第一篇：黨政機關公文管理規范的區別

黨政機關公文管理規范的區別

中共中央辦公廳和國務院辦公廳主管全國黨的機關和國家行政機關公文處理工作。為使全國黨政機關的公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理工作的質量和效率，中共中央辦公廳1996年5月印發了《中國共產黨機關公文處理條例》（以下簡稱《條例》）；國務院2000年頒布了《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。此前，還制訂了《國家行政機關公文格式》（GB/T9704—1999）?！稐l例》和《辦法》在堅持公文處理實事求是、精簡、高效、及時、準確、安全等原則的基礎上，又根據黨政工作各自的特點和規律，在公文種類、公文格式、行文規則等方面的規定有所區別。

一、文種的區別：《條例》規定，適用于黨的機關工作需要的有14個主要文種；《辦法》規定，適用于行政機關工作需要的有13個文種。其中，“決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要”等9個文種黨政機關都適用。黨的機關有“決議、指示、公報、條例、規定”等5個文種特有文種；行政機關有“命令、公告、通告、議案”等4個特有文種。

弄清楚文種上的區別，以避免黨的機關和行政機關在行文中使用文種的錯誤。

二、公文版頭的區別

公文紅色反線以上部分《條例》稱版頭?！掇k法》稱發文機關標識。均由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成。

但在公文實踐中，黨的機關公文版頭的設計又與發文形式相聯系，不同的發文形式，版頭設計及適用的范圍不同。如河南省委辦公廳《關于加強公文處理規范化工作的意見》（豫辦發[2004]）規定，版頭由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”或者括號標明文種組成。黨的機關對外發文有6種形式：《中共xx市委文件》（xx發）、《中國共產黨xx市委員會（文種）》（xx文）、《中共xx市委辦公廳（市）文件》（xx辦）、《中共xx市委辦公廳（室）（文種）》（xx辦文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文種）》、《中共xx黨組（文種）》。

國家行政機關的公文沒有這樣詳細的規定，均使用《xx市政府文件》標識。

此外，黨的機關上行文與下行文、平行文的版頭尺寸完全一致；而行政機關的上行文與下行文、平行文的版頭尺寸不一致，需按照《國家行政機關公文格式》加以區別。

四、公文生效標識的區別

公文生效標識包括落款、文件形成日期、用印。

落款即發文機關署名。《條例》規定，應當用全稱或規

范化的簡稱，位于正文的右下方。《辦法》規定，單一機關制發的公文及兩個機關的聯合行文，只在版頭上標識出發文機關，落款處不署發文機關名稱；只有在三個以上機關聯合行文時，為防止出現空白印章，在落款處署名聯合發文機關全稱或規范化簡稱。

成文日期，黨政機關公文規定均需標出。但黨的機關要求用阿拉伯數字標識（如2004年6月16日），而政府機關要求用漢字將年、月、日標識（如二00四年六月十六日）。印章。《條例》規定，黨的機關印制有特定版頭的普發性公文及會議紀要無須蓋章；《辦法》規定，行政機關公文除會議紀要及以電報形式發出的以外，均應加蓋公章，并對印章的位置、排列均作詳細規定。

五、主題詞標識的區別

主題詞是揭示公文主題概念，反映公文主要內容的規范化的詞?！稐l例》和《辦法》規定：黨政機關的公文均應按照《公文主題詞表》及上級機關的要求標注主題詞。

《黨的機關公文主題詞表》和《國務院公文主題詞表》是標識黨的機關和政府機關公文主題詞的依據。兩者在主題詞體系結構、詞量、標引方法、具體要求上有所不同。一是體系結構不同。前者由范疇表、附表組成，后者由類別詞、類屬詞和附表組成。

二是詞量差別較大。前者收錄的詞較多，19類5116個

詞條；后者收詞較少，共15類1049個詞條。

三是從詳簡級次來看，前者比較詳細，后者比較粗；前者比較接近揭示公文主題概念，后者重在對公文進行分類。如前者范疇表和后者分類表中均有環境保護類，但前者有該范疇的68個詞條，而后者僅有保護區、植物、動物、污染、生態、生物6個詞條；前者易于概念組配，易于揭示公文的主題內容，后者只能將公文內容簡單分類，不易于概念組配。四是標引要求不同。黨的機關公文主題詞的數量一般在10個以內。反映公文內容的主題詞在前、反映公文形式的主題詞在后。地區名稱、組織機構名稱、年代和人物都作為主題詞；行政機關的公文主題詞強調先標類別詞，再標屬類詞，除類別詞外，主題詞最多不超過5個。

在公文實踐中，各黨政機關、團體、企事業單位，根據工作需要，既要與當地政府發生行文關系，又要與黨委發生行文關系，為了避免行文中的錯誤，提高公文質量和工作效率，特將黨的機關和行政機關公文管理中的主要差異相比較，以供參考。

第二篇：黨政機關公文的區別

黨政機關公文管理規范的區別

中共中央辦公廳和國務院辦公廳主管全國黨的機關和國家行政機關公文處理工作。為使全國黨政機關的公文處理工作規范化、制度化、科學化，提高公文處理工作的質量和效率，中共中央辦公廳1996年5月印發了《中國共產黨機關公文處理條例》（以下簡稱《條例》）；國務院2000年頒布了《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。此前，還制訂了《國家行政機關公文格式》（GB/T9704—1999）?！稐l例》和《辦法》在堅持公文處理實事求是、精簡、高效、及時、準確、安全等原則的基礎上，又根據黨政工作各自的特點和規律，在 公文種類、公文格式、行文規則等方面的規定有所區別。

一、文種的區別：《條例》規定，適用于黨的機關工作需要的有14個主要文種；《辦法》規定，適用于行政機關工作需要的有13個文種。其中，“決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要”等9個文種黨政機關都適用。黨的機關有“決議、指示、公報、條例、規定”等5個文種特有文種；行政機關有“命令、公告、通告、議案”等4個特有文種。

