第一篇：交河鎮“五抓五促”推進黨風廉政建設.doc

交河鎮“五抓五促”推進黨風廉政建設

交河鎮黨委認真貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》文件精神，著力在“抓落實、見成效、讓群眾滿意”上下功夫，堅持“五抓五促”，扎實推進農村黨風廉政建設。

抓陣地，促學習。一方面注重學習教育，結合“干部作風轉變年”活動認真貫徹落實上級黨風廉貞建設制度，并結合實際，制定了《交河鎮黨員干部廉潔自律“十不準”》，不斷加強黨風廉政建設宣傳教育。

抓制度，促民主。該鎮黨委高度重視農村基層黨風廉政建設，成立了黨風廉政建設領導小組，具體負責抓好工作的落實。在每個村黨支部配備了紀檢小組的基礎上，聘請鎮人大代表為黨風廉政建設監督員，對貫徹《規定》情況進行監督。同時，制定了《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》，明確了工作任務和目標要求，并把農村基層黨風廉政建設工作列入年終目標考核內容。

抓作風、促和諧。以治庸問責為載體，制定學習計劃和問責追責制度，努力強化干部五種意識和五種作風，努力強化干部宗旨意識和全心全意為人民服務的責任，努力強化黨員理論上的清醒和政治上的堅定，樹立干部親民為民，務實勤懇的良好形象。

抓檢查，促監督。從“管人”、“管財”、“管事”三方面入手，抓好規范干部從政行為制度建設。建立了農村基層黨員干部黨風廉政教育制度、農村基層黨風廉政建設工作目標、村干部述職述廉制度、村公務接待等制度；同時，做好財務監督制度建設。定期對各村財務進行全面審計，從源頭上遏制農村干部的腐敗行為；其次抓好民主監督制度建設，全面做好黨務、村務公開工作。

抓發展，促和諧。該鎮圍繞中心、服務大局，積極履行職責，發揮職能作用，對重點工程、重大事件進行嚴格監督，促進黨委、政府的工作順利開展。做到監督、檢查兩個結合：結合推進新農村建設重點工作，開展監督檢查；結合構建社會主義和諧社會，加強監督檢查。

第二篇：五抓五促推進黨風廉政建設

“五抓五促”推進黨風廉政建設

云南曲靖市紀檢監察機關“五抓五促”推進黨風廉政建設

云南曲靖市各級紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰略方針，以促進經濟社會科學發展為中心，以黨風廉政建設責任制為龍頭，以懲治和預防腐敗體系建設為重點，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，全市黨風廉政建設和反腐敗工作在鞏固中提高、在創新中發展、在改革中突破，為全市經濟社會科學發展提供了有力保證。

抓監督檢查，促決策部署有效落實。緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以促進曲靖率先發展、和諧發展、科學發展、安全發展為目標，切實加強轉變經濟發展方式、調整產業結構、擴大內需、穩定物價、節能減排、環境保護、土地管理、保障和改善民生等的監督檢查，促進了重大政策措施的貫徹落實；加強新農村建設、小康示范村建設、政務服務體系建設、各類扶貧項目、中小學校舍安全工程等的監督檢查，促進了市委、市政府重點工作的順利推進；加強救災資金、社保基金、住房公積金和扶貧專項資金等的監督檢查，促進了重要資金管理使用的安全高效；加強黨的政治紀律、換屆工作紀律、抗旱救災工作紀律、集體林權制度改革紀律、雨雪冰凍抗災救災工作紀律等的監督檢查，促進了重要紀律規定的貫徹執行。加大對有令不行、有禁不止及不作為、慢作為、亂作為等行為的問責力度，2008年3月以來全市共問責649人。

抓廉政考評，促責任獎懲作用發揮。始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，充分發揮紀檢監察機關的職能作用，當好市委、市政府加強黨風廉政建設的參謀助手。緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個環節，制定了縣（市、區）、市直單位、中央和省屬駐曲單位貫徹落實黨風廉政建設責任制分類實施分類考核制度、黨風廉政建設責任制考核“五個一票否決”制度，積極探索領導班子和領導干部黨風廉政建設任期目標責任制，將黨風廉政建設責任制納入縣（市、區）和市直單位貫徹落實科學發展觀綜合考核內容。注重考核結果運用，將責任制考核結果作為領導班子和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，做到履行責任有規范、檢查考核有標準、追究責任有依據。五年來，共對287名領導干部進行了責任追究，促進了各級黨政領導班子和領導干部切實擔負起反腐倡廉建設的政治責任。曲靖市黨風廉政建設責任制工作連續四年被省委評為優秀等次。

抓作風建設，促黨群干群關系融洽。認真督促落實中央“六個著力”、“四個大興”和省委“三個一”及市委加強黨員干部作風建設的各項要求，著力解決黨風政風方面存在的突出問題。深入開展作風建設教育活動，促進黨員干部進一步轉變作風。完善落實社會評價部門制度并向鄉鎮延伸，形成了以民意推動、促進和檢驗作風建設的新機制。大力整治文風會風，督促落實市委轉變會風長效機制。認真落實黨政機關厲行節約各項規定，對黨政機關樓堂館所建設、黨政機關事業單位超標準配備使用小汽車、評比達標表彰和論壇、慶典、研討會活動進行專項清理，嚴肅整治黨員干部參與賭博、濫發獎金、公款大吃大喝、公款出國（境）旅游、私駕公車等突出問題。近兩年來，全市因公出國（境）、公務車輛購置及運行、公務接待費及用電、用油、用水等費用實現了零增長。

