第一篇：實施基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容

實施基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容，是深化醫藥衛生體制改革的重要舉措，也是一項惠及城鄉居民的民生工程。各地在推進項目實施工作中，要與基本醫療保障制度建設等醫改重點工作緊密結合，加強統籌協調和組織領導，建立健全基本公共衛生服務項目績效考核、資金管理等各項管理制度，科學制訂實施方案，合理設定項目和任務目標。要建立項目實施進展情況定期上報制度和通報制度，落實目標責任制和責任追究制度。

（二）明確責任，落實任務。基層醫療衛生機構是提供基本公共衛生服務項目的責任主體，要根據工作任務，進一步明確分工，分解任務，落實到人。縣（區）級政府衛生、財政部門是實施基本公共衛生服務項目監管主體，要建立健全工作協調機制，加強協調和監督管理。疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生、衛生監督等專業公共衛生機構要加強對基層醫療衛生機構的業務指導。根據鄉鎮衛生院和村衛生室的功能定位，合理安排鄉村醫生承擔的工作任務，明確補償標準，并在績效考核的基礎上通過購買服務的方式給予補償，調動其開展基本公共衛生服務的積極性。

（三）開展培訓，加大宣傳。要加強對基層醫療衛生人員的技術培訓，將基本公共衛生服務項目培訓納入現有培訓計劃，使其掌握服務技能，規范提供服務。要加強對衛生行政和基層醫療衛生機構管理人員以及專業公共衛生機構人員的政策培訓，更好地指導基層開展工作。各地區要通過廣播、電視、報刊等媒體以及發放宣傳材料等形式，加強基本公共衛生服務項目宣傳，使城鄉居民了解項目的服務內容和免費政策。要將基本公共衛生服務內容納入基層醫療衛生機構信息公開范圍，接受社會和居民監督。三是按國家規定的標準項目對衛生從業人員認真進行健康查體，做到態度和藹，服務到位，檢查及時，結果準確。

1、自覺執行大政方針：堅持以人為本，貫徹執行黨的大政方針，踐行全心全意為人民服務思想。

2、服務優質高效：按照科室工作職責范圍為被服務單位提供優質高效服務。

3、及時反饋：按規定和被服務單位要求，及時反饋各種結果和處理意見。

第二篇：關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見（定稿）

關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見

衛婦社發〔2009〕70號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、財政廳局、人口計生委，新疆生產建設兵團衛生局、財政局、人口計生委：

根據《中共中央、國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（中發〔2009〕6號）和《國務院關于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（國發〔2009〕12號），現就促進基本公共衛生服務逐步均等化提出以下意見。

一、工作目標

通過實施國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，明確政府責任，對城鄉居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。

到2011年，國家基本公共衛生服務項目得到普及，城鄉和地區間公共衛生服務差距明顯縮小。到2020年，基本公共衛生服務逐步均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進一步提高。

二、主要任務

（一）制定和實施基本公共衛生服務項目。

國家根據經濟社會發展狀況、主要公共衛生問題和干預措施效果，確定國家基本公共衛生服務項目。國家基本公共衛生服務項目隨著經濟社會發展、公共衛生服務需要和財政承受能力適時調整。地方政府根據當地公共衛生問題、經濟發展水平和財政承受能力等因素，可在國家基本公共衛生服務項目基礎上增加基本公共衛生服務內容。

現階段，國家基本公共衛生服務項目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健，孕產婦保健，老年人保健等。

（二）實施重大公共衛生服務項目。

國家和各地區針對主要傳染病、慢性病、地方病、職業病等重大疾病和嚴重威脅婦女、兒童等重點人群的健康問題以及突發公共衛生事件預防和處置需要，制定和實施重大公共衛生服務項目，并適時充實調整。

從2009年開始繼續實施結核病、艾滋病等重大疾病防控、國家免疫規劃、農村孕產婦住院分娩、貧困白內障患者復明、農村改水改廁、消除燃煤型氟中毒危害等重大公共衛生服務項目；新增15歲以下人群補種乙肝疫苗、農村婦女孕前和孕早期增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查等項目。

