第一篇：關于開展基層組織建設年活動的安排意見

XXXXX黨總支

關于開展基層組織建設年活動的安排意見 為進一步加強各學校黨建工作，提高學校黨建工作的科學化水平，根據《YY區基層組織建設年活動安排意見》，現就我XX各學校開展“基層組織建設年”活動提出如下安排意見：

一、總體目標 各學校開展“基層組織建設年”活動，要以“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”為主題，突出基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本活動、基本保障建設，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，因校制宜，扎實推進。通過基層組織建設年活動的開展，使學校黨支部推動科學發展、促進校園和諧、服務師生群眾的能力進一步增強，充分發揮學校黨支部的戰斗堡壘作用，以創先爭優、加強基層黨組織的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要內容

1、擴大學校黨組織的覆蓋面。以學校為重點，協調鎮黨委，按照“無組織抓組建、有組織抓規范、己規范抓創新、軟弱淡散抓整頓”的原則，凡有3名以上正式黨員的學校必須建立獨立的黨支部；對不足3名黨員的VV小學通過派黨建指導員駐建的方式建立黨支部。逐步消除黨員空白學校，對黨員空白的CC一代幼兒園和CC幼兒園通過選派黨建聯絡員積極發展黨員，為建立黨組織創造條件（VV幼兒園黨建指導員：BBB；BB幼兒園黨建指導員：CCC）。

2、調查摸底，分類定級。XX總支深入調查摸底，對各支部情況進行全面了解，通過座談走訪、民主評議等形式，重點檢查支部班子是否健全、組織制度是否完善、發展思路是否清晰、活動開展是否正常、作

用發揮是否充分、場所保障是否落實，切實摸清底數、掌握情況。按照“基層黨組織自評、黨員群眾測評、XX黨總支評定”等程序，廣泛聽取意見，注重黨員和教職工的實際反映，按照”先進、一般、后進”三個等級，對各支部進行分類定級。根據調查摸底和分類定級情況，幫助先進黨支部梳理有效做法，總結工作經驗；引導后進黨支部剖析自身問題，查找癥結原因。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導黨支部對照標準，明確改進提高的目標責任和措施，認真抓好整改落實，使每-個黨支部在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。分類定級工作將于3月底之前完成。

3、抓好黨務工作者隊伍建設。通過學習培訓、觀摩交流和知識競賽等活動，重點解決部分支部負責人黨建知識比較欠缺，抓黨建工作力度不夠的問題。建立健全黨務考核機制，注重日常考核和年度目標考核相結合，把黨建工作成效和以黨建促進教育發展的實績作為考核評價黨務工作者的主要依據，每年評選先進黨支部、優秀黨務工作者激勵黨務工作者探索加強黨建工作的新方法、新途徑。抓好后備黨務工作者隊伍建設，建立健全培養、選拔機制，重點從政治強、肯吃苦、顧大局、團結人、作風好、業務精的優秀青年教師中選拔建立黨務工作后備隊伍，有計劃的把他們放在支部委員、教研組長和年級組長等崗位上接受鍛煉，及時為黨務工作隊伍補充新鮮血液。

4、加強對黨員教育管理。堅持和完善“三會一課”制度，依托農村遠程教育站點、數字校園等平臺，加強黨員教師的學習。廣泛開展“一諾三評三公開”活動，進一步完善黨員的服務承諾、限時辦結等制度，轉變工作作風、提升黨員隊伍素質。黨總支為便于黨員隊伍管理，要求組織關系不在本支部的在職教師黨員盡快將組織關系轉入本支部。加強

黨員發展工作，2012年將QQEEWWRR四同志發展為中共正式黨員，將RRR等同志發展為中共預備黨員，并把一批骨干教師、優秀教師、優秀教育工作者、師德師風標兵作為入黨積極分子重點培養發展。

5、創新活動載體。XX黨總支結合區委“聯村聯戶、為民富民” 行動，開展“總支委員聯系支部、先進支部幫扶后進、學校領導聯系班級、教師聯系學困生”的“聯校聯生、強教為民”活動。各學校要以“三亮三比三評”為載體，深入開展為民服務活動，學校領導根據本校實際聯系1-2個班級，黨員教師聯系2名學困生，其他教師聯系1名學困生。深入開展“教師學習閆桂珍、學校學習蘭州十九中”的雙學活動，引導廣大教師愛崗敬業、教書育人、為人師表、關愛學生；引導學校把師德建設擺在重要位置，通過鑄師魂、樹師德、強師能，努力打造一支師德高尚、師風端正、素質過硬的優秀教師隊伍，爭教育科學發展之先、創校園和諧建設之優，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

6、創建黨建示范點。XX黨總支針對學校黨組織建設存在的突出問題和薄弱環節，通過培樹典型、分類指導、完善制度、加強管理、創造條件、精心培育等措施，統一規范“一冊”(黨支部工作手冊)，按照“五有”標準(有活動經費、有活動場所、有學習專欄、有學習資料、有電教設備)創建黨建示范點。3月份按照分類定級標準，確定3個服務成效明顯、教師公認的先進黨支部作為黨建的示范點。各學校黨支部要圍繞崗位職責，以教育教學為中心工作，確定示范教研組、年級組等，發揮示范點在課堂教學模式創新等教育科研工作方面的示范引領作用。

三、工作要求

1、落實工作責任。各支部要把加強基層組織建設年活動作為2012年創先爭優活動的重點，支部書記要切實履行第一責任人的職責，高度重視，精心組織，以創先爭優為動力，帶頭抓好基層黨建工作。

2、加強督促指導。領導小組辦公室要加強工作指導，強化督促檢查，定期對基層組織建設年各項工作任務的落實情況進行督查指導，對各支部開展活動的成效以及黨組織發揮作用的情況進行梳理，有針對性地提出改進措施，幫助學校黨組織解決工作中存在的實際困難和問題。領導小組辦公室及時宣傳推廣各支部在基層組織建設年活動中的典型做法、成功經驗，營造良好的輿論氛圍。各支部要對開展基層組織建設工作中積累的好經驗、好辦法進行總結，并用制度的形式固定下來，形成長效機制。

2012年3月15日

第二篇：清泉鎮開展基層組織建設年活動安排意見

中共清泉鎮委員會

關于在全鎮開展基層組織建設年活動 的實施意見

各村（社區）總支、支部，鎮屬企事業單位黨支部：

為進一步鞏固深化創先爭優活動成果，全面提升基層黨建科學化水平，中央確定2012年為基層組織建設年。根據中央和省、市、縣委組織部的部署要求，現就全鎮開展基層組織建設年活動，提出如下實施意見。

