第一篇：鄉鎮小康建設經驗交流材料范文

依托城市謀發展 打造特色奔小康

各位領導：

我們ＸＸ鎮地處縣城，現有個農業行政村，個城市社區，總人口萬，其中農村人口萬，耕地面積萬畝。今年以來，我們根據縣委、縣府建設綿渝路射洪現代農業示范帶，以及賦予我鎮年率先實現全面建設小康社會的要求，提出“依托城市，服務城市，大力發展城郊型特色農業，爭當綿渝路射洪現代農業示范帶領頭羊”的鎮域農業經濟發展構想。目前全鎮各項工作正有條不紊地向前推進，小康示范建設開局良好。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，努力營造小康建設氛圍。為充分調動全鎮廣大干部群眾的積極性和創造性，全縣示范縣建設動員會后，鎮黨委、鎮政府及時召開了黨委會、黨委擴大會和全鎮全面建設小康鎮動員大會。同時，利用有線廣播、電視、專欄、講座和學習會等形式，對全面建設小康鎮進行了廣泛宣傳、深入動員、全面部署。激發了廣大干部群眾支持和參與小康建設的熱情。目前，全鎮上下已形成了“人人參與，共建小康”的良好局面。

二、合理規劃，科學制定小康建設目標。由分管農業的副鎮長牽頭，聘請相關涉農專家逐村調研，因地制宜，制定了全鎮和各村詳細規劃。大膽提出了：淡出傳統農業，以蔬菜、水果、花卉、養殖、休閑觀光為五大支柱，全方位發展城郊特色區域經濟的發展思路。規劃到年，通過年左右的時間，把我鎮建設成為川中丘區的經濟強鎮、教育名鎮、旅游重鎮和農業特鎮，全面實現小康目標。

三、狠抓落實，小康建設初現成效

（一）圍繞農民增收，狠抓農業結構調整

瞄準城市“菜籃子”，大力發展無公害蔬菜。通過精心規劃，啟動了畝無公害蔬菜基地建設：一是以王爺廟、南井溝為重點的畝精細、反季節蔬菜基地。二是以白馬廟、白蓮山為重點畝旱地時鮮蔬菜基地，三是以大堰、磨咀、寶塘等村為重點畝水生蔬菜基地。通過組織群眾外出參觀學習，吸引外地業主，扶持大戶進行示范，引進和提供優良品種，現已建成蔬菜基地余畝。繼去年我鎮獲得省級“無公害蔬菜基地”認證后，今年，四季豆和萵苣兩個品種又獲得國家級“無公害蔬菜”認證。

結合退耕還林工程，大力發展名優水果。利用退耕還林、水土保持和川中項目等工程，引進名優品種，改造原有老化、劣質品種，現已建成以大堰、磨嘴、中溝等個村為重點的畝名優水果基地。目前，果樹長勢良好，大多數已開始掛果。

瞄準城鄉消費時尚，大力發展花卉產業。通過扶持大戶，典型示范，現已發展花卉大戶余戶，擁有花卉基地余畝。其中文衍豐、向貴良、蔡開吉等種植面積都在畝以上。如今，花卉產業正在成為我鎮一個新的經濟增長點。

大力發展畜牧業，實施萬頭優質肉豬工程。我們把畜牧業發展作為農業的“重頭戲”來抓，成立了以鎮長為組長的專門領導班子，根據各村條件和傳統習慣，采取一系列措施，狠抓了以太空村、大堰村等為重點的養雞示范基地，以平安村、佛南村等為重點的養豬基地，以王爺廟村、太空村等為重點的養牛基地。通過引進優良品種，提供市場信息，提供技術指導，協調資金，扶持獎勵等措施，使得養殖業快速發展。目前，全鎮已發展“百牛村”個，“千豬社”個，“萬只小家禽戶”戶，養殖業產值已占農業總產值的以上。

大力發展休閑觀光農業，打造城市“后花園”。我們充分利用城郊區位優勢，引導農戶發展休閑觀光假日經濟。現已發展遍布城郊、風格各異的“農家樂”余戶，年接待游客近萬人次，年創產值萬元以上。規模較大的“九香園”、“正豪園”、“悠然山莊”等，年純收入均在萬元以上。

發展優質糧油，實施訂單生產。對部分不適宜種蔬菜等經濟作物，或無能力種植經營經濟作物的農戶，我們協調糧油部門簽定訂單種植合同，推廣新技術、新品種，全面提升傳統農產品的質量和效益。

（二）扶大戶，建協會，促進規模經營。通過以大戶牽頭建協會，協會聯合帶農戶等模式，現已建成以陳杰“大自然公司”為首的無公害蔬菜協會、以鄭大興生態養殖場為首的鄭葛養豬協會、以蔡紹云“九香園”為首的農家樂協會，發展會員多人。通過牽線搭橋，協調服務，促進我鎮土地流轉面積達畝，發展種養大戶戶。

（三）抓“六通”，建新村，讓農民過上城市生活

我們利用城市拆遷還房，在涼帽山、黃磉浩、保河、佛南等村狠抓“城鎮型”新村建設；根據地理特點，在王爺廟村設計了風格獨特的——“別墅式”、“街村型”農民新村，按照“山上精品果園、山腳小康家園、山下綠色菜園”的模式新建農房余戶；在磨咀等村，對舊房屋進行包裝改造，實施“庭院型”新村建設模式。從今年起，全鎮新建農房均由政府負責提供設計圖紙，嚴格按新村規劃建設，從根本上改變了傳統的農房建設模式和農村生活方式，對全鎮農村面貌和農民思想觀念的改變產生了重大而深遠的影響。

