第一篇：學習貫徹黨章 推進城市建設和管理工作上新水平

學習貫徹黨章 推進城市建設和管理工作上新水平

胡錦濤總書記在中紀委第六次全體會議上的重要講話中提出：“新形勢新任務對我們學習貫徹黨章提出了新課題新要求。我們要堅持鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊密聯系建設中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯系當前改革發展穩定工作的具體實際，緊緊聯系黨的建設特別是黨風廉政建設和反腐敗工作的現實需要，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，努力促進黨的執政能力建設和先進性建設，不斷解決好提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力兩大歷史性課題，更好地團結帶領全國各族人民為全面建設小康社會加快推進社會主義現代化而努力奮斗。”

今年是全面實施“十一五”規劃的開局之年，是大力推進新普陀建設的關鍵之年，也是我區重大工程集中建設的高峰年。市政建設要以軌道交通、道路排堵保暢和排水系統建設為重點，掀起新一輪市政建設的高潮，努力加快樞紐型、功能性、網絡化的現代化市政基礎設施體系的建設進程；環境建設將突出公共綠地、景觀道路、景觀岸線項目建設為重點，努力彰顯區域景觀特色個性，積極提升環境質量及對外城市形象品位。城市建設和管理面臨新的任務、新的挑戰，更面臨著前所未有的機遇。建設系統廣大黨員特別是黨員領導干部要認真學習貫徹黨章和胡錦濤總書記的講話精神，進一步增強履行職責的使命感，以科學發展觀為指導，樹立社會主義榮辱觀，為全面推進我區城市建設和管理工作提供有力的政治、組織和生活保證。

一、認真學習黨章，進一步增強履行城市建管職責的使命感。

學習貫徹黨章，首先要解決理想信念問題。胡錦濤總書記指出：要加強理想信念教育與實踐鍛煉的結合，要把堅定的理想信念化作全面建設小康社會的實際行動，當前，尤其要教育引導廣大黨員、干部按照黨的十六屆五中全會對“十一五”時期經濟社會發展的規劃部署，立足本職崗位，創造一流業績，以實際行動為黨和人民事業添磚加瓦，貢獻力量。

在市委八屆八次全會審議通過的《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的意見》中明確指出：要辦好2010年上海世博會，同時進一步明確了到2010年城市建設要改造400萬平方米成片二級舊里以下房屋和軌道交通運營里程達到400公里即“兩個400”的工作目標。同樣在區委七屆八次全會通過的《中共普陀區關于制定普陀區經濟和社會發展第十一五年規劃的建議》中更進一步明確發未來五年普陀區建設和管理的目標和任務：為實現基本確立與上海現代化國際大城市相匹配的亮麗“西大堂”城市形象的發展目標，必須全面加強城市建設和管理，以軌道交通建設為重點，加快樞紐型、功能性、網絡化的市政基礎設施建設；以生態景觀環境建設為重點，加快提升城區整體形象；以實現網格化管理為目標，著力提升城區管理水平。因此建設系統廣大黨員干部要通過認真學習黨章，進一步增強履行城市建管職責的使命感和緊迫感。

認真學習黨章，要全面理解和把握黨章的豐富內涵和精神實質，要深入鉆研，為可淺嘗輒正，要獨立思考，不少人云亦云，要系統連續，不可斷章取義；認真學習黨章，要結合建設系統工作實際，認真實踐，做到學以致用，知行合一，不斷提高運用辨證唯物主義和歷史唯物主義認識、分析、解決問題的能力，提高新形勢下推進城市建設和管理的工作能力，提高執行黨的路線、方針、政策的自覺性；認真學習黨章，要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，在任何情況下，都要保持政治上的清醒和堅定，明辨是非，經受住各種考驗，矢志為實現黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領而奮斗，努力完成我區城市建設和城市管理的各項任務，在全面建設新普陀中作出新的貢獻。

二、自覺遵守黨章，進一步推進領導班子和黨員干部隊伍建設。

黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，黨章是黨的最高行為規范，是全體黨員性質遵守的基本準則，對各級黨組織和黨員的政治行為、組織行為、工作行為以及生活行為具有普遍約束力。建設系統的各級黨組織和廣大黨員、干部必須自覺和模范遵守黨的章程和紀律。