一、充分認識開展基層組織建設年活動的重大意義 黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是關系鞏固黨的執政根基的大事。加強黨的建設，推動科學發展，重心在基層，基礎在基層，活力在基層。開展基層組織建設年活動是深化創先爭優的重要舉措，是加強和改進基層黨的建設的重大機遇，對于集中破解基層黨建難題，進一步強化基層黨組織功能，發揮基層黨組織作用，增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，推動全縣經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。全鎮各級黨組織和廣大黨員一定要從戰略和全局的高度，充分認識開展基層組織建設年活動的重大意義，切實把思想和行動統一到中央和省、市、縣、鎮黨委的部署要求上來，加強組織領導，精心安排部署，狠抓工作落實，切實把這一項抓基層、打基礎、管長遠的基礎工程抓緊抓好、抓出成效，以加強基層組織、推動科學發展的新成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、開展基層組織建設年活動的總體要求

開展“基層組織建設年”活動的總體要求是：結合中組部關于在創先爭優活動中開展“基層組織建設年”和省市縣委“聯村聯戶、為民富民”活動和“抓黨建、破難題、促發展”活動的部署要求，始終按照“創先爭優強核心、凝心聚力抓落實”的思路抓黨建，為各項工作的順利開展提供強有力的組織保證。通過強基固本、提升功能，實現基層組織建設經常化，黨組織活動常態化。結合我鎮實際，主要實現以下目標：提升戰斗力、一般爭進位、后進變先進、先進上水平。實踐完善六大黨建體系，即：設置合理、覆蓋全面的基層組織體系；相互配套、務實管用的制度體系；基層需要、群眾歡迎的黨建活動體系；職能清晰、任務具體的責任體系；主體明確、方法科學的考評體系；經費保證、激勵長效的工作保障體系。為推動全鎮經濟社會科學發展、轉型跨越提供堅強組織保證。

三、開展基層組織建設年活動的重點任務

開展基層組織建設年活動，要在統籌抓好各領域黨建工作的同時，以抓好農村黨建、社區黨建、薄弱領域黨建工作為重點，以破解基層黨建難題、健全基層黨建規程為著力點，著眼強化基層黨組織職能，發揮基層黨組織作用，引導基層黨組織選優訓強一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設管理一個好陣地、健全落實一項好機制，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

水平的基礎上，不斷拓展“兩新”組織黨建發展思路，采取下派黨建指導員、銜接黨建項目等方式，努力消除黨建空白領域，確保黨員就近有“家”。幫助“兩新”組織理清黨建思路，以黨建成效助推“兩新”組織發展。

6、鎮村社會管理機制創新工程。牢牢抓住強化基層組織建設這個重點,針對清泉的特殊鎮情,構建村民自治和農村社區化管理相結合的模式，建立健全社區公共服務中心，以加強基層黨建,延伸服務領域,加快新農村發展。

7、加強村干部隊伍建設。按照“一定三有”要求，健全完善村干部教育培訓和考核管理辦法，進一步加強村干部隊伍建設。繼續實施農村基層干部“能力素質提升工程”。完善落實村干部工資報酬、養老保險、離任補助等制度，形成全面覆蓋、規范合理、穩步增長的激勵保障機制。健全村干部任期目標責任制，落實“雙述雙評雙考”制度，強化村干部為民服務的責任意識。加強對大學生村官的培養和管理。注重抓好村級后備干部隊伍建設，充實完善村干部后備人才庫。

8、整頓轉化后進村黨組織。鎮黨委將對班子軟弱渙散村，及時調整村“兩委”成員，選拔“雙高雙強”型能人黨員擔任村黨組織書記。選擇1-2個新農村建設“四化”示范村，著力打造高標準綜合示范村，并對設施不健全、功能不完善、作用不明顯的村級活動場所進行改（擴）建。提升2個一般黨支部，轉化1個后進黨支部。

9、完善農村基層組織工作機制。深化“四議兩公開”工作-4究部署，加強統籌協調，推動活動順利開展。

2、培樹典型，示范帶動。積極培育黨建工作亮點，認真總結涌現出的先進典型，大力推廣特色經驗做法，著力打造黨建工作品牌。

3、統籌兼顧，協調推進。各級黨組織要把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。要把開展基層組織建設年活動與實施“聯村聯戶、為民富民”行動結合起來，與加強干部隊伍作風建設結合起來，與推動落實各項工作結合起來，做到科學統籌、合理安排、共同推進。

4、精心指導，做好評議。健全落實“三級聯述聯評聯考”制度，把開展基層組織建設年活動情況納入黨建工作目標責任體系，形成“抓黨建、促發展、保穩定”的合力。村（社區）黨組織書記要向鎮黨委就抓基層黨建工作情況進行專項述職。

5、抓好督查，確保實效。開展基層組織建設年活動要堅持從實際出發，辦實事、求實效，堅決防止形式主義和做表面文章。鎮黨委將成立督查組，對開展活動領導不重視、活動不扎實、效果不明顯的黨組織，鎮黨委將進行通報批評和談話提醒，確保活動順利開展、取得實效。

二〇一二年四月十六日

第三篇：關于開展基層組織建設年活動的實施意見

關于開展基層組織建設年活動的實施意見 2008年7月1日

各鄉鎮黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：

為進一步夯實全縣黨建工作基礎，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動峽江經濟社會更快更好地發展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時間，在全縣開展黨的基層組織建設年活動，推動我縣基層組織建設邁上新的臺階。為此，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學發展觀，按照以改革創新精神全面推進黨的建設的總體部署，緊密聯系全縣改革、發展、穩定實際和基層黨組織、黨員隊伍建設現狀，著眼于基層黨建工作內容創新和基礎夯實，著眼于基層黨組織和黨員隊伍先進性機制長效保持，著眼于基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力的不斷增強，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，為峽江經濟社會更快更好地發展提供堅強的組織保證。

二、目標及原則

通過開展基層組織建設年活動，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，達到干部素質明顯提升、組織設臵科學優化、活動場所全面完善、黨員作用充分發揮的四大目標。工作中，要注重堅持以下原則： 一是圍繞中心，服務大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來開展基層組織建設年活動，將建設活動與各項中心工作有機結合起來，以建設活動來推動工作的開展，以工作成果來檢驗建設活動的成效。二是突出重點，統籌推進的原則。開展基層組織建設年活動，要突出重點，在提高基層干部隊伍素質、創新基層組織設臵、完善活動場所功能和強化黨員隊伍建設上下功夫。同時，將建設活動與黨建其他方面的工作結合起來，統籌推進，整體提高。

三是聯系實際，突出特色的原則。要緊密結合實際開展基層組織建設年活動，注重研究新情況，搭建新載體，創造新經驗，體現新特色，不斷擴大建設活動影響，提高建設活動成效。

四是鞏固提高，注重實效的原則。開展基層組織建設年活動，要堅持不懈抓落實，一年一年促深化。既要有總體目標，又要有要求，做到在推進中深入，在深入中提高，在提高中取得實效，努力實現預期目標。

