第一篇：加強村務公開制度建設

加強村務公開制度建設

村務公開作為一項深受基層干部群眾歡迎的民主管理制度，已在大部分農村普及并產生了良好的社會效果。隨著社會主義市場經濟體制的確立，進—步規范和完善村務公開制度，形成公開、透明的農村工作運行機制，是擺在各級領導面前的一項重要任務。

抓領導，抓規范，讓村務公開真正形成剛性制度

所謂

抓領導，一是要領導重視；二是要建立機構，“有人管事”。按照中央關于在農村普遍實行村務公開制度的要求，各級領導首先要把村務公開工作列入議事日程，定期研究、部署，并經常深入基層調查，及時解決出現的問題，指導基層搞好村務公開工作。其次是縣鄉村各級都應普遍建立機構，配備人員，實現村務公開上的“有人管事”。村委會作為村務公開的直接實行者和“第一責任人”，要確定專人負責，保證村務(財務)定期定點、及時準確地向群眾公開。

抓規范，就是要以縣為單位制定出臺“實行村務公開的暫行規定”或“實施辦法”等，把需要向群眾公開的事項，在縣這個范圍內統一起來，形成完整規范、具有剛性的制度。一是統一公開的內容。本著凡是群眾關心的事情，都要向群眾公開，凡是群眾應當知道的事情，都要讓群眾知道的原則，統一規定必須向群眾公開的內容，包括財務收支情況、計劃生育指標的分配和超生罰款數額、宅基地審批、集體經濟項目的建設和承包、電價及電費的收繳、三提五統費用的提取、村干部的任期目標及報酬等等。有些在當地具有代表性的特殊項目，只要是群眾關心、要求公開的，也應作為公開的內容。二是統一公開時間。根據公開內容的不同，分別規定相應的公開時間為月、季、半年和年等。如財務、電費可一月一公開，計劃生育每季一公開，征收提留半年一公開，任期目標一年一公開等。有些單項工作的進展情況，可隨時進行公開，如糧食征購、救濟款物的發放等，以便群眾能夠及時知道辦理結果。三是統一公開的程序。對群眾關心的熱點、難點問題的公開，事前要由村委會及有關人員列出清單，交村民代表會議討論審核；事后要收集群眾的意見和反映，保證公開的內容準確可靠。四是統一公開的形式。通過在村里設立固定的村務公開欄定期張榜上墻，或采用廣播電視宣傳，發放“明白紙”入戶，在會議上向村民宣講等多種形式，讓公開的內容家喻戶曉，人人皆知。五是統一公開的監督管理。在村民代表會議中建立村務公開管理小組、設專人負責村務公開的運作管理和定期組織縣鄉干部進村檢查等方式，監督村務公開制度的落實。

抓深化，抓發展，讓村務更透明

村務公開作為一項基本制度，具有相對的穩定性，但由于客觀形勢在不斷發展變化，村務公開的內容和形式也要隨之不斷深化和發展，才能適應新形勢的需要。這就要求我們既要抓深化，不斷擴大村務公開的外延，豐富其內涵；又要抓發展，增強村委會辦事的透明度，提高群眾的滿意率。

在公開的內容上，要由目前只對辦事結果公開向辦事標準、辦事程序、辦事結果全方位公開延伸；由對—般性問題的公開向群眾最關心的熱點、難點等實質性問題的公開延伸。通過深化、延伸，讓群眾了解全過程，真正做個“明白人”。

在公開的形式上，要使單向公開向雙向交流發展，使間接公開向直接公開延伸，把“死公開”變成“活公開”。在張榜上墻的同時，可定期召開村民大會，面對面直接向群眾公開村務(財務)，并當面接受群眾的“質詢”，以群眾是否滿意作為公開的出發點和落腳點。凡群眾不滿意的，就推倒重來，直到群眾滿意為止。

在對村務公開的民主監督上，要把事后監督發展為事前、事中、事后全過程監督。如財務公開，不是把錢花完了再公開賬目，而是事前讓村民參與決策，由他們決定什么錢該花，什么錢不該花，事中(花錢的過程中)有村民代表監督，知道錢是怎么花的，事后再公開賬目。這樣做，不僅向群眾交了真底，也避免了失誤。

