第一篇：千佛鎮2月份黨風廉政建設信息報送

千佛鎮2月份黨風廉政建設信息報送

2月10日，全市黨風廉政建設、效能建設暨市紀委十二屆三次全會成功召開以后，鎮黨委認真領會會議精神，并于2月12日在我鎮召集全體鎮、村干部和鎮屬單位負責人召開會議。

會上，黨委副書記安嶺同志組織重新學習了中央六項禁令、閬中市關于改進工作作風，密切聯系群眾的通知等作風建設文件。隨后，鎮黨委書記張金國同志要求，鑒于村“兩委”班子重組，機關人員變動等情況，重新組建千佛鎮黨風廉政建設、效能建設工作領導小組，黨委書記任組長，鎮長、副書記任副組長，全體黨委成員和鎮屬部門主要負責人為成員，分區劃片進一步落實責任，加強教育學習；同時提出要全體干部緊繃廉潔從政之弦，嚴把教育、查處、制度、作風和用人幾大關口，嚴明黨的組織紀律，加強黨的領導，認真學習和落實“學精神、走基層、轉作風”活動精髓，全面提升我鎮工作推進效率和基層干部形象。

2014年2月27日

第二篇：千佛鎮鄉村振興戰略實施方案

千府發[2020]2號

千佛鎮2020年鄉村振興戰略

實施方案

各村（居）民委員會、鎮屬各單位：

為全面落實鄉村振興戰略，深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關于實施鄉村振興戰略的總體部署，鎮黨委、政府確立了“千佛鎮2020年鄉村振興戰略”發展目標。為確保我鎮鄉村振興戰略按要求、分步驟、分階段扎實推進，特制定“千佛鎮2020年鄉村振興戰略”實施方案。

一、工作領導小組

組 長：牛曉東

副組長：陳青松

成 員：張長春、曹云文、吳雙江、王斌、程小清、徐健東、王友平、陳磊、張黎、各村（社區）書記和涉及村駐村干部

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮鄉村振興和經濟發展辦公室。

二、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“三個新定位”，牢牢把握寶城鎮的目標定位，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，不斷深化農業供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

三、基本原則

實施鄉村振興戰略，以基礎設施建設為重點，產業興旺為關鍵，鄉風文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，走符合千佛實際、具有千佛特色的鄉村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進，扎實推進。

四、工作重點

1、聚焦黨建工作，實現思想提升。一是組織學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、新黨章、省委十一屆三次、四次全會精神，牢固樹立“四個意識”，旗幟鮮明提高政治站位，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央和上級黨委保持高度一致；二是按照中央“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，開展“不忘初心，牢記使命”主體教育活動。黨委班子成員通過對照《黨章》、《準則》和《條例》“18個是否”找差距，下基層調研和講黨課，集中學習研討交流等形式檢視問題、查擺自身，形成問題清單并落實整改；三是常態化做好黨委中心組、“三會一課”學習研討活動；四是完善考評制度，堅決糾正“四風”，嚴格貫徹中央“八項規定”，加強干部隊伍作風建設，堅決整治不正之風；五是做好抓黨建促脫貧攻堅各項工作，扎實辦好千佛鎮農民大學和村（居）農民夜校；六是大力開展黨風廉政建設和社會評價工作，不斷提高黨員干部廉潔自律意識，深化推行黨務、政務和村級財務公開，引領全體機關、村（居）、鎮屬各單位干部自覺遵守廉政建設的各項制度，接受群眾監督，自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。七是認真學習貫徹省委十一屆三次、四次全會精神，貫徹落實省、市關于抓好農民工工作的部署要求，加強農民工黨建工作，完成四川省優秀農民工信息平臺的信息錄入及更新；八是將意識形態工作納入重要議事日程，扎實做好千佛鎮意識形態陣地建設。

2、聚焦脫貧攻堅，突出脫貧成效。脫貧攻堅工作一直以來都是我鎮工作的重中之重，受到黨委政府的高度重視。千佛鎮黨委政府舉全鎮之力，集全鎮之智，強力推進脫貧攻堅工作。一是明確任務，以鎮黨委政府為核心，各部門各司其職。協同各村的幫扶干部一起走村入戶，將每天走訪情況形成工作臺賬，及時化解矛盾糾紛；二是完善資料。鎮脫貧辦工作人員協同各村負責軟件資料的干部，一起對標補短，完善村級軟件資料和戶袋資料；三是排查風險，由鎮政府相關部門對接上級各行業部門，對我鎮進行全覆蓋篩查，梳理匯總風險，確定整改方案；四是制定詳備預案，形成“雙預案”體系，鎮級和村級都形成詳細且可操作的迎檢工作預案和應急預案；五是強化后勤保障，制定路線規劃，做好向導員的選拔和統一培訓工作；六是創新性地進行迎國檢模擬演練，現場直指問題并在演練結束后進行專題匯總研究；七是開展精準幫扶“大走訪”活動，進一步做實做細“回頭看”“回頭幫”，鞏固脫貧成效，完成信息采集、問題整改、國檢準備、分類管理和突出問題化解五大任務；八是深入貫徹落實中央、省委、市委關于“兩不愁三保障”回頭看大排查工作的部署，切實解決當前脫貧攻堅工作的薄弱環節和突出問題，扎實細致開展我鎮大排查工作。截止目前，千佛鎮全面完成1418戶3823人減貧任務，完成C、D危房改造2219戶，改廁1426戶，改廚1432戶，便民路建設77839米，易地搬遷404戶1194人。確保各項脫貧攻堅考核驗收我鎮均高質量通過。