弄清楚文種上的區別，以避免黨的機關和行政機關在行文中使用文種的錯誤。

二、公文版頭的區別

公文紅色反線以上部分《條例》稱版頭。《辦法》稱發文機關標識。均由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成。

但在公文實踐中，黨的機關公文版頭的設計又與發文形式相聯系，不同的發文形式，版頭設計及適用的范圍不同。如河南省委辦公廳《關于加強公文處理規范化工作的意見》（豫辦發[2004]）規定，版頭由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”或者括號標明文種組成。黨的機關對外發文有6種形式：《中共xx市委文件》（xx發）、《中國共產黨xx市委員會（文種）》（xx文）、《中共xx市委辦公廳（市）文件》（xx辦）、《中共xx市委辦公廳（室）（文種）》（xx辦文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文種）》、《中共xx黨組（文種）》。

國家行政機關的公文沒有這樣詳細的規定，均使用《xx市政府文件》標識。

此外，黨的機關上行文與下行文、平行文的版頭尺寸完全一致；而行政機關的上行文與下行文、平行文的版頭尺寸不一致，需按照《國家行政機關公文格式》加以區別。

四、公文生效標識的區別

公文生效標識包括落款、文件形成日期、用印。

落款即發文機關署名?！稐l例》規定，應當用全稱或規范化的簡稱，位于正文的右下方?！掇k法》規定，單一機關制發的公文及兩個機關的聯合行文，只在版頭上標識出發文機關，落款處不署發文機關名稱；只有在三個以上機關聯合行文時，為防止出現空白印章，在落款處署名聯合發文機關全稱或規范化簡稱。

成文日期，黨政機關公文規定均需標出。但黨的機關要求用阿拉伯數字標識（如2004年6月16日），而政府機關要求用漢字將年、月、日標識（如二00四年六月十六日）。

印章。《條例》規定，黨的機關印制有特定版頭的普發性公文及會議紀要無須蓋章；《辦法》規定，行政機關公文除會議紀要及以電報形式發出的以外，均應加蓋公章，并對印章的位置、排列均作詳細規定。

五、主題詞標識的區別

主題詞是揭示公文主題概念，反映公文主要內容的規范化的詞?！稐l例》和《辦法》規定：黨政機關的公文均應按照《公文主題詞表》及上級機關的要求標注主題詞。

第三篇：黨政機關公文的格式區別及常見錯誤

黨政機關公文的格式區別及常見錯誤

一、黨政機關公文種類和格式的區別

黨的機關依照?中國共產黨公文處理條例?（以下簡稱?條例?）和?公文主題詞表?，國家行政機關依照?國家行政機關公文處理辦法?（以下簡稱?辦法?）和?國家行政機關公文格式?（GB/T9704—1999，以下簡稱?國標?）和?國務院公文主題詞表?進行公文處理工作

（一）文種的區別。黨的機關有14個主要文種，行政機關只有13個文種，其中“決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要”等9個文種相同，黨的機關有“決議、指示、公報、條例、規定”等5個獨特文種，行政機關有“命令、公告、通告、議案” 等4個獨特文種（注1）。

“意見”和“會議紀要”等文種使用的區別。一般情況下，行政機關公文獨立使用“意見”和“會議紀要”文種，黨的機關公文有時獨立使用“意見”和“會議紀要”，有時將其文種與“通知”文種合并使用（注2）。

（二）秘密等級標識位臵的區別。?辦法?規定：秘密等級和保密期限頂格標識在版心右上角第1行，?條例?規定：公文序號頂格標識在版心左上角第1行，公文秘密等級頂格標識在公

— 1 — 文序號下方（版心左上角第2行）。兩者所處的位臵截然不同。（注3）。

（三）緊急程度級別的區別。對緊急公文的標識，?條例?規定應當分別標明“特急”、“加急”，而?辦法?規定應當分別標明“特急”、“急件”，略有區別；對緊急電報的標識，?條例?規定應當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”，而?辦法?規定應當分別標明“特急”、“加急”、“平急”，行政公文的緊急程度無“特提”級別（注4）。

（四）版頭和發文機關標識稱謂和格式的區別。公文的紅色反線以上部分，黨的機關稱為“版頭”，行政機關稱為“發文機關標識”。?條例?規定黨的機關及其組成部門的公文版頭格式，由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”二字組成的規定與?辦法?的規定基本一致；?條例?中規定的?中國共產黨x x委員會（x x）?版頭格式，用括號內打印文種名稱代替“文件”二字，例如“中國共產黨河南省委員會文件”、“中國共產黨x x廳黨組（報告）”，而行政機關的公文無此規定和用法。黨政機關及其組成部門的上行文版頭（發文機關標識）尺寸的區別：黨的機關及其組成部門的上行文與下（平）行文版頭尺寸完全一致；行政機關的上行文和下（平）行文的版面尺寸不一致，上行文的發文機關標識上邊緣至版心上邊緣80mm，下（平）行文的發文

— 2 — 機關標識上邊緣至版心上邊緣25mm（注5）。

（五）簽發人姓名排列位臵的區別。兩個黨的機關聯合上報的公文，簽發人姓名位居一行，主辦機關的簽發人姓名居前，協辦機關的簽發人姓名居后，三個及其以上黨的機關聯合上報公文的簽發人姓名的排列順序是先左右、后上下；兩個以上行政機關聯合上報的公文，簽發人姓名各占一行，上下排列，主辦機關的簽發人姓名居第1行，協辦機關的簽發人姓名從第2行起在主辦機關簽發人之下按照發文機關依次排列（注7）。

（六）紅色版線的區別。黨的機關公文的紅色版線中間印制一顆紅色五角星，而行政機關公文的紅色版線是一條紅色直線（注8）。

（七）公文標題的區別。黨的機關印發規章類公文時，公文的標題中經常使用書名號等標點符號，?辦法?規定：行政機關公文標題中除法規、規章和書籍名稱加書名號外，一般不用標點符號（注9）。

