有下列權利：

(一)非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；

(二)獲得履行職責所應有的權力；

(三)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇；

(四)參加政治理論和業務知識的培訓；

(五)對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議；

(六)提出申訴和控告；

(七)依照本條例的規定辭職；

第三章 職位分類

第八條 國家行政機關實行職位分類制度。

各級國家行政機關依照國家有關規定，在確定職能、機構、編制的基礎上，進行職位設臵；制定職位說明書，確定每個職位的職責和任職資格條件，作為國家公務員的錄用、考核、培訓、晉升等的依據。

國家行政機關根據職位分類，設臵國家公務員的職務和等級序列。

第九條 國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務。

非領導職務是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員。

第十條 國家公務員的級別分為十五級。

職務與級別的對應關系是：

(一)國務院總理：一級；

(二)國務院副總理，國務委員：二至三級；

(三)部級正職，省級正職：三至四級；

(四)部級副職，省級副職：四至五級；

(五)司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

(六)司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

(七)處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；

(八)處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；

(九)科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級；

(十)科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級；

(十一)科員：九至十四級；

(十二)辦事員：十至十五級。

第十一條 國家公務員的級別，按照所任職務及所在職位的責任大小、工作難易程度以及國家公務員的德才表現、工作實績和工作經歷確定。

第十二條 各級人民政府工作部門因工作需要，增設、減少或者變更職位時，應當按照規定程序重新確定。

第四章 錄 用

第十三條 國家行政機關錄用擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準擇優錄用。

民族自治地方人民政府和各級人民政府民族事務部門錄用國家公務員時，對少數民族報考者應當予以照顧。

第十四條 錄用國家公務員，必須在編制限額內按照所需職位的要求進行。

第十五條 報考國家公務員，應當具備國家規定的資格條件。

第十六條 錄用國家公務員按照下列程序進行：

(一)發布招考公告；

(二)對報考人員進行資格審查；

(三)對審查合格的進行公開考試；

(四)對考試合格的進行政治思想、道德品質、工作能力等方面的考核；

(五)根據考試、考核結果提出擬錄用人員名單，報設區的市以上人民政府人事部門審批。

錄用特殊職位的國家公務員，經國務院人事部門或者省級人民政府人事部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。

第十七條 中央國家行政機關國家公務員的錄用考試，由國務院人事部門負責組織。

地方各級國家行政機關國家公務員的錄用考試，由省級人民政府人事部門負責組織。

第十八條 省級以上人民政府工作部門錄用的國家公務員，應當具有兩年以上基層工作經歷。按照規定錄用的沒有基層工作經歷的國家公務員，應當安排到基層工作一至二年。

第十九條 新錄用的國家公務員，試用期為一年。試用期滿合格的，正式任職；不合格的，取消錄用資格。

新錄用的國家公務員在試用期內，應當接受培訓。

第五章 考 核

第二十條 國家行政機關按照管理權限，對國家公務員的德、能、勤、績進行全面考核，重點考核工作實績。

第二十一條 對國家公務員的考核，應當堅持客觀公正的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合。

第二十二條 國家公務員的考核分為平時考核和考核。平時考核作為考核的基礎。

第二十三條 國家行政機關在考核時設立非常設性的考核委員會或者考核小組，在部門負責人的領導下負責國家公務員考核工作。

第二十四條 考核先由個人總結，再由主管領導人員在聽取群眾意見的基礎上寫出評語、提出考核等次的意見，經考核委員會或者考核小組審核后，由部門負責人確定考核等次。

對擔任國務院工作部門司局級以上領導職務和縣級以上地方各級人民政府工作部門領導職務的國家公務員的考核，必要時可以進行民意測驗或者民主評議。

第二十五條 考核結果分為優秀、稱職、不稱職三個等次。

對國家公務員的考核結果應當以書面形式通知本人。本人如果對考核結果有異議，可以按照有關規定申請復核。

第二十六條 考核結果作為對國家公務員的獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別和工資的依據。

第六章 獎 勵

第二十七條 國家行政機關對在工作中表現突出，有顯著成績和貢獻的以及有其他突出事跡的國家公務員給予獎勵。對國家公務員的獎勵，堅持精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則。