抓查案效率，促服務群眾意識增強。牢固樹立“有案不查是失職，不查有影響的大案要案是不盡職，查辦案件不促進經濟社會發展是不稱職”的理念，始終保持查辦案件的強勁勢頭。2006年8月以來，全市各級紀檢監察機關共受理群眾來信來訪和電話舉報7090件，立案1066件，結案1052件，處分違紀人員1094人，其中縣處級干部29人，鄉科級干部230人，為國家和集體挽回經濟損失1億余元。全市檢察機關共查辦商業賄賂案件206件206人，挽回經濟損失3580余萬元。支持改革者、保護創業者、打擊誣告者，為476名受到失實舉報的黨員干部澄清了事實，信訪總量由2007年的1700件（次）下降到2010年的1229件（次），營造了風清氣正的干事創業環境。堅持和完善了吸收群眾代表參與查辦信訪案件制度、署實名舉報承諾辦理制度、信訪舉報有功人員獎勵制度、“兩規”工作細則等一系列辦案工作制度，確保依紀依法安全文明辦案，實現了案件查辦零錯案、辦案人員零違紀、辦案安全零事故。堅持以查促教、以查促糾、以查促建，實現預防和懲治的有機統一。五年來，市紀委監察局共發出《紀律檢查建議書》和《行政監察建議書》120余份，通過辦案協助各級黨委、政府和發案單位建立制度100余項。

抓制度建設，促黨員干部作風轉變。把廉政教育納入全市宣傳教育工作總體規劃，構建了“大宣教”工作格局，多措并舉推進反腐倡廉理論教育、思想教育、形勢教育、示范教育、警示教育及黨的優良傳統和作風教育。投資750萬元在曲靖監獄新建了反腐倡廉警示教育基地。建立完善了領導干部帶頭上廉政黨課制度和新提拔干部任前廉政教育培訓制度

。堅持向全市科級以上干部發送廉政短信。通過舉辦演講比賽、書畫作品邀請展、文藝演出等形式，積極開展廉政文化建設，一大批優秀作品脫穎而出，《草鞋縣令》獲全省新劇目金獎。認真貫徹《黨內監督條例》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和黨員領導干部報告個人有關事項制度，全市34名地廳級和1124名縣處級領導干部報告了個人有關事項。制定出臺了《曲靖市領導干部“五必談一約談”實施辦法（試行）》，紀委領導同下級黨政主要負責人談話4501人次，領導干部任前廉政談話5754人次，誡勉談話618人次，述職述廉29273人次。嚴格落實廉政審查制度，對擬提拔干部、擬表彰先進集體和先進個人以及因私（因公）出國（境）進行了廉政審查。支持配合審計部門共對518名領導干部進行任期經濟責任審計，查出違規資金4860萬元，管理不規范資金62360萬元。深化落實了黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開制度，認真落實政府信息公開條例。（毛克寬 潘林）

黨組統一領導 部門各負其責

切實形成抓黨風廉政建設 責任制的整體合力

哈爾濱市檢察院紀檢組、監察室

幾年來，我市檢察機關認真落實中央、高檢院和省、市紀委的要求，在黨組的統一領導下，以落實黨風廉政建設責任制為著眼點，以形成抓黨風廉政建設責任制的整體合力為出發點，大力深入地開展黨風廉政建設工作，扎實履行“一崗雙責”，一級抓一級，層層負責，切實做到黨風廉政建設責任制的落實與各項業務工作緊密結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。逐步形成了“黨組統一領導、紀檢組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”責任明確、齊抓共管的工作格局，取得了突出成效。

一、落實責任，構建形成整體合力的領導機制

構建行之有效的領導機制是形成抓黨風廉政建設責任制整體合力的前提。為此，我市兩級檢察機關均成立了黨風廉政建設領導小組。縱的方面，通過層層簽訂責任狀，狠抓責任考核和責任追究，形成一級抓一級，上下齊動手的工作氛圍；橫的方面，普遍把全年部署的任務分解到各級領導、職能部門和紀檢監察機關各內設機構，形成責任明確、齊抓共管的工作格局。

（一）健全領導體制，堅持兩手抓。堅持把責任制納入黨組的重要議事日程。各院以黨組書記、檢察長為組長的黨風廉政建設領導小組，下設辦公室，負責日常工作。并 堅持黨組每年研究責任制工作。采取“六抓

六到位”措施，把責任制落到實處，即抓認識，思想到位；抓責任，領導到位；抓規范，制度到位；抓分解，任務到位；抓考核，檢查到位；抓追究，處理到位；二是堅持“一把手”負總責，“班長”帶頭抓。做到凡涉及黨風廉政建設和反腐敗工作的重大活動，“一把手”親自研究部署；領導干部廉潔自律各項規定，“一把手”帶頭執行；對群眾反映強烈的問題，“一把手”親自解決。親自安排部署，及時督促檢查，帶頭廉潔自律，自覺履行“第一責任人”的責任；三是明確各級領導班子成員的責任，層層簽訂責任狀。大多數地方和單位通過層層簽訂責任狀這個載體，把黨風廉政建設具體要求和反腐敗各項任務，落實到各級領導干部身上和每個崗位環節之中。實行權責結合，落實黨組成員的崗位責任，形成了比較完善的責任網絡。

