第一篇：XX街道基層組織建設年實施方案

XX街道關于在創先爭優活動中

開展基層組織建設年的實施辦法

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。省、市、區委高度重視，先后下發實施方案。為貫徹落實好中央、省、市、區的部署和要求，結合我街實際，現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實科學發展觀為統領，以深入推進創先爭優活動為主線，以開展基層組織建設年為總抓手，按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，著力破解基層組織建設方面存在的重點難點問題，全面提升基層組織建設的整體水平，為早日實現幸福和諧中心街區的奮斗目標提供堅強的組織保障。

二、總體要求

認真完成基層黨建年各項工作任務，查問題、找對策、抓落實，做到規定動作不走樣；結合實際拓寬載體，出實招、用實功、求實效，做到自選動作有創新；突出各領域黨建工作特點，樹品牌、鑄精品、創一流，做到特色動作見實效。努力實現各基層黨組織戰斗力、黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基礎保障水平和黨建制度化水平進一步提升的目

1標。

三、目標任務

開展基層組織建設年，要落實省市“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，按照完成規定動作，創新自選動作，推出特色動作的原則，分類推進社區、非公有制企業和社會組織基層黨建工作。

（一）完成好規定動作。按照上級統一部署，街道層面的規定動作主要是：在機關黨建方面，要深入開展“三滿意”機關創建活動；在社區黨建方面，要全面推進“三有一化”建設，實施“五有一創”工程；在非公有制經濟組織和社會組織黨建方面，實施“雙覆蓋雙增強工程”。同時要扎實推進基層黨組織服務民生“三幫扶”工作。

1、認真開展“三滿意”機關創建活動。以創建“基層滿意、企業滿意、群眾滿意”機關為目標，大力推進服務型機關建設。落實優先辦理、聯合辦理、代理服務、跟蹤辦理、定期回訪等制度。在街道和社區一站式服務大廳深入開展“三亮三比三評”，設立意見簿、服務打分表，并將平時考評結果納入年終考核，促使機關干部和社區干部服務效率和服務質量不斷提高，在為民服務中創先爭優。解決組織觀念差、工作時間空崗、沉迷網絡等問題，增強勤政廉政意識，培育優秀機關文化。

2、扎實推進“五有一創”工程。選配一個好書記。通過調整、交流、選任等措施和辦法，選優配強社區黨組織書記。建立一支社區黨組織書記后背人才隊伍。把能力強、品

行端、口碑好、肯奉獻的優秀社區干部選撥到社區黨組織副書記崗位上來，重點培養對象抽調到街道相關科室鍛煉，建立一支社區黨組織書記后備隊伍。建設社區活動場所。為辦公面積不足500平方米的社區擴建服務用房，為責任田黨支部安排固定的辦公場所。加大社區黨建經費投入。每季度為社區安排一筆專項經費，用于社區黨組織及責任田黨支部開展活動。形成一套運行機制。制定社區組織工作流程，建立健全黨建規章制度，使社區黨組織工作規范化、社區服務具體化。爭創建服務型社區黨組織。推行網格化管理、組團式服務，建立責任田黨支部為民服務QQ群、社區事務受理中心，打造社區就業信息服務平臺，成立社區安全守護網，擴大社區服務覆蓋面。

3、全面實施“雙覆蓋雙增強”工程。堅持每年在“兩新組織”中發展一定數量的黨員，不斷壯大黨在非公有制經濟領域中的力量。創新黨組織設置形式，使條件具備的非公有制企業黨組織組建率達到100%，增強企業黨組織凝聚力，企業發展競爭力。廣泛推行“雙向進入、交叉任職”制度，增強黨組織在企業中的影響力。開展“雙找、雙推、雙設”活動，增強黨組織的吸引力。圍繞企業生產經營、技術革新、市場開拓、人才隊伍建設等方面需要，開展“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促和諧發展”活動，以黨建工作促進企業又好又快發展。加強社會組織的黨組織領導班子建設，選好配強黨組織負責人，建立健全各項工作制度，嚴格黨內生活。

4、深入推進“三幫扶”工程。進一步健全“三幫扶”和服務民生工作體系，根據群眾需求，充分發揮鎮、街民生

指導分中心的作用，做好“結對幫扶”工作，從群眾最需要的地方做起，落實惠民政策，辦好利民實事，讓群眾得到實實在在的好處。建立機關干部直接聯系服務群眾制度，開展好“走基層”活動，進一步密切黨與人民群眾的血肉聯系。

（二）謀劃好特色動作。要按照基層組織建設年的各個階段的工作任務，結合本級黨組織的實際情況，突出“三類”黨支部建設。

1、規范責任田黨支部建設。要從工作職責、運行程序、責任體系、辦公場所等方面進一步加以完善，通過開展種田大賽活動，完善獎勵機制等措施，推進責任田黨支部規范化建設。

2、完善派駐黨支部工作。對黨員不足3名或沒有黨員的非公企業、社會組織、工地、大型商場，通過“雙向選擇”的方式向其派駐黨員骨干，及時派駐黨支部，幫助組建黨組織，實現黨建工作全覆蓋。