利用前鋒渠節水改造工程，引進國家投資余萬元，發動群眾投工投勞余個，對年久失修、滲漏嚴重長公里的王爺廟支渠進行翻新整治。組織群眾投工投勞，爭取社會各方支持，在磨嘴、涼帽山、佛南、平安、蟠龍、太空等村，建標美化水泥路公里，標美化碎石路公里，用城市拆遷的預制板、水泥塊等廢舊材料，在王爺廟、磨嘴等村硬化入戶道路余公里。組織群眾改水、改廚、改廁、改風貌近戶，改善了人居環境。今年，新安裝農村電話余部，保證了農村信息暢通。通過廣泛宣傳，精心組織，現已規劃沼氣池口，在建口，投入使用口，發展液化氣戶，并正在籌劃武安集鎮天然氣建設。抓光纖電視安裝入戶，到目前為止，全鎮農村光纖電視入戶率已達。

（四）大力發展民營經濟，千方百計擴大就業和再就業，助農增收

我們通過抓產權改革，催生民營，抓招商引資，發展民營。到目前為止，全鎮集體企業，基本上實現了轉制的目標。全鎮共有個體工商戶余戶，民營企業家。

通過開展農村勞動力培訓，抓組織化、技能化和專業化的勞務輸出，今年，新增農村勞務輸出人，共計輸出人，依托縣城務工、經商、興辦服務業，就地轉移農村勞動力近萬人。

（五）抓示范點建設，促進全鎮奔小康。今年初，我們確定了磨咀社、王爺廟社作為我鎮的小康示范點。目前，示范點建設已初見成效：磨咀社有農戶戶，已建沼氣口，安裝電話部，光纖電視入戶達；新建攔河堰口，社道路水泥硬化米，入戶道路硬化米；勞務輸出人，發展“農家樂”戶，種養大戶戶，發展蔬菜畝，水果畝，預計今年人均純收入達元。王爺廟社有農戶戶，已建成新村戶，正在建戶，人畜飲用自來水。如今，王爺廟和磨嘴兩個村的小康示范擴面工作也取得階段性成果，王爺廟村由社擴大到—社，磨嘴村由社擴大到⒐⒑⒉等社，兩村均占全村半數以上的農戶投入到了示范建設之中。我們正以示范點作為突破口，召開好各種流動現場會，調動全鎮群眾參與的積極性和主動性。

我們在過去半年多的工作中，雖然取得了一些成績，但與縣委、縣府賦予我鎮率先實現全面小康建設的使命差距甚遠。我們將以本次大會為契機，全面樹立和落實科學的發展觀，增強執行力，以加快發展為己任，矢志奮斗，不懈進取，以求真務實的工作作風，積極投身全面建設小康社會的偉大實踐，奮力推進ＸＸ發展新跨越！

謝謝！

第二篇：全面建設小康鄉鎮經驗總結材料

全面建設小康鄉鎮經驗總結材料

“>全面建設小康鄉鎮經驗總結材料2007-02-06 09:59:0

4全面實現小康鄉鎮經驗總結匯報

挖掘自身優勢 農業增效 農民增收 全面實現小康鄉鎮

我們界牌鎮位于天長市東面高郵湖畔，與江蘇省菱塘回族鄉毗鄰。距縣城25公里。三面環水，水資源非常豐富。全鎮共有11個行政村，其中南尖村是全市唯一的回民村，136個村民小組，總人口15294人。轄區內總面積平方公里，其中可耕地面積達3萬畝，可水產養殖面積萬多畝。全鄉境內有5個自然形成的小湖泊和2個人工小水庫，總蓄水面積1800畝，容量500萬立方米。

全鎮水資源豐富，具有濃郁的江南特色，土質肥沃，尤其是水資源在全市

28個鄉鎮中條件得天獨厚，適應魚、蝦、蟹、田螺等各類水產養殖以及糧食、制種、蔬菜、花卉等多種農作物生長。

近年來，圍繞市委、市政府全面建設小康社會的目標進程，我們利用自身優勢，水陸一起來，搞兩棲作戰，黨委政府主要起到了引導、組織、協調、服務的作用，以專業村建設，基礎設施建設，鄉鎮企業和村民自治建設為重點，以增加農民收入，村級集體積累和鄉級財政收入為目的，加快改革開放步伐，鞏固鄉鎮機構改革成果，積極調整產業結構。大力推進產業化進程，放手發展非公有制經濟，不斷加大基礎設施建設力度，確保了我鎮農業的可持續發展。

一、積極探索，不斷深化鄉鎮機構改革。

鄉鎮一級機關要繼續按照依法行政、精簡、效能的要求，繼續轉變政府職能，切實改進工作作風，大力推進政務公開，簡化行政審批手續和辦事程序，增強為“三農”服務的意識，做好政府該

做的事。要積極穩妥地開展區劃調整工作，通過科學合理地調整鄉鎮區劃，加強基層政權建設，提高鄉鎮行政管理效率，促進農村經濟和社會的全面發展。積極推進事業職能運作模式創新、所有制形式創新和法人治理結構創新。對于那些承擔社會公益職能，必須由國家舉辦的事業單位要堅決穩住，政府要在人力、財力、物力上予以重點保障；對那些可由市場配置資源、社會力量承擔的經營性事業單位，要堅決放開，促使其與財政脫鉤，在追求經濟效益的同時，實現社會效益，決不能再走全部由政府包攬的老路。通過機構改革，我覺得我們實現了以下幾個方面的轉變：

1、創新了鄉鎮行政管理體制，加快了政府職能轉變步伐

鄉鎮綜合配套改革，在理順職責的基礎上，建立新型的機關、事業機構運行體系，加快了政府職能轉變步伐，促進了機關作風轉變，提高了行政效率。一是機構交叉重疊問題得到了有效解