3、聚焦產業發展，加快發展步伐。全鎮的種養殖戶帶來實實在在的穩定收益。同時發展辣椒產業1000余畝，管護核桃2000余畝，金銀花1500畝，帶動年收益700余萬元，充分發揮貧困群眾的主體作用，增強貧困人口自我發展能力，全鎮千佛鎮在產業發展方面始終堅持“一村一品”，“一戶一策”的發展思路，對癥下藥，因地制宜發展特色種養殖產業，走出一條小規模、大群體、低投入、快見效、廣覆蓋、可持續的產業扶貧之路。一是因地制宜，全鎮標準化建設脫貧奔康產業園14個。其中，龍吟山村130畝“脆紅李+生姜”產業園、樂里廟村150畝山紅蜜柚產業園、華嚴寺村264畝“柑橘+生姜”產業園，麻石埡村150余畝精品獼猴桃套種中藥材脫貧奔康產業園，全部讓本村所有貧困戶入園，享受分紅，進一步加強了貧困戶與產業園的利益聯結機制；二是因戶施策，投資111.1萬元為1111人規劃庭院經濟228畝，同時為2354名貧困戶發放到戶產業發展資金360萬元；三是壯大特色產業，全鎮生姜年種植面積穩定在6500畝，果藥年種植面積6500畝，生豬年出欄穩定在5萬頭，計劃形成“果藥+生姜+生豬”三大億元產業經濟帶，積極發展毛葉山桐子木本油料植物第四大億元產業經濟帶，合理栽植面積計劃達6000畝。“四大億元產業”經濟帶已經給增收傳統特色產業競相發展、促進農民增收致富的格局基本形成。

4、聚焦人居環境整治，完善基礎設施。按照建設秦巴山區最具品味的山水田園小城鎮規劃，繼續立足資源旅游優勢，結合我鎮經濟社會總體發展要求，做到規劃科學、布局合理、定位準確。一是規范化建設千佛鎮第二污水處理站、新建獅子污水處理站項目已經啟動并完成前期測設工作，同時征地啟動金子場社區污水處理站建設工作；二是生姜交易市場工作有序推進；三是氈帽山村、九節梁村、大云寺村、華嚴寺村、天目觀村、樂里廟村六個村的土地掛鉤項目有序推進，和農戶簽訂合同，完成聚居點選址、動工；四是與南充日報建立合作，共同推進千佛河長制工作以及千佛段野生娃娃魚保護項目；

5、聚焦民生保障，創新社會治理。一是繼續加大黨風廉政社會評價宣傳工作，全覆蓋開展黨風廉政建設社會評價工作宣講，充分利用廣播、微信、微博等平臺，依托村（居）宣傳欄、公示欄、宣傳標語等陣地，廣泛宣傳黨風廉政建設社會評價工作，拓寬了公眾知曉面和透明度，增強廣大干部群眾知曉率，增強了群眾對黨風廉政建設社會評價工作的認同感；二是嚴格落實秸稈禁燒工作，各村（居）成立專門的秸稈禁燒小組進行走訪排查和政策宣傳，與各村（居）農戶簽訂秸稈禁燒承諾書，共同保護環境,改善大氣環境質量,確保秸稈還田；三是開展防火教育宣傳和防汛減災演練，成立防汛減災應急小分隊，深入開展安全隱患排查與整治，做好了轄區內森林防火、地災山洪防治、道路交通安全、食品安全等綜合安全防治，確保佛境內不發生一起安全事故；四是開展“七五”普法和“依法治鎮、治村、治社”活動，顯著增強千佛百姓的學法意識和守法意識；五是圍繞中心工作，開展豐富多彩的法治宣傳教育活動。圍繞法制建設各項工作，協同鎮司法所，定期開展法律法規以及政策的學習宣傳活動，舉辦掃黃打非、掃黑除惡、禁毒宣傳日等主題教育，積極開展法治鎮創建活動，同時充分利用場鎮廣播、村(居)廣播作為普法宣傳陣地，提供法律法規、規章、法律咨詢，拓展法律宣傳的社會覆蓋面，增強時效性；六是進一步推進法治鎮建設，全面推進基層依法治理工作。進一步完善和推廣執法責任制，切實推進行業依法治理工作。加強基層社會治安綜合治理網絡建設，完善村民自治，加強村級社區居民自治組織建設和村(居)工作隊伍建設，依法保障村(居)民的民主權益，增強村(居)民委員會在群眾自我管理、自我約束、自我教育、自我服務方面的作用。廣泛開展“平安千佛”創建活動，健全群防群治組織，維護村(居)治安秩序。