三、主要任務

開展基層組織建設年活動，要以基本隊伍、基本場所、基本活動、基本制度和基本保障“五基”建設為重點，突出在農村、園區、社區黨建上下功夫，著力實施“四大工程”。

（一）實施“素質工程”，提升干部能力

1、強化教育培訓。以學習十七大精神和農村實用技能為重點，強化對農村基層干部政治理論和致富能力的培訓，重點抓好村（居）干部的教育培訓。縣里每兩年舉辦一次村書記、主任培訓班。各鄉鎮要結合我縣農業產業化發展的實際，大力開展各類實用技能培訓，每兩年對全體村（居）干部輪訓一次。要積極創造條件，選派村（居）干部外出學習培訓，切實提升村（居）干部的理論素質和創業本領。

2、鼓勵學歷教育。鼓勵村（居）干部參加各類在職學歷教育，本意見下達后，凡是參加學歷教育的村（居）干部，在取得國家承認學歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報銷參加學歷教育的全部學費（不含差旅費、考試培訓費）的一半。同時，積極開展選聘“大學生村官”工作，推行新錄用公務員到村掛職鍛煉制度，力爭用三年左右的時間，實現一村一名“大學生村官”的目標。

3、抓好干部選配。按照“政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、發展經濟有本領”的要求，以村（居）委會換屆為契機，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結構，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應以初中以上畢業生為主，新提任進班子的，一般應具有高中以上文化程度，參加學歷教育并獲得大專以上文憑的，優先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙高雙強”型優秀人才選拔進村（居）班子。各鄉鎮要按照1﹕1的比例建立一支數量充足、素質優良的村（居）后備干部隊伍，掌握一批農村和社區建設的后備人才。

（二）實施“優化工程”，創新組織設臵

按照有利于加快經濟社會發展、有利于發揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創新基層黨組織設臵。

1、農村基層組織要進一步擴大“村黨總支—村落社區黨支部—黨小組”的覆蓋面，經過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產業發展的需要，依托產業協會和專業合作社，把黨組織建立在新經濟組織上，靈活黨員活動方式，推進農村經濟發展。

2、社區基層組織要推行“社區黨總支—居民小區黨支部—住宅樓棟黨員聯系點”模式，在條件成熟的社區建立黨總支，下設居民區黨支部和黨員聯系點。堅持和完善社區黨建為民服務，整體提升社區黨建水平。

3、非公企業基層組織要按照“建支部、抓規范、促發展、創特色”的目標，重點抓好規模以上企業黨組織的規范運行和作用發揮，堅持打造貨運物流業黨建品牌。不斷擴大黨組織在非公企業的覆蓋面，做到項目建設到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產業發展，產業為黨旗增輝的良性互動局面。

4、機關、學校等基層組織要根據實際情況，靈活黨組織設臵，提升黨建工作水平，增強黨組織的影響力和號召力。

（三）實施“安家工程”，完善場所功能

1、抓好場所建設。繼續采取鼓勵有經濟實力的村自建一批，整合項目資源聯建一批，開展“雙聯雙幫”活動幫建一批“三個一批”的方式，抓好活動場所建設。今年全縣20個“雙聯雙幫”村活動場所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動。力爭通過上下努力，在三年內，使全縣村級活動場所基本得到完善。要鼓勵各地結合新農村建設活動，對舊祠堂、大禮堂等進行改造，建設一批群眾休閑、娛樂的村落社區活動中心或文化大院，促進文明鄉風建設。同時，要積極采取措施，逐步改善城鎮社區的活動場所。

2、實行分類管理。將全縣的村級活動場所分A、B、C三類進行管理，A類為示范點場所，B類為一般性場所，C類為達不到B類以上要求的活動場所，對A、B類活動場所提出不同的創建標準（見附件一）。各鄉鎮要按照要求，將活動場所科學分類，動態管理，切實抓好活動場所的規范化建設，保證活動場所莊重、美觀、規范。力爭在三年內，各鄉鎮A類活動場所達到40%以上，所有活動場所都達到B類以上標準。要依托村級活動場所規范化建設，在環縣內主干道打造我縣農村基層黨建示范點，以點帶面提升全縣基層組織建設水平。

3、完善服務功能。圍繞“功能多樣化、服務全程化”的目標，努力將基層組織活動場所建成“黨員活動中心”、“村民議事中心”、“服務群眾中心”、“教育培訓中心”、“文化娛樂中心”。要重視發揮好場所“便民、利民、為民”的服務功能，在有條件的地方建立為民服務站，形成“群眾說事，基層評事，干部辦事”的為民服務新機制。要注重利用好活動場所對外宣傳欄的作用，重點抓好黨務公開和村務公開。黨務公開要定期對發展黨員、民主評議黨員等工作進行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關事項進行公開，每年公開12次以上。村務公開要突出財務公開這個重點，每季度至少公開1次以上。縣直單位黨委也要切實重視黨組織和黨員活動陣地建設，規范完善黨委會議室和黨員活動室，做到有關制度上墻，整潔、美觀、大方。

（四）實施“旗臶工程”，激發黨員作用

1、創評“五好”鄉鎮機關。積極開展以“領導班子好、干部管理好、工作業績好、群眾反映好、機關環境好”為主要內容的“五好”鄉鎮機關創評活動（具體標準見附件二），強化鄉鎮黨委領導班子和黨員干部隊伍建設，充分發揮鄉鎮黨委的表率作用。

2、提升黨員發展質量。嚴格執行發展黨員工作重點管理、票決和責任追究制度，逐步推行“培養對象推優”制，進一步擴大黨員發展中的民主，提高黨員發展質量，每年的發展黨員工作達到計劃目標要求。要擴展黨員發展視野，做好進城務工和貨運物流從業人員發展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認真抓好“三會一課”等黨員經常性教育制度的落實，確保黨員每年參加集體教育的時間，機關和事業單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。進一步做好流動黨員經常性聯系和教育管理工作，探索建立城鄉一體的黨員動態管理新機制。

4、發揮黨員先鋒作用。繼續深化“三培兩帶”、無職黨員設崗定責、黨員為民服務承諾和黨員義工等活動。進一步加強黨員電化教育工作，推進農村黨員干部現代遠程教育。發揮黨員先鋒模范作用，在社區大力開展“亮黨員身份、樹先進形象”活動，在貨運物流業深入開展“黨員紅旗車”活動，同時，鼓勵基層黨組織積極探索發揮黨代表作用的新途徑，創新黨員活動載體和內容，促進黨員永葆先進性。

5、健全激勵保障機制。完善黨內激勵關懷機制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實施“黨員創業幫扶工程”，幫助黨員創業。建立健全村（居）黨組織經費保障機制，逐步提高村（居）干部的工作報酬和待遇水平。繼續做好農村離任“兩老”生活補助發放工作，有條件的地方逐步擴大農村干部養老保險覆蓋面。

四、組織領導

開展基層組織建設年活動是一項系統工程。要切實強化對活動開展的組織領導，嚴格督促，深入推進，大力宣傳，保證活動取得實效。

1、加強領導，明確責任。開展基層組織建設年活動既是全縣基層黨組織建設的長遠之舉，也是當前黨建和組織工作的務實舉措，對提高黨的執政能力，促進和諧社會建設具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程。基層黨組織書記是本單位開展基層組織建設年活動的第一責任人，要認真履行職責，抓好工作落實。縣委建立基層黨（工）委書記履職報告和述職制度，各基層黨（工）委書記在年底，要就履行黨建工作責任制的情況向縣委作出書面報告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具體實施基層組織建設年的方案，請于2008年6月20日之前報縣委組織部。