四、方法步驟

一是制定方案，廣泛動員。(2月20日—3月1日)

全街各級黨組織分別制定基層組織建設年具體實施方案，報黨工委審核通過后組織召開動員會進行動員部署。

二是調查摸底，分類定級。(3月2日—3月15日)

全街各級黨組織認真回顧查找存在的問題和不足，上報街道黨工委，黨工委按照全區各領域基層黨組織分類定級標準，按照“五個好”標準對基層黨組織進行科學評估，分類

定級。

三是整改提高，晉位升級。(3月16日—5月31日)

針對薄弱基層黨組織存在的問題，安排專人包保，制定整改方案，采取有效措施，切實解決一批困擾基層黨建上水平的突出問題，不斷激發基層黨組織創先爭優的內在動力。

四是學習先進，樹立典型。(6月1日—6月30日)

按照全區基層組織建設年考核細則，對基層黨組織開展基層組織建設年情況進行考評，總結樹立一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，廣泛宣傳，營造氛圍。

五是總結測評，鞏固成果。(7月1日—9月30日)

對基層組織建設年進行全面回顧，開展回頭看，查找不足，開展集中整改和滿意度測評，對相關文件資料進行歸檔立卷。

五、保障措施

開展基層組織建設年，是今年基層黨建工作的重中之重。各級黨組織要加強領導，精心組織，全力抓好落實，確保取得實實在在的成效。

1、落實領導責任。黨工委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，基層黨組織書記是具體責任人，切實做到一級抓一級，層層抓落實。成立基層組織建設年領導小組，設立辦公室，抽調專職人員抓好基層組織建設年各項工作任務。

2、強化資金保障。積極爭取省、市、區專項資金，列

支專項經費為基層組織建設年提供保障，確保各項資金及時足額撥付。

3、營造宣傳氛圍。認真總結活動中出現的各類先進事跡和典型，通過網絡等途徑大力宣傳，營造良好的輿論氛圍。擴大基層組織建設年的覆蓋面，增強基層組織建設年的效果。

4、總結考評驗收。對開展基層組織建設年進行總結，全面推行“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制。對基層黨建工作重視不夠、抓得不力的，要視情況進行約談提醒、誡勉談話、通報批評或組織調整。

5、兩不誤兩促進。開展基層組織建設年，是中央深化創先爭優活動的重要舉措，是加強和改進基層組織建設工作的重要機遇，要把開展基層組織建設年與開展創先爭優活動和做好日常工作相結合，做到兩不誤兩促進。

第二篇：基層組織建設年實施方案

X社保發［2012］2號

中共XX縣社會保險委員會 在爭先創優中開展基層組織建設年

實施方案

各總支、局機關支部：

現將社保黨委《中共XX縣社會保險委員會在爭先創優中開展基層組織建設年實施方案》引發給你們，請結合實際，認真組織實施。

中共XX縣社會保險委員會

二0一二年三月二十日

主題詞：爭先創優

基層組織建設年 實施方案

抄 報：基層組織建設年領導小組辦公室

中共XX縣社會保險委員會辦公室

2012年3月20日印發

存檔共印7份 中共XX縣社會保險委員會 在爭先創優中開展基層組織建設年

實施方案

為進一步加強和推進新形勢下我局黨組織建設，實現社保經辦工作的跨越式發展，迎接黨的十八大勝利召開，根據X辦發〔2012〕10號文件要求，結合我局實際，現制定在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會和縣委十五次黨代會精神，著力解決在黨組織建設工作中存在的突出問題，扎實推進黨組織和廣大黨員的先進性和純潔性建設，使黨員隊伍建設水平有新提高、黨組織活力有新增強、黨內民主建設有新進步、黨建工作保障機制有新進展、改善民生工作有新成效，為全面推進“建設長壽山下強縣、打造螞蜒河畔名城”的發展目標 而努力奮斗。

二、目標要求

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，社保黨委將緊密結合推進實施縣十五次黨代會確定的工作目標和工作任務，堅定不移的開展基層組織建設年，圍繞一個主題，實現六個提升。

圍繞“一個主題”：全面推進“四興”發展戰略，強組織、增活力，創先爭優迎十八大。要全面落實黨的十七大和十七屆六中全會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決黨組織建設中的突出問題，著力增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強黨組織建設的體制機制，充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為“四興”發展戰略的貫徹落實提供堅強的組織保證，以優異成績迎接黨的十八大召開。

實現“六個提升”：一是黨組織戰斗力進一步提升，鞏固先進黨組織集體榮譽。二是基層管理服務水平得到提升，合理設置黨組織，爭取實現黨的工作全覆蓋。三是帶頭人素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不 斷增強。四是黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。五是基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，黨建工作信息化深入推進。六是基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