（八）轉發公文的格式區別。黨的機關及其辦公室轉發下級或其他機關公文時，時常將其他機關的公文標題全文照轉，外加書名號，放臵公文的標題之中，將被轉發公文的機關名稱作為標題內容，居公文標題之首或其中，用二號宋體字，被轉發公文發文日期的數字用阿拉伯數碼，居標題之下的括號內，居中排列或

— 3 — 居正文之后；行政機關及其辦公室轉發下級機關或其他機關或部門的公文時，要求將其標題內容擇要作為公文標題的事由，被轉發公文的機關和部門的名稱不作為標題內容，將其放臵標題之下一行，用三號仿宋體字，居中排列；發文單位名稱與其發文日期位居之標題之下一行，外加圓括號，居中排列（注10）。

（九）印制主送機關名稱的區別。黨的機關公文“決定”和“意見”等文種不印制主送機關名稱；行政機關公文的“決定”和“意見”文種有的印制主送機關名稱（注11）。

（十）正文格式的區別。黨的機關使用表彰決定和表彰通報文種時，習慣將被表彰的單位名稱和個人名單作為附件處理，行政機關則將其作為正文處理（注12）。

（十一）結構層次序號排列順序格式的區別。?辦法?規定：公文結構層次序號的第一層為“

一、”、第二層為“

（一）”、第三層為“1.”、第四層為“（1）”；黨的機關公文結構層次序號的第一層為“

一、”、第二層為“

（一）”、第三層為“

1、”、第四層為“（1）”，第三層的序號“1”后的標點符號用“、”號，與行政機關的規定不一致。另外，黨的機關公文“意見”和“決定”等文種的結構層次序號中第一層平行排列，與行政公文的結構層次序號一致，有的第二層次前后序號連續排列，例如：“

一、1.”、“

二、5.”、“

三、9.”（注13）。

（十二）附件說明和附件使用數字的區別。黨的機關公文的附件說明和附件的數字有時用漢字標識，例如“附件一”，而行政機關公文的附件說明和附件的數字用阿拉伯數字標識，例如“附件1”。

（十三）發文機關署名的區別。?條例?規定黨的公文一般都應當印制發文機關名稱，兩個以上黨的機關聯合印發公文，發文機關名稱居右，上下依次排印，而?國標?規定，單一發文機關或兩個行政機關聯合印發公文不署發文機關名稱；三個以上行政機關聯合印發公文的機關名稱（可用簡稱），居中平行排?。ㄗ?4）。

（十四）成文日期的使用數字和位臵的區別。黨政機關公文成文日期的數字、位臵均不相同。黨的機關公文的成文日期的數字使用阿拉伯數碼，居右空2字，例如：“2003年10月26日”；行政機關公文的成文日期的數字必須使用漢字，居右空4字，例如：“二○○三年十月二十六日”（注15）。

（十五）印章位臵和使用方式的區別。?條例?規定：印制有特定版頭的黨的機關普發性公文無須蓋章；而?辦法?規定：行政機關公文除 “會議紀要” 和以電報形式發出的以外，均應加蓋印章。（注16）。

（十六）附注內容的區別。黨的機關公文的附注內容一般用

— 5 — 于注明公文的印發和傳達范圍，而行政機關公文的請示文種使用附注，其內容一般用于注明發文機關經辦人的姓名及聯系電話（注17）。

（十七）關于公文空白頁面處理的區別。黨的機關公文遇到無正文的頁面習慣標注 “此頁無正文”，而?國標?規定：公文排版后所剩空白處不能容下印章位臵時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務使印章與正文同處一面，不得采取“此頁無正文”的方法解決（注18）。

（十八）主題詞體系結構和標引方法的異同。黨政機關公文主題詞體系結構完全不同，但是標引原則有些是相似的。其區別主要有5處：

一是體系結構不同，行政機關公文的主題詞表由類別詞、類屬詞和附表組成，黨的機關公文主題詞表由范疇表、字順表、附表組成。

二是詞量差別大，使用的難易程度不同，國務院公文主題詞表?僅收錄1049個詞，且標注方法簡單，且易于掌握；黨的機關?公文主題詞表?收錄的詞多達5116條詞，還分為范疇表、字順表，體系結構及詞間關系十分復雜，標引難度大。

三是黨政機關要求1件公文的主題詞數量不同，行政機關公文的主題詞除類別詞外一般不超過5個，黨的機關公文的主題詞

— 6 — 數量一般不超過10個。

四是黨的公文標引自由詞時應同時標引相應的上位主題詞，單個主題詞不能反映公文主題概念時，優先選用最密切、最鄰近的兩個或幾個主題詞進行交叉組配、限定組配、不能越級組配，而行政機關公文主題詞直接選用最恰當、最接近主題概念的主題詞即可。

五是標引公文主題詞時，表現公文內容的詞在前，表現公文形式的詞在后；反映公文中心主題的詞在前，反映公文各部分內容的詞在后，自由詞排在反映內容的詞之后。上述規定與行政機關公文主題詞標引方法比較接近。黨政機關公文主題詞的附表，均是組織機構和地區詞，內容基本相同（注19）。

（十九）公文用紙幅面規格的區別。黨的機關規定，公文用紙幅面規格可采用16開型，每頁20行，每行25字；也可采用國際標準A4型；?辦法?規定行政機關公文用紙幅面規格一般使用A4型，每頁22行，每行28字（使用16開、B5型紙，每頁20行，每行25字），兩者的用紙幅面規格和版面設臵的要求不同。（注20）。

（二十）公文使用字體、字號的區別。黨的機關公文，發文字號及簽發人姓名、抄送單位、印發機關名稱和印發日期、印發份數等內容多用小三號仿宋或楷體字，正文的一級標題用黑體

— 7 — 字，二級標題用楷體字。行政機關公文的簽發人的姓名用3號楷體字，一級標題用黑體字，二級標題及上述其他內容均用仿宋體字。

（二十一）行文關系的區別。?條例?規定：除辦公廳（室）以外的黨委其他部門，不得對下級黨委發布指示性公文。?中共x x部文件?、?中共x x部（**）?用于發布本部門職權范圍內的事項、向上級機關報告、請示工作；