人口和計劃生育部門繼續組織開展計劃生育技術服務，主要包括避孕節育、優生優育科普宣傳，避孕方法咨詢指導，發放避孕藥具，實施避孕節育和恢復生育力手術，隨訪服務，開展計劃生育手術并發癥及避孕藥具不良反應診治等。

（三）提高服務能力。

大力培養公共衛生技術人才和管理人才。在農村衛生人員和全科醫師、社區護士培訓中強化公共衛生知識和技能，提高公共衛生服務能力。加強以健康檔案為基礎的信息系統建設，提高公共衛生服務工作效率和管理能力。切實加強重大疾病和突發公共衛生事件監測預警和處置能力。

轉變公共衛生服務模式。專業公共衛生機構要定期深入工作場所、學校、社區和家庭，開展衛生學監測評價，研究制定公共衛生防治策略，指導其他醫療衛生機構開展基本公共衛生服務。城鄉基層醫療衛生機構要深入家庭，全面掌握轄區及居民主要健康問題，主動采取有效的干預措施，做到基本公共衛生服務與醫療服務有機結合。

（四）規范管理。

完善基本公共衛生服務規范。根據城鄉基層醫療衛生機構的服務能力和條件，研究制定和推廣健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年保健及主要傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛生服務項目規范，健全管理制度和工作流程，提高服務質量和管理水平。以重點人群和基層醫療衛生機構服務對象為切入點，逐步建立規范統一的居民健康檔案，積極推進健康檔案電子化管理，加強公共衛生信息管理。

在研究制訂和推廣基本公共衛生服務項目規范中，要積極應用中醫藥預防保健技術和方法，充分發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用。

完善重大公共衛生服務項目管理制度。整合現有重大公共衛生服務項目，統籌考慮，突出重點，中西醫并重。建立重大公共衛生服務 項目專家論證機制，實行動態管理。

（五）轉變運行機制。

進一步深化專業公共衛生機構和城鄉基層醫療衛生機構人事管理和分配制度改革。建立崗位聘用、競聘上崗、合同管理、能進能出的用人機制。實行崗位績效工資制度，積極推進內部分配制度改革，績效工資分配要體現多勞多得、優勞優得、獎勤罰懶，合理拉開差距，形成促進工作任務落實的有效激勵機制，充分調動工作人員的積極性和主動性。

三、保障措施

（一）加強公共衛生服務體系建設。

基本公共衛生服務項目主要通過城市社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室等城鄉基層醫療衛生機構免費為全體居民提供，其他基層醫療衛生機構也可提供。

重大公共衛生服務項目主要通過專業公共衛生機構組織實施。建立健全疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督、計劃生育等專業公共衛生服務網絡。近期要重點改善精神衛生、婦幼保健、衛生監督、計劃生育等專業公共衛生機構的設施條件，加強城鄉急救體系建設。

優化公共衛生資源配置，完善以基層醫療衛生服務網絡為基礎的醫療服務體系的公共衛生服務功能。醫院依法承擔重大疾病和突發公共衛生事件監測、報告、救治等職責以及國家規定的其他公共衛生服務職責。社會力量舉辦的醫療衛生機構承擔法定的公共衛生職責，并鼓勵提供公共衛生服務。

加強專業公共衛生機構和醫院對城鄉基層醫療衛生機構的業務指導。專業公共衛生機構、城鄉基層醫療 衛生機構和醫院之間要建立分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制，實現防治結合。

（二）健全公共衛生經費保障機制。

各級政府要根據實現基本公共衛生服務逐步均等化的目標，完善政府對公共衛生的投入機制，逐步增加公共衛生投入。基本公共衛生服務按項目為城鄉居民免費提供，經費標準按單位服務綜合成本核定，所需經費由政府預算安排。2009年人均基本公共衛生服務經費標準不低于15元，2011年不低于20元。地方政府要切實負起支出責任，中央通過一般性轉移支付和專項轉移支付對困難地區給予補助。政府對鄉村醫生承擔的公共衛生服務等任務給予合理補助，具體補助標準由地方人民政府規定，其中基本公共衛生服務所需經費從財政安排的基本公共衛生服務補助經費中統籌安排。