三、工作任務

（一）加強基礎，努力創建“五好”基層黨組織

一是按照“走在前頭”的要求，機關開展創建“五好”黨組織活動，完善學習制度，創新學習方式，努力把學習成果轉化為服務能力；構建服務體系，完善服務機制，整合服務資源，進一步提升服務水平。以機關黨建帶動各總支黨建。

二是重點推進。研究謀劃一個好思路。要圍繞完成中心任務、促進業務工作，形成切合實際的好思路。建立完善一套好制度。總結創先爭優做法和經驗，至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群 眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。建設管理一個好陣地。對黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，要抓緊建設和達標，要抓好配套完善。解決辦理一些具體事務。要創新黨組織活動的內容和方式，加大黨組織建設的人力、物力、財力，切實解決黨組織建設中存在的問題，保證黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

（二）創新載體，以新的形式開展黨務工作

一是結合社保工作實際，創建“共產黨員示范服務崗”。為提高社保經辦機構的服務質量和服務水平，局黨委要求黨員亮明身份，做出承諾，做好服務。切實增強機關黨員干部服務意識，改進工作作風，努力提高社保經辦服務水平，樹立社保經辦機構服務發展、服務群眾的良好形象。

二是繼續開展與XX村的結對共建活動。今年，我們將繼續開展城鄉結對共建工作。在強化服務上下功夫，采取黨員互動、組織交流、資金幫扶等措施，形成城鄉黨組織互幫互助的格局。及時總結經驗，把好的做法進行梳理和匯總，推動活動向縱深發展。

三是深入開展“進農戶、查民情、解難題、保和諧、促‘四興’”的活動。按照縣委縣政府的統一部署，我局黨政主要領導深入X河鎮興安村，了解基層的實際問題，整合城鄉資源，幫助農民解決春耕生產和生活中所遇到的其他實際問題。通過有效地幫扶活動，促進了農村的進一步發展，也促進了社會和諧。

四是深入開展“創新、創優”活動。我們結合社保經辦工作實際，改變工作思路和工作設想。在實際工作中，為便民利民，采用“網上面審”等手段，創新了工作方法，為全市之先。局黨委根據我局實際，設立“公仆服務崗”,在工作中全員亮明身份，細化服務。在考核中，我們將細化考核標準，進一步提高工作標準、工作績效和工作水平，全面提高社保經辦機構的服務質量，推動工作發展，促進社會和諧。

五是深入開展“一迎雙爭”主題實踐活動。為迎接黨的十八大，我局按照省廳市局要求，遵照縣委縣政府的部署，我局將繼續深入開展“三好兩滿意”主題實踐活動，爭創優秀服務窗口，并在全體黨員中深入開展“學習李林森”的活動，加強對黨員的黨性教育。

（三）重視基層，不斷增強黨組織的凝聚力

繼續在退休黨員中積極開展“黨員活動日”和爭做“三員”主題實踐活動，充分調動起了廣大退休黨員發揮余熱、奉獻社會的熱情。組織社保秧歌隊等適合老年人參加的有益活動，充分展現了退休黨員的夕陽豐采。我們將通過各類載體活動，不斷活躍和豐富退休黨員生活，使他們真正感覺到黨的關懷和溫暖，達到老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂的目的，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。

四、方法步驟

要正確把握以下階段環節，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。

l、動員部署階段（3月10日～3月20日）

要認真制定活動方案，對本單位基層組織建設年活動進行精心安排部署，提高認識，統一思想，切實把思想和行動統一到基層組織建設年的各項工作中來，于3月20日前將本活動方案上報縣委組織部。

2、開展調研階段（3月20日～4月15日）

要重點調查組織設置是否合理、作用發揮是否充 分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。并認真聽取黨員、干部、群眾的意見建議，研究本單位黨組織建設中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

3、組織實施階段（4月15日～11月30日）

要積極探索新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確保取得實效。要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，指導黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實，力爭使黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。

4、總結驗收階段（12月1日～12月31日）

認真總結黨的基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，把成功的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制，組織引導黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。

五、保障措施

1、加強組織領導。要把加強我局組織建設作為今 年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，全面落實基層組織建設年各項任務。一把手為第一責任人，帶頭抓黨建工作，構建“書記抓、抓書記”責任體系；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓黨建工作責任，以求真務實的精神抓好各項工作落實。