而?辦法?規定：除辦公廳（室）以外的政府部門未經同級政府同意不能對下級政府行文，兩者存在明顯區別（注6）。

（二十二）紙質公文與電子公文的區別。有的部委的電子公文格式與紙質公文格式不完全相同；省政府的電子公文格式與紙質公文格式完全相同（版記必須放臵雙頁）。

（二十三）行政公文與業務的區別。

1.行政公文與業務語氣的區別。對同一件事提出建議，如果行政公文是上行文，業務公文是下行文，語氣要有區別，不能照抄照搬。

2.行政公文與業務公文主題詞的區別。受雙重領導的單位應當注意：上級業務主管機關規定的業務文書的主題詞與本級政府黨政機關的主題詞均有區別，避免混同。

（二十四）不同的業務公文引文標注條款的區別。

— 8 — 1.征求意見類、告知類、移送處理類的審計業務文書的引文，不僅應標注條款項目，還要標注具體內容。

2.結論性業務文書的引文，僅標注條款項目即可。

（二十五）黨政機關公文文種和格式區別的注釋。

注1：參見?條例?第七條和?辦法?第九條的內容。

注2：參見豫辦?2003?17號文件。

注3：參見?條例?第八條第（四）、（五）項和?國標?8.1.2項的內容。

注4：參見?條例?第八條第（四）項和?辦法?第十條第（二）項的內容。

注5：參見?條例?第十條第（一）、（二）項和?國標?8.1.4項的內容。

注6：參見?條例?第八條第（四）項和?辦法?第十五、十七條的內容。

注7：參見?國標?8.1.6項的內容。

注8：參見?國標?8.1.5項的內容。

注9：參見?辦法?第十條第（六）項和?中共中央辦公廳印發?關于深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動的意見?的通知?（中辦發?2003? 26 號）、?國務院關于印發深入農村信用社改革試點方案的通知?（國發?2003?15號）標題的內

— 9 — 容。

注10：參見?中共中央辦公廳轉發?中共中央組織部關于基層黨組織和共產黨員在防治非典型肺炎工作中發揮作用情況的報告?的通知?（中辦發?2003?20號）、?國務院辦公廳轉發中央編辦等部門關于車輛購臵稅費改革人員劃轉安臵意見的通知?（國辦發?2002?4號）的標題和轉發格式。

注11：參見?中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定?（中發?2003?12號）和?國務院關于全面推進農村稅費改革試點工作的意見?（國發?2003?12號）、?國務院關于改革現行出口退稅機制的決定?（國發?2003?24號）主送機關的格式。

注12：參見?國務院關于2002國家科學技術獎勵的決定?（國發?2003?4號）和?中共河南省委關于表彰思想政治工作先進單位和思想政治工作優秀工作者的決定?（豫文?2003?66號）正文和附件的格式。

注13：參見豫辦?2000?17號文件第七項第九款的規定、中辦發?2001?21號文的內容。

注14：參見?國標?8.2.6.1項的內容。

注15：參見?國標?8.2.5項的內容。

注16：參見?條例?第八條第（十三）項和?辦法?第十

— 10 — 第（九）項、?國標?8.2.6項的內容。

注17：參見?中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定?（中發?2003?12號）和?河南省人民政府關于解決春荒災民生活救濟款的請示?（豫政文?2002?17號）附注的內容。

注18：參見?國標?8.2.6.3項的內容。

注19：黨的機關?公文主題詞表標引說明?和?國務院公文主題詞表的標引說明?。

注20：參見?條例?第九條和?國標?5.1與7.1項的內容。

二、黨的機關公文的常見錯誤

（一）版頭存在的問題

1.公文標識與代字不一致

2.版頭字體、位臵不規范

（二）公文代字不規范

1．有的將年份外的六角方括號“??”誤用四角方括號“[ ]”

2．公文代字距版線的距離不規范。

3．簽發人位臵、字體不規范。

（三）標題錯誤

1．標題距紅色版線的距離不規范

— 11 — 2．標題詞語斷行；

3．介詞殘缺；

4.介詞重復。

（四）公文的主送單位名稱不規范，主送單位誤印成被審單位的內設部門名稱

（五）層次錯誤

1．段首未按規定空2字

2．同一個公文的層次序號前后使用不一致；

（六）文書中數字使用錯誤

1.文字表述不規范：

2．計量單位使用不規范

（七）正文的錯誤

1．缺少關鍵語

2．無轉發內容、3.正文的字號、字型錯誤，未使用3號仿宋體字。

4．正文的一級二級標題加黑。

5．標題落地

（七）引文錯誤

1.引文漏注明文號。

2．引文的代字誤用[ ]

（八）“附件說明”和“附件”標注錯誤

1.漏標“附件說明”和“附件”；

2.有的“附件說明”和“附件”標識名稱不一致；

3.有的將“附件一.”誤標識為“附件1”