千佛鎮人民政府

2020年1月6日

第三篇：秋游千佛巖（本站推薦）

秋游千佛巖

吉圣

入秋以后，天府之國就難見艷陽天了，不是小雨瀝瀝就是陰霾片片。六年前的那一場災難“5.12”讓我們失去了許多同時也得到了更多，對生活對人生的認識升華到了一個全新的視覺。震后今日之四川在秋風秋雨中呈現出來的秋色秋韻卻是這樣耐人尋味的。

周末，在風和日麗中沿著青衣江大堤漫步，聽不到喧鬧的嘯塵，看不到摩肩的人流，感覺不到世態的爭斗與險惡。只有我與結發兩個人，真靜。江水不再有往日的咆哮，平靜而安祥。黃葉順江而下昭示著大江東去的江水一往無前。我和妻子的腳步不由得放慢放輕，不時的一個深呼吸，讓人感到了如此的舒暢與遐意。舉目望去，兩岸的樹葉頑強的支撐著深綠，偶有片片枯黃的殘葉滑翔而下，江邊幾根魚桿試圖俘獲難得一見的大河魚。逆江而上，不知不覺到了名不經傳的千佛巖。反正清閑，不如看看秋色的千佛巖。走進牌坊，不長的臨江的小街是真實的過去歲月馬道的再現，少有的幾個游客來去匆匆。明清的建筑雖然破舊灰暗，卻也透著歷史的積淀與厚重，那些現代的招牌掛在老房子上，在過去與今天的結合中只有時空在訴說著歷史與現代的碰撞和無奈。來到古徑口，望望仍然我固的“龍鼻”中流擊水昂首不屈，看看當年纖夫留下的“腳印”，摸摸巖石上錨船時留下的“傷痕”，凝視文人騷客的感嘆與“墨跡”，我似乎聽到了先人們興建隧洞引水工程時辛苦勞作與吶喊，仿佛穿越時空回到了那個時代，見證了那不朽的場面。站在這里，能感受到先人的智慧，體味到前人的艱辛。尤其是當抬頭與那尊據傳是“樂山大佛”草稿的大佛的眼神相碰時，分明能夠讀出古人的用心良苦與殷切期盼。千年過去了可佛的臉龐還是那么豐滿，神態還是那樣的慈祥，眼神還是那般的深邃，靜靜的虔誠的與之相視能夠進行靈魂的神圣的交流。要不是妻子的催促，我駐足的腳步就是移不動，愿意停留在歷史坐標的交叉點上多感悟一些佛的境界。出了古徑口，眼前一馬平川，剛才的思緒一下開朗了，豁然了。何謂一夫當關，萬夫莫開？怪不得當年諸葛亮要來此據守。

沿著現代旅游開鑿的一步步石階，經過一個個觀景亭，在藤樹纏繞的山間艱難的跋涉之后，終于登上山頂，臉頰和身上已有微微濕潤，可秋風徐來正好舒適。舉目環繞，身后是群山翠綠，青衣江的上下游均是開闊的河床，唯有千佛巖兩山將青衣江擠窄，形成了險要關卡，也造就了兩山夾一江的獨特景觀，縣名也因此而得。千佛巖下游江上的四座跨江大橋與縣城相互攀比的高樓展示著現代社會的印跡。我倒是更愿意往上游看，那是一片古老國度中的天然景色。收回目光近觀山頂，郁郁蔥蔥的大樹此起彼伏，江風夾著蒙蒙細雨將片片綠葉浸潤，在這參天大樹的懷抱之中，眾多小草花木居然還是那么的嬌綠，只是不再艷嫩了，而格外有幾分成熟，他們寂靜的頑強的默默的支撐著大山的青翠。在山側凹面中的一片深綠中有好一片暗紅的樹葉異常耀眼，仔細看這些暗紅的樹葉在這一片綠中在這山凹里在這寧靜的港灣內堅強的挺立著映襯著綠的世界，給人以極強的視覺沖擊！不時有幾片紅葉順風飄散，在江風的作用下時高時低，動感的畫面，暗紅的樹葉點綴著這綠的海洋。只是找不到那盛開的山花，才仔細的聽得到初冬的腳步了。

站在山頂，我如癡如醉的感受著、享受著、思考著這千佛巖的秋韻！

第四篇：千佛庵制度

千佛庵村2012工作制度

經村兩委3月5日會議研究通過，以下四項制度自2012年3月1日起執行。

——千佛庵村2012年綜合考評和單項工作獎懲制度（1）

為了高質量完成全年各項工作目標任務，改變我村后進面貌，調動村全體人員工作積極性和主動性，確保2012進入全鎮一類村行列，經村兩委研究，特制定2012綜合考評和單項工作考核獎懲制度。具體如下：

一、獎項

1、綜合考評獎；

2、十二個單項工作獎：黨建、黨風廉政和效能建設、計劃生育、信訪、綜治、新農村建設和管理、農業、規模和高效特色產業（蔬菜基地）、文明創建、安全生產、民生工程（項目）、“兩違”整治。鎮平時設單項工作獎同時參加考評。

二、獎懲辦法

1、獎勵。以上所有獎項在鎮年終或平時單項工作中獲前三名的，除鎮發給獎金外，村再發同等額獎金。綜合考評得獎，其中50%獎給主要負責人，50%獎給其他村兩委人員，村聘用人員拿村兩委人員的80%；村分管單項工作負責人拿分管單項所得獎（分管多項可累計得獎），其他參加分工人員拿分管負責人的80%，村書記、主任拿單項獎總額按照人均的數額。所有獎勵款從村集體財務中列支。