為更好地做好基層組織建設年的相關工作，完成好縣委縣政府的工作部署，社保黨委成立基層組織建設年領導小組，全面負責各項工作的組織領導、監督、檢查等工作。

組

長：XXX 社保黨委書記、黨組書記、局長

副組長：XXX 社保黨委副書記、黨組成員、紀檢書

記

XXX 社保黨委委員、黨組成員、副局長

XXX 社保黨委宣傳委員、黨組成員、總稽

核師

XXX 社保黨組成員、總會計師 成 員：XXX

XXX

XXX XXX 領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室。主

任：XXX（兼）成員：XXX

XXX

2、建立體制機制。結合建立機關干部直接聯系服務群眾制度，黨組織書記一要帶頭深入基層調查研究，找準本局黨組織建設中的突出問題和工作重點，親自進行部署；二要帶頭建立聯系點，每人結對聯系一個或者幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作，從而推動各基層領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。建立考評制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。

3、加強輿論宣傳。充分發揮大屏幕和網絡平臺的作用，及時宣傳推廣我局在開展基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的社會氛圍。

第三篇：基層組織建設年實施方案

xxxx醫院

基層組織建設年活動實施方案

為更好地圍繞中心、服務大局，促進發展、構建和諧，進一步加強醫院黨的建設工作，根據上級《關于開展基層組織建設年活動》的文件精神，結合我院實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀。在工作中做到“三個結合”，即：做到“虛”與“實”相結合，既要表現形式，又要扎扎實實；做到“重點突破”與“整體推進”相結合，既要抓好典型示范，又要帶動全面發展；做到“創新思路”與“解決根本問題”相結合，既要有工作載體，又要著力解決好客觀問題；全力解決好當前制約我院黨的基層組織建設的突出矛盾和問題，努力推進全院黨的基層組織建設年活動上臺階。

二、目標要求

開展基層組織建設年，是今年黨建工作的一項重要任務，我們要把開展黨的基層組織建設年活動與推動醫院各項工作緊密結合起來，以開展黨的基層組織建設年活動促進醫療工作，要與開展創先爭優活動、“聯村聯戶、為民富民”

行動、“三好一滿意”活動結合起來，進一步解決影響和制約醫院科學發展的突出問題，在解決問題中深化活動效果，切實做到兩不誤、兩促進。重點要抓好以下幾個方面的工作：

1．黨性修養錘煉。充分發揮紅色教育資源和各類學習培訓活動的作用，組織重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策，采取多種形式對黨員進行黨性修養教育。

2．業務技能提升。各黨支部要圍繞醫院的中心工作，從各自崗位特點出發，組織黨員開展講課比賽、崗位練兵等活動，發揮好黨員的先鋒模范作用，在本職崗位上創一流業績。

3．亮牌示崗。通過佩戴黨員標志胸牌、設立黨員示范崗等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模范作用。各黨支部要積極開展以“從我做起、向我看齊、對我監督”為主題的示范承諾活動，自覺接受群眾監督。

4．開展黨員奉獻活動。深入做好黨員聯系和服務群眾、奉獻社會工作。組織黨員志愿者積極開展送醫下鄉、扶貧幫困、結對幫扶、捐款捐物等志愿等活動，幫助群眾解決實際問題。

5.著力解決群眾看病難、看病貴。一是推出“無假日門診”，切實做到“以病人為中心”的服務宗旨。二是盡量縮

制，認真抓好落實，注重發揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨支部，使先進的更先進，一般的爭先進，后進的趕先進。豐富活動形式，創新活動載體，確保活動取得實效。

（三）總結驗收階段（2012年11月—12月）

各支部要認真總結活動中創造的好經驗、好方法，并把活動的成果用制度的形式固定下來，形成長效機制。11月15日前，各支部將活動總結報醫院基層組織建設年活動領導小組辦公室，11月30日前領導小組辦公室對開展活動情況進行總結，并將活動總結上報市衛生黨工委，同時做好接受上級組織檢查驗收準備工作。

四、組織領導

1、明確領導責任。成立基層組織建設年活動領導小組，黨委書記為組長，院長、黨委副書記為副組長，領導班子其他成員及各黨支部書記為成員，領導小組下設辦公室，負責指導醫院基層組織建設年活動，各黨支部具體負責基層組織建設年活動的組織實施。

2、加強督促檢查。領導小組將采取調查研究、交流研討等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的具體問題，總結推廣經驗，推動活動順利開展。對活動開展成效明顯的，予以通報表揚，樹立為先進典型，對活動開展思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。

3、搞好輿論宣傳。充分運用院報、宣傳欄、大屏幕、工作簡報等宣傳載體，大力宣傳在開展黨的基層組織建設年活動中的好做法、好經驗、好典型，努力營造良好的社會氛圍，不斷推動全院黨的基層組織建設年活動深入扎實開展，取得明顯成效。