決，部門職能界定明晰、工作職責明確。二是實現了精兵簡政，提高了工作效率。經過了精簡機構、精簡人員、競爭上崗磨練，鄉鎮機關干部執政為民的責任意識、上下一致的服務意識、只爭朝夕的效率意識明顯增強，深入基層、深入群眾、深入實際的工作作風蔚然成風。三是鄉鎮工作節奏明顯加快，行政效能明顯提高。改革后，鄉鎮行政機關和事業站所減人不減事，一個蘿卜一個坑，有的一人身兼數職，每人每崗都有明確的職責、嚴格的考核，容不得推諉扯皮、敷衍塞責，從而加快了工作節奏，提高了工作效能。

2、切實減輕了農民負擔，有效鞏固了農村稅費改革成果

有調查材料顯示，我國目前縣鄉兩級財政收入只占全國財政收入的21％，但縣鄉兩級財政供養的人員卻占了全國財政供養人員總數的71％，鄉鎮平均每68個農民就要供養一名機關干部或事業人員，農民負擔由此可見一斑。鄉鎮綜

合配套改革后，鄉鎮減少支出超過20萬元。減輕農民負擔、鞏固農村稅費改革成果邁出了堅實的一步。

3、調整優化了干部隊伍，激發增強了鄉鎮發展活力

長期以來，鄉鎮機構設置過多過濫、領導職數設置過多過濫、財政供養人員過多過濫，已嚴重阻礙了農村經濟社會的發展，而在全市城鄉一體化進程中，鄉鎮發展的快慢，直接決定全市發展的快慢。本次鄉鎮綜合配套改革在調整機構設置、優化人員隊伍的基礎上，建立充滿活力的鄉鎮行政、事業管理運行體系，使得鄉鎮行政資源、人力資源和社會資源得到優化整合，使得經濟社會加速發展的活力得到全面激發。鄉鎮新一屆黨政領導班子立黨為公、執政為民的理念更強了，干部群眾搶抓機遇、團結拼博的干勁更足了，鄉鎮統籌協調、快速發展的勢頭更猛了。

二、強化村民自治，進一步推進農村民主法制建設

農業、農村和農民問題歷來是黨和政府十分關注的重大問題。為解決”三農”問題，中央相繼推出了諸如實行家庭承包責任制、發展鄉鎮企業、推行村民自治、實行稅費改革等重大舉措，有力地促進了農村經濟發展和社會穩定。其中，村民自治發揮了不可或缺的重要作用。

依法治國是建設社會主義法治國家的基本方略，村級民主是社會主義民主的基礎性工作，而農村村級民主法制建設的首要問題是以什么組織形式為基礎，針對哪些事務，由誰來主導。但在國家《村委會組織法》修改之前，鄉鎮政府與村民委員會是領導與被領導的關系，村民自治組織沒有擺脫政府附屬的性質，國家仍可直接具體管理、控制自治組織的活動。在這種體制下搞民主法制建設的首要目的當然是保障和維護這種體制。1998年修訂了《村委會組織法》，把鄉鎮政府對村民委員會的”領導”關系改為”指導”關系，政府不再干預村民自

治范圍內的事務，徹底實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，自治組織民主決定自治范圍內的各項事務。這一修改肯定了廣大農民的自治實踐，為推動新型的村民自治提供了政治體制上的條件和法律上的保障。至此，村級民主法制建設的切入點和基本途徑就找到了，即建立于村民自治這一基礎，其核心問題是建立自治性質的民主組織形式，主體是全體村民，重點是關于自治的制度建設，主要任務是農村經濟和社會事務管理的民主化和法制化，主要目標是擴大農民的直接民主權利，為農村的政治文明建設創造良好的環境。

根據廣大農民的自治實踐，需要特別強調兩個問題。第一，民主組織形式是個關鍵。雖然土地承包關系和家庭承包責任制以及農民的承包化經營，為農民自我管理提供了充分的物質條件，但農村基層民主政治體制不會自然而然地產生。由于農村土地集體所有制的特點，特別是鄉鎮一級習慣于任免村干部、下

達各種指令干預農民承包關系和生產經營活動，農民以個人力量保障其經濟利益是十分困難的。我國農村的生產力還處在不發達階段，而農民的民主權利則更落后一些。他們不僅離參與國家管理尚有很大差距，甚至還沒有真正達到管理自己事務的程度。之所以如此，關鍵就是沒有建立起實現農民民主權利的組織形式，使農民的民主權利和其他權利無法具體落實。因此，應當依照法律把村民自治組織建立起來，把素質高、能力強、有水平、有威信的人推選進村委會，這是農村基層民主法制建設的前提。第二，強化直接民主是個核心。雖然有自治組織形式，但不能實現村民的直接民主權利，也是徒有其名，沒有民主的作用。例如有些村委會還是個別人說了算，甚至理解成村民自治就是村主任自治或村委會自治，這就偏離了自治的性質。必須把”四民主兩公開”作為實現村民自治的基本標準，讓農民通過直接行使民主權利，在自治的形式下統一起來，克服分散性，積聚群眾的力量，切實管理自己的事務。有了村民自治這個基礎，才能為農民進一步介入管理國家事務提供政治條件，發揮農民在國家政治和決策中的作用。這就是村民自治在國家整體民主法制建設中的偉大意義。以上說明，村民自治不僅是農村基層民主法制建設的基本途徑，而且搞好村民自治對于推進國家政治體制改革具有非常重要的作用。