2、處罰。年終或平時綜合考評及單項工作處于鎮后三位的，處罰分管負責人分別為1000元、800元、500元（分管多項累計處罰），其他參加分工人員按照分管負責人的50%處罰，村書記、主任按照處罰總額以人均數計算處罰數額。所有處罰款以現金繳納村集體財務中。

3、獲縣及以上獎項的專門研究獎勵標準。

三、村兩委干部分管（分工）工作

何宗芳：主持村總支委員會工作，負責村委會全盤工作；

侯紅衛：分管辦公室、民生工程（項目）、黨建、黨風廉政和效能建設、文明創建等工作； 高守軍：分管大農業、規模和高效特色產業（蔬菜基地）、新農村建設和管理、“兩違”

整治等工作；

周傳山：分管信訪、綜治、安全生產、征地拆遷工作等工作；

李艷：分管計劃生育、村出納會計等工作；

其他村聘用工作人員按照分工開展各自工作。

——千佛庵村級財務管理制度（2）

一、人員配置及管理

村設會計一名，出納一名，會計、出納不得兼職。村會計對本村財務管理工作負總責，具體負責各類經濟業務的處理、編制、報表及統計等工作。村會計任免或調換必須征求鎮財政、農經意見，并按規定辦理交接手續。

二、資金管理

1、村級財務應實行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現金。村內各項收款必須由財會人員經管，并統一使用鎮規定的印制收據，不得使用白條收款，嚴禁無據收款。

2、各項支出要取得真實合法的原始憑證，經手人、證明人及審批人簽字齊全，財會人員要按財務制度嚴格審核；嚴禁白條頂庫，嚴禁用打白條的手段挪用公款。

3、非財會人員需要取現金和票據外出辦公，必須辦理預支手續，業務完畢后，10天以內向會計報帳并辦理注銷手續。

4、庫存現金實行限額制，不得超過2000元，庫存現金發生事故由出納員負責。

三、財務計劃管理和資產管理

1、村根據生產基本建設的安排，制定本村財務收支預算；預算外開支首先經兩委會通過，然后經村民代表大會或村民大會討論通過后，方可執行。村集體興辦生產公益事業，按“一事一議”的形式籌集資金，履行程序后執行。

2、建立健全固定資產和產品物資登記、保管、使用和維修保養制度。村集體所有價值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產，由村會計登記，做到帳、物相符。

3、農村集體資產實行承包、租賃經營的，其方案（承包經營方式、承包金、承包期限等）的確定必須經村民會議或村民代表會議討論通過，并采取公開招標，確定經營者。,四、民主理財和財務公開

1、健全完善民主理財制度。民主理財小組由村民代表產生3—7人組成，村主要負責人（書記、主任）及直系親屬不得擔任民主理財小組成員。村民理財小組有權對村內所有財務活動進行檢查監督，定期逐筆逐項審查各項財務收支并否決不合理開支，未經民主理財小組

審核蓋章的收支單據一律不得入帳。

2、實行財務公開，民主監督。收支要逐筆逐項公開，并注明日期和經手人。公開內容要經民主理財小組審查后方可，公開后要認真聽取群眾意見和建議，解答村民提出的問題。

五、財務審批制度及公章管理

1、村集體要建立健全財務審批制度，全面實施“三審一把關”財務制度。村財務開支要由村書記審查、包村干部把關、民主理財小組審核、村主任審批，同時財務票據上要有經手人簽字，凡是不符合上述規定的都視為手續不完備，嚴禁入帳。

2、村集體要定期召開理財工作會（每季度一次），由村兩委、監委會及會計和民主理財小組成員參加。一是對前期財務收支進行逐項審核；二是對下期財務收支進行討論。對計劃外大型開支（生產性開支一次在10000元以上的，非生產性開支一次在2000元以上的），必須經村兩委會研究，記錄在案方可使用。較大數量資金（10萬元以上）使用還要經村民代表會議通過后方可實行，未按程序批準的開支，財會人員有權拒絕報銷。

3、村民委員會公章由文書保管（書記、主任不得管理村公章）。公章的使用必須慎重，一旦出現不良后果由文書本人自負。

——千佛庵村干部考勤值班制度（3）

一、考勤制度

1、工作人員要嚴格遵守上、下班時間，上班時間認真工作，不得從事與工作無關的事項。

2、、周一至周五工作時間，村主要領導須正常有一人在村部辦公，工作人員因私事外出須向村負責人請假，因公外出經主要負責人批準。

3、工作人員因病因事不能上班必須按照規定履行請假手續，一天以上病、事假由負責人審批，負責人請假按本村有關規定執行。病、事假三天以上（含三天）需辦理書面請假手續，未經批準擅自不上班，按無故礦工處理。