二○一二年三月十二日

第四篇：基層組織建設年實施方案

關于在創先爭優活動中

開展基層組織建設年的實施方案

（征求意見稿）

中央確定2012年為基層組織建設年。為深入貫徹落實中央和省委開展基層組織建設年視頻會議和全國、省市組織部長會議精神，進一步深化和拓展創先爭優活動，加強和改進黨的基層組織建設，不斷提高基層黨建工作科學化水平，以更加優異的成績迎接黨的十八大召開。根據中組部和省委組織部的有關精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七大、十七屆四中全會和市十二次黨代會精神及全國、省市組織部長會議精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，以“強組織、擴覆蓋、增活力、促發展，創先爭優迎十八大”為主題，以提升基層黨建工作科學化水平為目標，以項目化、工程化、具體化為手段，突出重點，解決難題，堅持創新，狠抓落實，為建設富裕文明和諧的新鶴城提供堅強組織保障。

（二）基本原則。開展“基層組織建設年”活動，堅持以下原則：一是圍繞中心，服務發展。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和全市經濟社會發展的中心任務，適應新形勢，明

（二）工作目標。通過實施“基層組織建設年”，主要實現以下六個目標：一是進一步健全完善基層組織體系。科學合理地設臵黨組織，擴大黨組織覆蓋面，實現黨的工作全覆蓋；二是進一步強化基層黨組織戰斗力。配優配強基層黨組織班子，創新黨的組織活動方式，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織；三是進一步提升基層黨組織書記素質。落實分級培訓要求，開展基層黨組織書記全員培訓，努力培養造就一批講黨性、作風正、業務精、能力強、肯奉獻、群眾認可的基層黨務工作者隊伍；四是進一步增強黨員隊伍的生機活力。提高發展黨員工作質量，優化黨員隊伍結構，加強黨員教育管理和服務，健全激勵幫扶工作機制，增強黨員黨性觀念和黨員意識；五是進一步完善落實基層黨建保障機制。認真落實基層黨建工作責任制，加大基層黨建工作的資金投入和物質保障，加強場所陣地建設，提高黨務工作者報酬待遇，激勵黨員干部干事創業；六是進一步促進基層黨建工作規范化。規范黨的組織活動，豐富活動載體，健全工作制度，實現基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化、服務常態化。

三、工作任務和推進措施

各級黨委和組織部門要進一步明確工作職責和目標任務，創新舉措，抓好落實，扎實推進基層組織建設年各項工作，確保常規工作有新進展、重點工作有新成效、創新工作有新突破。今年，重點實施“六項工程”、推進落實“二十二個項目”。

組建情況。

2、規范黨的組織生活。按照《關于進一步嚴格基層黨的組織生活的意見》齊組通字?2010?86號文件要求，認真開展“三會一課”、民主生活會等組織活動，突出抓好黨員領導干部雙重組織生活制度的落實，用黨員領導干部的表率作用，示范帶動各級黨組織組織生活的規范執行。改進黨的組織生活方式，總結“微型黨課”、“主題黨日”等做法，探索流動黨員、無職黨員人數較多的領域黨員參加“三會一課”的有效途徑。根據不同類型黨支部和黨員的不同特點，開展各具特色的組織活動，運用信息技術手段，探索開展網絡組織生活。加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，讓他們切實感受到組織的溫暖，有效地調動黨員參與組織生活的積極性。各級黨委要建立督查機制，適當派人參加下級黨組織組織生活，定期對組織生活記錄進行檢查，對沒有按規定開展組織活動的黨組織進行督查整改，對長期不參加黨內活動的黨員進行批評教育，對于評議不合格的黨員按照組織程序給予相應處理。

3、實施基層黨組織分類管理。第一季度，對全市基層黨支部組織設臵、領導班子、執行制度、組織活動、經費保障、作用發揮等方面情況集中開展調查摸底，切實摸清底數，全面掌握情況。根據調查摸底情況，分領域、分行業對基層黨組織進行分類管理，對先進基層黨組織設定更高目標，抓好鞏固提高，精心樹立典型，深入進行宣傳；對中間基層黨組織加大扶助力度，安排專人聯系，幫助研制規劃，解決突出問題，促進

公開”工作法為切入點，在鄉鎮穩步推行以“三制、三定、三教育”和“兩下、兩集中”為核心內容的“文建明工作法”，健全鄉村黨組織科學化運行機制，提高換屆后鄉村兩級班子的履職能力。龍江縣要認真抓好“文建明工作法”試點工作，選擇基礎條件好、統帶能力強、服務群眾優的鄉鎮作為試點，探索出一條符合本地實際的操作辦法，取得成功經驗后在全市鄉鎮推行。在社區大力推廣“民情流水線”做法，按照民情受理、限期辦理、公示反饋、跟蹤監督等程序依次運作,協調解決社區群眾實際問題，不斷增強社區服務功能，提高服務水平。龍沙區、碾子山區要認真搞好試點，先行選擇部分社區推行“民情流水線”做法，取得成功經驗后在全市社區全面推開。