（二）分工明確，落實職責。每年年初，由市院黨組書記、檢察長杜松巖同志與市院黨組成員、各區、縣（市）院檢察長逐一簽定《黨風廉政建設責任狀》28份，每位黨組成員與分管處（室）領導簽訂責任狀200余份，形成了“一把手”負總責的責任體系，并將此項工作納入領導班子、領導干部目標管理考核之中，與檢察業務緊密結合，同部署、同落實、同檢查、同考核，做到了“兩手抓，兩手都要硬”，堅持用黨風廉政建設統攬全局。堅持做到責任分解到位。黨中央、國務院實行黨風廉政建設責任制以來，全市檢察機關每年將黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行責任分解，從市院黨組到各處（室）、各單位，從市院黨組成員到基層院領導干部，都明確了責任內容和責任要求。在責任主體上做到“三個延伸”，即由黨組主要負責人向領導班子其他成員延伸；由處室主要負責人向各業務部門延伸；由領導機關向基層延伸。在責任目標上，力爭做到“三個一同明確”，即領導班子集體責任與領導干部個人責任一同明確；檢察業務工作責任與黨風廉政建設責任一同明確；管好下屬單位的責任與管好子女、身邊工作人員的責任一同明確。在責任內容上，盡量突出行業特點，賦予新的內容。將責任分解為５大項11小項，分別落實到黨組成員和機關有關部門。并把任務落實到人頭上。要求各級領導干部均要按照簽訂的《黨風廉政建設責任狀》的要求，對職責范圍內的黨風廉政建設負起直接領導責任，“演好角色”，盡好職責。凡是對自己職責范圍內的黨風廉政建設工作敷衍塞責、不抓不管，以致屢屢發生問題，造成惡劣影響和嚴重后果的，市局黨組將本著“ 下管一級履行職

責，上掛一級追究責任”的原則，按有關規定嚴格追究有關領導干部和責任人的責任。

為了將《黨風廉政建設責任制》落到實處，在市院領導的積極參與和支持下，我們根據高檢院召開的全國檢察長座談會議精神，出臺了《黨風廉政建設談話制度》，分為廉政教育談話、誡勉談話、警示談話，并對談話分工、談話內容、談話程序進行了詳細明確，對責任制的落實起到了很好的促進作用。同時，市院要求各部門、各基層院在黨風廉政建設責任制的落實上堅持做到“五必”的要求：對落實責任制情況“必考”、考核中發現有不落實的在經濟上“必扣”、單位發生嚴重問題的對責任人“必究”、對執法中有違紀行為的人和事“必處”、信訪舉報問題“必查”，從而加大了落實力度。為形成抓黨風廉政建設責任制的整體合力，推進工作的深入開展，每年第一季度，我們均結合工作實際，組織召開全市檢察系統黨風廉政建設工作會議，認真傳達貫徹中紀委和省市紀委全會精神，對全市檢察機關黨風廉政建設工作進行總結和部署，表彰樹立檢察系統黨風廉政建設工作先進典型。

（三）抓班子，發揮表率。在黨風廉政建設上，我們始終堅持發揮領導干部的表率作用，對有關黨風廉政建設的文件、規定、領導講話、會議精神等都及時組織領導干部帶頭認真學習，深刻領會。認真貫徹落實領導干部廉潔自律的有關規定，堅持教育領導干部嚴格要求自己，不搞特殊化，不以權謀私。要求干警做到的領導要帶頭做到，嚴禁干警做的領導堅決不做。在班子建設上黨組提出“團結務實、勤政廉政”作為創建一流班子的主要標志并狠抓落實。黨組班子中積極倡導黨風廉政建設要領導抓、抓領導，努力加強自身和班子成員的思想建設。發揮黨組成員在工作中率先垂范作用，用實際行動去影響、帶動、引導、激勵干警。同時注意作風民主，把堅持民主集中制原則，作為凝聚力的主要途徑，自覺地樹立黨組成員平等的觀念、少數服從多數的觀念、集體領導的觀念。有了不同意見隨時擺在桌面上，不結疙瘩，不積怨，營造一種敢于開誠布公發表意見的寬松和諧氣氛，從而形成統一意見，大家都自覺地去執行，形成一種凝聚力。由于在班子內部堅持民主集中制的原則，使班子的凝聚力和向心力明顯增強，從目前情況看，我院和各基層院領導班子整體素質都比較好，群眾威信比較高，“三講”測評群眾滿意率平均達到99.51%，“保先”教育測評群眾滿意率平均達到99.8％。為加強黨風廉政建設責任的統一領導，形成整 體

合力，我們始終堅持了五項制度：一是堅持民主生活會制度，堅持開好每年一次的班子民主生活會，將領導干部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制的情況作為生活會的一項重要內容，會前，大家認真做好準備，會上按照要求進行對照檢查，開展批評與自我批評，達到了找出不足，振奮精神，增進團結的效果；二是堅持黨組集體領導，認真執行民主集中制，內主要領導至少聽取兩次黨風廉政建設工作匯報并加強對班子成員和下級黨委執行黨風廉政建設責任制情況的督促檢查；三是認真落實“一把手”不直接分管人事和財務工作的規定；四是認真落實領導干部個人重大事項報告制度和禮品、禮金登記上交制度，認真開展糾治“違規收送禮金”專項活動，公開承諾不收送禮金。五是是堅持領導干部公開述職述廉，自覺接受組織和群眾監督。

通過領導機制的建立，各單位黨組（黨支部）、各處、科（室）及黨員干部，尤其是領導干部，牢固樹立了“不抓黨風廉政建設是失職，抓不好是不稱職，出了問題是瀆職”的觀念，切實承擔起了“管好隊伍不出現問題，抓廉政建設讓群眾滿意”的領導責任。積極主動，相互配合，協調一致，把黨風廉政建設各項工作落到實處，有力地促進了檢察機關黨風廉政建設工作的協調發展。