第二十八條 國家公務員有下列表現之一的，應當予以獎勵：

(一)忠于職守，積極工作，成績顯著的；

(二)遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，起模范作用的；

(三)在工作中有發明、創造或者提出合理化建議，為國家取得顯著經濟效益和社會效益的；

(四)愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的；

(五)防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

(六)在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的；

(七)同違法違紀行為作斗爭，有功績的；

(八)在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的；

(九)有其他功績的。

第二十九條 對國家公務員的獎勵分為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽稱號。

國家行政機關對受前款所列獎勵的國家公務員，按照規定給予一定的物質獎勵。

第三十條 國家公務員獎勵的權限和程序，按照國家有關規定辦理。

第七章 紀 律

第三十一條 國家公務員必須嚴格遵守紀律，不得有下列行為：

(一)散布有損政府聲譽的言論，組織或者參加非法組織，組織或者參加旨在反對政府的集會、游行、示威等活動，組織或者參加罷工；

(二)玩忽職守，貽誤工作；

(三)對抗上級決議和命令；

(四)壓制批評，打擊報復；

(五)弄虛作假，欺騙領導和群眾；

(六)貪污、盜竊、行賄、受賄或者利用職權為自己和他人謀取私利；

(七)揮霍公款，浪費國家資財；

(八)濫用職權，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關系；

(九)泄露國家秘密和工作秘密；

(十)在外事活動中有損國家榮譽和利益；

(十一)參與或者支持色情、吸毒、迷信、賭博等活動；

(十二)違反社會公德，造成不良影響；

(十三)經商、辦企業以及參與其他營利性的經營活動；

(十四)其他違反紀律的行為。

第三十二條 國家公務員有本條例第三十一條所列違紀行為，尚未構成犯罪的，或者雖然構成犯罪但是依法不追究刑事責任的，應當給予行政處分；違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，也可以免予行政處分。

第三十三條 行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

受撤職處分的，同時降低級別和職務工資。

受行政處分期間，不得晉升職務和級別；其中除受警告以外的行政處分的，并不得晉升工資檔次。

第三十四條 處分國家公務員，必須依照法定程序，在規定的時限內做出處理決定。

對國家公務員的行政處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。

第三十五條 給予國家公務員行政處分，依法分別由任免機關或者行政監察機關決定；其中給予開除處分的，應當報上級機關備案。

縣級以下國家行政機關開除國家公務員，必須報縣級人民政府批準。

第三十六條 國家公務員受本條例第三十三條所列除開除以外的行政處分，分別在半年至兩年內由原處理機關解除行政處分。但是，解除降級、撤職處分不視為恢復原級別、原職務。

國家公務員在受行政處分期間，有特殊貢獻的，可以提前解除行政處分。

解除行政處分后，晉升職務、級別和工資檔次不再受原行政處分的影響。

第三十七條 行政處分決定和解除行政處分的決定應當以書面形式通知本人。

第八章 職務升降

第三十八條 國家公務員的職務晉升，必須堅持德才兼備、任人唯賢的原則，注重工作實績。

第三十九條 晉升國家公務員的職務，必須在國家核定的職數限額內進行。

第四十條 國家公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的資格條件；其中擬晉升上一級領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。