4、因工作需要加班者，原則上補假，無法補假時和法定節假日加班，按《勞動法》規定執行。

5、文書負責日常考勤工作，每日填寫考勤表，每月匯總，與考勤費掛鉤。

二、值班制度

1、每天至少安排一人值班，工作人員輪流安排；值班人員要提前10分鐘到崗，負責打

掃過道和樓梯衛生，督查各工作人員辦公室衛生；提前燒好茶水等服務事項。確保各辦公場所衛生整潔、物品整齊，工作人員微笑為民服務。

2、緊急、特殊時日（大汛大災，重要活動等期間），安排專人24小時值班，屆時視情況提前作出安排。

3、值班期間發生、發現的重大事務要及時向村主要負責人和上級有關部門匯報，并作好記錄。

4、值班人員做好值班記錄，換班要辦理交接班手續。

——千佛庵村干部每周例會制度（4）

一、為了強化村級干部管理，嚴肅工作紀律，確保村級組織運行規范有序，維護班子團結，提升基層組織戰斗力、凝聚力、向心力，鞏固加強創先爭優的成效，促進農村穩定，推動社會發展，建設好社會主義新農村，特制定本制度。

二、村干部例會每周召開一次，原則上定在星期一下午召開。例會前通知鎮聯系村干部參加，村監委會成員和聘用工作人員列席參加。

三、例會由村支部書記主持，如支部書記有事，委托村主任主持。

四、每周例會要有專門記錄，主要內容包括：

（1）村干部每人總結上周工作，分析工作成效及存在問題，安排本周工作；最后由主持人對每人工作情況進行點評。

（2）傳達學習貫徹上級黨委、政府的決策部署和任務；

（3）研究急需辦理的事項，需上會討論的問題，分析工作中需解決的問題；

（4）排查一周不穩定因素、安全隱患和整改落實情況；

五、村全體工作人員要堅持每天記錄工作日志，重要工作留下痕跡，村周例會上相互傳閱，會議主持人負責督查到位。

2012年3月5日

第五篇：千佛鎮省級百強中心鎮培育工作方案

千佛鎮省級百強中心鎮培育工作方案

閬中市人民政府

2020年12月

目 錄

一、基本概況 1

二、創建優勢 2

（一）區位優勢明顯，輻射帶動能力強 2

（二）主導產業明確，產業集聚效應凸顯 3

（三）歷史文化底蘊深厚，環境風貌獨具特色 4

（四）城鎮治理體系完善，體制改革成效顯著 4

（五）結論 6

三、總體思路與工作目標 7

（一）總體思路 7

（二）工作目標 7

四、重點工作任務 9

（一）主要任務 9

（二）重點項目 12

五、保障措施 12

（一）組織保障 12

（二）資金保障 13

（三）其他保障 13

附：千佛鎮重點項目建設清單 15

千佛鎮省級百強中心鎮培育工作方案

閬中市人民政府

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進中心鎮改革發展的指導意見》（川委辦〔2020〕17號）精神，根據《四川省級百強中心鎮考核驗收辦法》要求，做好千佛鎮省級百強中心鎮培育創建工作，特制定本工作方案。

一、基本概況

千佛鎮，閬中市轄鎮，因千佛巖得名，千佛場因構溪河繞場而過，故有“小保寧”之稱。千佛鎮地處閬中市東北部，距閬中市區60公里，國道347線、省道205線、省道206線穿境而過，東通儀隴、巴中，南至閬中，西鄰蒼溪，北接旺蒼、廣元，是閬中市東北部的重鎮，輻射閬、蒼、巴、儀三地四縣市20余個鄉鎮。

千佛鎮現轄10個村委會和4個居委會。1936年置千佛鄉，1991年建鎮。海拔高度410米。位于市境東北部，距市區60公里，地處國家級濕地保護區構溪河濕地保護區內。鎮內有優質泡菜、釀酒、獼猴桃、藥材、生姜、畜牧等特色農產品加工企業近20家。2002年被評為省級示范小城鎮；2010年被評為省級衛生城鎮；2012年被評為省級環境優美示范城鎮；2015年被評為省級衛生城鎮；2015年被列入新型城鎮化試點鎮。

千佛鎮迄今已有160多年的種姜歷史，具有“川北生姜第一鎮”的美譽，年產值20000萬元，2017年千佛鎮“竹根姜”榮獲農業農村部國家地理地標產品；獼猴桃種植2500畝，年產1500噸，成立獼猴桃生產合作社10個，年產值5000萬元；千佛泡菜現有300多種菜品，注冊“千佛泡菜”牌商標，產品先后獲得“閬中市消費者喜愛商品”和“南充市消費者喜愛商品”，在2007至2008年西交會和西博會上分別獲得名特產品稱號；千佛窖酒以純高粱為主采用深層井水低溫糖化，所出酒品清香、綿甜、凈爽，產品遠銷省內外。

二、創建優勢

（一）區位條件適宜，輻射帶動力強

千佛鎮距閬中城區60公里，區位優勢明顯，是閬中東北部區域中心鎮，自古即為閬中東北區域商貿中心、文化中心、物流中心，屬閬中市一類鄉鎮，綜合實力排閬中前列，是閬中市發展的重要增長極，具備建設成為閬中市中心鎮的綜合實力。