經濟基礎決定上層建筑，上層建筑又反作用于經濟基礎。村民自治屬于上層建筑的范疇，這幾年的村民自治實踐證明它對農村經濟體制改革的保障作用是非常明顯的。農村經過20多年改革，確立了集體土地家庭承包制和統分結合的雙層經營體制、農民成為市場主體等偉大成果。為了保障農村經濟改革的成果，控制政府過度干預農民的權利，防止退回計劃經濟的老路，抵制少數農村干部違背黨的政策的官僚主義和違法行為，必須強化農民捍衛自己合法權益的

權利。另外，因共同的土地和經濟關系而聯系起來的農民，受深厚的農村文化和社會傳統的影響，比城市居民更容易接受社區自治所形成的權威，也更傾向于經濟和社會關系的穩定。由于這兩個因素，農民有自發組織起來的強烈愿望，共同保護其經濟利益。這種背景使村民自治必須要把農村一些最重要的權利作為村民自治的核心內容：農民作為市場主體的資格和權利；自行決定其市場活動的權利；作為村集體經濟組織成員有民主管理的權利；作為農村社區成員有管理本社區事務的權利。顯而易見，村民自治是農民要求在市場經濟中身份獨立的一個明顯標志。村民自治保障了農民的這種獨立，也就保障了農民的經濟利益。因此，村民自治不僅是農民追求民主權利的活動，而且還是把民主權利作為保障其經濟權利和經濟利益的重要手段。一旦經濟權利成為村民在自治組織中的基本權利，村民自治的框架就基本建立起來了，因為自治組織統一承擔

了經濟管理和社會管理的雙重職能，有條件使農村實現協調發展。

根據這些情況，評價一個村的村民自治搞得是否成功，不是只看其制定了多少規章制度，關鍵要看它對農村經濟發展所產生的實際效果。這至少有以下幾個方面：首先，是否鞏固了農村改革的成果、穩定了黨的農村經濟政策、維護了農民的利益、理順了農村的生產關系、調動了農民的積極性；其次，是否鞏固了農村家庭承包制度、保障了農民的經營自主權、保證了農民的市場主體的權利、分散了農民的市場風險、深化了農村的社會化服務；第三，是否為農村經濟的進一步發展和深化改革提供了寬松的環境、鼓勵農民為發展農村生產力創造新模式、促進了農村經濟和社會協調發展。

從民主政治建設的角度看，實行村民自治的最重要意義是為改變政府以各種形式直接管理農民的傳統模式提供了新的經驗。我國兩千多年以來，這個傳

統模式基本上處于一個超穩定狀態，沒有受到根本觸動。即使最近20年農村實行經濟改革，人們已經發現這個傳統模式影響了農村經濟的發展和穩定，卻仍在普遍沿用，這已成為農村進一步發展的障礙。因此，村民自治的重要意義不僅在于樹立了一個嚴格法律實施或把法律作為治理工具的典型，更重要的是創造了一種在今后很長時期都將具有代表性的農村基層社會管理模式。應當指出，搞依法治村是把實行村民自治作為一個重要任務和主要標準之一。在這個特定實踐范圍內，依法治村在一定程度上是實現村民自治的手段，是通過依法建立村民自治為農民的直接民主創設一種組織形式。由這個視角觀察，依法治村顯然比依法治縣或依法治省的口號具有更深刻的意義。因為后兩者沒有為社會提供新的民主組織形式，也沒有改變組織法所設定的國家管理體制，主要是強調國家行為以法律為依據，其重點對象是國家行為的規則和方式，如依法辦事、依法行政，等等。可見，它們與村民自治基礎上的依法治村模式有明顯區別。一種是國家行為方式及其觀念的轉變，一種是農民民主組織形式的轉變。前者屬于國家管理體制問題，后者是社會政治基礎建設問題。總之，村民自治順應了我國農村向社會主義市場經濟體制轉變的時代要求，農村基層由國家管理向社會自我管理轉變已成必然趨勢，村民自治將成為農村基層社會自我管理的基本組織形式。這種基層社會管理模式的出現是農村社會形態已處在轉型時期的一個重要標志。由于農村家庭承包制在我國農村將作為基本經濟關系長期存在，它為實行村民自治提供了產生和發展的基礎，因而在農村從溫飽到小康再到現代化的長期歷史過程中，村民自治型社會管理模式都具有普遍適用性。村民自治的實踐為正確處理農村中國家管理模式與自我管理模式之間的矛盾，促進農村政治、經濟和文化的協調發展，提供了非常成功的經驗。

三、大力發展農村合作經濟組織，組織引導農民入市場

當前，我國農村正處在一個關鍵的時期，這決定了農業生產必須實現專業化生產，規模化經營，科學化管理，標準化運作，社會化服務，才能適應現代農業發展的要求，才能實現農產品的商品化，最終使農產品由商品轉化為貨幣。農村合作經濟組織是以專業化生產，專業化技術服務為合作基礎的，要起好步，開好頭，強筋壯骨，加快發展。一是要實現千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場的有效對接。長期以來，農產品賣難始終是農民群眾頭疼和擔擾的一個問題，農民開發市場的能力低，農戶分散經營，抵御商場風險的能力差，也始終是眾多農民收入增長緩慢的一個重要原因。發揮農村合作經濟組織的作用，可能形成強大的市場開發，產品推銷，價格協調能力，讓千家萬戶的農產品集合成大批量市場暢銷貨源與千變萬化的市場對接，獲取較高的利潤。“農合會”要