2、強化督查，保證質量。縣委組織部將基層組織建設年活動的主要任務，作為各基層黨（工）委組織工作考評的重要內容，嚴格督查考核。各基層黨（工）委要立足當前，著眼長遠，堅持標準，保證質量，精心組織，狠抓落實，確保活動取得實效。鄉鎮黨委組織工作考評列最后一名的，在鄉鎮重點工作目標管理黨建工作單項考核不得加分；鄉鎮黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評分列最后一名的，取消黨（工）委書記和分管領導考核評先評優資格。年底結合民主評議黨員活動，在基層黨組織中開展以“群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內容的“三測評活動”，檢驗基層組織建設年活動的成效。

3、廣泛宣傳，擴大成果。加大輿論宣傳力度，營造良好的社會氛圍，引導廣大黨員干部深化認識，實踐創新，積極投身到基層組織建設年活動中來。縣委組織部要做好基層組織建設年活動簡報編發工作，利用“峽江黨建”網站，及時宣傳推廣各地的好做法、好經驗。各基層黨（工）委要加強信息報送，強化聯系溝通。縣委每兩年評選表彰一批在基層組織建設年活動中涌現出來的先進單位和個人，著力建設一批先進黨組織，培養一批模范黨員，樹立一批先進典型，取得一批發展成果，努力實現基層組織建設的全面進步。

附件一：村級組織活動場分類管理標準

附件二：鄉鎮“五好”機關建設要求

中共峽江縣委 2008年6月

附件一：

級組織活動場分類管理標準

（城鎮社區和村落社區活動場所參照執行）

項目A類場所標準B類場所標準備 注

場所

要求硬件要求：辦公場所面積達到200平方米以上，新建或改建場所外墻顏色統一；有足夠的村干部辦公室和較大的會議室，室內配齊桌椅、文件資料柜；有能夠容納全體黨員的活動室，室內有電視機、影碟機、電教片庫、桌椅等設施；辦公場所和黨員（電教）活動室有規范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外美觀、綠化，室內干凈、整潔，硬件要求：辦公場所面積達到120平方米以上，有一定數量的村干部辦公室和小型會議室，室內有電視機、影碟機、電教片庫、桌椅等設施；辦公場所有規范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內整潔。制度

建設黨員（電教）活動室內懸掛規范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質宗旨》、《村黨組織“五個好”標準》、《村黨組織工作職責》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設崗定責和“三培兩帶”》等。小型會議室內懸掛規范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質宗旨》、《黨員先鋒欄》。

日常

活動分四類（分類袋裝）：

1、會議文件資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發的有關文件。黨務公開、村務公開內容書面留底。

2、發展黨員資料：發展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發展對象名冊、黨員發展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設崗定責活動和“三培兩帶”活動文件及有關表格，黨員為民服務承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目。

4、電化教育資料：電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊，其他有關內容。分三類（分類袋裝）：

1、會議記錄資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發的有關文件。黨務公開、村務公開內容書面留底。

2、發展黨員資料：發展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發展對象名冊、黨員發展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設崗定責活動和“三培兩帶”活動文件及有關表格，黨員為民服務承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊。黨組織會議記錄用縣委組織部統一印制的記錄本；電教記錄用市委組織部統一印發的記錄簿

特色 活動制作黨組織活動宣傳展板；收集開展特色活動的有關材料（袋裝）。

附件二：

鄉鎮“五好”機關建設要求

1、領導班子好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，善于開拓創新，促進發展，解決問題，化解矛盾，維護穩定。鄉鎮黨委書記具有較高的政策水平和較強的組織協調能力。班子成員團結協作，廉潔勤政，奮發有為。

2、干部管理好。健全完善各項規章制度，強化機關，站所和村組干部的管理，全體干部精神面貌好，骨干帶頭作用突出，工作運行規范，服務優質高效。

3、工作業績好。鄉鎮經濟持續發展，農民收入增加，各項社會事業協調推進，目標考評在全縣排名前列或比上一年有明顯進步，政治文明、物質文明、精神文明和生態文明建設成效顯著，社會和諧穩定。

4、群眾反映好。基層干部尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾認可，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

5、機關環境好。加大機關環境建設的投入，完善基礎設施建設，有比較規范的黨委會議室和黨員活動室，做到有關制度上墻，整潔、美觀、大方。強化機關日常管理，改善機關環境衛生，機關院落干凈整潔，井然有序。

第四篇：關于開展基層組織建設年活動的實施意見

關于扎實開展基層組織建設年活動 推進發展型黨組織建設的實施意見

（征求意見稿）

根據全國、全省組織部長會議部署，2012年為基層組織建設年。為貫徹落實好中央、省委的有關精神和要求，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹全國、全省組織部長會議精神，高舉“發展、團結、奮斗”的旗臶，按照“全黨抓經濟、重點抓工業、首要抓園區、核心抓招商、突破抓轉型、跨越抓項目”的總要求，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會和貫徹十八大、國務院關于進一步促進貴州又好又快發展的若干意見、省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神為主線，以“強組織、增活力、創先爭優迎接十八大”為主題，以開展“十項行動”為重點，著力推進基層黨建載體創新，著力解決基層組織建設中存在的困難和問題，著力發揮基層黨組織和黨員在實施“三大戰略”中的作用，著力打造具有特色的基層黨建品牌，扎實開展發展型黨組織建設，為加快推進“實力、魅力、活力、文明、幸福”六盤水建設提供堅強的組織保證。

（二）總體目標

緊緊抓住中央、省委和市委高度重視基層組織建設工作的契機，深入研究和全面把握基層組織建設工作內在規律，在優化組織設臵上下功夫，努力擴大黨組織的覆蓋面和影響力；在創新工作機制上下功夫，努力增強基層黨建工作的生機與活力；在強化教育培訓上下功夫，努力提升基層黨組織和黨員推動科學發展的能力；在解決突出問題上下功夫，努力為基層黨組織開展工作提供必要保障和有力支持；在統籌協調上下功夫，努力推進農村、機關、社區、企業等基層黨建全面協調發展；在示范帶動上下功夫，努力培育一批在全國、全省有一定影響力的先進典型，打造1-2個具有六盤水特色的基層黨建品牌。

二、重點工作任務

以實施“十項行動”為統領，統籌抓好農村、社區、機關、國有企業、非公經濟組織、社會組織、高校等各個領域黨建工作，確保基層組織建設年活動取得實效。

（一）大規模輪訓行動

以開展“學黨的理論、學政策法規、學先進經驗、學業務技能”為主要內容的“四學”活動為重點，大力實施黨員素質提升工程。

1、強化黨的理論和政策法規的培訓。整合各級黨校培訓資源，重點對換屆后的縣、鄉黨政領導班子成員進行培訓，特

別是加強黨委書記的教育培訓，提高各級黨委領導班子的政策理論水平和依法辦事的能力。對縣級以上黨員領導干部，重點加強黨性黨風、領導科學發展、駕馭復雜局面、維護社會穩定、加強基層組織建設等方面的培訓；對鄉鎮領導班子成員，重點抓好貫徹黨的路線、方針、政策和提升帶頭推動發展、帶領群眾致富、維護社會和諧穩定能力的培訓。