二、各負其責，構建形成整體合力的工作機制

構建運行順暢的工作機制是形成抓黨風廉政建設責任制整體合力的基礎。實際工作中，堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，依靠群眾的支持和參與”，在黨組的領導下，紀檢監察部門主動爭取各級領導和政府的支持，協調有關部門分解任務，制定措施，相互支持，形成黨風廉政建設的整體合力和輿論氛圍。通過幾年的探索與實際，我們逐步建立了“黨組統一領導、紀檢組織協調、部門各負其責、齊抓共管的工作機制。

紀檢監察部門按照省、市紀委關于對領導干部廉政檔案實行微機化管理的要求，建立了領導干部廉政檔案管理信息系統，對領導干部廉政檔案實行了微機化管理，建立市院領導班子成員、基層院檢察長、市院處長等的廉政檔案415個，簽訂黨風廉政建設責任狀400余份。為領導干部廉政檔案的信息管理提供了有效的工作平臺。2004年7月配備了專用微機及硬件和軟件，并指定專人負責管理。為確保黨風廉政建設責任制的落實，按照市檢察院黨組的指示，市院紀檢組、監察室每年都對全市7個區（松北區院未參加）、11個縣（市）及濱江院2004落實黨風廉政建設責任制 情況進行了考核

等次評定，考核中，依據市院制定的《落實黨風廉政建設責任制考核評定標準》，考核內容量化分解為10項內容，并按科學合理的量化計算方式進行評定打分。在具體操作中，按照省院要求的考核程序、考核辦法，比照《標準》，制定制式表4份，逐一對標，切實做到堅持標準不走樣，考核內容不變通，切實做到公開、公平、公正。通過等級評定的考核，有力地促進了五個到位，即執行黨風廉政建設責任制力度到位、督促檢查到位、分解到位、責任追究到位、獎勵懲處到位。同時，各基層院也均結合實際制定了本地、本部門、本系統、本行業的黨風廉政法規制度及談話制度，并將監督檢查情況納入年終的檢查考核中。堅持把監督管理工作向辦案第一線延伸，向八小時以外延伸，采取了“一崗雙責”，在各辦案組設黨小組，辦案組長兼黨小組長，實行辦案組、黨小組一體化的措施；充分發揮紀檢監察部門對辦案工作的監督作用，實行《案件全程跟蹤監督制度》。自偵部門在重大案件啟動時，把初查方案、人員分工、安全防范、廉政辦案等措施報監察部門，監察部門認為有必要進行跟蹤監督的案件，即向自偵部門發出“案件全程跟蹤監督通知書”，并派員進行跟蹤監督。采取了對案件質量、辦案程序、辦案紀律作風進行講評的措施。制定了與干警家屬聯系制度，定期召開干警家屬座談會互通情況，加深了解，促進監督。為確保各項制度的落實，市院紀檢組監察室結合辦案安全大檢查、年終工作評比，積極開展明察暗訪活動，督促廉政建設工作在基層的全面落實。

自偵部門為確保黨風廉政建設工作的落實，在監察室的配合下，在兩級院實行“追究、評估、跟蹤、更換、檢查”的監督制約機制。實行《錯案責任追究制》，實行《案件評估制度》，每季度對所辦案件進行考核，每分別評出辦案效果好的特類案件和有問題的二類案件。實行《更換辦案人制度》，對有不良反映或意見分歧較大的案件，及時更換辦案人，保證了案件的順利查處。

市院創建辦為配合黨風廉政建設工作的開展，在提出全市檢察工作在“全省當龍頭、全國爭一流”的基礎上，進一步提出了在公正文明執法上有信譽，在業務工作創新上有經驗，在完成重點工作、重大案件、重大任務上有力度，在隊伍建設上有典型，在省院考評中有占位當龍頭的五條標準。從而激發了廣大干警拼搏進取、爭先創優的工作熱情，使反貪污賄賂、瀆職侵權檢察等各項檢察工作保持了良好的發展態勢。在加大查辦貪污賄賂、瀆職等職務 犯

罪力度的同時，2003年提出為鞏固前兩年工作成果，使預防工作向更高層次發展，要高標準定位、大動作推進。一是進一步深化、細化預防大格局大網絡建設。以哈爾濱市預防職務犯罪工作領導小組名義下發了《哈爾濱市預防職務犯罪實施意見》，對全市預防職務犯罪工作進一步加以規范，將黨委領導的預防職務犯罪領導小組建立到鄉鎮和街道。二是進一步加強“三個基地”建設。先后建立了監管場所“警示教育基地”、各級黨校“廉政教育基地”以及哈三電廠、哈煉油廠等大型國企“示范教育基地”30多個，經常協調配合有關部門組織黨員干部到這些基地參觀。還倡導建立了由黨組成員和市院有關業務部門負責人26人組成的市檢察院法制教育宣講團，各基層院也相應建立了宣講團，幾年來，先后在全市檢察系統進行法制宣講97場次，受教育人數３000余人。三是積極開展了哈爾濱市檢察機關“正行風、促發展”民主評議行風活動。市院與基層院、市院各處（室）簽訂了“正行風、促發展”民主評議行風責任狀，在《哈爾濱日報》上刊登了檢察機關

“正行風、促發展”民主評議行風的五項承諾，公布了舉報電話。積極組織市院機關、各基層院參加市糾風辦舉辦的“行風熱線”直播節目，僅2005年，受理聽眾投訴、舉報電話17件，全部按照首問負責制要求給予答復和解決。