增強市場意識和競爭意識，熟悉和掌握市場經濟的游戲規則，以市場為導向，引導農民生產出更多更好的適銷對路的產品，建立農民利益保護機制，增強市場競爭能力，有效規避市場風險，在市場的浪潮中做好“舵手”和“航標”。強化銷售手段，不斷加強銷售網絡建設，培育起一支實力強大的農民經紀人隊伍，擔負起及時銷售農產品的責任，切實解決好農產品賣難問題，積極應對國際市場競爭的壓力，通過交易的聯合形成“航母效應”，實現國內市場和國際市場的對接，提高農民在國際經貿活動中的主體地位，加快農業和農村經濟對外開放的步伐。二是實現企業和農戶的有效對接。發展行業經濟和特色區域性產品，是農業發展的重要方向，大力培育龍頭企業，提高農產品的附加值，同時，在聯合會與有實力龍頭企業對接的同時，注重農民企業家的培養。在農業產業化經營活動中，由于經營條件不同，經營內容不同，經營的方式也不同；至于什么樣的

經營規則能把雙方的博弈關系處理好；全憑企業家，特別是農民中成長起來的企業家，與農民在多次的市場交易中磨合確定的。在實踐中，農業產業化出現的特點之一是，很多龍頭企業由過去帶動千家萬戶，逐漸變成帶動大戶、優勢農戶、企業與大戶之間分工分業，許多大戶在這種分工與協作中成長為企業家。在農業產業中成長起來的企業家。有強大的優勢力量，知道怎樣和農民打交道。合作經濟組織在培養農民企業家的過程中，便能逐步形成行業發展的壯大。使農民在生產，加工和流通等各個環節中獲得利潤，促進農民增收。

建好一個“橋梁”。提高農民的組織化程度，發展龍頭企業，專業合作組織，專業協合等的市場主體，成為農村經濟結構戰略性調整的一個重要的任務。解決這個問題就必須在家庭承包經營基本制度的基礎上，進一步推進農村的體制創新。造成新的市場主體，一靠市場，二靠政策。靠市場就是靠利益機制。只要

有利可圖，農民就會在技術，信息產品銷售等方面自發地合作起來。而靠政策就是要為其健康發展提供更寬松的環境。進一步鼓勵農民和企業創新農業經營機制。而農村合作經濟組織，正是有效地把這些組織融入到這個陣營里最好時機。也是政府和農民溝通、協商的“橋梁”性組織，它們都是代表農民的利益的，而在我國正是缺乏這樣一個好的“橋梁”。為此，合作經濟組織的建立和發展，使其真正成為農民心聲與利益的代言人，與政府一道共同維護好農民的合法權益。使農業產業化的各個行業都融會到農村合作經濟組織中來，不斷壯大行業發展的隊伍，開創出一條形之效的，真正有內容的合作經濟組織與大市場的對接之路。

四、從當前鄉鎮角度看存在的幾個問題

1、鄉級財政基礎薄弱，運行極度困難。

在財政運行方面，由于受地理區域

限制，我鎮鄉鎮企業發展還不十分令人滿意，農業基礎設施還相對落后，歷年陳欠債務給鄉鎮帶來了非常大的負擔；鄉鎮機構改革后政府機構雖然得到了精簡，但是文教口仍然存在人員過多、人頭費用基數大，加之近年來逐步提高工資、補貼，鄉鎮財政剛性支出不斷增加。而另一方面，農村稅費改革后取消了涉農收費，農業稅逐步降低以致全面取消，對鄉鎮財力影響很大。鄉鎮財政赤字增多，有的鄉鎮負債重重，工資不能及時發放，縣市補貼長期拖欠，難以維持正常運轉。

2、優化鄉鎮資源配置，避免重復建設與投入。

目前，我國鄉鎮初級衛生保健條件得到了基本的改善，鄉鎮醫院基礎設施建設日趨完善。而計劃生育服務設施的建設造成了資源的重復浪費現象，96年我省開始建立鄉級計劃生育服務機構，為了迎接各級考核檢查，鄉鎮計劃生育服務所每年要花好幾萬的投入，有的幾

乎成了一所小醫院，與現有的計劃生育服務所工作人員不配套，每個鄉鎮只有兩至三名計育員，又要人流、上環，還要承擔大量的生殖健康檢查及孕環檢工作任務，試想，一所醫院只有兩名醫生，工作又能如何循環？縣級要求鄉鎮必須在規定時間內使鄉鎮計生服務基礎設施達到一定的要求，并納入年終鄉鎮人口目標考核，致使鄉鎮每年在計生投入上達到了鄉鎮財政無法承擔的程度。我們認為此類重復建設的現象完全可以避免，鄉鎮應利用現有的醫療條件，在醫院開展生殖健康及育齡婦女的生殖技術服務，避免鄉鎮服務所重復建設的資源浪費。

強化功能，推動改革。本著“少花錢、多辦事，重管理、求實效”的原則，提高項目建設質量，提高資金投入效益，克服過去項目建設中重建設、輕管理的傾向，實現運行效益最大化。以體系建設推動管理體制和運行機制改革，按照精簡、統一、效能的原則，切實解決現

行管理體制存在的層次過多、職能交叉、職責不清等問題，積極探索提高體系運轉效能和支撐能力的新方法、新途徑，合理調整管理機構和職能，理順相互關系，提高運行效率。

3、建立和完善與村民自治相配套的法律制度

為規范國家管理與村民自治的關系，應盡快通過立法建立并完善有關法律制度。例如，鄉鎮政府指導村民委員會的方式有哪些，”指導”的非強制性應如何規范，對超范圍的指導行為如何確定，村委會對不屬于其”協助”范圍之內的事情可否拒絕，應當協助而未協助的是否導致強制性的法律后果，自治組織承擔法律責任的種類有哪些，等等。