一是要嚴格遵守黨的政治紀律。要堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持馬克思主義的基本原理；要堅持黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗，堅持四項基本原則；要堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，堅持勇于追求真理和探索真理的革命精神，做到堅定不移決不含糊，切實維護黨的團結和統一，正確行使人民賦予的權力和職責。二是要嚴格遵守黨的組織紀律。要堅決貫徹民主集中制原則，要按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把領導班子建設成為堅強的領導集體。同時要加強基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力；要加強黨員隊伍建設，把嚴入口、疏通出口、嚴格中間教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用；在干部任用方面要堅持德才兼備和任人唯賢的原則，堅持集體決策，按程序辦事，防止和糾正用人上的不正之風。三是嚴格遵守黨的群眾紀律。要堅持群眾觀點和群眾路線，牢記全心全意為人民服務的宗旨，充分發揮黨密切聯系群眾的優勢，始終保持黨同人民群眾心血肉聯系，堅決維護群眾的正當權利。四是要不斷加強黨的作風建設。廣大黨員干部特別是黨員領導干部要始終牢記“兩個務必”，保持艱苦奮斗的政治本色，要貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，解決在思想作風、學風、工作作風和生活作風方面的突出問題，堅決防止和克服形式主義和官僚主義。

三、切實貫徹黨章，進一步解決好群眾關注的在城市建管中的熱點、難點問題。

黨章明確規定，中國黨在領導全面建設社會主義小康社會的偉大事業中必須堅持以經濟建設為中心，其他各項工作都要服務和服務于這個中心，發展是我們黨執政興國的第一要務，各項基作都要有利于發展社會主義生產力。建設系統的各級黨組織都要緊緊圍繞這個中心，緊緊圍繞第一要務，牢固樹立和落實科學發展觀，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的根本出發點和落腳點，著力解決普陀人民群眾關心關注的在城市建設和管理中的熱點、難點問題，努力使黨的各項方針政策和措施更好地體現人民群眾的根本利益。建設系統廣大黨員、干部要始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，牢記群眾利益無小事有道理，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡竭力解難事，堅持不懈的做好事，爭做貫徹黨章，踐行黨章的模范。

當前在我區城市建設和管理要著力推進以下幾方面重點工作：

一是要全力以赴推進軌道交通建設“民心”工程。作為2010年上海世博會的配套項目，十一五期間，在我區將有軌道交通7號線、11號線13個站點要建設，13號線建設也將全面啟動，從而將進一步加快我區樞紐型、功能性、網絡化的城市基礎設施建設，進一步改善城區發展環境，全面提升城區功能和形象；同時，在這次7號線、11號線13個站點建設前期動遷工作中共需動遷近2700戶居民，從這部分需要動遷的居民目前的居住狀況和條件，絕大部分為二級舊里以下房屋和農村老宅基，軌道交通工程建設為他們提供大大改善居住條件的契機，到2009年7號線、11號線建成通車后將大大方便13個站點周邊地區和沿線居民的出行，大大改善目前普陀區域內的交通擁堵狀況，到那時受益和便利的將是普陀區幾十萬戶家庭和幾十萬普陀人民。因此建設系統廣大黨員干部要全力以赴，全以拼搏，勇于克服前期動遷工作時間緊、任務重、困難多等不利因素，堅持高標準、高質量、高效益，真正把讓軌道交通建設工程建成利國利民“民心工程”。

二是要努力攻堅，爭取突破，進一步推進舊城改造，并努力把動遷工作成為動遷居民滿意的陽光工程。陳良宇書記最近就推進舊城改造加強動拆遷工作明確提出了“視發展機遇為生命，待動遷居民如親人”的工作要求，因此建設系統廣大黨員干部一方面要以確保完成軌道交通站點、桃浦楔型綠地等一批重大市政、環境項目的前期動遷任務為契機，進一步帶動和推進舊區改造，尤其要攻堅克難，力求突破，加大掃尾基地動遷力度，促進項目盡快開工。另一方面，要堅持公開、公正、公平的陽光動遷政策，嚴格做到動遷制度“十公開”，嚴格遵守動遷紀律“六要六不準”規定，做到文明、高效、規范、透明開展動遷工作，真正把動遷工作成為動遷居民滿意的陽光工程。