市院瀆檢部門為了更好的開展黨風廉政建設工作，防止辦案人員舞弊，一是在全市檢察機關出臺了“三個保證制度”：保證訴訟活動有二名辦案人在場，保證訊問全程錄相，保證訴訟活動按法定程序辦事；二是重大案件實行兩個封閉，通訊范圍封閉，辦案地點封閉；三是為了落實好辦案紀律，做到六不準，不準單獨會見案件當事人，不準參加案件當事人的吃請，不準參加案件當事人安排的各種娛樂活動，不準接受案件當事人的禮品、禮金，不準使用發案單位的車輛、通訊工具，不準擅自動用扣押款物；四是開展了辦案四訪工作，做到兩個必訪，四個了解，發案單位必訪，案件當事人必訪，了解辦案人員形象，了解是否存在違紀行為，了解是否有占用發案單位和當事人錢物的情況，了解辦案人的工作作風和工作態度。

控申部門結合全國檢察機關舉報宣傳周活動，充分利用報紙、電臺、電視等新聞媒體和宣傳車、宣傳欄等形式開展宣傳工作，采取舉辦專題法制講座的形式，以案釋法，在檢察機關積極開展職務犯罪預防講座；制定了《接待、處理群眾上訪工作規范》，完善了《公開答復制度》，制定完 善了《哈爾濱市

檢察機關處理涉法上訪工作制度》、《新發生涉法上訪案件通報制度

》、《處理涉法上訪案件分級負責制》、《兩級檢察長聯動接待制度》、《檢察委員會討論涉法上訪案件制度》。

其他各部門均結合各自實際，在黨風廉政建設工作上采取了相應舉措，公訴部門針對自身工作實際，結合黨風廉政建設工作制定了《公訴處辦案人員責任狀》，明確了辦案責任。制定了《公訴保證律師參與訴訟制度》。濱江地區院針對監督缺乏力度問題，細化了工作流程細則。結合專項整改活動的開展，從黨風廉政建設工作著手，擬開展三項工作，一是編寫《干警業務須知》，進一步規范駐所干警行為。二是在人員機構上進行相應調整。三是從今年七月份開始，進行10個業務工作整頓。監所檢察處在黨風廉政建設工作中，針對駐在檢察干警提審在押犯不規范，易導致違紀問題的實際，及時出臺了有利于形成長效機制的規章制度，制定了《駐在檢察人員提審規定》，對駐在檢察人員的提審行為做出了具體規范。宣傳部門緊密聯系實際，就“檢察官如何做到不辦金錢案、關系案、人情案”進行了深入的討論與交流，在系統分析的基礎上，提出了從根本上解決檢察官不辦“三案”的對策，對指導今后工作具有重要的指導意義。

在紀檢監察部門的統一協調下，通過共同努力，檢察機關各職能部門均按照責任狀的要求和“誰主管、誰負責”、“誰負責、誰承擔責任”的原則，落實了部門責任制，切實抓好承擔的反腐倡廉任務的落實。通過工作機制的完善，全市檢察機關黨風廉政建設責任制逐步步入規范運行的軌道。

三、注重創新，構建形成整體合力的管理機制

構建切實可行的管理機制是形成抓黨風廉政建設責任制整體合力的保證。幾年來，我們在形成整體合力的長效管理機制上進行了有益的摸索和實踐，取得了突出成效。

為使黨風廉政建設責任制責任體系更加明確，我們及時制定了《哈爾濱市檢察機關黨風廉政建設責任制具體實施辦法》。2003年上半年，我們針對檢察隊伍自身建設上存在著個別干警由于思想政治素質不高，受社會各種不正之風的影響特權思想較為嚴重，違法辦案、執法不公、以案謀私、以權謀私、耍特權、逞威風等亟待解決的問題，適時出臺了哈爾濱市檢察機關從嚴治檢“六條禁令”，使干警有所為有所不為的界限更加清晰，有力地促進了檢察隊伍的紀律作風建設。為了有效地接受社會各方面監督，我們進一步

深化了檢務公開，每年我們都通過走訪、召開座談會、發

征求意見函等形式、廣泛征求意見建議。根據高檢院的有關規定和以往發生的干警違紀案件所暴露出來的在隊伍管理教育、監督制約方面存在的漏洞和薄弱環節，我們先后制定了《關于貫徹執行高檢院提出的“九條卡死”的具體規定》、《強化辦案紀律六條規定》、《廉潔從檢十不準的具體規定》、《案件回訪制度》、《錯案追究制度》、《加強辦案安全的若干規定》、《嚴禁打聽、泄露案情的紀律規定》、《重要案件、重大事項請示報告制度》等多項制度規定，并匯編成冊，下發基層院和各處（室）貫徹執行，有效地防范了干警違法違紀問題的發生。尤其是2005年以來，我們結合中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的頒布實施，對已有的部門規章和制度進行了認真清理，已經過時的及時進行了廢止，需要細化的及時制定了實施細則，使各項制度的建設同反腐倡廉的要求結合起來。結合反腐倡廉工作的新形勢，著眼于實際需求，我們又陸續采取了一些新舉措：為保證我市檢察機關嚴格執法，依法辦案，維護司法公正，結合專項整改活動和檢察機關實際，及時出臺了《哈爾濱市檢察機關錯案責任追究實施辦法》，《實施辦法》詳細對錯案范圍、錯案責任、錯案移交部門職責、錯案責任追究的程序、錯案責任追究的處理進行了明確的規定，尤其是《實施辦法》中提出的，對在辦案過程中，雖不構成錯案，不需追究黨紀、政紀、檢紀責任的，但已造成不良影響的，以“問責檢討制”處理的實施辦法，從而彌補了監督的空白點。市院干部處為整肅隊伍紀律作風，加強隊伍管理，及時制定了《市院機關對外出工作干警紀律作風實施延伸考核管理暫行辦法（試行）》，此《辦法》對外出工作干警從外出的管理及違紀的處罰進行了明確規定，從而使檢察機關隊伍的管理更加規范化、具體化。為了提高檢務效能，促進機關人員及其工作人員依法履行職責，公正執法，加強廉政、勤政建設，提高工作效能，制訂了《哈爾濱市人民檢察院檢務效能監察暫行規定》，此規定對檢務效能監察的工作任務、檢務效能的監察程序、檢務效能監察的方法與評判標準、檢務效能監察的職權進行了明確規定。為了認真貫徹從嚴治檢方針，完善內部監督制約機制，又陸續出臺了《哈爾濱市檢察機關內部執法辦案監督辦法》、《哈爾濱市檢察機關明察暗訪實施辦法》、《哈爾濱市檢察機關干部提拔任職廉政教育談話制度》等20余項規章制度。