2、強化對先進經驗的學習培訓。以學習遵義市科學發展、“四在農家”等先進經驗為重點，在遵義建立黨員教育培訓基地，形成我市與遵義市的縣與縣、鄉與鄉、村與村結對幫扶關系，采取集中輔導、實地參觀、掛職鍛煉等方式，分期分批送干部到培訓基地進行培訓，使全市鄉鎮、村（社區）黨組織書記全部輪訓一遍以上。

3、強化業務技能的培訓。針對不同群體，組織舉辦各種類型的專題培訓班，提升培訓的針對性和實效性。重點抓好農村黨員創業帶富示范戶、大學生村官、機關、企業黨組織負責人的培訓，實現全市各級黨組織負責人全部輪訓一遍的工作目標。

4、強化農村適用技術的培訓。利用全市遠程教育覆蓋全部行政村和社區的優勢，加強對農村黨員和適用人才的培訓，確保80%以上的基層黨員輪訓一遍。運用遠程教育“百千萬示范帶動工程”組織村黨支部書記培訓，促進“學用成果”轉化。

（二）“四幫四促”全覆蓋行動

以實施“百名領導聯系、千名干部駐村、萬名黨員結對”的“百千萬”工程為重點，達到縣、鄉、村、社區、規模以上企業、園區都有干部聯系，實現“四幫四促”活動全覆蓋。

1、進一步建立和完善領導干部聯系點工作機制。每個地級以上黨員領導干部至少聯系1個鄉鎮、1個村、1個社區、1個企業，縣級以上領導干部要結合本單位工作實際，聯系1個以上的村、社區或企業。縣（特區、區）要結合實際建立領導干部聯系點工作機制。深入開展組織部長下基層活動，聯系指導基層黨組織開展工作。

2、繼續開展選派干部到村任職工作。做好第一輪選派到村任職干部考核工作，在總結第一輪選派干部經驗的基礎上，開展第二輪選派干部到村（社區）任職工作，使選派干部到村（社區）任職工作常態化、制度化。

3、扎實開展“萬名干部下基層”、“萬個支部結對、萬名黨員幫扶”等活動。以“四幫四促”活動為牽總，整合“萬個支部結對，萬名黨員幫扶”、黨建扶貧等工作載體，進一步優化工作力量及部門資源配臵，確保每個行政村、社區、企業和園區黨組織都有長期駐點幫促的機關干部。

4、強化督促檢查。建立和完善“四幫四促”工作臺賬，記錄工作進展情況。組織督導組、暗訪組、信息員等，對各級各部門開展“四幫四促”活動的情況進行明察暗訪，確保“四幫四促”活動全覆蓋行動落到實處。

（三）黨內基層民主建設行動

以落實“四議兩公開”（村支部提議、村“兩委”商議，黨員大會審議，村民會議或村民代表大會決議，決議公開，實施結果公開）工作法為重點，進一步總結“一事一議”、“村級重大事務票決制”等經驗和做法，全面落實基層黨員的參與權和監督權。

1、大力推廣“四議兩公開”工作法。以鄉鎮為單位制定“四議兩公開”工作方案，對各項公開的內容、程序、方式和時限作出明確規定。進一步完善村級重大事務票決制、一事一議等措施，使各項基層民主建設逐步進入規范化和制度化軌道。

2、扎實抓好黨的代表大會常任制工作。進一步完善黨代會閉會期間黨代表作用發揮的機制，建立黨代表聯絡服務機構，組織黨代表深入基層聽取意見和建議，了解、檢查、督促同級和下級黨委及其工作部門的工作。抓好省委即將下發的《貴州省黨的各級代表大會代表任期制實施辦法（試行）》的落實。

3、進一步建立健全民主集中制。探索建立“一把手”工作運行機制，扎實推動黨建工作責任制落實。提高黨組織書記抓基層黨建工作在領導班子進行考核評價中的權重比例。把領導班子貫徹落實民主集中制的情況作為民意測評的重要內容。

（四）黨員質量提升行動

以在黨員干部中開展以“忠誠于祖國、忠誠于黨、忠誠于人民”為主要內容的“三忠誠”教育活動為重點，開展各種主題實踐活動，純潔黨員隊伍，教育黨員堅定理想信念，強化宗旨意識，增強加快推進“五個六盤水”建設的信心和決心。

1、在黨員干部中全面開展“三忠誠”教育活動。制定“三忠誠”教育活動實施方案，引導黨員學習掌握黨的基本知識，增強知黨、愛黨、興黨意識，純潔黨員隊伍，促進黨員干部立足本職崗位創先爭優，增比進位。

2、在各行業各領域開展教育實踐活動。分別在農村開展“感黨恩淳民風，促發展構和諧”、在社區開展“黨的組織進小區，黨的聲音進樓院，黨的溫暖進家庭”、在企業和園區開展爭當“時代先鋒、崗位標兵”、在機關和事業單位開展“強素質、嚴作風、建新功”、在窗口單位和服務行業黨員中開展佩戴黨員徽章等活動，豐富基層組織建設年活動內涵。

3、進一步加強黨員隊伍管理。探索有效開展“三會一課”的途徑和辦法。充分運用現代網絡技術，通過開展網上組織生活、網上黨校、“空中課堂”等方式，擴大黨的工作影響力。加大對農民工黨員的教育、管理和服務，提高農民工群體領會政策、應對和解決實際問題的能力。

4、認真做好黨員發展工作。堅持發展黨員“十六字”方針，從入口上保證黨員隊伍的質量。加大在青年工人、農民中發展黨員的工作力度，重視發展學生黨員，統籌做好其他領域

發展黨員工作。全面推行發展黨員推薦制、票決制、公示制、預審制、責任追究制和全程紀實制。以黨的歷史和黨章學習為重點，加大入黨教育工作力度。

（五）典型引領行動

以開展兩條示范帶、100個示范點建設和“九個十佳”評選活動為重點，著力打造一批基層黨建示范典型。

1、大力加強水黃路示范帶和水盤高速示范帶建設。在深入調研的基礎上，認真總結水黃路和水盤高速沿線基層黨建工作經驗，加大扶持力度，培育一批先進典型，形成有特色、成規模的水黃路示范帶和水盤高速示范帶。

2、加大基層黨建示范典型培育力度。在農村、社區、機關、企事業單位打造100個能看、能學、能趕、有示范帶動效應的基層組織建設示范點，充分發揮先進典型的示范帶動作用。建立健全領導干部聯系服務點制度，把領導干部聯系點建成樣板示范點。