專業公共衛生機構人員經費、發展建設經費、公用經費和業務經費由政府預算全額安排。按照規定取得的服務性收入上繳財政專戶或納入預算管理。合理安排重大公共衛生服務項目所需資金。人口和計劃生育部門組織開展的計劃生育技術服務所需經費由政府按原經費渠道核撥。

公立醫院承擔規定的公共衛生服務，政府給予專項補助。社會力量舉辦的各級各類醫療衛生機構承擔規定的公共衛生服務任務，政府通過購買服務等方式給予補償。

（三）強化績效考核。

各級衛生、人口和計劃生育行政部門要會同有關部門建立健全基 本公共衛生服務績效考核制度，完善考核評價體系和方法，明確各類醫療衛生機構工作職責、目標和任務，考核履行職責、提供公共衛生服務的數量和質量、社會滿意度等情況，保證公共衛生任務落實和群眾受益。要充分發揮考核結果在激勵、監督和資金安排等方面的作用，考核結果要與經費補助以及單位主要領導的考核和任免掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據。要注重群眾參與考核評價，建立信息公開制度，考核情況應向社會公示，將政府考核與社會監督結合起來。

四、加強組織領導

（一）提高認識，加強領導。促進基本公共衛生服務逐步均等化關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康。各級政府要把促進基本公共衛生服務逐步均等化作為落實科學發展觀的重要舉措和關注民生、促進社會和諧的大事，納入當地經濟社會發展總體規劃，切實加強領導。

（二）科學規劃，加強管理。各省、自治區、直轄市衛生、人口計生、財政等行政部門要根據本意見的要求，結合當地經濟社會發展情況和人民群眾健康需要，合理確定本地區基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目。要做好調查研究，廣泛聽取意見，制定具體實施方案，認真組織落實，加快促進基本公共衛生服務逐步均等化工作。在實施過程中，要不斷總結經驗，完善管理制度。

（三）加強宣傳，督導落實。各級政府要采取多種方式，加強對促進基本公共衛生服務逐步均等化工作的宣傳，提高群眾的知曉率，接受社會監督。新聞媒體要加強對健康知識的宣傳教育。各級地方政 府要將促進基本公共衛生服務逐步均等化作為重大民生問題納入政府任期考核目標，進行督導檢查和考核評估，逐步使城鄉居民平等地享有基本公共衛生服務，切實提高人民群眾健康水平。

附件：國家基本公共衛生服務項目

衛 生 部

財 政 部

國家人口和計劃生育委員會

二〇〇九年七月七日

附件：

國家基本公共衛生服務項目

一、建立居民健康檔案

以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛生服務記錄等；健康檔案要及時更新，并逐步實行計算機管理。

二、健康教育

針對健康素養基本知識和技能、優生優育及轄區重點健康問題等內容，向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。

三、預防接種

為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗；在重點地區，對重點人群進行針對性接種，包括 腎綜合征出血熱疫苗、炭疽疫苗、鉤體疫苗；發現、報告預防接種中的疑似異常反應，并協助調查處理。

四、傳染病防治

及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例，參與現場疫點處理；開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業公共衛生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。

五、兒童保健

為0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統管理。新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內至少4次，第2年和第3年每年至少2次。進行體格檢查和生長發育監測及評價，開展心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

六、孕產婦保健

為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。

七、老年人保健

對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。

八、慢性病管理

對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導。對35歲以上人群 實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。