全鎮幅員面積115平方公里，總人口4萬余人。鎮區常住人口2.2萬人，建成區面積2.8平方公里。城鎮居民年均收入19500余元，農村居民年均收入12947元，2019年實現地區生產總值3.105億元，近三年保持10%以上增長率。目前，千佛產業形成一產、二產、三產聯動的產業發展趨勢。

隨著閬中市交通體系不斷完善，包括：蘭渝鐵路建設、爭取營（山）儀（隴）、綿（陽）萬（源）高速過境、與民航飛行學院合作，加快閬中機場復建等，千佛鎮外部大交通條件將進一步改善，為千佛鎮的發展提供良好的政策支撐和設施支撐。

因此，從四川省級中心鎮定位分析來看，千佛鎮距離閬中市有一定的距離，交通便利，經濟實力強勁，輻射帶動閬中、蒼溪、儀隴、巴中周邊20余個鄉鎮，是閬中市最具發展潛力的城鎮。

（二）特色產業明確，產鎮融合效益凸顯

近年來，通過脫貧攻堅產業規劃、調整、完善和發展，形成了一、二、三產聯動的產業發展趨勢。千佛鎮在產業發展方面始終堅持“一村一品”，因地制宜發展特色種養殖業，走出一條小規模、大群體、低投入、快見效、廣覆蓋、可持續的產業之路。全鎮生姜年種植面積穩定在6500畝，金銀花及川明參等果藥年種植面積8500畝，生豬年出欄穩定在4萬頭（農戶），現招引新希望六和集團在華嚴寺、天目觀村落戶，年出欄生豬14.4萬頭，已形成“果藥+生姜+生豬”三大億元產業經濟帶，全鎮傳統特色產業競相發展、促進農民增收致富的格局基本形成。同時依托東西部協作扶貧項目，已建成占地40余畝的川東北農產品批發交易市場，初步形成了縣域錯位發展、分工明確、特色鮮明、優勢互補的城鎮產業發展新格局。

2002年被評為省級示范小城鎮；2010年被評為省級衛生城鎮；2012年被評為省級環境優美示范城鎮；2015年被評為省級衛生城鎮；2015年被列入新型城鎮化試點鎮。千佛鎮充分利用“先行先試”的政策優勢，完善了城鎮建設和經濟發展規劃，形成了“產業立鎮、商貿活鎮、物流強鎮”的發展戰略。以解決本地農民非農就業為指引，圍繞文化、旅游、商貿產業，重點延伸了三大產業鏈，超過 2 萬人從中受益。

未來應當以生態為核心，立足本地資源優勢，通過農副產品的深加工和相關產品制造，形成一、二、三產業相輔相成的綠色經濟體系，將千佛鎮建設成為種植基地遍布全鎮、加工基地集中鎮區、配送網絡完善、銷售渠道多樣的商貿重鎮。

（三）歷史文化底蘊深厚，生態環境優美宜人

千佛鎮歷史悠久，位于國家級濕地保護區構溪河濕地內，因唐代千佛巖石刻得名，千佛場因構溪河繞場而過，故有“小保寧”之稱。千佛鎮文化遺存豐富，古樸原真。鎮區內現有遺存古建筑群0.8平方公里，保存有較完整的明、清時代的龍泉古街、吳澤夫古院落群，明清川北建筑的古院落、古民居和古戲樓50余處，數公里保存完好的千佛巖石雕、唐代洛王李直墓、三國時建的天目觀、宋代的樂安觀、華嚴寺、禮臺觀、鶴峰寺等古建筑尚存。千佛鎮歷史悠久，有著1000余年的建制歷史。其中，姜耕文化一枝獨秀，據《閬中縣志》記載：清朝道光年間開始，千佛鎮迄今已有160多年的種姜歷史，具有“川北生姜第一鎮”的美譽。

千佛鎮地處國家級濕地保護區構溪河濕地內，自然環境優美宜人，原生態特色明顯，素有“天然氧吧”美譽。

（四）城鎮治理體系完善，機制體制創新成效明顯

千佛鎮自2018制定了一系列規章制度，加大對城鎮治理力度。2018年公布了《閬大市千佛鎮集鎮管理和行政綜合執法辦公室規章制度（試行）》，成立了千佛鎮行政綜合執法辦公室，并制定了相關管理細則，包括：人員配備、行為規范、崗位職責等；2020年公布了《閬中鎮千佛鎮集鎮管理和行政綜合執法辦公室執法執勤車輛管理制度》等，規范開展城鎮綜合執法工作。

同時，千佛鎮為深入貫徹全市景區“三邊三化”專項整治工作要求，著力管控城鎮風貌，改善城鎮人居環境，建設綠化、潔化、美化的宜居、宜業、美麗千佛。同時千佛鎮推進一系列社會體制改革，包括：依法依規推進金融創新、全面清理閑置低效土地，集約節約利用土地資源、企業與新村建設聯合、鼓勵科技創新等，進一步激發城鎮發展潛力。

（五）結論

以上從區位優勢、發展規模、成員聚集、歷史文化和生態環境資源、內外部交通條件、城鎮治理體系等方面進行分析，得出以下基本結論：千佛鎮極具發展成為“省級百強中心鎮”的潛力。