3、開展先進典型評選表彰工作。結合創先爭優活動，大力宣傳和表彰先進典型，在全市形成學先進、趕先進、創一流的氛圍。在命名“五好”基層黨組織的基礎上，組織開展“十佳村黨組織書記”、“十佳機關黨組織書記 ”、“十佳大學生村官”、“十佳黨員創業帶富能手”、“十佳選派干部”、“十佳社區黨組織書記”、“十佳非公企業黨組織書記”、“十佳公務員”、“十佳民情民意聯絡員”評選表彰工作。

（六）強化基層保障行動

以開展“一定五有”（定目標任務，干部有報酬、工作有經費、活動有場所、教育有陣地、干好有希望）工作為重點，加大基層黨建工作的保障力度，激發基層黨組織的內在動力。

1、明確目標任務。制定基層黨組織任期目標和目標，全面開展黨組織和黨員公開承諾工作，每按照目標任務和公開承諾事項對基層黨組織和黨員進行考核，兌現獎懲。

2、落實生活補貼待遇。建立與經濟社會發展水平相適應的農村、社區干部生活補貼增長機制，深入推進村（社區）干部養老保險工作。探索開展在邊遠、貧困及條件惡劣地區適當提高基層干部待遇工作。

3、督促落實農村、社區黨組織工作運轉保障經費。對各級落實每村（社區）每年1萬元工作經費的情況進行督促檢查。鼓勵幫扶部門為村（社區）黨組織添臵辦公設備，解決辦公經費。探索建立非公有制企業黨組織黨費全額返還工作機制。

4、用好、建好活動場所。進一步完善村級組織活動場所的功能，加強管理和使用，確保發揮作用。督促各級各部門認真落實“10部委”文件，統籌解決城市社區黨組織工作用房問題。按照政府投資、企業受益、群眾使用的要求，探索在各工業園區修建駐區企業共用的“園區黨組織活動場所”。

5、加大教育培訓陣地建設力度。加大市、縣黨校硬件設施和師資隊伍建設力度，發揮其黨員教育培訓主陣地作用。強

化市級短期教育培訓基地建設，適時組織農村黨員到培訓基地開展教育培訓。全面推進遠程教育鄉鎮中心站建設工作，發揮中心站服務農村經濟社會發展的作用。

6、進一步關心基層黨務干部。積極開展從村（居、社區）干部中考錄公務員、事業單位工作人員工作。積極探索實踐從優秀村（居、社區）干部中選拔鄉（鎮、街道）領導班子成員工作。加強對長期在基層黨務工作崗位上做出實績的干部的培養教育，在干部任用上適當傾斜。

（七）機關黨建創新行動

以開展“轉作風、強服務、促跨越”活動為重點，不斷提高機關黨建工作的科學化和制度化水平。

1、積極探索加強機關黨建工作的有效措施和辦法。進一步貫徹落實《機關黨建工作條例》和省委《關于加強和改進新形勢下機關黨的建設的意見》。緊緊圍繞“服務中心，建設隊伍”兩大根本任務，扎實推進機關黨建工作“走前頭、作表率”。

2、大力加強機關作風建設。強化對機關作風建設的動態管理。在便民利民服務中心（站、點）和“首問責任”窗口、“服務接待”窗口開展“創建群眾滿意窗口、爭當優質服務標兵”主題活動，創建陽光窗口、紅旗窗口、黨員先鋒崗、文明服務崗、星級示范崗等工作，深化“三亮三比三評”，切實轉變作風。結合行業系統職能職責，建立行政執法人員行為規范，加強規范行政執法行為教育，促進執法執紀作風轉變。

3、在各級機關和干部中推行公開承諾。各級機關和干部要結合單位職能職責和自身崗位職責，制定公開承諾書，作出具體承諾。機關單位承諾書要在當地主要媒體上公布，干部承諾書要在機關內部公布。

（八）貧困地區、少數民族地區黨建行動

以開展“抓黨建、促發展、構和諧”活動為重點，加強對貧困地區、少數民族地區、礦區、矛盾相對集中區黨建工作，切實發揮基層黨組織和黨員的作用，促進經濟發展、民族團結、社會和諧。

1、在發展政策和措施上予以傾斜和支持。認真落實中央、省委促進貧困地區、少數民族地區加快發展的政策措施和和諧礦區建設的有關文件精神，加大對貧困地區和少數民族地區優勢產業的扶持力度，幫助其打牢基層基礎。繼續堅持選派黨建扶貧工作隊，對一類貧困鄉、村進行重點幫扶。

2、加大領導班子建設力度。開展以“選好一個支部書記、建強一個村級班子、完善一套工作機制、確定一條發展路子、爭創一流工作業績、促進一方和諧穩定”為主要內容的“六個一”活動。加強貧困地區、少數民族地區、礦區和矛盾相對集中區領導班子成員教育培養工作，有計劃、有針對性地推進干部交流，分批次選派干部到發達地區掛職。建立村與村結對幫扶機制，每個先進村聯系1個以上貧困村，采取參觀學習、互派掛職等方式，形成相互學習、相互促進的格局。深入推廣文

建明工作法，進一步健全鄉鎮黨委科學化運行機制。積極打造干事創業平臺，吸引發達地區干部到貧困地區、少數民族地區、礦區和矛盾相對集中區掛任職，幫助加速發展、構建和諧。

3、加大人才支持力度。在制定公務員招錄、特殊人才引進等方面對貧困地區、少數民族地區、礦區和矛盾相對集中區傾斜。鼓勵貧困地區和少數民族地區建立“大學生創業園”和“人才特區”，確保貧困地區和少數民族地區每個村都至少有一名大學生村官。

（九）非公企業和園區黨建行動

以深化拓展“四進非公”活動為重點，大力推進非公企業和園區黨建工作。

1、深化拓展“四進非公”活動。以“四進非公”為載體，探索更加務實管用黨組織組建模式，努力實現非公企業黨的組織全覆蓋。全面推進非公企業黨組織和黨員承諾創優工作。擴大遠程教育進非公試點，拓寬非公企業黨員教育渠道。督促職能部門深入駐區企業和工業園區，幫助解決企業發展過程中的困難和問題。

2、加大培訓力度。探索開展非公企業業主提升發展能力的培訓，組織非公企業業主到黨建強、經濟強的“雙強”企業參觀學習。創新非公企業黨員的培訓方式和內容，切實提高黨員素質，成為企業的頂梁柱、主心骨，擴大黨的政治影響。

3、整合力量推進工作。向非公重點企業派駐黨建工作指

導員和聯絡員。加快組建非公企業黨的工作委員會和社會組織黨的工作委員會的工作進度，實現有專門的機構對非公黨建、社會組織黨建工作進行指導管理。

（十）城市社區黨建行動

以開展“民情民意聯絡”、“互助共建”工作為重點，大力推進社區“網格化”管理工作，構建以社區黨組織為核心，以社區自治組織為主體、與駐區單位和物業管理機構密切配合、社區居民廣泛參與的社區“互助共建”管理體系。