（二）以永葆黨員先進性為目標，大力實施“先鋒旗幟”工程

6、強化發展黨員質量管理。制定并落實2012年全市發展黨員宏觀指導計劃，注重在工人、農民、大學生、高知識群體中發展黨員，著重向黨員力量基礎薄弱、黨員年齡偏大和多年未發展黨員的村傾斜。認真抓好在中學生中培養入黨積極分子工作，加大對高校發展新黨員工作指導，做好在各類文化團體、文藝骨干中發展黨員和在規模以上非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員工作。對農村發展黨員薄弱村實行重點管理，通過建立全市農村發展黨員臺帳、市縣兩級組織員辦公室建立聯系點、派駐黨建指導員、后備干部包保等措施，促進限期整改轉化。年底前消滅二年或二年以上未發展黨員的村，明年年底

8、加強組織員隊伍建設。實行組織員任免備案和目標管理制度，制定組織員考核細則，結合年終黨建檢查，對組織員履行職責和工作實績等方面進行綜合考核，以每兩年一次的組織員培訓班為契機，對優秀組織員進行表彰。做好縣（市）區委組織員辦公室機構設臵及人員配備工作，加強機關、高校專兼職組織員隊伍建設，嚴格編制，保證人員，落實好政治和生活待遇。進一步加大組織員培訓工作力度，采取分組例會、業務研討、業務知識測試、外出參觀學習、組織員QQ群交流平臺等辦法，不斷提高組織員的業務素質和解決具體問題的能力。今年，將結合學習十八大精神，舉辦全市組織員培訓班對全市組織員進行一次集中培訓。

（三）以提升黨建工作水平為目標，大力實施“示范引領”工程

9、進一步深化和拓展創先爭優活動。緊緊圍繞市十二次黨代會確定的目標任務，統籌抓好農村、社區、機關和事業單位、國有企業、非公有制經濟組織和社會組織黨組織和黨員創先爭優活動，著重抓好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優，深化“三亮三比三評”和“黨員星級評定”措施，努力提高為民服務工作質效。加強創先爭優活動經驗總結和理論研究工作，做好創先爭優活動相關材料的歸檔立卷工作。健全完善創先爭優輿論宣傳、督查指導、學習交流、成果運用、群眾參與等長效機制，拓寬活動領域，鞏固活動成果，推動創先爭優活動科學化、規范化和常態化。

集體經濟的經驗做法，形成發展壯大集體經濟的示范模式。進一步完善市級社區黨建示范點管理辦法，對市級示范點實行復核認定制度，抓好示范點規范化建設和日常管理。各級黨委要在不同領域、不同層面基層黨組織中確定示范點，建立工作直接聯系溝通制度，加強面對面指導，培育選樹先進典型，努力培養和打造一批基層黨建工作的樣板和標桿，促進基層黨建工作上水平。

12、加強大學生“村官”隊伍建設。立足為鄉鎮和村培養后備干部，探索完善大學生“村官”作用發揮機制，促進大學生“村官”成長進步。各縣（市）區要摸清本地大學生“村官”人數、在崗情況、工作情況、考核情況和群眾評議等方面情況，積極探索大學生“村官”發揮作用的具體措施，建立大學生“村官”扎根基層的工作辦法，全面掌握大學生“村官”中的優秀人才，擇優選擇到適宜崗位工作，扎實做好選聘大學生到村任職工作。上半年，市委組織部將對大學生“村官”工作情況進行調研，與市農委、財政、人保等部門聯合制定下發大學生“村官”隊伍建設實施意見，進一步明確工作職責、教育管理、考評措施和獎懲辦法，拓寬進步渠道，促進作用發揮，真正形成大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動的局面。

13、探索建立社區待業大學生管理服務中心。針對近年來進入社區的待業大學生逐年增多的實際，積極探索社區待業大學生管理服務的具體辦法，在縣（市）區一級設立專門工作

115、加強對非公有制經濟組織和社會組織黨務工作者及黨員業主的教育培訓。在黨的十八大召開后，市委組織部將舉辦全市規模以上非公有制經濟組織和社會組織黨組織書記和黨員業主集中培訓班，重點突出培訓黨的十八大精神、科學發展觀、市場經濟知識、企業管理知識、企業營銷理論、企業黨建工作、企業文化建設等方面內容，聘請省級專家學者進行授課，采取現場講解、遠程教學、視頻授課等方式組織進行學習，組織學員到部分優秀企業和黨建工作典型單位進行參觀考察。各縣（市）區、市個私黨委、市民政局黨委要在抓好黨組織組建的同時，選優配強非公有制經濟組織和社會組織黨組織班子，全面掌握非公有制經濟組織和社會組織黨員業主情況，做好全市培訓的組織工作，同時抓好本級其他非公有制經濟組織和社會組織黨務工作者和黨員業主的培訓。