四、多措并舉，構建 形成整體合力的輔助機制

一抓責任追究。根據黨風廉政建設責任制的規定，我們在查處干警違法違紀案件的同時，對領導干部在管理教育、落實有關制度規定上存在失教、失管、失察、失究、失職的情況，也相應地追究了有關領導的責任。規定，凡發生干警違法違紀的院和處（室），首先主管領導和處（室）領導進行檢查，吸取教訓，同時根據責任情況實施紀律追究。

二抓宣傳教育。市院和各基層院都十分重視宣傳引導，注重輿論監督，充分利用召開新聞發布會、報紙、電臺、電視臺等新聞媒體對“六條禁令”等具體內容和相關要求進行了廣泛的宣傳報導，市院先后兩次在哈爾濱報公布檢察機關監督電話21部，在社會上引起了良好反響。如在“六條禁令”出臺后，馬上召開新聞發布會，向全社會公開宣傳“六條禁令”，各縣（市）院檢察長都分別在當地有線電視臺公開宣講“六條禁令”并做出公開承諾，道里區院、阿城市院還把“六要禁令”公布在互聯網上，巴彥縣院把“六條禁令”貼在電燈開關上方時時都能看到“六條禁令”時時都在提醒干警，違反“六條禁令”就是觸電要求全社會監督檢察機關的執法情況，自覺接受社會和群眾的監督，僅年初至今，全市檢察機關通過檢察簡報發表各單位黨風廉政建設和自身反腐敗工作情況50篇，及時反映了各級檢察機關抓黨風廉政建設和自身反腐敗工作動態，指導和推進全市檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，增強了黨風廉政建設和自身反腐敗工作的透明度，促進了全市檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作的健康發展。

三抓樹立形象。始終把貫徹落實黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想作為黨風廉政建設的重要內容，有針對性地開展了有檢察機關特點的各種活動。一是認真開展了高檢院部署的“加強法律監督、維護公平正義”教育活動和市委政法委開展的“執法為民教育檢查活動”，認真開展了“如何公正執法”和“六個怎么辦”的大討論，深入開展了警示教育、保持共產黨員先進性教育、規范執法行為，促進執法公正專項整改活動，結合思想和工作實際認真查找執法思想、執法作風、執法行為等方面存在的問題，堅決克服特權思想、霸道作風和“執法權力部門化、部門職能利益化、崗位職權私人化”的問題和傾向，以加強檢察隊伍的管理和監督。并根據高檢院和省院的部署，認真開展了“爭創五好檢察院、處科室活動”和“創建學習型檢察院、學習型處科（室）活動”，大力弘揚“忠誠、公正、清廉、嚴 明”的檢察職業道德，教育干

警牢固樹立“百姓至上”的思想和勤政為民的公仆意識。根據省市委的部署認真開展了“正行風、促發展”創建優良經濟發展法制環境活動，教育干警牢固樹立“人人都是形象”、“人人都是環境”的思想意識，以公正執法、服務大局的實際行動為我市經濟發展創造一個優良的法治環境。市檢察院連續三年被省委政法委評為全省政法系統為經濟建設服務先進單位，連續兩年在我市“雙評”工作中名列16個執法部門中的第四名。

四抓外部監督制約。為了有效地接受社會各方面監督，我們進一步深化了檢務公開，根據高檢院的要求，專門制定了《哈爾濱市人民檢察院與人大聯系制度》，聘請了知名人士和學者、專家為特約檢察員，同時還聘請了100名人大代表、政協委員、企事業單位代表為檢風檢紀監督員，并將《哈爾濱

市人民檢察院紀檢、監察制度匯編》和《檢務公開》等小冊子發放到他們手中。對檢察機關一些重要活動，如每年的檢察長工作會議都邀請他們參加，認真聽取意見。在今年市院機關的機構、人事制度改革中，我們都聘請他們進行了全程監督。每年我們都通過走訪、召開座談會、發征求意見函等形式、廣泛征求意見建議。今年結合警示教育、保持共產黨員先進性教育、規范執法行為專項整改活動共向社會各界發出征求意見函700余封。

五抓檢查考核。幾年來，市院黨組堅持把平時檢查與年終考核相結合，堅持把單位自查與抽查相結合，堅持組織考核與群眾測評相結合，把考核檢查貫穿于責任制實施的全過程，連年派出檢查考核組，對各單位進行檢查考核。從去年考核的情況看，合格率為100%，領導班子優秀率達到了98.8%，領導干部優秀率達到了96.7%。為了探索責任制檢查考核的有效形式和方法，市院紀檢組監察室加大了調研力度，制定了比較規范的考核操作方案、領導班子和領導干部考核量化指標體系，增強了考核工作的可操作性和可比性。