三是要以推進城市管理網格化工作為重點，探索城市管理新模式，努力提升城市管理工作上新水平。市委、市政府歷來高度重視城市管理，提出了“建管并舉、重在管理”的工作方針，目前已在盧灣、長寧兩區率先試點，并在全市全面推行的網格化管理為“重在管理”探索出一條有效的路子，初步顯現出城市管理“變被動為主動、變定性為定量、變分散為系統、變重過程為重結果”等四方面變化。因此建設系統各級黨組織和廣大黨員干部要以推進城市管理網格化工作為抓手，堅持體制創新，建立健全常態長效城市管理新體制；做到發現及時，處置快速，解決有效，監督有力；堅持條塊結合，以街道、社區為基礎，建立城市網格化管理信息平臺；堅持資源優化整合，著力形成城市管理合力，實現市、區、專業處置部門和網格監督員四級聯動的管理模式和信息資源共享系統。重點解決人民群眾反應強烈影響生產生活的暴露垃圾、道路破損、路面積水、占道無照經營和違章搭建等在城市管理難點和頑癥，從而不斷提升城市管理的現代化水平。

四是要全力推進生態環境建設進程，努力提升亮麗“西大堂”的城市形象。未來的幾年，建設系統要緊緊圍繞著全面建設新普陀和亮麗“西大堂”的奮斗目標，以全面推進第三輪環保三個行動計劃為抓手，突出公共綠地、景觀道路、景觀岸線項目建設重點，積極做好“水”、“綠”兩大特色文章，即進一步打造蘇州河生態景觀走廊，進一步完善“環、楔、廓、園”綠地系統，不斷整合景觀資源，形成景觀體系，提高城區生態環境質量，努力提升對外城市形象品位。

四、堅持維護黨章，進一步推進懲防體系建設和重大工程建設“爭雙優”工作。

黨的紀律是實現黨的路線、方針、政策的重要保證，是維護黨章權威的可靠手段。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是一項長期的任務，前不久區委七屆八次全會審議通過了《中共上海普陀區關于建立健全教育、制度、監督并重的生吞懲治和預防腐敗體系實施意見》，建設系統各級黨組織一是要切實加強對貫徹《實施意見》工作的領導，要把建立健全懲治和預防腐敗體系納入重要議事日程，統籌兼顧、穩步推進、抓緊抓好，主要領導負總責，分管領導具體抓，各級紀檢監察組織要充分發揮組織協調作用，協助黨委、黨組織抓好各項任務的落實。二是要圍繞構建懲防體系，進一步建立健全《實施意見》中關于規范有形市政涉及招投標、經營性土地出讓、動拆遷管理等有關制度規定，力求實體內容寬嚴適度、繁簡適當、程序簡便易行、便于操作，切實管用，從而為維護黨章、反腐倡廉中發揮保障作用。

建設系統承擔著全區城市建設和管理艱巨而繁重的任務，建設領域又是腐敗案件易發、高發領域，進一步推進城市建設和重大工程的“爭雙優”活動有效預防違紀違法行為發生，是被實踐證明了的行之有效的遏制腐敗的一項治本之策。當前進一步做好“爭雙優”工作也是學習黨章、維護黨章、貫徹黨章、維護黨章的重要舉措和重要體現，對于進一步加強黨風廉政建設，保持黨的先進性，立黨為公、執政為民，對于進一步建設服務政府、責任政府、法治政府，推進區域經濟的健康快速發展，構建和諧社會具有十分重大意義和推進保障作用。建設系統各級黨組織、紀檢組織要深入抓好“爭雙優”工作的落實、聚焦、突破。抓落實，就是按照黨風廉政建設工作目標，聯系建設系統各單位實際，進一步細化、量化“爭雙優”工作的計劃、任務，按照節點抓推進，按照責任抓落實；抓聚焦，就是突出重點，把“爭雙優”工作重心和重點凝聚到以軌道交通建設動拆遷為重點的重大市政工程建設上來；抓突破，就是勇于探索創新，善于攻堅無難，拓展“爭雙優”工作的內涵和外延，充分發揮“爭雙優”工作的效能，要把“爭雙優”作為提高職工素質，加強隊伍建設的重要載體，建設系統的“爭雙優”工作既要在反腐倡廉上下功夫，更要在培育先進典型和豐富普陀精神、建設精神上有新的貢獻。