16、加強遠程教育站點管理員隊伍建設。配齊配強管理員隊伍，采取集中培訓、網絡授課、現場指導等靈活多樣的培訓方式，加強管理員隊伍培訓，保證每名管理員都具備操作使用設備、管理終端站點和組織學用活動的基本能力。組織開展全市鄉（鎮）遠程教育站點管理員培訓班，著重培訓網絡知識，傳授直播技術，增強操作技能，每個鄉鎮至少有一名能夠獨立完成所轄村視頻直播全程操作的管理員。各縣（市）區要對所有站點管理員至少培訓一遍。積極探索站點管理員補貼和獎勵辦法，建立站點管理員激勵機制，增強工作責任感。

17、加強黨員干部教育培訓。扎實推進農村黨員干部素質

任，探索完善長效機制，推動“百局聯百村”活動深入開展。各縣（市）區要根據實際情況組織縣（市）區直機關和企事業單位與村建立共建對子，抓好本級結對共建工作，引導村級黨組織與結對共建部門加強溝通聯系，定期開展共建活動，有效促進農村經濟社會快速發展。

19、健全黨員干部聯系服務群眾機制。認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、服務基層、服務群眾的“三服務”任務，制定完善機關黨員干部直接聯系服務群眾的措施和辦法，縣級及以上機關黨組織都要聯系2個農村、街道社區或企業基層黨組織，機關黨員領導干部至少聯系1名基層黨員和1名普通群眾，每名干部每年深入基層工作時間不少于10天。機關黨員領導干部要加強與群眾的直接聯系和溝通交流，了解情況，解決問題，記好民情日記。在農村、社區等基層黨組織，加強服務中心、服務站點和服務隊伍建設，積極開展“為民服務全程代理”活動，培育壯大以黨團員為主體的志愿者服務隊伍，提高服務群眾工作水平。市直機關工委和各縣（市）區要抓好工作的組織落實。

（六）以推動難點問題解決為目標，大力實施“黨建保障”工程

20、認真落實各級黨組織書記管黨職責。建立健全“三級聯述聯評聯考”制度，縣（市）區、鄉鎮（街道）黨（工）委、村（社區）黨組織書記每年要就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職，基層黨組織、黨員和群眾代表對

稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。各級黨委尤其是各縣（市）區要積極推進落實，力爭取得實質性突破。市委組織部將對落實情況進行檢查并把落實情況向市委進行專題匯報。

22、完善基層黨務干部激勵保障機制。認真執行《關于加強村支部書記隊伍建設的實施意見》，推進村黨組織書記“一定三有”政策落實，采取簽訂責任狀、倒排時限等辦法，今年重點推進離任村黨組織書記一次性離任補償落實，適當發放離任村黨組織書記離職退養補貼。通過兩年左右的時間，將離任村黨組織書記一次性離任補償和離職退養補貼全部落實到位，按規定標準逐步落實在職村黨組織書記誤工補貼、養老保險等其他政策。各縣（市）區要制定具體工作方案和日程安排，做好政策解答、摸底測算、申報審核和公示工作，保證按照要求及時兌現。各地兌現落實情況將作為基層黨建工作年底考核和評先晉優的重要依據，作為創先爭優總結表彰評比的參考依據，工作沒有推進或推進力度不大的，原則上不能評為基層黨建工作先進縣（市）區委。加強對在職具有公務員身份的村（社區）黨組織書記管理，健全完善實績考核評價辦法,全面加強村（社區）黨組織書記隊伍建設。研究制定社區黨務工作者，尤其是社區黨組織書記的激勵保障辦法，明確社區黨務工作者報酬待遇的資金來源渠道，按照不低于上當地社會平均工資水平確定并落實社區工作者報酬，統籌解決好養老保險、醫

開展好基層組織建設年活動創造條件。市委組織部將把開展基層組織建設年活動情況，作為領導班子和領導干部業績考核的一項內容，并作為2012全市組織工作評比表彰的重要依據。

2、強化督促檢查。各級黨組織要建立開展基層組織建設年活動督促檢查機制，堅持一級抓一級、一級帶一級，采取集中檢查、隨機抽查等形式，對開展基層組織建設年活動進行經常性檢查。要建立定期交流匯報制度，下級黨組織每季度向上級黨組織匯報一次工作開展情況，各級黨委要定期通報情況，督促工作落實。市委組織部將定期通報情況，適時召開會議交流經驗，督促推進落實。

3、加強宣傳引導。結合創先爭優和“創業、創新、創優”活動宣傳工作，加大對開展基層組織建設年活動的宣傳力度，充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網及現代遠程教育網絡、手機短信平臺等作用，及時總結推廣開展基層組織建設年活動的好經驗、好做法，為開展活動營造濃厚的氛圍。市委組織部將設立專刊及時總結宣傳活動有關情況。