九、重性精神疾病管理

對轄區重性精神疾病患者進行登記管理；在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。

第三篇：基本公共衛生服務均等化內容

基本公共衛生服務均等化知識問答

一、什么是基本公共衛生服務均等化？

答：基本公共衛生服務均等化是指每個中華人民共和國公民，無論其性別、年齡、種族、居住地、職業、收入水平，都能平等地獲得基本公共衛生服務，主要包括逐步在全國統一建立居民健康檔案，并實施規范管理。定期為65歲以上老年人做健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長發育檢查、為孕產婦做產前檢查和產后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結核病等人群提供防治指導服務。

二、基本公共衛生服務均等化內容包括哪些？

答：基本公共衛生服務均等化共包括11項內容

1、免費為城鄉居民建立健康檔案并提供健康檢查、隨訪服務。

2、免費為城鄉居民提供健康教育、宣傳和健康咨詢服務。

3、免費為0～6歲兒童接種國家免疫規劃規定的I類疫苗。

4、免費為0～6歲兒童建立兒童保健手冊，提供規范保健服務。

5、免費為孕產婦建立孕產婦保健手冊，提供規范保健服務。

6、免費為轄區65歲以上老年人提供定期定期檢查、隨訪、健康咨詢指導等。

7、免費為35歲及以上原發性高血壓患者提供健康體檢、隨訪、評估和分類干預等服務。

8、免費為35歲及以上2型糖尿病患者提供健康體檢、隨訪、評估和分類干預、康復指導等服務。

9、免費為重性精神疾病患者提供健康體檢、隨訪、評估和分類干預、康復指導等服務。

10、為轄區人口提供傳染病疫情及突發公共衛生事件風險管理、發現、登記、報告、處理等服務。

11、為轄區居民提供衛生監督協管服務。

第四篇：甘肅省促進基本公共衛生服務逐步均等化項目實施辦法

甘肅省促進基本公共衛生服務逐步均等化項目實施辦法(試行)

根據甘肅省人民政府《關于印發深化醫藥衛生體制改革實施方案（2009－ 2011年）的通知》（甘政發〔 2009〕 97號），按照衛生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》（衛婦社發〔 2009〕 70號），衛生部關于印發《國家基本公共衛生服務規范（2009年版）的通知》（衛婦社發〔 2009〕 98號）要求，結合全省實際制定本辦法。

一、工作目標

總目標：通過實施基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目，對城鄉居民健康問題實施干預措施，減少主要健康危險因素，有效預防和控制主要傳染病及慢性病，提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力，使城鄉居民逐步享有均等化的基本公共衛生服務。

階段性目標：到 2011年，國家基本公共衛生服務項目得到普及，城鄉和地區間公共衛生服務差距明顯縮小。

到 2020年，基本公共衛生服務逐步均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉居民健康水平得到進一步提高。

二、主要任務

（一）實施基本公共衛生服務項目。

根據國家基本公共衛生服務項目，結合全省經濟社會發展狀況、主要公共衛生問題和干預措施效果，先期啟動實施 9類基本公共衛生服務項目（見附件 1），基本公共衛生服務項目隨著全省經濟社會發展、公共衛生服務需要和財政承受能力適時調整。

甘肅省基本公共衛生服務項目以國家基本公共衛生服務項目為主，包括：建立居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健，孕產婦保健，老年人保健等，參照《國家基本公共衛生服務規范（2009年版）》（見附件 2）實施，免費向城鄉居民提供。

（二）實施重大公共衛生服務項目。

按照國家確定的重大公共衛生項目，實施結核病和艾滋病等重大疾病防控、國家免疫規劃、農村孕產婦住院分娩、貧困白內障患者復明、農村改水改廁等重大公共衛生服務項目；新增 15歲以下人群補種乙肝疫苗、農村婦女孕前和孕早期增補葉酸預防神經管缺陷、農村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查等項目。

人口和計劃生育部門繼續組織開展計劃生育技術服務，主要包括避孕節育、優生優育、生殖保健，避孕方法咨詢指導，發放避孕藥具，實施避孕節育和恢復生育力手術，隨訪服務，開展計劃生育手術并發癥及避孕藥具不良反應診治等。