第四十一條 國家公務員的職務晉升，按照以下程序進行：

(一)采取領導與群眾相結合的辦法產生預選對象；

(二)按照擬任職務所要求的條件進行資格審查；

(三)在考核的基礎上進行晉升考核；

(四)由任免機關領導集體討論決定人選。

對晉升領導職務的國家公務員，應當進行任職培訓。

第四十二條 晉升國家公務員的職務，應當按照規定的職務序列逐級晉升。個別德才表現和工作實績特別突出的，可以越一級晉升，但是必須按照規定報有關部門同意。

第四十三條 國家公務員在考核中被確定為不稱職的，或者不勝任現職又不宜轉任同級其他職務的，應當按照規定程序予以降職。

第四十四條 任免機關根據國家公務員職務的升降和考核結果，按照規定調整其級別和工資檔次。

第九章 職務任免

第四十五條 國家公務員職務實行委任制，部分職務實行聘任制。

第四十六條 國務院和縣級以上地方各級人民政府及其工作部門按照規定的任免權限和程序任免國家公務員。

第四十七條 國家公務員有下列情形之一的，應當予以任職：

(一)新錄用人員試用期滿合格的；

(二)從其他機關及企業、事業單位調入國家行政機關任職的；

(三)轉換職位任職的；

(四)晉升或者降低職務的；

(五)因其他原因職務發生變化的。

第四十八條 國家公務員有下列情形之一的，應當予以免職：

(一)轉換職位任職的；

(二)晉升或者降低職務的；

(三)離職學習期限超過一年的；

(四)因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；

(五)退休的；

(六)因其他原因職務發生變化的。

第四十九條 國家公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批準，可以在國家行政機關內兼任一個實職。

國家公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務。

第五十條 國家公務員擔任不同層次領導職務的最高任職年齡，由國家另行規定。

第十章 培 訓

第五十一條 國家行政機關根據經濟、社會發展的需要，按照職位的要求，有計劃地對國家公務員進行培訓。

國家公務員的培訓，貫徹理論聯系實際、學用一致、按需施教、講求實效的原則。

第五十二條 國家公務員的培訓分為：對新錄用人員的培訓；晉升領導職務的任職培訓；根據專項工作需要進行的專門業務培訓和在職國家公務員更新知識的培訓。

第五十三條 國家行政學院、地方行政學院以及其他培訓機構按照有關規定承擔國家公務員的培訓任務。

第五十四條 國家公務員在培訓期間的學習成績和鑒定作為其任職和晉升職務的依據之一。

第十一章 交 流

第五十五條 國家公務員實行交流制度。

國家公務員可以在國家行政機關內部交流，也可以與其他機關以及企業、事業單位的工作人員進行交流。

交流包括調任、轉任、輪換和掛職鍛煉。

國家行政機關每年應當有一定比例的國家公務員進行交流。

第五十六條 各級國家行政機關接受調任、轉任和輪換的國家公務員，應當有相應的職位空缺。

第五十七條 調任，是指國家行政機關以外的工作人員調入國家行政機關擔任領導職務或者助理調研員以上非領導職務，以及國家公務員調出國家行政機關任職。

調入國家行政機關任職的，必須經過嚴格考核，具備擬任職務所要求的政治思想水平、工作能力以及相應的資格條件。考核合格的，應當到行政學院或者其他指定的培訓機構接受培訓，然后正式任職。