抓配套，抓完善，讓群眾更滿意

村務公開的目的是要讓群眾明白和滿意。要做到這一點，從制度建設方面來說，必須抓好三個配套。一是管理制度配套。縣一級要有暫行規定，鄉鎮要有實施方案，村要有具體制度，實現縣鄉村三級制度同步配套。同時，村級自身同村務公開相關的制度也要配套。如必須健全民主理財制度、公開(內容)登記制度、意見反饋制度、監督檢查制度等等。二是村務公開制度要同鄉鎮政府的政務公開配套建設，同步進行，這樣，有些事群眾才能弄清真相，如電費的價格、糧食的定級定價標準、三提五統費用的收繳數額等，都需要上下一起公開，群眾才能知道是否有人層層加碼多收了錢，或是壓級壓價少給了錢。因此，必須加強鄉鎮政府的政務公開制度建設，使鎮村配套，聯為一體，以保證村務公開的內容真實可靠。三是要把村務公開制度同村民代表會議制度(即民主決策制度)配套。把權力交給群眾，村里的大事讓他們做主，由他們決定。有了村民代表的參與和管理，村務公開就不再是少數人

公開給多數人看，這樣公開的內容才會真實可信，群眾才會滿意。

抓監督，抓落實，保證村務公開制度深入持久地堅持下去

村務公開作為一項重要的農村民主制度，貴在堅持，重在落實。建立健全監督檢查體系，是使這項制度落到實處的重要保證。為此，一是應加強社會輿論監督。充分發揮新聞輿論工具的作用，大力宣傳好的典型。對不公開、假公開或應付差事走過場的，要進行曝光，“誰不公開，就公開誰”，通過社會輿論為村務公開創造一個良好的外部環境。二是法律監督。通過組織各級人大代表、政協委員檢查村務公開的執行情況和發揮政府主管部門的執法職能，適時進行督察，確保落實。三是民主理財小組監督。經群眾民主推薦，建立民主理財小組，負責對襯里的財務收支賬目進行審核、監督。四是審計監督。加強鄉鎮政府的審計職能，定期組織力量對各村的賬目進行集中審計。對群眾反映強烈的，要隨時進駐進行重點審計。五是群眾監督。在村務財務張榜上墻后，要設立“村民活動日”，由村干部當面與村民對話，解答村民提出的問題，直接接受村民監督。六是考核監督。鄉黨委政府要把村務公開列入村干部工作目標考核，并把考核的結果同工資報酬掛鉤。對不按時公開村務的村干部，實行談話誡免、公開檢討、建議村民會議進行組織處理等措施，保證村務按時公開。七是健全監督檔案。通過建立村委會會議記錄簿、村民代表會議記錄簿、公開內容登記簿、反饋意見登記簿等，真實記錄村委會和村民代表會議討論決定村務公開的情況；按時間順序作好每次公開的詳細記錄和公開后群眾反映的意見及建議，形成完整的村務公開監督檔案，供村民或上級領導隨時查閱。通過建立強有力的檢查監督措施，保證村務公開真正落到實處。

要讓村務公開深入、持久地堅持下去，就要堅持村務公開幾十年雷打不動，“不以領導人的變更而變更，不以領導人注意力的轉移而轉移”，一步一個腳印，使之真正變成每一屆領導人都必須遵守的、代代相傳的、具有剛性的基層民主制度，為農村經濟的發展和社會的穩定，提供可靠的保證。

第二篇：《村務公開制度》

東興村村務公開制度

第一條

村務公開內容包括政務公開、財務公開、資產資源公開和村民自治公開四大內容。

（一）政務公開包括：計劃生育、宅基地審批、土地征用補償、救災救濟款物發放、招工征兵、優撫五保、水電費代收代繳、糧食補貼、教育補貼、興修水利、人畜飲水補助等。

（二）財務公開包括：村民委員會（含村辦企業）的財務計劃、各項收入、各項支出、各項財產、債權債務和收益分配等，財務公開項目中不允許出現“其他支出”等含糊語句，所有收支情況都要逐筆逐項明確說明。

（三）資產資源公開包括：村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的建筑物、農業機械、機電設備、交通工具、通訊工具、林木、果園、農田水利設施、鄉村道路和教育、文化、衛生、體育設施，村集體投資興辦的企業及其收益形成的資產情況；

（四）村民自治公開包括：村享受誤工補貼的人數及補貼標準、村集體經濟項目的立項承包方案、村公益福利事業建設、村干部工作目標和工作安排以及民主評議方案、村土地承包經營方案及土地流轉情況、村干部及村民的社會保險等。

第二條

公開形式。村務公開主要采取公開欄的形式，村務公開欄要實現“三固定”，即固定的公開欄、固定的防雨設施和固定的意見箱，公開欄要有專人管理、時時維護。公開的格式要嚴格按照有關部門統一規定格式進行欄目設計。公開的形式要堅持實際、實用、實效的原則，既按標準嚴要求，又因地、因村、因事制宜，既要充分利用現代科學技術，不斷創新村務公開的有效形式，又要采取群眾喜聞樂見的方式，使公開既“見欄”又“見面”。