村民自治的一個重要問題是完善和強化社會自我管理所形成的非國家強制性規范，讓自治性規范成為調整村民行為的主要手段。考慮到我國的歷史文化傳統，農村的許多糾紛沒有必要動不動就打官司，多數糾紛都可在自治規則 的范圍內解決。自治規范應當重視并吸收本地優良的且被普遍遵守的風俗人情，以此教化民眾，則事半功倍。因此，應當把依法治村同運用自治規范管理統一起來，不可偏廢。依法治村能否在廣大農村推行，關鍵就要看村民自我管理的規范能否形成符合本地實際且比較完整的體系。這應當是依法治村所包含的一個重要內容。隨之而來的問題是，由于各地各村風俗不同，其自治規范難免會有明顯差別，對相互之間的沖突及不良風俗如何調整，需要引起注意。如何正確對待具有不良風俗的村規民約，不僅涉及到村民的權利義務，而且會影響村民自治的健康發展。可是，目前調整自治規范的法律規定相當貧乏，尚無系統的完善的法律規定以應急需。為此，建議政府負責指導村規民約的制定，以示范和說服教育等方式引導村民自行修改不適當的自治規范，樹立合法文明的新風尚。同時，應考慮及早制定處理上述問題的地方性法規。

第三篇：鄉鎮圖書館建設經驗交流材料

文章標題：鄉鎮圖書館建設經驗交流材料

我們××鎮是運城市較為偏遠的山區鄉鎮。早在五十年代初，我們就在柏王山下建起了圖書室。1984年學習外地經驗，與文化站圖書室合并成如今的文化中心圖書室。

圖書室現有管理人員4個，藏書36000冊，固定讀者1500人，年圖書 ……（快文網省略234字，正式會員可完整閱讀）……

模與影響力。1951年圖書室剛成立，王璽卿就參加了圖書室管理工作，1994直到年去世。四十多年來，他與圖書室一起走過了一條艱難而又曲折的道路，他把畢生的精力都獻驗了所熱愛的圖書室事業。

四、靠科學化、制度化的管理，圖書管理和圖書服務是一項專業性很強的工作。為此，近年來，我們堅持對管理人員進行業務培訓，將他們選送到市圖書館或同級文化機構拜師求教，并定期聘請市館專業人員前來我室進行講課、示范、帶班，不斷促進圖書室管理人員業務素質提高，使管理員真正做到業務精、素質硬。

五、靠搞好服務發揮圖書作用。藏書是為了利用最大即度地發揮圖書的教育作用使其更好地為家業科技致富服務，這是創辦圖書室 的根本宗旨。為方便群眾和廣大青年的借閱，我們采取了“一送、二借、三設點”的便民服務方式。一送，是定期給行動不便的老人或病人送書上門；二借，是圖書室 定時借閱，節假日照開不誤，做到開館時間經常化；三設點同是根據全鎮居住分散、效能不便的特點，以自然村為主設圖書服務點極大地方便了讀者借閱。

為真正發揮圖書作用，我們圖書室還辦起了各種板報、讀書心得專欄，定期 ……（未完，全文共1012字，當前只顯示609字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉鎮圖書館建設經驗交流材料）

第四篇：鄉鎮幼兒園建設經驗交流材料

xxx鎮中心幼兒園地址在xxx鎮東街村，占地面積1.5畝，始建于xxxx年9月，當時投資十五萬元蓋起了二層小樓，結束了xxx鎮有史以來沒有學前兒童正規教學場地的歷史。

幼兒園是建起來了，教學內容、辦學理念是否改革，成了困惑我園的一大心病，先前的農村幼兒教育沒有教材，大都是利用小學一年級的課本，除了學習，還是學習，這樣孩子在幼兒園就把一年級的課程給學完了，到了一年級，孩子對學習就沒了積極性，怎么辦？

改革成了刻不容緩的任務，我們先后到漯河商業幼兒園，許昌實驗幼兒園，許昌文化幼兒園實習，看他們是如何教學，如何管理的。并積極參加縣里組織的幼兒教師培訓。高薪聘請鄭州幼師學校的學生；文化街幼兒園的老師進行上課指導。還自訂了《幼兒園》《幼兒教育》書刊。這些都給我園注入了新鮮的血液，是我園迅速成長起來。在教學方面，增加了音樂、律動、舞蹈、科學、道德、自然的教學內容。孩子們在這些新的學科的吸引下。馬上由呆板變得活潑；由野蠻變得有知性，有禮貌。孩子的變化使家長高興、認可，紛紛把孩子送到我園里來。

為了農村孩子接受更好的教育，我們并不滿足于現狀，在每人每學期60元的艱苦條件下籌措資金購買了電視機、VCD、電子琴。把北京、天津等國內大的幼兒園的碟子《幼兒園的一天》買了，使老師和學生通過電視教學，教育教學質量有了更高一步的提升。

開門辦學也是我園的一大亮點。家長和孩子可以共同坐在教室里聽老師上課、講故事，可以一同畫畫、搞制作，這不僅讓孩子癡迷于講故事中、課堂上；也讓家長津津樂道，起到了雙重教育效果。

孩子們走上街頭，通過學習的兒歌、舞蹈，慶祝自己的節日，表達喜悅的心情，也得到了家長的賞識。

孩子們走向田野，認識了大自然的花草鳥蟲，鶯飛燕舞，放飛了心情，學得了教室里學不到的知識。

課堂上老師自制識字卡片、掛圖，黑板上圖文并茂，老師還利用舊掛歷、碟等進行折紙、剪紙、制作等教學，鍛煉了孩子動手動腦的能力，也教育了孩子廢物利用，勤儉節約的良好生活方式。