國家公務員調出國家行政機關后，不再保留國家公務員的身份。

第五十八條 轉任，是指國家公務員因工作需要或者其他正當理由在國家行政機關內部的平級調動(包括跨地區、跨部門調動)。

國家公務員轉任，必須符合擬任職務規定的條件要求，經考核合格后，按照規定的程序辦理。

第五十九條 輪換，是指國家行政機關對擔任領導職務和某些工作性質特殊的非領導職務的國家公務員，有計劃地實行職位輪換。

國家公務員的職位輪換，按照國家公務員管理權限，由任免機關負責組織。

第六十條 掛職鍛煉，是指國家行政機關有計劃地選派在職國家公務員在一定時間內到基層機關或者企業、事業單位擔任一定職務。

國家公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事行政關系。

第十二章 回 避

第六十一條 國家公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監察、審計、人事、財務工作。

第六十二條 國家公務員執行公務時，涉及本人或者涉及與本人有本條例第六十一條所列親屬關系人員的利害關系的，必須回避。

第六十三條 國家公務員擔任縣級以下地方人民政府領導職務的，一般不得在原籍任職。但是，民族區域自治地方人民政府的國家公務員除外。

第十三章 工資保險福利

第六十四條 國家公務員的工資制度貫徹按勞分配的原則。

國家公務員實行職級工資制。

國家公務員的工資主要由職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資構成。

國家公務員按照國家規定享受地區津貼和其他津貼。

第六十五條 國家公務員實行定期增資制度。

凡在考核中被確定為優秀、稱職的，可以按照規定晉升工資和發給獎金。

第六十六條 國家公務員工資水平與國有企業相當人員的平均工資水平大體持平。

第六十七條 國家根據國民經濟的發展和生活費用價格指數的變動，有計劃地提高國家公務員的工資標準，使國家公務員的實際工資水平不斷提高。

第六十八條 新錄用人員在試用期間，發給試用期工資；試用期滿正式任職后，根據確定的職務和級別確定其工資。

第六十九條 國家公務員按照國家規定享受保險和福利待遇。

第七十條 除國家法律、法規和政策規定外，國家行政機關不得以任何形式增加或者扣減國家公務員的工資，也不得提高或者降低國家公務員的保險和福利待遇。

第十四章 辭職辭退

第七十一條 國家公務員辭職，應當向任免機關提出書面申請；任免機關應當在三個月內予以審批。審批期間，申請人不得擅自離職。

國家行政機關可以根據實際情況，規定國家公務員三至五年的最低服務年限；未滿最低服務年限的，不得辭職。

在涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家公務員，不得辭職。

第七十二條 國家行政機關對違反本條例第七十一條規定擅自離職的國家公務員，給予開除處分。

第七十三條 國家公務員辭職后，二年內到與原機關有隸屬關系的企業或者營利性的事業單位任職，須經原任免機關批準。

第七十四條 國家公務員有下列情形之一的，予以辭退：

(一)在考核中，連續兩年被確定為不稱職的；

(二)不勝任現職工作，又不接受其他安排的；

(三)因單位調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

(四)曠工或者無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的；

(五)不履行國家公務員義務，不遵守國家公務員紀律，經多次教育仍無轉變，又不宜給予開除處分的。

第七十五條 辭退國家公務員，由所在機關提出建議，按管理權限報任免機關審批，并以書面形式通知本人。

第七十六條 被辭退的國家公務員，可以根據國家有關規定享受待業保險。

第七十七條 國家公務員辭職或者被辭退，離職前應當辦理公務交接手續，必要時接受財務審計。

辭職離開國家行政機關和被辭退的國家公務員，不再保留國家公務員的身份。

第十五章 退 休

第七十八條 除國家另有規定外，國家公務員符合下列條件之一的，應當退休：

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；

(二)喪失工作能力的。

第七十九條 國家公務員符合下列條件之一的，本人提出要求，經任免機關批準，可以提前退休：

(一)男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，且工作年限滿二十年的；

(二)工作年限滿三十年的。

第八十條 國家公務員退休后，享受國家規定的養老保險金和其他各項待遇。

第十六章 申訴控告

第八十一條 國家公務員對涉及本人的人事處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起三十日內向原處理機關申請復核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監察機關申訴。

受理國家公務員申訴的機關必須按照有關規定作出處理。

復核和申訴期間，不停止對國家公務員處理決定的執行。

第八十二條 國家公務員對于行政機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，可向上級行政機關或者行政監察機關提出控告。

受理國家公務員控告的機關必須按照有關規定作出處理。

第八十三條 國家公務員提出申訴和控告，必須忠于事實。

第八十四條 國家行政機關對國家公務員處理錯誤的，應當及時予以糾正；造成名譽損害的，應當負責恢復名譽、消除影響、賠禮道歉；造成經濟損失的，應當負賠償責任。

第十七章 管理與監督

第八十五條 國務院人事部門負責國家公務員的綜合管理工作。

縣級以上地方人民政府人事部門，負責本行政轄區內國家公務員的綜合管理工作。

第八十六條 對有下列違反本條例規定情形的，根據不同情況，由縣級以上人民政府或者人事部門按照下列規定處理：

(一)對不按編制限額、所需職位要求及規定資格條件進行國家公務員的錄用、晉升、調入和轉任的，宣布無效；

(二)對違反國家規定，變更國家公務員的工資、養老保險金及其他保險、福利待遇標準的，撤銷其決定；

(三)對不按規定程序錄用、任免、考核、獎懲及辭退國家公務員的，責令其按照規定程序重新辦理或者補辦有關手續。

國家行政機關按照國家公務員的管理權限，對前款所列違反本條例規定的情形負有主要或者直接責任的國家公務員，根據情節輕重，給予批評教育或者行政處分。

第十八章 附 則

第八十七條 本條例由國務院人事部門負責解釋。

第八十八條 本條例自一九九三年十月一日起施行。施行的具體部署和步驟由國務院規定