第二篇：學習貫徹黨章樹立社會主義榮辱觀推進中心城市建設

胡錦濤總書記在中紀委六次全會上的重要講話精神和關于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，是馬克思主義道德觀的精辟概括和最新發展，是新時期社會主義道德觀的系統概括和升華，是新形勢下黨的建設的重要指導方針。對推進我們的各項工作有十分重要的指導意義。作為一名建設工作者，當前學習貫徹黨章，樹立社會主義榮辱觀，重點是貫徹落實好市委*屆*次全

會和市*屆*次全會精神，把建設系統干部職工思想統一到市委、市政府的重大部署上，用實際行動落實市政府*月*日辦公會議精神，積極推進**中心城市建設的進程。堅持高標準，高起點，高質量，適度超前的原則，搞好**中心城市新區的開發建設和**大道的前期準備工作，有力地推動**中心城市建設和管理工作。爭取使城市面貌在“十一五”期間有較大改變。圍繞市委、市政府的總體目標，我認為在開展“學習貫徹黨章與牢固樹立社會主義榮辱觀”為主題的黨風廉政教育月活動中，市建設系統干部職工應把握以下幾個方面：

一、學習貫徹黨章，牢固樹立社會主義榮辱觀，要在吃透精神實質上下功夫。

能不能有效學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，關系到增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，關系到黨的領導地位和保持黨的先進性，關系到黨的事業的興衰成敗和黨的生死存亡。作為職能部門，怎樣結合我們的工作實際，以科學發展觀為指導，抓住發展這一主題，切切實實抓好落實，是我們必須解決的問題。

大力倡導以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，對于弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，加強社會主義思想、道德建設，引領社會意識，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，形成積極健康向上的社會風尚，具有重大的現實意義。切實抓緊抓好社會主義榮辱觀教育是思想道德建設的基礎性工程和長期的任務。

一是，局黨組要從全市經濟社會發展的全局出發，以又快又好發展為目標，加強領導，強化責任，明確階段目標，理清思路，狠抓落實，每一階段都要重點解決一至二個突出問題。

二是，通過組織動員，充分發揮共產黨員、國家公務員的骨干帶頭作用。

三是，要發動廣大職工積極參與到學習踐行社會主義榮辱觀的過程中，沒有群眾的廣泛參與難以取得實質性成效。

二、踐行社會主義榮辱觀，構建和諧城市

人是城市的主體，城市是人活動的場所。研究人與城市的和諧涉及到諸多領域。

一是城市經濟要繁榮。城市是一個地方經濟發展的增長極，經濟繁榮是市民安居樂業的前提條件，沒有繁榮的經濟，就不會有和諧的社會。因此，**中心城市新區開發、**大道（暫定名）的建設，就是要使中心城市區域經濟優勢得到充分發揮。地域生產力的功能得到充分放大，從而為和諧城市奠定堅實的物質基礎。

二是城市投資環境要改善。良好的投資環境是經濟發展的助動力，也是和諧人際關系和良好社會風氣的源頭。實行陽光政務、政務公開、依法行政，積極推進社會主義民主政治建設，將會促進投資環境的改善。

三是要認真研究中心城市文化。文化是城市的靈魂，更是人們精神世界的寫照和依托。我們有“茶馬古道”的馬鈴聲、“南絲綢之路”的歷史痕跡，新時期作家群的崛起等，文化思潮的變遷將深刻地影響著中心城市的興衰。研究過去的歷史，我們曾經輝煌過，我們有著積極活躍的民風和秩序。這是我們樹立正確的榮辱觀，構建和諧城市的思想基礎。