在教學中老師還自編故事、兒歌、小品，把道德、倫理、自救、自然常識、科學常識都融進里面，如“小凳子，你站好，今天我給你洗洗澡，你對我說聲謝謝了”“下樓梯，有秩序，你不擁，我不擠，高高興興回家去” “大門口，真稀奇，一位叔叔要我去，好孩子跟我走，我給你買個大皮球。對不起，對不起，因為我不認識你，大皮球我家有，我才不會跟你去。”“小小一粒米，來的不容易，吃飯要小心，不要掉飯粒”……

這些都起到了很好的教育意義。

如今家長更重視孩子的學前教育，世界各地有志于學前教育的研究人才也越來越多。像意大利的《蒙臺梭利》日本《拓能》北京超右腦，還有《珠心算》《九珠算》《指心算》……應運而生。而我園制定適合我園園情的教學方案，吸取其精華，把我國傳統經典國學作為學前讀物。如《三字經》《弟子規》也取得了一定的教學效果。得到家長好評。現在隨著社會的進步，黨和國家對學前教育的重視，市、縣、鎮各級領導對幼兒教育、安全、衛生……的細抓。

第五篇：鄉鎮新農村建設經驗交流材料

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

“六村建設”描繪新農村

（2006年11月23日）

中共ＸＸ鎮委員會

2006年以來，ＸＸ鎮黨委按照縣委的安排部署，結合鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果和深化實施“云嶺先鋒”工程，以“六村建設”為載體，全力推進社會主義新農村建設。

黨建領村強基礎。

一是優化村黨支部班子結構。“用好一個人，帶好一個村”。ＸＸ鎮以深化實施“云嶺先鋒”工程和保持共產黨先進性教育活動成果為切入點，進一步加強村“兩委”班子建設，理順村“兩委”關系，配齊配強村黨支部書記。今年以來，調整村總支書記1人，補充總支委員5人，整治軟弱渙散黨組織3個，撤并黨支部2個。

二是增強黨員隊伍能力。為增強農村黨員推動發展、服務群眾的能力，我們重點在“三個方面上下功夫”，即在“四培雙帶”上下功夫，把12名優秀致富能手培養成黨員，把68名農村黨員培養成致富帶頭人；在素質培訓上下功夫，對14名村黨支部書記、村委會主任進行了重點培訓，對其余黨員進行了全面培訓，有效提高了農村黨員的“雙帶”能力；在實踐鍛煉上下功夫，通過黨員帶頭辦“田園學校”、上“科技黨課”、建“示范基地”等形式，有效增強了800余名黨員在農村第一線的發展能力。

三是建立健全村組干部激勵機制。為切實調動村組干部的工作積極性和創造性，我們建立健全了一整套村組干部教育培訓、表彰獎勵、監督管理、權益保障等制度和抓產業發展的激勵機制。

四是把開展“六村建設”工作作為干部考核的依據。堅持用“六村建設”的實際效果檢驗村班子，考察村干部，并作為評選農村先進基層黨組織、優秀黨員、優秀黨務工作者的主要依據，形成了農村黨員干部自覺在“六村建設”中接受教育、轉變作風、展示先進的良好氛圍。

產業富村建支柱。

緊緊依托ＸＸ豐富的土地資源和獨特的氣候條件發展綠特產業，走“以蠶桑為主導，香蘭菜、苧麻、經濟林果、甜苦竹等產業共同發展”的1+X結構調整模式，走多元化產業發展之路。

在蠶桑產業發展上，走公司+基地+農戶的發展模式積極爭取威信智溢繭絲綢有限公司于今年3月在回龍村唐家灣和新田兩個村民小組試點種植蠶桑，按照當年育苗、當年栽桑、當年養蠶、當年嫁接、當年見效的目標發展建成“一步成園”桑園208畝，夏秋兩季已養蠶18盒，產繭622.8公斤，單產34.6公斤，蠶繭收入1.25萬元。為進一步發展壯大蠶桑產業，先后4次組織鎮村組干部和群眾代表306人到四川珙縣孝兒、底洞等鄉鎮進行實地參觀學習。通過反復召開群眾會，交流學習體會，群眾發展蠶桑產業的積極性空前高漲，今年秋播已落實宜桑地塊3200畝，并已全部育苗完備。10月底，全縣蠶桑生產工作會議在ＸＸ召開后，落實2007年春播桑園面積2900畝，到2007年新建桑園可達6000畝以上，為ＸＸ在3年之內桑園突破10000畝，產繭上萬擔，收入達到2000萬元打下了堅實的基礎；

在苧麻產業上，積極爭取政策、資金扶持，在文興村建成苧麻基地100畝。通過示范帶動，今年全鎮種植苧麻面積達300畝，加上原有苧麻面積，全鎮共有苧麻1000畝。今年已收購苧麻16.5萬斤，實現產值62萬余元。

在香蘭菜產業上，充分利用秋冬季農閑地和該產業“短、平、快”的優點，引進四川香蘭菜公司到ＸＸ投資建廠，建香蘭菜加工點4個（其中今年新建2個）。今年，全鎮春秋兩季香蘭菜種植面積突破4500畝，可實現產值200萬元以上。其中，馬鞍村團山村民小組村民李文玉今年種植香蘭菜15畝，收入10000元以上。

在甜苦竹和經濟林果產業上，鞏固現有5000畝甜苦竹和5000畝經濟林果，強化科技培訓，加大管護力度，提高科技含量。今年，甜苦竹產業實現筍產量20萬斤，產值20萬元，經濟林果實現產量40萬斤，產值40萬元。