第三篇：大為鎮“五抓”促黨建

大為鎮“五抓”提升黨建工作水平

為全面提高黨員干部的政治覺悟和創業干勁，推動鎮域經濟又好又快發展，大為鎮黨委采取“五抓”措施提升黨建工作水平，取得了良好成效。

抓制度建設，夯實管理基礎。建立健全了黨委和黨支部工作“雙十”制度，并由鎮黨委為全鎮31個村統一制定了制度牌，進一步規范了黨委議事規則和決策程序、財務收支管理制度、政務公開等制度，研究制定了黨委任期目標和工作目標，實行了領導干部包管區、機關干部包村、黨員干部包戶的包保制度。推行了“一線”工作法，明確要求機關干部下基層時間不少于120天，做到情況在基層了解，工作在基層完成，問題在基層解決。抓責任落實，構建落實機制。一是強化班子建設,形成黨委書記負總責親自抓，各部門分管領導相互配合共同抓的黨員干部管理氛圍。二是細化目標,落實責任。年初將責任落實到支部，落實到鎮村干部，做到每月有督查，季度有通報，半年有檢查，年終有總評，獎懲有兌現，真正形成了鎮、村聯動，齊抓共管的工作格局。

抓業績考核，轉變工作作風。為了全面落實全鎮黨委提出的工作目標，扎實有效地推進各項工作，鎮黨委與各村簽定了目標責任書。同時制定了《機關干部百分考核意見》和《村級工作千分考核實施辦法》，從而明確了經濟和社會發展的具體任務和“一把手”的責任。年底，對照目標逐項檢查考核落實情況，把經濟發展的實績作為實施獎懲的重要標準。抓教育培訓，優化整體素質。按照黨員身份、職業、年齡、文化等情況，對不同層次的黨員實行分類教育，堅持“三會一課”制度，對農村無職黨員進行教育；強化集中培訓制度，加強機關干部、村黨支部負責人、鎮直單位黨組織負責人的黨性觀念、執政理論學習。截止到目前，該鎮已成功舉辦了6期村兩委班子學習培訓班，5期鎮機關干部培訓班，培訓人數達2000余人次。

抓后備干部培養，建立后備人才庫。一是加強年輕干部的教育培養，對于機關干部中的年輕同志，黨委建立班子成員聯系制度，以個別談話、工作幫帶、工作檢查等形式，對其進行培養，強化工作鍛煉，促其快速成長。二是加強村級后備干部的培養力度，建立村后備干部列席村重大會議制度，對他們進行黨的理想、信念、黨員標準教育，讓他們參與村級決策，提高政治素質，為組織建設建立了高素質的后備人才庫。

第四篇：五抓五促心得體會

五抓五促心得體會

著力在發揮基層黨組織作用上創先爭優。依照“試點先行、滾動發展、全面推進”工作思路，抓發展、促和諧。從區財政斥資75萬元建立村集體經濟發展專項基金。依照資源共享、優勢互補、以強帶弱的原則，完善“村企共駐共建”村居聯建”村與園區統建”等模式，促進基層黨建資源優化配置。14個非公企業黨組織中開展涉企部門黨組織結對幫扶活動，協助解決企業發展等方面的具體困難與突出問題，促進非公企業繼續健康發展壯大。整合資金，強化措施，真正把服務中心打造成服務群眾的綠色通道、脫貧致富的信息平臺、化解矛盾的前沿陣地。目前，已建便民利服務中心5個，便民利民服務站23個，便民利民服務點36個，占應建比例的%受理服務事項1815件，辦結服務事項1747件。

萬山特區緊緊圍繞全面轉型、科學發展的主題，年初以來。著力在抓落實、見成效、讓群眾滿意”上下功夫，深入開展“五抓五促五創優”黨建創先爭優活動，不時提高基層黨建工作科學化水平。

其中4名擔任村黨支部副書記、9名擔任村委會主任助理，4名擔任科技副主任，1名大學生“村官”被明確為村委會負責人。抓班子、促素質,著力在基層黨組

織班子建設上創先爭優。31個特直黨政機關和事業單位與17個行政村、8個社區、6個非公經濟組織聯合組建黨組織。選聘18名大學生“村官”一村一大以及36名西部志愿者、三支一扶”農村開展工作。

著力在創建學習型黨員干部隊伍上創先爭優。籌集資金萬元，抓陣地、促學習。抓好6個新建活動室的建設，研究出臺《村組織活動場所管理方法》完成村級組織活動場所建設網上數據庫建設任務。繼續執行村干部民情日記制、村干部輪流坐班制、城鎮社區干部8小時集體坐班制。爭取5名西部志愿者到各鄉鎮遠教示范點，明確其為遠程教育站點管理員。舉辦2期鄉科級領導干部參與清華大學遠程教育萬山黨校站點培訓班，對全區鄉科級領導干部進行領導能力提升培訓。研制《黨員證》3500本，出臺《萬山特區發放、管理、使用暫行方法》組織15名組工干部深入25個農村分別為村全體黨員上黨課，提高全體黨員的黨性意識。

著力在基層民主政治建設上創先爭優。全面推行區、鄉鎮、村黨組織書記抓基層黨建工作“雙向”述職評議制度和鄉鎮黨代會常任制。完善《鄉鎮黨委議事制度》和《鄉鎮黨委書記抓黨建工作述職評議制度》認真落實黨組織班子成員“一崗雙責”制、黨建工作考評制和責任追究制以及“三會三制”四議兩公開”村級民主管理制度。明確縣級幾大班