三、以學習教育為動力，創建環保模范城市

城市化進程的加快，城市自身發展不可避免地帶來一系列環境問題，解決這些問題不僅關系到城市當前環境，而且關系到城市的可持續發展。

第一，拉開城市立體框架、拓展城市空間、完善城市功能、改善城市環境是人們生產、生活的基礎條件，是城市正常運行的基本保證。

第二，注重城市生態，改善城市環境。一個以人為本的城市必然要滿足市民不斷增長的物質和環境需求，這是城市發展的根本目標之一。一個臟亂差，污染嚴重的城市，人們生活質量的提高是很難實現的，更不會有良好的精神狀態，開發商也不可能盲目前來投資。因此，在中心城市的開發過程中，應注意：為了局部利益而忽視整體開發，為了快速開發而忽視生態環境，為了開發商利益而忽視規劃的嚴肅性等問題。

第三，創模范城市，應注重城市生態鏈。沒有特色的城市，是一個沒有強大的生命力和吸引力的城市。城市發展有其整體性和階段性。創造一個生態城市，應按照生態城市的體系和標準，生態環境要宜人，教育科技要發達，城市文化要健康，從而提高城市的競爭力。

四、加快新區開發，促進中心城市新一輪發展

以新區開發帶動老城區改造，建立新一輪經濟增長極。

第一，體制創新。新區建設要有良好的政策環境和支撐服務體系。新的體制應以市場為導向，以科技加土地資源為基礎，加強與銀行合作，土地作抵押，信用為擔保，財政貼息，貸款啟動新區開發。在運行模式上，強化城市經營理念，以城投公

第三篇：學習貫徹黨章深入推進反腐倡廉

今年是實施“十一五”規劃的開局年，也是開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面的關鍵年。我們將緊緊圍繞經濟建設中心，全面履行黨章賦予的職責，深入推進反腐倡廉，為加快全縣經濟社會發展提供有力保證。

（一）以學習貫徹《黨章》為主題，在四個方面狠下功夫。一是在宣傳教育上下功夫，不斷增強黨員干部拒腐防變能力。深入開展學習黨章活動，加強對廣大黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨的紀律和國家法律教育；在領導干部中開展以樹立正確權力觀、政績觀和科學發展觀為主要內容的“立黨為公、執政為民”主題教育，引導黨員干部做到為民、務實、清廉。加強社會公德、職業道德、家庭美德教育和青少年的思想道德教育，堅決抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕。二是在源頭治理上下功夫，深入推進懲防腐敗體系建設。重點建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度，加強對黨政領導干部選拔任用工作的監督。強化行政審批項目備案管理，規范行政審批行為。全面落實“收支兩條線’’規定，嚴格執行部門預算、政府采購、會計集中核算、村財鄉管、鄉財縣管以及“3 1”財務聯審匯簽等制度，強化資金管理。三是在監督制約上下功夫，完善權力運行監控機制。把對干部的有效監督與對權力的科學配置結合起來，加強對領導機關、領導干部的監督，強化對決策、執行等重點環節和人財物管理等重點部位權力行使的監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。把黨內監督和黨外監督結合起來，抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等“十項監督制度”執行情況的監督檢查，同時支持和保證人大依法監督、政協民主監督、政府專門機關監督、司法監督、輿論監督和社會監督，形成多主體、多層次、全方位的權力運行監督制約體系。把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，建立廉政預警機制，健全任前廉政鑒定、廉政審核、廉政談話和誡勉談話等制度，前移監督關口。四是在查辦案件上下功夫，堅決維護黨的紀律。以查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件為重點，綜合考慮查辦案件的政治、經濟和社會效果，做到寬嚴相濟、區別對待。堅持把依紀依法辦案的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，不斷提高辦案工作的能力和水平。