重大公共衛生項目按照省財政廳、省衛生廳分批下達的各項目實施方案實施。

（三）提高公共衛生服務能力。

各縣市區基層醫療衛生機構要大力培養公共衛生技術人才和管理人才。在農村衛生人員和全科醫師、社區護士培訓中強化公共衛生知識和技能，提高公共衛生服務能力。加強以健康檔案為基礎的信息系統建設，提高公共衛生服務工作效率和管理能力。切實加強重大疾病和突發公共衛生事件監測預警和處置能力。按照省衛生廳確定的 “管理機構下基層、疾控機構進醫院、健康教育進家庭 ”公共衛生服務模式，轉變公共衛生服務方式、方法。疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健等公共衛生機構要定期深入工作場所、學校、社區和家庭，開展衛生學監測評價，研究制定公共衛生防治策略，指導其他醫療衛生機構開展基本公共衛生服務。城鄉基層醫療衛生機構要深入家庭，全面掌握轄區及居民主要健康問題，主動采取有效的干預措施，做到基本公共衛生服務與醫療服務有機結合。

[FS:PAGE] 加強公共衛生機構中醫藥服務能力建設。各級疾控機構要設立中醫科，研究使用中醫藥措施預防疾病。各級衛生監督機構要成立中醫藥監督科，監督公立醫院和公共衛生機構中醫藥工作的開展。把中醫藥服務作為公共衛生向農村居民提供。

（四）規范管理。

各市州要依據健康教育、預防接種、兒童保健、孕產婦保健、老年保健及主要傳染病防治、慢性病管理等基本公共衛生服務規范，結合本地城鄉基層醫療衛生機構的服務能力和條件，健全管理制度和工作流程，提高服務質量和管理水平。要以重點人群和基層醫療衛生機構服務對象為切入點，逐步建立規范統一的居民健康檔案，積極推進健康檔案電子化，加強公共衛生信息管理。居民健康檔案信息管理軟件由省衛生廳開發，免費向全省推廣。

完善重大公共衛生服務項目管理制度，提高重大公共衛生服務項目執行能力。整合現有重大公共衛生服務項目，統籌考慮，突出重點，逐步建立重大公共衛生服務項目專家論證機制，實行動態管理，充分發揮項目效益。

三、明確職責

各市州、各縣市區應根據《國家基本公共衛生服務規范（2009年版》，結合本地工作基礎和應加強的重點工作，制訂實施方案和考核方案，確定承擔基本公共衛生服務的機構和人員，組織開展培訓和實施工作。各市州實施方案和考核方案由省衛生廳、省財政廳審批。各縣市區的實施方案和考核方案由市州衛生局、財政局審批。

各市州、各縣市區財政部門要及時足額下撥公共衛生專項經費，落實本級配套經費和工作經費，對資金的使用和管理進行監督。人口計生部門要進一步健全人口計生服務網絡，提高計生技術服務水平。各級衛生、財政和人口計生部門，明確職責分工，加強協調配合。基本公共衛生服務項目以縣為實施單位，主要通過城市社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室等城鄉基層醫療衛生機構免費為全體居民提供，其他醫療衛生機構也可提供。

重大公共衛生服務項目主要通過專業公共衛生機構組織實施，其他醫療衛生機構予以支持配合。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各級政府要把促進基本公共衛生服務逐步均等化納入當地經濟社會發展總體規劃和政府任期考核目標，切實加強組織領導。做好調查研究，廣泛聽取意見，制定實施方案，認真組織落實，強化 督導檢查和考核評估。加強促進基本公共衛生服務逐步均等化的宣傳工作，提高群眾的知曉率和參與度，接受社會監督。逐步使城鄉居民平等地享有基本公共衛生服務，切實提高人民群眾健康水平。

（二）加強公共衛生服務體系建設。

各地要建立健全疾病預防控制、婦幼保健、健康教育、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督、計劃生育等專業公共衛生機構及服務網絡。近期要重點改善精神衛生、婦幼保健、衛生監督、計劃生育等專業公共衛生機構的設施條件，加強城鄉急救體系建設。