1、大力開展“民情民意聯絡”工作。推廣鐘山區荷城街道“民情聯絡監督員”的經驗和做法，在街道建立民情民意聯絡中心，在社區建立民情民意聯絡站，聘請民情民意聯絡員參與社區管理和服務。

2、大力推進“三有一化”工作。按照“抓住機遇、落實三有、推進一化、服務群眾”的基本思路，構建條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建的城市社區區域化黨建工作格局。

3、深化拓展機關與社區“互助共建”工作。在全市全面開展機關與社區“互助共建”活動，促進機關與社區共建共享。積極推進社區組織向居民樓棟、商務樓宇和駐區單位等延伸，做到縱向到底、橫向到邊，消除黨建“空白點”。

4、大力開展“無職黨員”設崗定責活動。全面推行社區轄區單位黨員干部向社區黨組織報到制度，推行駐區單位黨員“社區工作日”制度。扎實開展流動黨員“五服務、五做到”

工作，努力搭建流動黨員服務平臺。推廣黨員干部“五心五情”服務群眾工作法，做到用“虛心”請教群眾，結交朋友感情；用“熱心”幫助群眾，傳遞組織溫情；用“真心”緊貼群眾，密切和諧親情；用“信心”鼓舞群眾，調動發展激情；用“誠心”凝聚群眾，譜寫魚水深情。

5、大力加強社區工作者隊伍建設。采取下派掛職、公開選拔、公開招聘等方式選拔社區黨組織負責人。建立社區干部到涉訪部門掛職鍛煉的工作機制，提高做群眾工作的能力。采取“社會化招聘、契約化管理”的方式，把城市社區臨時招聘、合同制人員納入社會工作者隊伍進行管理。探索開展“一社區一名大學生”工作，提高社區工作者隊伍素質。

三、方法步驟

基層組織建設年活動要堅持抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎，原則上按以下四個階段進行，各地各部門可結合實際，適當進行調整。

（一）動員部署階段（2012年2月）

各地各單位要在認真準備的基礎上，召開動員部署大會，認真做好思想發動工作。各級黨組織和廣大黨員要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習黨的十七屆六中全會、全國和全省組織部長會議、省委十屆十二次全會、市第六次黨代會精神，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。2月20日前，市委管理的黨（工）委將開展基

層組織建設年活動的實施方案報市委基層組織建設年活動領導小組辦公室備案。

（二）調查研究階段（2012年3月）

要按照基層組織建設年的有關要求，針對基層黨組織和黨員作用發揮情況，深入基層和群眾中開展調查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。各地各部要在調查研究的基礎上，召開黨委（黨組）專題會議，研究本地區本部門基層黨建中存在的困難和問題，提出切實有效的工作措施。各級黨組織要組織黨員、群眾開展對基層黨的建設工作的公認度和滿意度測評活動，上級黨組織要對作用發揮不夠好的下級黨組織進行排查，掌握底數，并根據不同情況，研究提出有針對性的幫助措施。

（三）深入實施階段（2012年4月-10月）

各級基層組織建設年活動領導小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領導下，積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好“十項行動”的落實，確保基層組織建設年活動取得實效。市委基層組織建設年活動領導小組辦公室要加強督促指導，了解各地的工作情況，并適時通報工作進展，督促各項工作任務落實。

（四）總結驗收階段（2012年11月-12月）

各級黨組織要認真總結基層組織建設年活動中的好經驗、好做法，探索建立簡便易行、務實有效的工作機制。11月20日前，市委管理的各黨（工）委要將活動總結上報市委黨的建設工作領導小組辦公室。12月初，市委黨的建設工作領導小組辦公室要對各地各部門開展基層組織建設年活動情況進行檢查驗收。

四、保障措施

各級各部門要認真落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，加強領導、落實責任、創造條件、強化措施，把基層組織建設年辦成全黨全社會滿意工程。

（一）組織領導

全市基層組織建設年活動由市委及其基層組織建設年活動領導小組統一領導，基層組織建設年活動領導小組辦公室具體組織實施。各級黨委（黨組）及黨委（黨組）書記要高度重視基層組織建設年活動，切實履行職責，優化配臵基層組織建設年活動領導小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財力保障。要建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。有關部門要結合自身工作實際，認真履行職責，加強協作，努力形成齊抓共管的局面。

（二）督促檢查

市委基層組織建設年活動領導小組辦公室要組織黨建工作督導組，定期或不定期對全市基層組織建設年活動進行督查，提出指導意見，對工作不力的個別單位和部門及時進行通

報，督促檢查的情況將作為評先選優的重要依據之一。各地各部門也要采取有力措施，加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

（三）新聞宣傳

市委基層組織建設年活動領導小組辦公室要根據工作任務，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各地在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗。組織專家、學者和基層黨務工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進基層黨建工作改革創新的辦法。市級各新聞媒體要開辟“基層組織建設年”專欄，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。

（四）考核評比

2013年初，將根據檢查驗收結果和活動期間督導組的督促檢查情況，結合黨建工作考核，一并對各級各部門開展基層組織建設年活動的情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。各地各部門也要對本地本部門開展基層組織建設年活動過程中成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型。

第五篇：基層組織建設年意見(定稿)

中共薊縣縣委組織部文件

薊黨組發[2012]3號

關于在創先爭優活動中開展基層組織

建設年的實施意見

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開、鞏固黨的執政基礎，具有十分重要的意義。為確保基層組織建設年扎實開展，取得實效，根據中央和市委有關精神，結合我縣實際，現提出如下意見。

一、總體要求和主要目標

基層組織建設年要緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”這一主題，全面落實黨的十七大、十七屆四中全會和縣九次黨代會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大和市十次黨代會的勝利召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十七大以來中央、市委和縣委關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅 1

持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣各級黨組織要在縣委領導下，圍繞全縣工作大局，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。

1、調查摸底，分類定級。各鎮鄉街、各部門、各單位要對所屬基層黨組織情況進行一次全面調查摸底，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，認真查找存在的問題。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織逐一分析，按照先進、一般、相對后進分類定級，增強工作的針對性和實效性。

2、健全組織，擴大覆蓋。根據調查摸底情況，對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建，擴大黨組織覆蓋面。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織

和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、聯絡員，建立工會和共青團組織等方式，實現黨的工作全覆蓋。要按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時調整完善黨組織設臵模式，理順隸屬關系，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，切實強化對基層黨組織的領導。

3、整改提高，晉位升級。各單位要按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導所屬基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，使每個基層黨組織都有新的提高，普遍實現晉位升級。力爭年底前先進基層黨組織達到90%以上，相對后進實現全面轉化。

4、學習先進，創先爭優。結合慶祝建黨91周年，縣委將對創先爭優活動進行總結和表彰，樹立創先爭優群英譜。各單位要結合表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，組織引導基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，為黨的十八大和市十次黨代會勝利召開營造良好氛圍。