(二)以黨風政風行風建設為“龍頭”，圍繞“四個貼近”抓落實。一是貼近責任主體抓落實。結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，切實解決黨員干部特別是黨員領導干部作風建設方面存在的問題。監督黨的各級組織和廣大黨員干部遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。加強農村和城市基層黨風廉政建設，認真落實“八要八不準”規定。二是貼近中心工作抓落實。圍繞 “十一五”規劃、“兩區兩帶”建設、工業強縣、旅游興縣、社會主義新農村建設和構建和諧石泉等重大決策的實施展開監督檢查，確保政令暢通。對交通、城鎮、生態環境等方面的重點項目進行全程監督，防止出現“工程建起來、干部倒下去”的現象。三是貼近群眾利益抓落實。加強對退耕還林、扶貧搬遷、農村醫保、社會保障、賑災救濟、“兩免一補”、計生獎勵等政策落實情況的監督檢查，及時糾正和解決存在的問題，保證群眾真正得到實惠。堅持糾建并舉、綜合治理的工作機制，加大專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。四是貼近發展環境抓落實。重點解決行政管理過程中存在的職能錯位、管理越位、責任主體缺位和工作落實不到位等問題，及時受理群眾反映強烈的辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任等現象。圍繞全面推進依法行政、優化發展環境開展執法監察，規范部門行政執法行為。完善各級領導聯系重點企業制度，健全發展環境公眾評價和信息反饋機制，發現問題及時糾正處理。

（三）以行政效能建設為重點，深入推進“三大工程”。一是不斷深化“陽光工程”，接受人民群眾監督。堅持把黨務、政務、村務及醫務、校務公開作為預防腐敗的重中之重來抓，保證人民群眾的知情權、參與權、監督權真正落到實處。二是扎實推進“民心工程”，讓人民群眾滿意。圍繞依法、高效、便民、優質這一主題，建立健全并認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、辦事公開制、績效考評制、效能告誡制和失職追究制，加大效能監察力度，著力解決行政機關內存在的突出問題，以優良作風和良好形象取信于民、贏得民心。三是著力建立“防范工程”，讓人民群眾放心。按照拓展范圍抓結合、嚴格標準求實效的工作思路，扎實推進警示訓誡防線建設，注重與中心工作、責任制落實和辦信辦案、執法監察、源頭治理、糾正不正之風等紀檢監察業務工作緊密結合起來，并通過人大建議、政協提案、民主評議、經濟責任審計、新聞媒體披露等渠道發現和篩選警示訓誡對象，分類進行警示訓誡，解決存在問題，努力達到保護干部、推動工作、促進發展的目的。

第四篇：學習貫徹黨章深入推進反腐倡廉

今年是實施“十一五”規劃的開局年，也是開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面的關鍵年。我們將緊緊圍繞經濟建設中心，全面履行黨章賦予的職責，深入推進反腐倡廉，為加快全縣經濟社會發展提供有力保證。

（一）以學習貫徹《黨章》為主題，在四個方面狠下功夫。一是在宣傳教育上下功夫，不斷增強黨員干部拒腐防變能力。深入開展學習黨章活動，加強對廣大黨員干

部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨的紀律和國家法律教育；在領導干部中開展以樹立正確權力觀、政績觀和科學發展觀為主要內容的“立黨為公、執政為民”主題教育，引導黨員干部做到為民、務實、清廉。加強社會公德、職業道德、家庭美德教育和青少年的思想道德教育，堅決抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕。二是在源頭治理上下功夫，深入推進懲防腐敗體系建設。重點建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度，加強對黨政領導干部選拔任用工作的監督。強化行政審批項目備案管理，規范行政審批行為。全面落實“收支兩條線’’規定，嚴格執行部門預算、政府采購、會計集中核算、村財鄉管、鄉財縣管以及“3 1”財務聯審匯簽等制度，強化資金管理。三是在監督制約上下功夫，完善權力運行監控機制。把對干部的有效監督與對權力的科學配置結合起來，加強對領導機關、領導干部的監督，強化對決策、執行等重點環節和人財物管理等重點部位權力行使的監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。把黨內監督和黨外監督結合起來，抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等“十項監督制度”執行情況的監督檢查，同時支持和保證人大依法監督、政協民主監督、政府專門機關監督、司法監督、輿論監督和社會監督，形成多主體、多層次、全方位的權力運行監督制約體系。把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，建立廉政預警機制，健全任前廉政鑒定、廉政審核、廉政談話和誡勉談話等制度，前移監督關口。四是在查辦案件上下功夫，堅決維護黨的紀律。以查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件為重點，綜合考慮查辦案件的政治、經濟和社會效果，做到寬嚴相濟、區別對待。堅持把依紀依法辦案的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，不斷提高辦案工作的能力和水平。