三、總體思路與工作目標

（一）總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，大力實施鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略，堅持“以人為本、綠色發展，因地制宜、分類培育，優化提升、擴權賦能”的原則和城鄉融合發展的理念，深入實施“六大提升工程”“五項改革措施”，推動中心鎮做大做強，引領帶動全市小城鎮高質量發展，為建設世界古城旅游目的地提供基礎支撐。

（二）工作目標

1、著力基礎設施提升。堅持統籌規劃、分步推進原則，大力推進鎮區主干道路新建與改造、污水處理站升級擴能、雨污管網改造等一批基礎設施項目。完善千佛至龍泉至望埡至石灘等鄉鎮道路交通，優化鎮區內部路網結構和交通組織。充分利用脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的政策機遇，加快建設“四好農村路”，推進村組通硬化路建設。加快推進高標準農田和農村水利設施建設。

2、著力公共服務設施完善。加快農貿市場改造、休閑廣場、學校、醫院、養老服務等公共基礎配套建設，逐步完善鎮區公共服務設施，形成服務高效、布局合理的公共服務設施體系。優化教育資源配置，建設多樣化體育設施和群眾文化娛樂場所。完善健康養老服務，社區日間照料機構覆蓋率達90%以上。養老機構護理型床位占比達50%以上。村（社區）兒童關愛服務活動陣地覆蓋率達100%。

3、著力產業聚集提升。千佛鎮憑借悠久的歷史、厚重的文化、秀美的山川、原真的生態，淳樸的民風和已形成的“果藥+生姜+生豬”產業等優勢，精準定位特色主導產業發展方向，做到“人無我有，人有我精，人精我特”的支柱產業，做大做強現有市場潛力的產業，調整完善效益不佳的產業，加快形成錯位發展、特色鮮明、優勢互補的城鎮產業發展新格局。實現休閑農業與鄉村旅游的快速發展。形成融“吃、住、行、游、購、樂”于一體，綜合性、服務性，具有濃郁地方特色的鄉村旅游產業集群。

4、著力環境風貌提升。加強生態環境保護，擦亮千佛鎮“天然氧吧”這塊金字招牌，充分利用周邊自然環境建設自然生態公園，充分利用生態農業建設果藥姜采摘農業主題公園。因地制宜布局建成區內公共綠地，把千佛鎮綠水青山生態格局做強做精。加強城鎮建設風貌管控，重點抓好國道347過境段、古街建筑群、公共廣場等重要節點的風貌景觀打造。整治違章建筑和亂搭亂建行為。大力推進農村戶廁改造和鎮村生活垃圾治理，有效改善農村人居環境。

5、著力文化傳承提升。加強千佛鎮小保寧村省級傳統村落保護和發展，有效保護鎮域內歷史建筑，把“千佛泡菜”、“千佛八大碗”、“千佛篾編”保護好、傳承好。

6、著力城鎮治理提升。堅持黨建引領，依法治鎮，以村（社區）為基本單元，實施大聯動、微治理，全面提升網格化管理水平和鄉村治理效能。廣泛開展全民普法宣傳教育，致力在依法行政、基層治理等方面取得新進展新突破。提升千佛鎮城鎮治理水平和執行效率。健全綜合行政執法辦公室管理制度，加強執法人員規范管理。

7、著力體制機制改革創新。強化國土空間規劃引領，完善中心鎮總體規劃、修建性詳細規劃編制。推動擴權賦能，依法下放經濟社會管理審批權限，依法制定中心鎮擴權事項目錄。創新機構設置，結合“兩項改革”“后半篇文章”，推動基層‘扁平化’管理。完善運行機制，健全各項制度，保障運行高效。建立財政管理體制，拓寬投融資渠道。加強農村產權流轉交易體系建設，拓寬農村集體經濟發展路徑，強化用地保障和管理。夯實基層隊伍，深化就業和社會保障制度改革。

四、重點工作任務

（一）主要任務

1、加快基礎設施配套建設。優化交通組織。提升鎮區對外交通聯系及優化鎮區內部交通組織。加快構建千佛至龍泉至望埡至石灘等鄉鎮道路交通網絡，提升輻射能力和水平。

加快農村道路建設，完善客運與物流配送體系、鎮區各類管線和設施建設，推進獅子社區居委會雨污集處排工程，新建道路1.2千米及防護、交安、綜合管線、綠化、排水等配套設施建設。

2、加快公共服務配置。規范農房建設管理，保障人民群眾居住安全。完善住房公共服務配套，提升住房品質。打造縣域次醫療中心，提高醫療衛生與殯葬服務能力。推進閬中市千佛鎮中心衛生醫院門診樓建設項目，新建門診樓6600平方米及裝修裝飾、配套設置門診、醫技、康復理療室。優化教育資源配置，建設多樣化體育設施和群眾文化娛樂場所。建設千佛濱河文化廣場項目，新建2000平方米文化廣場一處，并配套建設文化娛樂設施。

3、加快產業集聚提升。主導產業特色鮮明，發展良好，打造特色品牌；構建各類型特色產業基地。其中，千佛竹根姜產業園項目，流轉土地并改良土壤500畝，采用專合社加大戶的方式規模種植脆竹根姜500畝，配套建設園區道路1200米，加快申報南充市生姜種植示范區。