4．附件的字體誤用仿宋體字

（九）頁面設臵錯誤

版面不規范，B5紙每頁20行，每行25字；A4紙每頁22行，每行28字。正常情況下每頁的行數、每行的字數不一致。

（十）印發單位名稱位臵不規范

（十一）成文日期的錯誤

1．該用阿拉伯數字而誤用漢字。如將成文日期“2007年9月1日”誤寫為“二○○七年九月一日”；

2．成文日期位臵錯誤，縱向偏上或偏下、橫向偏左或偏右。

（十二）印章錯誤

1.上行文缺印章、下行文誤加印章

2.印章位臵不規范

（十三）主題詞不規范

1.用詞不規范

2．字體加黑不規范

3．缺少類別詞、類別詞不規范

（十四）抄送單位錯誤

1.抄送單位名稱不規范；

2.句號而未用句號。

3.抄送本單位的內設部門和領導。

4.抄送抄報單位不分。

（十五）“附件”錯誤

1.誤裝訂在版記之后；

2.雙面印制的業務文書，版記未裝訂在最后一面。

（十六）版記的錯誤

1.反線與文字的距離不規范，有的誤用下劃線或無版記

2.雙面印制的公文，版記位于單頁碼

3．誤將主送單位放臵版記之中

（十七）頁碼的錯誤

1.缺頁碼

2．公文的最后一面版記位臵無正文誤印頁碼或有正文未印頁碼；

3.雙面印制的文中橫表，單頁碼未標識在左下角，表頭未在訂口一邊，雙頁碼未標識在左上角，表頭未在切口一邊。

4．頁碼的字號、橫線、距離不規范

5．頁碼漏印橫線

— 14 — 6．頁碼位臵不規范

（十八）印制質量問題：文字不清、油污、折頁。

（十九）裝訂錯誤：重頁、漏頁、空頁、頁碼位臵顛倒、頂部裝訂、版記裝訂于封三位臵。

（二十）文字不精練

三、行政機關公文的常見錯誤

（一）文件內容方面存在的問題

按照?國家行政機關公文處理辦法?（國發?2000?23號，以下簡稱?辦法?）發文辦理規定，草擬公文應當做到符合國家的法律、法規及其他有關規定。但有些文件內容與政策規定不符。

（二)行文關系方面存在的問題

1．報送渠道不規范

按照?辦法?關于各種公文適用范圍的規定，上行公文（請示、報告）應當主送上級機關，而不是上級機關的內設機構。如果辦理上級機關內設機構可以自行處臵的事項，可以直接向有關內設機構行文，但應當使用函。有些報告、請示的主送單位打印上級機關的辦公廳或其他內設機構，或以本機關辦公室的名義向上級機關的辦公廳請示、報告單位的工作。

2.“請示”主送上級機關并領導個人

按照?辦法?的規定，“請示”一般只寫一個主送機關。除

— 15 — 上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送“請示”、“意見”、和“報告”。但有些單位將“請示”主送上級機關并署領導個人。

3.在主送給上級機關的同時，又抄送給某內設機構

按照公文處理工作有關規定，公文發送給一個單位后，都由收文單位的辦公廳（室）負責分發給本單位的相關領導人和業務主管部門，發文單位不應再多頭抄送給收文單位的領導人或內設機構。但有些單位在主送給上級機關的同時，又抄送給某內設機構。

(三)行文規則方面存在的問題

1.“報告”在行文規則方面存在的問題

按照公文處理工作有關規定，向上級機關報告事項，應用上行文格式；須有主送單位，注明簽發人姓名；報告不得夾帶請示事項；下行文不應署簽發人姓名，不能用上行文格式。但有些單位用下行文格式印制報告；報告無主送單位，無簽發人；在報告中夾帶請示事項，結尾出現“請閱示”字樣，混淆了與“請示”的用語規范；有些下行文使用上行文格式。

2.“請示”在行文規則方面存在的問題

按照公文處理有關規定，“請示”應當在附注處注明聯系人的姓名和電話；公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加

— 16 — 圓括號標識在成文時間下一行；文件結尾應當使用“請批示”等規范的請示用語。但有些單位用下行文格式印制請示；有些沒有以附注注明聯系人姓名及電話；有些雖然標注了聯系人和聯系方式，但附注位臵不規范；有些文件結尾沒有使用“請批示”等規范的請示用語；還有在請示中“以上請示，如無不妥，請求批準”一句為結束語后，又接著寫了一段文字也是不對的。

（四）公文要素方面存在的問題

1．公文份數序號

按照保密要求，機密級以上秘密公文應在每份文件上標明份數序號。如需標識公文份數序號，用阿拉伯數碼頂格標識在版心左上角第１行。具體執行中出現報告是機密等級，卻未標明份數序號的情況。

2.發文字號

發文字號中的括號應使用“??”，序號不編虛位，不加“第”字。但有些文件中發文字號中的括號卻使用“（）”或“[ ]”、還有編虛位、發文字號錯誤現象。

3.簽發人

國家標準規定：上報的公文標識的“簽發人”用3號仿宋體字，后標全角冒號，簽發人姓名用3號楷體字。有些文件中“簽發人”未用3號仿宋體字；有的將“簽發人”標識為“簽發”；

— 17 — 有的未用3號楷體字標識簽發人姓名。

4.公文標題

?辦法?規定，公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。行政公文標題中的文種部分，必須與國家規定的13個法定文種一致。有的單位以“報告”文種報送業務或其他事項時，往往在標題中的文種部分出現?……的業務調查報告?、?……的專項報告?、?……的專項分析報告?等提法，形成文種不規范現象。應當統一表述為?……**調查的報告?、?……（某專門事項）的報告?。還有的文件標題末尾將“請示”寫作“申請”，將“通知”寫作“方案”，將“報告”寫作“匯報”。有些文件公文標題中濫用標點符號。

5.主送機關

?辦法?規定，主送機關指公文的主要受理機關，應當使用全稱或規范化簡稱、統稱。但有些單位將主送單位“上級機關”寫為“國家上級機關”；有些簡報、信息在正文前打印了主送單位，不符合簡報的行文格式。

6.公文正文

?辦法?規定，正文結構層次序數，第一層為“

一、”,第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”，文

— 18 — 章各部分同等層次段落的標題體例應當統一；公文中多次出現某單位的名稱時，應當首先引用其全稱，同時標注其規范簡稱，然后均使用規范簡稱。

有些文件段落序號不連貫、缺序號、序號不符合“

一、”、“

（一）”、“1.”、“（1）”的層次規范，尤其是第三層序號數字后面常常用“、”，而沒有用“．”；同一文件內層次序號用法不統一；頁之間文字不銜接、出現斷行、缺頁；正文內對同一審計對象先后使用了多種不同稱謂。

7.附件

國家標準規定：公文如有附件，正文后應標識“附件”；附件如有序號使用阿拉伯數碼；附件名稱后不加標點符號；附件應與公文正文一起裝訂，頁碼連續編排；附件的序號和名稱前后標識應一致；公文附件如果是表格，仍標識為“附件”，而不能將所附表格標識為“附表”或“表”。