(二)以黨風政風行風建設為“龍頭”，圍繞“四個貼近”抓落實。一是貼近責任主體抓落實。結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，切實解決黨員干部特別是黨員領導干部作風建設方面存在的問題。監督黨的各級組織和廣大黨員干部遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。加強農村和城市基層黨風廉政建設，認真落實“八要八不準”規定。二是貼近中心工作抓落實。圍繞“十一五”規劃、“兩區兩帶”建設、工業強縣、旅游興縣、社會主義新農村建設和構建和諧石泉等重大決策的實施展開監督檢查，確保政令暢通。對交通、城鎮、生態環境等方面的重點項目進行全程監督，防止出現“工程建起來、干部倒下去”的現象。三是貼近群眾利益抓落實。加強對退耕還林、扶貧搬遷、農村醫保、社會保障、賑災救濟、“兩免一補”、計生獎勵等政策落實情況的監督檢查，及時糾正和解決存在的問題，保證群眾真正得到實惠。堅持糾建并舉、綜合治理的工作機制，加大專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。四是貼近發展環境抓落實。重點解決行政管理過程中存在的職能錯位、管理越位、責任主體缺位和工作落實不到位等問題，及時受理群眾反映強烈的辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任等現象。圍繞全面推進依法行政、優化發展環境開展執法監察，規范部門行政執法行為。完善各級領導聯系重點企業制度，健全發展環境公眾評價和信息反饋機制，發現問題及時糾正處理。

（三）以行政效能建設為重點，深入推進“三大工程”。一是不斷深化“陽光工程”，接受人民群眾監督。堅持把黨務、政務、村務及醫務、校務公開作為預防腐敗的重中之重來抓，保證人民群眾的知情權、參與權、監督權真正落到實處。二是扎實推進“民心工程”，讓人民群眾滿意。圍繞依法、高效、便民、優質這一主題，建立健全并認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、辦事公開制、績效考評制、效能告誡制和失職追究制，加大效能監察力度，著力解決行政機關內存在的突出問題，以優良作風和良好形象取信于民、贏得民心。三是著力建立“防范工程”，讓人民群眾放心。按照拓展范圍抓結合、嚴格標準求實效的工作思路，扎實推進警示訓誡防線建設，注重與中心工作、責任制落實和辦信辦案、執法監察、源頭治理、糾正不正之風等紀檢監察業務工作緊密結合起來，并通過人大建議、政協提案、民主評議、經濟責任審計、新聞媒體披露等渠道發現和篩選警示訓誡對象，分類進行警示訓誡，解決存在問題，努力達到保護干部、推動工作、促進發展的目的。

第五篇：學習貫徹黨章深入推進反腐倡廉

學習貫徹黨章深入推進反腐倡廉

今年是實施“十一五”規劃的開局年，也是開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面的關鍵年。我們將緊緊圍繞經濟建設中心，全面履行黨章賦予的職責，深入推進反腐倡廉，為加快全縣經濟社會發展提供有力保證。