科技興村出成效。一是強化科技普及培訓。鎮黨委從強化科技意識和科學理念入手，依托黨校、農廣校等培訓渠道，同時開辟田園學校、農民課堂、科技黨課等新途徑，按照需要什么培訓什么的原則開展分類培訓，對農科隊伍強化科技更新，對村組干部強化科技武裝，對農民群眾強化科技普及。目前，全鎮農科人員為農服務的意識、措施普遍增強，80％以上的村組干部掌握了一門以上實用技術，1000余農民成為“土專家”、“田秀才”。

強化科技推廣應用。為了使科技成為促進農業產業化進程的第一動力，我鎮緊緊圍繞鞏固傳統糧畜產業和打造綠色特色產業基地兩大產業發展目標建成了13個各具特色的科技示范基地，帶動農戶應用科技新品種、新技術、新措施、新機具，加速了農業產業化進程，促進了農民增收。目前，全鎮2個“六村建設”示范村初步實現有企業帶動、有基地覆蓋，成為科技推廣應用的典范。

強化科技支撐體系。一是圍繞做大做強綠色特色產業，以“龍頭企業+基地+農戶”模式，充分發揮龍頭企業經濟實力強、扶持政策好、科技水平高、服務意識強的優勢，直接帶動3000余戶農戶發展綠特經濟。二是積極籌建“支部+協會”的營銷模式，帶領農民闖市場，提高農戶抵御市場風險的能力。三是發揮組織優勢，統籌涉農項目資金，推動部門幫扶。今年以來，政府部門捆綁使用和爭取公司投入項目資金56萬余元，帶動農戶自主投入37萬余元，激活了城鄉市場。

民主管村聚民心。用制度規范村務。堅持黨管農村與村民自治相結合，建立健全了村“兩委”議事、表決和聯席會議制度，推進村“兩委”協調運轉；堅持民主管村與依法治村相結合，建立了村務公開和民主聽證等制度，推進村務規范運行；堅持整體建設與精細管理相結合，推行民主評議、民情懇談等制度，密切了黨群干群關系。

用體制保障民權。一是堅持農民當家作主，實行村集體資產由村民理財小組管理，建設項目由村民派代表全程監督管理；二是堅持“一事一議”，研究村務請村民聽證，村級重大事項交由村民或村民代表會議投票表決，執行結果由村民評判議決。

用法治規范綜合治理。結合開展“五五”普法宣傳教育，深入開展送法到村組活動，推動村干部和農民學習法律知識，提高法律素質。鞏固深化平安創建成果，扎實

開展禁毒防艾工作，嚴厲打擊以“六H彩”為主的賭博活動。強化民主法治示范村鞏固和創建活動，發動群眾組建社會治安綜合治理群防群控網絡。

依法治村保平安。依法治村重宣傳。充分利用廣播、電視、墻報、標語和印發宣傳資料等宣傳形式對護林防火、人口與計劃生育、道路交通安全等法律法規進行宣傳，使法制宣傳教育進村入戶。今年以來，利用廣播、有線電視宣傳100余次，出板報32期，書寫宣傳標語56條，印發宣傳資料6000余份。

依法治村靠服務。一是法庭到農村設立臨時法庭巡回審理民事案件。今年以來，ＸＸ法庭到農村設立臨時法庭巡回審理民事案件15起，現場旁聽人數超過2000余人次。二是派出所在各村建立警務站，把派出所的辦公場所搬到第一線，不僅方便群眾辦事，還為群眾節省了開支。

依法治村靠制度。建立健全依法治村制度，制度明確規定：亮出一塊牌子，讓村民明白村委會誰值班；制定一套規劃，公示發展目標；展示一張圖表，介紹村委會職責和服務功能；開辟一個專欄，告示村務開展情況和財務收支狀況；設置一個意見箱，聽取群眾反映；建立一套檔案，有完備的議事記錄和工作報告資料；固定一個村民議事地點，方便村民議事和聽政。

依法治村保平安。把民兵應急分隊組建成護村隊，村與村簽訂書面協議，相互聯保，輪流值班，一星期一循環，做到白天有人看，晚上有人轉，小事有人問，大事有人管，戶戶都平安。建立了鎮、村、組三級調解網絡，調解成功率達99％，有效地預防和減少了民事、刑事案件的發生。

文化活村促和諧。強化活動陣地建設。在繼續鞏固好精神文明創建活動成果的同時，積極籌措資金1萬余元，對ＸＸ村文化活動室進行改造，為更好地開展群眾文化活動，服務“三個文明”建設提供了良好的環境。

開展文藝進村活動。一是組織文化站等部門工作人員對富有ＸＸ特色的花燈歌舞等地方戲種進行搜集整理，創新編排了《這里是紅軍走過的地方》等節目為群眾演出。二是組建農村業余文娛演出隊，編排群眾喜聞樂見的文藝節目，巡回到村組進行演出，在宣傳黨的方針政策、法律法規的同時，豐富群眾的業余文化生活。目前，已組織各類文藝演出26場次。

開展“三清五改”活動。以社會主義新農村建設為契機，在全鎮認真開展“三清五改”活動，有效改善了鎮容鎮貌、村容村貌和群眾的生產生活環境。目前，ＸＸ村沙壩灘村民小組新農村建設試點通過開展該項活動，村容村貌已煥然一新。

通過 “六村建設”工作的開展，找到了ＸＸ鎮黨建工作與服務三農的契合點，找到了以黨的建設促進新農村建設的有效途徑，達到了加強基層組織、提高黨員素質、服務農民群眾、推動農村發展的目的，進一步激發了廣大黨員在新農村建設中自我教育的內在動力，形成了黨員受教育“內有動力，外有壓力，前有引力，后有推力”的促進機制。

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文