有些文件帶附件，但沒有在正文結尾處作附件說明；有的附件說明與附件的實際排序、標題內容不一致；有些文件附件稱謂比較混亂，有的寫作“附”，有的寫作“附表”；附件標識的序號阿拉伯數字與漢字混用。

有些附件與正文印在同一頁，不符合附件與正文分頁印制的規范；有些附件沒有與正文統一編排頁碼；有些表格排版裝訂時

— 19 — 朝向不規范；有些文件僅在左上角訂一釘；有些文件附件與正文脫離且正文無附件說明。

8.成文時間

成文日期應當用漢字將年、月、日標全。誤將“○”寫為“零”英文“O”或數字“0”。

9.印章

?辦法?規定，公文除“會議紀要”和以電報形式發出的以外，應當加蓋印章。聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。在實際運用中，出現聯合上報的公文，發文機關都加蓋了印章。

按照公文排版規定，印章須與正文安排在同一頁內，印章所在頁不得出現“此頁無正文”字樣；印章上邊緣與正文結尾行之間不得超過一行字的間隔。如果印章與正文在同一頁安排不下時，應當增加或減少正文最后一兩頁的字間距、行間距，以使印章與正文同頁，即在此種情況下正文最后一兩頁可不受每頁22行、每行28個字的排版規范限制。

9.版記應當位于文件封底，最后一個要素應當臵于版面最后一行。有的文件沒有版記，有的版記沒有位于封底。

（五）排版規格與印制裝訂方面存在的問題

1.排版規格

— 20 — 國家標準規定，公文紙張規格為A4型紙，一份公文紙張規格應當保持一致（有些表格例外）。正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。但有些單位的文件A4型與16開紙張混用，文件封面與正文紙張規格不同；排版有的每面為20行或21行、每行有的26個或29個漢字。還有的行距過大或過小。

2.印刷、裝訂

國家標準規定，公文雙面印刷，頁碼套正，左側裝訂，不掉頁。頁碼用4號半角阿拉伯數碼標識，臵于版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白頁以后的頁不標識頁碼。一份文件應統一順次編排頁碼。

有些單位的公文為單面印刷，有的還在左上角裝訂；有的公文頁碼標識的位臵不對，有的沒有一字線或一字線字號不規范；有些公文空白頁和空白頁以后的頁標識了頁碼；轉發幾份文件的通知，全文未統一順次編排頁碼，而是被轉發的幾份文件頁碼自成體系。

3.標題字號

國家標準規定：公文標題用2號小標宋體字，臵于紅色反線下空2行，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，— 21 — 排列對稱，間距恰當。公文一級小標題字型使用長城小標宋體或黑體。

有些單位的公文標題使用仿宋體或黑體；字號使用小二號或者三號；字體被加粗；與紅色反線之間未空出兩個行距。公文一級小標題字型沒有使用長城小標宋體或黑體，而是與正文其他部分一樣使用仿宋體或仿宋體加粗。

（六）數字及標點符號方面存在的問題

1.數字。?辦法?規定，公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。但使用過程中有應使用阿拉伯數字卻用漢字、數字寫法不規范等現象存在。

數字精確到某一單位的個位數時，其小數點后數字的省略表述“余”字應臵于單位詞之后。另外，同一份文件里對同事項的阿拉伯數字保留小數位應統一。數字、年份不能回行。

2.標點符號。國家標準中關于標點符號用法和出版物上數字用法規定：句子內部并列詞語之間用頓號；兩個數字并列連用表示概數，數字之間不得用頓號。

有些文件在對有關部委所屬二、三級單位進行審計的表述

— 22 — 中，將其寫作“二三級單位”，“二三”之間缺少頓號，使得兩個預算級次與概數的概念相混淆；“

二、三十個”，屬于相鄰的兩個數字并列連用表示概數，中間不應用頓號隔開。

如使用書名號，其內應寫全稱。例如：?會計法?，如用書名號就寫全稱?中華人民共和國會計法?，如用“會計法”，則不應加書名號。

波折號長度應為兩個漢字寬度，但是有的文件里只有一個漢字的寬度，容易與“一”字混淆。

（七）文字方面存在的問題

文字方面存在用詞重復、概念交叉、詞語不搭配現象；有些單位行文用語口頭化，導致概念不準確或不規范現象在公文中出現；有些出現錯字、別字、用詞不當現象。

第四篇：黨政機關公文格式規范18要

黨政機關公文格式規范18“要”

公文采用特定的格式，目的是規范公文處理工作，解決公文體例不統一、格式不一致、銜接不順暢等問題，從而保證公文質量，提高公文辦理效率，確保黨政機關制發的公文得以順利貫徹執行?！饵h政機關公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》）規定“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成”，從18個方面規范了黨政機關公文格式各要素。這里結合實際工作，為大家梳理一下其中涉及的規范性問題。

1.公文份號標注要規范。份號即公文印制的順序號，涉密公文標注份號有利于加強公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《條例》規定，公文份號在公文首頁左上角用阿拉伯數字標注。涉密文件可標虛位，一般標四至六位，如果是兩位數的文件共20號，則從0001號開始編碼，一直編排到0020號；如果是四位數的文件共2012號，則從000001號開始編碼，一直編排到002012號。

2.密級和保密期限標注要規范。高標密級或低標密級都會給文件的使用和管理帶來不便，因此要本著實事求是、利于保密的原則，合理把握和確定密級和保密期限。密級和保密期限都要標注在公文首頁的左上角，用阿拉伯數字標注。例如：秘密1年、機密3年、絕密長期。3.緊急程度標注要規范。這是公文送達和辦理的時限要求。公文的緊急程度要在公文首頁左上角標注。不能將正常運行的公文隨意標注為“急件”?，F在有些部門上報的公文，不急的公文卻標注了緊急程度，緩急程度標注過高，給上級領導機關增加了壓力，帶來了不必要的麻煩。

4.發文機關標志要規范。這是由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，此類文件是機關或部門的大頭文件，一般是指上報或下發的政策性文件；文件頭也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱，文號編在版頭下方紅線以下，一般用函類公文較多。要取消一些部門“發文機關名稱加括號并標注文種”的文件標題格式，例如：××××廳（通知）、××××局（批復）等，統一采用發文機關全稱加“文件”二字或者發文機關規范化簡稱形式，再根據文件內容確定使用的文種。