4、加快環境風貌提升。加強生態環境保護，擦亮千佛鎮“天然氧吧”這塊金字招牌，充分利用周邊自然環境建設構溪河生態濕地公園，充分利用生態農業建設果藥姜采摘農業主題公園。因地制宜布局建成區內公共綠地，把千佛鎮綠水青山生態格局做強做精。加強城鎮建設風貌管控，重點抓好國道347過境段、龍泉古街建筑群、公共廣場等重要節點的風貌景觀打造。整治違章建筑和亂搭亂建行為。大力推進農村戶廁改造。新建垃圾收集中轉設施一處。

5、加強文化傳承與利用。保護歷史文化遺產，傳承優秀歷史文化。新建3000平方米千佛特色飲食文化傳承和展覽館。建設千佛停車場項目，新建300平方米停車場一個。加強“千佛泡菜”、“千佛八大碗”、“千佛篾編”傳承人培訓和管理。

6、加強城鎮治理水平。深化“最多跑一次”改革，建立統一服務平臺；開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動；深化法治鄉鎮創建，以黨建引領鄉鎮發展。推進基礎要素管理精細化與雪亮工程。推進基層治理示范點建設，堅持黨建引領為原則，推行“黨建+經濟組織”“黨建+文化組織”“黨建+扶貧組織”“黨建+自治組織”模式，著力構建鎮黨委、社區大黨委（村黨總支）、小區黨支部（村聚居點黨支部）、樓棟黨小組（村小社黨小組）、黨員示范崗“五級管理服務體系”。

7、強化中心鎮發展要素保障。加快市域國土空間規劃編制，完善中心鎮總體規劃、修建性詳細規劃編制。推動擴權賦能，依法下放經濟社會管理審批權限，依法制定中心鎮擴權事項目錄。創新機構設置，結合“兩項改革”“后半篇文章”，推動基層‘扁平化’管理。完善運行機制，健全各項制度，保障運行高效。建立財政管理體制，拓寬投融資渠道。加強農村產權流轉交易體系建設，拓寬農村集體經濟發展路徑，強化用地保障和管理。夯實基層隊伍，深化就業和社會保障制度改革。

（二）重點項目

結合千佛鎮實際，制定中心鎮培育重大項目建設清單（見附表）。

五、保障措施

（一）組織保障

為加強省級百強中心鎮培育工作的組織領導，確保工作統籌有序推進，取得實效。市建立推進中心鎮改革發展工作聯席會議機制，由市長任聯席會議召集人，市委、市政府分管領導任副召集人，市級相關部門負責人為成員，聯席會議辦公室設在市住房和城鄉建設局，辦公室主任由市住建局局長擔任，牽頭做好綜合協調、組織推進、督促落實等工作，千佛鎮黨委、政府為具體的實施主體，負責省級中心鎮培育創建工作。建立政府主導、部門協同、上下聯動的協調推進機制，確保各項工作有序開展。

（二）資金保障

省級城鄉建設發展專項資金中安排到中心鎮的資金，市財政要全額保障，及時撥付。市本級財政每年要安排一定的專項資金，用于中心鎮詳細規劃的編制和“6大提升工程”項目建設。市相關部門要各司其職、各盡其責、形成合力，做好政策統籌、資金統籌、項目統籌，優先支持省級中心鎮高質量發展。建立多元化融資渠道。發揮市場機制配置資源的基礎性作用，支持中心鎮建設項目進行設備融資、發行企業債券和上市融資。

（三）激勵措施

對通過省考核驗收的中心鎮，并被省政府批準命名成為四川省“省級中心鎮”的，市政府一次性獎勵300萬元。同時，在項目安排、干部選拔任用等方面要加大支持力度；對工作推進不力、發展滯后的，被省聯席會議辦公室通報的，要按干部管理權限予以追責問責。

附：

千佛鎮重點項目建設清單

1、投資5000萬元，建立川東北中藥材物流集散批發中心；

2、投資5000萬元，用于龍泉古街棚戶區危房改造及市政設施建設，場鎮風貌整治；

3、投資5000萬元，建設農副產品深、精產品綜合貿易

一條街。

4、投資4000萬元，新建污水處理站1個，建垃圾處理廠1處；

5、投資2000萬元，用于每年新栽綠化樹木1000株，共計6000株，建設場鎮綠地面積1萬平米；

6、投資100萬元，用于新建體育場一個，占地3畝；

7、投資600萬元，用于建設文化廣場1處，占地4畝；

8、投資8000萬元，用于建設農產品深加工企業10個；

9、投資1.5億元，用于農牧業深加工種植基地建設，種植生姜8000畝，藥材5000畝，獼猴桃6000畝，年出欄肉豬8萬頭；

10、投資1.8億元，用于規劃新建通村公路，通社公路300公里；

11、投資2500萬元，用于農村水利設施建設，建山平塘150口，蓄水池500口；

12、投資6000萬元，用于天然氣通村工程，安裝8個村天然氣；

13、投資1500萬元，新建特色農產品深加工產品交易市場及冷鏈庫一個；

14、投資2500萬元，新建千佛場佛文化主題公園，占地224畝，公園面積15萬平方米。