優化公共衛生資源配置，完善以基層醫療衛生服務網絡為基礎的醫療服務體系的公共衛生服務功能。醫療機構依法承擔重大疾病和突發公共衛生事件監測、報告、救治等職責以及國家規定的其他公共衛生服務職責。社會力量舉辦的醫療衛生機構承擔法定的公共衛生職責，并鼓勵提供公共衛生服務。

加強專業公共衛生機構和醫療機構對基層醫療衛生機構的業務指導。專業公共衛生機構、基層醫療衛生機構和醫院之間要建立分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制，實現防治結合。在實施和推廣公共衛生服務中，積極應用中醫藥預防保健技術和方法，充分發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用。

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（三）健全公共衛生經費保障機制。

基本公共衛生服務項目所需經費納入各級財政預算安排，經費標準按單位服務綜合成本核定。2009年，全省人均基本公共衛生服務經費補助標準不低于 15元，其中：中央財政補助 12元，省級財政補助 1元，市州和縣市區財政各補助 1元。省直管縣原市級籌資部分繼續由市級承擔，新增部分由省財政安排。有條件的市州、縣市區可適當提高補助標準。

各市州、各縣市區衛生和財政部門要認真測算并安排基本公共衛生服務經費，并根據確定任務及時足額落實政府補助經費。對包括社會力量舉辦的所有醫療衛生服務機構，可以采取購買服務等方式核定政府補助。鄉村醫生承擔的公共衛生服務經費，根據其任務完成情況經考核后給予補助。

專業公共衛生機構人員經費、發展建設經費、公用經費和業務經費由政府預算全額安排。按照規定取得的服務性收入上繳財政專戶或納入預算管理。合理安排重大公共衛生服務項目所需資金。人口和計劃生育部門組織開展的計劃生育技術服務所需經費由政府按原經費渠道核撥。

公立醫院承擔規定的公共衛生服務，政府給予專項補助。社會力量舉辦的各級各類醫療衛生機構承擔規定的公共衛生服務任務，政府通過購買服務等方式給予補償。

（四）強化績效考核。

各級衛生、人口和計劃生育行政部門要會同有關部門建立健全基本公共衛生服務績效考核制度，完善考核評價體系和方法。具體考核工作可委托同級衛生監督機構承擔。考核內容包括提供公共衛生服務的數量和質量、資金管理規范性、社會滿意度等情況，保證公共衛生任務落實和群眾受益。省衛生廳將會同省財政廳、省人口計生委每年組織檢查考核，對各市州促進基本公共衛生服務逐步均等化實施進展情況和效果進行評估。縣市區衛生、人口和計劃生育行政部門要定期對承擔公共衛生服務的基層醫療衛生機構進行督查，及時發現和幫助解決工作中存在的問題，并對工作進展和實施效果各項指標進行量化評估。要充分發揮考核結果在激勵、監督和資金安排等方面的作用，考核結果要與經費補助以及單位主要領導的考核和任免掛鉤，作為人員獎懲及核定績效工資的依據。要注重群眾參與考核評價，建立信息公開制度，考核情況應向社會公示，將政府考核與社會監督結合起來。

本辦法由省衛生廳會同省財政廳、省人口和計劃生育委員會負責解釋。本辦法自發布之日起實施。

附件： 1.國家基本公共衛生服務項目

2.國家基本公共衛生服務規范（2009年版）

附件 1：

國家基本公共衛生服務項目

一、建立居民健康檔案

以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案，健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛生服務記錄等；健康檔案要及時更新，并逐步實行計算機管理。

二、健康教育 針對健康素養基本知識和技能、優生優育及轄區重點健康問題等內容，向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。

三、預防接種

為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗；在重點地區，對重點人群進行針對性接種，包括腎綜合征出血熱疫苗、炭疽疫苗、鉤體疫苗；發現、報告預防接種中的疑似異常反應，并協助調查處理。