5.發文字號標注要規范。發文字號由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合發文時，使用主辦機關發文字號。現在一些部門發文時常出現以下問題：有的是發文機關代字概括不準確，要么機關代字太長，要么提煉概括不夠準確；有的是發文字號標注不規范，要么年份標注不正確，如，將2013年標注為〔13〕，要么應用六角括號標注的卻使用方括號、圓括號、方頭括號等，要么發文順序號編虛位，如將“×××〔2013〕9號”誤寫成“×××〔2013〕009號”，要么年份前面加“字”、后面加“第”等，如將“×××〔2013〕9號”誤寫成“×××字〔2013〕第9號”；有的是發文字號的標注位置錯誤，上行文的發文字號要么排在居中位置，要么在左側頂格書寫，等等，這些都是不規范的。6.簽發人標注要規范。上行文應當標注簽發人姓名。不同層次的文件簽發人不同。如果是以市委文件形式上報省委的公文，簽發人就是市委書記；如果是以市政府或省直部門文件上報省政府的公文，簽發人就是市長或部門的一把手?，F在經常出現簽發人不規范的現象：有的是上報公文不標注簽發人；有的是聯合上報公文時只標注主辦部門的負責人而不標注其他協辦部門負責人；有的是簽發人標注不規范，排列不整齊，簽發人姓名不用楷體而使用黑體或者仿宋體等。

7.公文標題標注要規范。公文標題由發文機關名稱、事由和文種組成，不能缺項。公文標題要能概括公文的主要內容，使用正確文種，做到準確、精練，通過標題使受文者及時了解文件的主旨和要義。標題中要盡量少用標點符號，除書名號、引號、括號之外，其他標點符號不能在標題中隨意亂用。

在我們接觸的公文中，標題不規范的情況主要有以下幾類：有的公文制發時不標明發文機關名稱，如“關于××××××的通知”，省略了發文機關；有的重復使用介詞結構“關于”，如“××市關于印發關于××××××規定的通知”等；有的重復使用公文文種，如“×××轉發××部轉發×××部印發關于××××××規定的通知的通知的通知”；有的文種使用不當，如“××廳關于××××××的請示報告”等，或在法定公文文種以外隨意創造文種，如“××廳關于×××的建議”、“××廳關于×××的說明”、“××廳關于×××的對策”等；有的在標題中隨便使用標點符號，如“××廳關于×××、及×××的通知”等；有的公文標題內容缺項不能準確概括反映公文內容，如“××市人民政府關于×××非法售油被焦點訪談曝光情況的報告”缺少“整改”二字，“××廳關于奶款拖欠問題的報告”缺少“及對策建議”。

8.主送機關標注要規范。主送機關就是公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

在我們接觸的公文中，主送機關標注存在的問題主要體現在違反《條例》行文規則的有關規定上：一是多頭請示，如有的市政府向省委、省政府同時報送“請示”，有的機關向上級機關報送請示時，其同一個文件又向多個上級機關報送卻不注明分送情況，造成上級機關交叉批示，給公文辦理帶來極大不便。二是不按隸屬關系行文，把不相隸屬的兩個上級機關并列隨意主送，如省直某部門給省政府報送報告主送“省政府并國家×××部”。對待這樣的上報公文，報告事項為主的上級機關用主送，報告事項為輔的上級機關則用抄送，不能把兩個不相隸屬的上級機關并列主送。三是違反黨政分開的原則，以市委、市政府名義給省政府寫請示，有的未經上級機關同意就給上級機關領導同志個人行文，還有的市政府或省直部門給省政府報送公文寫“省政府并×××省長”。

9.正文表述要規范。正文是公文的主體和核心部分，用來表述公文的內容。公文首頁應當顯示公文的正文。特別是有的聯合行文公文標題很長，占據了公文首頁的大部分篇幅，這樣就要調整標題內容，必要時可以縮減標題字數，把公文首頁留出一些空間來寫正文內容，避免出現公文首頁只有標題沒有正文的情況。公文正文表述中需要把握以下幾個重點。一是上報的請示、報告類公文，“請示”要嚴格遵守一文一事的原則，一次請求上級機關給予解決一個主要問題即可，不能在一個請示中向上級機關提出多個不相關聯的事項；“報告”中不能夾帶請示事項，以報告情況、答復問題為主，嚴格與“請示”的內容分開。

二是下發的公文，要嚴格按照隸屬關系行文，同級機關不能用通知、批復的文種向對方行文，除了上級機關授權外，不能向同級機關下發人事任免、編制批復、項目審批、資金撥付等通知或批復類公文。各級黨政部門除其辦公室外的內設處室不允許對外下達指令性公文，各級黨政機關和部門都應自覺遵守。

三是部門會簽未經協調一致不得各自單獨行文，一個部門下發的公文其內容涉及其他部門的職責，不經會簽不能單獨向本系統及下屬單位下發；上報公文，其內容涉及其他部門的職責，則必須與相關部門會簽同意后方可向上級機關報送“請示”或“報告”，沒有達成一致的內容不能寫入“請示”或“報告”中。

10.附件說明表述要規范。附件說明是公文附件的順序號和名稱。在正文之下空一行左空兩字位置編排“附件”二字，后面標全角冒號和附件名稱。如果有多個附件，則依次單獨成行向下排列。無論是上報公文還是下發公文，經常出現的問題有：一是公文中帶有附件，卻漏標附件說明；二是附件說明標注不規范，如有的附件順序號用漢字標注（應用阿拉伯數字），有的雖然用阿拉伯數字標注但后面用頓號分隔，有的附件名稱后加句號（附件名稱后面不加標點符號），有的附件名稱較長轉行后頂格排列（應與上行附件名稱的首字對齊）。