（一）以學習貫徹《黨章》為主題，在四個方面狠下功夫。一是在宣傳教育上下功夫，不斷增強黨員干部拒腐防變能力。深入開展學習黨章活動，加強對廣大黨員干

部的理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨的紀律和國家法律教育；在領導干部中開展以樹立正確權力觀、政績觀和科學發展觀為主要內容的“立黨為公、執政為民”主題教育，引導黨員干部做到為民、務實、清廉。加強社會公德、職業道德、家庭美德教育和青少年的思想道德教育，堅決抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕。二是在源頭治理上下功夫，深入推進懲防腐敗體系建設。重點建立符合科學發展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價制度，加強對黨政領導干部選拔任用工作的監督。強化行政審批項目備案管理，規范行政審批行為。全面落實“收支兩條線’’規定，嚴格執行部門預算、政府采購、會計集中核算、村財鄉管、鄉財縣管以及“3 1”財務聯審匯簽等制度，強化資金管理。三是在監督制約上下功夫，完善權力運行監控機制。把對干部的有效監督與對權力的科學配置結合起來，加強對領導機關、領導干部的監督，強化對決策、執行等重點環節和人財物管理等重點部位權力行使的監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。把黨內監督和黨外監督結合起來，抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢等“十項監督制度”執行情況的監督檢查，同時支持和保證人大依法監督、政協民主監督、政府專門機關監督、司法監督、輿論監督和社會監督，形成多主體、多層次、全方位的權力運行監督制約體系。把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，建立廉政預警機制，健全任前廉政鑒定、廉政審核、廉政談話和誡勉談話等制度，前移監督關口。四是在查辦案件上下功夫，堅決維護黨的紀律。以查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件為重點，綜合考慮查辦案件的政治、經濟和社會效果，做到寬嚴相濟、區別對待。堅持把依紀依法辦案的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節，不斷提高辦案工作的能力和水平。

(二)以黨風政風行風建設為“龍頭”，圍繞“四個貼近”抓落實。一是貼近責任主體抓落實。結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，切實解決黨員干部特別是黨員領導干部作風建設方面存在的問題。監督黨的各級組織和廣大黨員干部遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定。加強農村和城市基層黨風廉政建設，認真落實“八要八不準”規定。二是貼近中心工作抓落實。圍繞“十一五”規劃、“兩區兩帶”建設、工業強縣、旅游興縣、社會主義新農村建設和構建和諧石泉等重大決策的實施展開監督檢查，確保政令暢通。對交通、城鎮、生態環境等方面的重點項目進行全程監督，防止出現“工程建起來、干部倒下去”的現象。三是貼近群眾利益抓落實。加強對退耕還林、扶貧搬遷、農村醫保、社會保障、賑災救濟、“兩免一補”、計生獎勵等政策落實情況的監督檢查，及時糾正和解決存在的問題，保證群眾真正得到實惠。堅持糾建并舉、綜合治理的工作機制，加大專項治理力度，切實解決損害群眾利益的突出問題。四是貼近發展環境抓落實。重點解決行政管理過程中存在的職能錯位、管理越位、責任主體缺位和工作落實不到位等問題，及時受理群眾反映強烈的辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任等現象。圍繞全面推進依法行政、優化發展環境開展執法監察，規范部門行政執法行為。完善各級領導聯系重點企業制度，健全發展環境公眾評價和信息反饋機制，發現問題及時糾正處理。

（三）以行政效能建設為重點，深入推進“三大工程”。一是不斷深化“陽光工程”，接受人民群眾監督。堅持把黨務、政務、村務及醫務、校務公開作為預防腐敗的重中之重來抓，保證人民群眾的知情權、參與權、監督權真正落到實處。二是扎實推進“民心工程”，讓人民群眾滿意。圍繞依法、高效、便民、優質這一主題，建立健全并認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、辦事公開制、績效考評制、效能告誡制和失職追究制，加大效能監察力度，著力解決行政機關內存在的突出問題，以優良作風和良好形象取信于民、贏得民心。三是著力建立“防范工程”，讓人民群眾放心。按照拓展范圍抓結合、嚴格標準求實效的工作思路，扎實推進警示訓誡防線建設，注重與中心工作、責任制落實和辦信辦案、執法監察、源頭治理、糾正不正之風等紀檢監察業務工作緊密結合起來，并通過人大建議、政協提案、民主評議、經濟責任審計、新聞媒體披露等渠道發現和篩選警示訓誡對象，分類進行警示訓誡，解決存在問題，努力達到保護干部、推動工作、促進發展的目的。