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四、傳染病防治

及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例，參與現場疫點處理；開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業公共衛生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。

五、兒童保健

為 0— 36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統管理。新生兒訪視至少 2次，兒童保健 1歲以內至少 4次，第 2年和第 3年每年至少 2次。進行體格檢查和生長發育監測及評價，開展心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

六、孕產婦保健

為孕產婦建立保健手冊，開展至少 5次孕期保健服務和 2次產后訪視。進行一般體格檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。

七、老年人保健 對轄區 65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救等健康指導。

八、慢性病管理

對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導。對 35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，定期進行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導。

九、重性精神疾病管理

對轄區重性精神疾病患者進行登記管理；在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導。

附件 2： 國家基本公共衛生服務規范（2009年版）

第五篇：縣基本公共衛生服務均等化考核實施方案

縣基本公共衛生服務項目

績效考核實施方案

為實現基本公共衛生服務均等化，提高公共衛生服務質量和效率，確保基本公共衛生服務真正落到實處，使廣大群眾真正受益，結合我縣實際情況，制定本方案，具體如下：

一、考核目的指導和督促基層醫療衛生機構認真履行公共衛生服務職能，規范基層醫療衛生機構服務行為，促進基層醫療衛生機構健康發展。

二、考核內容

（一）任務完成情況。主要是國家基本公共衛生服務項目完成的數量和質量，包括建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理和重癥精神病管理。

（二）項目資金和財務管理情況。主要包括資金的籌集、撥付和使用情況。

（三）項目實施效果。主要包括居民和患者對國家基本公共衛生服務的利用率和滿意度以及社區居民健康指標改善情況。

三、考核方法

（一）在承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機

構自評的基礎上，縣衛生局項目考核小組依據省市《方案》要求和《國家基本公共衛生服務規范》對社區、鄉鎮衛生院基本公共衛生服務工作進行全面考核。

（二）考核采取查閱資料、現場考察、抽查核實和問卷調查等方法，社會滿意度調查。

四、考核程序

（一）承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構按月或按季度結合機構內部績效考核進行自查自評。

（二）縣衛生行政部門每季度對所有承擔基本公共衛生服務任務的基層醫療衛生機構進行全面考核。

五、考核結果的應用

（一）對承擔基本公共衛生服務的基層醫療衛生機構的考核結果要在一定范圍內進行公示，加強社會監督。

（二）考核結果做為對承擔國家基本公共衛生服務的基層醫療衛生機構核撥基本公共衛生服務經費、單位主要領導考核、人員獎懲及核定績效工資的依據。

（三）績效考核結果均采取百分制計分，綜合得分85分以上的為優秀，75-85分的為合格，60—75分為基本合格，60分以下為不合格。

（四）根據抽查、復核情況確定經費補助撥付數額，具體按以下標準執行。考核結果為85分以上，全額撥付；75-85分，按90%撥付；60-75分，按70%撥付；60分以下，按50%

撥付。

六、考核要求

（一）切實加強組織領導

開展公共衛生服務項目績效考核是推動社區衛生服務健康發展的一項重要舉措。納入重要議事日程，認真履行職責，密切協作配合，科學組織實施，跟蹤掌握動態，以績效考核“增壓力、增動力、增活力”，推動責任落實。

（二）認真做好績效考核各項工作

衛生局制定績效考核具體實施細則，組建績效考核小組，抽調熟悉公共衛生相關政策、辦事公道正派、有良好信譽的衛生、財務管理人員和專業技術人員組成。嚴格依照實施方案和考核標準，規范、有序、從嚴做好績效考核工作，既要善于發現問題，更要敢于解決問題，不斷完善社區公共衛生服務制度。

（三）嚴格實行問責制

嚴肅考核紀律，嚴禁編造、篡改績效考核資料，嚴禁利用績效考核之便向被評單位謀取利益，嚴肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。對弄虛作假、截留、挪用、套取資金的單位和個人，一經發現，將予以通報，追繳經費，并依法追究責任。