11.發文機關署名標注要規范。發文機關署名要用機關全稱或規范化簡稱。現在有些上報公文或下發公文沒有按照《條例》要求標注發文機關署名，有的發文機關署名與發文機關標志、標題中的發文機關名稱不一致、不規范，有的只蓋部門公章不署名，有的成文日期用漢字標注（應為阿拉伯數字）。如某廳上報公文的標題用全稱，而發文機關署名卻用簡稱；某局下發的文件標題是“關于××××××工作的通知”，署名卻是某局辦公室；還有的部門給下級單位下發通知，以部門名義發文，署名卻是部門的某個業務處。上述這些機關署名不規范的問題，均應予以糾正。

12.成文日期標注要規范。公文的成文日期要署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期，聯合發文要署最后簽發機關負責人簽發的日期。這里要把握好兩點：一是沒有主送機關和發文機關署名的公文，成文日期加括號標注在標題下方；二是有主送機關和發文機關署名的公文，標注在發文機關署名下一行。成文日期無論用哪一種方式標注，都要用阿拉伯數字標注。標注的年、月、日均用全稱，年、月、日不編虛位，不簡稱。如“2012年8月6日”，不能寫成“12年08月06日”。

13.印章加蓋要規范。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。各級機關在印章使用方面不規范的現象較為普遍：有的用印位置比較隨意，不居中、不端正、不清楚、不規范；有的聯合行文用印時，印章相交或相切；有的聯合行文只蓋主辦部門的印章而不蓋協辦部門的印章；有的印章與發文機關標志不符。

按照《黨政機關公文格式》國家標準的規定，對于加蓋印章的公文，單一機關行文時，成文日期右空四字編排，發文機關署名在成文日期之上，以成文日期為準居中編排，印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，使發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應上距正文一行之內。聯合行文時，應將各發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置，并將印章一一對應、端正、居中下壓發文機關署名，最后一個印章端正、居中下壓發文機關署名和成文日期，印章之間排列整齊、互不相交或相切。

對于不加蓋印章的公文，單一機關行文時，在正文或附件說明下空一行右空兩字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移兩字，如成文日期長于發文機關署名，應使成文日期右空兩字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。聯合行文時，應先編排主辦機關署名，其余發文機關署名依次向下編排。

14.附注標注要規范。附注是公文印發傳達范圍等需要說明的事項。主要標注公文的傳達范圍或聯系人姓名、聯系電話等，一般加括號標注于成文日期左下方。上報公文必須標注聯系人和聯系電話，以便于上級機關在辦理該公文時與熟悉該公文的人員聯系溝通，協調事項。15.附件標注要規范。附件是公文正文的說明、補充或者參考資料。附件要另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂，如附件與正文不能一起裝訂，應在附件左上角第一行頂格編排公文的發文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。

16.抄送機關標注要規范。抄送機關是指除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。抄送機關可以是上級、平級、下級和不相隸屬機關。抄送機關的排列順序一般按機關性質和隸屬關系確定。具體排列上，依照先上級機關、再平級機關、后下級機關的次序。抄送單位一般不寫領導機關或部門負責同志個人。

17.印發機關和印發日期要規范。這里是指公文的送印機關和送印日期。制發公文的部門印發機關一般寫其部門辦公室，而不寫其部門，如“×××廳辦公室印”，印發日期用阿拉伯數字完整寫明年、月、日，后面加“印發”二字。

18.頁碼標注要規范。這里是指公文頁數順序號。工作中常見的公文頁碼的標注有兩種。一種是公文正文包括幾個附件，且都是正文的組成部分，這樣就必須把所有附件內容列入整個公文的整體部分，統一編排頁碼，印刷版記標在公文的最后。如領導干部出訪的請示，包括請示內容、出訪代表團人員名單、出訪國家邀請函、出訪國家大使館復電等內容，都必須作為整個請示的整體內容統一編排頁碼，不能單獨列出附件。另一種是公文有幾個附件，各有其獨立性，或是單獨排版，或是單獨裝訂，這時，附件不與公文正文統一編排頁碼，而需另編頁碼。

第五篇：黨政機關公文管理規定

黨政機關公文管理規定

第一條

為了適應中國共產黨機關和國家行政機關(以下簡稱黨政機關)工作需要，推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規范化，制定本條例。

第二條

本條例適用于各級黨政機關公文處理工作。

第三條

黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條

公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第五條

公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條

各級黨政機關應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立文秘部門或者由專人負責公文處理工作。

第七條

各級黨政機關___(室)主管本機關的公文處理工作，并對下級機關的公文處理工作進行業務指導和督促檢查。

公文種類

第八條

公文種類主要有：

(一)決議。

適用于會議討論通過的重大決策事項。

(二)決定。

適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。

(三)命令(令)。

適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。

(四)公報。

適用于公布重要決定或者重大事項。

(五)公告。

適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

(六)通告。

適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

(七)意見。

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(八)通知。

適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

(九)通報。

適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

(十)報告。

適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。

(十一)請示。

適用于向上級機關請求指示、批準。

(十二)批復。

適用于答復下級機關請示事項。

(十三)議案。

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

(十四)函。

適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

(十五)紀要。

適用于記載會議主要情況和議定事項。

公文格式

第九條

公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

(一)份號。

公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

(二)密級和保密期限。

公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

(三)緊急程度。

公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

(四)發文機關標志。

由發文機關全稱或者規范化簡稱加

“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

(五)發文字號。

由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

(六)簽發人。

上行文應當標注簽發人姓名。

(七)標題。

由發文機關名稱、事由和文種組成。

(八)主送機關。

公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

(九)正文。

公文的主體，用來表述公文的內容。

(十)附件說明。

公文附件的順序號和名稱。

(十一)發文機關署名。

署發文機關全稱或者規范化簡稱。

(十二)成文日期。

署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。

(十三)印章。

公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。

(十四)附注。

公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

(十五)附件。

公文正文的說明、補充或者參考資料。

(十六)抄送機關。

除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

(十七)印發機關和印發日期。

公文的送印機關和送印日期。

第十條

公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執行。

第十一條

公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規定執行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當地通用的少數民族文字。

第十二條

公文用紙幅面采用國際標準A4型。