三、重點任務

各部門、各單位要按照中央、市委和縣委的部署要求，緊扣中心工作，貼緊基層實際，突出工作重點，找準用力方向，著力破解難題，全面完成基層組織建設年的各項目標任務。

1、堅持以村級組織換屆選舉為契機，著力提升村級組織創先爭優、加快發展的能力水平。深入搞好調查摸底和分析排查，全面掌握村級班子情況，采取有力措施，把矛盾和問題解決在換屆前，為順利搞好村級組織換屆選舉奠定基礎。加大對軟弱渙散班子的整頓調整力度，大力推行“能人治村”工程，采取民主選舉、上級選派、組織調整等綜合措施，選好配強村級兩委班子特別是村黨支部書記，力爭80%的村實現“能人治村”。認真做好選聘高校畢業生到村任職工作，加強培養管理，強化作用發揮。認真落實縣鄉兩級培訓村級干部制度，發揮縣鄉黨校主陣地和縣內外培訓基地作用，通過集中辦班、外出培訓、掛職鍛煉等方式，提高村級干部履職盡責

能力。年內對新一屆村兩委干部普遍輪訓一遍。深入開展新農村建設“五比三創一考評”活動，健全完善互比互學互查推動機制，激發基層黨組織創先爭優活力。按照“六位一體”要求，著力建好用好村級組織活動陣地，60%的村達到場地充足、設施齊全、功能完善的建設標準，30%的村達到示范點建設標準。扎實推進村級服務站規范運行，堅持鎮鄉干部駐村服務制度，創新縣直單位聯村幫扶機制，提高各級干部為民服務水平。認真落實“四議兩公開”、“六步決策法”、民主評議村級班子和村干部等各項制度規定，提高村級組織工作制度化、規范化水平，村級“四個民主”落實較好的村達到95%以上。全面落實“一定三有”政策，建立村級干部激勵關懷機制，增強村級干部工作動力。圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，指導村級組織謀劃富民強村的好思路。

2、堅持以建設文明和諧社區為目標，著力提升社區黨建工作水平。深化“一個體系、六個機制”建設，認真落實“三有一化”目標要求，著力解決有人管事、有錢辦事、有處議事問題，著力構建以街道黨委為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位和黨員廣泛參與的區域化黨建格局。推行網格化管理、組團式服務，不斷提高社區黨組織社會管理能力和服務群眾能力。深入開展“四員黨員在社區”等黨性實踐活動，發揮黨員服務社區群眾、維護社區穩定、支持社區建設、促進社區發展作用。深入開展社區黨建示范點和先進社區黨組織創建活動，發揮典型示范帶動作用。圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，形成一個建設文明和諧社區的好思路。探索加強村改社區、新城小區黨建工作，堅持黨建工作與新城建設同步推進，及時建立黨的組織，搭好發揮作用的平臺，為新城項目順利實施、加快推進提供組織保障。

3、堅持以實施黨的組織和黨的工作全覆蓋工程為載體，著力提升非公有制經濟組織和社會組織黨建工作水平。搞好拉網式調查，實行動態即時管理，進一步完善非公有制企業和社會組織黨建信息庫。采取獨立建、聯合建、掛靠建、區域建，依托管理、屬地管理和選派黨建工作聯絡員“四建兩管一聯”方式，確保黨組織組

建率和黨的工作覆蓋率始終保持100%。選好配強黨組織書記，抓好任職培訓，完善領導體制。積極開展“雙強六好”創建活動，打造一批黨建工作示范點。堅持和完善“一點三為”工作思路，不斷創新黨組織和黨員發揮作用的實踐載體和方式方法，推進黨群共建，促進黨組織作用有效發揮。圍繞服務生產經營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成促進企業健康發展的好思路。

4、堅持以履職盡責創先爭優為主線，著力提升其他領域基層黨建工作水平。大力加強國有企業黨組織建設，深入開展“四好領導班子”和“四強四優”創建活動，進一步完善發揮黨組織政治核心作用的工作機制。圍繞重大項目重點工程建設，緊貼“調結構、惠民生、上水平”活動，統籌推進機關、事業單位黨建工作，豐富活動內容，創新活動方式，完善體制機制，加強陣地建設，全面落實機關黨建工作責任制，大力推動機關干部作風轉變，提高基層黨組織和黨員干部圍繞中心、服務大局的能力。深入開展“三亮三比三評”活動，推進窗口單位和服務行業為民服務創先爭優。

5、堅持以保持黨員隊伍先進性和純潔性為根本，著力提升黨員隊伍建設水平。認真總結創先爭優的好做法、好經驗，每個基層黨組織至少要建立一項務實管用的制度，推動創先爭優常態化，長效化。堅持和規范公開承諾、上級點評、群眾評議等工作機制，健全完善黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。堅持標準、嚴格質量，認真做好發展黨員工作，推行發展黨員記實制、票決制，加大處臵不合格黨員工作力度，優化黨員隊伍結構，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。根據本行業、本系統特點和不同崗位要求，認真研究建立優秀共產黨員具體標準，為黨員對標定位、比學先進確定目標方向。認真落實黨員教育培訓制度，加強黨員理論武裝，深入實施黨員創業就業技能培訓工程，充分利用電視、手機、互聯網等信息手段，發揮現代遠程教育網絡平臺作用，提高黨員教育的及時性針對性有效性。認真落實黨內激勵、關懷、幫扶機制，深入開展黨內激勵關懷幫扶活動，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。按照綜合型、開放型、服務型要求，全面

推進鎮鄉街黨員服務中心建設。進一步健全城鄉一體的黨員動態管理機制，加強對流動黨員的管理和服務。

四、組織領導

全縣各級黨組織要把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優活動為動力，加強領導，硬化措施，有效推進，全面落實基層組織建設年各項任務。黨委（黨組）書記要切實履行好第一責任人的職責，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，認真履行職責，投入足夠的精力帶頭抓好基層黨建工作。要按照分工負責、行業歸口、屬地管理的原則，建立縣委統一領導、組織部門牽頭抓總、主體職責任務明確、條塊密切配合、區域協調聯動、組織指導有序、管理服務融合的基層黨建責任體系。鎮鄉黨委負責抓好所轄村和非公有制企業黨建工作，街道黨委側重抓好社區黨建工作，縣直機關黨委側重指導縣直機關黨建工作，縣委統戰部、民政局側重指導非公有制企業和社會組織黨建工作，嚴格落實基層黨建工作責任制。要采取多種有效措施，加大黨建工作經費投入力度，為基層黨組織正常開展工作提供經費保障。按照中組部關于建立“三級聯述聯考聯評”制度要求，研究制定黨建工作考評辦法，健全完善監督檢查機制，把黨建工作開展情況列入領導班子和領導干部考核的重要內容，作為干部提拔使用、評先評優的重要依據，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。抓好黨建工作的動力機制，確保基層組織建設年各項任務圓滿完成。

中共薊縣縣委組織部

2012年2月13日

主題詞：創先爭優基層組織建設年實施意見

中共薊縣縣委組織部2012年2月13日印發（共印180份）