第三條

公開時間。一般的村務事項每季度公開一次，每季度首月15日前公開上季度情況；財務收支、水電費代收代繳等情況每月公布一次，每月15日前公布；征用土地和宅基地審批、救災救濟款物發放、招商引資、公益事業建設、資產資源變動等涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開。

第四條

公開程序。按照以下五個步驟進行：

（一）由村委會提出公開內容；

（二）由村務公開監督小組、民主理財小組審核把關，對公開內容進行補充完善；

（三）提交村兩委聯席會議討論確定；

（四）向村民公開；

（五）村民委員會應在10日內對村民提出的意見與建議給予解釋和答復。

第五條

認真聽取和處理群眾意見。村民對公布的內容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務公開監督小組投訴，村務公開監督小組對村民反映的問題應當及時進行調查，確有內容遺漏或者不真實的，應督促村委會重新公布；也可以直接向村黨總支、村委會詢問，村委會應在10日內予以解釋和答復。村委會要對村務公開資料進行整理歸檔并妥善保管。

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END

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第三篇：村務公開制度

嘎瑪吉塘村村務公開制度

為增強村務工作的透明度，使廣大群眾有充分的知情權和監督權，制定本制度。

一、村務公開的內容

根據公開內容的不同，分固定公開、定期公開和隨時公開三種。

（一）固定公開的內容

！、村委會成員分工情況；

2、村委會工作計劃和上工作完成情況；

3、村委會成員廉政承諾情況。

（二）定期公開的內容

1、村級財務收支情況；

2、村公益事業建設情況；

3、村集體資產資源的承包、租賃、出售、轉讓情況；

4、集體土地征用、補償、安置情況；

5、農戶宅基地申報、審批情況；

6、計劃生育情況；

7、“五保戶”供養情況；

8、低保發放情況；

9、政府救災、救濟、扶貧等款物的分配發放情況；

10、農村醫療救助情況；

11、新型合作醫療情況；

12、村干部報酬情況；

13、“一事一議”籌資籌勞情況。

（三）隨時公開的內容

1、上級有關涉及農牧民群眾利益的政策、規定；

2、村民（代表）會議形成的決定、決議；

3、村民點題認為需要公開的其他內容。

二、公開的形式和時間

1、公開欄公開。對固定公開的內容每年公開一次；對定期公開的內容每季度公開一次；對隨時公開的內容要及時公開。

2、其他公開形式。根據實際情況，可通過會議、廣播、辦事（服務）指南、便民手冊、明白卡、電話以及其他便于群眾及時準確獲得公開內容的有效形式予以及時公開。

三、公開的程序

村務公開內容由相關人員提出，村紀檢委員會負責匯總，經村委會主任、村務公開監督小組、民主理財小組審核后進行公開。

第四篇：村務公開制度

村務公開制度

一、村務公開是指按照規定程序、時間、形式，將涉及村民利益的重大事項入市公布于眾。

二、村民委員會負責村務公開制度的實施，接受村民監督。

三、村務公開的基本內容

1、村經濟社會發展規劃和工作計劃及目標執行情況。

2、財務計劃及其各項收入和指出。

3、村集體經濟收益分配和債權債務情況。

4、集體資產的管理和經營情況、土地等生產資料和各業生產

經營承包方案及其承包費的收繳情況。

5、興辦集體經濟項目和公益事業的“一事一議”情況。

6、救災救濟、移民安置款物的發放情況。

7、被征用土地及其補償費、安置補助費的收支情況。

8、宅基地的申報、批準和使用情況。

9、結婚登記和計劃生育的落實情況。

10、村民委員會換屆選舉及人員分工情況。

四、村級財務在接受民主理財小組審核后必須一個季度公布一次，每一個季度的第一個月的10日為村務公開日，其他事項可以根據需要和村民要求及時公布。

五、村務公開的形式

1、召開村民代表會公布。

2、在公開欄內張榜公布。

第五篇：村務公開制度

村務公開制度

一、村務公開的內容：村財務、干部目標責任制及工資報酬、宅基地分配、企業承包費、計劃生育指標、救災救濟款物的發放等群眾關注的事項。重點應放在村級財務公開上，主要包括：財務計劃及其執行情況、各項收入和支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費用、水電費、以資代勞情況以及群眾需要公開的其他財務事項。

二、村務公開的形式：開設公開欄、張榜公布、召集村民大會或村民代表會議等方式實施村務公開。全體村民有權隨時對村委會的活動提出批評和建議，也可以向上一級政府部門反映情況。

三、村務公開的時間：需要公開的事項要根據不同內容采取隨時公開、月公開、季度公開和年終公開等形式向村民公開。有些時限較長的事項，可以每完成一個階段，公布一次進展情況。每一件較大事項完成之后，要及時向群眾公布結果。