子分別聯系一個鄉鎮，抓制度、促民主。25名縣級領導干部和25個部門聯系25個村深入聯系點開展活動，促進機關干部作風的轉變。

著力在抓特色上創先爭優。研究出臺《黨員守業帶富工程”實施方案》整合部門資源，抓典型、促創新。對23名農村黨員進行重點幫扶。從今年開始每兩年增長1次村干部報酬，每次增長10%15%采取區、鄉鎮兩級財政承擔60%個人承當40%方式，完善村干部養老平安制度，對連續繳費滿15年，男達到60周歲、女達到55周歲的即可按規定領取基本養老平安金。依照“典型引路，整體推進”思路，新培育村集體經濟示范點2個、遠教學用轉化示范基地5個、農村黨員守業帶富示范點3個，擬在高樓坪鄉夜郎村建農村黨員教育綜合培訓基地，擬在和泰茶葉等2個非公企業開展遠教進非公企業試點。

談到“兩學一做”，總書記指出：基礎在學，關鍵在做。為了推動“兩學一做”學習教育，鐵西區城管局提出“五查五重”的強化整改措施，兼顧“學”和“做”兩個方面。

一查思想品行重學習教育

把學習教育作為提升黨性修養、黨員意識以及道德品行的重要抓手，以集中學習討論、撰寫心得體會、上黨課等形式，組織學習黨章、習近平系列講話精神、法律法規等，進一步強化黨員理想信念和品德修養，嚴守共產黨員精神家園。

二查工作狀態重責任強化

通過個人自查、黨員互提、組織點評等方式，對查找出的工作作風等方面問題實行責任制，掛號推進整改，著力提升黨員精神狀態。

三查組織生活重制度落實

優化“三會一課”制度，每月至少召開1次黨小組會和支委會，每季至少召開1次支部黨員大會，上1次黨課。不斷改進內容和形式，強化黨員參與，注重實際效果，豐富黨的組織生活，嚴格黨員教育管理。

四查紀律規矩重監督執行

加大監督檢查力度，每月對黨員干部執行制度、遵守紀律等情況進行檢查，嚴肅查處違紀違規現象，注重查小查早，充分監督警示，切實增強懂規矩、守紀律和黨員意識。

五查工作實效重盡職履職

堅持用工作實效檢驗學習教育成效，確保黨員盡職履責，創造工作實績，推動業務工作高效落實。

第五篇：五抓五促工程工作總結

黨發?2011?號

開展黨風廉政建設“五抓五促”工程工作總結

按照市、區和我鎮《農村黨風廉政建設“五抓五促”工程實施方案》要求，結合我鎮實際，以實施“勤廉為民”工程為抓手，整合資源，強化措施，狠抓落實，推進了“三務”公開和村級便民服工作，提升了農村黨風廉政建設工作水平。現將目標活動總結如下：

一、基本情況

為規范村級事務管理。推行“四議、兩公開、一監督”工作機制，凡土地征用、重大財務收支、“三資”管理、項目建設、惠農資金的發放及群眾關心的村內事項，都要按照“四議、兩公開、一監督”的程序進行。村里重大事項的決議和決策實施全過程都要自覺接受村民監督委員會全程監督。黨支部結合“民情村務評促會”和一事一議等議事制度每月25日組織黨員和村民代表召開“民主議政日”會議，對村級各項工作進行通報，對重要事項進行集體研究決定，暢通了群眾訴求渠道，增強了群眾的知情權、參與權和監督權，確保權力在陽光下運行。同時，嚴格落實村務、財務和黨務公開制度，每季度對村務、財務按時公開，重大事項堅持隨時公開，增強了工作透明度，得到了群眾的信任和支持。

二、主要做法

隨著各項事業的快速發展，群眾對服務的期盼和要求也越來越高，村兩委班子高度重視便民服務工作，2010年，村新黨員活動室建成后，建立了便民服務站，把各類與群眾日常生活、生產密切相關的工作，納入便民服務站工作范圍。制定了村便民服務管理制度，規范服務行為。同時，側重做好了弱勢群體的工作，急群眾所急，想群眾所想，需上門服務的主動上門服務，方便群眾辦事。建立便民服務站以來，共接待群眾800多人次，受理事項100多件，辦結率達100%，反饋率100%。

三、存在問題

通過實施“五抓五促”工程，使黨員干部宗旨意識和廉潔自律意識明顯增強，黨群干群關系進一步密切，黨在農村的各項政策得到有效落實，村內和諧穩定，群眾安居樂業。

一是通過加強強教育培訓，增強了村干部拒腐防變能力。黨支部利用遠程教育網絡資源和農家書屋等每季度開展一次警示教育活動。同時，結合“黨風廉政教育月”活動，深入開展“以

人為本，執政為民”主題教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強宗旨意識，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。

二是通過建立健全各項制度，促進了村級規范化管理。村黨支部不斷建立健全民主議事、主民決策、民主管理、民主監督以及“四議兩公開”等制度，做到用制度管權、管人、管事，確保農村基層權力規范行使。

三是通過加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩定。村黨支部建立警務聯系點，成立治保調解領導小組，配備專職調解員，同時，實行村干部輪流接訪制度，加強矛盾糾紛排查化解，使各類矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態，多年來，未發生一起刑事案件和集體上訪事件，村內環境整潔，社會和諧穩定。