第五篇：基層組織建設年實施方案

基層組織建設年活動實施方案

為貫徹落實中央組織部、省委組織部、市委組織部、縣委組織部及局黨委《基層組織建設年實施方案》等相關文件要求，進一步加強和改進黨的基層組織建設，深化創先爭優活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的總體要求，以“強組織、增活力，貫徹落實十八大精神”為主題，以“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制為抓手，以創先爭優為動力，著力解決基層黨組織建設中存在的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，逐步形成職責明確、運轉協調、制度健全、保障有力的基層組織建設工作新格局。通過基層組織建設年活動的開展，使各黨支部推動科學發展、促進校園和諧、服務師生群眾的能力進一步增強，充分發揮戰斗堡壘作用。

二、主要目標：

1、基層黨組織素質進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強黨支部書記隊伍建設。通過教育培訓和實際鍛煉，著力增強黨支部服務教育事業發展、服務師生群眾的能力。

2、黨員隊伍生機活力進一步提升。發展黨員質量得到提高，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。

3、基層基礎保障水平進一步提升。黨務工作力量不斷壯大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進。

4、基層黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內民主制度和黨員監督制度不斷完善并得到有效落實，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

三、方法步驟

（一）制定方案，層層動員

1、層層動員部署。組織召開基層組織建設年工作會議進行部署，在學習貫徹會議精神的基礎上，逐級動員，使全體黨員積極參與基層組織建設年活動。

2、制定實施方案。結合實際制定相應的實施方案。

（二）摸清底數，分類定級

1、組織調查摸底。圍繞組織設置是否合理、作用發揮是否充分、組織活動是否正常、制度機制是否完善、工作保障是否到位等五項重點內容，采取看、聽、查、訪等形式。

2、開展分類定級。

（三）查找問題，整改落實

1、對標查找問題。

2、明確整改目標。

3、抓好整改落實。要采取切實可行措施，認真抓好整改落實，自身能夠解決的要立即加以解決，不能夠解決的要及時上報上級黨組織，力爭有突破、有效果。

（四）鞏固成果，完善制度

1、建立健全機制。及時總結經驗做法，建立完善規章制度。要結合各自工作實際和業務特點，形成一個好的工作思路，至少建立一項務實管用的制度。

2、組織階段考評。結合半年工作考核，認真開展“回頭看”活動。對照年初制定的目標任務，進行階段考核。

四、工作任務

黨支部要按照基層組織建設年的部署，各司其職，結合實際，著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發揮好作用。堅持因地制宜、分類指導、整體推進、全面提升的要求，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、研究謀劃好一個好思路。黨支部要圍繞服務中心任務、建設干部隊伍，形成帶隊伍、干事業的好思路；各學校黨支部要圍繞大力實施素質教育、創設良好育人氛圍、提高教育教學質量的好思路。

2、建立完善一套好制度。總結提煉創先爭優活動的有效做法和經驗，推動支部至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、領導點評、群眾評議、定

期反饋等做法規范化、長效化。建立完善黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，黨員黨性定期分析制度。

3、建設管理一個好陣地。要對活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所，要抓緊建設；已有活動場所但使用不充分、建設標準不夠要整改，促進活動場所讓黨員充分利用、受黨員師生歡迎。

4、健全落實一個好機制。針對黨支部存在的突出問題和薄弱環節，進一步加大人力、財力投入力度，保證黨支部工作有力量、辦事有經費。著力建立經費保障機制，加大支持力度，把各支部工作和活動經費納入各學校預算，專項列支，充分保證各黨支部日常活動的開展。

5、激發黨員隊伍活力。認真抓好黨員發展工作，全面落實黨員發展七項制度，嚴格把好黨員入口關，確保支部每年發展黨員不少于1名。

6、加強黨員教育管理。圍繞學習貫徹十八大精神，要召開一次組織生活會、舉辦一期專題培訓班、開展一次“理想信念、銘記黨恩、愛崗敬業”教育，增強黨員創先爭優的熱情。完善三會一課、民主評議、公開承諾、黨務公開等制度，嚴格黨內組織生活，妥善處置不合格黨員。

五、組織領導

開展基層組織建設年，是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨建工作的有效載體。各支部要高度重視，切實加強組織領導，強化工作措施，狠抓任務落實，確保取得實效。

1、明確領導責任。黨支部書記是黨建第一責任人，要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，認真落實黨建工作責任制，堅持親自抓、親自管，抓好黨建、依靠黨建、發展黨建。

2、強化輿論宣傳。要切實加大宣傳力度，既要充分利用新聞報刊、網站等媒體進行宣傳，又要在學校醒目地方懸掛宣傳橫幅，推廣好做法、好經驗，營造良好氛圍，使廣大黨員群眾積極參與到加強基層組織建設工作中來。

基層組織建設年活動領導小組：

組長：吳承春 副組長：徐尚孝尚進邦

成員：姚永慶賈索南高乾元吳領棟祁星輝沈洪貴董生軍蔡文祥周生強星香菊李占財領導小組下設辦公室在黨支部辦公室，由蔡文祥兼任辦公室主任。

基層組織建設年活動實施方案

2013年3月

互助六中黨支部